余欣荣副省长在全省水利工作会议上的总结讲话

第一篇：余欣荣副省长在全省水利工作会议上的总结讲话

余欣荣副省长在全省水利工作会议上的总结讲话

省委常委、副省长 余欣荣(2011年9月21日)

经过全体与会同志的共同努力，全省水利工作会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次会议，是我省认真贯彻中央水利工作会议精神，动员全社会掀起大兴水利热潮，吹响加快水利改革发展进军新号角的重要会议。

昨天上午，宝顺书记、三运省长亲自出席会议并作重要讲话，充分体现了省委、省政府坚决贯彻党中央加强水利建设重大决策的决心，充分体现了省委、省政府对水利工作的极为重视。宝顺书记的重要讲话，提出实施“水利安徽”战略，阐述加快水利改革发展的重要意义，强调了加快水利改革发展的总体要求。三运省长的重要讲话，着眼于水利改革发展的重点领域和关键环节，对当前水利改革发展的主要任务作出了全面部署。两位领导同志的讲话高屋建瓴、全面深刻，观点鲜明、指向明确，任务具体、措施实在，为我省今后长时期的水利改革发展指明了方向。会议期间，与会同志讨论热烈，对会议的成果给予充分肯定，对回去后的责任有了清醒、紧迫的认识。刚才，宿州、滁州、芜湖市政府和省发改委、省财政厅、省水利厅的负责同志分别作了大会发 言，讲得都很好。下面，结合大家学习讨论的情况，我就贯彻落实宝顺书记、三运省长重要讲话和这次会议精神，谈几点意见。

一、充分认识这次全省水利工作会议的历史意义，明确我们肩负的责任

这次全省水利工作会议，是在全省上下深入推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要时期召开的一次十分重要的会议。一是主题重要，第一次把水利建设提升到作为我省工业化、城镇化和农业现代化三化同步的基础地位来认识；二是旗帜鲜明，第一次提出建设“水利安徽”的战略举措；三是措施强硬，第一次明确了保证今后十年全社会用于水利投入高出一倍的要求和途径。“水十条”条条过硬，件件闪光。大家共同认为，这次会议必将成为我省水利事业继往开来的里程碑，必将开启我省水利跨越式发展的新征程。

这次会议之所以能取得如此巨大的成果，它得益于党中央高度重视水利工作，得益于省委、省政府从我省现代化发展的现实挑战、历史任务出发，求真务实地加强水利建设，也得益于我省各级党委、政府和省直有关部门自觉地贯彻落实党中央和省委、省政府的决策。因此，要贯彻好这次会议精神，同样必须提高认识，增强加强水利工作的自觉性。

由于我省特殊的地理位置，加之河流众多、水系复杂，以致长期以来洪涝灾害频发、灾害损失严重，几乎每年都有不同程度 的水旱灾害发生，常常出现北涝南旱、北旱南涝、旱涝交替的严重局面。据资料记载，仅新中国成立以来，我省就有12年发生大水灾，大洪水发生几率约5年1遇；共49年发生大小旱灾，旱灾发生几率约10年8遇。可以说，安徽最大的省情是水情，长期以来旱涝灾害一直是全省人民的心腹大患。

自古以来，安徽人民为谋生存、求发展，同水旱灾害进行了不懈的斗争。早在春秋时期，楚相孙叔敖就认识到水能起到“殷润国家，家富人喜”的作用，在寿县兴建了“龙泉之陂，良田万顷”的大型灌溉工程——芍陂，从此，“官民有蓄，仓廪丰实”。此外，安徽历史上还修建了如渔梁坝、佟公坝、金宝圩等一批著名的水利工程，至今仍在发挥效益。新中国成立以来，历届省委、省政府都高度重视水利工作，陆续兴建了拦蓄大别山区洪水的佛子岭等五大水库，建成了灌溉1000万亩的特大型淠史杭灌区，是建国后兴建的全国最大灌区，也是全国三个特大型灌区之一。通过持续开展大规模的水利建设，全省基本建成防洪、除涝、灌溉工程体系框架，水利工程防灾减灾效益累计超过5000亿元。特别是“十一五”期间，我省全面建成了14项治淮骨干工程，战胜了多次严重的洪涝干旱灾害，为全省经济社会发展和人民安居乐业提供了重要保障。

历史经验证明，水患存则安徽多难，水利兴则安徽兴盛。当前，我省正处在推进科学发展、加速崛起进程的关键时期，水利在全省经济社会发展中的支撑作用日益凸显。加快水利改革发展 这一伟大事业，历史地落在了我们的肩上。我们要充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实增强我们的历史责任，兴水利，除水患，为加快崛起、兴皖富民提供水利基础保障。要真正把思想和认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把力量和行动统一到加快水利改革发展上来，以更加积极的态度、更加有力的措施，扎扎实实做好水利各项工作。要从战略和全局的高度，把加快水利改革发展作为夯实农业生产基础、保障国家粮食安全的实际行动，作为推进科学发展、加快转变经济发展方式的战略举措，作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定的有力抓手，作为应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的重大契机，坚持不懈地加快水利建设，努力开创水利改革发展新局面。

二、牢牢把握建设“水利安徽”的历史机遇，力争“十二五”期间高质量、高效率地办成办好几件水利大事

为坚决贯彻中央水利建设的重大决策，从我省经济社会发展和水利建设的实际状况出发，省委、省政府提出了实施“水利安徽”的重大战略，宝顺书记、三运省长深刻阐述了实施“水利安徽”战略的重要意义和核心内涵。我们要深刻理解，认真领会，自觉贯彻。

当前，加快水利改革发展面临着难得的历史性机遇：党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作，治水兴水有政策；经 4 过持续多年的快速发展，我省综合实力不断提升，治水兴水有条件；在全省上下的共同努力下，我省农田水利基础设施建设不断完善，治水兴水有基础；全省上下特别是广大农民群众加快水利改革发展的现实愿望十分迫切，热情高涨，治水兴水有需求。在这样的背景条件下，“十二五”期间，我们必须增强紧迫感，抢抓机遇，高质量、高效率地推进“水利安徽”建设，为全省经济社会长远发展提供更为有力的水利保障。

首先，要明确“水利安徽”战略的发展目标。实施“水利安徽”战略是一项长期而艰巨的任务，也是一项规模宏大的系统工程，既要明确远期发展方向，也要确立近期奋斗目标。远期目标：到2020年，建成防洪减灾综合水利工程体系，实现江河岁岁安澜；建成合理高效的水资源保障体系，满足经济社会用水需求；建成协调发展的农村水利基础设施体系，奠定农业高产稳产基础；构建综合防控的水环境和水生态保护体系，构筑山清水秀景美的良好生态。近期目标：到2015年，通过多项约束性和控制性指标，检验“水利安徽”战略的实施效果。在“治水保安”方面：洪涝灾害损失率控制在1%以下，干旱灾害损失率控制在1.1%以下。在“以水兴业”方面：全省年供水总量控制在360亿立方米，供水能力新增50亿立方米，万元工业增加值用水量下降到118立方米。在“兴水富民”方面：解决2000万农村人口饮水安全问题，大型灌区灌溉水有效利用系数提高到0.53，完成重点区域新增水土流失综合治理面积1650平方公里。为农业发展、农民增收、农村富裕提供更坚实的水利支撑。与其他措施相互配合，保障“十二五”农民人均收入翻一番。

其次，要把握落实“水利安徽”的主要载体和措施。即做好治、蓄、排、节、引“五水”文章。做好“治水”文章，就是以大江大河治理为龙头，以中小河流治理为支撑，以水利工程除险加固为重点，构筑群众生命财产安全的屏障。做好“蓄水”文章，就是新建一批大中型水库，实施大规模塘坝扩挖，通过蓄洪补枯增加可用水量，解决水资源时间分布不均问题，使自然来水满足社会需求。做好“排水”文章，就是加强排灌设施建设，更新改造一批，新建扩建一批，清淤疏浚一批，提高排涝能力。做好“节水”文章，就是落实最严格的水资源管理制度，守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，提高水资源的利用效率。做好“引水”文章，就是建设一批跨流域、跨区域调水工程，解决水资源空间分布不均问题，提高水资源调控与配置的能力，着力解决好“水多、水少、水脏”三大水问题。

第三，要扣准“水利安徽”战略的基本原则。一是坚持以人为本。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，使水利发展成果惠及广大群众。二是坚持统筹兼顾。兴利除害结合，防洪抗旱并举，治标治本兼顾，开发保护并重，促进流域与区域、城市与农村、皖江皖北水利协调发展，实现经济、社会和生态效益有机统一。三是坚持节约保护。科学配置水资源，切实转变用水方式，提高水资源 利用效率，强化水资源保护，维护河湖健康生态。四是坚持政府主导。强化政府在推动水利发展中的主导作用，发挥公共财政对水利的保障作用，加强相关部门的沟通和协调，推进社会公众参与，形成水利发展改革的合力。五是坚持改革创新。破除制约水利发展的体制机制性障碍，构建有利于科学发展的体制机制。坚持依法治水，强化涉水事务管理，规范水事行为。

第四，要抓住“水利安徽”战略的重点任务。实施“水利安徽”战略，“十二五”期间重点构建完善“四大水利体系”。一是围绕工程水利，加快建设配套完善的防洪减灾综合水利工程体系。构建“畅通淮河”，重点开展新一轮治淮建设，实施“三加一”工程，即行洪区调整与建设、重点平原洼地治理、淮干一般堤防除险加固和重要支流治理工程以及淮河行蓄区及淮干滩区居民迁建18万户，“十二五”争取完成治淮投资160亿元。建设“安澜皖江”，实施“一干三支”工程，即长江干流整治及滁河、巢湖、青弋江与水阳江重要支流治理工程，分类指导洲滩圩垸治理，稳定长江河势与岸线。加强新安江水利重点项目的推进力度。加强“城镇防洪”，实施江南、江北产业集中区等“两区三片”防洪保安建设。二是围绕资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系。依托淮河、长江、新安江和主要支流河道，沟通江河湖泊，科学调蓄地表水，合理控采地下水，优化配置水资源，形成大中型水库和重要湖泊为源、河流为线、库塘多点的资源水利格局。积极推进节水型社会建设。有序推进引江济淮前期 工作，力争启动引江济巢与淮水北调等跨区域调水工程，逐步解决沿淮淮北地区及江淮丘陵部分地区水资源短缺问题。三是围绕民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系。实施“双百、千、万”和“双千万”工程。“双百”，即除险加固大中型病险水闸168座，完成224条中小河流治理；“双千”，即实施2184座中小型水库加固，实施1000多座中小型排灌泵站改造；“双万”，即实施“万条农村沟河”清淤，扩挖20万口“当家塘”；“双千万”，即再解决2000万农村人口饮水安全问题，实施大中型灌区续建配套与节水改造，新增和改善1000万亩农田排灌能力。四是围绕生态水利，基本建成综合防控的水环境和水生态保护体系。以水土保持预防监督、综合治理工作为重点，积极推进监测评价、生态修复工作。实施水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设。加大城乡河湖水系整治与生态修复力度，大力实施沟、河、湖连通工程。

三、各级领导干部在实施“水利安徽”战略上要敢于历史担当，造福社会、造福人民

一要敢于历史担当。事不避难，勇于担当。当前，加快水利改革发展任务艰巨而繁重，各级领导干部在实施“水利安徽”战略上要坚决克服畏难情绪，敢于历史担当，肩负起时代赋予的伟大使命。要发扬勇于探索、攻坚克难的精神，团结带领全省广大人民群众更加积极主动地加快推进水利改革发展，以实际行动大 8 兴水利，构建形成江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的“水利安徽”新格局，造福社会、造福人民。

二要高标准制订水利规划。水利建设，规划先行。规划工作要确立高标准是财富、低标准是包袱的观点，按照工业化、城镇化和农业现代化三化同步的要求，树立水利建设百年大计的现代水利理念，从有利于推动科学发展、水资源可持续利用、保障和改善民生等方面进行深入分析、综合研究，做好顶层设计，高标准制订水利规划。要统筹城乡、科学安排，做到量“水”而行，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展，为推进现代化提供水利保障。

三要千方百计落实水利投入。省委、省政府已经确定了加强水利投入和其他支持的政策措施。各级党委、政府要迅速研究，认真落实到位。今后，要把对“水十条”贯彻落实的情况，作为考核市、县水利工作的重要内容，作为资金奖补措施的重要依据。要继续完善“一事一议”政策，大力引导群众筹资筹劳。同时，水资源的稀缺性又决定了水利建设要善于运用市场的力量，充分利用市场机制，广泛吸纳各种社会资金参与水利建设。

四要加强督查检查。要落实责任。各地要认真落实行政领导任期水利工作目标责任制，实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制，实行农田水利建设和小农水工程管护县长负责制，建立健全相应考核 9 激励机制。要搞好配合。各有关部门要增强大局意识，认真履行职能，相互协调、相互配合，共同推进全省水利改革发展。要强化督查。重点对加快水利改革发展的领导责任落实、目标任务分解、前期工作推进、水利投资安排等情况进行全方位、全过程督查，确保执行政策不走样、落实任务不打折。要加强宣传。要精心谋划一批重大水利宣传活动，深入解读中央和省委、省政府加快水利改革发展的大政方针，及时报道加快水利改革发展的典型经验，贴近群众，形成声势，凝聚共识，切实增强全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

五要切实打好今冬明春水利建设第一仗。今冬明春水利建设进展如何，直接关系到整个“十二五”以至今后长期水利建设的状况。省直有关部门和各市、县、乡要超前谋划、超前准备、超前部署，尽早开工一批水利建设项目，力争工作主动，以实际行动组织和动员全省人民进一步掀起治水兴皖的热潮。

最后，我再强调一下当前农业农村工作：

一要全面落实农民收入倍增规划。前不久，省委、省政府出台了“十二五”城乡居民收入倍增规划，实现收入倍增重点、难点在农村。为确保农民收入实现倍增，最近，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于促进“十二五”农民收入倍增的实施意见》。各地、各有关部门要认真贯彻落实，坚持城乡统筹、富民优先，以深化改革、扩大开放促增收，以加快转型、创新机制促增收，10 以完善政策、加强服务促增收，以完善社保、防灾减灾保增收，千方百计拓宽农民增收渠道，确保“十二五”末全省农民人均纯收入实现翻番目标。

二要努力夺取秋粮丰收。要认真贯彻党中央、国务院关于加强粮食和农业生产的决策部署，在夏粮和早稻已获丰收的基础上，毫不松懈地抓好秋粮生产，切实加强田间管理，深化技术指导服务，大力推进农机秋收作业，千方百计夺取秋粮丰收，确保实现全年粮食和农业发展目标，努力保持农业农村发展好势头。

三要充分做好秋种准备工作。当前，秋种即将全面展开，各地、各部门要认真贯彻落实全省秋粮田管暨秋种电视电话会议精神，围绕小麦高产攻关和油菜高产创建，强化良种、良法、良田、良制配套，抓紧做好秋种各项准备工作，及时启动秋种工作，确保秋种顺利推进、秋种质量提高，争取生产主动，为明年夏季粮油丰收打好坚实基础。本月底，省政府将召开秋种工作现场会，对今年秋种工作作出具体部署。

四要切实抓好粮食收购和农产品质量监管。当前，秋粮即将登场，要严格执行国家粮食收购政策，积极做好政策执行的各项准备，一旦市场价格水平达到预案启动条件，要按规定程序及时启动预案，保护种粮农民利益。要密切关注粮食市场形势变化，加大监督检查力度，规范收购市场秩序，确保秋粮收购顺利进行。要深入开展农产品质量安全专项整治，加大检验检测力度，加强 11 风险评估和安全预警，着力解决违规使用食品添加剂、禁限用农药等突出问题，确保农产品和食品质量安全。

五要扎实推进农村民生工程建设。要认真贯彻落实各项强农惠农政策，进一步加快农村水电路气房基础建设，积极开展灾后倒房重建，确保因灾倒房群众及时入住；强化农村新农合、新农保、最低生活保障等基本公共服务，进一步巩固完善医疗救助、五保供养工作，扩大社会救助、社会福利覆盖范围；大力推进农村开发式扶贫，抓好敬老院、县级社会(儿童)福利中心、光荣院等项目建设，不断改善农村民生。

同志们，水利的又一个春天到了。大家既是呼唤春天的人，更是耕耘春天、收获春天的人。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创“水利安徽”的新局面，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的更大的贡献！

第二篇：在全省水利工作会议上的总结讲话

在全省水利工作会议上的总结讲话

省水利厅党组成员、副厅长杨成有

（2010年1月21日）

同志们：

2010全省水利工作会议经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，现在我对会议情况作简要总结，对贯彻落实会议精神讲几点意见：

一、会议的特点和主要收获

总结这次会议，主要有以下五个方面的特点和收获：

一是领导重视，内容丰富。省委、省政府对这次会议十分重视，会前，陆浩书记、徐守盛省长分别对水利工作作出重要批示，马尚英副主任、泽巴足副省长、黄选平副主席、夏红民省长助理亲临指导会议，泽巴足副省长作了重要讲话，省直45个部门的领导应邀参加会议，充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对水利工作的高度重视和各个部门对水利工作的关心支持。会议传达了陆浩书记、徐守盛省长对全省水利工作的重要批示，表彰了先进，康国玺厅长作了一个求真务实、催人奋进的工作报告，几位厅领导就分管工作分别作了部署。会议期间举行了水利系统迎新春联谊晚会，刚才进行了大会交流。与会代表一致反映，这次会议主题突出，组织紧凑，内容丰富，要求明确，开出了特色，开出了成效。

二是肯定了成绩，总结了经验。泽巴足副省长对2009年全省水利工作给予了充分肯定，对去年的工作总结了“高、好、快、显”四个方面的特点（即：

水利投资创新高，重点工程进度快，水利建设效果好，抗旱防汛显成效）。康国玺厅长的报告从14个方面全面总结了过去一年的工作，归纳了七条成功经验和做法，对做好今后全省水利工作具有十分重要的指导意义。

三是分析了形势，明确了任务。泽巴足副省长站在全省经济社会发展全局的高度，深刻分析了水利对全省经济社会发展的重要意义，对今年的水利工作提了八个方面的要求，明确指出今年国家将进一步加强水利基础设施建设，大幅增加小型农田水利建设补助专项资金投入，水利面临难得的发展机遇，明确要求各地、各有关部门要抢抓发展机遇，进一步完善思路，制定措施，抓好落实，努力实现水利发展新跨越。康厅长的报告提出了今年全省水利工作要重点抓好的15项任务，内涵丰富，重点突出，目标明确，要求具体。各位厅领导对各自分管的工作提出了更加具体的目标任务和量化标准。会议的这些部署和要求，具有很强的针对性和现实性，充分体现了新形势下的新要求，符合当前的水利工作实际，各级水利部门要迅速部署，集中力量，统筹兼顾，突出重点，切实抓紧抓好。

四是交流了经验，拓宽了思路。这次会议安排10个单位作了交流发言，各有侧重、各具特色，充分反映了本地本单位工作中的好经验、好做法，值得大家学习借鉴，对做好新一年的工作具有很好的启发和参考作用。其他市（州）水利部门和厅属单位的工作也有很多特点和亮点，由于会议时间有限，没有上台发言，会议编印了书面交流材料，供大家互相学习借鉴。

五是表彰了先进，振奋了精神。这次会议表彰了近几年来全省水利工作中涌现出的48个先进集体和100名先进个人，他们是我省水利工作中的杰出代表，是我们学习的好榜样。希望受表彰的单位和同志再接再厉，再立新

功。全省水利系统都要以先进集体和先进个人为榜样，爱岗敬业，争先创优，勤奋工作，为全省水利事业的全面发展贡献自己的力量。

二、切实抓好会议精神的贯彻落实

在与会同志的共同努力下，这次会议达到了认清形势，统一思想，交流经验，提高认识，明确任务，增强信心的预期目的。各单位回去以后，要做好向地方党委政府的汇报，把会议的精神汇报好、传达好、贯彻好、落实好。

一要统一思想，提高认识。全省水利系统广大干部职工要切实把思想和认识统一到省委、省政府的部署和要求上来，准确把握水利发展新形势，统一思想，调动热情，汇聚心智，以抓项目为重点，集中力量搞好规划、落实责任、增加投入、注重质量、促进改革、加快进度，把工作的立足点放在真抓实干上，真正把会议精神落到实处。

二要加强领导，落实责任。各级水利部门要根据本次会议提出的2010年全省水利工作的思路、目标和任务，结合各自的实际，确定本地区、本单位水利建设的目标和方向，确定水利工作的任务和重点，确定水利工作的措施和对策，确定水利建设的规模和步骤。水利系统各级领导干部要充分认清肩负的使命和责任，从讲政治的高度，进一步增强紧迫感，切实加强对各项工作的领导，细化任务，落实责任，制定措施，真抓实干形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保任务完成。

三要加大力度，抓好项目。根据形势分析，今年全省水利建设又将迎来一个新的高峰。厅机关各处室和厅属各单位要切实履行好各自职责，把工作的重点放在加大项目争取上、放在对下指导服务上，力争更多的项目列入国家计划实施。各市（州）、县（区）水利部门是水利项目建设的具体实施者，要把工作的重点放在狠抓工程建设进度、狠抓工程质量上，做到建一处工程、立一座丰碑。要加大监督检查力度，把有限的资金用在刀刃上，确保资金安全、工程安全、干部安全。

四要做好宣传，营造氛围。各级水利部门要高度重视水利宣传工作，主动与新闻部门联系和配合，紧紧围绕新时期水利工作思路、目标、重点，弘扬主旋律，打好主动仗，大力营造良好的水利发展氛围。

同志们，这次会议是新一届厅党组召开的第一个水利工作会议，是一次有很强凝聚力和向心力的团结的会议，更是一次鼓舞士气、振奋精神的鼓劲的会议，让我们在会后的工作中认真学习贯彻落实泽巴足副省长和康国玺厅长的重要讲话精神，以更加饱满的热情开拓创新，以更加昂扬的斗志推进改革，以更加务实的作风埋头苦干，全面完成各项水利建设管理任务，为全省经济社会又好又快发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

谢谢大家!

第三篇：副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：副省长在全省国税工作会议上的讲话

上午，XX同志对去年全省国税工作作了全面总结，对今年国税工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲3点意见。

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一、正确分析当前形势

200x年是极不平凡的一年。我们经受了非典疫情和多种自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。一年来，我们按照党中央、国务院的部署，高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，坚持“两手抓”，夺取双胜利，防治非典取得阶段性重大胜利，国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定。预计全省2003年国内生产总值突破5000亿元大关，上了一个新台阶；增幅可达115%，创10年来新高。

　成绩来之不易，这是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，与全省国税系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤奉献也是密不可分的。去年，在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全省国税系统切实加强基层、班子队伍和信息化三项建设，在大中型企业和城区税收征管上有所突破，超额完成了各项收入任务。全年共组织入库税收收入303亿元，同比增长12.4%，增收34亿元；计划考核口径的收入完成272 亿元,为年计划的104.6%，增长11.8 %,增收28.7亿元；上划中央增值税、消费税收入180亿元，为年计划的101.7%，增长11.8%，增收19亿元。“两税”收入直接体现为ＸＸ财力137.8亿元，比上年净增9亿元。从去年国税工作来看，主要有3个特点：一是收入规模上，全省国税收入、增值税收入分别突破300亿元和200亿元大关，迈上了新台阶。二是收入的进度、均衡度、税收收入GDp负担率等指标逐步趋好，持续增长的势头进一步确立。三是对经济发展的支持力度进一步加大，全年落实兑现西部大开发政策和国家其他各种税收优惠政策总额46.2亿元，其中出口退税达25.5亿元，增加10.6亿元，同比增长70.8%，连续7年保持良好增长势头。各项税收优惠政策的落实，有力促进了我省西部大开发、再就业、外贸出口和民营经济的发展。借此机会，我代表省委、省政府向全省国税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　做好今年工作，意义十分重大。省委八届三次全会对今年的工作作了全面部署，明确提出了GDp增长“保九争十”的目标，工作按增长10%安排，地方财政收入预期增长11%。按此要求，确定上划中央“两税”收入（不含财政专员退税）207.3亿元，增长15%，增加27亿元的目标。按此测算，全省国税系统需要组织收入305亿元，增长12%，增收33亿元；完成“两税”收入271亿元，增长14%，增收33亿元。应该说，这个目标是积极可行的。从国际上看，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整和科学技术成果产业化步伐加快，据有关国际组织预测，今年世界经济形势总体上可能好于去年。这对我国经济发展在总体上是有利的。从国内看，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好，全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来新一轮加快发展的大好时机。从全省来看，我省经济发展自身的积极因素不断增多，新的增长动能正在集聚和释放，发展的后劲足、潜力大。一是“三个转变”开辟了加快发展的新空间。经营城市力度加大，城市建设成为投资增长和扩大内需的重要拉动力量，城镇化水平快速提高有助于带动整个城乡经济发展。民营经济迅速扩张，成为经济增长的生力军。人才资源资本化进程加快，各类人才的积极性和创造性进一步调动和发挥。二是经济自主增长能力继续增强。改革开放力度加大，外经贸形势趋好，在国有投资引导下，民间投资增长强劲，汽车、住房、旅游等新的消费热点正在成为经济增长的重要动力。三是支撑长远发展的重大项目增多。国家继续加大对西部重大项目安排上的倾斜，一些关系全局的重大项目正在规划、筹备之中。这些既在近期拉动经济增长，也形成长远发展的持续支撑力量。四是资源开发前景非常广阔，潜在的市场需求也较大，特别是农村市场潜力很大，这也意味着经济增长的空间很广阔。这些都为我们完成今年各项税收任务创造了有利条件。但是，也要清醒地看到，完成今年税收任务压力也很大。如落实各项税收优惠政策，必将形成一些减收因素；从今年开始分步实施税制改革，也将增加税收收入增长的不确定因素；加之去年税收收入基数较高，今年要保持收入的较快增长还有一定的难度。对于这些困难和问题要认真分析，积极应对。

　经济决定税收,税收反作用于经济。各级国税部门要正确分析当前的经济税收形势，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于ＸＸ经济社会发展的大局，增强机遇感、责任感，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的作用，为促进ＸＸ发展作出新的贡献。

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二、扎实有效开展工作　在新的一年里，我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，奋力推进“三个转变”，努力保持经济发展的良好势头。国税部门要始终坚持为改革开放服务，为全面建设小康社会服务，为纳税人服务的指导思想，扎扎实实开展工作。

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（一）确保完成收入任务。今年我省国税收入基数较大，增幅相对较高，既积极可行，又实事求是，希望全省国税系统干部职工振奋精神，知难而进，无条件地落实好、完成好。要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。一要加强税收征管。近几年，全省国税收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全国平均水平。这既是我们的差距，也说明还有潜力可挖。各级国税部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。二要加大清欠力度。一方面，对过去的欠税要认真清理，加大追收力度，尽量减少历年欠税。另一方面，要采取有力措施，把该收的税收起来，严格控制新的欠税发生。三要加强检查。去年，全省国税稽查部门对101个重点企业进行检查，查补税款3亿元，户平近300万元。今年，要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。

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（二）优化税收服务。各级国税部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，进一步提高服务水平和质量。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，进一步抓好纳税服务工作，提高纳税服务水平，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我省产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收政策，鼓励境外企业到ＸＸ投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

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（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级国税部门要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定。结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。这里需要强调的是，全省国税、地税系统要坚持团结征税，依法治税，进一步搞好国地税的工作协作，健全机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。

　各级党委、政府要从全局的高度来把握国税工作。应当看到，我省国税收入、改革、发展任务重、压力大、困难多，今年收入计划已经安排得较足较紧，各级政府要进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的各种困难和问题，为国税工作创造一个良好的工作生活环境。

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三、切实加强队伍建设　中央的决策和省委、省政府的部署最终要靠每一位干部去执行、去落实。政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。因此，必须高度重视干部队伍建设。

　一要抓好学习。首先，要进一步学习好、实践好“三个代表”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心。其次，要深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，力求学深学透、融会贯通，切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会精神上来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。第三，要认真学习税收知识，熟悉税收政策、税收法规和税收业务，深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行中央关于宏观经济管理的各项方针政策，学会用税收杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。

　二要抓住关键。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，明确职责、强化责任、加强领导。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。

　三要转变作风。作风问题，本质是对人民群众的感情问题。学忠书记逢会必讲，反复强调，各级干部特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观，注意培养对人民群众的深厚感情，正确处理好涉及群众利益的矛盾和问题，真心诚意为群众谋利益办实事，真正把党和政府的德政工程做好做实，把党和政府的关怀、温暖送到群众的心坎上。国税系统作为省级文明行业，要在转变作风方面继续起好示范作用。要继续狠下功夫转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。同时，税务部门是国家重要的执法监管部门，税收工作与人们切身利益直接相关，必须切实加强廉政建设，从制度上构筑拒腐防变的堤防，这既是保证事业发展的需要，也是保护干部的需要。

　全省国税系统今年的总体要求和基本目标已经确定，关键在于抓好落实。希望国税部门的同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三三五四”基本思路，认真落实各项工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

第五篇：在全县水利工作会议上的讲话

在全县水利工作会议上的讲话

水利局党委书记、局长 李国群

（2013年 月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年水利工作，深刻分析和认识水利发展所面临的新形势、新任务，动员全县水利干部职工统一思想、围绕中心、勤奋工作、图变思强，努力完成2013年的工作任务。下面，根据局党委研究意见，我讲两个方面的意见。

一、回顾2012年全县水利工作

2012年是深入贯彻中央加快水利改革发展决定的关键一年，也是我县水利工作打基础、图发展、攻坚克难、理顺工作秩序的关健一年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，全县水利系统干部职工深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧抓住中央加大对水利投入的良好机遇，坚持项目带动发展，圆满完成了各项目标任务，全县水利事业呈现出良好的发展势头。

（一）水利项目建设创历史最高

2012年水利局新班子自加压力，向高标准看齐，加班加点，跑“厅”进“部”，争取项目，并在郑州新设联络处，在第一

7、水库大坝养护和河道等水利设施工程项目完成投资411万元，对我县三座大中型水库和严陵河等其他公益性水利工程进行养护。

（二）水利工作运行机制得到健全

一是水利建设指挥系统得到加强。经县委、县政府研究决定，我县成立了以县委常委、县纪委书记柴钧同志为指挥长、县政府副县长乔宏晓同志、县公安局长张海军同志为副指挥长、相关单位一把手为成员的“镇平县水利工程建设指挥部”，加强了对水利工程建设的领导机制；二是成立了南阳地区唯一的县级水利工程质量监督检测站，确保水利工程建设质量；三是县水利局党委班子成员分包在建工程，吃住在工地，督查施工进度，下大力气解决工程建设遇到的困难和问题，加快工程建设进度，确保在上级要求的时间节点内全面完成建设任务；四是全面恢复和重建水利局机关股室，职责、工作秩序得到健全，为今后发展打下了良好基础。

（三）农田水利基本建设有序推进

我县2012-2013年冬春农田水利基本建设工作，以保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心，以中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全和中低产田改造、高标准良田建设等为重点，农口各部门围绕中心，项目倾斜，统筹规划，讲求实效，深入开

点，解决了水行政执法环境差、水行政执法队伍和保护水资源的力量相对较弱等问题，建立了水利与公安联动执法长效机制，确保我县水行政管理有个良好的执法和管理环境，推动了水事管理秩序的持续好转。

1、水资源管理工作打开了新局面

水资源管理工作实行深入落实水资源论证制度，加强取水许可日常监督检查和整治，做到按量计征水资源费，确保取水审批要求落实，真正做到网络化管理，专业化执法，全方位监控，全面落实水资源管理“三条红线”制度，水资源管理工作已被广大群众所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得历史性突破

县政府成立了镇平县河道采砂管理领导小组和水政执法机构，严厉打击河道内非法建设、非法采砂活动，对河道进行全面普查监控。同时出台了《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活动必须由县政府公共资源交易中心公开进行招标，统一进行管理，河砂管理工作实现了历史性突破。

（六）移民后期扶持工作进一步增强

通过对全县移民生产生活进行普查摸底，全面落实上级移民扶持政策，改善移民生产生活条件，确保移民队伍的稳定。

1、圆满完成了2012的移民后期扶持资金的发放工作，实推进基层组织建设，深入开展创先争优活动，切实抓好党员干部的思想、组织和作风建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。行业执政能力进一步提升。局机关完善充实了工程股、农水股、财务审计股、招标办等股室职责，设立了水政执法监察大队、安全饮水管理办公室、水利工程质量监督检测站等二级单位，并通过竞争上岗，选拔了30多名中层干部，有力地推动了工作开展。一年来局党委严格落实党风廉政建设责任制，深入开展水利工程领域突出问题专项治理、水利工程建设和资金管理使用等监督检查，扎实推进廉政风险防控机制建设，保证了工程安全、资金安全、干部安全。认真办理人大建议和政协提案，处理“行风热线”和“市长信箱”投诉问题，保障了水利工作顺利开展。

这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、坚强领导和上级水利部门精心指导的结果，也是我们水利系统广大干部职工尽职尽责、艰苦创业的结果。借此机会，我代表水利局党委一班人向长期关心支持水利工作的各位领导及长年奋战在水利工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问侯!

二、明确目标，高标准工作，努力推进2013年工作迈上新台阶，取得新跨越。

2013年是我县实施经济社会发展五年攻坚规划的第一

态护岸等一系列措施，把赵河防洪标准提高到20年一遇，并努力实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，打造出具有我县特色的生态景观河道。

2、全面完成病险水库除险加固工程

今年我县还有3座小型水库除险加固任务，我们将继续实施党委成员分包工程制度，加强监督检查和管理，抢时间、保质量、保安全、实行时间节点控制，确保在上级要求的之前时间完成工程建设任务，届时我县的19座大中小型水库将全部除险加固一遍，大大提高了我县水库的防洪标准。除此之外，我们还要争取上级的支持，对全县未纳入小型水库管理20多座准水库工程进行除险加固，以确保安全度汛，发挥灌溉效益。

3、严格按质量标准完成农村饮水安全工程 2013年5月底前完成去年农村饮水安全项目验收工作，今年再完成解决5万农村人口饮水不安全工程建设任务。并坚决做到全面加强施工全程监管，提高农村饮水安全工程质量，动员饮水工程所在村党员干部组成质量监督小组，亲自参与工程管理，真正实现这一代水利人的心愿，那就是要把每一分国家水利投资都用到工程建设上，要把每一项水利工程都做成良心工程、精品工程，让老百姓放心的工程。在建设好新上工程的同时，我们正在组织工程技术人员对过去几年已建成的饮水工程进行全面普查，对存在的质量问题逐个进行解决，对管理上存在的问题，通过开展管理人员培训进行解决。要使全县农

制，保证防汛物资使用；推进防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，基本建成标准协调、质量达标、运转灵活、损失较小、管理规范，适合我县新时期发展和水情的较为完善的防洪抗旱减灾体系。2013年，我们必须牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，要认真组织开展汛前检查，及时修复水毁工程，按既定程序和内容完成汛前各项准备工作，严格落实防汛期间各项规章制度；进一步完善抗旱应急预案体系，落实抗旱责任制，抓好抗旱队伍建设和物资储备，确保全县粮食安全。

（四）移民工作继续保持稳定发展，并实现创新突破 2013年，我们将全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好大中型水库移民扶持基金发放和监督工作，保证直补资金发放准确、及时，切实解决全县移民人口的后期资金扶持问题。

同时尽快完成2012大中型水库移民后期扶持项目建设。完成2013已确定的大中型水库移民扶持项目试点工作，使更多的移民后期扶持项目在镇平落地，造福移民，力争从根本上解决移民生活贫困的问题，实现移民“能发展、可致富”的目标。

（五）着眼全县农业生产大局，积极推进全县农田水利基本建设工作向先进目标迈进

1石弃料、建设违章建筑、滥停设备、倾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落实《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理办法》的要求，全年河砂拍卖收入要实现200万元以上，逐步探索实施“以河养河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎难而上，实现开门红

认真贯彻执行新水土保持法，坚持预防为主、保护优先方针，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好矿山开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。对集中连片、动土量大的山丘区治理开发项目，要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。当前，我县水土流失治理、生态保护建设面临的形势仍然十分严峻。我们要对当前水土流失治理形势保持清醒认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，打好水土流失治理这场攻坚战、持久战。

4、渔政管理工作要创新思维，确保渔业增产增效 渔政管理工作要充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以制度创新和科技创新为动力，以依法管理为保障，转变渔业发展方式，改善渔业基础设施，推广健康养殖技术，开发特种水产养殖，大力开发观赏鱼产业，以达到渔业增效、农民增收为目的；以建设“一圈一带”为重点，在名优食用水产品和观赏鱼养殖向规模化养殖上下功夫，完善推广服务体系，加

3组建工作。在全县各乡镇和行政村推行建立用水协会和用水合作社等新型农村水利服务机构，力争早日普及全县，并在市场化运作中积累工作经验。

（七）保稳定促发展，搞活企业经营，实现经济效益创历史最好水平

去年6月份我们成立了南阳市新征程水利水电工程有限公司，四个生产经营性事业单位主动加盟新公司经营，并实现了全部在岗人员顺利转岗，在转变用人机制、改革工资制度、构建和完善岗位管理制度等方面进行了大胆的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利事业发展注入了生机与活力，积累了有益的经验。事实证明，生产经营性事业单位进行企业化改革是非常必要的，也是非常及时的，今年我们将继续深入推进企业改革，逐步建立起与市场经济体制和水利事业的快速发展相适应的企业运行机制，保持稳定，促进发展，彻底改变过去拿着所谓的“金饭碗”讨饭吃的局面。

（八）全面加强班子、队伍和机关建设，保证队伍廉洁从政，进一步提高工作效率

积极探索加强领导班子执政能力建设的有效途径，使领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一要牢牢把握政治方向，不断学习政策和管理知识，增强责任感和事业心。二要坚持抓大事、谋大局，树立大局意识，不断提高总揽全局的能力。三要坚持以制度建设为保障，不断提高拒腐防变的能力。

（十）分解工作目标，狠抓责任落实，全面推行“限时办结”工作制度

以深入开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动为载体，认真落实水利建设发展各项目标，确保取得实效。要切实增强责任意识，实行防汛抗旱、饮水安全保障、河道治理工程、水库库除险加固工程、水资源管理、河道管理、水土保持工作、水库安全管理等行政首长负责制，按照职责分工，认真履行职责，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利建设发展合力，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实，确保目标任务圆满完成。

（十一）强化监督检查，确保奖惩分明

一是加强对工程建设程序的监督检查，确保工程建设依法合规进行；二是加强对建设资金管理使用的监督检查，确保向党和人民交一份明白账、放心账；三是加强工程建设质量的监督检查，确保工程质量；四是强化目标任务监督检查，确保任务按时完成；五是加强对作风纪律的监督检查，确保整体工作高效运行。同时对工作中发现的问题，要做到奖惩分明。

同志们，2013年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，以党的十八大精神为指导，发奋努力，务实苦干，在水利发展改革的黄金期内，力争实现跨越发展，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的伟大实践中迈出坚实的步伐，再创新的辉煌！