1.张喜武董事长在集团公司加快转变经济发展方式动员大会上的讲话

第一篇：1.张喜武董事长在集团公司加快转变经济发展方式动员大会上的讲话

在神华集团

加快转变经济发展方式动员大会上的讲话

张喜武

（2010年4月11日）

今天我讲的主题，是探讨神华集团如何加快转变经济发展方式。目的是动员、号召全集团积极行动起来，深入贯彻落实科学发展观，在推进“十八字”发展战略和“五型企业”建设中，加快转变经济发展方式，保持和促进神华事业又好又快发展，为国民经济和社会发展做出更大贡献。

讲话分四个部分。

一、深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义，增强转变经济发展方式的紧迫感和责任感

加快转变经济发展方式，是新的历史条件和新的起点上，我国经济社会领域的一场深刻变革，已经被视为引领未来经济发展和繁荣的历史机遇，决定中国现代化命运的又一次重要战略抉择。它的要义，主要包括三个层面：一是经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；二是经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、二、三产业协同带动转变；三是经济发展由片面注重经济增速向注重经济、社会和资源环境协调发展转变，实现政治、经济、文化、社

会建设和生态文明的“五位一体”协调发展。

金融危机对我国经济的冲击，再一次警示我们，加快转变经济发展方式这场深刻变革，关系着改革开放和社会主义现代化建设全局，是我们国家适应全球需求结构重大变化、增强经济抵御市场风险能力的需求，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会和资源环境健康协调发展的需求，是在后金融危机时代中抢占国际竞争制高点的需求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的需求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的需求。所以神华集团，要站在国家、民族发展的全局高度上，清醒地看到自然资源和生态环境等条件恶化对我国传统经济发展方式的“硬约束”，深刻认识在经济全球化条件下，提高我国参与国际竞争能力的紧迫性，切实深化对加快转变经济发展方式重要性的认识。

作为中央企业，作为以煤为基础、煤电油运综合运营的骨干能源企业，作为煤炭行业的排头兵，加快转变经济发展方式，已经成为我们义不容辞的政治责任、经济责任和社会责任，而且我们还应该做加快转变经济发展方式的先行军、示范者。这既是神华坚决贯彻中央、国务院要求和部署，履行职责与使命需要，也是实现“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，建设“五型企业”的必由之路。

神华20多年的建设发展历程表明，神华的快速发展，很大程度上得益于在国家宏观经济政策的指引下，不断转变自身的发

展方式：正是勇于突破传统，开创形成了产运销一条龙、矿电路港航化一体化的“神华模式”，实现了资源共享、深度合作、协同效应和低成本运营；正是注重依靠科技进步带动产业升级，注重节能减排和生态保护，注重推行专业化管理、集约化发展，我们成为了全球最大煤炭经销商，产生了良好社会效应，形成了“神华”品牌。但是，在总结经验的同时，我们必须看到，我们的快速发展，仍然偏重于依靠数量的增长、规模的扩张，仍然偏重于依靠资金和物质资源的投入；自主创新能力不足，管理水平高低并存，员工素质参差不齐，高端创新人才短缺等，并不符合加快转变经济发展方式的要求。我们更要看到，在企业发展中所面临的压力和挑战：煤炭行业，产能过剩压力不断加大。国内煤企整合步伐加快，目前全国新建、改扩建、技术改造和资源整合的煤矿3000处以上，新增产能超过10亿吨，今年将有3亿吨左右的产能逐步释放，国家又严格控制新建煤矿，我们靠多建矿井扩大产能，抢滩式、铺摊式地扩张已不再可能。同时，全国已有16行业的企业进入煤炭领域投资办煤矿，电力企业自产煤预计今年达到2亿吨，对煤炭市场的依赖将相对减弱。此外，去年全国煤炭净进口就接近1亿吨，今年的进口势头不减，对国内煤炭市场的冲击也在加大。电力行业，国家鼓励新能源和清洁能源开发，水电、核电、风电、生物质和太阳能发电等，给电力市场带来挑战，火电增长的难度越来越大，核准一个新火电机组变得越来越难。油化行业，国际油价持续振荡，我们的煤制油煤化工项目发

挥效益尚需做较长时间的努力。运输行业，全国路港扩能速度加快，导致终端销售竞争更加激烈，保持神华一体化优势的任务越来越艰巨。

面对这样的形势和状况，我在今年工作会议上讲过，加快转变经济发展方式，是神华“十八字”发展战略和“五型企业”建设的重要内涵，是推进战略实施、实现战略目标的必由之路。科学发展是旗帜，指引转变的方向；再造神华是手段，是转变的路径；经济总量翻番是阶段性目标和成果，这个翻番，是建立在转变经济发展方式基础上的，是高质量高效益的翻番，重点在效益、效率和社会贡献上。因此，不加快转变经济发展方式，我们就难以应对国际国内经济形势的快速变化，难以应对后金融危机时代更高水平、更高层次、更激烈的市场竞争，我们就难以高水平、高质量地实现“十八字”发展战略，难以保持神华事业的长远可持续健康发展。

二、神华集团转变经济发展方式的总体思路、基本目标

总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领全局，以“五型企业”建设为载体，把安全发展作为前提和基础，把推进企业自主创新作为中心环节，把推动产业结构优化升级作为基本路径，把培育新的经济增长点作为重要内容，把大力发展循环经济、构建资源节约型、环境友好型企业作为重要举措，把完善体制机制作为有力保障，把建设高素质人才队伍作为力量源泉，全面贯彻落实“十八字”发展战略，增强企业核心竞

争力，在发展中促转变，在转变中谋发展，推进科学发展上水平。

加快转变经济发展方式的基本目标：用两年左右的时间，力争经济增加值（EVA）考核在中央企业中名列前茅，在行业中起示范表率作用；五年内，建立起结构合理、质量一流、全面协调的产业发展体系，“五型企业”建设基本实现，走出具有神华特色的科学发展道路，实现神华事业又好又快发展。目标包括以下几个方面：

（一）科技创新能力显著增强。技术创新体系不断完善，技术研发能力显著增强，核心技术自有率显著提高，自主知识产权拥有量显著增加，总体技术竞争优势显著加强，到2013年科技进步贡献率力争达到50％。

（二）体制机制更加完善。集团与各子分公司治理结构进一步得到规范和加强，总部管控能力和各子分公司执行能力显著提高，经营绩效管理体系逐步健全，激励约束机制基本建立，风险防范能力明显增强。

（三）产业结构趋于协调。通过产业升级、结构优化，使生产效率大幅提升，产品质量不断提高，产品结构趋于合理。不断延伸产业链条，大力发展循环经济，促进各产业之间资源共享、深度合作，专业化、集团化、集约化运行模式逐渐形成。到2013年，深加工产品营业收入比重力争达到30％。

（四）节能环保取得实效。资源利用效率明显提高，主要污染物排放总量逐年下降，低碳经济发展模式初步形成，可持续发

展能力不断增强。到2013年，节能减排指标达到同行业领先水平。

（五）和谐发展局面形成。“幸福员工”工程不断推进，员工收入合理增长，合法权益得到切实保障，员工幸福指数稳步提高。企业对地方经济社会发展的贡献度持续增长，地企关系进一步和谐，利益相关者满意度逐步提高。

三、神华集团加快转变经济发展方式的路径

转变经济发展方式，不是推倒重来，而是要立足现实，继往开来，走出一条科学发展道路。神华的经济发展方式，要紧紧围绕“以人为本”这个核心、“十八字”发展战略和“五型企业”建设这个目标，准确把握好五个关系，着力推进具有战略意义的十大转变。

要把握好的五个关系。一是准确把握破与立的关系。不破不立，破是为了立。转变经济发展方式，需要扬弃。因此，在工作过程中，要结合自身实际，切实把握好尺度，不搞一刀切。二是准确把握分与合的关系。分是分行业、分企业、分阶段、分地域，具体目标和措施会有所不同；合是各单位在产业运营、企业定位和发展合作等方面，要站在整个集团的角度，顾大局、识大体、谋大利。分与合，还涉及到集团管控中的分权与集权问题，应努力做到既保持集团的控制力，又很好发挥各子分公司的积极性。三是准确把握质与量的关系。提质增量是发展的总要求，质的提升要以量为基础，在提质的过程中保量，进而使质和量同步提高，6 强化企业的竞争优势。四是准确把握远与近的关系。转变经济发展方式是一项长期而艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，需要长远考虑。但也需要明确当期重点，抓紧实施，早见成效。有些突出的问题，还必须立即着手解决。以近期工作的及时、圆满完成保证长期目标的早日实现。五是准确把握好与快的关系。转变经济发展方式，要“好”字当头，引导各方面把工作重点放到提高生产经营质量、调整经济结构上，既保证发展质量，又保持发展速度，实现“十八字”发展战略的要求。

落实科学发展观，加快经济发展方式转变，我们要加快十个方面的转变：

（一）加快推进思想观念向科学发展理念转变

按照科学发展观的要求，积极转变价值观、发展观、创新观、业绩观。破除重规模轻质量、重开发轻管理、重扩张轻效益的传统经济增长观念，树立政治、经济、文化、社会、生态环境“五位一体”的科学发展观。要始终把发展好神华事业作为第一要务，切实改变偏重数量规模扩张的经济增长观念，确立质量和数量有机统一的科学发展理念，破除狭隘的本位主义思想，树立全集团一盘棋、统筹发展的大局观，以整体带个体，以个体保整体，实现全集团效益最大化。破除固步自封、满足现状的观念，树立积极开拓、勇于创新的发展理念。要自加压力，提高工作主动性、积极性和创造性，立足实际求创新，用创新的办法解决好发展的问题，解决好工作中遇到的困难和问题。要切实改变把“和谐”

当作无原则“和气”的错误思想和工作不敢抓、不敢管的错误做法，时刻站在神华事业发展的高度，提高认识和执行力，积极推动各项工作取得新进展。

（二）把安全发展放在首位，加快推进安全工作向构建三大本质安全转变

这是科学发展的前提和基础，是加快转变经济发展方式的基本要求，也是新形势下重中之重的工作。要在继续夯实生产安全的基础上，尽早建设完善政治、经济、生产三大本质安全体系，推进企业安全发展。

政治安全，就是要始终与党中央、国务院保持高度一致，坚决贯彻执行党和国家的方针、政策，始终保持企业发展的正确方向。

经济安全，就是要加强全面风险管理工作，确保市场安全、资金链安全和神华一体化产业链条的运营安全，确保国有资产的保值增值。

生产安全，就是要坚定不移地巩固安全成果，进一步夯实安全基础，强化“两个理念”，构建本质生产安全体系，实现企业的长治久安。当前，要坚定信心和决心，正确处理安全生产、基本建设与经济发展的关系，落实安全生产责任制，加强基建管理，加强煤矿“一通三防”，加强矿、电、路、港、航、煤制油煤化工重大危险源的管控，加快应急救援体系建设，坚决避免重特大安全事故，努力减少零打碎敲事故。总之，我们要肩负起中央企

业的职责与使命，要安全，不要带血的产品，不要带血的效益，更不要带血的经济总量翻番！

（三）加快推进经营管理向规范化转变

以管理创新、制度创新为抓手，积极推进管理模式、管理体系、管理制度变革，克服并解决因粗放式、随意性管理带来的弊端，实现管理规范化，即：决策程序化、组织系统化、权责明晰化、业务流程化、目标明确化、措施具体化、行为标准化、控制过程化、考核定量化、奖惩严格化。

按照“横向拓宽，纵向缩短”的要求，构建更加科学合理的集团管理模式。加强集团总部建设，强化集团管控能力；完善子分公司治理结构，提高子分公司执行落实能力；提高各业务板块的协调水平，搞好专业化管理、集约化经营，推进大销售、大采购、大物流、大资金战略。

加快“五型企业”管理体系建设，不断集成零散的管理体系，在内容上不断丰富，在过程中日益精细，在执行中逐渐规范，为各项工作高质量完成提供制度保障。以流程优化和信息化建设为契机，在新的发展框架下，通过建立科学合理的岗位职责体系和作业流程，制定严格的责任监督与追究体系，进一步完善考核激励机制，提升各级干部员工的执行力，做到政令畅通、令行禁止，确保集团的管理体系能够高效运行。

（四）加快推进运营模式向纵、横一体化协同运营转变 这是转变经济发展方式的基本选择和必由之路。要通过产业

升级、结构优化，推动各产业运营模式与时俱进，由现在的一体化运作、一条龙经营模式，向产业的纵向一体化和横向一体化协同发展转变，夯实集团的核心竞争力。

抓住信息化、自动化等高新技术快速发展的时机，进行产业改造升级。煤炭产业，集中改造和建设安全高效现代化矿井，提高信息化、自动化程度；电力产业，大力推进清洁发电，运用新能源发电技术；铁路，要突破运输瓶颈，港口航运要为煤炭外销提供绿色通道；煤化工产业，抓好示范项目的安、稳、长、满、优运行，发挥效益，为煤制油煤化工行业发展做好示范。在推动产业升级的过程中，要逐步改变主要依靠自建项目投资的单一投资方式，通过战略投资、重组并购等多种资本运作方式实现集团产业的稳健发展。

优化产业结构，加大煤炭下游产业链开发力度，做好煤大、电优、运强、化工高端、新能源和可再生能源稳步增长的文章。优化产品结构，以煤炭为基础，不断延伸产品链条，开发附加值高的下游产品，提高服务质量，提升神华品牌形象。优化资产结构，对与主营业务关联度低、影响核心竞争力发挥的产业或项目，有计划的退出，对闲置资产进行妥善处置。优化布局结构，加快神东、宁东、乌海、新疆、蒙东等地各具特色的能源基地建设和储备煤基地建设，完善电力项目和运输系统的地域布局，推进各资源产业基地良性循环发展。

（五）加快推进科技创新向引进与自主创新并重转变

这是转变经济发展方式最强大、最持久的推动力量。不论是技术创新，还是管理创新、制度创新，神华都要坚持面向市场、以我为主、合理引进的原则，加大创新投入，采取多种合作方式争创自主知识产权，抢占竞争制高点，推进产学研结合，加快科研成果向现实生产力转化。创新的主体，是每一名神华人。创新的领域，就在我们的每一个岗位。创新的主战场，是关键领域和核心技术。创新的重点，是实现经济发展从主要依靠物质资料、资金等要素投入转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。创新的目的，是要培育一批具有核心竞争力的产业、企业和名牌产品。

加快推进技术创新，要选择重点领域，加紧制定战略性新兴产业发展规划，超前部署核心技术攻关。要加快专项技术研究和系统集成，把节能减排、环境保护和企业科学发展有机结合，加强资源的高效清洁开采、加工和运输技术研发，加强高效清洁火力发电技术研发，加强煤的清洁高值综合利用、煤制天然气和煤制重要化学品技术研发，加强煤炭伴生资源高效综合利用技术研发，加强风能、太阳能等可再生能源利用技术研发，加强水资源保护及高效利用技术研发，加强生产信息化、管理信息化技术集成研发，加强低碳能源应用基础研究、应用技术开发与集成。要密切关注、超前研究新能源和可再生能源产业的发展动向，适时进入。加快北京清洁低碳能源研究所、神华研究院建设进度，以此为平台大力吸引培育高层次创新人才，广泛开展与国内外科研

机构的交流合作。要加强自主知识产权的保护，深入研究并做好自有技术的产权转让与经营工作。

积极完善有利于创新的体制机制，革除妨碍、束缚自主创新的体制机制弊端，加快形成激励自主创新的体制机制和利益导向，为激发全集团自主创新活力提供有力的制度保障，使神华成为各种创新思想充分激发、创新激情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新成果不断涌现的一片热土。

（六）加快推进员工队伍素质提升向应用与创新并重转变 这是转变经济发展方式的根本保证和动力源泉。要进一步树立“五湖四海纳人才，不拘一格降人才，人人是人才，人尽其才”的人才观，坚持用正确的世界观、人生观、价值观引导人才，用共同发展的理念凝聚人才，用创新的事业培养造就人才，用科学合理的方法评价人才，在继续严把员工入职关，控制劳动力成本的基础上，努力做好引才、选才、育才、用才和留才等各项人才管理工作，全面提高神华员工的素质水平。

将编制人才战略规划提上重要议事日程，以更加高远的战略眼光，为企业的长远发展谋划以高素质劳动者队伍为支撑的人才发展蓝图。各子分公司要按照集团发展战略，制定与之配套的、与本企业发展实际相适应的人才发展战略和具体方案。

抓好三支队伍的建设，根据不同岗位性质的需要和工作形势的发展，动态完善不同类型员工的招聘制度、考核制度、薪酬制度和晋升制度，使三支队伍的建设始终跟上时代发展的步伐，努

力为员工搭建一个在业内有绝对竞争力的人才发展平台。

通过逐步探索干部使用公平化、公正化和公开化的有效途径，总结分析“公开竞聘”、“公推直选”等具体措施实施中的经验，稳步推行各级管理者竞聘上岗制度，积极引入全方位的业绩考核评价机制，充分调动广大员工的积极性。

逐步加大从重点和专业对口高校公开招聘高素质毕业生的力度，积极开展从外部引进高级管理和专业技术人才的工作，加强集团内部人员的业务培训和岗位横向流动机制，从而带动原有员工工作的积极性和素质的提高。

（七）加快推进产业发展向资源节约、环境友好方向转变 这是转变经济发展方式的基本特征。要以建设资源节约型、环境友好型产业为目标，进一步优化、完善规划标准、生产体系和技术体系，发展循环经济，做绿色环保的先锋。

新开发项目，必须做资源利用、环境保护等前期评价，建成后不节能、不环保，坚决不开发。提高煤炭资源回收率，实现煤炭伴生资源的综合利用和循环利用，实现污染物零排放。加大煤层气的抽采力度，实现煤层气液化和发电等综合利用。努力降低火力发电煤耗，实现电厂粉煤灰等附产品综合利用。加大煤制油、煤化工产业环境保护力度，大力开发煤制油、煤化工产业附产品综合利用项目，实现污染物零排放。积极应用节能减排新技术、新工艺，实现二氧化硫和COD排放总量持续下降。加大矿区生态环境保护和治理力度，建设绿色矿区。

大力推进低碳清洁发展，在控制碳排放强度上力争达到国际同行领先水平。以北京低碳清洁能源研究所为技术平台，超前储备和开发“清洁煤”途径和项目。充分利用神华的资金、资源和市场优势，扩大资源低碳清洁利用的对外合作与交流，培植、培育新兴战略性低碳清洁产业项目。

（八）加快推进资源配置向国内与国际布局并举转变 这是转变经济发展方式的必然选择。要充分利用国内国际两种资源、两个市场，由专注生产型向以生产为依托、营销为主导的企业转变，不仅做国内最大煤炭生产商，还要全球布局，做沃尔玛式的煤炭经销商，走出具有神华特色的国际化发展道路。

积极做好国际化战略的规划工作，着力培养国际化经营队伍，深入了解和掌握目标地的人文环境、政策环境、资源状况，广泛开展项目投资合作的前期调研工作，为推进项目实施奠定良好的基础。已经迈出步伐的澳大利亚、印尼项目要稳中求进，蒙古、俄罗斯煤炭合作项目要积极推进，为国际化战略的全面实施积累经验、探索道路。

（九）加快推进发展成果向普惠共享转变

把以人为本的核心和内在要求全面落实到转变经济发展方式的各项工作之中，贯穿到转变经济发展方式的全过程，积极参与构建和谐社会，实现发展成果普惠民生、共享共赢。

坚持把国家利益、企业利益、地方利益与员工利益有机结合起来，按照更加注重改善民生、保持社会和谐稳定的要求，积极

探索企业承担社会责任的新方法、新形式、新途径，创造性的为经济社会发展贡献力量。

妥善处理地企关系，积极配合支持地方产业发展政策，探索构建新型的地企合作关系，建立起多层次的包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设在内的战略合作关系，更好地维护好、发展好与地方的关系。

切实做好解民忧、惠民生的各项工作，逐步提高各级员工的工资性收入，全面提升各级组织的满意度和广大员工的幸福指数，使经济发展成果更好普惠职工、家属和广大人民群众。

（十）加快推进考核评价向质、量并重转变

这是转变经济发展方式的衡量标准。要把“五型企业”建设作为转变经济发展方式的有效载体，坚持用转变经济发展方式的要求指导“五型企业”建设，不断完善“五型企业”管理模式和管理体系，以体系建设促进考核评价工作的标准化、规范化、科学化。

要以经济增加值(EVA）考核为契机，积极构建以提高资产利用率为核心的经营业绩考核体系。今后，在经济指标的考核上，关键要看资产效益的增长，要看企业持续发展能力的提升。

不断完善考核方式。集团对子分公司的考核在年度绩效考核的同时，还要与任期考核、长期工作目标考核结合起来，防止短期行为。对于集团总部各部门及员工的考核机制要加快建设，促进总部的高效运作。

上述十大战略性转变，是对年初工作会上提出的五个转变的丰富与深化，是神华加快转变经济发展方式的着眼点和着力点，我们必须紧紧抓住机遇，承担历史使命，切实落实责任，加快推进各项工作。

四、加快转变经济发展方式的保障措施与具体要求 转变经济发展方式，是一场攻坚战，又是一场持久战。打好这场战役，绝不是开几次会议、搞几次活动就能够完成的。各级领导干部特别是集团高管、各部门、各子分公司主要领导，要深刻认识到转变发展方式的紧迫性、长期性和艰巨性，勇于开拓，有所作为。

一是要加强组织领导。集团公司专门成立加快转变经济发展方式领导小组，由玉卓总经理挂帅，成立相应职能机构，由战略规划部等部门人员组成并长期兼职，统筹协调各方面力量，推进经济发展方式转变。各单位也都要成立相应的领导机构和工作机构，确保工作尽快开展并取得实效。

二是加强整体规划。要理清思路、明确目标，制定全面细致的工作计划和措施，调动一切积极因素，加快推进各项工作。今天下午，党组要召开中心组（扩大）学习会，部门以上负责的同志都要从业务角度，提出转变发展方式的指导性意见。各子分公司要在认真学习领会本次会议精神的基础上，一个月内要形成思路，拿出方案，经集团领导小组审定后组织实施。同时，要用转变经济发展方式的思想和要求，指导集团“十二五”规划的制定，16 确保规划符合落实科学发展观、转变经济发展方式的要求。

三是加强学习调研。切实做好转变经济发展方式的大文章，要注重与企业的发展实际相结合，立足实际，不偏不离。配合这次会议精神的落实，集团将专门编发一期转变经济发展方式的学习材料。会后，各单位、各部门要广泛深入的组织开展各类学习研讨活动，深刻领会精神实质，创造性开展工作。各单位主要领导和工作机构兼职人员，要把搞懂、学深、会抓经济发展方式转变作为一项必备的素质和能力，采取多种方法尽快补上这一课，补好这一课。同时，各单位、各部门要认真搞好调查研究工作，结合各自的特点和重点、难点，选准课题，有针对性的开展调研，真正把问题找准摸透，把措施制定到位，努力提高工作的实效性。

四是加强统筹兼顾。转变经济发展方式，要与实践科学发展观、实现“十八字”发展战略、建设“五型企业”、开展“三再”活动和落实年度工作相结合。在此过程中，要充分认识到转变经济发展方式是落实科学发展观的重大举措，是实现“十八字”发展战略的重要内涵，是建设“五型企业”的有利契机，是开展“三再”活动的关键内容，是确保今年各项工作任务圆满完成的前提条件。我们要切实把握好这五者之间的关系，立足当前，统筹兼顾，推动神华事业迈上科学发展的新水平。

五是加强舆论引导。要充分利用各类媒体，结合工作实际，大力宣传各单位的做法、经验和成效，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围和工作局面，为全集团上下加快转变经济发展方式鼓

舞士气。

同志们，加快转变经济发展方式，是神华事业发展历程中又一场深刻的变革。我们必须增强责任心与使命感，深化认识，统一思想，加强规划，突出重点，通过调动各方面的积极性，加快推动神华经济发展方式的转变，以卓有成效的工作业绩，向党中央、国务院和社会各界交一份满意的答卷！

第二篇：张喜武董事长在集团公司2013年安全工作会议上的讲话

张喜武董事长在集团公司2013年安全工作会议上的讲话

为了巩固和保持来之不易的安全局面，推动神华安全发展再上新水平，安全管理再上新台阶，今天，我以“零伤害”为题，讲两点意见。

一、为什么提出“零伤害”

“零伤害”是贯彻落实十八大精神的务实之举。十八大强调，任何时候都要把人民利益放在第一位。抓好安全生产就是把人民利益放在第一位、为职工群众谋福祉的具体体现。实现“零伤害”是员工的基本诉求和亲人家属的内心期待，更是集团党组的坚定决心和不懈追求。

“零伤害”是神华安全发展理念的升华。美国杜邦公司提出“零死亡、零事故、零伤害”，而且创造了36年无伤害事故的惊人记录。壳牌石油、必和必拓也有类似的以避免伤害为核心的安全理念。“煤矿能够做到不死人”、“生产时瓦斯不超限，超限就是事故”两个理念，是神华安全发展的理论基点。实践证明，我们是能够做到的。“零伤害”，是对安全生产认识的再次跨越，是对“两个理念”的进一步拓展和升华，是安全发展的新境界。从“零死亡”到“零伤害”，包含的是神华对“幸福矿工”的更新理解，是对“以人为本”的更深认识，是对科学发展的更好诠释。

“零伤害”是安全工作的更高目标。当前，神华已经有一大批矿井和企业实现了长时间的零死亡，有45个煤矿安全生产周期超过1000天、23个超过2000天、6个超过3000天、3个煤矿安全生产周期长达10

年，充分说明我们已经具备了向更高目标进军的基本条件。百尺竿头，更进一步，向“零伤害”进军，我们责无旁贷，义不容辞。

“零伤害”是建设先进的、现代化安全管理体系，实现本质安全的必经阶段。在“零死亡”的基础上向“零伤害”进军，是实现本质安全必须要跨越的一道门槛，是必经阶段、必由之路。追求“零伤害”的过程，就是过程管理的落实，就是不断提高职工素质的过程，就是实现本质安全管理的过程。

“零伤害”是世界一流企业的重要标尺。建设世界一流企业是我们坚定不移的战略目标。世界一流的安全管理和安全发展水平，是世界一流企业的基本前提、基本要求，也是重要的衡量标准。我们就是要用世界一流的安全水平，树立起世界一流的神华形象，激发出世界一流的竞争力和发展力，极大地增强广大员工的自豪感与幸福感。

二、如何实现“零伤害”

就是在神华安全生产“五个一”基本经验和做法的基础上，推进全面提升。

一是突出抓好思想认识的提升。从控制群死群伤到减少死亡，到不死人，再到控制伤害、未遂管理、本质安全，这是安全认识的提升过程。要做到这一点，关键在各级领导的认识、信心、决心和责任心。理念有多高，信心才会有多足，决心才会有多大；认识有多深，责任心才会有多强，抓安全的力度才会有多大，成效才会有多好。要象认识“两个理

念”一样，让每个员工对“零伤害”入脑入心，形成共识，形成思维习惯，形成行为自觉。

二是突出抓好安全管理水平的提升。自我加压，深入找差距、抓整改、促提升，更加注重关口前移，更加注重系统优化，更加注重细节完善，更加注重简便易行，更加注重有效执行，建立与国际接轨的安全指标体系和考核评价体系，建立结构化、层次化的本质安全管理体系。

三是突出抓好科技兴安的提升。坚持产学研用相结合，提高标准，优化规划设计，改进工艺，完善系统，升级装备设施，提升信息化、自动化水平。用科技提升着力解决安全工作中的难点和重点问题。

四是突出抓好员工安全素质的提升。加强培训基地建设，多渠道、多层次强化员工教育培训，推行行为观察和同伴教育。建设一流的矿长（厂长、段长）队伍，提高安全管理、安全指挥能力；建设一流班组长队伍，提高现场执行能力；建设一流员工队伍，提高按章操作的能力。

五是突出抓好安全文化的提升。传承优秀安全文化、借鉴吸收其它先进理念，创新安全文化机制，精心构筑群防群治平台，推进幸福员工工程，开展安全文化活动，固化安全行为，营造安全文化氛围，以安全文化的影响力和感召力，来提升安全执行力，提高安全管理水平。

同志们，实践已经证明，神华能够做到“煤矿不死人”，实践也将证明，神华也能够做到“无伤害”！

向“零伤害”进军！这就是神华建设世界一流的雄心壮志，是实现“神华梦”的安全宣言！

第三篇：张喜武董事长在集团公司2013年工作会议上的讲话

张喜武董事长在集团公司2013年工作会议上的讲话（摘要）

党的十八大胜利召开，对新时期全党全国的工作作了新的战略部署。站在新的发展起点上，我一直在思考三个问题：一是我们在应对国际金融危机和国内煤炭市场变化中，有哪些新收获，如何看待面临的新形势？二是面对新机遇新挑战，我们该如何优化发展战略？三是在实施优化的发展战略中，应落实好哪些重点举措？

为此，讲三点意见。

一、关于面临的形势和任务

今年，煤炭行业经历了十年来最严峻的市场考验，我们神华在剧烈变局中再一次逆势图强，事实证明，我们的干部职工能打硬仗、能打胜仗、堪当重任。通过这一年的洗礼，我们取得了可喜的新收获：

一是能源保障的能力更强了。煤炭销量突破6亿吨，发电突破3000亿千瓦时。新增煤炭资源储量、电力装机多，火电规模跃居全国第五。煤制油、煤制稀烃示范工程运行负荷也超过80%。

二是经济运行的质量更高了。逆势中主要生产经营指标再创新高。特别是主业协调发展，煤电油运四大产业营业收入、利润的占集团比重更趋合理，进一步优化了神华商业模式，提高了抗风险能力。

三是战略布局的空间更宽广了。与东南沿海、长江沿岸、华中、华南等省区和有关企业开展了卓有成效的战略合作，并购重组了国网能源、巴蜀电力等企业，使集团业务扩展至30个省区市，获得了新的发展机遇、发展空间和平台。

四是安全发展的根基更牢了。全国煤矿安全现场会的召开，找抓促活动带来的提升，实现原煤生产2.47亿吨无死亡的新记录，煤矿安全又创新水平，其它板块的安全生产也取得了新的成绩，用实际行动践行了“以人为本”的理念，保护了职工的生命安全健康，维护了更多职工家庭的幸福。

五是科技创新的步子更快了。北京低碳所千万吨褐煤提质项目、安全绿色智能化矿山示范工程、粉煤灰提取氧化铝中试工程等一批科技创新项

目顺利推进，国家科技重大专项计划“绿色煤炭”规划启动实施，为神华更高水平的发展注入了创新驱动力。

六是神华的品牌影响力更大了。中央领导多次到神华视察，并给予充分肯定。中央巡视组对我们的工作高度评价，被国资委确定为党建对标单位，与各个省区市开展合作，当选世界煤炭协会主席单位等，展示了良好品牌形象，为未来发展营造了良好的国际国内环境。

七是神华员工的精气神更足了。面对比2009年更严峻的形势、更大的经营压力，今年集团各级班子，全体员工，充分展现了迎难而上的勇气魄力，采取了切实有效的办法措施，树立了比黄金更宝贵的发展信心，夺取了生产经营的全面胜利，更加坚定了我们“再翻番”和建成世界一流的决心。

回想今年来之不易的收获，再回顾神华的发展历程，之所以能够在顺境中快速壮大、在逆境中抓住机遇，我们的体会是：

——坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持加强和改善企业党的领导，不断提高党建科学化水平，自觉履行政治、经济、社会和行业责任，是神华又好又快发展的政治保证。

——改革开放和国民经济社会持续快速发展给神华事业提供了广阔空间和发展平台，锻炼了神华抓抢机遇的能力。

——坚持战略引领，正确制定和实施清晰的发展战略，以战略统领全局，是解放思想、提振信心、凝聚力量、实现企业发展目标的根本指针。

——坚持优化完善神华“一体化”商业模式，实现资源共享、深度合作、协同效应和低成本运营，是实现集团整体利益最大化、不断增强核心竞争力的根本保证。

——坚持转型升级，结构调整，变煤炭“一枝独大”为煤电油运主业协调发展，变“单轮驱动”为“四轮驱动”，不断提高发展质量，是神华有效应对激烈市场竞争，抵御和化解市场风险的制胜法宝。

——坚持安全发展，构建实施政治、经济、生产三大本质安全管理体系，是神华实现又好又快发展的前提保障。

——坚持共赢发展，大力推进战略合作与并购重组，是神华不断拓展发展空间、不断做大做强的有效途径。

——坚持精干高效，推进“两化”融合，激发人才活力，用先进技术解放生产力，推进辅业社会化，是神华高效率和高效益的源泉所在。

这些认识与体会，是一代代神华人用心血，用智慧，用汗水换来的，也是指导我们未来发展的宝贵财富，需要我们科学地传承、发展和升华！

关于明年。国际政治经济形势，总体看是错综复杂，变数较多。世界经济低速增长态势仍将延续，主要经济体总需求依然疲弱。美国财政悬崖的结局、欧债危机的发酵以及新技术革命的孕育等影响难以预料。国内，总体上我国经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显。但同时面临着不少挑战和风险，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，有些还相当尖锐。中央经济工作会和央企负责人会议指出，明年全国经济工作将以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，以实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

在这个分析判断的基础上，我们更要关注煤炭综合能源的发展态势，看清楚并牢牢抓住重大历史机遇，充分认识面临的挑战和风险。我一直在思考几个问题：一是全面建成小康社会的目标，决定了能源需求总体仍保持增长。二是中国煤炭的主体地位在可预见的将来不会动摇。预计明年煤炭形势总体上是量增价稳，电力形势会略好于今年，化工行业目前正处于景气回升的转折期，明年增速预计小幅加快。三是加快转变经济发展方式，铁路、港口等基础设施的进一步改革放开，有助于推动神华产业和商业模式升级。四是推进生态文明建设必然淘汰落后产能，提高行业集中度，将会带来新的并购和投资机会。推动能源生产和消费的革命，将使神华有机会扩大新能源的规模和份额，煤制油煤化工也将获得更大的发展空间，页岩气等非传统能源、风电、水电及光伏发电等清洁能源会得到长足发展。五是经过两次危机的冲击，企业两级分化更加明显。神华在市场急

剧变化、外界形势严峻的情况下凸显了优势，在积极应对中提高了能力，增强了实力。在强弱对比和此消彼长中，在更高的发展平台上，神华的机遇更多。

同时，我们也要清醒地认识到风险和挑战：一是市场波动的风险。煤炭产能相对过剩，进口煤云集东南沿海，存在严重冲击国内煤炭市场和引起价格频繁波动的风险。二是资源环境约束增强，存在发生环保和生态问题的风险。三是生产要素成本上升和价格下行的挑战。四是能源生产与利用革命的挑战。五是突发性事件、舆情应对的风险等等。面对这些挑战、风险、问题和不足，我们必需时刻保持清醒头脑，增强忧患意识、危机意识，积极应对。

二、关于战略布局的优化

“十二五”的后三年和“十三五”，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我们应该抓住机遇进一步做大做强做优，建成世界一流的关键时期，机不可失，时不再来。所以我们一定要增强机遇意识，增强发展意识，增强进取意识。准确把握：神华当前仍处在发展成长阶段这一基本企情，加快发展仍是第一要务，实现再翻番、建设世界一流，我们还有很大的差距，任务艰巨！

面对新的形势、新机遇和新挑战，我们要认真贯彻党的十八大精神，中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，进一步优化完善发展战略布局，强化对发展战略的理解与认识，又好又快地推进战略实施。

我们的发展战略是：科学发展，再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。

战略愿景的内涵：即神华建设世界一流企业的三大特质，煤炭综合发展世界领先、一体化运营具有国际竞争力、成为受人尊敬的国际化公司。

坚持的原则是：战略引领原则；安全发展原则，由零死亡向零伤害进军；精干高效原则；和谐共赢原则，营造良好发展环境。

战略重点是：完善“两个模式”，即神华的一体化商业模式和高度融合的双层董事会公司治理模式。夯实“三大基础”，建设和运行好“三大本质安全

体系”，确保安全发展。突出“四大主业”，以做大做强煤、电、油、运为核心，延伸相关一体化的产业链条。建成“五型企业”，真正达到世界一流的管理水平。提升“六项能力”，即一体化协同运营能力，资源配置能力，风险管控能力，国际化经营能力，自主创新能力，企业党建科学化与优秀的企业文化塑造能力。

战略布局是：紧紧围绕国家主体功能区布局，推进煤电油运主业协调发展，优化产业链和利润链分布，优化煤电油运的资源、资产、人力、结构等配置，积极推进大销售、大物流战略实施，求得集团利益最大化，提升集团抗风险能力。

——煤炭，要坚持菜园子菜篮子并举。以煤炭能源供应保障为根本出发点建好菜园子。在蒙陕宁疆晋核心区域，建成一个2亿吨级、四个1亿吨级、六个千万吨级的煤炭基地，扩大进口。菜篮子，建好7个国家级的、4个省级的、8个神华企业级的储备煤基地，进一步推进大销售战略，做中国煤炭的沃尔玛。

——电力，要发挥国华电力、国能神东电力两个主导作用，优化火电结构，形成合理的区域布局；优化电源结构，提高清洁能源发电比例，全面增强电力板块的可持续发展能力。继续发展风电。高度关注新能源发展动向，适时发展水电和光伏、生物质电等新能源。

——煤制油煤化工，要以国家能源战略安全和国家主体功能区布局为基本出发点，抓住机遇推进商业化推广，建设呼伦贝尔、鄂尔多斯、榆林、宁东、新疆等大型煤制油煤化工基地，把技术优势转化为经济优势，创造新的经济增长极。

——运输，要利用当前有利时机适度超前发展。以煤炭资源地为起点延伸，规划、建设、运营好“4+2”铁路、“9+5”港口码头和海江航运通道。

——海外发展，统筹研究，一把钥匙开一把锁。优化澳大利亚煤矿设计方案、降低吨煤投资和开采成本，加快俄罗斯项目落地，积极推进蒙古、印尼等项目。

——新业务发展，立足于一体化，研究推进建安、物流、以及环保、节能减排等业务发展，形成企业新的增长极和利润点。继续推动在氧化铝、页岩气方面的进展。

三、关于战略实施

为更好地贯彻好十八大精神，抓住发展重要战略机遇期，实现我们的战略目标，在实施“十百千”战略管理体系时，要突出强化以下几个方面。一是强化思想认识，增强战略自信。毫不动摇地把“科学发展”作为战略理念。毫不动摇地把“再造神华”作为战略路径。毫不动摇地把“再翻番”和“建设世界一流企业”作为战略目标。在国家全面建成小康社会之前，建成世界一流，实现我们的“神华梦”。二是强化转型升级，优化商业模式。建设先进的现代化的煤炭生产体系、电力生产体系、煤制油煤化工生产体系、运输体系和安全管理体系。进一步完善发展神华商业模式，强化一体化的专业化分工、协同化运营、集约化经营、精细化管理和信息化支撑，推进煤电油运主业的协调发展，增强煤炭深度盈利能力，努力形成抗风险能力强的产业布局。探索开放高端产业链后端，转移出去一些劳动密集型、社会竞争充分的环节，带动地方经济发展。三是强化创新驱动，增强发展后劲。不断完善科技创新体系，建立健全创新激励机制，广泛开展全球化的战略合作，打造技术和产业孵化器，加快科技成果推广应用，培育新的增长极。四是强化信息化建设，升华神华发展品质。把数字化、智能化、网络化渗透到生产运营的过程中，真正做到“两化”时间上同步快进，空间上产信一体。五是强化管理提升，扎实练好内功。要提升集团管控能力，加强企业融合，抓好“五型企业”建设，提高财务管理、全面预算管理、资产管理质量，提升经营管理水平。六是强化企业党的建设，充分发挥政治优势。切实把十八大精神贯彻落实到实际工作中，以工作的实际成效来检验和考核学习的效果。要抓好班子建设和干部队伍建设，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍和建设精干高效的高素质员工队伍。要充分认识中央八项规定的重要意义，把神华21条要求和“走、转、改，敢、克、俭”作为各级领导干部落实《八项规定》的明确要求，作为自

觉行动与职业追求，起带头、做表率，贴近职工群众，深入加强调研、转变工作作风、改变文风会风，敢于负责、敢于担当、敢抓落实，克服形式主义、老好人主义，艰苦奋斗、勤俭节约，加强反腐倡廉建设。要提高维稳和舆论宣传工作科学化水平。深入研究利益多元化、思想文化多元化、社会信息化形势下的舆论环境和宣传规律，拓宽思路，构建科学的宣传体系和舆情应对机制，为集团创造良好氛围。七要做好当前工作，确保新年顺利开局。向一体化协调要效益，向管理要效益，向安全要效益，向管理融合要效益，向会战要效益，确保明年元月份、一季度开门红。要关心好职工生活，关注弱势群体，关心困难职工，使用好集团建立的两个困难补助基金，向稳定和谐要效益。

同志们，用十八大精神统揽全局，谋划未来，我们感到神华前景光明，道路广阔，充满希望，非常振奋、非常自信！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，开拓务实，努力开创神华科学发展的新局面，为国家全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而贡献力量！

第四篇：张喜武董事长在集团公司2013年安全工作会议上的讲话

张喜武董事长在集团公司2013年安全工作会议上的讲话

为了巩固和保持来之不易的安全局面，推动神华安全发展再上新水平，安全管理再上新台阶，今天，我以“零伤害”为题，讲两点意见。

一、为什么提出“零伤害”

“零伤害”是贯彻落实十八大精神的务实之举。十八大强调，任何时候都要把人民利益放在第一位。抓好安全生产就是把人民利益放在第一位、为职工群众谋福祉的具体体现。实现“零伤害”是员工的基本诉求和亲人家属的内心期待，更是集团党组的坚定决心和不懈追求。

“零伤害”是神华安全发展理念的升华。美国杜邦公司提出“零死亡、零事故、零伤害”，而且创造了36年无伤害事故的惊人记录。壳牌石油、必和必拓也有类似的以避免伤害为核心的安全理念。“煤矿能够做到不死人”、“生产时瓦斯不超限，超限就是事故”两个理念，是神华安全发展的理论基点。实践证明，我们是能够做到的。“零伤害”，是对安全生产认识的再次跨越，是对“两个理念”的进一步拓展和升华，是安全发展的新境界。从“零死亡”到“零伤害”，包含的是神华对“幸福矿工”的更新理解，是对“以人为本”的更深认识，是对科学发展的更好诠释。

“零伤害”是安全工作的更高目标。当前，神华已经有一大批矿井和企业实现了长时间的零死亡，有45个煤矿安全生产周期超过1000天、23个超过2000天、6个超过3000天、3个煤矿安全生产周期长达10年，充分说明我们已经具备了向更高目标进军的基本条件。百尺竿头，更进一步，向“零伤害”进军，我们责无旁贷，义不容辞。

“零伤害”是建设先进的、现代化安全管理体系，实现本质安全的必经阶段。在“零死亡”的基础上向“零伤害”进军，是实现本质安全必须要跨越的一道门槛，是必经阶段、必由之路。追求“零伤害”的过程，就是过程管理的落实，就是不断提高职工素质的过程，就是实现本质安全管理的过程。

“零伤害”是世界一流企业的重要标尺。建设世界一流企业是我们坚定不移的战略目标。世界一流的安全管理和安全发展水平，是世界一流企业的基本前提、基本要求，也是重要的衡量标准。我们就是要用世界一流的安全水平，树立起世界一流的神华形象，激发出世界一流的竞争力和发展力，极大地增强广大员工的自豪感与幸福感。

二、如何实现“零伤害”

就是在神华安全生产“五个一”基本经验和做法的基础上，推进全面提升。

一是突出抓好思想认识的提升。从控制群死群伤到减少死亡，到不死人，再到控制伤害、未遂管理、本质安全，这是安全认识的提升过程。要做到这一点，关键在各级领导的认识、信心、决心和责任心。理念有多高，信心才会有多足，决心才会有多大；认识有多深，责任心才会有多强，抓安全的力度才会有多大，成效才会有多好。要象认识“两个理念”一样，让每个员工对“零伤害”入脑入心，形成共识，形成思维习惯，形成行为自觉。

二是突出抓好安全管理水平的提升。自我加压，深入找差距、抓整改、促提升，更加注重关口前移，更加注重系统优化，更加注重细节完

善，更加注重简便易行，更加注重有效执行，建立与国际接轨的安全指标体系和考核评价体系，建立结构化、层次化的本质安全管理体系。

三是突出抓好科技兴安的提升。坚持产学研用相结合，提高标准，优化规划设计，改进工艺，完善系统，升级装备设施，提升信息化、自动化水平。用科技提升着力解决安全工作中的难点和重点问题。

四是突出抓好员工安全素质的提升。加强培训基地建设，多渠道、多层次强化员工教育培训，推行行为观察和同伴教育。建设一流的矿长（厂长、段长）队伍，提高安全管理、安全指挥能力；建设一流班组长队伍，提高现场执行能力；建设一流员工队伍，提高按章操作的能力。

五是突出抓好安全文化的提升。传承优秀安全文化、借鉴吸收其它先进理念，创新安全文化机制，精心构筑群防群治平台，推进幸福员工工程，开展安全文化活动，固化安全行为，营造安全文化氛围，以安全文化的影响力和感召力，来提升安全执行力，提高安全管理水平。

同志们，实践已经证明，神华能够做到“煤矿不死人”，实践也将证明，神华也能够做到“无伤害”！

向“零伤害”进军！这就是神华建设世界一流的雄心壮志，是实现“神华梦”的安全宣言！

第五篇：张喜武董事长在2014年安全工作会议的讲话

张喜武董事长在2014年安全工作会议的讲话

张喜武

（2013年12月30日）

刚才，张玉卓同志、郝贵同志对2013年安全生产工作进行了全面总结，对2014年工作进行了安排部署，我完全同意。请大家认真抓好落实。安全发展是神华事业的根本，是我们永远的追求。落实好集团2014年工作会议确定的“稳中求进，改革创新，加快建设世界一流企业”的中心任务，前提和基础就是要抓好安全生产，加大环保工作力度，确保安全发展、绿色发展。为此，我再强调几点：

一、突出抓好安全认识的提升

要达到中央关于全面建设小康社会的要求、实现建设世界一流企业的目标，就必须进一步提升对安全发展的认识。我昨天在工作会议上已经提出，神华要的安全发展，就是包括“政治、经济、生产、生态、生活安全”的大安全，更加关注员工的职业健康、生活安全，更加关注生态文明建设，实现人与自然、经济、社会的和谐。

从生产安全拓展出政治安全、经济安全，再拓展出生态安全、生活安全，形成政治、经济、生产、生态、生活“五位一体”的大安全，是神华安全发展认识的新提升，它符合“以人为本”的价值取向，体现了安全发展、绿色发展的时代要求，体现了神华作为央企践行科学发展观的理想追求，体现了对国家、对社会、对自然和对职工的责任担当，有着重要的现实意义和长远意义。

二、突出抓好安全生产管理

要进一步查找差距，更加注重关口前移、系统优化、细节完善、有效执行，更加重视现场管理和未遂事故管理，不断优化完善指标体系和评价体系，进一步做实本质安全管理

1体系。

要切实完善生产系统，加强重大隐患整治，坚决遏止事故发生。要以解决安全工作中的难点和重点为方向，积极推进先进科学技术应用，不断提升各个系统的自动化、信息化、数字化水平。

要全面落实安全管理责任，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，从上到下建立起重奖重罚、一票否决的激励约束机制，让“丢帽子、丢票子、丢面子”成为长效机制。

要多渠道、多层次强化员工的针对性教育培训，建设一流的矿长（厂长、段长）、班组长队伍，不断提高广大一线员工的安全生产能力。要进一步借鉴吸收先进安全文化为我所用，增强安全意识，固化安全行为，提升安全执行力。

要全面落实外委承包商和劳务用工安全管理责任，各子分公司要像管理自己队伍一样，对承包商和劳务用工严格管理，严格考核，严格检查，坚决杜绝“以包代管”和“以罚代管”现象，坚决消除管理盲区和安全死角。

煤炭、电力、运输、煤制油化工企业，都要按照上述要求，严格自身管理，努力追求“零事故、零伤害、零隐患”。

三、突出抓好政治安全与经济安全管理

以十八大精神为指引，以高度的政治责任感，抓好政治安全、经济安全工作。要加快管理体系信息化上线进程，力争早日投入正式运营。

要进一步做好大党建、大监督、大宣传等体制机制创新，建立健全风险预警机制，完善管理责任制和责任追究制。

要推进关口前移，通过内部审计、纪检监察等工作，对风险管控重点岗位、重点环节进行超前管理。

要广泛开展以“为民务实清廉”为主题的党风廉政建设教育活动，各级单位都要结合实际专题研究廉政教育，开展实

用有效的法纪警示教育活动，真正做到触动灵魂，让广大员工自觉遵守党纪国法。

四、突出抓好生态安全管理

抓好生态安全，要牢固树立生态环保至上、开发保护并举、治理修复并重的理念，宁舍效益，不舍环保，努力实现“零污染，零排放，零事故”。

要加快转方式调结构，推进产业转型升级，坚持走绿色、循环、清洁、低碳发展之路。

要探索建立生态本质安全体系，建立健全生态安全预警机制和目标责任制，纳入五型企业考核体系，从体制、机制、制度、标准、考核等方面提高环保科学化水平。

要加大环保资金投入、环保科技和环保人力投入力度，积极抓好环保办证、脱硫脱硝改造、排污整治等重点问题的系统整改工作，最大限度降低污染和排放，切实杜绝各类生态责任事故。

要积极探索生态文明建设现代化、专业化、集约化推进的方式和路径，做到内外协调有序，实现效率效益最大化。

要积极抓好公共关系和舆论环境建设，重视与利益相关者的有效沟通，营造和谐环境，树立良好形象。

五、突出抓好生活安全管理

生活安全，就是按照全面建设小康社会的要求，以提高员工生活质量和员工幸福指数为目标的安全管理，它是神华大安全的有机组成部分。搞好生活安全，重点是：要高度重视员工的职业健康、劳动保护，特别是抓好煤矿井下防尘和通风管理，切实改善井下空气质量；重视抓好员工的医疗、体检、休假，以及心理健康；抓好职工食堂饮食安全和公共区域的安全管理，等等。各单位要推进幸福员工工程，研究保障生活安全的具体措施，加强生活安全的宣传教育，努力

为员工创造舒适、清洁、有安全感的工作、生活环境。

同志们，安全发展不仅是神华事业的基石，也是我们加快建设世界一流企业的重要内容。安全工作只有起点，没有终点。我们要始终清醒地认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，增强工作的积极性、主动性和创造性。让我们携手努力，扎实构建“五位一体”的大安全管理体系，用安全发展的新成效，为“稳中求进，改革创新，加快建设世界一流企业”提供坚强的安全保障！