张杰辉副省长在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话（推荐）

第一篇：张杰辉副省长在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话（推荐）

在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话

张杰辉副省长 2010-12-08

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同志们：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，充分发挥民营经济在富民强省中的重要作用，最近，在全国省长亲自指导和主持下，省政府制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》，明确了“十二五”期间民营经济发展的宏伟目标，制定了一系列更加有利于民营经济发展的优惠政策，提出了各级党委、政府支持促进民营经济发展的若干条有力措施。这是继省委、省政府提出实施 “一圈、一带、一区、一批”战略之后，着眼于“十二五”发展作出的又一重大战略决策。这次会议的主要目的，就是贯彻落实《意见》精神，总结“十一五”民营经济发展情况，安排部署下一步工作，动员各级各部门和社会各方面，进一步解放思想、转变观念、全力推进，迅速掀起民营经济大发展、快发展的新热潮。一会儿，全国省长还要作重要讲话，各地各部门和各单位要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我 先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

近年来特别是“十一五”以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，不断完善政策措施、健全服务体系、优化发展环境，民营经济呈现出蓬勃发展的良好局面，为全省经济社会发展做出了突出贡献。为“十二五”期间我省民营经济大发展、快发展奠定了很好的基础。客观地分析我省民营经济发展的现状和水平，可以概括为三句话：

第一，成绩很大。主要体现在四个方面：一是民营经济已成为经济发展的重要支撑。“十一五”期间，全省民营经济年均增速预计可达15%，增加值实现翻一番,占生产总值的比重由2005年的48%提高到去年的55.5%，已超过全省经济总量的一半。二是民营经济已成为财政收入的重要来源。2009年，民营经济实缴税金1101.5亿元，占全部财政收入的50.1%，是全省财政的“半壁江山”。三是民营经济已成为扩大就业的主要渠道。2009年，全省民营经济单位个数204.2万个，吸纳从业人员1525.3万人，占全省二、三产业从业人员2/3以上；民营企业年均吸纳城镇下岗失业职工26.1万人，每年提供就业岗位占城镇新增就业岗位的80%左右。四是民营经济已成为结构调整的重要力量。民营经济已从劳动密集型、传统加工型，拓展到高新技术产业、现代制造业、新兴 服务业和社会事业，是全省增量调结构的主要力量。比如，全省高新技术企业中民营企业占90％以上。可以说，没有民营经济的快速发展，就没有河北今天的发展局面。

第二，差距明显。从全国来看，我省民营经济综合实力和发展水平虽然处在中上游，但与先进省份相比，还存在很大差距。主要表现为：一是总量少。2009年我省民营经济实现增加值9450亿元，比广东、江苏少6000亿元左右，比山东、浙江少5000亿左右，也低于河南、辽宁等省；去年全省规模以上民营工业企业不足1.1万家，比江苏少3.8万家，比浙江少3.7万家，比山东少2.2万家，比辽宁还少5000家。二是规模小。我省营业收入1亿元以上民营企业1959家，比浙江少1217家，营业收入超百亿的仅有9家，比江苏少29家，甚至比云南少4家；2009年民营企业平均营业收入515万元，平均利润总额36万元，比江苏分别少465万元和21万元，比山东分别少437万元和26万元；百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。年销售收入超千亿元的民营企业还一户没有。三是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多，气管像美的、华为、联想那样在国内外叫得响的领军企业。2010年“中国民营企业500强”中，浙江、江苏分别有171家和110家，我省仅有5家，唯有新奥集团进入前100名。2009年我省 民营企业拥有中国驰名商标55件、中国名牌产品26个，分别比山东少134个和220个。之所以形成这样明显的差距，最根本的还是思想不够解放、环境不够优化、政策落实不到位。

第三，潜力巨大。站在新的历史起点上，我省发展民营经济具有独特的优势和难得的机遇。一是“十二五”时期是我们大有可为的战略机遇期，更是民营经济发展的重要战略机遇期。目前的差距是压力，也是动力，是发展的空间所在。如果说山东、河南、辽宁等省抓住了“十一五”机遇期实现了大发展、快发展，那么“十二五”就为河北追赶先进、实现跨越发展提供了历史机遇。二是国家大力实施环渤海经济圈和京津冀都市圈发展战略，为我们争取国家支持、利用国内外资源，把独特的区位优势转化为发展优势提供了政策机遇。三是北京、天津的产业转移和功能外延加速，为我省发挥区位、资源和产业优势，更好地承接产业转移和功能辐射，借势发展、顺势而为提供了有利机遇。四是我省“一圈、一带、一区、一批”战略的实施，为民营企业参与整合和吸引生产要素，充当经济建设主战场的主力军提供了重要平台。牢牢抓住和用好这些机遇，我们完全可以实现民营经济的大发展、快发展。

民营经济植根本土、来自民众、紧贴市场、机制灵活，是天然的市场经济、典型的民本经济、基本的内生型经济。实现科学发展、富民强省，希望在民营、活力在民资、动力在民间。各级各部门一定要站在全省改革发展稳定全局的高度，把发展民营经济摆在富民强省的战略位置，以寝食难安的责任感和时不我待的紧迫感，进一步解放思想、抢抓机遇、全力推进，促进民营经济大发展、快发展。

二、明确目标，强化政策措施，推动民营经济上规模、上水平

加快发展民营经济，是当前和今后一个时期我省经济社会发展面临的一项重要任务。各级各部门和各单位要按照省委、省政府决策部署，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，进一步明确目标、强化措施，促进民营经济跨越发展、转型发展、持续发展。到“十二五”末，民营经济增加值要在2010年基础上翻一番以上，年均增速力争15%左右，占全省生产总值的比重力争达到70%以上；上缴税金占全部财政收入的比重达到65%以上，固定资产投资占全社会固定资产投资的比重达到65%以上，民营经济从业人员占全社会二三产业从业人员的比重达到70%以上。围绕实现上述目标，要重点抓好以下五个方面：

（一）大力推进全民创业。发展民营经济对于河北来讲，首先要解决“量”的问题。必须调动一切积极因素，鼓励和支持全民创业，让一切创业激情充分迸发，一切创业主体充分激活，一切创业源泉充分涌流。一要发动全民参与。通过政 策引导和宣传发动，鼓励社会各类人员自主创业，只要符合法律法规和国家政策，不分领域、不拘形式、不限规模，什么赚钱干什么；鼓励各类能人领办、创办企业，培育做大本土能人经济；鼓励外来人员投资创业，促使外来资本更多地涌入河北。二要放宽市场准入。按照非禁即入的原则，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本放开，不得对民间资本设置任何附加条件。省有关部门要对照国务院鼓励和支持民间投资的36条，全面清理各行业、各领域的准入条件，制定出台新的准入文件，并及时发布投资指导目录和相关信息。三要加强创业扶持。放宽经营条件，实行“零成本”注册，完善落实税费减免、信贷支持、创业培训等各项政策，加快推进创业辅导基地建设，降低创业成本和风险，努力提高创业成功率。每个县（市、区）要至少建成2个中小企业创业辅导基地。

（二）支持企业做大做强。没有龙头骨干企业的带动，一个产业很难发展壮大，一个区域也很难快速崛起。要按照总体目标的要求，把做大做强作为未来发展的战略取向。一要鼓励联合重组。鼓励大型民营企业整合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业改制改组，支持有条件的民营企业联合重组，打造一批国内领先、综合竞争力强、带动行业发展，销售收入超百亿、千亿乃至进入世界500强的大型民营企业。二要深度推进对标行动。引导民营企业以理念创新、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业，全面开展对标、达标行动，进而使一批企业成为行业的制标单位，成为行业的第一或唯一。三要实施名牌战略。引导民营企业树立商标意识和品牌意识，积极帮助开展争创活动，涌现一批国家和省名牌产品或驰名（著名）商标。四要加强重点帮扶。按照“分级抓重点、对口抓帮扶”的原则，积极开展“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动，在资金、技术、人才、政策等方面加大扶持力度。到“十二五”末，培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业（集团）100个以上，其中100亿元以上的50个以上，1000亿元以上的力争5个以上，其中有的要进入世界500强。

（三）促进产业转型升级。我省民营经济主要集中在劳动密集型、资源消耗型产业，产品档次低、效益差、能源资源消耗大。在当前加快转变发展方式的大背景下，如果我们不能主动转型升级，今后的发展空间和出路只会越走越窄。加快转变发展方式,要重点抓好“三个环节”：一是技术创新。鼓励和支持民营企业加大科技投入，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，加快传统产业改造升级，提高产品附加值和科技含量。鼓励民营企业申报政府采购项目，对符合规定的自主创新产品实行政府首购。二是产业聚集。统筹考虑资 源、产业、交通等条件，引导民营企业向工业聚集区集中，培育一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群。要大力实施产业集群示范工程，省工业和信息化厅抓紧制定示范标准，省级示范产业集群可以享受工业聚集区财税优惠政策。三是节能减排。我省民营企业仍然存在大量的落后技术、工艺和装备，要按照国家产业政策和我省要求，综合运用经济、法律、行政手段，有计划、有步骤地加快淘汰落后产能。支持民营企业推广应用重点节能环保装备和产品，对购买并实际使用符合规定的节能环保设备的，要在税费减免上给予优惠。

（四）着力突破发展瓶颈。融资难、用地难，是当前民营经济发展面临的两个最突出的问题。要注重发挥市场机制的作用，通过政府、部门、企业的共同努力，全力破解难题、促进发展。融资方面，各级金融机构要切实发挥融资主渠道作用，面向中小企业和广大创业者，积极创新金融产品，降低信贷门槛，提供便捷、高效的金融服务，充分激活各类社会资金，中小企业贷款增速要明显高于全贷款增速。民营企业要加强内部管理，规范财务制度，提高信用等级，积极争取银行信贷支持，并通过上市融资、发行债券、企业互保等多种途径，努力拓宽融资渠道。各级政府要进一步健全政银企联系制度，及时发布重点项目需求信息，积极搭建银企合作对接平台；要加快推进省、市、县三级融资担保体系建设，扩充担保机构，增加资本金规模，对融资性担保机构给予风险补偿，大幅度提高融资担保能力。用地方面，要用积极的态度、发展的办法破解用地难题。首先，要用足用好现有土地政策，结合新民居建设，积极推进土地整理，加大旧城区、旧厂区和城中村改造、空心村治理及砖瓦窑、工矿废弃地复垦开发，鼓励开发利用未利用地，努力在盘活存量、内部挖潜上下功夫。其次，要全力保障重点项目建设用地，对符合产业政策、用地节约集约、投资强度较大的重点项目，及时安排用地指标，千方百计给予支持，让有限的建设用地发挥最大的效益。

（五）健全公共支撑体系。加快发展民营经济，固然不排除采取一些个案扶持的办法，但更主要、更重要的是要针对民营企业发展面临的共性问题，抓紧健全和完善公共支撑体系，为民营企业发展提供优质高效的社会化服务。各地要坚持政府引导、市场运作、资源共享、服务企业的原则，依托科研院校、行业协会和龙头企业，整合各方面资源，有针对性地打造一批技术、人才、信息、创业辅导、质量检测、管理咨询等服务平台。当前，特别要加快推进民营经济组织人才培训基地建设，到2015年建成省级民营企业人才培训基地100个，对民营企业从业人员进行全员轮训。组织实施百千万民营企业经营管理人才培训工程，每年选送100名民营企业家到高等院校进行系统进修培训，对1000名规模以 上民营企业高级管理人才进行短期集中培训，对10000名小企业经营管理者进行专题培训。

三、紧紧抓住落实这个关键环节，全力营造民营经济发展良好环境

发展民营经济，十分重要的一条，就是要营造一个有利于大发展、快发展的良好环境。从我省实际情况来看，尽管付出了很大努力，但民营经济发展环境仍然不够理想，特别是不少政策措施落实不到位，甚至有令不行、有禁不止，这已成为企业反映最强烈、群众意见最集中的突出问题。各级各有关部门要在认真总结和反思已往工作基础上，紧紧围绕落实这个关键环节，花大力气，下硬功夫，务求使民营经济发展环境在短期内实现明显改观。

（一）全面落实目标责任。为切实加强对民营经济工作的领导，省政府调整充实了民营经济领导小组，由赵勇常务副省长任组长，我任副组长，省有关部门负责同志为成员，办公室设在省工业和信息化厅（省中小企业局）。各市县政府也要进一步调整充实领导力量，细化和分解目标任务，建立目标管理责任制，并与领导干部考核奖惩挂钩。各有关部门要进一步完善协调机制，加强督导检查，及时沟通解决问题，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面。今后，省政府将每年对设区市、县（市、区）政府及省直有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，前3名的 设区市政府、前10名的县（市、区）政府给予表彰和奖励，排位落后的在全省进行通报。

（二）全面落实和完善各项政策。近年来，国家和省相继出台了一系列推进民营经济发展的政策文件，特别是省政府最近出台的《关于进一步加快民营经济发展的意见》，从放宽市场准入、降低经营条件、加大财税扶持、强化金融支持、搞好用地保障等方面明确了扶持政策，对于加快民营经济发展具有重大作用。各地各有关部门一定要把政策落实作为优化发展环境的关键，既要不折不扣严格执行，又要集中力量广为宣传，让广大民营企业和创业人员真正了解政策、掌握政策，真正用好政策、享受政策。省政府将以适当形式加强对各地各部门政策落实情况的监督检查，存在问题的要责令整改，拒不落实或经整改仍落实不到位的要通报批评。同时，各地各部门要坚持从民营经济发展大局出发，本着能放则放、能宽则宽、切实管用的原则，打破传统思维和工作定势，进一步研究制定促进民营经济发展的具体政策措施，力求在体制、机制和政策上实现更大突破。这里，我特别强调，凡是不利于民营经济发展的规定和做法，都要坚决破除、一律取消；凡是有利于加快民营经济发展的措施和办法，都要积极推行、全力支持；凡是外地已经实行且行之有效的政策措施，各地各部门均可学习借鉴、为我所用。

（三）全面提升和优化服务。一是提高行政效能。大力 推行行政服务中心“一站式服务”，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率。对于重大项目、重点企业，要积极推行“代办制”、“保姆式”服务，让企业腾出精力和时间用在抓经营和扩大再生产上。加强政府绩效管理，健全和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制，严格以制度管人、按规定办事，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。二是减轻企业负担。凡是未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡是不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费一律停止收费。不得强迫订购书刊、乱拉赞助，取消一切摊派，严肃查处涉企乱收费行为。三是严格控制评比检查。各级各部门要把针对民营企业的各种评比考核和检查活动进行一次全面清理，能取消的坚决取消，能削减的最大幅度削减，确需开展的必须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。各设区市、县（市、区）要明确民营企业投诉受理机构，畅通投诉渠道，及时受理投诉举报，对不作为、乱作为或刁难民营企业的行为，一经查实依法依纪严肃处理。

（四）全面营造舆论氛围。省政府已经作出决定，把两年一次的全省百强民营企业评选活动，改为每年评选一次，对创业功臣和优秀民营企业家给予重奖。各市县政府也要定期组织评选活动，加大表彰和奖励力度，真正使民营企业家政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。各级各有关 部门和新闻媒体要大张旗鼓地宣传民营经济的战略地位和重大作用，大张旗鼓地宣传支持民营经济发展的政策措施，大张旗鼓地宣传推进民营经济发展的先进典型和经验，大张旗鼓地宣传创业功臣和优秀民营企业家的先进事迹，以此激发广大群众的发展热情，努力在全社会营造关心、支持和参与民营经济发展的浓厚氛围。

最后，我再强调一点。民营企业家是发展民营经济的核心力量，也是推动经济社会发展最重要的资源。各级各部门和全社会都要尊重民营企业家、爱护民营企业家，鼓励他们干事创业，支持他们干成事业、干大事业。希望广大民营企业家加强学习、开阔视野，勇于担当、奉献社会，为全省经济社会发展贡献力量。

同志们，加快民营经济发展是时代赋予我们的历史重任。各地各部门和各单位一定要按照省委、省政府决策部署，进一步解放思想、转变观念，勇于创新、大胆突破，努力开创民营经济发展新局面，为实现科学发展、富民强省做出新的更大贡献！

第二篇：在全市加快民营经济发展大会上的讲话

在全市加快民营经济发展大会上的讲话

同志们：

召开这次大会的主要目的是深入贯彻省委关于支持民营经济发展重要战略部署，总结我市“民营经济立市”发展成就，动员全市上下形成关爱民营企业家、关注民营经济发展的良好氛围，特别是通过表彰优秀民营企业家和创新创业突出贡献人员，持续激发民营经济发展活力，加速民营经济发展实现新跨越，为转型振兴提供强力支撑和坚强保障。

下面，围绕弘扬企业家精神，加快我市民营经济发展，我讲三点意见。

一、正确把握当前形势，深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的突出地位

X在我省最早实现民营经济立市，发展民营经济有着优秀的市场基因。历届市委、市政府更是敢破敢立，不断推进体制机制创新，打造有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、创新环境，不仅造就了像XX这样有竞争力的知名民企，而且培养了一批敢为人先、担当有为的民营企业家，201X年被国家确定为东北地区民营经济改革示范城市。从“X工程”开始，经过X年的不懈努力，我市民营经济不断发展壮大。民营经济占全市经济总量达到X%；投资占X%；研发投入占X%；税收占X%，就业占X%。民营经济不仅成为经济增长的主要支撑、财税增收的主要来源、扩大就业的主要阵地，更成为优化经济结构，加快城市转型振兴的主力军。

在民营经济快速发展的推动下，全市经济于201X年触底回升，持续保持稳中向好发展态势。2019年，我市主要经济指标跻身全省前列，经济增速由最低时（201X年）的X%，回升到增长X%；规模上工业增速由最低时的X%，回升到增长X%；非煤工业增加值占规上工业比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共财政收入增速由最低时的X%，回升到增长X%。今年一季度，受疫情影响，全市地区生产总值同比下降X%，降速全省最低，经济稳中向好发展态势没有改变。1-5月份，全市规模以上工业增加值同比增长X%，增速居全省第X位；地方工业企业实现利润总额同比增长了X倍。全市税收收入同比增长X%，增幅居全省第X位。一般公共财政收入同比增长X%，增幅居全省第X位。在这些令人振奋的经济数据背后，我们看到的是多年来历届市委市政府坚如磐石的战略定力，是广大干部群众戮力同心的开拓进取，是企业家们励志拼搏的创新创业。在产业发展上，我们大力发展六大产业，具有支撑转型振兴“四梁八柱”性质的产业体系架构基本形成。我们的X工产业从小到大，位居全省排头、东北前茅、全国上游；石墨烯新材料产业从无到有，实现公斤级到吨级的突破，下游应用产业不断延伸拓展，成为行业先行者、引领者；还有，我们的家具、农机等传统优势产业加速升级，生物技术产业、再制造产业起步良好，冰雪旅游产业、大数据产业开始破题，以打造X东部新型商贸物流中心为目标的现代物流业布局也已初步形成。在创新驱动上，我们推动与专家学者和高等院校深度合作，先后与X等X所大学签订了合作协议，引进了博士工作站、院士工作站、工程技术中心等科研机构，举办石墨烯创新创业大赛、再生资源发展论坛等大型活动，加速了高新科技成果产业化，增强了企业创新发展能力，获批了省级高新技术产业开发区。在人才集聚上，我们坚持用待遇留人、感情留人、事业留人，民营企业“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不仅打破了传统用人观念，更成为我市打造“人才洼地”，实施人才强市战略的重要内容。在推动转型发展的同时，民营企业还在城市建设、安全生产、维护和谐稳定等方面承担了更多社会责任，为我市经济社会长远健康发展作出了积极贡献。

我们要深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的突出地位和重要作用，进一步坚定发展民营经济的信心。同时也要聚焦传统产业比重大、创新能力弱、管理方式落后等突出问题，深刻明晰短板和不足，特别是要对标民营经济发达地市，切实找准加快发展的关节点、发力点，强化时不我待的危机意识，不仅要“弯道超车”奋力追赶，更要“短道速滑”加速超越，努力在推动民营经济快发展、大发展上实现新作为。

二、大力弘扬企业家精神，进一步增强民营经济发展的活力和竞争力

企业家是推动经济发展的主体。习近平总书记讲，市场活力来自于企业，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。一个优秀的企业家不仅能成就一个企业，甚至能够推动一个行业领域的发展。企业家作为一个企业的统帅和灵魂，企业和市场的发展都依赖于创新实干的企业家精神。我市经济转型振兴的任务艰巨，更需要发扬我市冠军文化中所蕴藏着的敢为人先、爱拼才会赢的企业家精神。但从现实看，我市企业家整体来讲站位还不够高、格局还不够大、眼界还不够宽，领军型企业家、开创型企业家还不多。所以要格外重视企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程，发扬企业家精神，厚植企业文化，增强企业活力和竞争力。

首先，要敢于合作共赢。我之所以把合作精神放在第一位来讲，是因为这两年我在推进X整合重组工作中深有感触。我们全力推进地方X整合重组，就是为了实现X产业规模化经营，进一步释放优质X产能，加速地方经济发展。而有一些X企业缺乏合作意识，宁肯双输，不求双赢，这不仅妨碍重组进程，还将因“去产能”政策而遭受重大经济损失，更可惜的是要浪费宝贵的X资源。我们的企业还有一个问题，就是不愿意和资本市场合作，不会和资本市场合作。全市只有X家上市公司，企业融资方式过于单一，借势借力本领不强。市场经济条件下，企业如果还是固步自封、老守田园，纠结于谁“说了算”，纠缠于“算小账”，单打独斗将难有大的作为。商场上有句名言，叫“合作成就共赢”。希望各位企业家务必要转变观念，在企业今后的发展中，进一步强化合作意识，敢于攀高结贵，敢于到资本市场“捞金”，舍得让渡一定的利益，通过协作合作壮大企业实力，谋求共同发展。

第二，要善于把握大势。当前中美贸易战剑拔弩张，国内妄自菲薄声音此起彼伏。习近平总书记讲，我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。随着我国“一带一路”构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放，以及中国制造2025、供给侧改革等一系列促进高质量发展战略的实施，在不久的将来，中国成为世界第一大经济体将是历史的必然。对此大家要充满信心，但也不能忽视地缘政治、能源革命、新技术革命给我们带来的挑战。在错综复杂的国内外政治经济形势下，企业要实现更好发展，必须顺应宏观经济的大势潮流，必须分析摸清经济现象背后的规律趋势，才能更好地应对挑战，更好把握战略机遇期有利条件。对在座的企业家来讲，当前推进我市经济转型振兴就是需要企业把握的“大势”，要树立扎根X、走向全世界的大格局，在我市转型振兴的战略任务中找准自己定位，实现更大作为。根据现有产业基础，深入分析我市优势和潜力，我认为我们转型的根本出路有三条：一是做优做强做大现代X工产业和石墨新材料产业，把优质资源向优势领域、优势产业、优势企业倾斜配置，使已形成的矿产资源比较优势和竞争力发挥到极致；二是推进家具、农机、绿色食品等传统优势产业与互联网、物联网、大数据、云计算深度融合，加快工业企业转型升级；三是培育壮大生物技术、制造和再制造、现代物流、冰雪体育、康养旅游等新的经济增长点，打造非煤支柱产业群。我们正在制定“产业振兴三年行动计划”，通过要素推动、投资拉动、创新驱动，加快新旧动能接续转换，打好转方式调结构攻坚战，力争通过三年努力，实现经济总量倍增，打造形成现代X工、新材料新能源、生物和医药、制造和再制造、现代农业、现代服务业“六个一百亿”产业集群。作为企业家不仅要了解本行业、本领域的前沿信息，更要对国家政策、相关产业、甚至世界经济发展态势有更为全面深刻的认知与把握，比如国家去钢铁、X落后产能、安全环保硬约束的大势，新技术革命、人工智能带来的产业颠覆式升级大势，人们美好生活向往对高品质食品、个性化商品、健康养老需求的大势，5G移动互联网即将带来的万物互联、生产生活方式转变的大势，等等。面对这些大势，我们不能逆势而动、背道而驰，必须顺势而为、乘势而上，如此才能为企业谋得更深远的发展，把企业做优做强做久，打造让员工满意、股东满意、社会满意、政府满意、百姓满意的百年企业。

第三，要勇于开拓创新。创新是企业家精神的核心。市委市政府正大力推进与大专院校的“校地合作”、与省科技厅的“厅地合作”、与中央企业的“央地合作”、与X的“跨地合作”，企业要有效对接这些合作机遇，通过引入创新机制、转化创新成果不断焕发新的生机，加快“原字号”产业向中高端产业升级，“煤字号”企业向非煤产业突围。除了科技创新，还要大胆进行经营管理模式创新，特别是要加强市场营销。现代经济的一个重要特征就是品牌主导，企业不懂营销，不善营销，没有品牌，很难发展壮大。知名品牌既是企业的无形资产，又是企业的形象代表，更是一笔巨大的财富。企业要增强品牌意识，注重产品质量信誉，发扬工匠精神，把产品做好做精。在当今移动互联网时代，信息传播迅速，只要产品质量过硬，营销、宣传、推介搞得好，就会很快树立品牌，赢得市场。希望各位企业家要增强市场经济意识，积极引入新理念、新技术、新业态、新模式，加快企业转型升级、做优做强。

第四，要诚信守法经营。诚信守法经营是企业的本分。企业要弘扬契约精神，规范自身的生产经营行为，重合同、守信誉，履约践诺，守法经营，照章纳税。要树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，严格执行国家新环保法，上齐开足环保设施，淘汰落后环保工艺，确保企业生产达标排放，实现绿色发展。要树立“生命至上，安全第一”的发展理念，增强“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的忧患意识，把履行安全生产主体责任放在重要位置，始终做到警钟长鸣，克服麻痹思想和侥幸心理，切实把安全生产工作抓常抓实、抓细抓小，严格兑规作业生产，严禁设备带险运行，坚决遏制重特大事故发生。

第五，要有家乡情怀。古人讲“达则兼济天下”，企业家不仅是财富的创造者，还要有对社会的责任和担当。一方水土养育一方人，在X这片热土上发展壮大，应该为X人民作力所能及的贡献。要讲政治，要有家乡情怀，做致富思源、义利兼顾、有社会责任感的企业，要与党中央保持一致，与地方发展战略相适应，与市委市政府一道，在扶贫攻坚、扶危济困、捐资助学和社会公益等事业上强化责任意识。要有为百姓谋利益、办实事的大胸怀，树立良好社会形象，这样才能获得公众认可，取得政府支持，赢得长远发展。

三、始终坚持问题导向，全面打造促进民营经济加快发展的良好营商环境

企业负责茁壮成长，创造财富；政府负责阳光雨露，创造环境。习近平总书记指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。促进民营经济发展，加快转型振兴，要始终坚持问题导向、目标导向、需求导向、效率导向、公平导向，聚焦制约民营经济发展的体制机制，特别是税负高、融资难、营商环境不优等突出问题，牢固树立“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，精准施策，靶向施策，在释放经济发展活力、吸引投资方面加大改革创新力度，及时跟进、及时完善、及时补充、及时拓展“黄金十条”系列政策支持体系，全面打造法治化、便利化营商环境。

在降成本方面。一是降低新上项目投资成本。没有今天的投入就没有明天的产出，要千方百计降低企业新上项目投资成本，以更大力度推进招商引资和大上产业项目。设立产业发展引导资金、新材料产业基金、开发区建设专项资金等，对投资X万元、X万元、X万元、X亿元以上新上产业项目，分别给予投资额X%、X%、X%、X%奖励扶持资金。二是降低企业经营税负成本。对年纳税金额达到X万元以上企业，以上一年对地方财政贡献为基数，新增X万元、X万元、X万元以上的，分别按新增部分X%、X%、X%一次性兑现扶持资金。对总部企业，地方财政贡献累计达到X万元、X万元、X万元以上的，分别按X%、X%、X%一次性兑现奖励扶持资金，并给予高管人员所得税全额奖励。三是降低生产要素成本。最大限度降低用电成本，推动用电大户直购，给予企业新增电量电价补贴，最高每度用电补贴X分钱。最大限度降低用地成本，土地使用税降至全省最低，市本级1—5等土地税额标准，拟由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X县最低降至每平方米X元。允许XX等企业在水库直接提水成本价供水，以及对大宗原料、产品运输开辟绿色通道，对龙头物流企业予以奖励扶持等。四是降低创新创业成本。鼓励企业科技创新，在成果转化、自主创新、技术改造、引进培养高层次人才等方面给予补助、奖励、津贴等支持。对技术改造投资X万元以上生产加工型项目，投产纳税后，按技术改造投资额给予X%一次性补助资金。对新认定的国家级、省级研发中心、工程技术研究中心、重点实验室，分别给予X万元、X万元一次性资金资助。对获得中国质量奖或国家质量奖的企业，一次性奖励X万元。发展各类创新创业载体，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全链条孵化服务体系，对创业初期的成长型中小微企业提供免租金厂房、办公用房、仓储用房，免水、电、热、气和网费，建设X套人才公寓、X套大学生公寓，创新创业人才免费入住。

在促融资方面。一是改善间接融资。最大限度降低企业融资门槛，引导推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，安排X亿元贷款周转金，提高企业信贷融资可得率，贷款加权平均利率不高于省内平均水平。引进XX等政策性担保公司，增加市XX政策性担保公司注资规模至X亿元，将来逐步扩大到X亿元，用政府信用来为企业项目建设、技术改造、开拓市场等提供融资担保。二是促进直接融资。支持企业进入多层次资本市场。在省里奖励基础上，企业在境内外上市再给予XX万元奖励；在“新三板”成功挂牌再给予XX万元奖励。企业在X省区域性股权交易场所交易板挂牌的，给予企业X万元奖励。对非上市公司成功发债或租赁融资的，融资或发债X亿元以上的给予企业X万元补贴，X亿元以上的给予企业X万元补贴。

在优环境方面。一是打造务实高效的政务环境。坚持“放”为原则，“不放”为特例，继续深化“放管服”改革，把权力放到位、把监管做到位、把服务优化到位，切实放出活力、管出公平、服出效率。深化行政审批制度改革，坚持“非禁即入”，建立企业投资项目备案承诺制、容缺审批制、委托审批制、负面清单制，年底前市级行政审批事项再取消、下放、暂停三分之一以上，审批环节行政事业费实行“零收费”，新上工业产业项目的环评、安评、地灾、矿压、文物、气象等X项中介服务费由政府买单。推进商事制度改革，实行“先照后证”“证照分离”“多证合一”，加快推进网上“零见面”登记审批，企业开办时间由目前的平均X天压缩至X天。全面提升“互联网+政务服务”水平，按照“减事项、减要件、减环节、减时限”要求，进一步深化流程再造，推行审批和服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，凡是网上能办的事项一律网上办理，具备条件的要实现“掌上办公”“掌上办事”。全面推行“双随机一公开”监管机制，推进综合执法联合执法，坚持“企业宁静日”制度，除安全、环保、质量监管外，一律不得随意执法检查。要对新业态、新模式等实行包容审慎的监管，为大众创业万众创新创造宽松环境。要创新和完善服务方式，打造“零障碍”政务服务“直通车”。发挥“微市长”“微区长”“微局长”“微警长”24小时在线平台作用，第一时间解决企业诉求。建立市长与企业家面对面“零距离”沟通协调机制，实行单月早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、联谊会制度，直接倾听企业意见建议，变政府“端菜”为企业“点菜”，当好企业“服务员”。组织开展“专家企业行”“院士企业行”“院校企业行”“金融企业行”等活动，深入企业现场问诊把脉，解决企业发展中难点、疑点、痛点、堵点问题。二是打造公平正义的法治环境。切实提高各级党政领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格依法行政，坚决纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为。要严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法问题。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。坚持“五个不轻易”原则，办理涉企案件慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。三是打造尊商重商亲商的人文环境。坚持开展“杰出企业家”“优秀企业家”“创业带头人”“诚信示范企业”等评选表彰活动，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。通过开辟企业家大讲堂、选送企业家到国内外开展专题培训等加大企业家培训力度，以及为企业家提供最便利、最周到、最贴心的医疗服务、健康服务及子女教育保障等，更加关心关爱企业家。要在“亲”“清”政商关系基础上，打造“和”“融”民商关系，推进政府诚信守约、企业诚信守约、公民诚信守约，在全社会树立谁破坏营商环境，谁就是转型振兴罪人的意识。

同志们！机遇承载使命，挑战考验担当。让我们以本次大会为契机，进一步解放思想，真抓实干，促进民营经济快发展、大发展，为早日建成精美富强现代化新X而努力奋斗！

第三篇：河北省加快民营经济发展动员大会召开

河北省加快民营经济发展动员大会召开

新华网河北频道(2010-12-05 10:31:36)稿件来源： 河北日报

12月3日，省委、省政府召开全省加快民营经济发展动员大会。省委副书记、省长陈全国出席会议并讲话，他强调，要深入贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，按照省委书记张云川同志关于强力推动民营经济发展的要求，在政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，推动民营经济迈上新台阶、开创新局面。

省委常委、常务副省长赵勇主持会议，省人大常委会副主任黄荣、副省长张杰辉、省政协副主席赵文鹤，省长助理、省政府秘书长尹亚力出席会议，张杰辉对加快民营经济发展进行了安排部署。

陈全国指出，要以科学发展观为指导，统一思想、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动民营经济大发展、快发展。

一是政治上放心。要从全面贯彻党中央、国务院决策部署的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变发展方式、调整优化经济结构的高度，从培育新的经济增长点、实现富民强省的高度，从扩大就业、改善民生的高度，从维护社会稳定、构建和谐河北的高度，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，努力在全省上下掀起新一轮民营经济发展的热潮。

二是思想上放开。要在发展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念。要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率和质量，着力优化发展环境。在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。总量上实现突破，到2015年，民营经济增加值力争在2010年基础上翻一番以上；比重上实现突破，民营经济增加值占GDP的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到70%以上；企业规模上实现突破，培育形成一批年营业收入超50亿元、100亿元、500亿和1000亿元的民营企业。

三是政策上放宽。零注册，对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，从明年1月1日起免收登记类、证照类行政事业性收费。轻税赋，做到“一扩大、一减免”，扩大中小企业发展专项资金，省级增加到1亿元，市级不少于2000万元；全面落实民营经济发展税收优惠政策。强支撑，在金融服务上做到“一增、一补、三-1-

支持”，即确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；对金融机构中小企业贷款实行风险补偿；支持民间资本参与发起设立融资服务机构，支持中小企业发行集合债券、中期票据、信托计划、短期融资券，支持民营企业上市。在用地保障上做到“一优先、一减收”，即设区市优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地；对符合国家产业政策、用地节约集约、投资强度大的项目减收民营企业土地出让金。四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为，全面推行“一站式”服务。

四是发展上放胆。按照“非禁即入”的原则，降低准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间，鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展。

五是工作上放手。要强领导，及时研究解决民营经济发展中的重大问题；齐推动，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作机制；重激励，表彰推动民营经济发展有力的市县政府，重奖创业功臣和优秀民营企业家；树导向，营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚氛围，引导广大民营企业家作优秀的中国特色社会主义建设者。

第四篇：市委书记在2021年民营经济发展动员大会上的讲话

市委书记在2021年民营经济发展动员大会上的讲话

同志们：

今天这个会议，是我市春节后召开的第一个专题会议，第一个会议就部署工业经济和民营经济发展，体现了市委市政府对两项工作的高度重视，彰显了市委市政府大抓工业、壮大民营的坚定决心。这次会议的主要任务是落实中央、省市经济工作会议精神，按照经济新常态和供给侧结构性改革要求，安排工业转型升级、民营发展壮大工作，动员全市各级各部门、广大企业进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、大干实干，迅速掀起新一轮工业大转型、民营大发展热潮。下面，我讲四个方面的问题。

一、经济新常态下的工业发展，“转”是主基调、大方向，必须找准新方位、担当新使命

新常态下，工业发展的时代背景、市场环境、基础条件与以往有很大不同，必须树立新理念、找准新方位，重点在“转”上下功夫、求突破。

（一）“转”要体现在发展理念转变上。工业是经济社会发展的主要支撑力量，经济强首先是工业强，建设经济强市首先要建设工业强市，这是一条铁的规律。

一是阶段不可逾越。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，世界各国、各地区经济发展历程充分表明，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，就谈不上实现现代化。就我市来看，xxxx年人均GDP达到x.xx万美元，三次产业结构调整x.x:xx.x:xx.x，城镇化率达到xx.x%，按照钱纳里经济理论，已经进入工业化中后期。这个阶段，工业已成为经济发展的主要推动力量，以先进制造、高端智造为代表的制造业成为显著特征，我们必须尊重发展规律，全面加快新型工业化进程。

二是重点不可偏移。近年来，我市工业经济得到长足发展，xxxx年主营业务收入达到xxx亿元，高新技术产业产值达到xxx亿元，工业增加值占全市GDP的比重达到xx.x%，工业经济对GDP增长的贡献率达到xx.x%，这表明我市工业经济发展跃上了一个新台阶，也充分彰显了工业在全市经济发展中的主体地位。工业兴则邹城兴，工业强则邹城强，要始终把工业作为立市之本、强市之基不动摇，坚定不移抓实抓好。

三是时机不可错失。当前，工业经济发展面临着一系列好的政策机遇，“中国制造xxxx”深入实施，对实体经济发展的支持力度越来越大；供给侧结构性改革深入推进，习近平总书记反复强调:“必须把改善供给侧结构作为主攻方向，扩大有效和中高端供给，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展”（供给侧结构性改革的逻辑起点就源于“新中产”，去日本抢马桶盖、去澳洲抢奶粉，就是他们引领的新消费需求；同时催生了“新制造”，如果说过去的二三十年制造业讲究规模化、标准化，那么未来几十年，制造业将注重智慧化、个性化和定制化）。我们要准确把握发展大势、政策导向，紧紧抓住转型发展的重大机遇，全面加快工业结构调整、产业升级步伐。

（二）“转”要体现在发展方式转变上。经济新常态下，增速换挡、结构优化、路径转换是推进工业转型的有力抓手，也是解决我市工业存在问题的关键所在。从产业结构看，虽然我们在工业转型上持续不断努力，但结构调整、产业升级需要一个长期的过程，目前新兴产业规模仍然较小，传统产业面临着较大的转型发展压力，资源型产业由于占比较高，对工业经济影响仍然较大（比如，去年煤炭行业利润同比下降

x.xx%，电力行业利润同比下降x

x.xx%，影响全市规模以上工业利润增幅减少x

x.xx个百分点）。从空间结构看，邹西大工业板块综合承载能力仍需提升，四镇两区融合发展的步伐需要进一步加快；同时还存在产业集中度低、链条不完善、龙头企业少等问题。从产品结构看，主要是原材料和初级产品多，产品价值链短，深加工、精加工产品少，特别是具有自主知识产权和核心技术的高附加值产品少。同时，与省内工业强县相比，我们的工业总量依然偏小（我市xxxx年完成工业主营业务收入xxx亿元，而广饶、邹平已过xxxx亿元；工业投资我市完成xxx亿元，比诸城、临淄分别少xx

x、xxx亿元）。这些都要求我们始终把转型作为工业发展的根本出路，优化产业结构，提升产业层次，全面提高发展的质量和效益（就推进转型发展来看，x市以信息产业为引领，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大，取得了明显成效。明天还将召开经济和信息化工作会议，进行再安排再部署，我们要认真贯彻会议精神，结合邹城实际抓好工作落实）。

（三）“转”要体现在发展“动力”转换上。驻地大企业多是我市的突出特点，也是发展优势。多年来，兖矿集团、邹县电厂、里能集团扎根邹城，致力于地企联合、地企共兴，有力带动了地方经济社会发展，既为我市工业起步打下了坚实基础，也为工业壮大贡献了重要力量。在驻地大企业的引领和带动下，我市民营经济发展也有了长足进步，涌现出荣信煤化、太阳宏河纸业、金鼎实业、奔腾漆业等一批知名民营企业，逐步成为了推动县域发展的“主力军”。如果说以往我们拉动工业经济发展更多地依靠驻地大企业这个“单引擎”，那么现在已经形成了驻地大企业和民营企业“双动力”。驻地大企业兴则全局兴，民营企业活则全局活，当前，中央、省市深化国有企业改革、发展混合所有制经济、支持民营经济加快发展的导向越来越鲜明，政策“红利”越来越多，广大企业要紧紧抓住机遇，加快转型升级步伐，锻造核心竞争力，努力成为推动我市工业转型的中坚力量。

二、工业是实体经济的核心，民营是工业经济的主体，必须在“实”上下功夫、“强”上做文章，突出四大重点任务，全面加快发展步伐

推动工业经济发展，在指导思想上要坚持“在发展中转型、在转型中发展”，在工作摆布上要突出做优园区、做强产业、做大企业、做精招商四个重点，提升实体经济，壮大民营经济，增强发展动力，全面激发活力。

一要做实做优园区。园区是工业发展的“金字招牌”，是集中工业、集聚产业、集结企业的“第一选择”。推进新型工业化，园区建设必须率先突破，园区发展必须率先领先（x月x日，国务院办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，这是我国第一部关于开发区的纲领性总体指导文件，要求进一步发挥开发区作为改革开放的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变）。推进园区建设，要树牢“一个目标”，做到“四个提升”。一个目标：就是坚定不移创建国家级经济园区。创建国家级经济园区，是提升园区发展水平、承接高端产业、吸纳知名企业的必由之路（x省上虞市xxxx年成功创建国家级经济开发区，招商引资、项目引进提升到一个新的层次，先后落户世界xxx强企业x家、外资企业xxx家）。要坚定不移把邹西大工业板块作为工业发展的主阵地、转型升级的主战场，树牢创建国家级经济园区的目标，以国家级园区标准定位发展、完善配套、推进建设，实现基础设施、公共服务、生态建设一体布局，产业培育、项目建设、招商引资一体推进，在两区四镇深度融合、相向发展中做大做强。“四个提升”：

一是管理提升。经济开发区和北宿镇、工业园区和太平镇是大工业板块的“东西两极”，要在夯实内力、引领发展上狠下功夫，特别要积极探索、创新举措，加快形成科学合理、运转高效的区镇管理体制机制；中心店镇、唐村镇作为大工业板块的“南北两翼”，要在释放活力、特色发展上狠下功夫，进一步增强工业战线工作力量，做大做强特色园区。

二是运营提升。坚持用市场化方式运营园区，正方公司作为“领头羊”，要进一步做大资产规模，增强资本运作能力，更高水平助推工业发展；要实体化运作园区公司，在园区建设、服务配套、产业培育、创新发展等方面提供更大支持。

三是基础提升。坚持基础配套与生态建设同步推进，加快完善路网、水网、电网、气网以及污水处理等设施配套，抓实抓好输变电工程、综合管廊工程和供水工程建设，全面提升承载能力。要大力推进绿色低碳发展，把生态建设作为重要抓手，持续增加园区绿化体量，抓实抓好泗河综合开发、太平湿地公园建设，打造成为大工业板块的绿心，涵养生态、美化环境，增强吸引力。

四是服务提升。坚持产城融合、以区兴镇，在小城镇科学布局生活居住、教育医疗、休闲娱乐等功能区，规划建设高标准专家公寓，让园区成为各类人才和劳动者创业兴业、幸福生活的乐土。启用政务服务中心，启动工业云平台建设，配套完善园区公共服务功能，为企业发展和项目建设提供全流程、高效率服务。

二要做实做强产业。产业是工业发展的中坚力量。当前，我市正在着力打造“x+x+X”现代产业体系，就是壮大x个新兴产业、提升x个传统产业，大力发展若干个新经济产业，既抓好当前主导产业培育，也为未来发展留足空间。要以“建链”推进新兴产业集群化。新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、智能制造、应急安防和节能环保x个新兴产业，是我市工业经济的新生动力，要加快壮大规模、形成集群，大力推行“领军企业+骨干项目+上下游配套”发展模式，加快推进泰山玻纤、济信汽车产业园、鲁抗医药等重大项目建设，再上一批大型产业项目和配套项目，逐步形成完善的上下游产业链条，成为引领工业转型升级的核心力量。要以“补链”推进传统产业高端化。推进工业转型，不是简单地推倒重来，传统产业也不是转型发展的“包袱”，换个视角、换个理念，就是转型发展的一笔“财富”。化工、机电、煤电、纺织、食品x个传统产业，要加大传统装备、落后技术等改造力度，提升一批传统企业，催生一批改造项目，加速向装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销网络化迈进。要研究制定重点产业技术改造指南和重点项目目录，逐一拉出单子，每年实施一批企业技术改造项目。要以“强链”推进四新经济规模化。我们常说思想一变天地宽，以新技术、新业态、新产业、新模式为代表的四新经济，新在哪里?我看最直接的体现还是在新模式上（当前，以互联网+、大数据为代表的新经济发展，主要还是发展模式的创新和变革，大家都习惯于网上购物，这就是传统零售行业的模式创新；现在不少企业都在使用大数据，分析出哪个地区、哪个城市的人们喜欢用什么产品，这就是传统市场分析的互联网化）。推进工业转型，要把四新经济发展作为主抓手，把创新发展作为第一动力，实体化运作大学科技园国家级科技孵化器、国家火炬智能矿用装备特色产业基地等公共创新服务平台，引导支持企业建设研发中心、创新联盟，深化产学研联合创新，实施“百项重点科技成果”产业化工程，为转型发展提供源源不断动力。要持续扩大四新经济覆盖面，开展新一轮企业试点，加快培育一批带动能力强、辐射面广的四新经济项目。要大力推进大众创业、万众创新，做强鲁南电商园等载体，高标准举办中国（x）第二届工业电商大会，打响邹城电商名市品牌。

三要做实做大企业。企业是工业经济发展的基石，某种程度上讲，抓工业就是抓企业，抓工业转型就是抓企业做大做强、提档升级。要培育大龙头。市里提出了打造“xxxx”强企方阵，重中之重就是培育一批主营业务收入过xxx亿、过xx亿、过xx亿的龙头企业、骨干企业。要大力实施梯次强企培育计划，对荣信煤化、太阳宏河造纸、宏河集团等企业，“一企一策”进行帮扶，加速扩能升级、发展壮大；对尤特尔生物、衡远新能源等竞争实力强、发展势头好的高成长性企业，有针对性地加强扶持，做强主业、做大规模。企业发展是一个拾级而上、不断积累的过程，大的企业也是从中小企业一步步成长起来的，要坚持“抓大不放小”，多措并举加快中小微企业发展，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性格局。要实施大开放。开放是加速企业成长的重要路径。要积极引导企业对外合作，舍得拿出优势资源，舍得让渡股权产权，吸引战略投资者和合作者，利用他们的先进技术、管理经验和市场网络，助推企业加快膨胀发展。要引导具备条件的企业积极走出去，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组和并购，对产业链上下游配套企业进行多形式整合，加快做大企业规模。要拓宽大市场。市场导向是推进供给侧结构性改革的重要内容。广大企业要紧盯国际国内市场谋发展，以市场需求调整营销策略，以市场变化调整产品结构，以市场成本倒逼管理创新。一方面苦练内功，大力弘扬“工匠精神”，把产品做到极致，用优质供给、有效供给、高端供给抢占市场；另一方面强化外功，抓住发展机遇，找准努力方向，勇于开拓国际市场，让更多的邹城制造走出国门，走向高端国际市场。要推进大融合。树立“发展一盘棋、生活一家人”的理念，发挥驻邹企业在资金、技术、市场等方面的优势，在煤炭产业转型升级、机电装备制造、循环经济发展等领域全面深化合作，努力实现共赢发展。要把驻地大企业与招商企业、本土企业同等对待，一个标准、一套政策，一把尺子量到底，全力支持驻地企业在邹城扩投资、上项目。要争做大企业家。企业家是企业的核心和灵魂，企业家的境界、能力决定着企业的兴衰。今天会上，我们表彰了x位功勋企业家，他们是企业界的佼佼者，为邹城经济社会发展作出了突出贡献，希望大家以他们为榜样，学习他们的先进做法，努力把我们企业搞得更好。今天这次会议我们邀请了全市的重点企业参加，借此机会，对大家提几点希望：

一要具备战略眼光。始终站在时代的前沿，以超前的思维、敏锐的眼光，洞察国内外市场变化、科技进步和形势发展，并根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制定企业的经营策略。

二要树立远大志向。企业家应有永不满足之念，立足把事业做大、把企业做强，打造“百年老店”，充分体现人生价值，为社会创造更多财富。

三要富于创新精神。把开拓创新作为企业发展的永恒主题，毫不放松地推进企业技术、组织、制度、管理、产品、市场创新，始终保持加快发展的动力活力。市里也将实施“百名企业家培训工程”，加大对企业家的培训、培养力度，不断提高科学决策、经营管理水平。

四要担当社会责任。把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，勇于担当社会责任，积极参与公益事业，为党委政府分忧，为人民群众解难。

四要做实做精招商。经济发展新常态下，随着供给侧结构性改革的深入推进，带来了新一轮的产业转移，为我们开展招商引资提供了难得机遇。要始终把招商引资牢牢抓在手上，牢固树立“引进一个大项目就是引进一个大产业的理念”，密切关注和研究发达地区产业转移趋势，选择重点城市、重点企业，瞄准世界xxx强、国内xxx强、行业xxx强及央企、大型民企，有针对性地、一对一地叩门招商，做到有的放矢，提高招商成效。招商工作没有局外人，市投资促进局要切实发挥好统筹协调作用，积极策划举办系列招商推介活动；各园区、工业镇是招商引资工作的主要力量，要大力开展驻点招商，组建专业招商队伍，加快突破专业招商；其他镇和市直部门也要责任上肩，广泛搜集线索，跟踪靠上对接，持续落地建设一批项目。同时要充分发挥企业招商主体作用，利用企业界成功人士的人脉资源和影响力，大力开展以商招商，提高招商成功率。

三、培育壮大现代工业，必须健全“四个支撑体系”，推动实体经济提质增效，支持民营经济加快发展

推动工业经济转型是涉及多方面的系统工程，要着力健全政策、金融、人才、环境支撑体系，为工业发展提供强有力的保障。

一是政策支撑体系。今天会上印发了《关于加快工业经济转型推动民营经济发展的若干政策》，共有xx条针对性、操作性和实用性很强的政策措施。同时，还设立了工业发展引导基金，扩大过桥基金规模，设立政府性融资担保公司，集中扶持发展一批大项目、重点企业和重点产品。相关部门要尽快制定实施细则，抓好具体操作落实。广大企业也要准确把握、借势发展，尽快打开新的发展局面。

二是金融支撑体系。要加大金融支持实体经济发展力度，建立政银企合作会商机制，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，推动更多的信贷资金投向工业领域。同时，要积极发展互联网金融、科技金融，做大做强科创天使创业投资基金、风险投资基金和科技金融创新联盟，形成多元化、多渠道、多层次的融资格局。要引导鼓励重点企业全面对接资本市场，实现更多企业上市融资。要抓实抓好PPP模式运作，更大力度策划包装推介项目，与央企、国企、大型民企深入合作，撬动更多的社会资本投入邹城发展（目前PPP模式已经成为“十三五”时期我国经济转型发展中不可替代的重要抓手，有关专家预计，随着PPP领域相关法规政策的出台和实务操作经验的积累，xxxx年PPP项目预计批复规模在x万亿以上）。

三是人才支撑体系。人才是推动工业转型升级的“第一资源”。要实施“邹鲁英才集聚计划”，健全吸引人才、留住人才、优待人才工作机制，大力引进国家“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次创新创业人才，积极引进优秀经营管理人才、高端技术人才。要抓实抓好职业教育，持续不断地为企业培养输送专业技术人才。

四是环境支撑体系。好的环境，对外是吸引力，对内是凝聚力。要建立权力、责任、服务三个清单，再造项目审批流程，进一步提高服务效能和办事效率，用简洁高效的政务环境保障发展。要加大监管力度、规范市场秩序，加强信用体系建设，强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用，以公平有序的市场环境支撑发展。同时，严厉打击干扰企业正常经营和项目建设的行为，加强对项目建设、企业发展的宣传报道，树立典型，示范引领，用健康文明的社会环境助推发展。

四、加速工业转型、壮大民营经济责任重大、使命光荣，必须以众志成城的凝聚力、同舟共济的向心力，推动落实、打开局面

指挥部要具体抓、抓重点。工业发展指挥部要勇挑重担、主动作为，进一步加强顶层设计和统筹谋划，及时解决工业发展中遇到的各类问题。要紧咬目标不放松，健全完善重点工作、重点项目挂销号制度，特别是对承担的百项重点工程，完成一个、销号一个。要强化一线攻坚，真正靠到一线推动工作、解决问题。

园区镇要主动抓、抓落实。进一步增强担当意识，守土有责、守土尽责，既要全力以赴抓园区建设、产业培育、企业发展，更要在园区村搬迁改造、做好群众工作上积极作为，统筹抓好改革发展稳定各项工作。其他镇街也要自觉融入发展大局，特别是在招商引资、对上争取等方面也要狠下功夫，为全市工业转型发展贡献积极力量。

有关部门要配合抓、抓协调。经信部门要加强协调指导，精心组织实施重点产业发展规划；发改部门要搞好项目筛选和向上提报，积极争取资金、政策等方面的倾斜；科技部门要督促企业增加研发投入，促进成果转化，提升自主创新能力；财税部门要认真落实相关政策，用好财税杠杆促进工业转型升级；人社、教育部门要及时掌握劳动力市场动态变化，满足企业用工需求，搞好技能型实用人才的培训引进。

同志们，新一轮工业发展大幕已经拉开，干事创业的号角已经吹响。全市上下要树牢“实干就是能力、落实就是水平”的工作理念，振奋精神、攻坚克难、大干实干，推动工业转型、民营发展实现新突破，为“率先达小康、迈向现代化”贡献更大力量。

第五篇：陈全国在民营经济发展动员大会上的讲话

放心放开放宽放胆放手

在新的起点上推动民营经济大发展快发展

—在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话

(2010年12月3日)

陈 全 国

同志们：

这次加快民营经济发展动员大会，是省委、省政府在“十一五”即将结束、“十二五”规划即将实施的关键时期召开的一次重要会议。省委书记张云川同志非常重视，多次就大力发展民营经济提出明确要求。会议的主要任务是，进一步解放思想、更新观念、强化措施、加大力度，对加快全省民营经济发展进行再动员、再部署。刚才，杰辉同志讲了很好的意见，全面总结了我省“十一五”民营经济发展取得的成就，客观分析了面临的形势，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我完全赞成。下面，再简要强调几点，就是“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，在新的起点上推动民营经济大发展快发展”。

一、政治上放心

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中国民经济最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。党的十七大明确提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十七届五中全会明确要求，坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为在新的起点上促进民营经济发展指明了方向。

近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在省委、省政府和各级各部门的积极推动下，在广大民营企业的不懈努力下，我省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但也要清醒地看到，与先进省份相比，我省民营经济占经济总量的比重还不够高，加快发展的任务十分艰巨。各级各部门要立足发展实际、着眼战略全局，从全面贯彻党中央、国务院决策部署的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变发展方式、调整优化经济结构的高度，从培育新的经济增长点、实现富民强省的高度，从扩大就业、改善民生的高度，从维护社会稳定、构建和谐河北的高度，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，真正把民营经济发展摆上重要位置，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，在全省上下掀起新一轮民营经济发展的热潮。

二、思想上放开

民营经济在解放思想、改革开放中应运而生，伴随着解放思想、改革开放的进程加速成长。实现民营经济的大发展、快发展，必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，不断拓宽视野、更新观念。

第一，要在发展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济

公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。

第二，要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进民营经济跨越发展、转型发展、持续发展，为科学发展、富民强省提供强大支撑。

第三，要在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。一是总量上实现突破，到2015年，民营经济增加值力争在2010年基础上翻一番以上，年均增速15%以上；二是比重上实现突破，民营经济增加值占GDP的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到70%以上，上缴税金占全部财政收入的比重、固定资产投资占全社会固定资产投资的比重分别达到65%以上；三是企业规模上实现突破，培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业100个以上，100-500亿元的50个以上，超1000亿元的5个以上。

三、政策上放宽

这次省政府出台的进一步加快民营经济发展的意见，借鉴先进省区经验，制定了一系列突破性强、含金量高的政策措施，概括起来就是“零注册、轻税赋、强支撑、少检查”。

一是零注册。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，从明年1月1日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本”注册。二是轻税赋。做到“一扩大、一减免”。“一扩大”，就是扩大中小企业发展专项资金，省级由2800万元增加到明年的1亿元，市级不少于2000万元，县级不少于500万元，并逐年增加；“一减免”，就是全面落实民营经济发展税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，按新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。

三是强支撑。在金融服务上做到“一增、一补、三支持”。“一增”，就是金融机构要确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；“一补”，就是县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿；“三支持”，就是支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构，支持中小企业发行集合债券、中期票据、信托计划、短期融资券，支持民营企业上市。在用地保障上做到“一优先、一减收”。“一优先”，就是各设区市要优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地。“一减收”，就是减收民营企业土地出让金，对符合国家产业政策、用地节约集约、投资1亿元以上的工业项目实行优惠的地价政策；对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到每亩200万元以上的生产性新建或技改项目实行财政奖励；对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到支持不干预、服务不索取。

四、发展上放胆

要勇于创新、敢为人先，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，认真落实国家关于鼓励和引导民间投资的意见，按照“非禁即入”的原则，在企业名称、经营领域、经营场所、出资形式等方面降低准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间，鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展，既实现民营经济总量扩张、做到铺天盖地，又提升民营经济发展质量、做到顶天立地，促进民营经济又好又快发展。

五、工作上放手

一要强领导。省政府调整充实民营经济领导小组，由赵勇同志任组长，杰辉同志任副组长，省政府有关部门为成员，办公室设在省工业和信息化厅（省中小企业局）。各设区市、县（市、区）政府要把民营经济发展列入重要议事日程，调整充实领导力量，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。

二要齐推动。各级各部门要建立民营经济发展目标管理责任制，工信部门(中小企业局)要履行好直接责任，落实综合协调、监测分析、督导考核职能；发改、财政、金融、工商、税务、土地、科技、人力资源和社会保障等部门要履行好配合责任，在项目建设、工商注册、财税调节、金融服务、用地审批、科技创新、劳动保障等方面给予重点支持；工商联要发挥好政府管理民营经济的助手作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作机制。

三要重激励。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县（市、区）政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前3名的设区市政府、前10名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全省百强民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。

四要树导向。充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加快民营经济发展的重大意义，大力宣传支持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营企业和民营企业家的先进典型，营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚氛围。引导广大民营企业家加强学习、提高素质，干事创业、志存高远，遵章守法、诚信经营，勇担责任、奉献社会，做优秀的中国特色社会主义建设者。

同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统一思想、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动民营经济迈上新台阶、开创新局面，为科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！