在全镇农民负担监督管理工作会议上的讲话（大全五篇）

第一篇：在全镇农民负担监督管理工作会议上的讲话

在全镇农民负担监督管理工作会议上的讲话

（2010年11月 日）

同志们：

今天会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面分析当前全镇发展形势，对农民负担监督管理工作进行部署。下面根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下几个方面的问题。

一、正确认识今年来我镇经济发展形势

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在镇村广大党员干部的共同努力下，紧紧围绕全县“聚力一河六区、打赢2010，冲刺黄河三角洲环渤海强县”工作目标，按照“强农稳镇、兴工富镇、三产活镇、和谐立镇”发展思路，抢抓黄三角开发历史机遇，充分挖掘自身有利条件，着力打造“现代农业示范区、家纺纺织与食品加工集中区、生态旅游休闲区”三大特色产业区,推动了全镇经济社会不断实现更好更快发展。截止今年9月份，实现地方财政收入973万元，同比增长30.43%，并被山东省扶贫开发领导小组办公室和市委、市政府表彰为山东省第二批扶贫开发红旗乡镇、全市平安滨州建设先进单位。

一是招商创业成效显著。扎实推进老项目建设，祥瑞祥纺织、海通玩具、德跃活塞等原项目不断提档次、扩规模，新增固定资产投资达到6000万元。坚持不懈抓好新项目引进，今年以来先后对接招商信息40多个，引进大姜沾化冬枣贸易物流、山东正果食品生产、滨州永大三合无花果加工、红河谷农家乐餐饮、淄博精锐纺织等各 类项目10多个，投资总额过亿元。全民创业势头强劲，一批优势突出、特色鲜明、效益良好的民营项目先后上马，全镇新上鑫源木器加工、前皂肉鸡自动化养殖等民营项目20多家，全镇新增民营项目固定资产投资4000多万元。

二是农业经济创优发展。沾化冬枣二次创业扎实推进。疏密间伐全部达到每亩56—111株标准，提前完成县政府下达的工作任务；建成孙家、王豸两处市级现代农业生产示范园区，在8月份市政府组织的全市58个园区观摩评比中，分获第12名和第29名，受到专家组的一致好评；新建孙家村100亩有机冬枣转化区和蔺皮村100亩“鑫春”沾化冬枣有机化生产示范基地，积极开展国内和国际Global-GAP质量认证，继续打响“全利”、“迎雪红”等有机品牌；加强农超对接，孙家、蔺皮等村分别与沃尔玛、麦德隆等大型超市对接建立直采基地5900亩，今年10月23日，孙家村党支部书记侯全利在上海世博会美国馆举行的沃尔玛（中国）农超对接优秀合作伙伴颁奖仪式上，被沃尔玛美国总部授予“沃尔玛农超对接基地农业技术先锋”荣誉称号；发展专业批发市场，投资5000万元建设豆腐李村大型冬枣交易市场，年交易量达8000多吨；抓好产业延伸，引进投资1500万元的正果食品加工和投资5000万元的永大三合无花果加工项目，年可加工冬枣6000余吨。坚持抓好林业生产，上半年完成造林面积2500亩，农田林网4500亩，新建省级绿化示范村1个、全民义务植树11万株。畜牧养殖业不断壮大，今年新上标准化养殖小区达到7个，全镇存栏肉牛3000余头、禽类存栏 20万只、生猪存栏 1.2万头，预计畜牧业年产值可突破3亿元。

三是旅游产业初具规模。充分利用徒骇河穿境8.8公里资源优势，依托孙家、王豸等两个市级现代生态农业示范园区建设，加大 旅游设施投入，做好旅游产业文章，在聘请省农科院可持续发展研究所完成规划设计的基础上，完成园区观光路、观光桥、观光长廊等设施建设，今年全镇接待采摘观光游客3000余人次，观光旅游业产值达400多万元。同时，配套引进大型休闲餐饮项目，其中总投资300万元的程井“红河谷”餐饮项目主体工程已经完成。

四是民生事业和谐发展。扎实推进互助资金试点工作，全面铺开农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，帮助贫困农户增收致富，其中后皂村互助资金合作社在8月3日举办的山东省贫困村村民发展互助资金试点工作暨培训会议上作了典型发言。加快推进新农村建设步伐，投资120万元高标准建设孙家社区，新培植新农村建设市级示范村 3 个，县级 5 个。加大农田基础设施投入力度，今年春季投资84.2万元实施了吴家、后皂、邓王、杨家调度沟及王豸干渠等沟渠路治理，秋季将再投资38.7万元实施引黄灌区清淤、骨干沟渠清淤和危旧建筑物重建三项工程，全镇实现沟、渠、路、林、桥、涵、闸等多网配套目标。小城镇建设取得新突破，投资500万元升级改造商业街，打通原主街“S”路，重修黄三桥。扎实推进农村道路改造工程，续建颜家、黄

一、王豸等村农村公路10公里，实现村村通等级路。加强卫生服务体系建设，规范建设10处中心卫生室，一体化建设达100%。计生服务工作常抓不懈，持续保持全镇低生育水平。办好民政福利事业，完成农村低保扩面工作，实现动态管理下的应保尽保；规范敬老院管理，全镇五保集中供养率达到80%，今年投资20万元新上集中供暖设备；不断加大优抚力度，今年全镇发放军属及重点优抚对象优待金24万余元。加大治安隐患和矛盾纠排查调处力度，潘家沟等村三名信访老户息诉罢访，今年新发生的20余起矛盾纠纷解决在了镇内，加强对 重点行业、领域的安全隐患排查与专项整治，实现了全镇和谐稳定。

成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，是镇村两级党员干部认真执行县委、县政府及镇党委、政府各项决策的结果。不畏困难、团结协作、认真执行的作风是我们黄升镇村两级干部的优良传统，也是我们能够取得各项工作成绩的重要保证。因此，希望大家再接再厉，坚定信心，在全镇上下继续保持一种竞技冲刺的状态，认真做好今后的各项工作，为推动全镇经济社会和谐发展不断作出新的更大的贡献。

二、强化措施认真完成秋征工作

同志们，当前最重要的一项任务即秋季征收工作已经全面展开，今年征收的内容主要包括 “一事一议”筹资筹劳、车船税、新农村合作医疗筹资和农村契约式治安保险等四项内容。关于征收的内容和数额，与去年变化不大，但是从往年征收情况看，以下几方面的问题不容忽视：个别领导干部对减轻农民负担的长期性、重要性、复杂性和艰巨性认识不足，放松对农民负担工作的监督管理，造成个别村违反政策规定向农民乱集资、乱收费；有的不执行上级审批的方案，在征收中存在增项加码现象；还有少数村在不同程度上存在着惠农政策落实不到位等现象，在一定程度上影响了党群干群关系和农村社会稳定。为此，我们在今年的秋征工作工作中，必须严格按照有关规定，认真执行上级政策，做到又好又快地完成秋季征收任务，确保农民负担监管工作中不出任何问题。

（一）关于“一事一议”筹资酬劳工作。

一事一议筹资酬劳是我们这次会议安排的一项重点工作，也是每年这个时节安排的一项常规性工作。这里我把今年工作的任务目标和相关政策和大家学习一下。一个方面是筹资筹劳的范围、对象 和标准：筹资筹劳的范围、对象。筹资对象为本村户籍在册人口（或者所议事项受益人口）中的非劳动力，筹劳对象为本村户籍在册人口（或者所议事项受益人口）中的劳动力。劳动力的标准：男18—55周岁，女18—45周岁，周岁的计算时间为当年公历1月1日。筹资筹劳的标准。“一事一议”筹资筹劳实行上限控制，每个劳动力负担筹劳最多不超过10个工日，每个工日4元，即每个劳动力40元；每个非劳动力全年负担筹资最高不超过15元，筹资筹劳农民不能重复负担。筹资筹劳的减免。减免严格按照上级政策执行，农村“五保户”、低保户和70岁以上老人不承担筹资任务；现役军人、烈属、伤残军人、在校就读年满18周岁的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女均不承担筹劳任务；五保户、低保户、残疾人、烈属、伤残军人以民政部门提供的名单为准；现役军人以武装部提供的名单为准；在校学生按各村征收人口的4％减免到村，70岁以上老年人以派出所提供的名单为准。第二个方面是需要注意的事项：一是要规范程序，完善手续。按照上级文件精神，实行村级讨论、镇审核、县审批、市级备案程序，村讨论要真正按照要求召开村民大会（本村年满18周岁以上超过半数参加或者由本村三分之二以上的农户代表参加）或村民代表会议（应由依法产生的村民代表五分之四以上参加）三分之二以上参会人员通过，会议表决情况要形成会议纪要，由参会人员签字。收取时要开具省统一印制的农民负担专用收据。票据的发放也是减负考核的一个重点，这项工作结束后，镇经管站将对手续的完善情况专项考核。二是要认真执行政策，严格程序。对筹资筹劳的对象、标准一定要按照政策认真界定；减免要严格把握政策界限，掌握全村平衡；必须坚持严格的审核手续、严密的收取程序和严肃的使用纪律，不准违背程序违反规定收取和 使用。第三个方面是时间安排。我镇“一事一议”筹资筹劳工作自 11月 日开始，日至 日做好准备工作，日开始征收。第四个方面是奖励措施。按三个层次奖励，日完成征收任务的为一等奖，日完成征收任务的为二等奖，日完成征收任务的为三等奖，分别奖励各村任务数筹劳部分的 %、%、%。各村筹资部分11月 号前由财政所转入各村帐户，号以后可按有关规定支取。

（二）关于车船税征收工作。

车船税的征收关系到国家税收政策的贯彻落实，既是一项具体的税收征管工作，也是一项政策性、业务性很强的工作，希望各村高度重视，按照要求抓好落实。在这里需再强调几点。一是征收的对象：这次车船税收对象为全镇所有应税车辆，征收内容为应税车辆2010年以来应缴纳的车船税，凡纳税人未能提供有效完税证明的，视同未完税，应在此次征收范围。具体的任务数按 标准分配到各个村。二是工作部署：这次车船税收征收工作从11月 日开始。回去后要抓紧做好这样几项工作：一是宣传，征收工作领导小组和职能部门要协调各村通过张贴标语、喇叭广播、书写公开栏等形式，宣传征收工作涉及的应税车船种类、计税标准、年纳税额、纳税期限及处罚措施等内容，宣传税法知识，做到家喻户晓、人人皆知，在全镇营造浓厚的舆论氛围，为征收工作打下坚实的基础；二是摸底，尽可能的弄清弄实征收底数。各村以村民小组为单位进行摸底，上报本小组的底数，然后以村为单位进行整理、核实、上报，随后由各管区进行进一步的核实，并上报镇征收工作领导小组，最后由镇征收工作领导小组进行调查、核实。三是张榜公示，将应税车船底数、征收标准及举报电话在各单位、各村公示，接受 群众监督。四是清理征收。按规定标准对各应税车船统一清理征收，镇直各部门、各单位职工应税车由部门具体负责，收齐后集中上缴地税所，同时要交底子。三是工作措施：严格征收程序，切实做到“四个确保”。确保“三榜”齐全。各村在排查摸底后，及时对征收明细和征收标准进行张榜公布并照相留存；在征收完毕后，要及时将完成情况进行张榜公布，做到“三榜”齐全完备。确保手续齐全。在征收前，及时将纳税通知书发放到农户手中；征收后，及时将税单发放给群众，做到税票两清、程序完备，不能搞所谓的集中开票、委托送达，更不能搭车收费、变相摊派，加强票证管理，做到日清日结。确保征收合法合理。对各村出现的破损车辆，及时组织地税工作人员进行核查核实，依照核定标准征收，保证征收工作合法合理，依法征税。四是奖励。日完成的为一等奖，日完成的为二等奖，分别奖励实交现金的 %和 %，实交现金超出任务数的按 %返还各村。另外再说明两点，车船税可用票据抵顶，但必须由泊头地税分局审核认定的才能认可；如果有的村先交足任务数，再交票据，也可按规定受奖，但必须在11月 日前交齐票据。

（三）关于新型农村合作医疗筹资工作。

新型农村合作医疗是一项惠及千家万户的民心工程。通过这几年的运行，群众得到了实实在在的实惠。仅今年以来，我镇门诊报销金额达254.25万元，门诊报销人次83939人，门诊受益率达342%；住院报销金额达85.7万元，住院报销人次123人，受益率达到0.5%。今年新农合安排的筹资金额总数是 元，筹集标准有所变化，个人筹资30元，上级各级财政补贴100元。关于具体工作，这里提几点：一是工作目标。2011年各村任务按方案人口的 %征缴，参合农民个人缴费以家庭为单位每人每年不低于30元（上级各级政府财政补贴每人每年不低于100元）。二是参合对象。凡属黄升镇户籍的农业户口居民，都可以在我镇参加新型农村合作医疗。三是工作措施：各村要组织力量采取多种形式，进行集中宣传，切实做到新农合政策家喻户晓、人人皆知，动员农户积极参加；农民缴纳个人筹资费用后，收款人要向农户开具《山东省新型农村合作医疗农民缴费专用票据》，不得以任何理由拒开专用票据；工作人员以户为单位对新入的户填写《沾化县新型农村合作医疗参合农民登记表》，在填写时，要注意与户口簿信息相符就 各村要认真审查、核对《沾化县新型农村合作医疗参合农民登记表》，做到实际缴费人数与《沾化县新型农村合作医疗参合农民登记表》的人数一致，姓名、住址等信息一致，《沾化县新型农村合作医疗参合农民登记表》经镇审核盖章后，一份上报县农合办备案，一份由镇新农合管理办公室留底备查；确定信息准确无误后，新农合办公室认真做好录入办证工作，要确保录入信息不出差错。四是奖励措施。日完成任务的奖励 %，但要在相关信息表格审核无误后方可领取。

（四）关于农村契约式治安保险征收工作。

农村契约式治安保险是政法综治部门与人保财险公司共同建立的治安防范与家庭财产等保险经济补偿相结合的新机制，是在党委、政府的统一领导下，由综治部门组织协调，以各行政村和保险公司为主体，以契约化管理为手段，本着合法自愿的原则，组织村民缴纳一定的治安保险费，保险公司从中提取一部分作为保险费并承担家庭财产保险责任，其余部分作为治安巡逻人员费用，从而建立起一个事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的社 会治安基层防范体系。自运行以来，取得了良好的社会效益，全镇农户各类财产损失赔偿额达到3.2万元，其中前皂、大新、程井、邓王等村运行情况良好，群众得到了实实在在的实惠。希望各村要充分认识推行农村治安保险的重要意义，搞好宣传发动，积极主动地做好推行工作。资金筹集。治安保险费用由村组织负责收取，本着合法、自愿的原则，按照每年10元／户的标准进行筹资，由镇综治办统一交到保险公司，由人保财险公司负责出具保费收据；治安防控经费，由镇政府筹集解决，作为农村治安保险的配套资金(原则上不低于26元／户)，用于农村警务室建设和治安巡逻队员的招聘、管理等。工作目标及奖励措施。各村入保户要达到方案户数的90%，在11月 日至 日完成任务的，按实缴金额的 %予以奖励，对未按时完成任务的取消年终平安建设先进单位、先进个人评选资格。

另外在这里也强调一个问题，过去治安保险缴纳存在村集体为农户垫付的现象，但是村里既然垫付了，就要告知村民，一旦出险，立即申报赔偿，这样既维护了群众的利益，也有利于提高群众对治安保险工作的认识水平和参保积极性，希望这种村里垫付、村民还不知道的情况不要再出现。

三、高点定位强力推进秋冬林水会战

近年来，县委、县政府高度重视林业水利生产，始终把加强林业水利建设摆上重要议事日程抓紧抓好，将林水会战作为战略工程、基础工程和民心工程，以强化农村基础建设、改善城乡生态环境、促进农民持续增收为重点，每年都广泛深入地开展了声势浩大的林水会战。我镇做为全县林水会战的主阵地之一，抓好这项工作具有特殊重要的意义，因此，各管区、各村一定要切实加强领导，强化 措施，全力打好林水会战这场硬仗。

一要明确任务目标。今冬明春我们将围绕全县林水会战“十大工程”建设，做到以开展绿色通道示范工程、“四位一体”亮点工程、村庄绿化及环境整治工程、骨干河道蓄水工程、危旧桥闸改造工程、节水灌溉工程为突破口，着力优化林业结构，改善生态环境，增加农民收入。具体任务目标是：完成合格造林面积2000亩，“四位一体”亮点工程5000亩，村庄绿化和环境整治相结合建设示范村10个，其中颜家村省级绿化示范村1个，王豸、潘家、魏家、黄

一、黄

四、程井、大姜、堤圈、枣园等绿化补植村9个，育苗300亩，义务植树20万株，完成引黄灌区清淤、骨干沟渠清淤和危旧建筑物重建三项工程。

二要突出工作重点。实施绿色通道示范工程建设。一是打造绿色通道示范工程黄一至程井大渠，靠近公路两侧以园林绿化为标准建设。外侧栽植1行乔木株距2米、修建花池，花池宽度1.5米，栽植花灌木、中间配植乔木株距2米，周边适宜绿化的地方全部植树；二是县级路路肩绿化每侧两行，路边沟外侧林带宽度不低于20米，绿色通道补植主要是冯黄路和泊黄路6.6公里，完成所有空档，宽度20米，3×4模式，补植冬枣树或杨树；三是乡村路补植完成10个村的绿化补植外，同时完成堤圈西路、黄一-魏家路，黄二大新路、吴家至窑场路的路肩绿化，总计8公里以上。实施5000亩“四位一体”亮点工程。按照镇政府统一规划，结合农业开发项目，今冬明春选择在北启徒海河、南至与滨城区交界坝、东启王侯路、西至黄二大新路，共计5000亩，建设高标准高农田林网，网格面积控制在250亩之内，10条主林带，12条副林带，25个网格，根据“因地制宜、适地适树”的原则安排，以栽植杨树、白蜡为主，并强化 精品意识，打造绿化工程新亮点。推进省级绿化示范村建设。省级绿化示范村为颜家村，在村庄内主要街道两侧各栽植一行以上高标准的白蜡树，80%以上的农户和村集体的庭院及房前屋后全部绿化，村庄内外的空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段要全部植树绿化，在村四周建设以冬枣树、速生杨为主的围村林，区域内荒滩荒地绿化率达到90%，道路、河流、沟渠等地的宜林绿化地段绿化率达到80%以上，农田林网控制率达到90%以上，村辖区内绿化覆盖率达到35%以上。9个绿化补植村，按省级绿化示范村的标准进行补植。完成成片造林2000亩。坚持交通便利、排灌设施良好、肥力条件高、成方连片、群众自愿的原则，大力发展以无花果、冬枣为主的经济混交林。按株行距2×3和3×4模式栽植，实行统一规划、统一苗木、分户管理经营的“两统一分”措施。发动全民义务植树。积极探索“沟渠边坡经济”的发展模式，沿边坡鼓励群众栽植适宜的灌木或经济作物，实现边坡稳定与经济效益的有机统一。加大水利设施投入力度。在目前农田水利基本建设的基础上，今冬计划对小河干沟和姜颜干沟进行清淤治理，长度为0.7千米，土方7.5万方，计划投资15.2万元；建筑物工程主要对姜颜干薄壳桥、小河干沟管式穿涵（6座）和东风路姜颜干穿涵进行整体重建，计划投资23.5万元。计划总投资38.7万元，实现路、林、水、电综合布局，形成沟渠路林桥涵闸等多网配套，达到田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排目标，为实现农业增效打下坚实的基础。

三要强化保障措施。一是健全工作机制，专门成立黄升镇林水会战工作指挥部，建立健全目标责任制，指定全体党政班子成员包段负责，各村成立以村主要负责人为首的专业队伍，层层分解任务 指标，严格落实责任到村、到户、到人，在全镇形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保抓一片、成一片、出亮点；二是深入宣传发动，要利用宣传标语、宣传材料、村广播喇叭等多种方式广泛宣传，提高全民绿化意识，我们还将组织“庭院田间绿化模范”评选活动，调动群众参与绿化的积极性。三是加大扶持力度。充分利用“绿色黄升、生态黄升”发展基金，对在林业生产中发展规模大、栽植质量高、有突出贡献的单位给予奖励，对片林建设和通道补植达到建设标准及造林存活率、保存率达到85％的，每栽活一棵树镇财政补助1元，发挥利益驱动效应。四是健全激励机制。与各村签署林水会战责任状，将林水会战工作实绩纳入年终责任目标考核，对按时完成绿化示范任务的村，经县、镇验收合格后，在年终岗位目标责任制考核中按单项目标考核标准给予加分，对造林生产中涌现的先进集体和个人给予通报表扬和奖励，对造林质量差，标准低，造成不良影响和完不成任务的村负责人及包村干部给予通报批评，并限期完成任务。五是提升工作标准。在林业生产中，按照总体布局，高起点规划，高标准栽植，采用专业队伍与全面义务植树结合的办法，严把苗木质量关和栽植质量关，确保造林成活率。六是深化林权制度改革。全面落实林地政策，对所有新造林地及时落实林地使用权；鼓励林木所有权和林地使用权流转，促进林业生产要素的合理流动和林业资源的优化配臵，对所有宜绿化的沟、渠、路等，利用拍卖、承包等形式确定使用权，造林后及时核发《林权证》。

四是精心组织扎实推进农村环境综合整治

最近，县委、县政府十分重视农村环境整治工作，并将其农村摆上重要议事日程，同时这也是提升黄升形象、改善群众生产生活 条件的需要。下面，我就推进村庄环境整治工作再强调以下几个问题。

一要突出整治重点。村庄环境整治工作，要突出村庄绿化和环境整治两大重点内容。一方面要广泛发动群众加快“四旁”绿化，大力营造立体绿化、村庄片林和环村林带，另方面要彻底清理村庄内的柴草堆、粪堆、垃圾堆等“三堆”现象，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无卫生死角。

二要强化整治措施。各村要切实抓好道路两侧视野范围内的村庄容貌整治，强化窗口部位环境卫生治理，清除残墙断壁，清理积存垃圾，加快进行沿路绿化。特别是镇政府驻地道路两侧环境更要进行全面整治，规范广告牌匾，清理占道经营、占道堆放柴草垃圾现象，不断加大对乱倒垃圾现象的整治力度，严肃查处违章乱倒现象。对清除卫生死角工作，各村要彻底清理村内的“三堆”现象，消除主要道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地等主要问题，完善路灯、排水等必要设施，实施村庄“美化、绿化、亮化”工程，建立垃圾定点存放点，实行垃圾集中运输处理。同时，各村要落实专职卫生保洁员待遇，实施全天候保洁、无缝隙覆盖，彻底根治垃圾围村和各类卫生死角，加强村庄环境卫生管理和保持工作。关于这点，可以借鉴大新的做法。今年大新村通过竞标方式确定了一名保洁员，定期对每家每户的垃圾集中收集清运，清运时间为冬季每10天、其它季节每5天一次。每次清理时，通过嗽叭通知农户，同时积极宣传村民保持环境卫生的意义，目前这种模式运作效果非常好，并且刘清潭书记还联系了一个挖掘机主定期免费运走村里集中起来的垃圾，建立了一个“逐户收集——集中运走——长期保持”的运行机制，各村可以好好跟大新村交流借鉴一下。另外，工商所、派出所、卫生防疫等相关部门要切实负好责，加大对集贸市场环境整治力度，加强食品卫生监督管理，加强对各种摊点的整治管理，彻底消除脏乱差现象。

三要建立健全长效机制。保持好村庄环境，强化管理是关键。各村要专门制定落实村庄绿化及环境整治管理制度，组建专门管护队伍，定人员、定任务、定职责，落实经费，加强日常养护管理，确保整治长期效果，为全面改善农村生活、生产、生态环境提供有力保证。镇政府将定期对各村环境治理开展情况进行总结评比，严格落实奖惩制度，将评比结果在全镇通报，纳入年度工作考核。

同志们，当前我们工作的头绪还很多，有的正在按照镇党委、政府的安排扎实的推进着，能否统筹兼顾做好这些工作，是对大家思想水平、政策水平、法律水平、工作水平、领导能力的现实考验。我相信，有镇党委、政府的坚强领导下，在广大镇村干部的团结奋斗和不懈努力下，我们一定能够夺取我镇各项工作的全面胜利。

第二篇：在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话.

在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话(2012年3月16日 同志们: 这次会议是行署召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区食品药品监督管理工作会议和盟委扩大会议精神,总结回顾2011年全盟食品药品监管工作,安排部署2012年工作任务。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,明确目标,进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感 2011年,各地、各部门认真落实国家和自治区有关决策部署,深入贯彻科学发展观,落实责任、推进改革、狠抓整治、强化监管,深入开展了“瘦肉精”、小作坊、学校食堂、奶制品、食品添加剂等专项整治工作,食品安全监管工作取得了新成效。在药品安全监管方面,开展了为期两年的药品安全专项整治工作并取得阶段性成效,积极推进药品安全责任体系建设试点和药品安全示范县建设活动,加快了药品安全责任体系建设步伐,确保了人民群众用药安全。同时,按照自治区食品药品监管体制改革要求,我盟食品安全监管体制改革已稳步展开,目前全盟已有六个旗县市进行了职能交接。

同志们,2011年食品药品安全工作成绩来之不易,是自治区和盟委、行署正确领导的结果,是各地区、各相关部门艰苦

奋战、团结协作的结果,我盟各级从事食品药品安全工作的同志们克服了一系列困难和压力,埋头苦干、任劳任怨,付出了许多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我盟食品药品监管工作还存在一些突出的问题。一是食品安全隐患仍然存在,食品生产经营行业整体条件和管理水平还比较低,生产加工经营企业特别是小作坊小、散、乱现象普遍,生产经营管理不规范。二是食品安全监管力量不足。食品安全监管职能调整后,餐饮服务环节、保健

食品、化妆品监管队伍还未建立,相关执法部门间协作机制和监管合力尚未形成。三是技术监督保障不足。食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械检验检测资源不足,技术支撑能力薄弱。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。

食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全,关系经济社会发展的大局,是重大的民生问题。国家《第十二个五年规划纲要》将食品安全工作纳入国家经济社会发展的总体布局,胡锦涛等中央领导同志多次对食品安全作出重要批示。自治区及盟委、行署也对理顺食品安全监管体系、强化地方政府责任、提升监管部门能力建设,保障食品安全提出了明确要求。面对新的形势和任务,我们一定要牢记肩负的责任和使命,牢记党和人民的重托,从“保民生、保安全、保稳定”的高度, 充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性、艰巨性和复杂性,把维护人民群众身体健康和生命安全放在高于一切的位置,认真履行职责,不断提升监管能力和服务水平,为维护人民群众饮食用药安全提供有力的保障。

二、明确任务,突出重点,切实加强食品药品监管工作

2012年是我盟食品药品监管机构改革全面推进、实现新发展之年。全盟食品药品监管工作要以全面实施监管体制改革为契机,以全面规范食品药品市场为目标,推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。

一是要积极稳妥地做好食品药品监管体制改革工作。在今年全区食品药品监管工作会议上,自治区政府刘新乐副主席要求各盟市、旗县区要按照自治区卫生厅、食药监局关于食品安全有关职能划转问题的通知要求,确保3月底前完成盟市的职能划转,6月底前完成旗县的职能划转。总的要求是要强化基层的机构和队伍建设,不能简单的从卫生监督机构划编制、划人员。要采取多种措施,切实解决乡镇一级没有监管队伍的问题,把监管力量下移,进一步构建覆盖旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级的食品安全监督管理网。各级食品药品监管部门和卫生部门要按照自治区食品安全监管体制改革要求,在地方政府的统一领导和部署下,各司其职、各负其责,加强协调配合,认真做好工作对接。要坚持职能对接与队伍建设同步,按照“权责一致、编随事走”的原则,推进监管队伍的整合,努力构建

餐饮服务、保健食品、化妆品和药品、医疗器械监管体系,全面履行法定职责。

二是深化治理整顿,坚决遏制食品安全突出问题。要按照国务院《关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》(国办发[2012]16号要求,进一步落实食品生产经营者的主体责任,建立食品生产经营单位信用档案,实施分级分类监管,继续开展食品安全示范工程建设,出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度,建立和完善企业生产经营的监管制度。要针对问题多发场所、监管薄弱领域和重点品种,治隐患、抓反复、防反弹,进一步把治理整顿工作引向深入。把农产品和食品批发市场、城乡结合部和城中村食品企业、食品企业外租厂房仓库、中小学食堂和超市等重点场所和小作坊、小摊贩、小餐饮单位作为整治重点,深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。要继续保持对问题乳粉、地沟油、瘦肉精等违法犯罪活动的高压严打态势,扎扎实实组织开展拉网式排查。特别是对问题乳粉,要保持高度警惕,强化监管,绝不放松,一经发现,严厉打击。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品和食品添加剂等重点品种的综合治理,加快提升大宗消费食品的安全水平。要按照国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》要求,认真组织农村中小学食堂、校园周边小餐桌等就餐点的专项治理,严防不安全食品流入校园。

三是积极开展食品药品安全源头治理。要进一步树立食品

药品安全“标本兼治、重在治本”的理念,着力解决影响和制约食品安全的深层次问题。严把市场准入关,严格实行行政许可,依法淘汰落后生产加工经营企业,防止不具备条件的企业进入市场。大力推进农牧业标准化生产,支持优势企业做大做强,加强对小企业的规范引导,进行政策、技术、场所等方面的支持,达到“淘汰一批、整改一批、规范一批”的目标。完善激励约束政策,大力推进食品药品安全示范点建设,充分发挥正面典型的示范引导作用。

四是进一步整顿和规范药品市场秩序。要围绕药品、医疗器械流通使用环节,进一步强化监管措施,严格准入管理,规范医疗机构进药渠道,不断提高各级医疗机构 的用药安全保障水平。进一步完善药品市场准入退出机制,科学设置药品经营布局,确保药品经营机构在城市和城乡间均衡发展。提高药品经营企业开办标准,积极引进大型批发企业,大力发展连锁经营等现代化经营模式,提高药品产业集中度。加大蒙药标准化建设力度,促进蒙中医药在新农合、社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用。要大力打击保健食品非法添加药品、利用互联网宣传和销售假劣药品、药品广告虚假宣传、利用健康讲座诱导欺骗消费者等药品领域违法违规行为,继续采取部门联动、联合执法等有效措施,巩固专项整治成果。

五是积极构建严密有效的食品药品安全责任体系。按照

“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人” 的要求，进一步抓好政府监管和企业管理两个责任制的落实。各级政府要进一步加强对食品药品安全工作的组织领导，健全 完善上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品药品安 全考核评价制度。要进一步加大对食品药品安全监管工作的支 持力度，完善经费保障机制，加大人力、财力、物力投入，改 善食品药品行政执法和技术监督条件。要及时安排综合监管、技术检测、应急处置等方面的专项经费和日常监管经费，为食 品药品监管工作的顺利开展提供物质保障。要进一步明确部门 责任,细化部门负责人的领导责任和岗位负责人的监管责任，切 实把责任层层落实到人到岗，防止不作为和乱作为。要严格落 实企业的主体责任。监督企业严格执行各项制度规定，规范生 产经营行为，稳步提高企业的安全控制能力。推进食品药品企 业诚信体系建设，建立违法企业“黑名单”制度，对严重违法 企业的负责人要依法依规 “亮红牌” 禁止其再从事食品药品行，业生产经营。

三、加强监管能力建设，全面提升食品药品监管水平监管能力建设，全面提升食品药品监管水平加快推进食品药品监管能力建设，提升监管工作水平，是 实现执法为民的必然要求，是高效履行监管职责的重要保证，也是一项长期和根本的任务，需要长抓不懈。一是进一步加强机构与队伍建设。一是进一步加强机构与队伍建设。执法机构和技术监督机 构建设滞后，人才缺乏，队伍结构不合理，已经成为制约食品 6 药品监管工作深入开展的 “瓶颈” 各地要加大食品药品监督机。构建设，使技术监督机构能够基本满足行政监管工作需要。要 加强人才队伍建设，充实基层监

管人员，把食品药品监督网络 延伸到苏木乡镇、嘎查村和社区。各级监管部门要坚持引进与 培养相结合，着力优化人才队伍的年龄结构、学历结构和知识 结构。要充实培训内容、拓宽培训渠道、丰富培训形式、强化 培训的考核手段，解决培训效果和培训长效机制的问题，不断 提高干部队伍的业务素质、增强执法能力，实现食品药品监管 队伍建设的可持续发展。二是切实提升检验监测能力。二是切实提升检验监测能力。目前，经费的不足、行政监 切实提升检验监测能力 管的技术含量不高，检验检测设备的落后和技术人员的匮乏使 食品药品安全监管在很大程度是“一条脚”走路，食品药品安 全风险监测和预警机制没有充分发挥作用。解决这些问题，就 要根据本地区食品药品检验机构分布情况，按照整合资源，合 理布局的原则，在全盟范围内建设一个或几个区域性检验监测 中心。同时，还要为旗县监管部门配备必要的食品药品快速检 验设备和执法装备，提高基层的快速检验和快速反应能力，发 挥基层的“防火墙”功能，逐步构建起“以自治区食品药品检 验监测中心为龙头、以区域性检验监测中心为骨干、以旗县快 速检验监测室为支撑”的食品药品检验监测体系，为监管工作 提供强有力的技术支撑。三是加强食品药品监管制度建设。要完善食品药品安全协 加强食品药品监管制度建设。食品药品监管制度建设 7 调和部门联动机制，加强组织协调，统一行动步骤，形成整治 合力。进一步完善重大食品药品安全信息报送体系和公布制度，畅通信息报送渠道，明确食品安全信息公布权限，确保对食品 安全问题早发现、早报告、早处置，以有效应对社会关切。完 善重特大食品药品安全应急制度，及时修订预案，要将应急处 置措施细化分解到各个部门、各个岗位，切实做到有备无患，临事不乱。完善新闻宣传制度，在实事求是的前提下多做正面 宣传，提振消费者信心，提高全社会对食品药品安全的认识和 防范能力。落实食品药品安全有奖举报制度，完善舆情监测制 度，加强风险监测评估，防止不实的新闻信息误导公众。建立 健全行政监管部门向公安机关的案件线索移送机制，配合司法 机关做好相关工作，为广大群众的饮食用药安全提供强有力的 保障。同志们，做好 2012 年食品药品监管工作责任重大、任务艰 巨。我们要坚定信心、扎实工作，努力推动全盟食品药品安全 监管工作再上新台阶，为保障人民群众饮食用药安全和社会和 谐稳定做出新的贡献！8

第三篇：在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话

文章标题：在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会和省市会议精神，总结我县前五年食品药品监督管理工作，部署XXXX年工作任务，动员全县人民参与监督管理食品药品市场，为我县全面建设小康社会提供广泛支持和重要保证。

过去的五年，食品药品监督管理部门认真贯彻落实党的路线方针政策，围绕中心工作充分调动全体职工积极性和创造性，在整顿规范食品医药市场，促进县域经济发展，维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。县委县政府对食品药品监督管理局工作是满意的。在这里我代表县委县政府向食品药品监督管理部门及食品药品经营企业致以亲切的问候并表示衷心的感谢！

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，对过去五年的工作进行全面的总结，对XXXX年的工作进行了具体部署，明确了思想，提出了任务，这些我都同意。会议上有两位同志作了典型经验介绍，表彰了诚信单位，一会还有两位同志代表食品安全综合监管部门和药品经营部门表态发言，可以说有很强的指导意义，希望大家认真学习和借鉴。

下面根据县委县政府要求，就如何做好食品药品监督管理工作，强调几点意见：

一、统一思想，振作精神，进一步增强做好食品药品监督管理工作的责任感

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在今年的两会上，食品药品安全仍是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，多次召开会议部署安排。为此，我们要把这项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。五年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下四点：一是食品药品监管体制进一步理顺。在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了XX酒店、XX镇食物中毒等食品安全事件。农业、卫生、工商、质监、等部门各司其责，齐抓共管，食品市场专项整治取得阶段性成果，没有出现大的食品药品安全事故；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻醉药品精神药品、医疗器械、农村药品等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。在实施人才战略，全面推进队伍建设方面，发扬“创先争优”的精神，努力建设学习型系统，加强培训工作，全年共培训人员XX人次，连续X年被XX市食品药品监督管理局评为先进单位。四是在监督管理上提升服务职能。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和责任追究制。目前，我县X家药品批发企业、XX家零售药店分别顺利通过了GSP认证，使我县的药品经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、质监、农业等部门严格执法的结果，县委、县政府对此是满意的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大。食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全法律意识不强，一些食品生产经营单位对食品安全有关法律法规掌握不透；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品

第四篇：在全县药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县药监工作会议是县政府同意召开的，主要任务是贯彻落实省和（上级市）县药品监督管理工作会议精神，总结某年工作，表彰先进，研究部署今年全县药监工作。刚才我们对某评选出来的家“放心药店”、“放心药房”和诚信医疗器械企业进行了表彰。在这里，我代表县政府，向受表彰的药品和医疗器械“放心”、“诚信”单位表示热烈的祝贺！向奋战在药品监督管理一线的干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚才树礼局长全面总结了过去一年的药监工作，对今年的工作作了安排。这些意见非常具体细致，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

某年，县药监局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，全局干部职工始终保持了良好的精神状态和饱满的工作热情，各项工作都有新举措、新成效。统一、高效、权威的药监体制已经建立，特别是药监办公场所问题，在县委县政府和上级主管部门的大力支持下，得以彻底解决，得到了省县有关部门的高度称赞；牢牢把握了药品监管的工作重点，大力实施药品放心工程，以打击制售假劣药品为重点，大力整顿规范药品市场秩序，全年共出动执法人员人次，查处各类案件起，检查管理相对人（单位）个，没收药品、医疗器械标值万余元，罚款万多元，取缔无证经营药品、医疗器械业户户，销毁假劣药品万多元，有力地打击震慑了违法犯罪行为。办案过程中，严格执法程序，依法办案，在省县局的个案检查中取得了优异成绩；充分发挥药监职能，积极参与防治“非典”工作，为我县的非典防治工作作出了重要贡献；持之以恒地开展了多种形式的宣传教育活动，广泛深入地学习宣传了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》，增强了全社会依法治药的法制意识，为依法监管创造了更加有利的环境；正确处理了依法行政与促进发展的关系，坚持了监帮促工作方针，提高服务效率，杜绝乱收费，积极参与医药领域的招商引资项目，帮助企业进行认证，促进了医药事业的健康快速发展，为我县的经济发展作出了积极的贡献。去年，县药监局在工作头绪多、任务重、困难大的情况下，发扬锐意进取，团结拼搏的精神，出色地完成了全年工作任务。对全县的药监工作，县委、县政府是满意的。借此机会，我对今年全县药监工作，提几点希望和要求。

一、充分认识药品监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感

药品是防病治病的特殊商品，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。做好药品监管工作，对于保障人民群众切身利益，维护社会稳定，促进经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。第一，做好药品监管工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动。药品和医疗器械直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，让人民群众吃上安全有效的放心药、用上质量可靠的医疗器械，是各级各部门、共产党人立党为公、执政为民的重要使命。通过加强药品监管，把“管好药、为人民，质量好、保健康”的基本宗旨落到实处，为医药领域先进生产力的发展扫除障碍，是药品监管工作践行“三个代表”重要思想最实际的行为。第二，做好药品监管工作关系到社会稳定。安全有效的药品可以帮助人们祛病强身、解除痛苦，而假劣药品则往往贻误病情，甚至危害人的生命。在药品的消费方式上，消费者往往是被动使用，一般不能自我选择或判断真假。一些不法分子见利忘义，制售假劣药品、医疗器械，对人民群众的身体健康和生命安全构成了极大威胁，带来了严重的社会危害。如果不对药品实施强有力的监管，或者对这些违法行为的打击不够严厉、清除不够彻底，将会引发一系列社会问题，影响当前安定团结的大好局面，破坏经济社会的协调稳定发展。加强药品监管，可以说责任重于泰山。第三，做好药品监管工作关系到医药经济和医疗卫生事业的持续健康发展。医药经济是“朝阳产业”。我县的医药经济刚刚起步，通过加强药品监管，维护良好的药品市场秩序，创造医药经济快速发展的优越环境，为全县经济增长做出更大贡献，具有十分重要的战略意义和现实意义。第四，做好药品监管工作关系到政府信誉和药监部门形象。药品质量与每一个人的生活息息相关、密切相连，药监部门作为政府依法管理药品质量的执法部门，其工作状况如何，必然受到广大群众的极大关注。药品监管工作质量的好坏和效率的高低，不仅关系到药监部门的自身形象，而且直接影响党和政府在人民群众中的威望。因此，各级各部门要充分认识加强药品监管、保证药品质量的重要性，管好我县的药品市场，让人民群众用药安全放心满意。

二、深入实施药品放心工程

药品放心工程是国务院在全国范围内部署实施的，是今后较长一段时间的一项重要工作，是一项系统工程。药监部门要按照国家、省、县的要求，齐心协力，抓好落实，切实做好实施药品放心工程的各项工作，以此带动我县药品监管工作整体水平的提高。一是要采取多种形式，面向社会宣传普及药品监督管理法律法规、用药常识及药监工作动态，宣传使用假劣药品可能造成的危害，真正将法律交到群众手中，在全社会形成良好的执法氛围，满足人民群众对药品管理法律法规的需求，让广大人民群众理解支持药品监督管理工作，并自觉运用“一法两条例”来维护自己的合法权益。二是要以严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法行为为重点，开展几次专项治理集中活动，继续保持高压态势，巩固发展药品市场稽查的大好局面，大力整顿和规范药品市场秩序。三是要切实加强对医疗机构药品使用环节的监管，尤其要加强农村医疗机构的药品监管，大力推进医疗机构药剂管理规范化；要加大深度和力度加强对各兽药经营单位经营人用药品和邮寄假劣药品的监管。全面贯彻《医疗器械监督管理条例》，突出抓好一次性使用无菌医疗器械的监管，保证使用安全。四是加强农村药品监督和供应“两网”建设，从根本上改善农村用药环境。要继续以审批为手段，引导增设农村药品零售网点，满足人民群众的用药需要。加强与计生、工商等部门的衔接，抓好计生药具、药品广告的联合治理，进一步拓宽药品监管领域，提升药品监管综合水平。五是科学开展药品检验工作，加大药检工作投入，改善检验检测装备，提高检验工作水平，为药品行政监督提供可靠的技术保障。

三、大力改善医药发展软环境，积极促进医药经济发展

药监部门要牢固树立服从和服务于经济建设大局的思想，增强经济发展是第一要务的意识，把规范执法与搞好服务相结合。要在打假治劣、规范秩序、扶优扶强、为医药经济发展创造健康有序的环境上狠下功夫，不折不扣地履行承诺，千方百计地提高效率，大力扶持医药先进生产力的发展。要按照“特事特办”的原则，实实在在地简化审批程序，缩短办事时限，提高服务标准，为企业和群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，以扎实有力的行动和卓有成效的工作，赢得企业的肯定和领导的支持，为我县经济社会的持续稳定发展贡献应有的力量。要大力推行实施认证步伐，把这项工作作为深化企业改革，促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓，进一步加大认证实施力度，尽快实现规范管理。要进一步加强对企业的指导服务，督促应认证企业在规定时间内全部通过认证，增强企业可持续发展能力。

四、要切实加强药监队伍的自身建设

有一支政治坚定、业务精良、快捷高效、作风清廉的队伍，是做好药品监督管理工作的根本和关键。要把队伍建设摆在重要位置，不断加大教育培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提高广大干部职工的综合素质和业务水平，保证药监事业的长远发展；要切实转变作风，努力创造求真务实的工作氛围，认真研究新形势下药品监督管理的新情况、新问题，制订相应的监督措施，脚踏实地，扎扎实实地抓落实，帮助基层解决实际问题；要坚持依法行政，严肃法纪，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，一旦发现这类现象，要严肃查处，决不姑息，树立起药监工作公平、公正、科学、规范的良好形象。

五、密切配合，通力协作，确保药品监管各项工作落到实处

各级各部门要充分认识加强药品监督管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，共同做好药品流通、使用各环节的管理工作。药监部门要充分发挥监督执法主体的职能作用，采取有效措施，加大执法力度，及时查处各类违法案件；工商、卫生部门要加强对药品购销中不法行为的查处，对药品生产企业、经营企业、医疗机构在购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，要严肃处理；物价部门要加强对药价的监督检查，药监部门要积极配合工商行政管理部门加强对药品广告的管理，未经批准的药品广告、新闻媒体单位不得发布宣传，工商部门要及时查处；各乡镇（街道）政府要加强领导，药品协管小组要积极开展工作，配合药监部门，搞好农村卫生室的药品管理；药监、监察、卫生、公安、质监、工商、医药等部门，要选择适当时机，组成联合检查组，开展药品质量大检查，对制假贩假的要从重从快打击，捣毁窝点，依法处理；新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，加大药监工作宣传力度，为开展药品监督管理工作创造舆论环境。

同志们，加强药品监督管理是一项光荣而艰巨的任务。各部门要充分认识做好药监工作的艰巨性和长期性，本着对党和人民高度负责的精神，紧密配合，齐抓共管，为提高人民生活和健康水平，促进医药卫生事业的健康发展作出新的贡献。

第五篇：在药品监督管理工作会议上的讲话

一、提高认识增强责任感和使命感确保人民群众用药安全有效

党中央、国务院对药品监督管理工作十分重视。江泽民同志指出“药品是广大人民群众防病治病保护健康必不可少的特殊品。要继续深化药品监督管理体制改革不断研创新药加强对药品质量和药品市场的监督管理大力整顿和规范流通市场秩序确保广大群众用上安全有效的放心药”。他还指出“国家的进步和民族的富强取决于经济和社会发展取决于国民健康素质提高。”各级药品监督管理部门要认真学习和领会江总书记的指示精神从讲政治的高度深刻认识药品监督管理工作的重要性。

省政府十分重视药品监督管理工作。多次召开会议研究药品监督管理工作支持药品监督管理部门行政执法。之所以如此重视这项工作是因为药品监督管理工作直接关系到人民群众的切身利益关系到人民群众健康素质的提高和生活质量的提高关系到改革发展稳定的大局关系到党和政府的形象和威信。药品的重要性和特殊性决定了加强药品监督管理的重要性。

一是药品有特殊用途。它通过内服或外用直接作用于人体与人的生命安全和身体健康息息相关。安全有效的药品可以帮助人们治疗疾病、祛除病痛假劣药品非但无益而且有害甚至可以致人于死地。

二是药品有十分敏感的时效性。药品只有在一定的时间内符合规定的质量标准才能保证病人使用时的安全和有效。

三是药品有特殊的消费方式。对于一般品消费者是有较大的选择权。而对于药品消费者都是以医生的处方为指导消费者和经销的地位是不对称的消费者常常处于被动地位没有充分的选择权因而权益容易受到侵害。

四是药品对质量要求有特殊性。普通品可以有档次之分药品只有合格和不合格之分。符合法定标准就是合格不符合法定标准就是不合格不合格的一旦流入市场就会对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。因此药品生产对质量控制必须有极其严格的标准。药品作为一种特殊品不是谁都可以生产和销售的。

正是由于药品的重要性和特殊性决定了药品研究、生产、流通和使用的全过程中必须建立严格的质量管理、监督机制。必须通过采取法律手段、行政手段和技术手段对药品研制、生产、流通和使用的全过程依法进行监督管理。

今年是加入的第一年市场主体、市场交易、市场竞争将发生新的难以预测的变化形成国内市场国际化、国际市场国内化的新局面。面对药品监督管理的新形势我们还存在许多不适应从队伍状况看存在结构不尽合理、思想观念滞后、整体素质有待提高的问题从监管制度看还缺乏科学性、合理性、有效性从法制建设看还存在有法不依、执法不严的问题。因此各级药品监督管理部门要增强药品监督管理的责任感和使命感积极探索药品监督管理的新途径和新方法加强监管以确保人民群众用药安全有效。

二、依法行政努力提高市场监管能力和水平

新修订的《药品监督管理法》已于××年月日起施行。新的《药品监督管理法》全面体现了药品监督管理体制改革成果从法律上明确了药品监督管理部门的执法主体地位完善了行政执法手段明确了权力与责任的关系加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度完善了法律责任制度进一步规范了执法行为。这标志着我国药品监督管理法制建设进入了一个新的历史阶段。去年国家还相继出台了《医疗器械标准管理办法》、《医疗器械说明书管理规定》等规章和规范性文件。各级药品监督管理部门要以新修订的《药品监督管理法》颁布为契机结合组建新机构狠抓领导干部和行政执法人员为重点的法制培训工作以及面向社会的教育宣传工作。通过层层培训使药品监督管理系统执法人员进一步增强依法治药、依法行政的意识要继续利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展形式多样、丰富多彩的《药品监督管理法》普法宣传咨询活动进一步提高广大人民群众和管理相对人的药品管理质量意识和依法维权意识进一步树立药品监督管理部门的社会形象和地位为实现依法治药创造良好的社会环境。

新的《药品监督管理法》的出台为药品监督管理部门依法行政创造了有利条件。要依法加强市场监管继续整顿和规范药品市场秩序。××年月党中央、国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议把药品和医疗器械列为重点整治的品。我省按照国家药品监督管理局的要求全面开展了药品市场的整顿工作规范了药品市场经济秩序。要严密防范非法药品集贸市场反弹彻底取缔非法药品集贸市场维护人民群众的合法利益。

继续严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。加大对药品和医疗器械产品的抽检力度对生产和经营不合格药品的企业坚决依法处理依法严格审批药品和医疗器械广告坚决杜绝违法广告适时开展打击制售假劣药品和医疗器械产品专项行动保证人民群众用药安全。

积极推进药品经营企业的认证工作促进药品的集约化经营。要把实施认证与换发《药品经营许可证》结合起来严格标准坚持条件坚决淘汰不符合条件的药品经营企业坚决查处非法业户无证经营等违法行为促进药品批发企业以兼并、入股、联合等方式进行资产重组促进药品批发企业的规模化经营支持大型药品批发企业跨地区兼并从实际出发对药品批发企业与零售企业实行分类指导支持和鼓励药品零售连锁经营并严格依法监管。

依法行政、加强监管、提供服务是政府的根本职能。要强化依法行政意识、创新意识和服务意识坚决贯彻“以监督为中心监、帮、促相结合”的工作方针努力提高监督管理水平保证人民群众用药安全有效。

三、积极支持中药现代化和新药研发工作全面推进企业的改造促进医药产业快速发展

我省是国家科技部批准的中药现代化科技产业基地。国家科技部和国家药品监管局十分重视和支持我省发展现代中药。我省已经把发展现代中药纳入《国民经济和社会发展“十五”计划》中重点支持中药现代化推进中药产业快速发展。建设中药现代化科技产业基地是应对加入和贯彻落实“高效益、广就业、可持续”方针推进和实现跨越式发展的重要举措。这项工作已经取得了阶段性成果在中国工程院和中国科学院的支持下我省已完成《中药现代化科技产业基地“十五”规划》论证和首批启动的中药现代化科技产业基地建设“十五”重大科技攻关项目的论证工作组建了中药材种植养殖等个重点实验室启动了人参等个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目实施了人参振兴工程树立了户中药企业为中药现代化示范企业形成了国家科技部、药品监管局、自然科学基金委、中国工程院、中国科学院支持和帮助的开放式支撑体系。今年要继续抓好我省道地中药材种植养殖基地建设建立标准按照标准建设中药材种植养殖技术研究室、中药化学研究室、组合化学实验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室支持药品生产企业的中心建设组织实施中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目抓好一批国家一类、二类中药创新药物的研发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。省药品监督管理部门要按照分工要求做好中药现代化的组织和配合工作。

要加大力度全面推进药品生产企业的改造工作。《药品生产企业质量管理规范》认证工作关系到药品生产企业的生存和发展是加快我省药品结构调整促进药品结构优化和升级的重要措施也是控制药品低水平重复生产的一项重要措施。××年我省共审批药品生产企业近百户总投资亿元共有家企业通过国家认证使我省通过的认证企业总数达到家。要积极推进药品生产企业改造工作促进我省药品生产企业规范化生产和产品优化升级提高我省医药产业的竞争力。

四、加快药品监督管理体制改革步伐努力开创药品监督管理工作新局面

××年月日至日经过国务院批准国务院办公厅在召开了全国药品监督管理工作会议。就全国建立省以下垂直的药品监督管理新体制进行了部署。我省按照国务院和国家有关部门关于药品监督管理体制改革的各项要求遵循精简、统一、效能的原则改革现行的药品监督管理体制重新组建各级药品监督管理行政机构、技术机构和稽查机构实行省以下药品监督管理系统垂直管理。省编办已经下发了关于机构、编制的文件。目前全省个市州和个县市、区的药品监督管理局的机构改革工作已完成机构设置和班子组建工作。

省药品监管局要积极推进这项改革工作。一是政企分开。药品监督管理部门要坚决与所办、所管的经济实体行政脱钩杜绝“翻牌机构”出现二是严把进人关。要同人事部门一起严格按照公务员和事业单位人员的录用办法把政治合格、专业对口、作风正派、热爱药品监督管理工作的同志选拔进来坚决杜绝任人唯亲的做法三是抓好队伍的政治思想教育和业务培训工作。要以这次改革为契机按照“三个代表”要求开展政治思想教育加强业务培训和有关知识的学习全面提高干部队伍的政治和业务素质四是从改革、发展、稳定的大局出发妥善解决改革中遇到的问题。地方政府和省直有关部门要大力支持全省药品监督管理系统体制改革工作使这项改革工作早日完成。