人社部作风建设视频会贾主任讲话

第一篇：人社部作风建设视频会贾主任讲话

同志们：

近日，湖北省红安县在开展养老保险待遇资格认证工作中，发生了将一名行动不便的90岁老人抬上三楼进行现场认证的事件，引发舆论持续关注，国务院领导相继做出重要批示。我们今天的会议，就是落实国务院领导重要批示，按照两次部党组会精神和纪南、游钧同志的要求召开的，目的是结合湖北红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证这一事件，开展警示教育，对全系统落实以人民为中心的发展思想，进一步加强窗口作风建设进行一次再动员、再部署。讲3方面问题：

一、深刻反思，吸取教训，时刻警钟长鸣

高度重视作风建设是我们党的优良传统，也是保障党和国家各项事业不断取得新胜利的重要法宝。总书记指出，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。贯彻落实以人民为中心的发展思想，关键就是要加强作风建设，紧紧围绕保持 党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和为民情怀，不断厚植党执政的群众基础。经办机构作为人社部门联系群众的桥梁和纽带，是国家社保政策的具体执行者、群众权益的直接守护者、公共服务的一线提供者，作风好坏是检验社保经办系统是否全面贯彻落实党的十九大精神、是否牢固树立“四个意识”的试金石。

党的十八大以来，社保经办系统团结进取，攻坚克难，取得了显著的工作成绩，党中央、国务院交办的各项重大改革任务有序推进，全系统作风建设不断加强，管理服务质量和水平不断提升，在广大参保群众心目中树立了为民服务的良好形象。成绩固然可喜，但必须清醒看到，部分经办机构对作风建设的重要性认识不到位，工作抓得不实不细，窗口工作人员违反工作纪律的问题时有发生，导致社保经办领域舆情事件多发、风险案件不断出现。红安这件事被报道后，不少媒体还盘点了其他地区出现的社保年审“奇葩生存认证”新闻，报道称：为“自证活着”正常领取养老金，有的高龄退休人员由家人推着轮椅到认证点排队认证，有的被要求做各种奇怪动作“视频秀”。不仅认证方式粗暴，而且极度有损老人尊严，是典型的“麻烦认证”“折腾认证”。

作风建设无小事，在得知红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证后，我的心情既复杂又沉重。首先是震惊，在拥有优良传统的社保经办系统中，在大力推进“互联网+人社” 的时代背景下，竟然会发生这种冲击社会认知“底线”的事情。震惊过后就是惭愧，无论是基于人之常情，还是基于事件对社保机构形象造成的巨大伤害，作为部中心主要负责人，我都深感愧疚！再就是痛心，“金杯银杯不如百姓的口碑”，这些年我们为群众做了很多实事、好事，社保服务品牌是20多万社保人一点一滴积聚起来的，可一旦出现负面舆论和评论，就会大大降低我们在群众心目中的威信和地位，抹杀我们多年来形成的服务形象，甚至对我们的工作成绩“一票否决”。

这次事件尽管是个案，但对全系统可谓“当头棒喝”，足以引起我们的警醒。资格认证工作我们推动了这么多年，便捷、就近、人本化的要求年年提，但仍暴露出这种突破底线的案例，全系统必须举一反三，进行全面、深刻的反思。

（一）反思我们是否将以人民为中心的发展思想“融入了血液当中”。为人民服务是我们党的根本宗旨，是一切工作的出发点和落脚点，也是作风建设的核心要求。经办工作是践行党的宗旨、服务人民群众的主战场，贯彻落实以人民为中心的发展思想不是一句空洞的口号，必须带着满腔的热情和诚挚的感情，用高度自觉的行动、精熟的业务能力、点点滴滴的服务行为去践行。九旬老人奔波上百公里、被抬上三楼进行资格认证，每一个不该发生的环节，都表明我们部分干部职工心中并没有群众的位置。这也表明，我们社保经 办系统在落实以人民为中心的发展理念方面尚存在盲区，还没有将以人民为中心的思想融入血液，没有做到“入脑、入心”，没有转化为行动的自觉。

（二）反思我们是否存在政治敏感性不够的问题。牢固树立“四个意识”，保持政治敏感性，是作风建设的根本要求。社保经办窗口的同志直接面向老百姓、服务老百姓，我们的言行举止，一定会被拿着“放大镜”去看，唯有按照纪南部长“想全想细想到万一”的工作要求，才有可能防止因我们的疏漏而影响社保事业在群众心目中的形象。在这个自媒体时代，我们务必提高政治站位，保证头脑清醒，再忙再累也不能懈怠，不能冷漠，更不能懒政怠政，要以更加饱满的工作热情和更加优质的服务，赢得群众的认可和点赞。

（三）反思我们是否做到了设身处地为人民群众着想。人本化服务的核心要求是站在服务对象的角度换位思考。总书记一再强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想人民之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。“老吾老以及人之老”，假设我们就是白霓女士，事件中的白启永老人是我们的父母，我们听到这样的要求会做何感想？让自己九十多岁的老父亲奔波上百公里抬上三楼做年审，我们能没有怨气吗？这一事件的发生，说明经办系统人本化的服务理念还没有牢固树立起来，官僚主义和官本位思想依然严重，固守片面的管理者思维，缺乏群众立场，没有将参保群众的困难考虑到位，只图自己工作方便，不关注参保人体验，最终造成恶劣影响。

（四）反思我们是否存在对人民群众的“堵点”“痛点”麻木不仁、视而不见。舆情事件的发生，往往是对业务堵点置若罔闻，导致矛盾长期积累的结果。这次九旬老人被抬上三楼进行社保认证虽有偶然性，也有必然性，如果不能全面解决问题，不深刻吸取教训，依然忽视人民群众办事的“堵点”“难点”“痛点”，“黑天鹅”“灰犀牛”事件还会出现。近期我们还发生了多起舆情事件，如“蹲式窗口”、“证明我妈是我妈”、市委书记暗访发现4个窗口只开1个……我们要全面梳理一下，社保经办中是不是还有其他不该让群众跑的事情跑了、不该让填的表格填了、不该让提供的材料提供了？待遇资格认证出了问题，那异地就医备案、灵活就业人员非户籍地参保、社保关系转移接续、社保卡使用等领域是不是也存在不便捷不人性化的问题？“举一隅不以三隅反，则不复也”，不能更系统、更全面地解决问题，这次事件的教训就大打折扣了。

（五）反思我们如何利用互联网、大数据改变经办服务的手段和方式。在“互联网+”和大数据技术引领社会发展的新时代，党中央、国务院对转变政务服务方式提出明确要求，部里也专门印发《“互联网+人社”2020行动计划》，经 办机构必须与时俱进。开展待遇领取资格认证是确保基金安全的需要，但新的时代背景和技术条件下，传统的集中现场认证方式暴露出群众跑腿多、服务不够人性化等诸多问题。近年来，国家大力推进部门间信息共享和业务协同，部里就通过数据比对开展资格认证提出过明确要求。北京等地积极探索，以内部跨险种信息比对和与公安、民政等部门共享数据为基础，取消了领取养老金集中现场认证，初步实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，做到了寓认证于服务、寓认证于无形，非常值得各地学习借鉴。全系统都要以全国统一的社会保险公共服务平台建设为契机，充分利用新技术手段，加快经办服务模式转型步伐。

应该说，红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证一事影响是巨大的、代价是惨痛的、教训是极其深刻的。往者不可谏，来者犹可追。现在惭愧、痛心都解决不了问题，各级经办机构要切实提高政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，按照国务院领导同志批示精神和部党组、纪南部长要求，认真反思，下大力气改进我们的工作。各地要组织广大干部职工观看央视的有关报道，并结合工作实际深入讨论，举一反三，深刻吸取教训，要教育和引导干部职工提高对作风建设重要性的认识，时刻警钟长鸣，切实做到作风建设与业务工作同安排、同部署、同督促、同落实，持续提升经办服务的 质量和水平，把为人民造福的事情办实办好。

二、全面排查，立行立改，消除风险隐患

当前，人民群众对社会保障的需求已经从“有没有”向“好不好、优不优”转变，不仅希望能办成事，还希望办事能更舒心、更便捷。加强作风建设，必须始终把满足群众需求、让群众满意作为自觉追求，始终保持对群众诉求的敬畏之心和敬重之情，以优良的服务赢得群众的信赖和支持。部中心近日印发了《关于进一步加强社会保险经办窗口作风建设的通知》，并将于6-7月份在经办系统启动“解民忧、转作风”专项行动。各地要迅速行动起来，按照纪南部长“想全想细想到万一”的要求，围绕群众办事的“堵点”“难点”“痛点”和经办管理的“风险点”，对经办服务进行一次全面细致的大排查，重点排查5个方面的问题：

（一）查纪律，严格落实服务要求。对照《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》《人力资源和社会保障窗口单位服务规范（试行）》，检查是否存在搪塞推诿、懒政怠政，工作期间脱岗、串岗、玩手机等违反工作纪律和服务规范的问题。针对发现的问题，要加强教育，严肃处理，让经办窗口服务的各项纪律要求入脑入心，着力强化主动服务、精细化和人本化服务意识。认真落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，做好“服务准备三提前”，确保窗口准时高效受理业务。积极推行服务文明用语，严禁使用服务禁忌语。以严明的纪律，把各项服务要求落实落细。

（二）查设施，不断优化服务环境。对照《社会保障服务中心设施设备要求》《社会保险视觉识别系统》等国家标准和行业标准，检查是否存在经办大厅基础设施不规范、便民服务设备不齐全、大厅设计不科学不合理等问题。针对发现的问题，要按相关标准及时整改，在经办大厅明确划分柜台受理服务、自助服务、等候休息、咨询服务等区域，配齐座椅、叫号系统等必要的设施设备。有条件的地方，还可配置更加人性化的便民服务设施。认真清理经办大厅表达生硬、不合时宜的服务标识标语和不规范的标示标牌。所有窗口要实行开放式服务，凡是无现金业务的窗口，不得设置玻璃隔断，最大程度地方便群众办事。

（三）查堵点，不断改善服务体验。对照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发〔2016〕44号）等文件要求，检查是否存在群众办事排队等候时间长、证明材料过多过滥、办事程序繁琐复杂、办事指南不清晰、服务窗口安排不合理、窗口工作人员服务意识不强、网上办事入口不好找、咨询电话经常占线或无人接听等问题。针对发现的问题，要及时调整窗口设置，创新服务模式，拓宽服务渠道，简化优化服务流程，减少办事证明材料，提高信息化、标准 化建设水平，推动更多事项网上办理，持续推进优化服务和作风转变。目前，部中心已梳理出社保领域群众办事的11个主要堵点问题，这些都是群众反映最为突出、最为深恶痛绝，而又可以通过信息化等手段加以解决的问题。各地要按照时限要求打好攻坚战，设法破解这些堵点问题。同时，鼓励各地主动作为，自我加压，设置自选动作，基于本地实际查找、疏通更多堵点。

（四）查漏洞，全力确保基金安全。对照基金管理和风险防控的相关制度，检查是否存在侵占挪用、克扣强占、欺诈冒领、医患合谋、内外勾结骗取社保基金等问题。探索运用大数据核查比对方法，尽早发现疑点。针对发现的问题，要结合社会保险经办风险管理专项行动和风险防控标准化专项行动，将风控体系嵌入信息系统，进一步完善监管制度，加强社会监督，规范行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，依法惩处违法违规行为，集中曝光一批欺诈骗保案件，对不法行为产生震慑效应。部里将与国家发改委等部门签署合作备忘录，对社会保险领域严重失信企业及相关人员实施联合惩戒，印发《社会保险领域“红黑名单”管理暂行办法》，尽快建立社保“黑名单”制度，将社保违法违规责任人纳入社会诚信体系，让失信人员处处受限。

（五）查隐患，健全应急处理和舆情应对工作机制。对照服务场所安全管理和突发事件应急处理的相关要求，检查 是否存在安全管理不到位、应急机制不健全、舆情应对不及时等问题。针对发现的问题，要进一步完善大厅管理、信息系统、数据安全等方面应急预案，提高应急处理能力。认真落实经办机构负责人大厅值班制度，及时妥善处理出现的各种矛盾问题。完善网络、报刊、微博、微信等舆情监控措施，建立舆情回应机制，明确舆情回应主体责任。对于出现的舆情要加强研判，及时报告，快速反应，区别不同情况，通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式积极回应，妥善处置。要诚恳接受媒体和群众批评，自觉接受社会监督，做到不回避、不拖延、不推诿、不敷衍，积极改进工作，努力将舆情产生的不良影响降到最低。要加强正面引导，大力宣传推广社保经办的经验做法和涌现出来的优秀典型，营造良好的社会氛围和舆论环境。

各地社保经办机构务必做好以上“五查”工作，对排查发现的问题和风险点，集思广益，群策群力，研究制定切实可行的工作方案。要建立整改台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，一件件整改、一件件销号。对群众反映突出的问题，要立行立改，将风险隐患消除在萌芽状态。各地问题排查情况及整改方案要于6月底前报部社保中心，部里将适时对各地工作情况进行抽查。

三、深化改革，谋划长远，建立长效机制

当前，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深入，“互联网+政务服务”持续推进。5月16日，国务院常务会 对推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”进行了专门部署。整合社会各部门、各行业大数据，实行办事要件标准化，简化办事环节，构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台是大势所趋、民心所向。我们要抓紧谋划，以提升服务的便捷化和人本化为目标，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实放管服改革部署，按照“六个一”的要求，拿出实招、硬招，全系统统筹联动，让信息多跑路、群众少跑腿。

（一）全面推行异地业务“不用跑”。随着社会转型和城镇化加速发展，参保人员异地居住、异地安置、异地工作越来越普遍，各类人员在城乡间、区域间加速流动，异地就医备案、社保待遇资格认证、异地灵活就业人员参保缴费、社保关系转移接续、社保卡开卡等社保业务日益增多，广大人民群众对便捷可及的要求越来越高。但是，过去受经办业务流程设计、信息化建设水平及部门间数据壁垒和信息孤岛问题的制约，待遇资格认证不够方便、关系转移接续时间长、异地就医结算备案手续繁琐、异地灵活就业人员参保缴费来回跑等问题还没有得到有效解决。按照十九大报告提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”要求，部中心与部内相关单位密切配合，正在开展顶层设计和总体规划，其中异地业务办理是统一平台建设的重点内容。我们要以此为契机，总结全民参保登记、全国异地就医结算工作取得的成 效和经验，简化优化流程，统一标准规范，积极推动数据共享和网络互联互通，推动社保经办业务与“互联网+”深度融合，积极推行异地业务网上办，努力实现群众办事不用跑。

重点抓三件事：一是全面取消待遇领取资格集中认证。部里近期将下发通知，取消集中认证，着力构建以信息比对方式为主的认证服务新格局。要积极探索与公安、民政、卫生健康、交通、旅游等部门开展业务协作，实现与人口管理、殡葬、就医、乘坐飞机高铁等实名验证场景的信息共享，提升共享的实时性，凡是通过信息比对能够验证参保人生存状态的，不得要求进行现场认证，这项措施可解决绝大多数参保人的认证之烦。对于信息缺失和疑似冒领人员，原则上要结合全民参保登记和退休人员社会化服务工作开展，通过街道社区劳动保障工作平台寓认证于服务之中，与健康体检、文娱活动、走访慰问等结合起来，并对行动不便者提供上门服务，让认证对象感受到服务带来的关怀和温暖。对于异地居住的人员，各地不得要求参保人员返回参保地进行认证。充分使用部级异地居住人员领取社会保险待遇资格认证系统，大力推广互联网自助认证，利用手机APP、生物特征识别等技术手段，使服务对象足不出户就可完成认证。对于在国外（境外）居住的人员，暂时继续按照外领函〔2015〕660号文件办理，同时积极商有关部门，尽快改为通过互联网进行视频认证。省级社保经办机构要制定全面取消领取待遇资 格集中认证的工作方案并抓紧组织实施。要迅速核查所辖地区资格认证工作的开展情况，尽快构建以查询比对为主的认证模式，尚未部署开展的地区要严格执行本通知精神，不再开展集中认证；已部署开展集中认证的地区要立即停止并做好应急处置，确保工作的平稳衔接。对于工伤保险定期待遇人员资格认证工作，原则上比照退休人员领取养老保险资格认证方式开展。二是让社会保险关系转移接续畅通起来。在全国统一社会保险公共服务平台建设中，优先建立健全统一的社会保险关系转移接续平台。加快完善部级关系转移接续信息系统，进一步优化经办流程，简化办事表单，推动业务线上办、网上查，加强部省两级经办机构的业务调度协同，尽快解决关系转移接续时间长、群众来回跑的问题。三是简化异地就医直接结算备案程序。联通部、省、市、县四级经办机构和医院的异地就医直接结算国家系统已全面建成，确定了统一的政策和经办流程，各地要切实落实部里关于进一步简化备案程序的要求，积极推行电话传真备案、网上备案，取消所有需要就医地提供的证明和盖章，取消选择异地定点医疗机构环节。

（二）全面推行证明材料“不用交”。全面清理烦扰企业和群众办事的“奇葩”证明、反复证明、循环证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对于各类证明材料，凡是没有法律法规设 定依据的一律取消，凡是能通过个人现有证照为证明的一律取消，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，凡是能通过网络核验的一律取消，凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消，凡是开具单位无法调查核实的一律取消。清理过程中需要修改政策规定的，及时提出修改建议，按照法定程序进行修改。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。部中心正在牵头对社会保险基本公共服务事项清单、流程、办事材料进行梳理，希望各地积极主动参与，举全系统之力，让减证便民举措尽快落地。

（三）全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不得要求群众再次填报。要充分运用大数据精准分析，有针对性地改进业务经办流程，凡是能够通过全民参保登记数据库、社保卡持卡库和各类业务经办数据库获取的信息，或通过对接共享国家人口库获取的信息，不得要求群众再次填报。进一步完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章的法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，避免群众反复填报。要尽快打破信息孤岛，首先整合人社部门各类业务信息系统，并加快推进与各级政务服务平台的信息联通，打通数据查询互认通道，变参保单位和个人填报为“后台调取”。

（四）全面推进经办服务“只进一扇门”“最多跑一 次”。以全国统一的社会保险公共服务平台建设为抓手，健全经办服务体系，整合各级经办机构职能、服务场所设置等经办资源，实行“一站式”服务。加强基层服务平台建设，调整完善基层服务网点布局，改善大厅服务条件，实行“就近办”。大力推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合柜员制，解决窗口忙闲不均、群众办事反复排队等问题，逐步实现“一次办”。加快推进网厅一体化进程，推进社保卡应用，率先探索全民参保登记、权益记录查询、社保关系转移接续等业务在全国统一的网上平台上办理，逐步实现社保业务全程“网上办”。

（五）全面推进窗口单位作风长效机制建设。总书记指出，“作风建设永远在路上”。各级经办机构要充分认识经办窗口作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，积极推动建立长效机制。要加强组织领导。各单位抓作风建设一定要从组织领导入手，主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，对作风建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调；分管领导要把作风建设时刻扛在肩上，抓在手上；各部门要细化作风建设要求，努力构建“作风建设，向我看齐”社保经办文化。要加强监督检查。各地要采取明察与暗访、自查与互查、定期检查与随机抽查相结合的方法，加强督导检查，不留死角。要进一步丰富监督检查手段，在采取投诉举报电话、领导信箱、人民监督员、服务满意度评价等监督方式的 基础上，切实把群众满意不满意作为检验我们作风的“一面镜子”，时常照一照。要加大问责力度。省级社保经办机构承担辖区内窗口作风建设主体责任，要增大作风建设在年度业务考核中的权重，凡是发生严重违纪违规问题的机构，凡是出现官僚主义、形式主义等作风问题，造成不良社会影响的地区，必须对相关单位和责任人进行严肃追责，坚决防止“四风”问题在社保经办系统滋生萌芽。

当然，我也知道窗口单位的同志很辛苦，特别是基层窗口单位，基础薄弱、人手不足、待遇偏低，条件更加艰苦。近期，中央办公厅下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，各地要认真贯彻落实，要关心关爱干部成长，激励干部敢于担当、主动作为，为干部干事创业营造良好环境。要加强对各级经办人员的专业知识、专业能力培训，建设高素质专业化的社保经办队伍；坚持严管和厚爱相结合，在严格考核制度、科学评价干部的同时，把关心关爱干部的各项措施落到实处。要加大对基层窗口单位的关心和支持力度，加强基础设施建设，夯实基础管理，为基层窗口单位开展工作创造必要条件；对基层一线经办人员，要在政策、福利、待遇等方面给予倾斜，充分调动和激发基层窗口单位工作人员的积极性、主动性和创造性。

同志们，当前正值机构改革的关键时期，中央层面的改革正在有条不紊地推进，地方层面的改革也已经启动，我们 必须提高政治站位、增强四个意识，本着对事业负责、对人民负责的精神，履职尽责、扎实工作，坚决做到机构改革期间“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。会后，参会的同志要传达好会议精神，组织观看视频报道，认真反思、积极整改，推动社保经办服务理念、制度、方式、作风全方位深层次变革，不断提升人民群众的满意度和获得感、幸福感，塑造社保经办系统为民服务的良好形象。

第二篇：人社窗口单位作风建设情况汇报

人社系统窗口单位作风建设情况汇报

市人社局：

根据《关于贯彻落实<全国人力资源社会保障系统2015年窗口单位作风建设工作要点>的通知》（庆人社发〔2015〕20号）文件要求，现就我窗口单位作风建设有关情况报告如下：

一、窗口单位基本情况

县人社系统现有窗口单位3个，总面积160平米。一是县就业局劳动力市场管理窗口，面积为30平米，负责求职登记、职业介绍、信息发布、职业指导等工作；二是县就业局再就业服务窗口，面积为30平米，负责社区服务、家政服务、再就业援助、转岗培训、档案托管等工作，2个窗口共有3名专职工作人员负责窗口上的业务；三是县社会保障便民服务大厅，面积为100平米，其中内设城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村牧区合作医疗保险、工伤保险、生育保险等6类9个服务窗口。窗口工作人员均为专业技术人员，主要负责各险种参保登记、信息维护、费用核定及征缴、个人账户管理、社保待遇申领材料收集、资格审核等工作。

二、窗口单位作风建设开展情况

自党的群众路线教育实践活动开展来，我局高度重视窗口单位的作风建设工作，全面改进工作作风、密切联系群众、提升服务质量，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，通过不断完善各项规章制度，强化执行力建设，促进机关效能的提升，进一步调动了广大干部职工工作积极性，有力地推动各项工作的顺利开展，也赢得了广大群众的认可。

（一）提高自身认识，加强组织领导。

成立了窗口单位作风建设专项治理活动工作领导小组，主要负责窗口单位作风建设工作的组织领导、管理协调、研究分析和督促落实。召开了窗口单位作风建设活动专题研究会，认真讨论研究了窗口单位作风建设活动的总体思路、工作方案及具体措施，研究制定了实施方案，切实做到了作风建设工作和业务工作同研究、同部署、同考核。

（二）强化规范管理，严格依法行政。

制定业务岗位职责和工作流程。按照社会保险和就业工作各个环节经办的内容，制定了《社会保险业务经办流程》、《人力资源市场管理制度》、《职业介绍工作制度》、《就业失业登记证办理工作流程》、《就业服务局档案管理制度》等各项制度及业务经办流程，并明确了窗口单位各岗位职责。通过建章立制，规范业务流程和岗位职责，形成了各岗位责任明确，各业务环节操作规范，相互衔接、相互制约、相互监督的机制，推进工作人员秉公办事、依法行政。

（三）工作作风扎实，窗口形象优良。

为提高窗口服务质量，使窗口服务得到群众满意。一是时刻抓好服务窗口工作人员思想作风、工作作风、生活作风。要求工作人员牢固树立宗旨观念、群众观念，情系困难弱势群体；二是深入实际调查研究，深入群众、深入基层与弱势困难群体面对面沟通，切实了解和解决群众中的实际问题；三是根据岗位设置、工作职责及服务范围，制定了一系列服务规范，如工作人员“五不准”：即不准无故迟到早退和擅自离开工作岗位；不准与服务对象发生争执或有粗暴言行；不准工作时间做与工作无关的事情；不准推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作；不准利用工作之便向服务对象索拿卡要。四是人人争做廉洁自律、两袖清风、遵纪守法的模范；五是在窗口单位设置了意见反馈箱，公示了举报电话，接受社会各界监督。近年来，我局各服务窗口工作人员能够坚持原则，秉公办事，遵章守纪，行为规范，展示了良好的精神风貌和行业形象。

（四）办事公开透明，深得群众好评。

一是把每个工作人员的职能职责、服务承诺等都一一上墙，向群众公开，同时制作了胸牌，标明姓名、职位、监督电话号码，接受群众监督；二是严格执行政务公开制度，公开办事流程：始终坚持公开服务内容、公开办事程序、公开

办理依据、公开需提供的申报材料、公开办理时限和公开收费政策标准的“六公开”服务规范。为方便群众，还公开了服务窗口电话号码，设立咨询热线，大大增强了工作透明度，做到了依法办事，阳光操作。三是改进服务方式、方法。推行微笑服务、即时服务、承诺服务、跟踪服务，服务中窗口人员做到“一张笑脸、一声问候、一个答复”，较好的处理了办事群众需要解决的问题。近年来，我局各个服务窗口扎扎实实做好服务工作，未出现任何差错，更没有弄虚作假的行为，深得群众好评。四是提高办事效率。各服务窗口加强协调，简化办事环节，提高了办事效率。各服务窗口根据工作实际，不断的改进方式方法，以方便群众办事和群众满意为宗旨。

（五）坚持以人为本，优质高效服务。

我局各窗口服务单位都能做到环境整洁、标示醒目，工作流程科学、规范，服务承诺明确、具体，全体工作人员从服务用语到仪容仪表每个细节都严格按照规定做好、做实，让办事群众感受到人社系统工作人员服务的温馨。同时，我局领导高度重视窗口单位建设，为窗口单位制作了宣传栏、公示牌，配置了电脑、打印机等办公设施设备，营造了一个设施齐全、方便温馨的工作、服务环境。

（六）探索服务方式，坚持改革创新。

在开展具体工作中，我局各窗口单位坚持从实际出发，不断创新服务理念和工作方法，增强服务的针对性和有效性。通过强化政策业务培训，提高工作人员业务技能；通过开展文明礼仪培训，规范行为礼仪，提高工作人员服务水平；通过狠抓优质服务和办事效率，促进各项社会保险的征缴，确保各项社会保险按时足额发放，提高社会保障服务窗口品牌。组织人员对辖区内劳动力资源情况、下岗失业人员情况、大学生就业情况和辖区内单位用工情况，进行详细的摸底调查，并分类造册建立手工和电子两种台账统一管理，为开展就业服务工作积累了第一手资料，方便了转移农牧民、大学生、城镇失业人员等找工作、存放档案等，进一步提高了窗口单位的办事效率和服务水平。

三、存在的问题

一是学习不够，政策可操作性不强。一些工作人员忙于业务，不注重学习，习惯凭经验做事，对新政策把握的能力不够。二是创新意识不强，工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单。对于这些问题，我们将高度重视，实事求是地认真对待，切切实实地加以解决。我们将继续深入开展党的群众路线教育实践活动，思想再发动，认识再统一，工作再规范，服务再提高，努力使人社系统窗口单位优质服务工作再上新台阶。

第三篇：作风建设推进会讲话

在全县“作风建设年”活动推进会上的讲话

符宁强

（2011年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开一次全县作风建设年活动推进会，主要任务是安排部署当前作风建设年活动各项工作。刚才，茂海组织学习了《江口县开展“作风建设年”活动实施细则》，通报了各单位工作进展情况。下面，就如何抓好当前各

项工作，我讲两点意见。

一、积极采取有效措施，扎实抓好作风建设年活动近期有关工作的落实 自12月14日召开全县“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会以来，各单位高度重视，相继召开了动员部署会议，组建了工作机构，明确了人员办公，并有条不紊地推动各项任务的落实。但从我们平时掌握的情况和刚才通报的情况来看，活动推进中仍存在许多不足。一是有的单位对活动的开展重视不够，认识不深，没有设置专门的办公室和明确专人负责具体办公，有的连来县作风办拿份文件、报份材料也显得拖拖拉拉，不及时。二是少数单位活动启动迟缓，工作执行力和落实力不强，特别是开展“四帮四促”活动不深入、不扎实，有的甚至至今还未开展此项工作。三是宣传氛围不浓，简报信息数量少，质量不高，没有形成浓郁的活动氛围等。这些问题的存在，大家务必引起高度重视，在下步工作中

坚决克服，认真加以解决。

前不久，县委作风办根据活动推进情况，陆续下发了6个文件，对进一步抓好作风建设年活动作出了具体的安排。希望大家严格按照文件要求，采取有效措施，认真抓好工作的落实。在这里，我就近期几项重点工作作强调：

（一）扎实抓好公开承诺工作。县委将对各地各单位承诺事项进行电视公开承诺，并依次分成政府部门、上划部门、乡镇、党群系统4轮进行。第一轮分两批次进行。政府办、教育局、财政局、公安局、发改贸易局、民政局、人劳局、环境保护和林业局、住建局、农牧科技局、文广电视旅游局、交通局等12个单位为第一批次；司法局、国土局、水务局、民宗局、扶贫办、计生局、审计局、统计局、安监局、档案局、供销社、卫生和食品药品监督管理局等12个单位为第二批次。目前，要抓紧抓好第一轮公开承诺工作。请第一轮一批次的12个单位务必于1月6日前提出本单位改进作风、提高效率、热情服务等方面的具体事项和措施，经班子集体研究决定后形成500字以内的承诺内容，分别报县传媒中心和县委作风办。县传媒中心要从1月7日起组织力量分赴12个单位进行录制，从1月8日开始在电视台展播，每天展播1－2个单位，并在江口政府门户网“三个建设年”活动专栏“公开承诺”子栏目中公布。同时，县委作风办、县传媒中心要对其余轮次和批次的单位列出公开承诺日程表，依次进行承诺，自觉接受群众监督。整个电视公开承诺工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎实抓好规范办事指南工作。各单位特别是机构改革后的政府组成部门务必在1月15日前完成本单位办事流程图，明确办事内容、办理责任和办结时限，并规范上墙，增强办事透明度，提高办事效率。

（三）扎实抓好征求意见工作。县委作风办将在近期对各单位服务情况广泛征求意见，并将征求意见情况梳理后反馈给相关单位。各单位要积极采取行之有效的方式，通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，在1月15日前完成本单位在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见，并将梳理后的意见和整改落实方案报县委作风办和效能办。

（四）扎实抓好“四帮四促”活动。县委已明确了各单位联系的行政村和联系的重点项目、企业。目前，还未开展活动的单位务必在1月10日前深入联系点开展“四帮四促”活动。同时，各单位在春节前夕，要再次深入联系村、企业

和重点项目开展“四帮四促”活动。

（五）扎实抓好干部的岗位职能培训。各单位要加强对干部职工履行岗位职责和遵守工作纪律教育，每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行讲评。讲评情况于次月5日前报县委作风办和效能办。

（六）扎实抓好宣传工作。县委已在县政府门户网中开设了“三个建设年”活动专栏，各单位在开展活动时要及时主动地向县传媒中心联系，进一步扩大宣传面。同时，各单位要在1月10日前进一步规范“三个建设年”活动办公室，设立和公开监督电话，并认真抓好简报信息的撰写、报送和对外宣传工作。信息

简报尽量图文并茂。

（七）扎实抓好各类材料的报送。为提高工作效率，县政府门户网“三个建设年”活动专栏中专门设置了“文件下载”栏目，请各单位随时关注，及时下载相关文件，并认真抓好落实。同时，各单位要严格按照县委作风办的要求，按时上报相关帐表卡册和各项工作材料，切实做到及时、准确、规范。

二、切实加强组织领导，不断把作风建设年活动引向深入

（一）领导干部要真抓实干、带头实干。抓作风建设，不能喊空口号，关键是干。各单位必须明确1名班子成员负责此项工作。单位“一把手”要亲自过问，重视和支持领导小组及办公室开展工作，随时跟踪了解工作进展情况；要严格要求自己，拔高标杆，走在前列，做出表率。其他领导干部要同心协力，敢抓敢管，对反映出来的本单位本部门和下属单位的问题，要认真查找原因、总结教训，有针对性地制定整改措施，以作风建设实际效果取信于民、推进工作。

（二）督促检查要动真格。县委对“三个建设年”活动的督查工作已作出了专门安排。定期督查由成立的4个督导组负责，抽查和暗访由县委督查室、政府督查室、县效能办和作风办负责。每次定期督查的情况均按乡镇、党群系统、县直部门、上挂部门分别进行排名，抽查和暗访结果作为单位综合排名的重要依据。对在明查暗访中发现的问题，县效能办及作风办将在3日内下发通报，并在县电视台和政府门户网站进行曝光。凡被通报的单位必须在通报之日起5日内写出书面整改措施交县效能办和作风办，县效能办和作风办将对单位的整改情况进行跟踪督查。在明查暗访中，对存在问题的单位，出现1次进行通报批评；累计2次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；累计3次或连续2次的，将对单位主要负责人进行组织处理。因此，各单位也要加大督查力度，确保活动顺利推进，扎实有效开展。在这里强调一下，今后有投诉的有投必查，查实有违反规定的第一

时间处理到位。

（三）工作推进要紧密联系实际。作风建设只有紧密联系实际才能深入。各单位在“三个建设年”活动推进中，绝不能停留在文件上、会议上和汇报上，一定要紧密联系本部门单位实际，从实际出发，敢于担当，切实解决实际问题。同时，要在建章立制上花力气、下功夫，真正使之发挥长效作用。要健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等一系列制度，杜绝“庸、懒、散”，杜绝不作为、乱作为，真正激发干部干事创业的内在动力，努力使机关管理更加科学、行为更加规范、运作更加协调。

同志们，开展作风建设，提高工作效能，既是加快江口发展所趋，又是全县各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，以作风建设保障江口发展，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保证。

第四篇：作风建设推进会讲话

在全县“作风建设年”活动推进会上的讲话

符宁强

（2011年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开一次全县作风建设年活动推进会，主要任务是安排部署当前作风建设年活动各项工作。刚才，茂海组织学习了《江口县开展“作风建设年”活动实施细则》，通报了各单位工作进展情况。下面，就如何抓好当前各

项工作，我讲两点意见。

一、积极采取有效措施，扎实抓好作风建设年活动近期有关工作的落实 自12月14日召开全县“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会以来，各单位高度重视，相继召开了动员部署会议，组建了工作机构，明确了人员办公，并有条不紊地推动各项任务的落实。但从我们平时掌握的情况和刚才通报的情况来看，活动推进中仍存在许多不足。一是有的单位对活动的开展重视不够，认识不深，没有设置专门的办公室和明确专人负责具体办公，有的连来县作风办拿份文件、报份材料也显得拖拖拉拉，不及时。二是少数单位活动启动迟缓，工作执行力和落实力不强，特别是开展“四帮四促”活动不深入、不扎实，有的甚至至今还未开展此项工作。三是宣传氛围不浓，简报信息数量少，质量不高，没有形成浓郁的活动氛围等。这些问题的存在，大家务必引起高度重视，在下步工作中

坚决克服，认真加以解决。

前不久，县委作风办根据活动推进情况，陆续下发了6个文件，对进一步抓好作风建设年活动作出了具体的安排。希望大家严格按照文件要求，采取有效措

施，认真抓好工作的落实。在这里，我就近期几项重点工作作强调：

（一）扎实抓好公开承诺工作。县委将对各地各单位承诺事项进行电视公开承诺，并依次分成政府部门、上划部门、乡镇、党群系统4轮进行。第一轮分两批次进行。政府办、教育局、财政局、公安局、发改贸易局、民政局、人劳局、环境保护和林业局、住建局、农牧科技局、文广电视旅游局、交通局等12个单

位为第一批次；司法局、国土局、水务局、民宗局、扶贫办、计生局、审计局、统计局、安监局、档案局、供销社、卫生和食品药品监督管理局等12个单位为第二批次。目前，要抓紧抓好第一轮公开承诺工作。请第一轮一批次的12个单位务必于1月6日前提出本单位改进作风、提高效率、热情服务等方面的具体事项和措施，经班子集体研究决定后形成500字以内的承诺内容，分别报县传媒中心和县委作风办。县传媒中心要从1月7日起组织力量分赴12个单位进行录制，从1月8日开始在电视台展播，每天展播1－2个单位，并在江口政府门户网“三个建设年”活动专栏“公开承诺”子栏目中公布。同时，县委作风办、县传媒中心要对其余轮次和批次的单位列出公开承诺日程表，依次进行承诺，自觉接受群

众监督。整个电视公开承诺工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎实抓好规范办事指南工作。各单位特别是机构改革后的政府组成部门务必在1月15日前完成本单位办事流程图，明确办事内容、办理责任和办结

时限，并规范上墙，增强办事透明度，提高办事效率。

（三）扎实抓好征求意见工作。县委作风办将在近期对各单位服务情况广泛征求意见，并将征求意见情况梳理后反馈给相关单位。各单位要积极采取行之有效的方式，通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，在1月15日前完成本单位在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见，并将梳理后的意见和整改落实方案报县委作风办和效能办。

（四）扎实抓好“四帮四促”活动。县委已明确了各单位联系的行政村和联系的重点项目、企业。目前，还未开展活动的单位务必在1月10日前深入联系点开展“四帮四促”活动。同时，各单位在春节前夕，要再次深入联系村、企业

和重点项目开展“四帮四促”活动。

（五）扎实抓好干部的岗位职能培训。各单位要加强对干部职工履行岗位职责和遵守工作纪律教育，每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行讲评。

讲评情况于次月5日前报县委作风办和效能办。

（六）扎实抓好宣传工作。县委已在县政府门户网中开设了“三个建设年”活动专栏，各单位在开展活动时要及时主动地向县传媒中心联系，进一步扩大宣

传面。同时，各单位要在1月10日前进一步规范“三个建设年”活动办公室，设立和公开监督电话，并认真抓好简报信息的撰写、报送和对外宣传工作。信息

简报尽量图文并茂。

（七）扎实抓好各类材料的报送。为提高工作效率，县政府门户网“三个建设年”活动专栏中专门设置了“文件下载”栏目，请各单位随时关注，及时下载相关文件，并认真抓好落实。同时，各单位要严格按照县委作风办的要求，按时

上报相关帐表卡册和各项工作材料，切实做到及时、准确、规范。

二、切实加强组织领导，不断把作风建设年活动引向深入

（一）领导干部要真抓实干、带头实干。抓作风建设，不能喊空口号，关键是干。各单位必须明确1名班子成员负责此项工作。单位“一把手”要亲自过问，重视和支持领导小组及办公室开展工作，随时跟踪了解工作进展情况；要严格要求自己，拔高标杆，走在前列，做出表率。其他领导干部要同心协力，敢抓敢管，对反映出来的本单位本部门和下属单位的问题，要认真查找原因、总结教训，有

针对性地制定整改措施，以作风建设实际效果取信于民、推进工作。

（二）督促检查要动真格。县委对“三个建设年”活动的督查工作已作出了专门安排。定期督查由成立的4个督导组负责，抽查和暗访由县委督查室、政府督查室、县效能办和作风办负责。每次定期督查的情况均按乡镇、党群系统、县直部门、上挂部门分别进行排名，抽查和暗访结果作为单位综合排名的重要依据。对在明查暗访中发现的问题，县效能办及作风办将在3日内下发通报，并在县电视台和政府门户网站进行曝光。凡被通报的单位必须在通报之日起5日内写出书面整改措施交县效能办和作风办，县效能办和作风办将对单位的整改情况进行跟踪督查。在明查暗访中，对存在问题的单位，出现1次进行通报批评；累计2次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；累计3次或连续2次的，将对单位主要负责人进行组织处理。因此，各单位也要加大督查力度，确保活动顺利推进，扎实有效开展。在这里强调一下，今后有投诉的有投必查，查实有违反规定的第一

时间处理到位。

（三）工作推进要紧密联系实际。作风建设只有紧密联系实际才能深入。各单位在“三个建设年”活动推进中，绝不能停留在文件上、会议上和汇报上，一定要紧密联系本部门单位实际，从实际出发，敢于担当，切实解决实际问题。同时，要在建章立制上花力气、下功夫，真正使之发挥长效作用。要健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等一系列制度，杜绝“庸、懒、散”，杜绝不作为、乱作为，真正激发干部干事创业的内在动力，努力使机关管理更加

科学、行为更加规范、运作更加协调。

同志们，开展作风建设，提高工作效能，既是加快江口发展所趋，又是全县各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，以作风建设保障江口发展，为实

现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保证。

第五篇：人社局作风建设专题民主生活会总结

人社局作风建设专题民主生活会总结

按照区委的安排部署,人社局党委高度重视作风建设年活动“对照检查环节”阶段工作,坚持上下结合、内外结合和点面结合,在广泛研讨、征求社会各界意见建议的基础上,4月27日,召开了作风建设年活动专题民主生活会。会议由局党委书记周东平同志主持,局党委班子成员参加会议。

专题民主生活会对照作风建设年活动的要求,从改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风五个方面深入分析查摆班子存在的突出问题,从理论认识等三个方面分析存在问题的原因,确定从以下四个方面加强领导班子建设:

一是加强学习,进一步提高思想政治素质和业务能力。领导班子要带头学习,深入学习政治理论知识,全面、准确领会科学发展观的深刻内涵和根本要求,用科学发展观武装头脑,做解放思想、开拓创新、践行科学发展观的表率。紧密联系当前经济形势的变化,结合业务工作实际,深化学习,加强研究,一方面要做业务工作的行家里手,另一方面要能够掌握事业发展规律,站在全局、长远的角度科学决策。精心组织局机关及系统的学习,形成良好的学习气氛,不断提高广大党员干部运用科学理论认识事物、分析矛盾、解决问题、推动工作的能力和水平。

二是深化认识,进一步提高领导能力。主动适应新形势新任务,提高服从服务于改革发展稳定大局的意识和能力,把握规律、谋划长远的意识和能力,依法行政的意识和能力,服务群众的意识和能力,要以提高领导能力作为领导班子建设的核心,按照讲党性、重品行、作表率的要求,把领导班子建成坚定贯彻区委、区政府重大决策部署、善于领导人社事业科学发展的领导集体。要注重研究宏观经济走势,把握人社事业发展规律,提高预见性,增强规划性,体现科学性,富于创造性,充分发挥人社工作培养人才、改善民生、维护稳定的重要作用,努力推动人社事业科学发展。

三是改进作风,进一步规范领导班子和个人行为。领导班子要率先垂范,以身作则,发扬为民务实清廉的作风,大力弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风,到群众中去,到矛盾问题最集中的地方去,关心群众疾苦,倾听群众呼声,察民情,解民意,集民智,着力解决人民群众在看病就业、参保缴费、劳动维权、工资拖欠等方面的突出问题,切实为他们排忧解难。深入贯彻民主集中制,凡重大事项和决策,都要按照党委议事规则集体讨论、集体决定,建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。认真开展批评与自我批评,自觉维护班子的团结统一。要加强对基层的工作指导,提目标要求与抓督查落实相结合,沉下身子,切实解决好制约业务发展、服务效率和工作水平的问题。树立正气,关心干部职工思想和生活,调动职干部工工作积极性。

四是强化监督,进一步建设廉洁自律的领导班子。随着社会保险覆盖人数逐年增加和人才、就业等各项投入的不断加大,人社部门管理和使用的基金、资金规模逐年增大。加强廉政建设,避免党员干部犯错误,是领导班子建设的一项重要内容。领导班子要认真落实《党内监督条例》,建立健全领导班子廉政考评体系,加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,使领导班子的权力在阳光下运行。领导班子成员要以身作则,培养积极健康的生活情趣,筑牢拒腐防变的防线,旗帜鲜明地同各类腐败现象作斗争,以党风廉政建设和反腐败工作的坚强信心和实际成效取信于民。

目标是:把“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌”作为机关建设的目标,全面加强自身建设,建设“学习型、创新性、服务性、廉洁性、节约型、和谐型”六型机关、打造六型队伍,建设让党和政府放心,让服务对象满意的人社系统,打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。