关于小城镇建设用地指标置换有关问题的通知

第一篇：关于小城镇建设用地指标置换有关问题的通知

关于小城镇建设用地指标置换有关问题的通知

各区县房地(土地)局：

为促进我市土地集约利用，推进农村建设用地相对集中，在乡(镇)土地利用总体规划的基础上逐步实现乡(镇)、村企业向工业园区集中、农民居住向村镇、集镇集中，加快小城镇建设和发展，现将建设用地指标置换有关问题通知如下：

一、建设用地指标置换的申请和审批

(一)建设用地指标置换的内涵。建设用地指标置换是指农村居民点向中心村和集镇集中，村、乡(镇)企业向工业小区集中过程中，将原有农村宅基地或村、乡(镇)集体建设用地复垦成耕地，并经市土地行政主管部门复核认定确认后，在本地区土地利用总体规划确定的建设用地区内按照一定比例申请换取建设占用耕地指标的行为。换取的指标是在土地利用年度计划之外的建设占用耕地指标，称为建设用地置换指标。

(二)申请建设用地指标置换的条件。具备下述全部条件的可以申请建设用地指标置换，取得建设用地置换指标。

1、国家级小城镇或者市政府确定的中心镇；

2、区(县)、乡(镇)土地利用总体规划已经编制完成并获得批准的；

3、区(县)域、乡(镇)域、村镇规划已经编制完成并获得批准的；

4、建设用地指标置换符合各级土地利用总体规划的；

5、已经将原有农村宅基地或村、乡(镇)集体建设用地复垦成耕地，经市土地行政主管部门复核认定确认合格，并取得有关证明文件的；

6、拟新建项目已批准立项；

7、新建项目选址、用地规模、用地性质等，须符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划的要求。

(三)原有集体建设用地复垦还耕项目的立项和验收

1、立项。立项的程序按照土地开发整理项目立项程序进行，实施土地置换的建设用地还耕复垦项目属于土地整理项目，一律由区(县)土地行政主管部门负责组织材料，报市土地行政主管部门立项。立项所需材料除土地开发整理项目立项所要求的材料外，还须提交如下材料：

(1)复垦还耕前地籍现状图；

(2)标明拟复垦还耕区域范围和四至的土地利用现状图、土地利用规划图；

(3)复垦还耕实施方案和资金来源证明；

(4)市土地行政主管部门要求的其他材料。

2、验收。建设用地复垦还耕项目一律由区(县)土地行政主管部门负责初验，初验合格的报市土地行政主管部门终验。申请终验的应提交区(县)土地行政主管部门出具的《土地复垦还耕成果报告》，《土地复垦还耕成果报告》包括以下内容：

(1)立项批复；

(2)复垦还耕情况汇总；

(3)复垦还耕后经确权的地籍变更图；

(4)复垦还耕后地类面积量算表和由有资质的测绘单位出具的测绘技术报告书；

(5)复垦还耕前后土地分类面积对比平衡表。

3、确认。终验合格的由市土地行政主管部门核发《北京市土地置换确认书》并下达有关终验合格证明文件。

(四)建设用地置换指标的申请和下达。符合申请条件且确需建设用地置换指标的，应向区(县)土地行政主管部门提出书面申请，区(县)土地行政主管部门预审合格并经区(县)人民政府审核同意后报市土地行政主管部门复核和确认，并以《北京市土地置换用地指标使用(调控)通知书》的形式下达建设用地置换指标。

申请建设用地置换指标应提交如下材料：

1、区(县)人民政府申请建设用地置换指标的书面申请；

2、申请的建设用地置换指标拟用于的建设项目清单及选址地区的土地利用规划图和土地利用现状图；

3、市土地行政主管部门出具的终验合格证明文件(包括《北京市土地置换确认书》、原有建设用地复垦还耕验收合格批复等)；

4、市土地行政主管部门要求的其他材料。

二、建设用地置换指标的使用及管理

建设用地置换指标经批准下达后由区(县)人民政府安排使用。通过置换取得的建设占用耕地指标的使用必须符合各级土地利用总体规划，应优先用于乡(镇)基础设施、中心村和中心镇建设以及经依法批准的乡(镇)工业小区建设。

区(县)使用建设用地置换指标报批建设用地时，可按建设项目或分批次用地报批程序办理征(占)用地手续，《北京市土地置换用地指标使用(调控)通知书》作为耕地占补平衡材料，可作为填报《耕地补充方案》的依据。批准用地范围内的具体建设项目的划拨或者出让供地手续，按照市政府的现行规定办理，由市、区(县)人民政府负责办理。

三、各区(县)在申请建设用地置换指标时应实事求是，不得弄虚作假。对以非法手段获取建设用地置换指标的，撤消尚未使用的指标，对己经使用指标用地的按违法用地处理，对直接责任人员给予行政处分，核减该地区下一年度土地利用年度计划指标。

附件：1.《北京市土地置换确认书》

2.《北京市置换用地指标使用(调控)通知书》

第二篇：安徽省建设用地置换暂行办法

安徽省建设用地置换暂行办法

安徽省人民政府令 第 193 号

《安徽省建设用地置换暂行办法》已经2006年8月25日省人民政府第40次常务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

省 长 王金山

二○○六年八月三十日

第一条 为规范建设用地置换行为，优化土地利用结构，提高节约用地水平，促进经济社会可持续发展，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设用地置换，是指依据土地利用总体规划，将依法取得的零星分散等不宜利用的建设用地，通过调整合并为适宜利用的建设用地或者与规划为建设用地的农用地（以下简称农用地）进行调整的行为。

第三条 建设用地置换应当遵循自愿、合法、有偿的原则，切实维护土地权利人的合法权益。

建设用地置换涉及农民集体所有土地的，应当经该集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意,并经土地使用权人同意。

第四条 置换后的建设用地用途应当与原建设用地用途相同，并符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划。

第五条 建设用地与农用地置换的，置换后的建设用地面积不得超过置换前的建设用地面积，原建设用地由申请置换方负责复垦；其中，与耕地置换的，复垦后的耕地的数量和质量不得低于被置换的耕地的数量和质量。

申请置换方没有条件复垦的，在办理建设用地置换审批手续时，应当按照有关规定缴纳土地复垦费，由国土资源行政主管部门负责组织复垦；也可以委托具备复垦条件的单位复垦。委托复垦的，应当签订委托复垦合同。

第六条 农村村民宅基地与农用地置换的，置换后的新宅基地面积不得超过法定宅基地面积，旧宅基地由申请置换方负责复垦。

第七条 建设用地置换时，双方当事人应当协商一致，签订建设用地置换协议；协商不成的，申请置换方可以申请县以上人民政府国土资源行政主管部门组织协调，协调仍达不成一致意见的，不得置换。

建设用地置换协议应当包括下列主要内容：

（一）当事人的名称或者姓名和住所；

（二）置换土地的权属、位置、面积；

（三）置换土地的原用途和置换后的用途；

（四）土地差价、地上附着物的补偿价；

（五）拆迁安置途径与方式；

（六）同意权属变更的意见；

（七）履行期限和方式；

（八）违约责任；

（九）解决争议的方法。

第八条 建设用地与建设用地置换的，由申请置换方向县以上人民政府国土资源行政主管部门提供下列材料：

（一）建设用地置换申请表；

（二）建设用地置换协议；

（三）土地利用现状图、勘测定界报告书和勘测定界图；

（四）取得建设用地的合法文件或者土地权利证书。

建设用地与农用地置换的，申请置换方除按前款规定提交有关材料外，还应当提供国有或者农民集体所有农用地的土地权利证书和原建设用地的土地复垦方案；委托复垦的，还应当提供委托复垦合同。

建设用地置换涉及农民集体所有土地的，申请置换方应当提供村民会议或者村民代表以及土地使用权人同意的证明材料。

第九条 县以上人民政府国土资源行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内，对拟置换的土地进行实地踏勘，并对其权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行核实。符合本办法规定的，编制土地置换方案，按照下列规定逐级报批：

（一）国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换，由市、县人民政府审批；

（二）建设用地与农用地之间的置换，由有农用地转用批准权的人民政府审批；

（三）国有土地与农民集体所有土地之间的置换，由省人民政府审批。

第十条 农用地转用批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现状仍为农用地的土地，确需与其他农用地置换的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门编制征收土地方案和土地置换方案，报省人民政府批准后实施。

按照前款规定实施建设用地置换的，原农用地转用批准的补充耕地方案继续有效。

第十一条 行政机关收到报批材料后，负责审核的机关应当在20日内审核完毕并转报负责审批的机关；负责审批的机关，应当在收到材料后20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日。

第十二条 建设用地置换双方应当自建设用地置换批准文件送达之日起1年内，按照建设用地置换协议置换完毕，并在置换完毕之日起30日内，持土地权利证书及相关材料到市、县人民政府国土资源行政主管部门办理土地登记手续，经市、县人民政府批准后，分别领取置换后的土地权利证书。

第十三条 建设用地与农用地置换，经批准后，不再另行办理农用地转用审批；置换的农用地不占用农用地转用计划指标，不再缴纳耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、水利建设基金和耕地占用税；原建设用地复垦为耕地后，耕地面积超过置换后建设用地面积的，超出部分的耕地面积全部折抵为建设用地计划指标。

第十四条 建设用地与农用地置换，原建设用地应当在置换批准之日起2年内复垦为耕地，并经省人民政府国土资源行政主管部门依法验收确认后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门办理地类变更登记。

第十五条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当建立建设用地置换管理台账，记载建设用地置换前和置换后的位置、面积、地类、实施情况等内容，对置换土地进行专项统计，并及时对土地利用现状图和土地利用数据库进行变更，纳入当年变更流量。

第十六条 建设用地与农用地置换，原建设用地未在规定的时间内复垦或者按规定应当复垦为耕地而未达到耕地标准的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处理，并扣减该市、县下一农用地转用计划指标；情节严重的，冻结其农用地转用审批。

第十七条 建设用地置换批准后，满1年未置换完毕的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期置换完毕；逾期仍未置换完毕的，批准文件自动失效。

第十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准实施建设用地置换的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处理。

第十九条 无权批准建设用地置换、超越权限批准建设用地置换或者对不符合置换条件的建设用地批准置换的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准置换建设用地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十条 建设用地置换涉及林地的，应当遵守《安徽省林地保护管理条例》的有关规定。

第二十一条 本办法自2006年10月1日起施行。

第三篇：安徽省：建设用地置换指标流转收益须反哺农村

安徽省：建设用地置换指标流转收益须反哺农村 2010年05月05日 10:25:38来源：新华网(广州)查看评论手机看新闻字体：大中小 温州手机报，移动发送wzsjb到10658000 联通发送821到106557877

新华社合肥5月5日电(记者杨玉华)安徽省国土资源厅相关负责人日前透露，今年安徽将持续进行城乡建设用地置换和增减挂钩制度创新，变项目挂钩置换为使用指标置换，并明确指标流转收益的一定比例必须返还给先行复垦置换建设用地所在的集体经济组织。据悉，今年安徽全省建设用地需求量在50万亩左右，其中新增建设用地需求约43万亩。如规划已获国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区，将全面承接产业转移，建设项目投资强度高，涉及范围广，时间集中，用地需求刚性增长，给用地服务保障带来前所未有压力。

为此，今年安徽省除发挥规划管控作用，合理安排用地计划外，还将持续进行城乡建设用地置换和增减挂钩制度创新，通过合理分配建设用地置换指标的流转收益，推动土地置换工作持续推进。

据介绍，建设用地置换指标流转时，其中不低于20%要留给先行复垦置换建设用地所在乡(镇)，用于新农村、乡镇基础和公共服务配套设施、非农产业集聚发展建设，方便农民建房和就近转移就业。同时规定，流转置换指标所得纯收益应用于农村土地整治、新农村基础设施建设、置换复垦土地的质量提高等，其中不低于50%返还给先行复垦置换建设用地所在的集体经济组织使用。

安徽省国土部门计划今年通过置换解决用地指标10万亩，力争达到20万亩，实施城乡建设用地增减挂钩2万亩，缓解用地矛盾。

第四篇：煤炭工业工程项目建设用地指标

煤炭工业工程项目建设用地指标

2008-07-09 | 作者： | 来源： 国土资源部 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分

关于批准发布 《 煤炭工业工程项目 建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 的通知

建标 〔1996 〕630 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局 《 关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）((1987）国土 〔 建 〕 字第1 料号）和建设部、国家土地管理局 《 工程项目建设用地指标编制工作暂行办法 》（〔1989 〕 国土 〔 建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划 》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的 《 煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。

中华人民共和国建设部

国家土地管理局

一九九六年十二月十六日

编制说明

《煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 是根据国家计委、国家土地管理局 《 关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）的通知）（〔1987 〕 国土 〔 建 〕 字第144 号）和建设部、国家土地管理局 《 关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知 》（(1989 〕 国土［建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划 》（计综 〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。

本建设用地指标共分五章：总则、合理和节约用地的基本规定，矿井建设用地指标，选煤厂、筛选厂建设用地指标，标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标。

本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交北京煤炭设计研究院（地址：北京市德外安德路67 号，邮政编码：100011）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：1000081)，以便今后修订时参考。

中华人民共和国煤炭工业部

一九九六年十一月八日

第一章 总则

第1.0.1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，适应煤炭工业工程项目建设用地的需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批煤炭工业工程项目矿井、选煤厂、筛选厂可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0.3 条本建设用地指标适用于煤炭工业新建矿井、选煤厂、筛选厂工程项目；改建、扩建建设项目可参照执行。

第1 , 0.4 条本建设用地指标包括下列用地：

一、矿井建设用地指标包括：矿井工业场地、风井场地、研石排弃场、爆破器材库、防火灌浆站、瓦斯抽放站、场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

二、选煤厂、筛选厂建设用地指标包括：选煤厂、筛选厂工业场地，歼石排弃场，场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

第1.0.5 条本建设用地指标未包括标准轨距铁路专用线，场外道路、水运码头、其他场外运输、防洪、排涝工程、场外送、配电工程，研石发电厂、自来水厂、污水处理厂和生活区等项目的用地。

第1.0.6 条煤炭工业工程项目的建设，必须贯彻执行国家有关工程建设和土地管理的法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业用地的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目建设，应根据煤炭工业发展需要，综合考虑资源、动

力、市场等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条矿井、选煤厂、筛选厂的工业场地场址选择应坚持合理利用和节约用地原则，在满足井田开拓、铁路运输、工程地质和环保要求的前提下，应充分利用荒地、劣地，不占或少占耕地和经济效益高的用地。

第2.0.3 条矿井、选煤厂、筛选厂的总平面布置，应根据项目的具体条件，因地制宜地贯彻煤炭工业 《 关于煤矿地面总体布置改革的若干规定 》（试行），生产、生产服务和生活服务设施应按三条线安排，集中设置辅助企业和生活区，改革机修和材料供应体制，简化工业场地设施，减少重复建设。

第2.0.4 条矿井、选煤厂、筛选厂工业场地的总平面布置，应结合生产工艺要求，进行多方案比较，从技术经济及节约用地方面选择最佳方案，并应符合下列要求：

一、按照建（构）筑物不同功能，因地制宜地分区布置。

二、采用先进科学技术，建筑物在满足生产使用、防火、环保、卫生、安全等要求的前提下应设计多层和联合建筑。矿井设计宜采用以主、副井为中心的联合建筑体系。

三、分期建设工程应便于前后期衔接。预留场地宜布置在场地边缘。

四、改建、扩建企业应充分利用已有场地、建（构）筑物和设施，尽量减少新征用地面积。

五、矿井及群矿选煤厂、筛选厂的辅助生产和仓储运输设施建（构）筑物、行政管理和生活服务设施应与矿井联合设置。

六、场地建（构）筑物及管线布置，应整齐、紧凑、建筑体形简洁。

第2.0.5 条矿井、选煤厂、筛选厂的研石应综合利用，充填塌陷区，或选择荒地、劣地、洼地、山沟地进行排弃，不应设永久性排弃场，周转场应进行土地复垦。

第2.0.6 条矿井、选煤厂、筛选厂建设项目的具体构成，应根据专业化协作和社会化服务的原则结合项目的具体情况确定。

第2.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂建设用地不得先征待用，多征少用。严禁征而不用、违法占用或改变用途。

第2.0.8 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目施工期间，材料堆放场地、施工道路以及其它临时设施的建设用地，应尽量在批准的项目用地范围内安排。

第三章矿井建设用地指标

第一节矿井工业场地

第3.1.1 条矿井工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模矿井建设规模按不同设计生产能力划分为：

大型井120、150、180、240、300、400、500、600万t / a 及以上；

中型井45、60、90 万t / a;

小型井6、9、15、21、30 万t / a。

二、开拓方式平铜、立井、斜井三种开拓方式，各种开拓方式均为一个主井和一个副井。

三、地面生产工艺有选煤生产工艺和无选煤生产工艺。

四、运输方式场内主要为窄轨铁路、带式输送机运输，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件一个工业场地；地形平坦、自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第3.1.2 条矿井工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括主、副井提升系统、地面生产系统和有选煤厂时的选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水和供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、支护材料加工和储运设施、储煤设施，不包括围墙内标准轨距铁路装车站及其附属设施等；

五、行政管理与生活服务设施包括矿办公室、采区办公室等。工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表1 的规定。

第3.1.3 条矿井工业场地建设用地指标不宜超过表3.1.3 规定。

第二节矿井其它场地

第3.2.1 条风井场地一般包括通风机房、配电室、值班室以及场内道路、排水等建（构）筑物。专作排风用时，其场地围墙内用地面积小型井宜为0.3 hm?，中型井宜为 0.4 hm?，大型井宜为 0.5 hm?。兼作其他用途时，可按其使用情况另行增加。

第3.2.2 条防火灌浆站采取地面钻孔下浆，紧靠钻孔布置有关建（构）筑物，独立形成场地时，其用地面积宜为0.6 hm?（未包括取土场用地）。采取靠近某一井口或场地，合用一个场地布置有关建（构）筑物时，中、小型井用地面积宜为0.2 hm?（未包括取土场用地），大型井宜为0.4 hm?（未包括取土场用地）。取土场用地面积均应按3a 用土量另行计算。当有采暖设施时，可另行增加用地面积 0.2hm?。

第3.2.3 条瓦斯抽放站的用地面积宜为0.4 hm?（不包括储气罐用地）。当有储气罐时可另行增加储气罐用地面积。

第3.2.4 条矿井建设和生产期间研石的排弃，应设置周转场。其用地面积不分何种排弃和堆置方式，均应根据矿井建设规模大小按不大于7a 的排研量计算用地。当矿井带有选煤厂时，应另加选煤厂排研用地，选煤厂排研用地大小应根据其建设规模大小按不大于7a 选研量进行计算。当砰石外运排弃时，应另加外运线路用地面积。

第3.2.5 条矿井地面爆破器材库场地包括库房区和库前区，各区建（构）筑物组成宜符合附录一表4 的规定。其用地面积不宜超过表3.2.5 规定。

第四章选煤厂、筛选厂建设用地指标

第一节选煤厂

第4.1.1 条选煤厂可分为矿井型、群矿型、矿区型和用户型四种。

第4.1.2 条选煤厂工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模选煤厂建设规模按设计生产能力划分为三类厂型：

大型厂120、150、180、240、300、400、500、600 万t / a 及以上；

中型厂45、60、90 万t / a;

小型厂30 万t / a。

二、产品方案精煤、中煤、煤泥。

三、工艺和主要设备选煤工艺：跳汰、浮选、重介。主要设备：跳汰机、浮选机、斜（主）轮重介分选机。

四、厂房结构型式主要厂房采用多层钢筋混凝土框架结构或钢结构，其它建筑采用砖混结构。

五、运输方式原煤主要采用标准轨距铁路、窄轨铁路和带式输送机运输，产品煤主要采用标准轨距铁路运输。

六、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.1.3 条选煤厂工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水系统、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、药剂库、原煤、精、中煤储运设施、煤泥处理系统等，不包括围墙内标准轨距铁路装（卸）车站及其附属设施。

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表2 的规定。

第4.1.4 条矿井型选煤厂建设用地指标与矿井工业场地建设用地指标合并考虑，不宜超过本建设用地指标第3.1.3 条、表3.1.3 规定。

第4.1.5 条群矿型选煤厂建设用地应按下列公式计算确定。

Ao= A1+A2×N

式中：Ao ― 群矿型选煤厂建设用地面积，(hm?);

A1 ― 所在矿井带选煤厂建设用地面积，(hm?）;

A2 ― 与群矿型选煤厂同规模的矿井型选煤厂用地面积与同规模的矿井建设用地面积万t 用地指标之差，(hm?／万t);

N ― 外来煤数量，（万t);

第4.1.6 条矿区型选煤厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.1.6 规定。

第4.1.7 条矿区型选煤厂工业场地建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.1.8 条矿区型选煤厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第二节筛选厂

第4.2.1 条筛选厂可分为矿井型及独立型两种。其工业场地用地面积系按下列条件编制：

一、建设规模筛选厂建设规模按不同设计生产能力划分为：90、60、45、30、21 万t / a 五种。

二、产品方案不同粒度的分级煤。

三、工艺和主要设备工艺：选研和筛分。主要设备：振动筛、滚轴筛等。

四、运输方式场内主要为道路、窄轨铁路和带式输送机，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.2.2 条筛选厂工业场地用地面积，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和筛分系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、原煤和产品煤储运系统等；

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表3 的规定。

第4.2.3 条独立型筛选厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.2.3 规定。

第4.2.4 条独立型筛选厂建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.2.5条独立型筛选厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第五章标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标

第5.0.1 条标准轨距铁路装（卸）车站（以下简称为车站）建设用地界线的划分，应符合下列规定：

一、当车站设有货运站台时，车站与矿井、选煤厂工业场地的分界线应以站台边线为界；无货运站台地段，当设有水沟时，以靠近工业场地一侧的水沟边线为界；当无水沟时，应以铁路路基与工业场地地坪相交边线为界。

二、车站与区间线路的分界，应以车站咽喉区最外进站道岔基本轨接缝外50m 处为界。

三、车站未与工业场地相邻地段，应按工业企业铁路用地的现行规定执行。

第5.0.2 条矿井装车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、津设规樟根据矿井设计牛产能力分为60 万t / a 及以下、90~180 万t / a、240 ~400 万t/a 三种。

二、装车站为终端站型并分为横列式和纵列式两种。

三、装车站到发线有效长分为850、750、650m 三种。对于60 万t / a 及以下的矿井，采用半列装车，其装车站到发线有效长分为450、400、350m 三种。

四、装车站的布置能满足煤车送空取重和材料车卸车作业；无客运；采用9 号道岔；装车时间每列不超过2h。

五、地形平坦，地面横坡不大于4 %，无不良工程地质现象，路基平均填挖高度为 2m。

第5.0.3 条矿井装车站建设用地指标，不宜超过表5.0.3 规定。

第5.0.4 条当矿井设有选煤厂时，其装车站的用地指标，除应符合本建设用地指标表5.0.3 的规定外，尚需增加煤泥线和油脂线的用地，其增加用地面积，不宜超过表5.0.4 规定。

第5.0.5 条矿区型和群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模根据选煤厂设计生产能力分为60 万t / a 及以下、90 ~ 150 万t / a、180 ~ 240 万t / a、300 ~ 400 万t / a 四种。

二、其他编制条件与本建设用地指标第5.0.2 条第二至第五款相同。

第5.0.6 条矿区型及群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，不宜超过表5.0.6 规定。

第5.0.7 条装（卸）车站生产房屋建设用地指标，应按其建筑系数为20 ％计算确定。

第5.0.8 条装（卸）车站建设用地指标的调整，宜符合下列规定：

一、当装（卸）车站路基平均填、挖高度不等于 2m时，其用地面积可根据实际平均填、挖高度与 2m之差值乘以本建设用地指标表5.0.3 或表5.0.6 中“每米填挖高度调整值”所得的调整数进行调整。

二、当装（卸）车站为通过式站型时，可按增加1 股正线进行调整。

三、当装（卸）车站位于地面横坡大于4 ％的地段时，其用地面积可按表5.0.8 规定进行调整。

四、当装（卸）车站位于风沙、雪害、多年冻土以及其他特殊条件的地区，其建设用地面积可根据具体情况另行增加。

附录一：

工业场地组成、矿井工业场地建（构）筑物及设施组成、选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成.筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成 ．爆破器材库场地建（构）筑物组成

附录二：

调整系数 1 ．地形调整系数

当工业场地位于自然地形平均坡度大于4 ％影响场地总平面布置时，其用地面积可按表1 进行调整。、湿陷性黄土调整系数

当工业场地位于 Ⅱ、Ⅲ级自重湿陷性黄土地区时，其用地面积可按表2 进行调整。、当工业场地位于受洪涝威胁地区，需作防洪排涝工程设施时，其用地面积按具体情况确定。．由于地形和煤层赋存条件限制，矿井采取多场地开拓布置时，包括主井与副井分别位于二个工业场地或主、副井口与装车站分为两个工业场地，以及一个矿井多坑口出煤等，其工业场地建设用地，可根据实际情况调整确定。．当工业场地位于多年性冻土、膨胀土、溶洞、滑坡等不良工程地质以及因地震影响需增加用地面积时，可根据实际情况调整确定。、凡同时有两个以上（含两个）调整系数，其用地面积按下列公式计算。

Ao= A 〔1 +(Kl 一1)+(K 2一1)＋ „ „（K n一1）〕

式中：Ao ― 调整后的用地面积，(hm?）;

A ― 规定的用地面积，(hm?）;

K 1K2 „Kn ― 调整系数。

附录三：征地范围的计算 ．工业场地征地范围宜按工业场地围墙轴线外1 ~ 2m 计算； ．山区或丘陵地区按台阶布置进行平场的，征地范围，填方可按放坡脚线外 2m计算；挖方可按波及范围外 2m计算；砌挡墙时，可按墙脚跟外或墙顶端外 2m计算；自然地形平均坡度为15％或以上时，可按斜面进行计算征地面积； ．紧贴工业场地有防、排洪沟时，可按沟外侧l ~ 2m 计算； ．爆破器材库区有围墙时，宜按围墙轴线外3 ~ 5m 计算，无围墙时参考有关规定计算

第五篇：建材工业工程项目建设用地指标

建材工业工程项目建设用地指标

2008-05-30 | 作者： | 来源： 国土资源部 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

主编部门：国家建筑材料工业局 批准部门：中华人民共和国建设部

国家土地管理局

施行日期：1993 年10 月1 日

关于批准发布 《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》 的通知

建标［1993］511 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局 〔1987 〕国土［建 〕 字第 144 号和建设部、国家土地管理局[ 1989 ] 国土 〔 建 〕 字第169 号文的要求，按照国家计委计标 〔1988 〕281 号文的安排，由国家建筑材料工业局负责编制的 《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自一九九三年十月一日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由国家建筑材料工业局负责。

中华人民共和国建设部 国家土地管理局 1993 年7 月2 日

编制说明

《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，是根据国家计委、国家土地管理局[ 1987 ]国土［建 〕 字第144 号 《 关于印发＜关于编制建设项目用地定额指标的几点意见＞的通知 》 和建设部、国家土地管理局［1989］国土［建］字第169 号 《 关于印发＜工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知 》 的要求，按照国家计委计标「1988 」281 号 《 关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知 》 的安排，由我局负责主编，具体由我局南京水泥工业设计研究院和我局秦皇岛玻璃工业设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组对国内已经投产以及正在建设的水泥厂、浮法玻璃厂作了广泛地调查研究，搜集了大量的文字、数据和图纸资料，在此基础上，根据国家和建材行业有关政策法规，结合实际情况，进行了认真地分析整理、数理统计、模拟制图，广泛征求了全国各有关部门、单位及专家的意见，最后由我局召开了全国审查会议，会同各有关部门审查定稿。

本建设用地指标包括建材工业中的新型干法生产工艺水泥厂和浮法生产工艺玻璃厂两个部分的工程

项目建设用地指标，共分四章一个附录，其主要内容有总则、合理和节约用地的基本规定，新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标、浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标；附录为其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标。

本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要补充和修改之处，请将意见和有关资料寄交国家土地管理局建设用地管理司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：100081）和国家建筑材料工业局综合计划司（地址：北京市百万庄，邮政编码：100831）或国家建筑材料工业局南京水泥工业设计研究院（地址：江苏省南京市汉中路209 号，邮政编码：210005）和国家建筑材料工业局秦皇岛玻璃工业设计研究院（地址：河北省秦皇岛市燕山大街，邮政编码：。66000)，以便今后修订时参考。

国家建筑材料工业局 1993 年 2 月 15 日

第一章总则

第1.0.1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强建设用地的科学管理，适应建材工业建设用地的需要，提高土地利用率，特制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批建材工业工程项目可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据，是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0.3 条本建设用地指标适用于新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂新建工程项目；改建、扩建工程项目可参照执行。

第1.0.4 条建设用地指标内容包括主要生产、辅助生产、公用工程、仓贮、运输以及厂区行政管理和厂区生活服务设施的建设用地，未包括厂外工程及生活福利设施的建设用地。

第1.0.5 条新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地必须贯彻执行国家有关建设、土地管理法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.6 条新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1条建材工业工程项目建设，应根据建材行业发展需要，综合考虑资源、运输、动力、市场、资金等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条厂址选择应符合当地城镇规划和土地利用总体规划的要求，可利用荒地、劣地的，不得占用耕地和经济效益高的土地。

第2.0.3 条建材工业工程项目建设在技术经济合理的条件下，应尽量采用能缩短工艺流程的先进生产工艺和装备。

第2.0.4 条分期建设的项目，用地应远近结合，统筹规划，分期征用。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地应预留在厂外；后期工程与前期工程在生产流程、运输方式上有密切联系，确需预留在厂内的用地，亦应严格控制。

第2.0.5 条改建、扩建工程项目应充分利用现有的场地和设施，尽量减少新征土地面积。

第2.0.6 条建材工业工程项目建设应贯彻专业化协作的原则，扩大社会化协作范围，减少工厂组成项目。

第2.0.7 条厂区建、构筑物和运输线路，应按照生产工艺和物料流程，充分利用地形、地势合理布置。对生产联系密切、性质近似的车间、仓库和辅助建筑物，在满足生产使用和符合安全、卫生要求的条件下，宜组建成联合厂（库）房或采用多层厂（库）房。

第2.0.8 条厂前区设置方式应根据工厂规模和实际需要确定，厂前区建筑宜合理组合、集中布置。

第2.0.9 条厂区通道宽度应根据使用功能，并结合管线布置合理确定。在符合安全要求和技术经济合理的条件下，架空管线宜集中共架布置，埋地管线宜共沟布置。

第2.0.10 条建材工业新建工程项目应合理选择运输方式。当采用铁路运输时，在满足生产工艺和铁路运营要求的条件下，厂区铁路线应尽量集中布置，减少被厂区铁路分割不能充分利用的土地面积。

第2.0.11 条工厂总平面布置应作多方案比较，从技术经济方面论证工程项目建设用地的合理性，在生产工艺合理的前提下，应选择合理和节约用地的最佳方案。

第三章新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标

第3.0.1 条新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模

日产熟料4000t，年产水泥 130×10t;日产熟料 2000t，年产水泥65×10t;日产熟料 1000t，年产水泥32.5×10t;窑的年运转率以300d 计。

二、产品方案按525＃硅酸盐水泥和525＃普通硅酸盐水泥各占50 ％计。

三、厂房组合形式厂房基本上为单体建筑。

四、工艺和主要装备采用新型干法生产工艺，主要缎烧设备为带分解炉的旋风预热器窑。

五、运输方式采用铁路运输，但厂区内不设置企业站。

六、场地条件微丘、坡地，场地横坡为5 %以内的通常场地。

七、协作条件

大型备件、铸钢件、铸铁件、热处理件、大型加工件、标准件由外协解决；机械设备和运输设备的大

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修也按外协考虑。

第3.0.2 条厂区建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施主要包括原料预均化设施，生料粉磨、均化设施，燃料破碎、粉磨设施，熟料烧成设施，石膏破碎设施，水泥粉磨和包装等设施，各类原燃料、成品半成品的中间贮存和输送设施以及相应的生产管理、质量控制和自动化控制等设施。

二、动力公用设施主要包括变配电设施、给排水和水处理设施、供气供热设施、小型贮油等设施。

三、辅助生产设施主要包括仪表修理、机电修理和汽车修理设施，备品备件和材料库房（包括润滑油库、电石氧气库、耐火材料库等）设施以及生产用车车库和加油等设施。

四、仓贮运输设施主要包括原、燃料进厂卸载和贮存设施，水泥成品贮存和装运设施，露天存料场地，以天然气或重油为生产用燃料时的贮气或贮油等设施，厂内铁路和道路的配置和货物计量等设施。

五、行政管理及生活服务设施主要包括办公室、化验室、食堂、浴室、医务室、行政、消防车车库等。

第3.0.3 条水泥工厂厂区建设用地指标应按表3.0.3 的规定确定。

第3.0.4 条当项目建设的具体条件与本建设用地指标规定的条件不同时，厂区建设用地应根据实际需要，经技术经济论证后调整确定。

第3.0.5 条水泥工厂的建筑系数宜为25％一30％。项目建设在技术经济合理的条件下，应尽量提高建筑系数。

第四章浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标

第一节厂区建设用地指标

第4.1.1 亲浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模 熔窑日熔化量300t;熔窑日熔化量500t;熔窑日熔化量700t。

二、工艺和主要装备

采用先进的浮法生产工艺，达到国外八十年代装备水平。主要生产设施具有较高的机械化、目动化水半，关键部位用计算机和工业电视进行监控。

三、厂房组合形式 主要生产车间为联合厂房。

四、原、燃料为块料进厂（粒度≦50mm)，贮存期为三个月；燃料为重油，贮存期为一个月。成品包装集装架（箱）占70 %，木箱占30 %，贮存期为半个月。

五、运输方式

以铁路运输为主，汽车运输为辅。

六、场地条件

场地平坦，横坡为3 ％以内的通常场地。

七、协作条件

机电设备大修由外协解决，成品集装架（箱）由外单位加工，厂内仅考虑维修。

第4.1.2 条厂区建设用地，由下列工程设施或系统设施的用地组成：

一、原料系统主要包括原料库、碱硝库、块料堆场、原料车间、混合房及原料输送设施等。

二、燃料系统主要包括贮油罐、零位油罐、油泵房、卸油设施等。

三、浮法生产联合车间主要包括熔化工段、成形工段、退火工段、节装工段、成品库、碎玻璃系统、余热锅炉房等。

四、保护氧体系统主要包括氮氧站、氢氧站、灌氧站等。

五、动力公用设施主要包括厂区总变配电设施、给排水设施和循环水系统、供气（压缩空气）供热设施等。

六、辅助生产设施主要包括机电及仪表维修车间、造箱车间及木板库、集装架（箱）堆场及维修间、打砖房及耐火砖库（棚）、综合材料库及堆场（备品备件、五金、建筑材料、劳保用品、耐火材料、润滑油等）、生产用车车库扩加油设施等。

七、行政管理及生活服务设施，主要包括办公楼、化验室、食堂、单身及倒班宿舍、医务室、浴室、行政用车车库等。

八、其它设施，主要包括铁路、道路的配置和货物计量设施、运载车辆停车调车场等。

第4.1.3 条浮法生产工艺玻璃工厂厂区建设用地指标，宜按表4.1.3 的规定确定。

第4.1.4 条不同条件下，厂区建设用地指标的调整系数宜按表4.1.4的规是确定。

第4.1.5 条当项目建设具体条件与本建设用地指标规定的条件不同时，除4.1.4 条规定外，厂区建设用地应根据实际需要，经技术经济论证后调整确定。

第4.1.6 条浮法生产工艺玻璃工厂建筑系数宜不低于35 %。项目建设应在技术经济合理的条件下，尽量提高建筑系数。

第二节单项工程建设用地指标

第4.2.1 条浮法生产工艺玻璃厂单项工程建设用地，应按表4.2.1的规定确定。

附录：

其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标

一、本建设用地指标系按下列条件编制：

湿法回转窑的年运转天数以328.5d 计算，其它干法小型带分解炉窑和预热器窑的年运转天数以3ood 计算。水泥品种除机械立窑外均按525 “硅酸盐水泥与525 ”普通硅酸盐水泥各占 50 ％计，其产量分别按：

湿法回转窑

日产熟料2×720t，年产水泥51.1×10t 日产熟料 2×600t，年产水泥42.6×10t 干法回转窑

日产熟料700t，年产水泥23×10t 日产熟料600t，年产水泥20×10t 日产熟料300t，年产水泥10×10t 机械立窑年

产矿渣水泥20×10t 年产矿渣水泥10×10t

二、其它窑型和其它生产方法的水泥工厂建设用地指标宜按下表的规定确定。4

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三、干法小型水泥厂一般不要求铁路运输，但若条件许可建设方便，可修建一至二股厂内线，但用地无需增加。

四、干法小型水泥厂一般不考虑或仅适当考虑一些简单的原、燃料预均化设施