论小城镇建设特色问题

第一篇：论小城镇建设特色问题

论小城镇建设特色问题

加速城镇化，是党中央为我国全面实现现代化制定的一个重大战略决策。遍布于广大农村数量众多的小城镇，有地域、经济、文化、民俗、风情等方面的差异，因此，在加速城镇化进程中，必须注意营造城镇特色。富有特色的小城镇才具活力和凝聚力。

加速农村城镇化是营造小城镇特色的重要途径

综观世界历史，一个国家的现代化过程都是逐步实现城镇化进而实现城市化的过程。特别是在当今经济全球化和科学技术迅猛发展的形势下，城镇在人类物质文明和精神文明建设中发挥着重要的作用，地位更加突出。因此，城镇化是伴随着现代化的必然产物，中国要全面实现现代化，必须要实现农村的现代化，而农村的现代化，总是与乡村城市化相伴产生。

当今中国仍有70%%的人口生活在农村，农村人口绝对数量高达9亿左右。试想，如此规模巨大的农村人口，如果大部分都转移到现有的大中城市去，有关专家作过分析，必须再造一批与目前数量相等的城市方能容纳。中国大中城市的发展经历几百年、逾千年的时间，广大农村人口都转移到城市去这条路显然走不通。而星罗棋布于广大农村的小城镇才是就近就地接受农民进入城镇的最佳选择。目前，各地小城镇建设非常活跃，小城镇发展生命力极强。在这方面东南部沿海地区先期发展起来的一批批各具特色的小城市、小城镇，吸纳农村进镇人口几万人、上十万人的成功范例较多。浙江省温州市龙港镇从一个小渔村发展到10多万人的小城镇就是一例。因此把发展小城市、小城镇作为农村城镇化的大战略，作为我国今后增加城市数量的重点是最终解决农村中广大农民问题的必由之路。在这种大背景下，应着力营造城镇特色，让千千万万的农民进入小城镇这块新天地兴办二、三产业，安居乐业，开创中国农民新的业绩。

建设规划要富有特色

城镇规划应结合当地实际情况，进行科学规划，这是实现城镇建设特色的根本保证。小城镇总体规划编制，主要可分为两大步骤：一是总体规划编制，是指导小城镇建设活动的宏观规划，对城镇发展规模、空间布局、城镇职能定性和发展方向等进行宏观指导与控制；二是建设规划，是依据城镇总体规划编制的，一般称作建设详规、修建详规以及有关专项规划等，是指导城镇建设的微观规划。城镇特色的形成，必须要在城镇规划有力、有效的指导下实现。规划工作必须坚持高起点、富有地方特色、重科技的原则，与前瞻性、科学性和实用性完美结合。被联合国确定为世界历史文化遗产的黄山市宏村镇在几百年前，就懂得巧妙地结

合当地山水走向进行科学的规划，创造出了人居环境与大自然和谐统一的成功典范。

鲜明的产业特色

小城镇建设必须有产业支撑，经济是城镇发展的动力，小城镇建设应促进经济发展，这已成为小城镇建设的共同理念。但是，各地在积极扩展小城镇建设规模的同时，必须认真思考如何依据本地资源、区位、人文、历史等优势条件，制定优惠政策，积极引进人才、技术、资金，大力发展特色产业。特色产业和特色经济才是小城镇发展的力量源泉。各地在制定规划时，应做好发展特色产业布局，努力建成自己带有鲜明经济产业特色、职能分工明确的城镇，如乡镇企业主导型、工矿服务型、商贸型、旅游服务型、边贸开放型、生态保护等不同经济类型的城镇。

独特的区域特色

城镇特色是一个城镇个性的反映。有特色和个性的城镇才具有吸引人的魅力。中国五千年的文明史是中华民族最宝贵的财富。中国在城镇发展历程中也同样创造出许多辉煌。有浓郁特色的历史文化名城是向人们追述上个历史时代的文明和城市风貌特色的见证。北京申办奥运成功，其中我国的人文历史和众多风景名胜、文物古迹也是申办成功的要素之一。这说明有文化底蕴和特色的城市魅力是无穷的。如杭州、苏州以其丰富的人文历史和鲜明的城市特色，为全世界所倾倒，每年吸引络绎不绝的中外游客和考察访问者。小城镇中也同样有许多有特色的精品，如古县城平遥，江南水乡周庄、同里、乌镇，皖南山区古镇西递、宏村等。

可是，综观当前有些地方的小城镇建设，虽发展势头较快，但是精品城镇不多，有特色的更不多。百镇一面，城镇雷同比比皆是。很难从城镇特色上去识别这镇与那镇的区别。南方一个城镇在风景区内建了一座牌坊，看上去很恢宏，做得色彩艳丽，富丽堂皇。但这种北方风格的牌坊放在南方城镇的风景区，就非常不符合南方城镇风格特色，显得是不伦不类。

现在人们都称赞大连很美。大连市在当初确立建设有自己特色的城市过程中有句名言“不求最大，但求最好”，这种“好”也包括了要有自己的特色。大连通过建设有自己城市特色的实践印证了特色的重要。

现在我国兴起小城镇建设热潮，在给自己城镇特色定位时，要把当地的人文历史、风俗民情、地域情况等充分考虑进去，要体现小城镇以人为本的原则，从城镇建设特色上折射出规划人的智慧之光。

鲜活的生态特色

可持续发展的重要标志就是保护生态平衡，营造良好的城镇生态环境，应该成为城镇发展与自然相协调的永恒主题。早期城市的发展，曾走过一段误区，西方一些国家，曾把城市的工厂烟囱林立、火车拖着滚动的长烟等作为城市文明的象征而大肆渲染。国内不少城市也有这方面的教训。只注重城市经济发展而忽视保护生态环境，导致城市生态环境严重遭受破坏，城市水体变坏、空气污染、噪音严重等“城市病”，引起人们深刻的思考。所以必须采取措施保护城镇生态环境，实施城市生态环境综合整治，治理水体污染，控制大气和污染源的排放，加强城市园林绿化工作。许多城市提出把森林引进城市，把鸟类“请”进城市与人类为友就是很好的想法。

大城市过去所走过的误区，在今天小城镇建设中应当引以为戒。目前，就大多数小城镇而言，生态环境状况还比较好。但是必须引起高度重视，小城镇发展不能重蹈一些大城市的覆辙。有些小城镇有着丰厚的人文历史，山体植被茂密，树木葱茏，水面较多、较大，自然风光比较优美，不少小城镇还拥有国家级、省级的风景名胜和自然保护区，这些都应当是为营造小城镇生态特色提供的最佳基础。

有文化品位的建筑特色

建筑是反映一个城镇文化品位和风格特色的重要标志。人们把耸立着的有特色的建筑精品比喻为凝固的音乐、无声的诗歌。无疑，城镇各类建筑群体如同是向世人们展示的一部部作品，是非优劣自有旁人评说。怎样才使自己城镇的建筑作品少留历史遗憾？首先，要做好城镇建筑特色设计定位。现在有些小城镇兴建一些洋楼或者是欧式一条街，这不是本土文化，没有民族味、地方味。我们不是排斥外国建筑文化，我国也有不少城市中保留着许多外国式建筑，但它是某种特殊历史年代留下的建筑印记。中国建筑文化博大精深，各种建筑风格和流派很多，城镇建筑特色设计，应当邀请富有经验的专业资质设计者，结合地方人文历史，文化习俗，创作出富有区域地方建筑特色、文化韵味的设计蓝图。在城镇建筑特色方案确立前，应组织各有关方面人士和专家研究讨论，设计方案的定位应当把最能体现一个城镇建筑特色风貌的东西展现出来。这样无论是对小城镇新区开发，还是老镇改造，都受到城镇建筑特色设计控制与指导，合理安排布局，对建筑物的高度、体量、立面、色调，以及建筑材料的使用、施工、工程质量等进行有效的统一管理，确保小城镇建筑特色风貌总体上统一协调，使人感到这个城镇有魅力，有韵味。其次是城镇一条街、一条路或联片、组团或建设活动应依据城镇建筑特色的总体要求，在建设方式上实行综合开发建设，其效果更好。三是小城镇里零星房屋建筑，同样应依据城镇建筑特色设计要求进行建设，小城镇有关设计规划部门要及时做好技术指导服务工作，让居住在城镇的人们都懂得怎样注意把自己的城镇营造得更有特色、更有韵味，让大家都来关心、爱护有特色、有品位的小城镇。

第二篇：特色小城镇建设方案

猪府发„2011‟138号

猪场苗族彝族乡人民政府

关于特色小城镇“河滨苗族风情苑”建设的

实施方案

为认真贯彻落实贵州省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发„2011‟13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发„2011‟25号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为先导，以促进人口集中和产业集聚为核心，以完善基础设施、提高综合承载能力和辐射带动能力为重点，创新体制机制，增强我乡经济实力和发展活力，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度推进特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，力争2012年底建成布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

二、建设定位

建筑样式上参照“黔西北民居”建设十八字方针，并注入苗族舞蹈、蜡染、刺绣、古歌、酒歌等苗族文化风情元素。

三、建设内容

1、道路基础设施

规划区内街道（主街道长1000米，宽20米）、巷道油路硬化率达100%，人行道铺装率达100%，路灯设施设置完善，亮灯率达100%。

2、供排水设施

国家生活饮用水标准自来水普及率达100%；城镇主要道路、公共场所、集中居住区排水设施完善，畅通。

3、公厕

按国家标准建成1个水冲公厕。

4、公共服务设施

按照规划要求，设置机关幼儿园1所，农业服务中心办公楼1栋，教师宿舍1栋，文体娱乐活动中心（文体广场）1个，图书室1个，苗族工艺展售厅1个，集贸市场、集镇超市、乡村旅馆、餐饮店、娱乐会所等根据实际需要设置，做到服务设施配套，服务功能齐全，服务质量优良，能满足群众生产生活需要。

5、城镇绿化、美化、亮化建设 街道两旁每隔10米种值1棵行道树，周边山地以经果林、生态林为主全覆盖进行绿化，庭院广场进行草场绿化，安装景观灯。对整脏治乱工作实施常态化管理，保持城镇区域干净、整洁、清爽、有序。

四、融资方式

项目开发、基础设施建设均采用BOT模式，以招投标方式引进投资，由投资方负责土地征拨、平整、硬化、广场建设、路灯及景观灯安装、行道树种植、草场绿化等。

五、实施步骤

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征拨并开工建设，1月20日前完成控规，12月底前完成基础设施、公共设施建设。

六、保障措施

（一）健全完善机构，加强组织领导。调整充实了猪场乡特色小城镇建设工作领导小组，为特色小城镇建设提供组织保障。

（二）严格执行规划，彰显城镇特色。做到先规划，后建设。

（三）整合项目资金，加快建设步伐。整合“黔西北民居”建设、危房改造、移民搬迁等项目资金，加快民居建设步伐。

（四）优惠条件。凡规划区域内被征拨土地的农户，在购买地基时同等条件下享有优先购买权。

（五）广泛宣传发动，营造良好氛围。开辟宣传专栏，提高群众参与特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设的积极性和主动性，推动特色小城镇建设上水平、上台阶。

（六）建立工作机制，强化督查考核。建立领导挂帅、单位督查的工作机制，明确督促工作职责，细化工作目标，加强对特色小城镇建设进度考核，并奖此项工作作为干部职工实绩考核的重要内容，建立健全奖罚分明的奖惩机制，为特色小城镇建设提供制度保障。

猪场苗族彝族乡人民政府

二0一二年元月一日

主题词：特色小城镇建设 实施方案

报：县委、县政府

送：城乡规划局、住房建设局

发：各村委、乡直各单位 猪场乡党政办公室 2012年1月1日印发

共印40份 留存2份

第三篇：特色小城镇建设方案

毕节地区工商行政管理局

关于抓好纳雍县维新镇、寨乐乡特色小城镇建设联系

点工作方案

根据《中共毕节地委办公室毕节地区行署办公室关于扎实抓好2011年特色小城镇建设的通知》（毕委办字[2011]8号）和地委于3月28日召开的全区特色小城镇建设、五古建设工作座谈会议的精神，结合实际，特拟制对纳雍县维新镇、寨乐乡特色小城镇建设的工作方案如下：

一、建设特色小城镇的目标

对纳雍县维新镇、寨乐乡特色小城镇建设要立足工商行政管理部门的职能实际，发挥工商行政管理职能作用，通过工作进一步协调好相关部门指导支持好维新镇、寨乐乡基础设施建设，大力增强特色小城镇综合承载能力，积极发挥工商行政管理部门企业注册职能，提高管理能力，培育支柱产业，不断夯实特色小城镇经济基础，积极协调指导提高管理水平，努力营造文明和谐的优质人居环境，积极支持维新、寨乐创新体制机制，着力增强特色小城镇建设活力。通过督促努力，促进纳雍县维新镇、寨乐乡特色小城镇建设有新的成效。

二、对纳雍县维新镇、寨乐乡特色小城镇建设督促的主要内容

（一）了解纳雍县拟建设维新镇、寨乐乡特色小城镇的总体规划的编制和审定工作情况，看是否具有提炼地方特色文化、历史文化和民族民间文化，充分体现独具特色的黔西北民居风格和乌蒙建筑文化特色。

（二）深入调查了解加强特色小城镇供水系统、污水处理、垃圾收集、公共厕所、供电设施等市政公用设施配套建设和防洪排涝、人防、消防、防震等防灾减灾设施建设，完善特色小城镇的服务功能。

（三）结合维新镇和寨乐乡的农业特色和实际，积极支持当地政府着力培育企业和农产品专业市场，建立市场体系和社会化服务体系，大力发展农村经纪人，引导企业积极申报注册商标、地理标志，大力发展非公经济，积极引导私营经济投资特色小城镇等经营活动，积极推进餐饮、商贸运输、服务等第三产业的发展。

（四）努力督促维新镇、寨乐乡提高管理水平，创新小城镇管理方式，加强特色小城镇建设管理，提高特色小城镇综合运用效率，增强特色小城镇文化内涵。

（五）努力抓好民居房改造工程和12315维权体系及“一会两站”推进工作。

三、督促工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任

为了确保对纳雍县维新镇、寨乐乡督促特色小城镇建设

工作顺利进行，地区局成立领导小组。

组长：杨晓铁（地区工商局局长）

副组长：周杰（地区工商局副局长）

蒋春光（地区工商局纪检组长）

成员：杨琴（地区工商局副调研员）

刘英（地区工商局副调研员）

费明（地区工商局办公室主任）

李贵书（地区工商局财务科科长）

李卫宏（地区工商局注册科科长）

刘宁（地区工商局商广科科长）

陈定江（地区工商局市场合同科副科长，主持工作）

宋勇（纳雍县工商局局长）

领导小组下设办公室在局，由兼任办公室主任，工作人员从相关科室调整组成，办公室负责整个工作的协调及投资资料报送。

领导小组办公室设置三个工作组：

1、基础设施建设民居房改造工作由财务科牵头，责任人：李贵书，责任单位：财务科、信息中心。

2、培育支柱产业工作由市场合同科牵头，责任人：陈定江，责任单位：市场合同科、注册科、商广科，责任人：李卫宏、陈定江、刘宁。

3、12315维权体系及“一会两站”建设工作由消保科牵头，责任人：张燕玲，责任单位：消保科、消协办，责任人：张燕玲、路灯。

4、特色小城镇建设的日常工作开展由纳雍县局及维新工商所负责。

（二）具体工作方法方法步骤1、4月8日至20日由局相关领导率有关人员深入纳雍县维新镇、寨乐乡与当地党委、政府联系接洽，并按照地委下发的相关文件进行调研。

2、5月20日前，按照毕委办字[2011]8号文件精神编制出各项工作实施的子方案，并开始实施。

3、领导小组办公室采取月、季、半年、年终的方式深入督促点进行调研指导工作。

4、12月25日前将督促点工作情况拟制成文向相关部门报送。

5、在督促工作开展后根据两乡镇推进特色城镇建设中涉及的困难和问题主动协调地直相关部门努力解决。

推进特色小城镇建设工作是地委、行署安排的一项重要工作，各级工商行政管理部门要进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，落实好相关工作措施，强化督促考核，推进两乡镇的特色小城镇建设。

第四篇：特色小城镇建设实施方案

×××特色小城镇建设实施方案

为实施好“三百”示范工程，改善我县城乡面貌，提高群众生活幸福指数，推进社会主义新农村建设，促进乡镇经济和社会发展，根据《××州“三百”示范工程建设实施方案》，在对项目实施乡进行深入调查、论证的基础上制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以示范统筹城乡发展为切入点，以全面改善农牧区群众生产生活条件，居住环境和城乡面貌为突破口，以突出乡镇功能完善和特色风貌改造提升重点，有效整合财力、物力、人力资源，通过集中建设特色鲜明，环境优美、设施完善、功能配套的特色特色小城镇，使我县农牧区基础设施明显改善，经济社会明显进步，农牧民收入增加，推动我县农村可持续发展为最终目标。

二、目标任务

按照全州“三百”示范工程建设总体要求，我县特色特色小城镇实施范围为××镇、麦尔玛乡、查理乡、安斗乡4个乡镇。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，创新机制、整体推进的原则。在2010年9月30日前，使示范村庄形象明显改观，基础设施明显改善，产业特色明显形成，农民收入明显提高，公共服务体系明显完善，文明程度明显提升。具体目标任务是：

（一）“一个达标”：示范乡镇全面达到《××州“三百”示范工程建设工作达标要求》的相关目标。

（二）“三个率先”：示范乡镇的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到西部地区领先水平面；率先在村寨完成“四改两建调结构”（“四改”：改厨、改厕、改圈、改水；“两建”建太阳能洗浴设施、建生物质炉或在有条件地方建沼气池；“调结构”（调整产业结构、培育支柱产业）；率先建立社会主义新农村管理体制。

（三）“五个到位”：示范乡镇要切实做到组织领导到位、思想到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保特色特色小城镇工程建设工作扎实有效推进。

三、建设原则

（一）因地制宜、分类指导。特色特色小城镇工程在建设过程中，区别乡镇不同特点，紧密联系示范点自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进特色特色小城镇工程建设。

（二）合理规划、统筹兼顾。坚持以规划（实施方案）引领特色特色小城镇工程建设。结合乡镇实际，进行合理精心规划。加强对特色特色小城镇工程建设规划（实施方案）编制、实施情况的监督检查，做到统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，体现文化内涵，反映区域特色，同时坚持特色特色小城镇规划与灾后重建规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等有机结合，做到实用性与前瞻性相统一。

（三）强化示范、整体推进。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求，选择有一定基础的乡镇作为示范点，强化示范，保证示范点的典型性、先进性和代表性，充分发挥其示范效应和引导作用。同时，在特色特色小城镇工程建设过程中，坚持整体推进基础设施、公共服务、人居环境建设，重点突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。

（四）树立标杆、打造精品。特色特色小城镇工程建设将从硬件建设、特色风貌改造提升到产业培植，体现高水平、高质量，成为全县新农村建设的标杆，具有示范推广价值，真正起到辐射带动作用。在具体实施过程中，将更加注重各类设施的整体配套，更加注重群众的长远生计，更加注重农村的持续和谐发展，全面展示社会主义新农村发展变化。

（五）突出重点，注重长效。特色特色小城镇工程建设，坚持突出特色和魅力，坚持以突出乡镇功能完善、特色风貌改造、完善基础设施、提高生活质量为重点，在突出示范点重点建设内容的同时，注重长效性、着眼长远，谋划未来发展空间。

（六）把握关键、精心实施。一是对特色特色小城镇示范工程所涉及的乡镇进行统筹协调、互为映衬，体现层次感，扩大覆盖面。二是建设各类特色特色小城镇，坚持规划在前，设计在先。规划一旦制定，就必须严格执行。三是优质建设。重点将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量。四是严格验收。坚持按特色特色小城镇建设标准予以验收，优化验收程序，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

四、建设标准

（一）道路广场及景观。

1.乡镇道路按规划实施，在满足交通和消防等功能要求的基础上，充分结合自然地形，宜高则高，宜低则低，宜弯则弯。路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率达到100%；干、支路安装路灯，光源多采用太阳能灯，路灯完好率95%以上。配套建设游憩、健身、避灾多功能一体的道路广场。

2.景观。注重乡镇建成区的绿地景观建设，结合当地自然条件，选择植物、乔木、灌木配置，滨临水体的路侧绿化带应结合地形和岸线进行设计，形成有景观特色的滨水绿带。滨水绿带的绿化应在道路和水体之间留出透景区域，使水体、绿化和街景相互融合而成为有机的整体。

（二）乡镇公共服务和基础设施。

1、完善乡镇教育、体育、文化、医疗卫生、商业服务等公共设施配套建设，缺一补一完善配套。

2、加强环境基础设施建设，按标准和规范新建或改建乡镇生活垃圾中转站，垃圾日产日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆和保洁车辆；完善乡镇给、排水管网建设，建成区管网覆盖率100%；因地制宜建成生活污水处理和垃圾无害化处理设施；配建和改造公共厕所。

3、建有垃圾处理场和污水处理厂的县城和建制镇，生活垃圾无害化处理率应达到80%以上，生活污水处理率应达到60%以上；其余建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率应分别达到15%以上；建制乡应因地制宜建有生活垃圾无害化处理和生活污水处理设施。

4、列入特色特色小城镇示范工程建设的乡镇，推行生活垃圾定点定时分类袋装收集，分类处理；居住区污水排放应经化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预处理后，进入城镇污水管网。

5、标识标牌设置。乡镇、村庄标识标牌设置在出入口处，交通叉口设置公共设施引导牌，并按旅游发展需求设置相应的旅游标识标牌。

6、乡镇应根据需求配置停车场。住宅停车应结合宅院布局，公共停车场根据乡镇旅游发展的需求合理布局。停车场应注重停车安全和减少对村民的干扰，在乡

镇周边集中布置。

7、乡镇绿化覆盖率达到25%以上，建制镇人均公园绿地面积应达到1平方米以上；建制乡人均公园绿地面积应达到0.5以上。

（三）乡镇风貌塑造。

1、注重乡镇风貌塑造，提升乡镇整体形象，明确乡镇风貌特色定位，根据本乡镇风貌特色定位及整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素，确定建筑风格和色彩，编制风貌规划设计。

2、完成拆除影响城镇观瞻、交通的违章乱搭乱建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。

3、抓好环境综合治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，做好环境综合治理。

四、实施内容

（一）道路广场及景观。

配套多功能广场；乡镇砼道路建设；干、支路路灯安装等。

（二）公共服务和基础设施

新建垃圾中转站；配套建设垃圾处理点；添置和更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车、保洁车；新建和改造排污管；新建公厕；增设标识标牌配置；新建停车场；风貌改造等。

五、工作进度

根据全州统一安排，我县特色特色小城镇示范工程于2010年9月30日前完成。为确保项目建设有序高效进行，实行工期倒排。（详见附件）

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。实施“三百”示范工程建设是事关全县城乡面貌改善、事关新农村建设、事关群众生产生活质量和幸福指数提升的民心工程，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是全县工作的重点。县成立由县委书记严跃任组长；县委副书记、县政府县长王军、县委副书记泽郎达尔基、县委常委、县政府常务副县长苏均任副组长，相关副县级领导和县级相关部门主要负责人为成员的“三百”示范工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在改善民生推进综合办公室。项目实施乡镇成立以对口联系乡镇的副县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长任副组长特色特色小城镇实施领导小组。将责任落实到人，做到事事有人抓，件件有人管。

（二）搞好规划设计，确保整体推进。经批准的乡镇规划，由乡镇人民政府公布并负责组织实施。任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。

（三）建立科学管理机制，强化工作落实

1、健全工作运行机制。明确工作任务，强化工作职责，落实工作措施，整体联动，合力推动。

2、健全严格的工程招标制度。严格执行公开、公平、公正，严禁项目转包、分包。加强项目质量，进度管理，确保项目工程高质量，高标准建设。

3、健全严格资金监管机制，制定《“三百”示范工程建设项目资金管理办法》，严格执行资金用途公示制、资金管理专帐核算制，资金使用审计制。确保专款专用，提高投资效益。

4、健全基础设施和公共设施项目建设以县为主导，统一实施的机制。统筹用好用足现有政策和资源。对于“三百”示范工程建设项目的新建项目，包括村民活动中心，水、电、路、垃圾处理等基础设施配套建设项目，实行县乡政府为主导，统一实施的机制，由县政府通过招标方式确定代建单位，加强建设过程的管理。

5、健全舆论宣传和信息报送机制。县宣传部门和新闻媒体要深入广泛的宣传实施“三百”示范工程建设的重大意义，激发牧民群众的热情，努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。切实把广大牧区干部、群众的思想和行动统一到省委、州委的战略部署上来，为实施“三百”示范工程提供有力的思想保障和舆论支持。各项目实施乡镇每月13日和28日前将工作推进情况报县“三百”示范工程建设领导小组办公室，由领导小组组长（或副组长）审签后报州 “三百”示范工程建设办。对项目实施不力，不按时报送推进进度的单位将追究主要负责人的责任。

6、健全督查落实机制和工作问责制。县“三百”示范工程建设领导小组办公室按照示范村的建设内容和要求，把实施特色特色小城镇工程建设作为各乡、县级相关部门和各级领导干部目标考核的重要内容，作为重要督查事项，做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同相关部门定期不定期地对示范工程建设工作开展情况进行督查和及时通报。同时，在实施计划过程中，乡镇党委、政府和县级相关部门必须严格政治纪律，组织纪律和财金纪律，从规划设计抓起，从建材施工抓起，严格工程监管，确保工程质量和工程进度，坚决杜绝各种违法、违纪和违规现象。

（四）加强项目和资金管理，确保投资效益

各项目实施乡要严格按照《××县特色特色小城镇实施方案》实施项目建设，切实加强项目和资金管理，对擅自改变项目实施方案，调整实施项目，不按规定使用资金，不履行项目公告、资金公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的，将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。

（五）加强质量和进度管理，确保高效优质

民房和基础设施建设必须坚持质量第一，做到质量和进度相统一。民房结构必须符合抗震设防要求，严禁降低设防标准。要严格施工程序，规范施工行为，加强质量和进度管理，保证施工质量和进度，要充分发挥对口支援工程技术人员和代建单位监理单位的作用，强化质量技术监督管理，优化施工组织设计。要严把建材质量，杜绝使用劣质建材，确保工程建设又好又快。

第五篇：关于特色小城镇建设工作报告

区住建局紧紧围绕区委、区政府的目标任务，根据加快小城镇建设的相关要求，以务实的工作作风积、有力的工作举措，极推进我区的小城镇建设工作。现相关情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、的基本情况及小城镇建设取得的成效

区是2003年12月，经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区，地处成渝经济走廊的腹心地带，辐员面积1258平方公里，辖14个镇、7个乡，总人口81.14万人。近年来，按照全域、全程、全面小康要求，小城镇建设取得显著效果，一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划，构建现代城乡体系，促进城镇与新村建设良性互动发展。二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇，促进人口、产业、资源等要素向集镇集中，城镇化率不断提升。三是加快新村“258”规划建设，有序引导农民适度集中居住，建设社会主义新农村综合体，打造交通道路联成网、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会主义新农村风貌。四是小城镇建筑市场监管不断得到加强，小城镇建筑市场更加规范。

二、主要工作

(一)协助完善集镇规划，确保建设有序推进

在指导小城镇建设过程中，我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则，一是协助区规划局，组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划，从而保证了小城镇建设的依法有序进行。二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划，不断提升农民住宅建设层次，为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。

(二)大力指导加快完善道路、雨污水管网等基础配套设施建设，不断提升承载能力。

在小城镇建设过程中，我们积极发挥部门职能作用和技术优势，坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求，带动城镇面貌整体提升。一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。在道路、桥梁等基础设施建设方面，突出前瞻性、科学性、合理性，完成场镇道路建设30多公里，改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。坚持从实际出发，着眼长远，全面加强小城镇建设的整治开发工作，截至目前，指导完成21个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程，优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等40多千米，指导实施雨污水、自来水及天然气等管网迁改60多千米，修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。按照城乡环境综合整治的要求，实施、等乡镇主要街道道路黑化10多公里;完成对、横山等场镇主要街道的建筑风貌整治，场镇承载功能不断提升，人居环境不断优化。四是争取无偿资金，为加快小城镇建设夯实基础。每年我们都通过小城镇基础设施、雨污水管网改造等项目申报专项资金，目前争取到上级无偿资金约5000万元用于小城镇基础设施建设。

(三)加快新农村建设，加速推进城乡一体化进程

一是以“2+4”新村建设为契机，建设“五新一好”新型城镇综合体。二是按照重点突破的原则，着力加快示范点为建设重点，以点示范，以片带面，加快新农村建设进程，统筹推进重点镇、一般镇和重点村建设;三是结合城乡综合治理，全面推进市级示范片和区级示范片建设，让全区农村面貌焕然一新。四是农村危房工作有序推进。由农户自筹资金为主，政府补贴为辅的农村危房改造工作已连续开展四年，各项补贴资金足额规范下拨到户。

(四)加强小城镇建筑市场监管，促进建筑市场的健康发展

一是成立专职机构，实现乡镇建筑市场的网格化管理。为全面监管、规范小城镇建设市场，2011年初，经区府批准，我局创建成立了乡镇综合执法所，把建筑业管理触角延伸到农村和农村建筑市场，通过对建筑施工企业的资质管理，严格执行建筑市场准入和退出制度，依法打击无证、越级挂靠和转包承接工程的行为，小城镇建筑市场得到不断规范，小城镇私搭滥建等违法建设现象得到了有效遏制，镇容村貌治理初见成效。二是做好房地产开发和民房确权办证工作。根据我区实际，先后制定了《小城镇建设管理工作实施意见》、《农村建房须知》、《村镇建设管理法律法规政策汇编》等办法和资料，规范了小城镇建设审批、监督、执法等各个环节工作，对乡镇房地产开发实施了直接有效管理;实行一站式服务，为村民进行房屋测绘，并做好确权办证工作，很好解决了农民关心的房产确权问题，减少了民间产权纠纷，切实维护了广大群众的财产权益。三是加强质量安全监管。为确保工程质量和安全，我们从项目审批、招投标、施工等环节进行了全程监督，通过下发文件，召开专题会议，组织联合检查组等形式，做到了服务和管理的双到位，从而有效防范了安全质量事故的发生。五是全面加强建筑人员的技术培训。通过开展技能比赛，组织培训等手段，不断提高农民建筑施工人员的技术素质。

三、我区小城镇建设过程中存在的困难

我区小城镇建设工作近年来虽然收到了一些成效，取得了一些成绩，但与一些发达地区相比，还有较大的差距。

(一)小城镇建设总体水平较低。由于历史的原因，我区仍然没有完全摆脱农业大区的影子。小城镇建设与发达地区相比仍然偏低，发展速度也相对较慢。

(二)小城镇规划相对滞后。截止目前，除了几个重点镇完成总体规划外，其它镇因资金困难，小城镇控制性规划编制率不高。因此，导致个别镇、个别地段建设带有一定的盲目性和随意性。

(三)小城镇建设资金筹措困难。由于我区是新建区，区级财政薄弱，用于城镇建设的财政资金十分有限;小城镇建设投资主体单一，融资渠道少，资金短缺就成为当前制约小城镇建设发展的主要因素。

(四)违法建设行为时有发生。由于农村建房面宽、点散，乡镇执法所队伍不稳定，人员配备不齐全，区住建局监管力量有限，加之乡镇建设行为多为私人建房，部分乡镇时有违法建设行为发生。

四、下步打算

(一)继续协调推进小城镇规划编制工作。我们要在认真协调做好重点小城镇建设发展规划的基础上，重点着手协助完成其他小城镇总体规划和控制性规划的编制工作，切实促进小城镇建设逐步走上科学化和规范化的轨道。

(二)加大建筑市场管理和房地产开发力度。一是继续拓宽融资渠道，扩大投资主体，强化建筑市场执法，加强产权产籍登记管理，做大做强我区小城镇房地产市场，今年着力打造一批有规模的小城镇房地产开发项目。二是全面加强质量安全监管，确保不出现质量安全事故。三是我们将搞好物业管理模式的调研，健全管理机制，为顺利开展物业管理工作做好前期准备，四是规范业务流程管理，创新工作思路，更好的服务小城镇建设工作。

(三)完成市区两级下达的重点工作。高质量的落实好市、区下达的加快小城镇基础设施及配套设施、农村危房改造、新村建设任务等建设项目，全面提升小城镇的承载力。

(四)加快示范区、新村点建设。根据各乡镇的发展定位和特色优势，加快示范区、新村点的建设，努力打造城市综合体、工业、商业、住宅、旅游、生态等特色鲜明、功能完善、带动效应明显的小城镇。

尊敬的马主任、各位副主任，区住建局在小城镇建设过程中，发挥了职能部门的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但与上级要求还有一定距离。今后，我们将继续在区委、政府的正确领导下，在人大常委会的有力监督下，解放思想，开拓创新，埋头苦干，大力推进我区小城镇建设步伐，强化建设和管理各项职能，把我区城镇化建设推向一个新的更高的层次。