江苏省卫生镇考核命名及监督管理办法

第一篇：江苏省卫生镇考核命名及监督管理办法

江苏省卫生镇（乡）考核命名及

监督管理办法

一、申报条件

1、申报镇（乡）须取得省辖市卫生镇称号一年以上。申报镇不包括县（市）政府所在镇，仍行使镇政府行政职能的街道办事处可纳入创建范围。

2、垃圾处理达到标准要求。

3、环境保护各项指标达到标准要求。

4、生活饮用水安全和无害化卫生户厕普及率达到标准要求。

二、申报程序

（一）材料

1、江苏省卫生镇（乡）申报表。

2、县（区、市）爱卫会自查意见和省辖市考核鉴定意见。

3、创建工作方案、计划、总结和专项工作总结。

4、基础设施（道路硬化率、垃圾清运率、绿化覆盖率），环境保护，食品、公共场所和饮用水卫生，健康教育，改水改厕，新型合作医疗参合率等达标评估材料。

（二）程序

江苏省卫生镇(乡)采取自下而上逐级推荐、逐级考核的办法进行。

1、县爱卫会自查。经自查达到《江苏省卫生镇（乡）标准》的镇（乡），由县爱卫会向省辖市爱卫会书面提出申请。

2、省辖市爱卫会考核。省辖市爱卫会接到申请后，及时组织调查指导和考核，经考核合格的镇（乡）向省爱卫会推荐申报。

3、申报时间为每年8月底之前。

三、考核命名

1、省爱卫办负责组织卫生、建设、环保等部门对推荐镇进行调研，考核。

2、公示。经省考核达到《江苏省卫生镇标准》的镇（乡），省爱卫会将以适当的形式进行为期一周的公示，广泛听取社会各方面的意见。

3、“江苏省卫生镇（乡）”经省爱卫会全体会议审议后，于当年年底前予以命名。

申报、考核、推荐工作应实事求是，严格要求，保证质量。

四、监督管理

1、各级爱卫会应加强对“江苏省卫生镇（乡）”的管理，2 认真做好省卫生镇（乡）巩固提高工作。县（市、区）爱卫会每年10月底前向省辖市爱卫会上报省卫生镇（乡）管理情况，省辖市爱卫会每年月11月底应向省爱卫会上报全市省卫生镇监督管理情况。

2、江苏省卫生镇（乡）不搞终身制，有效期为五年（含命名当年）。有效期满当年应向省、市爱卫会申报复查。复查工作由省辖市爱卫会组织，省爱卫办抽查。根据复查结果，省爱卫会对符合标准要求的县城予以重新确认；对年度管理不善，卫生状况明显下降，复查不合格的镇（乡），给予通报批评，并限期整改。逾期仍不达标者，撤销“江苏省卫生镇（乡）”荣誉称号。有效期满未申报复查的，按自动放弃处理。

3、被撤销称号的镇（乡），经整改并巩固一年的，按程序重新申报。

第二篇：国家卫生镇(县城)考核命名和监督管理办法

国家卫生镇（县城）考核命名和监督管理办法

为为规范申报评审工作程序，确保国家卫生镇（县城）质量，特制定本办法。

一、申报

国家卫生镇（县城）每2年命名一次，逢单数年为申报年。国家卫生镇（县城）申报遵循自愿的原则，申报镇（县城）必须为省级卫生镇（县城）命名2年以上方可申报国家卫生镇（县城），创建工作要纳入社会主义新农村建设规划。已达到建制镇条件的少数民族乡和仍行使镇政府行政职能的街道办事处可纳入国家卫生镇创建范围。县级市政府所在镇不在申报范围。

全国爱卫会办公室和地方各级爱卫会办公室加强对创建镇（县城）的调研和技术指导，在各级爱卫会办公室的指导帮助下，申报镇（县城）制定科学的长远规划和具体实施方案，积极开展工作，各项指标达到《国家卫生镇（县城）标准》，形成长效管理机制后向省、自治区、直辖市爱卫会提出书面申请。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室及各省、自治区、直辖市爱卫会办公室组织开展。全国爱卫会办公室和各省、自治区、直辖市爱卫会办公室组建评审专家库，对专家实行动态管理。评审工作包括技术评估、材料审核、现场抽查、综合审定和社会公示等程序。

（一）技术评估.省、自治区、直辖市爱卫会办公室负责组织专家按照《国家卫生镇（县城）标准》，对申报镇（县城）进行技术评估。评估合格者向全国爱卫会推荐，推荐时间为逢单数年12月底以前。

推荐材料包括：

1.省、自治区、直辖市爱卫会推荐报告；

2.省、自治区、直辖市爱卫会办公室技术评估意见;3.已获省级命名卫生镇（县城）、卫生村的文件；

4.申报镇（县城）的相关本底资料，包括区域、地理位置、人口、社区、镇辖村及经济、社会发展情况；建成区规划图及交通地图；

5.申报镇（县城）创建工作规划、计划、实施方案、工作汇报； 6.爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况；

7.健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生各项工作完成情况资料及县（区）级主管部门出具的证明材料；创建卫生县城由所在市（地、州）级主管部门出具证明材料；

8.省、自治区、直辖市爱卫会办公室组织的群众参与情况总结和群众满意度测评情况总结。

以上材料提供文本格式1份。

（二）材料审核。

全国爱卫会办公室接到各省、自治区、直辖市爱卫会的推荐报告后，组织专家对推荐材料进行审核。对于材料齐全规范、所报镇（县城）符合申报条件的省份，全国爱卫会办公室根据材料审核和平时调研情况，确定现场抽查的重点；对于材料不齐全规范的省份，由全国爱卫会办公室告知省、自治区、直辖市爱卫会办公室，在2周之内补充完善申报材料并上报，全国爱卫会办公室将视材料上报情况再确定现场抽查事宜。

（三）现场抽查。

通过材料审核的镇（县城），由全国爱卫会办公室指定专家组进行现场抽查。现场抽查根据实际情况采取暗访或明查的方式进行，暗访重点是核实申报镇（县城）日常卫生管理和卫生基础设施建设情况，并对当地群众进行随访，听取群众意见。明查重点是核实申报镇（县城）爱国卫生组织机构和基础资料管理情况。

（四）综合审定。

全国爱卫会办公室于逢双年下半年，对申报镇（县城）进行综合审定。对通过材料审核、现场抽查、专家组确定已达到《国家卫生镇（县城）标准》的镇（县城）进行社会公示；对未通过的镇（县城）由省、自治区、直辖市爱卫会办公室对其进行进一步技术指导，时机成熟后再重新申报。

（五）社会公示。

对通过审定的镇（县城）名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站上进行为期2周的公示，广泛听取社会各方面的意见，对有争议的镇（县城），将核实情况上报全国爱卫会，确定命名或不命名。

三、命名

全国爱卫会办公室根据综合审定意见和无重大争议的公示结果，将达到《国家卫生镇（县城）标准》的申报镇（县城）材料上报全国爱卫会，批准后于双数年的第四季度予以命名。

四、监督管理

国家卫生镇（县城）应加强自身管理，发挥典型示范作用，并在镇（县城）醒目位置设置“国家卫生镇（县城）”标识，接受社会监督。

国家卫生镇（县城）每满3年复审1次，由该镇（县城）所在省、自治区、直辖市爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫办于下半年组织抽查，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的镇（县城）予以重新确认；对达不到标准、工作滑坡明显、群众不满反映强烈的镇（县城），暂缓确认，通报批评，限期半年整改，再次复查仍不合格者，撤销其命名。

省、自治区、直辖市爱卫会办公室应按照分级管理原则，加强对辖区内国家卫生镇（县城）的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生镇（县城）进行明查暗访，其结果和省、自治区、直辖市爱卫会办公室的复查结果作为复审意见参考。

全国爱卫会对巩固发展创建成果取得显著成绩的国家卫生镇（县城），将大力宣传和推广其先进经验，对在创卫工作中认真负责、工作得力的省、自治区、直辖市爱卫会办公室给予通报表扬；对技术评估、材料推荐及复查工作中未认真负责、把关不严的省、自治区、直辖市爱卫会办公室给予进行通报批评；申报5个以上镇（县城）有60%以上未通过的，下一周期内停止其所在省、自治区、直辖市爱卫会申报推荐资格。

五、纪律要求

（一）对申报镇（县城）的要求。

自全国爱卫会办公室接到推荐材料之日起至正式命名前，申报镇（县城）有关材料经由省、自治区、直辖市爱卫会办公室报全国爱卫会办公室，评审期间申报镇（县城）不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。创卫工作不得搞形式主义和弄虚作假，不阻碍群众反映问题。

（二）对评审人员的要求。

要严格按照标准和程序开展评审工作，评审过程严格遵守纪律，公正廉洁，不参加与评审无关的活动。评审结果要实事求是，按照统一口径公布，不得擅自透露评审情况。

第三篇：浙江省卫生镇(乡)考核命名和监督管理办法(试行)

浙江省卫生镇（乡）考核命名和监督管理办法（试行）

一、申报条件

申报镇（乡）必须达到以下条件方可申报省级卫生镇（乡）。

(一)取得市级卫生镇（乡）称号满一年以上。(二)50%以上的村（社区）生活垃圾实行户集、村收、镇（乡）转运，无害化处理率达到70%。

(三)通过上级爱卫会“灭鼠先进镇（乡）”的考核。(四)近两年内无甲、乙类传染病暴发疫情。

（五）近两年内无重大食物中毒事故、无饮水污染事故、无职业危害事故。

（六）近三年内无重大环境污染事故或重大生态破坏事故。(七)全镇（乡）自来水普及率≥90%，卫生厕所普及率≥85%，无害化卫生厕所的普及率≥60%。

（八）参加新型农村合作医疗的平均参合率≥90%，参合农民健康体检率≥80%，农民健康档案建档率≥80%。

二、申报程序

申报采取自下而上逐级推荐、逐级考核的办法进行。

创建镇（乡）应按照《浙江省卫生镇（乡）标准》积极开展工作，自查合格后向上一级爱卫会提出书面申请。

三、考核命名

各市爱卫会负责组织对申报镇（乡）进行调研、考核。考核合格者向省爱卫会推荐，推荐截止时间为每年8月底，推荐材料包括市级考核鉴定意见、申报镇（乡）创建工作计划、方案、总结汇报材料等。省爱卫办通过资料审核，组织专家组或委托市组织专家组进行考核。

对通过考核的镇（乡），省爱卫会将公示两周，无重大分歧意见，将于每年年底前予以命名。

四、日常管理

省级卫生镇（乡）应建立长效管理机制，并在镇（乡）醒

目位臵设臵“省级卫生镇（乡）”标识，接受社会监督。各市、县（市、区）爱卫会办公室应加强对辖区内省级卫生镇（乡）的日常管理，要求各市、县(市、区)每年对省级卫生镇（乡）至少督查一次，并于每年11月底以市为单位向省爱卫办上报书面督查报告。

省级卫生镇（乡）满4年复查1次，要求以市为单位在每年12月底前上报第二年需要复查确认的省级卫生镇（乡）名单。省爱卫办将组织专家组对申请复查的省级卫生镇（乡）进行考核，符合标准要求的镇（乡）予以重新确认，达不到标准的镇（乡）将给予警告，限期整改，再次考核仍不符合标准的，撤销其荣誉称号。超过4年未申请复查的，将撤消其荣誉称号。

浙江省卫生镇（乡）标准（试行）

一、爱国卫生组织管理

1.爱卫会及其办事机构组织健全，镇（乡）政府重视爱国卫生工作，主要领导担任爱卫会主任，各有关单位分工明确，责任落实。

2.爱国卫生工作纳入镇（乡）发展规划，经费列入财政预算。爱国卫生工作有计划、有部署有总结，组织开展多种形式的爱国卫生活动，定期开展检查评比，资料档案齐全。

3.卫生镇（乡）创建工作有计划、有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。

二、健康教育

1.健康教育网络健全，医院、学校、企业、村（社区）有健康教育专（兼）职人员，按照《亿万农民健康教育促进行动

规划》，开展多种形式的健康教育活动。

2.中、小学健康教育开课率达到100%，做到学生健康知识知晓率≥90%，健康行为形成率≥80%。

3.社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村卫生室）、主要街道、广场等公共场所有固定的健康教育宣传栏，宣传内容每年至少更换4次。

4.社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村卫生室）积极开展健康教育活动、健康教育资料进村（社区）入户。

5.按照《中国公民健康素养-基本知识与行为》测试，居民健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70%。

6.开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。

三、环境卫生

1.镇（乡）有建设规划，镇容整洁有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。镇区道路平整清洁，无坑洼积水，下水道通畅。门前三包责任制落实。

2.清扫保洁队伍健全、责任落实，主要街道不低于12小时保洁。垃圾日产日清，密闭储存运输，清运率达到100%。

3.50%以上的村（社区）生活垃圾实行户集、村收、镇（乡）转运，无害化处理率达到70%。

4.垃圾中转站、垃圾箱设臵合理，数量足够，设施密闭；四周清洁、无暴露垃圾及蝇蛆。

5.镇区公厕符合国家有关标准，布局合理，清洁卫生、无蝇，全部为水冲式。无露天粪缸和简易棚厕。每个行政村至少建有一座卫生公厕。

6.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料堆放整齐，围栏作业，不占道施工，不影响道路通畅和环境卫生。

7.镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

8.镇区绿化覆盖率达20%以上，人均绿地面积达5平方米以上，行道树无缺棵死株，路灯亮灯率≥95%。

9.集贸市场管理规范，卫生制度落实。商品划行归市，摊

位摆放整齐；有专职保洁人员，垃圾日产日清；给排水设施完善，有符合卫生要求的公厕和垃圾房；严禁无证、占道经营。

10.镇区河道、湖泊等水体清洁，水面无漂浮垃圾。岸坡整洁，无乱搭乱建，无垃圾杂物。

四、环境保护

1.认真贯彻国家环境保护的有关法规，建立相应的工作制度，近三年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事故。2.镇区空气质量，烟尘、噪声控制符合国家有关标准。饮用水源水质达标率≥95％。工业废水达标排放。生活污水集中处理率≥70％。镇区空气、地表水、噪声环境质量达到功能区要求。饮用水源水质达标率≥95％。重点工业污染源达标排放。生活污水集中处理率≥70％。危险废物处臵率≥95％。

3.医疗废物收集、运送、贮存、处臵和医源性污水的处理排放符合国家的法规规定。落实医疗废物管理责任制，医疗废物集中处臵率达到98%及以上，当年无因医疗废物导致传染病传播和环境污染事件。

五、病媒生物防制

1.坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

２.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用违禁药物。3.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家标准，另两项不超过标准的三倍。四害监测方法正确，数据可靠。

4.全镇开展常年病媒生物防制工作。每年至少组织一次群众性的集中灭鼠活动。

六、食品与公共场所卫生

1．认真贯彻国家卫生法律法规，镇区内各类公共场所和食品生产、加工、经营单位，环境整洁，卫生制度健全，卫生许可证、健康证齐全有效。

2．各类饮食店、食堂、食品加工摊点餐具消毒措施落实，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。

定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。

3．旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，通风采光良好，垃圾箱和卫生公厕配备合理。旅店、宾馆放臵安全套和艾滋病防治宣传资料。

4．集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），二次供水水箱定期清洗消毒。

5．近两年未发生重大食物中毒事故、食品与饮水污染事故。

七、传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。医疗机构实行传染病网络直报，漏报率控制在2%以下。

2.近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

3.医疗机构门诊日志健全，按要求做好预检分诊工作，开设肠道门诊和发热呼吸道门诊。

4.免疫规划工作落实，儿童免疫规划疫苗全程接种率≥95％；免疫接种规范，安全注射率100％。免疫规划实施信息化管理。接种门诊达到规范化要求。托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

5.按照《学校卫生工作条例》，做好学校传染病预防控制工作。

八、社区单位卫生

1．爱国卫生网络健全，有专人负责卫生管理工作，有健全的卫生管理制度，定期开展检查评比活动。

2．环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道、院落内不堆放杂物，无违章搭建，无乱涂乱画，乱拉乱挂。

3．环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

4．单位食堂管理符合食品卫生有关规定。职业卫生符合国家规定要求，对劳动者开展职业健康监护工作。学校卫生工作符合国家有关法规规定。

5.单位卫生工作纳入社区统一管理。积极开展健康教育和除四害活动。

九、镇辖村卫生 1．村委会有专人分管卫生工作，卫生制度健全，措施落实，开展卫生检查评比。

2．村有固定的健康教育宣传栏，宣传内容至少每季更换一次。按照《中国公民健康素养—基本知识与技能》测试，村民健康知识知晓率≥70%。

3.参加新型农村合作医疗的平均参合率≥90%，参合农民健康体检率≥80%，农民健康档案建档率≥80%。

4.自来水普及率≥90%。农户卫生厕所普及率≥85%，无害化卫生厕所的普及率≥60%。每个行政村至少建立一个无害化卫生公厕。

5.村庄道路硬化、平整、清洁，村容整洁，村内垃圾密闭存放，及时清运，垃圾实行无害化处理。

6.积极开展创建卫生户活动，村民卫生习惯良好。农户居室内外整洁，柴草、杂物堆放整齐，家禽牲畜实行圈养。

7.30%的村建成市级卫生村。

十、群众满意度

群众对卫生状况满意率≥90%。

第四篇：国家卫生城市考核命名和监督管理办法专题

国家卫生城市考核命名和监督管理办法

为规范评审工作程序，确保国家卫生城市质量，特制定本办法。

一、申报

国家卫生城市每2年命名一次，逢单数年为申报年。国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。申报及推荐材料包括：

（一）申报城市向省、自治区爱卫会提交的申请报告；

（二）申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报；

（三）申报城市的相关本底资料（包括城市的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图（最新版））；

（四）必备条件的完成情况及相关资料；

（五）爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；

（六）省、自治区爱卫会推荐报告及考核鉴定意见。以上材料需提供文本格式和电子格式各1份。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室组织。全国爱卫会办公室负责组建评审专家库，专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中随机抽取专家。

评审工作包括资料初审、暗访、技术评估、专家审定和社会公示等程序。

（一）初审和暗访 全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后，对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。

对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室在6个月内派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行不少于2个月的整改。

暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。

（二）技术评估

通过暗访的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况，适时向全国爱卫会办公室提交对该市进行技术评估的报告，全国爱卫会办公室将根据实际情况，在暗访3个月后派遣专家组对申报城市进行技术评估并在1个月内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据技术评估报告进行不少于3个月的整改。所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核，验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。

（三）专家组审定

每逢双数年的下半年，全国爱卫会办公室组织有关部门和专家组对通过技术评估的申报城市，进行综合评审，确定公示城市名单。

（四）社会公示

对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市，将核实情况上报全国爱卫会，确定命名、推迟命名或取消命名。

三、命名

全国爱卫办根据有关部门和专家审定意见和无重大争议的公示结果，将达到《国家卫生城市标准》的申报城市材料上报全国爱卫会，批准后于双数年的第四季度予以命名。

四、监督管理

国家卫生城市应加强自身管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识，接受社会监督。

对于未认真审查申报城市材料的省、自治区爱卫会办公室，视情况进行批评；对没有通过全国爱卫办组织的暗访或技术评估的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室督促、检查并验收后，向全国爱卫会办公室提交书面申请，经审定后，在1年内再次组织暗访或技术评估。对未通过再次暗访或技术评估的城市，以及同年申报2个以上城市暗访有60%以上未通过的，下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格并进行批评。

国家卫生城市满3年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于下半年组织抽查，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复查仍不合格者，如有充分理由可适当延长整改限期；如理由不充分及第三次复查仍然不合格者，撤销其命名。

省、自治区爱卫会办公室应按照分级管理的原则，加强对辖区内国家卫生城市的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生城市进行明查暗访，并将结果予以通报，该结果和省、自治区爱卫会办公室的复查结果将作为复审意见参考。全国爱卫会对巩固发展国家卫生城市取得显著成绩和正在开展创建活动取得明显成效的城市，将大力宣传和推广其先进经验。

五、纪律要求

（一）回避制度

为客观、公正地做好检查评审工作，实行回避制度。要求如下：自全国爱卫会办公室接到申请报告之日起至正式命名前，申报城市有关材料经由省、自治区、直辖市爱卫会办公室报全国爱卫会办公室，整个评审期间，申报城市不能自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。

（二）对申报城市的要求

1．实事求是，不搞形式主义和弄虚作假。不阻碍群众反映问题，积极配合评审工作。

2．按照标准安排检查评审人员食宿，不安排与检查评审无关的活动。

3．现场陪检的主管部门负责人和专业技术人员，每个检查小组人数不得超过3人。

（三）对专家组、评审组成员要求

1．要严格按照标准、程序进行检查和评审，结论要实事求是。2．严格遵守检查、评审纪律，按照统一口径公布评审结果，不得擅自透露评审情况。

3．搞好廉洁自律，不参加与检查、评审无关的活动。4．专家每次参加评审均需签订国家卫生城市（区）评审工作责任书。

“国家卫生区”考核命名和监督管理参照本办法执行。

附件2 国家卫生镇（县城）考核命名和监督管理办法

为规范申报评审工作程序，确保国家卫生镇（县城）质量，特制定本办法。

一、申报

国家卫生镇（县城）每2年命名一次，逢单数年为申报年。国家卫生镇（县城）申报遵循自愿的原则，申报镇（县城）必须为省级卫生镇（县城）命名2年以上方可申报国家卫生镇（县城），创建工作要纳入社会主义新农村建设规划。已达到建制镇条件的少数民族乡和仍行使镇政府行政职能的街道办事处可纳入国家卫生镇创建范围。县级市政府所在镇不在申报范围。

全国爱卫会办公室和地方各级爱卫会办公室加强对创建镇（县城）的调研和技术指导，在各级爱卫会办公室的指导帮助下，申报镇（县城）制定科学的长远规划和具体实施方案，积极开展工作，各项指标达到《国家卫生镇（县城）标准》，形成长效管理机制后向省、自治区、直辖市爱卫会提出书面申请。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室及各省、自治区、直辖市爱卫会办公室组织开展。全国爱卫会办公室和各省、自治区、直辖市爱卫会办公室组建评审专家库，对专家实行动态管理。评审工作包括技术评估、材料审核、现场抽查、综合审定和社会公示等程序。

（一）技术评估

省、自治区、直辖市爱卫会办公室负责组织专家按照《国家卫生镇（县城）标准》，对申报镇（县城）进行技术评估。评估合格者向全国爱卫会推荐，推荐时间为逢单数年12月底以前。

推荐材料包括：

1.省、自治区、直辖市爱卫会推荐报告；

2.省、自治区、直辖市爱卫会办公室技术评估意见;3.已获省级命名卫生镇（县城）、卫生村的文件；

4.申报镇（县城）的相关本底资料，包括区域、地理位置、人口、社区、镇辖村及经济、社会发展情况；建成区规划图及交通地图；

5.申报镇（县城）创建工作规划、计划、实施方案、工作汇报； 6.爱国卫生组织管理机构设置和人员组成情况；

7.健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生各项工作完成情况资料及县（区）级主管部门出具的证明材料；创建卫生县城由所在市（地、州）级主管部门出具证明材料；

8.省、自治区、直辖市爱卫会办公室组织的群众参与情况总结和群众满意度测评情况总结。

以上材料提供文本格式1份。

（二）材料审核

全国爱卫会办公室接到各省、自治区、直辖市爱卫会的推荐报告后，组织专家对推荐材料进行审核。对于材料齐全规范、所报镇（县城）符合申报条件的省份，全国爱卫会办公室根据材料审核和平时调研情况，确定现场抽查的重点；对于材料不齐全规范的省份，由全国爱卫会办公室告知省、自治区、直辖市爱卫会办公室，在2周之内补充完善申报材料并上报，全国爱卫会办公室将视材料上报情况再确定现场抽查事宜。

（三）现场抽查

通过材料审核的镇（县城），由全国爱卫会办公室指定专家组进行现场抽查。现场抽查根据实际情况采取暗访或明查的方式进行，暗访重点是核实申报镇（县城）日常卫生管理和卫生基础设施建设情况，并对当地群众进行随访，听取群众意见。明查重点是核实申报镇（县城）爱国卫生组织机构和基础资料管理情况。

（四）综合审定

全国爱卫会办公室于逢双年下半年，对申报镇（县城）进行综合审定。对通过材料审核、现场抽查、专家组确定已达到《国家卫生镇（县城）标准》的镇（县城）进行社会公示；对未通过的镇（县城）由省、自治区、直辖市爱卫会办公室对其进行进一步技术指导，时机成熟后再重新申报。

（五）社会公示

对通过审定的镇（县城）名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站上进行为期2周的公示，广泛听取社会各方面的意见，对有争议的镇（县城），将核实情况上报全国爱卫会，确定命名或不命名。

三、命名

全国爱卫会办公室根据综合审定意见和无重大争议的公示结果，将达到《国家卫生镇（县城）标准》的申报镇（县城）材料上报全国爱卫会，批准后于双数年的第四季度予以命名。

四、监督管理

国家卫生镇（县城）应加强自身管理，发挥典型示范作用，并在镇（县城）醒目位置设置“国家卫生镇（县城）”标识，接受社会监督。

国家卫生镇（县城）每满3年复审1次，由该镇（县城）所在省、自治区、直辖市爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫办于下半年组织抽查，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的镇（县城）予以重新确认；对达不到标准、工作滑坡明显、群众不满反映强烈的镇（县城），暂缓确认，通报批评，限期半年整改，再次复查仍不合格者，撤销其命名。

省、自治区、直辖市爱卫会办公室应按照分级管理原则，加强对辖区内国家卫生镇（县城）的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生镇（县城）进行明查暗访，其结果和省、自治区、直辖市爱卫会办公室的复查结果作为复审意见参考。

全国爱卫会对巩固发展创建成果取得显著成绩的国家卫生镇（县城），将大力宣传和推广其先进经验，对在创卫工作中认真负责、工作得力的省、自治区、直辖市爱卫会办公室给予通报表扬；对技术评估、材料推荐及复查工作中未认真负责、把关不严的省、自治区、直辖市爱卫会办公室给予进行通报批评；申报5个以上镇（县城）有60%以上未通过的，下一周期内停止其所在省、自治区、直辖市爱卫会申报推荐资格。

五、纪律要求

（一）对申报镇（县城）的要求

自全国爱卫会办公室接到推荐材料之日起至正式命名前，申报镇（县城）有关材料经由省、自治区、直辖市爱卫会办公室报全国爱卫会办公室，评审期间申报镇（县城）不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。创卫工作不得搞形式主义和弄虚作假，不阻碍群众反映问题。

（二）对评审人员的要求

要严格按照标准和程序开展评审工作，评审过程严格遵守纪律，公正廉洁，不参加与评审无关的活动。评审结果要实事求是，按照统一口径公布，不得擅自透露评审情况。

第五篇：国家卫生城考核命名和监督管理办法

国家卫生城市考核命名和监督管理办法

为确保国家卫生城市评审工作公开、公平、公正，进一步规范评审程序，特制定本办法。

一、申报

国家卫生城市评审每三年为一个周期。其中，第一、二年为申报年，第三年第四季度集中命名一次。

国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。申报及推荐材料包括：

（一）申报城市向省、自治区爱卫会提交的书面申请；

（二）申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报；

（三）申报城市的相关本底资料（包括城市的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图（最新版））；

（四）城市生活垃圾及粪便无害化处理率，城市生活污水集中处理率，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积，全年空气污染指数（API），鼠、蚊、蝇、蟑螂达标情况，爱国卫生工作管理法规或规范性文件，建成区烟草广告，近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情，市民对卫生状况满意程度等10个必备条件的完成情况及相关资料；

（五）爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；

（六）省、自治区爱卫会推荐报告、考核鉴定意见及省级卫生城市命名文件。

以上材料需提供文本格式和电子格式各1份。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室组织。全国爱卫会办公室负责组建评审专家库，专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中抽取专家。

评审工作包括资料初审、受理、暗访、技术评估、专家组审定和社会公示等程序。

（一）初审和暗访。

全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后，对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。

对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室原则上按照申报顺序适时派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行整改。暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。

（二）技术评估。

通过暗访的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况，复核验收后向全国爱卫会办公室提交申请对该市进行技术评估的报告，全国爱卫会办公室在接到省、自治区爱卫会办公室的申请报告后适时派遣专家组对申报城市进行技术评估。技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。

全国爱卫会办公室在技术评估完成后1个月内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据技术评估报告进行整改。所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核，验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

（三）专家组审定。

申报周期第三年的第四季度，全国爱卫会办公室组织专家组对通过技术评估的申报城市进行综合评审，确定公示城市名单。

（四）社会公示。

对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市，由省、自治区爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会，必要时，全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。

三、命名

全国爱卫办根据专家组综合评审意见和无重大分歧的公示结果，将达到《国家卫生城市标准》的申报城市材料上报全国爱卫会，经批准后予以命名。

四、监督管理

国家卫生城市应当加强自身管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识，接受社会监督。

对于未认真审查申报城市材料的省、自治区爱卫会办公室，视情况进行批评；对没有通过全国爱卫办组织的暗访或技术评估的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室督促、检查并验收后，向全国爱卫会办公室再次提交书面申请，经审定后，适时再次组织暗访或技术评估。对未通过再次暗访或技术评估的城市，取消其该周期申报资格并在下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格。同一周期申报2个以上城市暗访有60%以上未通过的省、自治区爱卫会，停止其下一周期申报资格。

国家卫生城市每满3年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于下半年组织复审，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复查仍不合格者，撤销其命名。

省、自治区爱卫会办公室应当按照分级管理的原则，加强对辖区内国家卫生城市的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生城市进行抽查，并将结果予以通报，该结果和省、自治区爱卫会办公室的复查结果将作为复审意见参考。

全国爱卫会对巩固发展国家卫生城市取得显著成绩和正在开展创建活动取得明显成效的城市，将大力宣传并推广其经验。

五、纪律要求

（一）对申报城市的要求。

1.为客观、公正地做好检查评审工作，实行回避制度。自全国爱卫会办公室接到书面申请之日起至正式命名前，申报城市有关材料经由省、自治区爱卫会办公室报全国爱卫会办公室。整个评审期间，申报城市不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。

2．实事求是，不搞形式主义和弄虚作假。不阻碍群众反映问题，积极配合评审工作。3．按照标准安排检查评审人员食宿，不安排与检查评审无关的活动。

4．每个检查小组中现场陪检的主管部门负责人和专业技术人员人数不得超过3人。

（二）对评审组成员的要求。

1．要严格按照标准、程序进行检查和评审，不受外界干扰，独立作出结论，结论要实事求是。

2．严格遵守检查、评审纪律，不得擅自透露评审情况。

3．搞好廉洁自律，不参加与检查、评审无关的活动。

4．专家每次参加评审均需签订国家卫生城市（区）评审工作责任书。

违反上述规定的，全国爱卫会办公室将取消其国家卫生城市评审专家资格并告知其所属单位。

国家卫生区考核命名和监督管理参照本办法执行。