2011年三农会议(领导讲话)

第一篇：2011年三农会议(领导讲话)

整体推进 全域建设

努力开创农业农村工作新局面

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县农业农村工作会议，主要是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，安排部署我县的农业农村工作。刚才，大会表彰了2010年全县农业经济综合目标考核先进单位，同时为“中国幸福家园”首批示范村、精品村授了牌，在此，我代表县委、县政府向获奖单位和获得首批示范村、精品村的单位表示最热烈的祝贺并致以最诚挚的敬意，希望你们再接再厉，再创辉煌。前面，同志总结了2010年的农业农村工作和幸福家园建设工作，并对2011年的农业农村工作及幸福家园精品村（社区）讲了很好的意见，这些意见我完全赞同。稍后，卢书记还要作重要讲话，请各镇、各部门结合自身工作实际和工作职责，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定成绩，增强做好“三农”工作的决心和信心近年来，在中央一系列惠农政策的激励下，经过全县的共同努力，先后克服了雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川地震以及国际金融危机造成的严重负面影响，保持了农业和农村经济的持续、快速和健康发展，主要体现在三个方面：一是示范带动，中国幸福家园及新农村建设成效显著。通过强化产业支撑、完善基础设施、配套公共服务、美化村容村貌、推行民主管理等综合措施，首批11个试点示范村、精品村（社区）建设示范效应初步显现。全省

新农村示范片现场会在我县成功召开，我县被列为全省10个整体推进县之一，“罗江模式”受到广泛关注和推崇。二是整合项目，农业基础设施大幅改善。“5.12”地震后，全县全力展开灾后重建，胜利实现“三年重建两年基本完成”的目标。全县农业基础设施重建方面的直接投入达到4.2亿元。随着重建项目的陆续完工，农村水利、农田、道路、能源等各类设施功能得到迅速恢复，其中农村道路、清洁能源建设等方面已超过灾前水平。三是创新机制，现代农业推进更加有力。优质梨、优质生猪、优质核桃主导产业较快发展，规模化、标准化、品牌化水平进一步提升;畜牧业“6115工程”的实施，标准化、规模化、集约化养殖水平大幅提高；县内市级重点龙头企业由10家增加到14家，新建农民专业合作社15个，农业产业化取得新的突破；在“三圈”建设的促动下，全县休闲观光农业发展势头强劲，新增一批农业观光景点和特色农家乐。

事实证明，推进“中国幸福家园”建设，提出实施“农村包围城市”，推进镇村“组团式”扩张、“田园式”开发，以工促农，以农促游，以游促收，以乡促城，创建一种民众自尊、自信和自足的全新生活方式的发展思路是适合我县县情的，并已取得初步成效。

二、准确研判形势，增强“三农”工作的紧迫感

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步、推进全县农村经济社会实现突破发展，是今年“三农”工作的首

要任务。做好今年的农业农村工作，我们必须深刻认识和正确把握当前农业农村经济面临的新形势，进一步理清思路，明确任务，确保2011年全县“三农”工作的各项目标任务落到实处。

首先，要清醒认识全县“三农”工作存在的诸多不利因素和困难。一是农民增收渠道单一，保持农民收入持续增长的压力增大。从达到的水平和增速看，去年我县农民人均纯收入达到5879元，较2009年增长15.3%，纵向比，增幅增加了4个百分点，但横向比，仅比全省增速高了0.2个百分点，在新农村整县推进的10个县中增速仅高于新津县，占第九位。从农民人均纯收入的总量看，低于全国5919的平均水平。从农民收入结构看，主要依靠劳务和种养殖业收入，要实现农业农村工作在连续增加的高基数和多种影响因素叠加交织的高变数中继续保持稳定增长，面临的困难更多、压力更重、挑战更大。二是基础设施欠账较多，导致农民稳定增收的风险较大。虽然近几年我们利用灾后重建的大好机遇，农田水利基础设施得到了大力改善，但由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾抗灾的能力还很脆弱，“靠天吃饭”的局面依然存在，农民稳定增收的风险仍然较大。三是农产品价格受市场影响带来的不稳定性，给农业结构调整和农村土地流转工作带来了巨大压力。四是农业产业化发展仍然滞后。农业产业结构布局还不尽合理，现代农业产业基地规模不大，传统农业比重仍然很大，龙头企业少、实力弱、带动性不强，附加值不高，农产品品牌建设相对滞后。

五是随着全球气候变暖的日益加剧，各种极端气候难以把握，自然灾害的风险压力增大，继续保持粮食丰收和产业发展面临很大的不确定性。六是城乡发展仍然不够协调，农村教育、文化、科技及养老、医疗等社会保障水平还有待提高，与农民群众的需要还有差距。

其次，我们更要看到发展所面临的有利因素和条件。一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续8年发了1号文件，今年的农业农村工作会议又提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，明确了“三个重点、三个确保”（财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用）；省上的农业农村工作会也明确了省级财力继续向“三农”倾斜。2011年省级财政“三农”投入将达到234.36亿元，同比增长42.3%，支持“三农”发展的力度是前所未有的，“三农”工作已成为整个经济社会发展中的最大亮点。二是在加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础方针指导下，国家对各项支农惠农政策和农业基础设施建设投入的力度必将进一步加大，这必将极大地调动广大干部群众的积极性和创造性，也为我们向上争取资金和项

目，加快发展提供了千载难逢的机遇。同时，面对全球性金融危机对实体经济的冲击，东部发达地区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移，优化配臵资源。三是发展有了坚实基础，一方面是通过历届县委县政府的努力，农业设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，农业科技水平不断提高，具备了加快发展的基础和条件。另一方面“三农”工作的软环境进一步改善，县委、县政府对“三农”工作、统筹城乡空前重视，县直各部门支持配合“三农”工作的自觉性和主动性前所未有，农口各系统与省市主管部门的关系衔接更加紧密，对我县的支持力度不断加大，这些都是我们抓好“十二五”开局“三农”工作的重要条件。

之所以对我县农业农村工作面临的形势进行分析和判断，就是要让与会同志认识到，抓好新时期的农业农村工作，困难与希望同在，挑战与机遇并存。这就要求我们必须要有清醒的认识和充分的估计，要把形势判断准，把问题分析透,把对策谋划实，切实增强工作的前瞻性和主动性。只有这样才能化不利因素为有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，有效应对各种复杂局面，克服各种困难，推进全县农业和农村经济突破发展。

三、突出工作重点，努力实现“三农’工作的新突破 县三届六次人代会提出了全县“三农”工作“十二五”发展目标和今年的年度工作目标，“十二五”期间，全县农业增加值年均增长2.5%，2015年全县农民人均纯收入达到12000元以上，并就整县推进新农村建设提出了一系列发展目标。提出这些目标，就是对全县人民的庄严承诺，各级各部门都要认真谋划，不折不扣地完成各项目标任务。三农工作重点要实现以下几个突破：

（一）在水利建设上有新突破。

一是要抓好水利建设发展规划，大力推进重点水利工程建设。紧紧围绕省委“再造一个都江堰灌区”的目标，按照市《水利发展“十二五”规划》，编制完善我县水资源综合规划，科学指导全县水利发展建设，逐步建设可靠的水资源合理配臵和高效安全利用的保障体系。

二是要将水利建设同新农村建设有机结合，实现新农村建设的新突破。要探索以水为核心，打造新农村聚居点水支撑；以水为风景，打造新农村靓丽风景线的示范亮点。

三是要深化水利建设和管理体制改革，创造水利发展新局面。要进一步深化税务体系改革，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。要理顺职能、完善制度、设立用水总量控制制度，全面打造节水型社会。要充分发挥政府在水利建设中的主导作用，建立以财政投入为主、长期稳定增长的投入机制。要全面建立水资源有偿使用制度和补偿机制，积极探索“先改后建、先建后补、以奖代补”的建设机制，充分调动农民自主办水利的积极性。要进一步深化小型水利工程产权制度改革，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的机制，探索社会

化和专业化水利工程管理模式，充分市场机制引导社会资金投入水利建设。

（二）在整合利用项目资金上实现突破。一是资金整合要向中国幸福家园精品村倾斜，强化农村基础设施建设，推进农业产业化步伐，配套完善公共服务，有力促进农民增收。二是资金整合向大项目倾斜。要积极整合上级投入资金和县级配套资金，紧紧围绕全县的产业布局和工作中心，集中力量办大事，利用有限资金支持重大项目，实现重点突破。三是资金整合向三区及区域重点镇倾斜。通过资金的有效整合，项目的捆绑使用，在工作的推进上形成拳头，聚成合力，强势推进。各镇、各县级部门一定要抓好项目的运作，一是提早规划设计项目。要开拓思路，突出特色，未雨绸缪，超前规划，精心做好项目的前期准备工作。二是快速推进项目建设。要把项目建设放在各项工作的首位，一切工作围绕项目来布臵，一切精力向着项目来倾斜，一切建设为项目让路，确保项目顺利实施。三是认真做好项目的后续储备。要立足当前，着眼长远，充分利用国家扶持政策和有利机遇，结合县情，依托优势，挖掘、储备和开发一批项目，精心做好下半年乃至今后几年的项目储备工作。

（三）在提升农业产业化水平上实现新突破。就要以做大做强龙头企业为重点，以建设农产品生产基地为基础，以发展壮大农民专业合作组织为依托，围绕产业升级、消费升级，适应市场需求，培育主导产业，加强品牌建设，强化科技创新，健全市场

服务体系，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收。一要抓好产业发展，既要稳定粮食产业，不断提高粮食附加值，又要做大做强畜牧产业，大力发展优质生猪、小家禽养殖，不断提高规模养殖比重和精深加工比重，同时更要发展特色产业，以市场为导向，依托资源优势，大力发展优质梨、核桃、贵妃枣、蔬菜等经济作物，尽快形成区域优势，形成规模化、品牌化的特色农产品生产基地。二要培植龙头企业。农业产业化实质上就是农业企业化，核心就是培育壮大龙头企业。要着力做强一批龙头企业，使其尽快上规模、上质量、创品牌。三要建好生产基地。要突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化的农产品生产基地。要提高建设质量。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，努力建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农业产业化生产基地。要发挥带动作用，形成一村一品、一镇一业、村企联动的协调发展格局。四要搞好社会化服务。要健全服务队伍、完善服务机制、增强服务能力，不断强化科技创新对农业产业化发展的支撑作用。要加强农产品市场体系建设，加大农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设力度。要完善农村市场流通和信息服务体系，充分发挥农村经纪人的作用，建立健全农产品流通网络，不断提高农业产业化经营的层次和水平。

（四）要在农业招商上实现新突破。以现代农业、效益农业、乡村旅游为重点，以突出抓大企业、大项目，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，实现了招商引资工作新突破。相

关镇和部门要切实做好有投资意向的山水美地有限公司、新加坡AEC公司、京郊菜园子公司等的跟踪服务工作，促进其落地。

（五）在创新机制上实现新突破。就要进一步解放思想、转变观念，充分发挥敢为人先、敢闯敢试精神，自主试点，强力突破。实践经验证明，去年我们的工作之所以能得到省、市领导和兄弟县市的认可，就在于我们有很多创新。如在争取省及示范片时，我们有“中国幸福家园”规划的创新；在新农村建设时我们有整合项目资金的举措创新以及以乡促城理念的创新；在五十百千工程创建中我们有农村垃圾生态处理体系的创新，这些都为我县的工作加了很多分。今年省委省政府考核新农村工作，不光考核目标任务，还要考核有无创新，所以，各镇、各单位要多下功夫，重特色、多提炼，多总结，在创新上实现新突破。

四、强化工作措施，全力确保“三农”工作有效落实 做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。各镇要进一步健全工作机制，要将“三农”工作作为重点工作来抓，党政一把手要亲自抓新农村及幸福家园建设工作，分管领导要深入基层，靠前指挥，一线督战，确保各镇都抓出亮点、抓出成效。县级部门要认真履行职责，强化服务意识，加强指导，大力给予项目支持，积极开展“挂、帮、9

包”活动，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

（二）加大投入力度。各镇、相关部门要从抓项目编报入手，结合我县农业资源优势和产业定位，认真研究上级政策，顺应市场导向，明确农业项目投资方向，加强项目策划和包装，对上报的项目，要紧盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤汇报，加强沟通，全力协调，把更多的项目争取回来。中国幸福家园“精品村”建设各帮扶部门要加大扶持力度，提高帮扶质量。要打破条块分割，突出建设重点，整合捆绑涉农项目，增强项目带动示范效应。同时，要积极探索，开辟引进社会资本进入农业领域，实行资源合理开发利用，解决建设资金筹措困难、投入不足的问题。

（三）抓好典型示范。农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的工作方法，把抓点示范作为推进落实的有效手段。各镇、各相关部门主要领导要牢牢树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，亲自谋划、组织，真正做到在点上出经验、出特色。各镇、各涉农部门在农业农村各项工作上，都要培植1—2个亮点，带动和促进面上工作整体快速推进。

（四）强化督查检查。县委办、政府办、考核办，要会同县委农工部及相关职能部门，加强对农村重点工作的日常抽查检查、重点督查巡查，定期通报工作进度，督促各镇、县级部门把功夫下在平时，把力气花在每一项实实在在的工作中。县委农工部要负责牵头，加强农业农村工作的宣传。各镇、县级各部门也

要研究制订具体的督查考核办法，加强对所属村组、科室及下属单位的督促检查，确保各项任务落到实处。

同志们，2011年 三农工作目标任务重，要求高、竞争大，各镇各部门要进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，奋力开创全县农业农村工作的新局面，以优异的成绩实现 “十二五”农业农村工作的开门红！

第二篇：“三农”保险领导讲话

2012年全市政策性“三农”保险工作会议上的发言

尊敬的闫市长、各位领导：

大家好！

作为我市政策性“三农”保险承办单位，我非常荣幸代表人保财险咸宁分公司出席今天的会议，并感谢会议给我这样一个发言机会。首先，我想借此机会，代表人保财险咸宁分公司，对给予我们关心和支持的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢！

现在我就公司2011年“三农”保险工作情况和2012年工作安排向各位领导和同志们汇报。

在市委、市政府的正确领导下，在咸宁市农委、财政局、农业局、民政局、劳动与社会保障局等职能部门的帮助支持下，在各级领导和广大员工的共同努力下，我市“三农”保险工作取得了积极成效。2011年公司继续承办了水稻、能繁母猪、奶牛、“两属两户”农房、农民工等政策性“三农”保险工作，以及“三农”保险基层服务体系建设工作。

2011年我公司承保能繁母猪4.93万头，比上年增加2.93万头；承保水稻193万亩，与上年持平；承保奶牛1397头，比上年增加688头；承保农房9.3万户，比上年增加0.7万户；承保农民工12.04万人，比上年增加3.84万人。累计承担三农保险责任风险55.38亿元。承保的5个险种中水稻、奶牛、能繁母猪保险农民只需交10-25%保费，其余的75-90%的保费由 中央、省和地方财政承担了，“两属两户”农房、农民工意外伤害保险农民不需交纳一分钱，全部由省和地方财政承担。四年统计，我市政策性“三农”保险农民交费2700万元，我公司就支付赔款9000万元，是农民交费的3.3倍。特别是2010年、2011年我市连续2年遭遇特大洪涝灾害，给全市农民和农业生产造成巨大的经济损失,我公司积极应对特大水灾，积极履行赔付责任，有效支持了地方灾后重建和农民生产恢复，保险补偿功能得到充分发挥。

2011年，我公司贯彻市政府《关于继续开展政策性“三农”保险工作的通知》文件精神，积极落实“三农”保险工作和各项要求，具体做了以下几个方面的工作：

一是继续加强政策性“三农”保险的宣传力度，在电视、报刊媒体宣传“三农”保险政策；印制发放张贴“三农”保险海报、宣传资料10万份。提升了“三农”保险在社会的影响力。

二是配合市三农办做好对“三农”保险的检查工作，规范“三农”保险的发展。

三是公司出台了《农险业务管理办法》、《农险业务理赔实施规范》、《农险业务检查考核办法》等一系列基础性管理文件和制度，保证了政策性“三农”保险工作的顺利开展。

四是完善与农业局、畜牧局、民政局、气象局等部门组成的专家合作机制，建立了有效的防灾防损、查勘理赔机制，为服务好农民打下了良好的基础。

五是认真开展赔款到户的基础工作，在承保中将农户的 “一卡通”信息建立在公司数据库中，农户赔款由省集中支付到农户帐户，实现无现金支付，保证了赔款支付的及时和规范。

六是积极开展大灾理赔工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水灾，人保财险公司在地方政府的领导下，在各部门的配合下举全公司之力，抽调系统大量员工、调集理赔车辆、聘请专家参与救灾理赔。通城、崇阳、赤壁、咸安四个市区受灾最为严重，我公司启动应急预案，迅速深入灾区查勘定损、快速理赔，在短短40天时间里，核灾48599户、水稻受灾面积20万亩，支付水灾赔款1655万元。为我市抗洪救灾，恢复农业生产作出了应有的贡献。

七是根据市“三农”保险领导小组下发的《关于做好政策性“三农”保险服务体系建设工作的通知》，为切实解决目前政策性“三农”保险工作涉及的部门配合不够协调、承保收费难、定损理赔难、收费工作不到位、赔款不到户等问题，推进我市政策性“三农”保险持续、规范、健康发展。在各级政府部门的大力支持下，完成了“三农”保险基层服务体系建设工作，在全市62个乡镇建立“三农”保险办公室，把服务的触角延伸到乡镇，方便了广大农民。

各位领导，政策性“三农”保险是政府引导、政策支持、商业运作，保险机构承办的运作模式，所以我们所做的工作离不开今天在座各级领导和协作部门的大力支持，在此，我谨代表人保财险咸宁分公司向你们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！政策性“三农”保险工作开展四年来，还存在诸多方面问题与不足，如：“三农”保险的基础管理工作还不够完善、后续服务水平有待提高；部分公司在规范经营方面离省政府的要求还有较大的差距；宣传发动不深入、保险凭证到户率有待提高，农户保费代缴代垫、赔款到户等问题还没有完全得到解决；我们的服务能力还存在较大差距，乡镇机构网点设立之后，服务人员和设备力量不足，农业技术掌握不够等等。以上方面的问题需要我们在今年乃至今后的工作中去加以不断改进和完善。

我公司承办政策性“三农”保险是市委、市政府对我们的充分信任，这是一项关系我市农业发展和农民利益的光荣而又艰巨的政治任务，也是我们肩负的重要历史使命。在此，我对全市系统各经营单位2012年“三农”保险工作从五个方面提出了工作要求和部署。

一、加强领导，持续推进“三农”保险健康发展。我们要按照市委、市政府的会议精神，全面落实政策性“三农”保险的各项工作。县市区支公司要积极向政府领导多请示和汇报工作，加强同农业局、畜牧局、民政局、人事和社会保障局等部门的工作联系。同时进一步加强公司内部“三农”保险组织领导，明确工作职责，强化工作责任，要对业务发展、经营监控、网络建设、理赔服务等关健指标纳入全年业绩考核。形成公司上下、全体员工齐抓共管的“三农”保险工作机制。

二、规范经营，全面落实国家惠农政策。为贯彻国家“强农惠农”保费补贴政策，落实省政府和省公司的要求，促进政策性农业保险持继规范发展，我们要做到：

一要规范经营“三农”保险工作，要做到三到户、两公示和五不准。“三到户”即“承保收费到户、凭证发放到户、赔款支付到户”；“两公开”即“承保信息公开、理赔结果公开。“五不准责任制”即禁止返还县级财政保费补贴资金、禁止返还农户保费、禁止虚增承保数量套取财政补贴资金、禁止办理虚假赔案、禁止延误、滞留、克扣农户赔款。

二要配合相关部门做好迎接中央及省政府组织的政策性“三农”保险资金使用检查工作，对过去的政策性“三农”保险全面开展自查自纠工作，对自查自纠发现的问题，向地方政府进行汇报并认真进行整改。

三要完善公司政策性农业保险经营管理制度，确保“三农”保险工作在规范化、制度化轨道上推进；加大对规范经营政策的执行、检查和督导力度，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。对政策落实不力、违规违纪行为，按相关规定实行责任追究。

三、强化服务，提升“三农”保险工作水平。加强服务团队建设，公司内部要配备沟通协调能力强、有敬业精神的农险工作人员。所有县市公司农险服务团队，加快引进专业人才、加大培训力度，努力打造一支专业技术强、综合素质好、适应农村工作的“三农”保险服务队伍。进一步 加强和完善农村服务网点建设。去年在各级政府大力支持下，我公司在全市62个乡镇建立了的“三农”保险办公室，今年准备在余下的9个乡镇建立“三农”保险办公室，达到“三农”保险服务站全覆盖。

加强与基层政府的沟通协调，充分发挥乡、镇“三农”保险办公室的作用。同时采取“中心辐射、村级延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22个中心乡镇建立农村网点营销服务部辐射周边乡镇。进一步延伸农村服务触角，在全市718个村委会或村民居住集中的地方建立村级“三农”保险服务点，聘用村级干部为农村协保员开展“三农”保险工作，逐步形成乡、镇政府与保险公司齐抓共管的长效工作机制。认真落实省政府提出的“保险先进县”的建设，逐项对照保险先进县建设标准，通过机构网点下乡、保险产品下乡、保险服务下乡等举措，树立公司服务“三农”的标杆，提升公司服务“三农”水平。

加快“三农”保险专家网建设。要完善“三农”保险专家顾问团队，邀请当地农业专家、保险专家、气象专家等共同参与，发挥专家在政策研究、政策宣传、查勘定损、防灾防损方面的作用，逐步形成“三农”保险专家服务网络。

四、加强宣传，营造良好的工作氛围。

加强“三农”保险宣传工作，让各级政府、农民群众和社会各界充分了解、高度认同并大力支持“三农”保险。我们要与当地电视、报纸、广播、网络建立良好合作关系，加强对“三农”保险的正面宣传引导。采取政府职能部门领导谈保险、专家谈保险等形式，提高宣传的权威性和影响力。创新“三农”保险宣传方式，积极参与有关部门组织的科技下乡、文化下乡、电影下乡活动。

五、围绕重点，抓好当前政策性“三农”保险工作。我们将认真贯彻市委、市政府政策性“三农”保险工作会议精神，全面巩固五个重点“三农”保险险种的各项工作，通过与相关部门的紧密合作，在水稻、能繁母猪、奶牛、“两属两户”农房、农民工意外险五个险种上按时按量完成政府交办的任务。同时我们还积极准备开展省政府今年推出的油菜和森林火灾保险在我市的试点工作，扩大“三农”保险在我市的履盖面。

各位领导，政策性“三农”保险是历史赋予我们神圣使命，我们将履行人民保险造福人民的宗旨，发扬人保人特别能吃苦的精神，严格管理、勤奋工作，出色完成今年的政策性“三农”保险工作，用优良的成绩回报各级领导和各部门对我公司的关心和支持。为咸宁经济的发展，农业生产的稳定、农民利益的保障作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：三农会议上的讲话

在祝桥镇“三农”工作会议上的讲话

（2010年3月30日）

徐纪明

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实中央、市、区农村工作会议精神，结合祝桥实际，推进“三农”工作。刚才，三个单位作了大会交流发言，吴忠副镇长对2009年我镇的“三农”工作进行了总结，对今年的工作作了详细的部署。同时，政府与相关单位分别就三个方面签订了责任书，下面，我就进一步推进“三农”工作谈几点想法。

一、提高认识，准确把握 “三农”工作面对的新形势 第一，要切实增强对“三农”工作重要性的认识。2009年12月28日，中央农村工作会议召开，中央一号文件连续七年（2004年-2007年）关注“三农”，表达了中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的决心。今年1月22日、3月25日，市、区相继召开三农工作会议，形成了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的“三农”工作发展思路，目的是努力开创“三农”工作新局面。可见，从中央到地方都非常重视“三农”工作。我镇现有区域面积86平方公里，可耕地面积3万多亩，农业人口2.6万，占总人口34%。2009年，实现农业总产值4.17亿元，占GDP总量的4％。虽然农业在全镇经济中所占比重很小，但战略地位非常重要，对保障农产品供应、促进社会和谐、实现农民持续稳定增收，加快城乡一体化步伐，具有不可替代的作用。说到底，农业兴，百业旺；农村稳，大局 1 定；农民富，经济强。“三农”工作的重要性，在座各位一定要认识清楚。

第二，在新浦东的大格局下把握我镇“三农”工作的新形势。南汇并入浦东，“三农”工作也就面临着更高的起点、更高的要求和更高的期待。一是起点更高。我镇“三农”工作已有相当的基础，两区合并后，原新区“三农”工作带来的优势将与我们的特点进一步叠加放大，得到更好的融合提升。更重要的是，浦东的综合优势更加突出，在综合经济实力、财力支撑扶持、工作方式方法、体制机制创新等方面的基础都更加坚实，这将在更高的起点上进一步助推我镇“三农”工作。二是要求更高。浦东开发开放本身就是上海突破城乡界限、拓展发展空间、破解发展难题的战略性抉择。两区合并后，“三农”工作的重要战略地位更加凸现。如何适应浦东开发开放的历史使命，更好地发展现代农业、推进一体化发展、改变城乡二元结构成为我们“三农”工作必须解答的新课题。三是期待更高。两区合并，农村群众在民生改善、城乡统筹等方面寄予了殷切期望。目前，我镇和中心城区相比，在基础设施、环境卫生、公共服务、居民收入等方面还有较大差距，南北之间、本地农民和外来务农人员之间也存在不平衡。群众迫切希望缩小差距，共享浦东改革发展成果。群众的期盼是我们做好“三农”工作的动力和鞭策。

二、突出重点，强化措施，努力提升“三农”工作新成效 第一、突出重点，全面服务上海世博会。

今年“三农”工作的首要任务就是服务世博、保障世博。虽然我镇远离世博场所，但作为郊区农村，也是世博会的重要组成 2 部分，尤其是“三农”中的部分工作更是与世博密切相关，要成为我们工作的重中之重。

一是要按照“五个确保”（确保不发生地产农产品质量安全事故、确保不发生重大动物疫情、确保不发生江海渔船非法载客现象、确保不发生重大安全生产事故、确保上海农村稳定）的要求，强化食用农产品安全监管，加强重大动物疫病防控。要推动重心下移，确保组织和责任同步到位。要加强源头防控，确保宣传和监管同步到位。要强化检测检疫，确保生产和流通领域同步监控。这也是我们今天签署食用农产品安全监管、重大动物疫病防控两项工作责任书的原因所在，就是要将这两项工作责任落实到人。

二是要切实抓好群防群治、矛盾化解工作。世博会即将开幕，平安稳定是我们的第一责任、首要职责。我镇虽然距离世博园区较远，但对确保世博安保万无一失同样重要。特别是毗邻浦东国际机场的特殊地理位置，更加要求我们提高警惕。一方面，我们要充分运用“两个实有”管理机制，加强日常管理、动态管理，特别是对农民住房出租的情况，要一家一家摸清楚、一户一户有登记，及时掌握动态信息，及时更新数据，及时发现问题。另一方面，要加强矛盾化解工作。稳定工作是今年十六项重点工作之一，在即将新出台的村（居）考核体系中占据重要部分。因此，要继续深入开展“一般矛盾不出村（居）委、疑难矛盾不出镇（街道）、矛盾不上交”活动，第一时间反应、第一时间介入，努力疏导情绪、弥合分歧、增进共识，坚决守好第一道防线、第一道关口。党委、政府决定在四月份集中精力，梳理、化解一批信访案件，确保地区稳定。

第二，下大力气，推进农村基础设施和生态环境建设 农村和城市的差距主要集中在基础设施、生态环境和公共服务上。我们要下决心，采取更有力、更切实的措施，进一步加大推进力度。一是要以村庄改造为抓手加快基础设施和生态环境建设。今年，是我镇实施村庄改造的第一年，涉及到7个村，46个村民小组，82个自然村落，共3148户、7512人。这是区委区政府推进新农村建设的重点举措，规划起点高、建设质量高，目的是使基本农田区域的村庄达到“公建配套齐全，生态环境优美，民宅村容整洁，农村特色浓郁，居住安全文明”的要求。这项工作对于我镇加快新农村建设、推进城乡一体化发展也具有重要意义。一定要利用好这次机会，在完成前期改造方案编制的基础上，对上加强沟通衔接，对下做好政策宣传解释，加大农村道路、农桥和为民实事工程改造，全力抓好村庄、河道、宅沟宅河等综合治理，提高群众生活质量。二是要大力推进基本公共服务均等化、优质化。关键是加快解决基本公共服务不够和不优的现状，合理配置、增加供给、积极引优。比如说，我们将响应群众呼声，进一步做好规划，调整“村村通”公交的路线，为百姓出行提供便利。在农村社会保障方面，今年我们将在合作医疗对接上实现一步到位，原南汇区的人均筹资标准将从去年的480元提高到700元。

第三，毫不松懈，大力发展现代农业

要按照“高效、生态、优质”的要求，挖掘、运用新浦东的科技优势、服务优势、组织优势、渠道优势和多功能优势，发展现代农业。

一是要优化农业布局，强化品牌带动作用。要对农业的规划 4 定位、功能布局、发展空间作进一步优化整合，对农业优势明显、农业特色突出的区域、组织要加大扶持力度。在农产品品牌建设上，要从整体上进一步研究谋划，对现有品牌进行提升整合，争取做大做强。比如，新如村即将新建的600亩农业示范区和之前的几个标准化基地，都可以视作我们发展现代农业的探索之举，并且已逐渐展现出多功能农业园区示范引领效应。二是要进一步完善为农服务体系。着眼于现代农业发展的新要求，围绕“引导农民调、指导农民种、帮助农民销”，加快农业技术推广、交易展示、销售流通、产后服务等服务体系建设，努力形成为农服务产业链。三是要进一步提高产业化组织化水平。要加快发展农民专业合作社，大力引进和培育龙头企业和一批有实力的农业行会，帮助他们解决服务、市场、信贷等方面的实际困难，提高农业规模化产业水平。

第四，千方百计，拓展农民增收渠道

“三农”问题的核心是农民问题，解决农民问题的关键是要培育新型农民，增加农民收入。党委、政府多次研究加强培训、促进就业等方面的政策。围绕提高收入，总的思路就是要从三个方面入手，拓展农民增收渠道，努力构建农民增收的长效机制。一是大力扶持非农就业促增收。一手抓培训，一手抓就业。大力推行“用工单位开单、择业人员点单、政府机构买单”的职业培训模式，大力推行以产业区、新城区等三产发展带动就业和以机场为导向输出劳力的就业促进模式。通过加强培训和提高非农就业收入水平。二是提高农业经营收入促增收。推动农业的产业化和规模化经营，继续推广“基地+公司+农户”模式，形成“生产-加工-销售”一条龙的农业生产服务模式，提高农民的经营性收 入。三是健全农民保障体系促增收。高度重视农村养老保险、农村合作医疗、社会救助、优抚安置等各类关系民生的社会保障工作，争取政策的无缝对接，提高农民的保障性收入。

三、加强领导，形成合力，努力开创农村工作新局面 第一、提高“三农”工作队伍的水平。特别是要加强农村干部队伍建设。推进“三农”工作，关键在基层，这就需要强化基层干部、农村党员的群众意识、宗旨意识，努力提高农村干部管理基层事务和服务群众的水平。村书记、主任是“三农”工作的首要责任人，你们能力的强弱、水平的高低、思路的开拓，可以说在很大程度上决定了“三农”工作的开展情况。要加强基层民主建设，建立健全基层各项民主制度、管理制度，坚持公开透明、民主议事、公议公决，真正做到“大家的事大家办”、“大家的事大家定”。根据上级要求，马上我们就要在几个试点村开展“四议两公开”，“四议”党（总）支部会提议、“两委”会商议、党员代表议事会审议、村（居）民代表会议或村民会议讨论表决。两公开”即决议公开,实施结果公开，新制度的推行将进一步加强基层组织建设，试点结束后就会在面上铺开。

二是齐抓共管，进一步形成合力。农业和农村经济发展工作任务重，涉及范围广，不是一个部门能够干好的事情。各有关部门要通力协作，鼎力相助，为发展农业、农村经济提供优质服务。财政部门要保证支农资金及时足额到位；农业部门要积极研究、引进优良品种和高新农业先进技术；新闻宣传部门要及时宣传报导农业战线上的先进事迹，营造良好的舆论氛围；政法部门要严厉打击破坏农业的违法行为，为农业、农村经济发展保驾护航。比如说，今年要推行的村庄改造，就需要村建规划部门的大力支 6 持，共同实施。再比如，动迁农民的保障、就业等问题，要衔接社事办、劳动保障等部门。因此，各职能部门要围绕“三农”工作的难点重点，强化条的指导责任、服务作用，帮助克瓶颈、解难题，形成推进“三农”工作的强大合力。

同志们，“三农”工作只有起点没有终点，希望大家能够继续重心下移、扎实工作，全力建设新农村，大力发展现代农业，积极培育新型农民，为我镇“三农”工作谱写新篇章而努力奋斗！

第四篇：三农会议董事长发言稿

合作社成立大会理事长发言稿

各位领导，全体合作社成员员：

大家上午好！

感谢大家对我的信任与支持，委任我为合作社理事长，谢谢各位股东、各位董事！

今天，贵阳花溪金石三农农产品种植专业合作社已经正式成立（稍停），合作社的成立是我们村在解决三农问题上的一次重大突破，合作社的集体经营方式不仅让我们保住土地承包权，而且我们每年都可以拿到合理的补偿，并根据合作社的经营状况参加分红，因此合作社的成立能有效帮助我村村民在土地征收以后持续地 增收、致富。（稍停）合作社的存亡与我们全体社员的利益息息相关，我真诚的希望大家齐心协力，关心合作社的成长、遵守合作社的章程、所有社员都能饱含热情地为合作社的建设添砖加瓦，一起办好属于我们自己的合作社，让全体社员都能持续地享受合作社所带来的各种利益和好处。（停）

合作社成立的筹办是一项艰巨复杂的工作，在这里我代表全体社员感谢政府的关心和支持，感谢羊龙村村委全体工作人员的付出和努力，真诚地谢谢你们对合作社的关心和付出。

作为合作社理事长，我代表合作社全体工作人员向大家表态：

1、担任理事长期间，我本人首先要做到“本本分分做人、扎扎实实做事”，力争一次把事做好。在工作中我将发挥班子的核心领导团队作用，做到分工明确，各尽其责，带领全体工作人员把各项工作做好。

2、在市场开发工作方面：在政府的支持、领导下，合作社必将取得良好的发展。2013年下半年，合作社的经营班子将继续以市场为导向，把我们的合作社初步建成规模。

3、在工程技术管理方面：坚持科学管理、以技术求发展，强化各项目对工程技术和工程质量的高标准、高要求以及施工法、作业指导书的规范应用，抓关键施工的新技术、新工艺、新材料的推广和应用，增强合作社技术实力，在金石产业园率先形成竞争优势。

4、在经营工作方面：坚持以项目建设为中心，加强项目成本管理力度，降低经营风险，提高竞争优势；确定2013年的工作重点是：加大精细管理力度，不断提高创利水平。目前时间已过半，下半年的工作任务很重，截止2013年年底，我们要完成合作社项目用地的土地流转工作、项目报建工作等，为下一步施工土建工作做好准备，确保年底实现项目的全部定案。

在贵安新区整体规划的良好发展环境下，在金石产业园

整体推进的建设过程中，我们要保持清醒的头脑，随时要有居安思危、如履薄冰的风险意识，要认识到我们还有很多管理方面的不足，合作社各项目之间管理水平还有差距。比如：合作社内部操作层的培养，目前发展还很不成熟、不规范；外部操作层还要进一步整合。合作社要实现有效扩张，必须整合发挥内外部的资源优势，还要不断总结积累经验、吸收教训，只有这样才能使合作社得以长足发展。

总之，在政府的正确领导下，在村委会的支持下，在全体合作社成员的鼓舞下，我有决心、有信心带领经营班子及合作社全体成员，把本村合作社做大，做强，力争提前实现盈利创收。为整个金石产业园乃至整个贵州省的农村建设开辟出一条崭新的发展道路。

最后，希望合作社的全体成员及工作人员要振奋精神、开拓进取，转变观念，增强做好合作社工作的荣誉感、使命感，以昂扬向上的工作热情、与时俱进的精神状态，以拼搏的干劲、务实的作风，脚踏实地，真抓实干，真正发挥好合作社为群众增收、致富的作用，推动我村和谐发展，开创合作社工作的新局面。

谢谢大家！

第五篇：防汛会议领导讲话汇编

防汛会议领导讲话汇编

目录 防汛会议领导讲话 1...................................1 防汛会议领导讲话 2..................................10 防汛会议领导讲话 3..................................15 防汛会议领导讲话 4..................................19 防汛会议领导讲话 5..................................25 防汛会议领导讲话 6..................................29 防汛会议领导讲话 7..................................34 防汛会议领导讲话 8..................................40 防汛会议领导讲话 9..................................45 防汛会议领导讲话 10.................................50 防汛会议领导讲话 11.................................54

防汛会议领导讲话1

今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下

面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙”的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。

二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板 一要补齐工作机制短板

按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救”的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。

二要补齐水利工程建设短板

各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；积

极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理，夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。

三要补齐管理工作短板

进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和“水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消除隐患。

第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位

各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛

安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施，防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二是物资准备要到位

各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时能拉得出、运得快、用得上。

三是通信保障要到位

通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门

要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

四是资金保障要到位

各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。

五是人员保障要到位

要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。

第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作

气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群测群防。

二是努力提高预报准确性

有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期，切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据，争取更多防范时间。

三是确保及时发布预警信息

要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理

要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行，病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系，水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。

二要扎实做好江河洪水防御

要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段

组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。

三要狠抓山洪灾 害转移避险

各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力避免人员伤亡。

四要防范城市内涝积水

要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险 队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞

子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

第五，要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，发现险情及时准确上报和快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒报。

三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当，压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的基础上，进一步开展责任制落实情况的全面检查，将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领导，确保防汛责任不留死角盲区。

二要强化组织领导，形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社

会参与、协同作战。防汛工作要以防为主，注重灾前预防，要把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任，做好防的工作。要强化责任担当，主动补位作为。要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求，水务、应急、住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单位要按照防指要求，适时选派1名专业技术干部到市防指报道，组建联合防汛指挥部办公室，进一步强化会商研判、协调联动、扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下，实施24小时共同值守，充分发挥各专业技能和行业管理优势，保持有效沟通协调，坚决贯彻防指决策部署，协调一致，采取联合作战行动，做到密切分工合作，无缝衔接。

三要强化宣传引导，牢牢把握正确舆论导向 以“快报事实、慎报原因”为原则，牢牢把握舆情主动权，第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县（市）区防汛抗旱工作动态，大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化实战演练，着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务必克服麻痹思想和侥幸心理，工作中把问题想得多一些，把困难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

防汛会议领导讲话2

今天召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深入落实国家、省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进行再动员、再部署。从前期工作看，各个县区都很重视，准备的也比较充分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要实践验证。

为切实做好今年防汛工作，我再强调几点意见：

一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重点工作，主要领导必须提高政治站位，强化风险意识和底线思维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，切实强

化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。

二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢险经验的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。

三是落实具体负责人责任制 各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深入一线、深入现场、深入实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的主要问题，提出解决问题的办法，把工作落实落靠。一旦发生洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析险情，科学组织转移，科学组织抢险。

二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。

一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

二要突出抓好水库安全度汛 继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责，水库主

管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划，严控擅自超汛限水位运行，坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力低的小型水库要提前预泄，腾空库容。

三要切实做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。

四要防范城市内涝积水。

全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展，及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报，加密联合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一部分人工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注

意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提前做好防范工作。要加强研判体系建设，增强部门之间、上下之间的协同性，提高研判一致性、精准性。

四、提高应急处置和保障能力 一要准备好预案 各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提

高队伍实战水平和应急能力。

三要贮备好物资 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存。去年我市防汛物资消耗较大，今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。

四要保障好通信 通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区要制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

五、加强调度和应急值守工作 应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求，对省里提示的明显的预警，都要进行及时调度。一般情况下，应急局和水务局联合调度，应急局负责调度应急处置准备，水务局负责调度防汛方案。再严重一点，由我亲自调度。要进一步

强化应急值班值守，各级防指实行领导带班和工作人员值班相结合的24小时值班制度，值班人员必须时刻在岗。市防指要不定时进行检查，对违反值班值守要求的严肃处理。

同志们，做好防汛工作事关群众生命财产安全，事关安全稳定发展环境。大家一定要高度重视起来，进行再动员、再部署、再检查、再完善，确保万无一失，安全度汛。

防汛会议领导讲话3

今天召开这次会议，主要目的是以习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神为指导，认真落实国家、省、市防汛工作会议精神的贯彻落实，对防汛工作再安排再部署，动员大家树牢底线思维和风险意识，进一步把防汛工作牢牢抓在手上。下面，我强调几点意见。

一、提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感 近期，中央、省委省政府相继召开会议，对安全生产和防灾减灾、防汛抗旱作出一系列安排部署，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。今年的防汛形势非常严峻，我市仍然存在一些薄弱环节和安全隐患，安全度汛的压力非常大。一是从气象形势看，不能有任何侥幸心理。今年以来，全市平均降雨量较常年偏多，要引起高度重视。二是从基础设施看，不能有

任何懈怠心态。

近年来，全市防洪减灾工程体系逐步完善，但受历史欠账多等问题制约，防洪减灾工程病险薄弱环节较多。三是从现实工作看，不能有任何麻痹思想。近年来，我市没有发生大涝大灾，干部群众存在松懈思想。防汛抗旱应急指挥能力建设有待加强，应急指挥平台还不能满足工作需要。防汛抗旱事关发展全局，事关群众切身利益，要“宁可信其有、不可信其无”，宁可做过、不可错过，从早从紧从实做好“防、抗、救”各项工作。

二、坚持精准施策，坚决打好防汛抗旱硬仗 （一）全面细致做好隐患排查 隐患排查是确保防汛措施落实到位的关键环节。各县市区、各有关部门要持续开展不间断的全覆盖、拉网式排查，找短板、查隐患、促整改。要建立隐患整改工作台账，实行销号管理，严格落实责任人、时间点，坚决把各类隐患消除在汛前。要加强对人口密集区、产业聚集区、涝洼区域、河道沟渠、水库及危旧房屋、棚户区、校舍和公共场所安全状况的排查，严格落实低洼易涝地区、地下商场、地下车库、涵洞等防洪排涝措施，加快清理清除影响防汛各类隐患，确保有责任人、有制度、有方案、有预案、有预报预警设备。

（二）加快涉水工程建设进度

要把水利工程改建作为重点，对在建的涉水工程或防洪安全有影响的各类工程，都要严格落实在建工程安全责任制，认真落实各项度汛措施，保证工程安全度汛。特别是要加快消除运行工程病险，防止带病入汛，造成隐患。对汛前必须完成的重点水利工程，要排倒工期，加快进度，发挥作用。

（三）全面提升应急保障能力 一是进一步细化实化防汛工作预案，注重科学实用，关键时刻能发挥作用，明确部门责任，细化工作流程，形成行动有力、衔接有序、高效协同的运行调度工作体系。按照“专群结合、人岗相宜”要求，组织专家和技术骨干，建立健全市县水旱灾害防御专家库。二是加强应急队伍演练，搞好专业培训和实战演练，提高实战能力，确保拉得出、冲得上、打得赢。三是做好防汛物资储备。健全防汛物资储备机制，强化物资储备调运，做到宁可备而不用、不可用而不备。

（四）健全完善汛情预报预警工作 要提高预报预警协同度，监测点要实现自动监测，预警系统要整合，气象、水文水利、应急等部门单位要建立会商机制，实行信息共享，强化综合研判，要加强省市县三级衔接，统筹上下游、左右岸、干支流，科学调度境内水利工程，及时调洪错峰、分洪泄水。要提升预报预警覆盖度，充分运用电视、广播、网络等渠道，及时提醒广大群众有效避灾避险，确保做到

全覆盖、无盲区。

（五）统筹做好抗旱工作 要密切关注雨情、水情、墒情，加强旱情监测预警，准确分析研判形势，提前谋划抗旱措施。要加快水源工程及配套设施建设，提升引水、蓄水、补水、调水能力，合理使用黄河水，全力保障供水安全。要严格按照省里农业节水工程建设部署，科学合理编制安排好工程建设，立足效益最大化，统筹推进各项工作。

三、强化组织领导，严格落实工作责任 要加强领导，周密部署，精心安排，落实责任，把责任落实到人员、落实到工程，真正做到责任明确、事有人管，确保各项工作落到实处。

（一）完善体制机制 参照省防指做法，进一步修订完善工作组织、推进、落实体制机制。防汛抗旱事关全局、责任重大，是一项系统的社会工程，需要应急部门牵头，水利、气象等各级各部门履职尽责、协同作战。各县市区要强化属地管理责任，从快从严从实抓好各项工作落实。各部门要强化“管行业必须管安全”的理念，加强工作梳理，建立长效机制，狠抓工作落实。特别是应急、水利、城管、气象、交通等部门，承担着繁重的任务，要统一步调、搞好协同，形成工作合力，切实做到守土有责、守土负

责、守土尽责。

（二）压实工作责任 要全面压实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱防台风各项工作责任，在市级媒体向社会公开防汛抗旱防台风工作责任人名单，接受社会监督。各县（市、区）要采取有力措施，确保应急管理相关职能编随事走、人随编走，要建立专家队伍，整合提升基层基础工作力量。要压实企业的主体责任，县市区主要负责同志带队，可采用交叉检查等方式，对重点企业风险隐患进行排查，强化行刑衔接，严查重罚，确保企业安全生产、防汛抗旱主体责任落到实处。

（三）强化督导检查 要深入开展防汛工作再检查、再督导、再落实，特别是突出抓好以超标洪水防御、水库安全度汛和城市防洪排涝三项重点工作任务的问题隐患整改，查进展、查预案、查物资、查人员、查措施，确保账实相符，确保见人见物。防汛工作突发性强，大家一定要明确工作职责，严肃防汛纪律，对工作过程中不担当不作为、推诿扯皮的，要严肃查处。防汛工作作为一件大事、要事，要切实抓紧抓好，为全市经济社会发展营造安全有序的环境。

防汛会议领导讲话4

根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛工作例会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的汛情险情，确保全县大局稳定。下面，我再强调三点：

一、认清形势，高度警醒 当前，我县防汛已经进入主汛期，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在三个问题：一是天气形势严峻。7-8月我县降雨量偏多，防汛工作已经进入了全面战备状态，面临严峻考验。二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。个别乡镇领导重视不够，存在相互推诿、工作棚架等问题。另一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全。诸多问题，不一而足。希望引起各乡镇、街道和相关县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改进。

二、突出重点，明责强责

今天会上，已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级责任：

就县指挥部而言 既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事：①强化工作指导，就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。对于职责不明、职能打架的，一律打回，重新完善，并全县通报。②做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、三级响应根据情况适时发布，二级响应由我根据情况适时启动，一级响应根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预警信

息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、群众转移等工作。④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序开展。各乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。⑤抓好督促检查。县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演练等工作开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，要以书面形式交办整改。

就成员单位来说 必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折不扣落实好有关工作。当前，必须做实三项工作：①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。

②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了20多支

防汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实战本领。提醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保一有险情，拉得出、上得去、救得赢。

③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。

就乡镇、街道而言 必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事：①水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加强业务指导，助推工作开展。②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系，用好应急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部群众防灾避灾意识和自救能力。这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好

巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。

三、严肃纪律，强化督查 防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期24小时值班值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗

访中发现防汛值班问题，不管涉及到谁，一律从严从重处理。

同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重 视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。

今天的会议到此结束。散会！

防汛会议领导讲话5

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，对防汛工作进行再安排再部署。下面，我讲四点意见：

一、思想上一定要重视 当前我市已经全面进入主汛期，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。

二、防范措施一定要落细 全市各级各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。

一是防汛工作机制一定要落实落细 各县区各部门必须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移，确保群众生命安全。这个机制也是多年来防汛工作经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是预报预警一定要及时准确全覆盖 市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识特殊地理环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信

息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。

三是重点部位和人群一定要严防死守 要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、“三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。

四是水库调度、安全措施一定要落实落细 我们现有各类水库153座，其中大中型13座，小型140座，而且这些水库里还有三类小型病险水库27座，必须空库运行，二类病险水库5座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有2座

跨省水库，这一块绝对不可马虎。因此，必须严格执行《大型水库参与干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位运行、分期控制入库水位等有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。

三、抢险救灾一定要有效 各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准

确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保“防抢救”各项工作科学有效。

四、防汛纪律一定要严明 打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必须从严从快从重处理。

总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安全。

防汛会议领导讲话6

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，就2020年防汛抗旱工作进行再安排再部署。下面，我讲几点意见：

一、科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识 汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从气象预测分析看，据气象部门预测，今年汛期气候形势复杂，防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在建工程存在度汛安全隐患。如堤防工程由于受前期工作影响，汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；公路等在建重点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。

思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视，切实增强忧患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年

— 31 —的防汛抗旱这场硬仗。

二、严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作 一是完善防汛减灾责任体系 各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分局负责；学校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的防汛任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥梁等设施，要按照管理权限，明确责任，落实专人监测，并制定应急措施。

二是强化防汛抗旱预警预报 充分运用气象预报系统、中小河流水文监测平台等设备进行监测，密切监视天气和水文变化，及时准确提供预警预报信息，为防汛减灾指挥调度提供技术保障和决策支撑。要重点做好大江大河、暴雨区、山洪地质灾害易发区的精细化预报，特别是主汛期，要高频次监测预报，真正提高预报预警的时效性和精准性。

三是全面开展隐患排查整治

各乡镇、区级相关部门要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦水利工程度汛、城市防洪排涝、江河洪水防御、山洪和地质灾害防御等重点领域，开展全方位、拉网式、动态化的隐患排查，确保全覆盖、无遗漏。对排查出的风险隐患和问题，按照“属地管理、分级负责”的原则按要求整改到位。对短时间难以完成整改的,要落实好应急度汛措施,确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%。

四是着力夯实应急保障基础 各乡镇要迅速修订完善应急预案，进一步健全“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系。要全力做好应急抢险准备，盘点储备编织袋、救生衣、雨鞋等防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患。要组建充实专业抢险队伍和群众防灾队伍，进一步优化完善联络、召集、调动等机制，分乡镇开展救灾和转移避险综合演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻防汛队伍召之即来，来之能战，战之能胜，确保受灾群众第一时间安全转移。

五是抓紧推进重点工程建设 水利工程是战胜洪涝灾害的物质基础。区水利局要加快堤防等堤防建设，主汛期前完成基础建设和河道疏浚工作，确保河道行洪安全。区农业农村局要加快高标准农田建设，防止农

田内涝或水毁，影响群众生产生活。区级相关部门和各乡镇要开展主城区及乡镇场镇防洪工程、排水管网和排涝泵站等设施安全检修，确保工程实施正常运行，防止城市内涝。

三、压紧压实责任，确保防汛减灾工作落实到位 一是组织领导要到位 各级各部门要认真贯彻中央、省、市、区防汛减灾决策部署，把各项防灾工作落到操作层面，确保层层有人抓、事事有人管。各乡镇要加强领导、统筹力量、整合资源，把工作落实到村、组，落实到每一个监测点、工程点。区防指成员单位要按照应急预案和责任分工，各司其职，协同配合，共同抓好防汛工作。各类责任人汛期必须上岗到位，各级党政领导要靠前指挥，深入一线，科学、及时地组织辖区内的抗灾救灾工作，决不能出现推诿扯皮、责任缺失和工作断档。

二是值班值守要到位 各乡镇、区防汛办及区级相关部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，保证通讯联络畅通。主汛期，乡镇党政主要领导原则上不能同时离开属地，日常要保证2/3以上的干部在岗在位，这是一条铁纪。带班领导和值班人员要及时处理值班过程中的雨情、水情、险情，并及时核定、汇总灾情，落实灾情信息逐级上报制度，及时准确上报灾情，严禁谎报、瞒报、漏报、迟报。

三是宣传督导要到位 要充分运用电视、广播、微信、短信等媒介，开展防灾避险知识宣传教育，不断增强群众防灾意识。要加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工人员的教育培训，促进各项防灾减灾措施落实。区防汛办要加大对各乡镇、相关部门进行督查检查。对工作落实不到位、执行不力等现象，要予以通报。对擅离职守、组织不力、失职渎职，造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。

防汛会议领导讲话7

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，对防汛抗旱工作再安排再部署。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。一是面对形势要警惕。气象部门预测我市汛期雨水较多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高。二是面对问题要警醒。近年各级各部门人员调整较多，— 35 —

部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线 在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握行洪区调整和建设工程等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。要倒排工期、细化方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门...