农房建设安全会议讲话材料

第一篇：农房建设安全会议讲话材料

农房建设安全会议讲话材料

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就如何抓好全镇农房建筑安全作如下发言。不妥之处，请领导批评指正。

一、全镇农村建筑安全现状

今年随着我县经济面持续向好和人民生活水平的不断提高，全镇农房建设日趋活跃。1-9月全镇申请建房 89户，新建农房 20户,实施危旧房改造 69 户。由于我们牢固树立安全责任意识，狠抓各项措施落实，没有发生建筑安全伤亡事故。这主要得益于镇党委、政府的强力领导，得益于规章制度逐步健全，得益于监督检查不断强化，得益于各村、社区的全力支持和配合。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，全镇农房建筑安全还存在一些问题，安全形势不容乐观：一是业主安全意识差、建筑材料质量差、施工人员素质差。由于农房建设主体是农民，大多农民目光短浅、建房安全意识差、资金不足，加之农房工程体量小、交通不便利等因素，导致业主对安全重视不够，投入不足。突出表现在修建时无安全防护措施；选购建筑材料时贪图便宜，使用劣质材料；施工作业人员对建房的专业知识缺乏，个人防护意识不强。二是农房建设面广点多，监督管理难以全覆盖，超高超层现象突出。在一些比较隐蔽的地方，有的违章建筑修到二、三楼才发现；有农户的抓住晚上、周末、节假日突击抢修；有农户 打游击，巡查时停工，等巡查人员一走又马上开工等。三是整改处罚力度不够。虽然检查多，发现问题不少，但整改和处罚力度不够。由于拆除违法建筑和打击违法建设行为本身难度大，加之我镇建管办人手少，执法力度不足，对我镇规划区外的查处仅限于隐患整改，责令停止施工。对违章建筑真正实施强制拆除的少。四是违法建筑较多。**镇是全县政治经济文化中心，各方面利益错综复杂。一方面由于县政府暂停了我镇的农房审批，但农民建房的刚需大，另一方面由于县城发展提速，城乡结合部受拆迁利益驱动，导致违法建筑增多。五是不按图施工，不按规划建设。绝大多数农户为了节约建筑成本，没有按照规划许可的图纸建设。对以上这些问题要高度重视，深刻反思，举一反三。

二、建机制，添措施，提升农房建筑安全管理水平

农房建筑安全关乎人民群众生命财产，关乎经济发展和社会稳定大局，是百姓最直接、最关切、最重大的利益。四季度里,要以杜绝伤亡事故为目标,以提高管理水平的重点,扎实推进农房建设工作。

（一）强基础，建立工作机制。一是各村（社区）要按照政府要求落实好建设管理人员,做好农房初审、报表填报等工作。二是各村（社区）要与建房农户签订安全目标责任书，加强日常性的安全督查监管。三是引导农户选择有资质的经验丰富的质量信誉好的施工队伍，并督促与之签订规范的安全责任合同书。四是通过多渠道、多方式加强农民安全意识教育，牢固树立安全质量意识。

（二）抓巡查，形成管理网络。一是各村（社区）要加大对本辖区内的在建房屋巡查频率和力度，特别是公路沿线、城乡结合部、拆迁拓展区等重要敏感地段。做到大胆地管、坚决制止和及时上报。二是各村（社区）要及时收集梳理在建房屋情况，分析存在的问题，提出解决方案，并于每月20日之前将在建房屋安全检查表上报到建管办。三是各村（社区）要督促安全隐患整改措施的落实。四是镇建管办工作人员每月要定期不定期的巡查。

（三）严查处,规范建设秩序。一是对于违规违章建筑，及时上报县综合执法局，坚决查处，绝不手软。做到查处一户，震慑一片，教育一言方。二是加大违法建设查处工作的宣传力度，让老百姓得到教育。

（四）重协作，形成管理合力。一是加强请示协调，争取尽快恢复我镇农房踏勘、审批工作。二是坚持、规范农房建设多部门联合审批制度。三是建立健全建房信息共享制度，特别是加强与规划局、国土所、执法局等部门联系，形成合力。

总之，希望我们大家共同努力，奋力推动**镇农房建设，推动**镇经济社会大发展。

第二篇：全市农房建设现场推进会议发言

加快建设

全面提升 打造农民幸福生活美好家园

临沭县人民政府

近年来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的指导帮助下，我县按照“加快农村住房建设—配套完善社区管理和服务功能—积极实施„三上工程‟—大力创建生态文明社区”的步骤要求，以城市标准规划农村、以社区标准建设村庄、以市民标准培育农民，全面建设“服务完善、管理有序、环境优美、文明祥和”的新型农村社区。两年来，全县启动集中改造村居50个，新建住房1.73万户，初步建成新型农村社区26 个。

一、坚持宣传引导，凝聚加快农房建设新共识 一是以生动的实例对比引导群众。多次组织镇村干部和群众代表到先进县区参观学习，对比现在居住条件，亲身感受农房改造带来的巨大现实变化，让群众明白通过农村住房建设，花不多的钱就可“变平房为楼房、变旧房为新房、变小房为大房”，调动农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。小韩庄、南沟头村通过外出参观学习、深入宣传发动，一次性拆迁改造房屋都在300套以上。

二是以完善的规划蓝图吸引群众。把农房建设规划与城

整合，捆绑使用，整合资金2000多万元，集中用于农村沼气、社区服务中心建设等项目。落实减免规费节约资金。对农房建设项目实行行政事业性费用“零收费”，经营服务性收费按最低标准的30%收取，去年全县农房建设项目共减免费用8559万元。

三是用足信贷资金。制定了《关于修订临沭县农民住房贷款贴息实施办法的通知》，县农行、农信联社将业务范围扩展到所有集中开展农房建设村居，县财政继续对上浮基准利率30%予以贴息。目前，已有14个村居1630多个农户提交了贴息贷款申请，审批完成后发放贷款4000多万元。

三、坚持完善配套，搭建群众安居乐业新载体 一是突出抓好“三上”工程建设。加强与燃气公司合作，对城区、城边及燃气管线敷设到的农村社区，全部开展“燃气入户”工程；对偏远农村社区实施沼气“入户上楼”工程。城区周边的农村社区将污水收集管网与县城主管道并网进入县污水处理厂处理；规模较大的农村社区，独立建设污水处理厂，配套建设污水收集管网，全县污水处理设施建设已完成投资1.6亿元，污水收集率达86%。采取“覆盖城区、直接运输”和“分片中转、公交服务”两种模式，签好垃圾清运、环卫保洁“两个合同”，形成了“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾运输处置机制。全县26个新建农村社区中已有15个完成了“三上”工程建设。

二是深度推进配套设施建设。强化农村住房建设综合配

用人标准，优化班子结构，重点抓好新建社区支部书记的选配工作。加强基层党组织建设，建设党员活动室149处，全县有36个农村社区党组织达到一级农村党组织标准。全面推行“四民主一考核”，为农村住房建设提供了强有力的组织保障。同时，把农村住房建设与创先争优活动相结合，着力把好事办好办实，让农民得实惠，进一步密切了党群干群关系。据统计，在新建农村社区中90%以上的书记、主任实现了连选连任。

三是强化生态文明建设。将农房建设与城乡环境综合整治、生态文明乡村建设、精神文明创建紧密结合，大力推进净化、绿化、美化、亮化，林木覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到32.1%、40.5%，新建农村社区“五化”达标率为100%；广泛开展交通干线、广告标语整治以及河道、坑塘、沟渠综合整治，努力让乡村环境“绿起来”、“靓起来”。去年以来，全县投入“五化”等基础设施建设资金达8000万元。广泛开展文化下乡、民间艺术节等活动，加强农村精神文明建设，全县已有7个省级文明村居，25个市级文明村居。

二〇一一年六月十七日

第三篇：加强农房建设管理方案

加强农房建设管理方案

为提升农房质量安全，改善我区农村面貌，进一步提高农村人居环境水平，提升群众的获得感和幸福感，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求及目标。

根据《》等精神，坚持以人民为中心，守住安全底线，落实农房建设管理责任，提高农村人居环境水平，提升人民群众幸福感和获得感。

（一）提升群众幸福感。

坚持以高质量规划设计引领新项目建设品质提升，因地制宜、科学规划、系统推进，注重体现地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有乡村特色的田园式建筑，提升人民群众幸福感和获得感。

（二）强化基层治理能力。

建立区级部门、镇（街道）、村三级农房管理制度，进行日常安全巡查和质量监督，对辖区内农房建设进行技术和重要节点施工到场指导，同时指导各村通过制定村规民约等方式，推动农房建设管理各项规定落地落实，组织培训农房协管员和农村建筑工匠，着力提升农房协管员业务能力和社区基层治理能力。

（三）提高人居环境质量。

结合乡村振兴建设，加强农村基础设施改造，完善村级“1+6”公共服务设施（村级组织两委+便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心），统筹做好供排水、道路绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套，提高人居环境质量。

（四）增强农村房屋安全等级。

结合我区农房7度抗震要求，整理编印《市区农村房屋建房须知》，通过宣传引导，提高建房农户的质量安全意识。同时加强农房建设管理，严格落实农房建设“四到场”制度，切实增强我区农房质量安全等级。

二、重点任务。

（一）结合乡村振兴战略，全面加强规划管理。按照先规划、后许可、再建设的要求，强化村庄规划设计对农房建设的基础性指导地位，加快实现“多规合一”实用性村庄规划编制（修编）全覆盖。同时，对建设项目较多的村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等，要全面开展建设规划编制。农房建设要严格服从村庄规划，确保规划的严肃性、整体性、统一性和连续性。

（二）结合城乡融合发展，全面完善基础配套。

统筹做好供排水、道路、绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套。推动垃圾分类革命全覆盖，大力推进清洁能源建设，普及燃气使用率，确保新建农村房屋自来水入户率，电力、有线电视、通信网络等线路铺设入户率，无害化水冲式厕所覆盖率均达到100%，全面完善基础配套设施建设。

（三）结合美育提升行动，全面优化农房设计。

农房设计要与区域美育提升行动融合，遵循安全、经济、实用、美观的要求，鼓励农房建设委托有相应资质的设计单位或有执业资格的个人进行设计。确保安全性的同时，坚持传承和创新相结合、彰显特色的设计理念，科学配置功能空间。结合村庄“四绿三美”建设，加强农房风貌管控，形成一批可借鉴、可推广的示范村、示范项目，以点带面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韵”的美丽乡村，营造协调美观的乡村自然景观。

三、工作要求。

（一）做到四个到位。1.引导到位。结合区实际，编制完成《市区农村房屋建房须知》，完善建房质量要求、明令禁止事项等。各镇（街道）进行农房审批时，应向建房农户和农村建筑工匠发放《市区农村房屋建房须知》，进行农房质量安全宣传，提升农户建房安全意识，积极推进我区农房抗震设防改造。

2.责任到位。（1）完善制度建设。一是建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度。公布办理流程和申请要件，印制办事指南，明确便民服务中心为农村住房建设管理工作的对外办事窗口。二是建立宅基地基层动态巡查和协管员制度，不定期组织协管员开展集中交叉式巡检查。建立宅基地用地建房审批管理台账，每季度末将审批情况报区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门备案。

（2）落实部门职责。区农业农村局负责全区农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求报送区自然资源分局；参与编制镇、村国土空间规划。

区住建局负责指导农村住房建设，完善农房有关建设标准和规范，因地制宜编制符合当地实际、彰显地方特色的农房设计图集供农户选用，加强农房风貌管控和农村建筑工匠管理。

区自然资源分局负责组织镇、村国土空间规划编制，负责制定土地利用计划和规划许可等工作，保障宅基地用地；依法办理农用地转用审批，指导镇办理建房规划许可相关手续；对村庄规划编制、审查、实施等工作进行监督指导。

（3）加强村级协管。明确村书记兼任宅基地村级协管员，协助开展农村宅基地和住房建设管理，审查申请材料的真实性、是否征求用地建房相邻权利人意见、外观风貌合规性等，核实是否符合镇、村国土空间规划，提出初步审查意见；开展日常监管，及时收集掌握宅基地使用、农房建设施工等状况，对违法违规行为早发现、早报告、早制止。

3.培训到位。按照《市区农村建筑工匠积分制（试行）》对我区农村建筑工匠实施登记管理，定期组织农村建筑工匠继续教育，加强农房建设协管员和农村建筑工匠的培训教育，组织工匠学习农房建设技术规范和法律法规，提高农村建筑工匠的业务水平和职业技能。

4.监管到位。将农房管控作为区乡村振兴专项考评的重要内容，由区委农办组织区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门制定考核标准，各牵头部门开展考评，督促区级相关部门、各镇（街道）进一步落实农房建设管理责任。区农业农村局负责对镇（街道）依法开展农村用地建房动态巡查的监督指导，会同区自然资源分局等部门依法查处涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。区住建局定期组织农房建设质量安全检查，对发现质量安全问题及时督促责任主体整改。

（二）抓好四个到场。

1.房屋选址到场。自然资源部门要严格遵守《区农村宅基地审批和住房建设管理实施细则（试行）》的规定，按照“三避让”原则，引导农户科学选址、安全选址、合理选址。

2.建设监督到场。主管部门、镇（街道）、村（社区）及各方责任主体加强农房建设施工管理。农房建设应委托具有相应资质的建筑施工企业或经培训合格的农村建筑工匠（以下统称为承建人）施工。农房建设单位或个人（以下统称建房人）应与承建人签订施工合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务。主管部门加强技术指导和质量安全检查，镇（街道）组织对农房建设定期开展巡查监督，农房协管员对农房建设的地基基础、主体结构等重要部位和安拆模板、搭拆脚手架等关键环节进行监督检查和技术指导，形成质量安全检查记录。

3.开工放线到场。镇（街道）在收到申请后，及时上报相关部门，相关部门按照批准文件和有关规划许可证要求，对拟建房屋位置、建设范围、界址等进行放线，确保农房建设按照规划审批要求进行修建。

4.竣工验收到场。区住建局、区自然资源分局、区农业农村局加强对农房竣工验收的指导和监督，各镇（街道）负责对农房竣工验收的监督管理，农房协管员到场监督指导。对符合竣工验收条件的农房，建房人应当根据《省农村住房建设管理办法》和合同约定及时会同承建人进行竣工验收。竣工验收合格后，方可投入使用；未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用。农房竣工验收合格后，应当及时形成《农村住房竣工验收记录》，报镇（街道）存档。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。各镇（街道）为农房建设管理责任主体，切实履行属地责任，加强农房管理工作的领导，建立健全管理机构，配备充实管理人员，加强农房建设全流程监管。区农业农村局、区自然资源分局、区住建局为牵头部门，会同相关部门认真对照实施意见明确职责，密切配合、形成合力。

（二）完善工作机制。

各镇（街道）建立联合惩戒机制，加大对实施农房违法建设单位和个人的处罚力度，将农房违法建设单位主要人员纳入失信人员名单、农村建筑工匠扣减积分处理；公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电。要逐步建立完善激励机制，落实村级协管员工作报酬和工作成效激励经费，持续畅通农房违法建设举报渠道，依法兑现举报奖励。

（三）加强指导服务。

区自然资源分局建立完善农房建设技术服务体系，有序推进“乡村规划师”挂点服务工作，组建并培训一批规划、建设行业精干队伍，引导新乡贤积极参与，实行规划全程挂钩各镇（街道）服务。区住建局结合“最美工匠”评选工作，组织开展基层技术骨干培训，培养一支有热情、有能力、有责任感的技术队伍。

第四篇：保障性安居工程和农房建设工作讲话（本站推荐）

张少军同志在市委常委会上 听取全省保障性安居工程和农房建设

工作会议精神汇报后的讲话

张务锋和宋培杰同志在全市保障性安居 工程和农村住房建设工作会议上的讲话

234好莱坞影视基地项目和下游的临沂大学城连接起来，将来会成为临沂又一新的亮点；西城花园小区项目规划、建设和管理都非常好。

下面，我根据张少军书记的要求和市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、从保障改善民生、统筹城乡发展、撬动经济内生动力的高度，进一步深化对城乡住房保障工作重大意义的认识

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，以‚建民心工程、让百姓安居‛为目标，按照‚保住一头、启动一头、规范一头‛的要求，加大政策扶持，加快工程建设，强化管理服务，着力构建多层次、广覆盖的住房保障体系，取得明显成效。经济适用住房和廉租住房加快建设，公共租赁住房建设全面启动，农村住房建设与危房改造深入推进，房地产市场监管不断加强。2009年以来，全市保障性安居工程投资28.7亿元，共开工建设3.1万套、223.3万平方米，其中经济适用房建设总量占全省的四分之一；我市在保障性住房小区中配建经营用房、收益反哺物业管理的做法，得到了国务院和中纪委检查组的充分肯定；农房建设与危房改造投资241亿元，完成整村建设住房25.5万户，危房改造4.8万户，总面积居全省第一位。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是建设、房管系统广大干部职工开拓进取、团结实干的结果，是各有关部门密切配合、大力支持的结果。在此，我和宋市

展的内生动力。住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。实施保障性安居工程、推进农房建设与危房改造，一头连着民生，一头连着发展，有利于激活生产要素，增强经济内生动力。有专家讲，城镇建设是城镇发展的‚发动机‛。据测算，对10万户农房进行改造，可以拉动消费70多亿元，提供就业岗位4.2万个，促进农民增收5亿元；居住规模达到1万人的一个社区，仅配套建设的幼儿园、社区服务中心、农贸市场、超市等公共服务设施，就能增加就业岗位1200个。

今年，党中央、国务院决定大规模建设保障性安居工程，并提出了‚十二五‛末城镇居民住房保障覆盖面达到20%左右的目标；国务院决定实施的改善民生十大行动计划，第一项就是保障性安居工程建设。国家和省都拿出了很多的奖补配套资金，其重视程度前所未有，扶持力度前所未有。我们要认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，从政治和战略全局的高度，充分认识做好城乡住房保障工作的重大意义，正确对待困难和问题，准确把握形势和任务，真正把思想认识统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，把住房保障工作抓紧抓实、抓出成效。

二、突出保障性安居工程、农村住房建设与危房改造两个重点，推动城乡住房保障工作再提速、再扩面

今年，我市城乡住房保障工作总的要求是：坚持以科学

持续增加相适应、与城镇化进程的加快推进相统一。各县区、各有关部门要围绕‚钱从哪里来、地从哪里出、房子怎么分、分完怎么管‛等关键问题，早谋划、早实施，尽快落实资金和土地，尽快完备建设手续，确保9月底前所有项目全部开工，确保年底前竣工率达到60%。

第一，扩大保障覆盖面，多渠道解决城市低收入家庭住房困难问题。一要提高公租房占比率。公共租赁住房是保障性安居工程的重点，是新时期住房保障的发展方向，是解决新就业职工、新毕业大学生和外来务工人员等‚夹心层‛群体基本居住问题的主渠道。要以保障基本需求为原则，在确保开工建设3800套公租房的基础上，尽力提高公租房的供应量。要合理确定户型面积，注重发展节能、省地、环保型建筑，重点建设40平方米左右的小户型公租房。要在小空间里面做大文章，切实改进住房设计，合理配置内部结构，保证基本的居住功能、交通条件和外部环境。人才公寓、农民工公寓、干部与教师周转房等，也要纳入公租房建设和管理范围。二要抓好经济适用房和廉租房建设。目前，我市的经济适用房和廉租住房建设，还不能满足更多低收入群体的需求。今年我市的经济适用房建设计划，仍然保持了较大的增长。要继续规划建设一批规模较大的安居工程小区，将其作为我市保障性住房建设的亮点，确保建成一流的精品工程。要加大廉租房建设和房源筹集力度，保持合理的供应规模。要按照省政府要求，提高廉租房保障收入线标准，使之

0确需使用新增建设用地指标的，市里将统筹安排计划指标，实行用地‚点供‛。对公租房、廉租房、棚户区改造住房建设用地的，要按规定通过划拨方式予以解决。在土地指标方面，国家控制得很紧。大家要开动脑筋，多想办法，千方百计盘活存量，实行集约节约用地，优先考虑民生工程用地，促进重大项目落地。三要强化信贷支持。要积极探索建立融资平台，在有效防范风险的基础上，将保障性住房建设列为信贷倾斜和支持对象。四要引导社会资金参与建设。要综合运用财政、土地优惠等政策措施，吸引各类机构参与公租房建设和运营。鼓励住房困难户较多的国有工矿企业，在符合城乡规划和土地利用规划的前提下，利用自用土地，通过集资合作等方式，建设经济适用房、公租房。企业利用自用土地建设公租房，原为划拨地的，暂不改变土地性质；原为出让地的，不再缴纳用地差价。要探索在普通商品房小区中配建保障性住房的具体办法，确保公共租赁住房建设任务落实到位。

第三，规范管理服务，力求好事办好。保障性住房，质量更要有保障。要通过招投标等方式，选择技术力量强、社会信誉好的企业进行开发，严格执行建设程序和标准，确保工程质量。安居工程建好以后，要管好、用好，让群众满意。要积极探索委托管理、购买服务等方式，鼓励企业参与维护和管理，提高管理和服务水平，保持住房和公用设施运行良好，实现长久安居。要通过配套建设经营性用房，以经营收

2求，着力抑制投资性、投机性购房，确保市场不出现大的波动。要抓住国家调控房地产市场机遇，发挥房地产业和建筑业对优化经济结构、扩大社会就业的积极作用，着力培养和扶持一批实力强、信誉好、管理规范的房地产开发骨干企业，引导其更好地承担稳定房价、扩大供给、促进和谐的社会责任。要加强商品房销售、租赁和中介组织的管理，规范市场秩序。要加快完善房地产市场信息发布制度，搞好监测分析，严格执行商品住房销售明码标价规定，提高交易透明度。

（二）坚定不移地推进农村住房建设与危房改造 实施农村住房建设与危房改造，是改善农民居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设再上新水平的重要举措。要坚持‚统筹协调、分工负责、有效链接、确保效果‛的原则，按照农村住房建设与危房改造——社区建设——实施‚三上工程‛——创建生态文明‚四步曲‛步骤，做到环环相扣、梯次推进、全面提升，建设农民群众幸福生活的美好家园，走出一条具有临沂特色的新农村建设之路。

1.力争建设和改造有新突破。今年是省政府开展农村住房建设与危房改造工作的第三年，也是攻坚之年。各县区、各有关部门要像抓城市那样抓农村，像抓工业那样抓农村住房建设，认真研究新思路，积极探索新措施，力争有大突破，确保见大成效。一要充分尊重农民群众意愿。要坚持从实际出发，本着‚先易后难、稳步推进‛原则，按照方便农民生

4及早竣工投入使用。今年的11.4万户建设任务，已全部落实到690个整村迁建项目，具体到户，并完成了规划设计，建设方案和运作模式也已初步确定。要把沿路、沿河、沿线作为重点，优先列入计划，优先进行建设和改造。市县农房办和有关部门要继续加大指导力度，逐个项目、逐个村庄指导优化细化建设方案。各县区要进一步加快资金筹集、工程招标、建筑施工等工作，简化环节，提高效率，推动尽早开工。三要探索集约节约用地新思路。当前，一些县区过于依赖土地综合整治项目区，过于依赖增减挂钩政策，在突破土地制约方面办法不多。今后，要在坚持‚先安置、后拆迁；先复垦、后使用‛原则基础上，打破常规，开动脑筋，积极探索土地集约节约利用的办法。要认真研究土地置换、资产处置等办法，整合存量土地，盘活农村闲置、低效用地，引导农民集中居住，实现土地的集约利用。四要狠抓建设质量。要切实加强质量监管，将农房集中建设项目纳入工程建设基本程序，由县以上建设部门对项目选址、建筑设计、施工组织、建材选用等关键环节严格把关，落实工程质量终身责任制。要严格执行建筑节能标准，严禁使用实心粘土砖，推广应用太阳能、沼气、地源热泵等节能新技术，打造生态节能的‚百年住宅‛。

2.同步建设新型农村社区。农村住房建设与危房改造，不仅仅是农房建设，也不是单纯为了腾出几亩地、盖上几座楼，实际上是对农村建设用地、基础设施、公共服务设施等

6设的最高境界，是农民群众过上幸福美好生活的最高追求。推进生态文明乡村建设，要因地制宜、突出重点、彰显特色。省委、省政府确定上半年在我市召开全省生态文明乡村建设现场会议。要抓住这一机遇，积极推广蒙阴的经验，高起点推进农村住房建设，高标准建设生态文明社区。市文明办要负起牵头责任，将农村社区作为生态文明乡村建设的重点，大力发展生态产业，着力改善生态环境，积极倡导文明新风，建立完善长效机制，让人民群众既安居又宜居，真正做到城美乡美。

三、强化责任落实，加大考核力度，务求城乡住房保障工作见到大成效

城乡住房保障工作是一项政策性强的系统工程，工作量大、涉及面广，上级关注、群众关心。各级各部门要切实加强组织协调，细化责任分工，落实得力措施，确保取得实效。

一是，工作责任要落实。国务院和省政府明确规定，城乡住房保障工作，由各市政府负总责，各县区政府抓落实。保障性安居工程、农村住房建设与危房改造和房地产市场调控工作，市里都有相应的领导组织和工作机构。各级各部门要按照部署要求，将其列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管同志靠上抓，及时调度和掌握工作进展情况，认真研究解决重大问题。建设、房管部门要发挥好牵头作用，抓好技术指导、情况调度、监督管理等工作；规划部门要发挥职能作用，切实搞好规划设计，做到以规划引领发展；发改部门

8任目标的县区，将取消其各类评先树优资格，市政府将实施行政问责。

四是，舆论引导要加强。要采取多种方式，广泛宣传城乡住房保障工作的重要意义、政策要求和工作成效，重点宣传好典型、好经验、好做法，点亮一盏灯、照亮一大片，激发广大干部群众的积极性、创造性。市政府办公室和调研室要会同相关部门，对玫瑰园社区、屠苏岛开发项目等农村住房建设情况，进行认真调研总结。市委宣传部要会同新闻单位，对兰山区安居工程和农村住房建设、蒙阴县生态文明乡村建设、临沭县农村住房建设与危房改造的经验，进行集中宣传报道。要密切关注舆论动向，认真分析社情民意，及时做好信息发布，严防虚假信息误导群众。

同志们，加快保障性安居工程建设，推进农村住房建设与危房改造，加强房地产市场调控，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的正确领导下，把为困难群众谋安居作为义不容辞的政治责任，科学务实、积极作为，攻坚克难、扎实工作，为建设富裕美丽的‚大临沂、新临沂‛做出新的更大贡献!

0议，所以没请他们参加。会后，与会同志要抓紧向政府常务会议汇报，迅速召开会议传达贯彻这次会议精神，特别是张书记和张市长的讲话精神，深刻理解，用心把握，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到这次会议要求上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，结合各自实际和工作职能，制定具体的贯彻落实措施，全面推进保障性安居工程和农村住房建设工作。

二、要把行动落实到这次会议部署上来。今年是实施“十二五”规划的第一年，中央决定大规模建设保障性安居工程，省委、省政府同时提出要坚定不移地推进农村住房建设和危房改造，建设任务非常艰巨，张市长在讲话中已经明确了我市的任务目标，关键是要围绕目标立即行动起来，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，加快推进，抓实抓好。临沂是千万人口的革命老区，经济基础薄弱，住房解困任务艰巨。要按照保基本的思路，优先解决住房困难群体的居住问题，将中低收入家庭、商贸物流人口、外来务工人员、“夹心层”职工等纳入住房保障体系，以实现“居者有其屋”为目标，加快经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区改造，着力构建多层次、广覆盖的住房供应保障体系。市委常委会、市政府常务会议已专题作出安排，从土地出让净收益和住房公积金增值收益中先期安排一亿元启动资金，并优先保障安居工程建设用地需要。目前项目已全部落实到位，请各县和相关部门抓紧组织开工建设。农村住房建设与危房改

2负责同志。对不能按期完成任务的，要通报批评或进行行政问责，确保按时完成任务。关于农村住房建设和危房改造工作目标责任书的考核，将坚持实事求是，充分体现弹性原则，防止工作中出现“一刀切”和违背农民意愿行为发生。省里下达给我市的目标要确保完成，但各县区之间不搞“一刀切”，下达给各县区的任务原则上都要力争完成，鼓励工作开展好的县区多完成任务，并予以通报表彰；对确有非工作原因特殊情况的县区，工作虽然很到位，但是遇到了靠工作无法逾越的困难，在市里严格检查复核的基础上，可以适当降低任务量，但完成数不得低于任务量的90%。

第五篇：在全市新农村农房建设会上的讲话

在全市新农村农房建设会上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

前面我们一起参观了邱场乡桐梓园村、兴中村农房风貌整治和农房集中点建设现场。刚才，部分区县在会上作了交流发言，振华副书记对我市新农村农房建设作了书面安排，提出了工作要求。

我先讲一下开展新农房建设的背景情况。去年12月18日，我和市委农办、市规建局的主要负责同志参加了全省社会主义新农村农房建设工作现场会。省委副书记李崇禧，省委常委、副省长钟勉，副省长黄彦蓉出席会议并作重要讲话，会议安排部署了下一步全省社会主义新农村农房建设工作，特别强调了工作推进中要抓住的重点和应注意的问题。会议期间，组织大家参观了阿坝州和都江堰市农房灾后重建、危房加固和风貌整治现场。达州市、都江堰市、汶川县代表分别在会上总结交流了农房建设工作经验。根据省上会议精神，市委、市政府已于去年12月23日召集市委农办、市规建、国土等部门和10区县政府分管副县长开会，专题研究新农村农房规划建设工作，初步确定了我市开展农房建设的基本原则和主要工作思路。今天，我们再次召开会议，就是对我市的新农村农房建设进行具体安排落实。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识加强新农村农房建设的重要意义

近年来，我市农房建设规模大、进度快，较大程度地改善了农民居住条件。但在建设中缺乏规划控制，在管理上处于无序状态，反映出了一系列问题。主要表现在缺乏有效指导和管理，没有统筹规划或规划水平不高；居点布局分散，土地节约集约水平低；基础设施共享度低，村容村貌还不能适应现代农村的要求等。

加快新农村农房建设，是省委、省政府着力推进城乡统筹、促进农村经济社会全面发展的一项重要部署，是深入开展城乡环境综合治理的重要环节，是优化农村土地资源配置、促进土地节约集约利用的重要途径，是改善农民居住条件、提高生活质量的惠民工程。全市各地各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度，把加快农房改造建设作为保增长、保资源、保民生的战略工程和德政工程，作为贯彻中央、省委经济工作会议和中央农村工作会议精神的重要举措，进一步提高认识、统一思想、顺势而为、扎实推进，全面加快我市新农村农房建设步伐。

二、明确我市新农村农房建设的工作思路、目标和重点

按照省委、省政府的部署和要求，结合我市实际，我市应坚持规划先行、突出重点、整合资源、健全机制、分步实施、整体推进的工作思路，与“千村春风工程”、新农村示范片建设、土地整理和集体土地流转相结合，以城郊结合部、干道公路沿线、产业园区和重大基础设施项目周边村为重点，稳步推进新农村农房建设。努力达到“四新”目标：一是产业发展要有新格局，二是农民生活水平要有新提高，三是乡村面貌要有新变化，四是乡村建设管理要形成新机制。围绕工作思路和目标，要重点抓好以下工作：

（一）提升规划水平。各地要按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，从优化农房规划布局、提升农房建筑风貌塑造上着力，抓紧制定完成县域规划、镇乡规划和村庄规划三个层次的农房建设规划。在县域规划中要确定应编制规划的农村区域；在镇乡规划中要明确农房布局的具体控制性要求并严格实施，特别是要控制好交通线两侧和旅游通道两侧，严禁夹道布局建设；集聚规模达到30户以上的村落均要编制完成村庄建设规划。在规划工作中，要以城乡环境治理为基础，重点对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

（二）突出风貌控制。农房建设不能千村一面，应该体现多样性，体现当地自然特色与人文风情，尤其要因地制宜突出地域和民族特点，强化立面造型、色彩搭配和图案勾勒，保护好村镇的自然、历史、文化等特色资源，传承和延续历史文脉。要按照统一设计、统一标准、统一风格要求，对旧农房外立面进行改造整治。要按照省、市农房整治要求，组织村民开展公共环境和庭院环境整治，切实改善农村人居环境。要注重保留农房传统特色，创新和美化农民住宅外部建筑形式，控制和统一色彩、层数、高度等，优化和改善房屋内部使用功能，达到既实用又舒适美观的目的。要加强绿化，利用空地植树、种花，形成四季常青、瓜果飘香的良好生态环境。要突出抓好垃圾、污水和集中沼气处理，把城乡环境综合治理贯穿始终。

（三）建好公共设施。坚持农房建设与公共设施同步规划、同步推进、同步投入使用，让群众入住就能享受公共服务。要做好农房相对集中点的给排水、供电、道路以及生产配套设施等基础设施建设。

三、切实加强对新农村农房建设的组织领导

（一）建立健全体制。市、区县要成立政府主要领导任组长、相关部门为成员的新农村农房建设领导组。主要领导要亲自过问，分管农村工作和建设工作的领导具体抓落实，发展改革、农办、财政、交通、规建、金融、国土资源、房管、水利、农业、林业、农机、环保等部门要密切协作，及时解决农房建设中的问题，全面形成党委、政府统筹协调，部门分工负责，社会广泛参与的推进新农村农房建设工作格局。乡镇一级要成立专门机构加强农房建设管理工作，既可以在建制镇、街道及乡设立村镇规划建设管理所，也可以设立片区村镇规划建设管理所，对农民建房实施全程管理。

（二）搞好宣传发动。各级党委、政府要切实把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，坚持把加快农房建设与城乡环境综合治理工作统筹推进。要充分尊重群众意愿，深入听取群众意见，引导群众自主参与，实现和谐建设。特别是要通过多种途径和有效形式，既充分展示农房设计的风貌特征，又全面宣传新农村农房方便、实用的功能特点，提高群众对农房建设的认知度和接纳力，激发广大农村群众改善生活环境、提高生活质量的积极性和主动性，为推进新农房建设营造良好氛围，引导农村群众把党委、政府的决策部署转化为建设农房的自觉行动。

（三）抓好典型示范。今年，各区县和宜宾临港经济开发区要结合“千村春风工程”、“新农村示范片建设”和“金土地工程”以及重大项目拆迁安置点建设，至少抓1个高标准农房相对集中建设的市级示范点，每个点都要有1名市领导定点联系。要坚持典型引路，抓点促面，引导帮助有建房要求的分散农户，进行整体规划建设，促进全市农房建设工作整体推进。

（四）强化资金保障。各地要把土地整治、农业综合开发、中小水利、林业、中低产田改造、农村危房改造、新农村示范片建设、农村环境保护等各类涉地、涉农资金整合起来集中使用。市政府将对村庄规划编制及基础设施建设采取“以奖代补”方式，对验收合格的每个示范点进行奖补。区县要将村庄规划经费和相对集中居住区配套公共基础设施的投入纳入财政预算管理。对按规划进行农房风貌整治和农房建设的，区县财政应考虑对农户予以适当补助。金融机构应以现有小额贷款管理机制为基础，因地制宜，积极创新信贷产品，优化贷款流程，简化审批手续，缩短审批时间，进一步便利农户建房贷款。各区县人民政府可探索设立农房建设小额贷款担保公司（或担保基金），为农户建房贷款提供信用担保。

（五）做好分类指导。市规建部门要组织设计和免费提供经济实用、美观舒适、安全环保的农民住宅建设通用图；区县规建部门要加强农村建筑工匠的培训发证工作，培育农房建设施工队伍；乡镇规建所要强化农民建房质量管理，引导农民科学建房，提高农民建房安全意识。国土部门要积极解决农房建设用地问题，在安排新增建设用地指标时应考虑农村村民建房需要，并进行宅基地土地使用权登记；探索农户跨村社建住宅有效形式。房管部门要积极对村镇房屋所有权进行登记。市金融办要协调落实农房建设信贷政策，盘活农村房屋资产，促进农村经济发展。其它各部门要通力协作，采取多种政策措施，帮助解决农民建房难问题。

（六）加强督促指导。全市各级党委、政府要加大新农村农房建设的考核力度，将工作情况纳入目标管理和领导干部考核评价体系，落实责任，逗硬考核。各级建设部门和农村工作综合部门要加强对新农村农房建设工作的检查指导，搞好规划控制，确保农房建设的安全和质量，避免无效投入和资源浪费。

——摘自《市委副书记、市长吴光镭在全市新农村农房建设会上的讲话》（2010年1月6日）