白花村农房建设调研报告1[范文]

第一篇：白花村农房建设调研报告1[范文]

对白花村整体发展的建议

白花村农房建设对白花村打造休闲农业和旅游产业起着十分重要的作用。农房建设可以让白花村的面貌焕然一新，并提高白花村的游客接待能力，从而依靠其优美的自然风光和得天独厚的凉爽气候吸引跟多的游客，带动白花村的经济。对白花村今后的整体发展提以下几点建议：

1、白花村主要是依靠其优美的自然风光和凉爽的气候吸引游客来此游玩，所以白花村在发展的同时必须要以保护环境为主，多修建一些保护环境的设施，如垃圾回收站，沿路的垃圾桶，污水处理池，可放置保护环境的标语牌等等。

2、游客来白花村游玩，我们必须的为其安排吃住，农房该建解决了住的问题，吃的问题还未解决。特建议在白花村发动农户把各自的田地连成一片，形成一个绿色蔬菜基地，由村上听取游客意见，再决定种什么蔬菜和瓜果，以保障游客的饮食。

3、白花村由于地理位置的原因，每年夏天都会有缺水的情况发生，而夏天正是游客来白花村旅游的旺季，如果缺水，会给游客带来不便，也会给白花的形象造成不好的影响。所以必须在白花村大力修建水利设施，并积极寻找稳定的水源，保障村民和游客的饮水问题。

第二篇：农房重建调研

政协理县委员会

关于全县农村灾后恢复重建的调查报告

为了深入开展学习实践科学发展观活动，助推全县灾后农房重建工作，政协理县委员会组织部分政协委员，于2009年4月中旬深入桃坪乡古城村、佳山村，薜城镇建山村，米亚罗镇米亚罗村，杂谷脑镇克增村等，就全县农村灾后恢复重建工作情况进行了专题调研。调研组通过实地查看、走访座谈村组干部群众、基层政协委员，调查了解灾后农房重建的相关情况、存在的困难、问题以及建议、意见和要求。现将调查了解的情况和建议报告于后。

一、攻坚克难，全县农房重建有效推进

灾后农户永久性住房建设是灾后恢复重建的基础和前提，也是当前工作的首要任务和重中之重。在县委、县政府的坚强领导下，在湖南省的对口援建和社会各界的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照 “安全、经济、适用、省地”的指导思想，克服重重困难，采取有效措施，切实科学、有序地推进全县农房重建进程, 可望8月底前全面完成重建任务。

一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主导、群众主体、援建帮扶、社会支持“四举并重”之策，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，全县上下打响了灾后农房重建战役。坚持政府主导，加强灾后重建工作的组织领导,落实了领导责任制,强化督查考核,各级干部重心下移,积极做好指导、服务、支持、帮助工作；发挥群众主体作用，强化了宣传发动和群众的教育引导工作，让他们认识到建设永久性农房是尽快恢复正常的家庭生活、尽快恢复正常的生产生活秩序的必然要求，从而更加自觉、更加主动地参与到了农房建设之中，将党和政府的要求转变为群众的自觉行动;积极主动搞好与对口援建单位的配合衔接工作，农房重建中的基础设施、公用设施建设得到了湖南省的大力帮助;动员社会力量，争取各方支援,一方有难,八方支援,我县农房重建得到了社会各界的大力支持,香港红十会资助我县1000户困难农户重建永久性住房,极大地缓解了重建资金难题，一些在县的建设施工单位和有关方面也给农房重建给予了极大支持。

二是科学规划、合理选址，确保农房建设质量和安全。按照“就地、就近、分散安置”的原则结合社会主义新农村建设、打造藏羌民族文化走廊和经济社会发展进行了总体规划，加强示范指导，努力做到安全重建、科学重建；在选址上，把安全放在首位，坚决避开地震活动断层或者可能发生洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害区域，综合考虑安置点用地条件、水资源条件和环境承载能力；在设计和风貌上，既考虑抗震设防要求，又体现民族文化特色，同时还讲究经济实用；建筑结构以砖混、石木结构为主，大多数有构造柱、地圈梁，楼面板也大多采用现浇，同时做好安全质量全程监管，进行相关的技术指导，大大提高了防灾避灾能力；配套设施充分考虑农民生产生活和畜禽养殖实际，统筹规划人畜饮水、村社道路以及养殖圈舍、沼气池等，确保了规划的科学性、实用性和前瞻性；通过抓点扩面，示范带动，以重建促进发展，以重建提升水平，实现了农房重建与新农村建设发展规划的协调统一。

三是坚持机制创新，破解重建中的各种难题。弘扬亲帮亲、邻帮邻、户帮户的优良传统，积极引导重建农户成立互助合作组织，协调解决重建过程中的具体问题，在全县农房重建热潮中，不等不靠，齐心协力建家园的感人场面随处可见；发挥群众首创精神，因地制宜，采用多种模式建房，委托代建、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房等重建模式在全县普遍推行，有效缓解了集中建房的压力； 采取“自己筹集一点、银行贷款一点、残值利用一点、亲友赊借一点、政府补助一点”的办法，多途径、多渠道筹集农房重建资金；建立农房重建建材特供机制，内扩外引，加强统筹调剂，同时加大建材价格监控，坚决杜绝随意涨价和哄抬价格行为，解决建材紧缺和价高问题；积极培训、引进、调剂建设工匠，切实解决劳动力用工紧缺问题。

二、当前农房重建中存在的主要困难和问题 灾后农重建是一项极其繁杂的系统工程，涉及到规划选址、土地调整、材料供给、群众资金准备、建设质量和新建地基础设施配套及其国家资金补助政策落实等等，重建工作时间紧、任务重，目前重建进度不一，重建中还存在一些困难和问题制约重建进度，要按期完成重建任务，还应当加大力度努力解决其制约因素。

（一）重建资金缺口仍然较大。由于我县大多农户收入低、积蓄少、受灾损失大，加之重建所需建材大多靠内地购入，价格高、运输费用大，再加上劳务费猛涨，致使重建成本大增，一般农户需8万元左右一幢，农户自筹困难，而国家补贴有限，贷款额度也相对较低，且分期兑付，不能集中使用，有的备料难而迟迟不能动工。

（二）劳动力紧张，技术工匠不足，劳务费用高。由于农房重建、基础设施建设、春耕生产、虫草采挖季节来临、汶马路三改二工程房屋拆迁及重建等集中在一起，致使劳动力用工相当紧张；技术工匠虽经前期大力培训和引进，但因集中用工而仍显不足，且分布不均，技能参差不齐，米亚罗地区和上孟乡石匠奇缺，同时各地均有重建任务而难以调剂；技术工价高，天工需100元左右，石墙一平方丈需700元以上，如果监管有不到位，就可能导致随意施工，技术含量低，建筑质量不高等安全隐患。

（三）建材运输费用高。特别是高半山二次转运费用过高，受村级公路等级和通达、通畅能力限制，高半山建材运输奇高，一匹红砖需0.2元，一匹水泥砖需1。00元，一立方砂石需80－100元，如薜城镇建山村重建用细砂购自下孟乡回龙桥砂场，一立方砂价80元左右，运到薜城镇上需运费20元，再运到山上需100元，如离公路较远还需用人工搬运，这样一立方砂的成本高达200元以上。

（四）一些地区建材仍显紧张，价格仍然居高不下。米亚罗地区未纳入特供范围，农户自行组织采购运输建材难度大，高半山缺乏砂石资源；虽然通过特供优惠和价格监管干预措施，目前建材价格有所稳定和下滑，但总体价格仍显过高，农户难以承受；同时建材质量问题也时有发生。

（五）基础设施及地质环境影响重建。特别是通村、通组公路损毁严重，虽大多已恢复，但等级仍低，晴通雨阻，影响重建建材运输。震后次生灾害频发，道路抢通、保通任务艰巨；部分受灾群众原居住地生态环境和条件在地震中遭到严重破坏，原址无法重建，异地重建选址难。一些集中安置点配套基础设施建设滞后影响重建进度，朴头乡庄房村集中安置点河道保坎等配套设施项目招投标5月中旬才能完成，届时雨季来临，施工难度加大，工期将会加长，不仅影响重建进度，还有可能对农户已堆放的建材造成损失；停电现象多，影响重建施工。

（六）一些农房重建实施规划欠科学性。个别农户不按政府规划草率决定，盲目重建，不科学选址、科学建筑，提高农房的抗震性；有的村寨原址不宜或不易重建，而多在各自的承包地重建，既浪费土地，又显得零乱，不便配套基础设施建设；缺建筑质量监管队伍和技术人才，对农房建筑的高标准、高质量、高水平的设计规划，对建筑材料合格率的检测，对建成后房屋的验收等缺乏经验；一些农户希望借重建之机“一步脱贫”，过分求大求洋，加大了农户负担；有的强调农民住宅和村庄的异地集中安置，忽视了农业、农村的产业特点，忽视地方文化传统和特色；有的过分强调对震损农户推倒重来，希望全部以新建筑来取而代之，忽视受灾农房既有可用和可修复的巨大潜力，造成巨大的浪费。

（七）服务工作有待进一步加强。县级部门抽调、借调乡镇干部过多，基层工作人员严重不足，有关指导、协调、帮助等服务工作难以开展；对建筑施工的技术指导、质量监管、建材市场质量和价格监管也有待直一步加强。

三、群众对住房重建的一些希望和要求

在农房重建过程中，广大人民群众对党和国家、社会各界的关心支持和帮助表示衷心感谢，能够认识到自身的主体地位和作用，有信心在党委和政府的坚强领导下，克服重重困难，重建美好家园，同时针对重建中存在的困难和问题提出了一些建议意见和要求：一是希望争取得到国家、援建单位和社会各界的更大支持，以解决重建资金困难问题。认为国家对农房重建补贴标准是统一的，但由于我县地处经济落后的边远山区，大多居住在高半山，建材运输不便、运费高，农户实际得到的补贴与内地相比大打折扣，为此要求逐级向上反映，希望国家给予一定的运费补贴；争取援建的湖南省为农户特别是困难户给予一定的重建补助；还希望动员社会力量对困难弱势群体给予更大的支持。二是希望金融信贷部门降低信贷门槛，开辟绿色通道，简化手续，分别不同情况适当增大贷款额度。三是进一步加大建材生产和组织供应，米亚罗地区要求将其列入建材特供范围并享受相关特供优惠政策；在一些石匠较多的乡（镇）、村能够提前完成重建任务的前提下，放宽限制，调剂工匠，以解决该地区工匠奇缺的问题。四是希望加快集中安置点的配套基础设施建设，以保证按时完成重建任务。五是要求电力部门保证重建施工的用电供应。六是加强协调，解决一些农户选址难的问题。七是希望有条件的地方将需要拆除的旧房改造成圈舍，以便发展圈养养殖业。

四、对下阶段农房重建工作的建议

按照中央“三年灾后重建任务两年基本完成”的要求，县委提出在8 月30日前全面完成农房重建的目标任务，全县农房重建工作已进入攻坚阶段，为此，我们应当以科学发展观为指导，坚持以人为本、因地制宜、科学重建，难中破难，积极推进全县农房重建进程。

（一）狠抓规划落实和指导服务，保证重建升级。灾后农房重建不能简单地原样恢复，不能一味地照搬照抄，不仅确保农房重建的数量和质量，还要妥善解决好重建上档升级的问题，要抓住机遇在新起点、高标准上有所突破，要以更人性、更科学的方法引领重建方向。严格按照总体规划定址，严格按设计和风貌要求施工，因地制宜选择建筑结构，提高防灾、避灾能力。结合新农村建设、特色风貌塑造、城乡环境整治，把新农村建设的元素、时代的气息与藏羌文化的传承和发展相互融合，充分彰显区域文化的历史底蕴；要严格按照“四改两建”的工作要求，深入开展“改厨、改圈、改厕、改水和建设户用沼气池或太阳能、通村入户道路”建设。要好好把握重建契机，帮助广大农民用好用活重建政策，并结合实际，因地制宜，着眼长远，因势利导地开展灾后农房重建；要将生活与生产、环境与生态、资源与发展有机融合，（二）狠抓政府主导和群众主体作用，保证重建进度。进一步加大宣传动员力度，树立和培植受灾农户在灾后重建中的主体地位和意识，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，正确处理政府主导与群众主体的关系，充分尊重受灾农户的重建意愿。要在统一规划的前提下，有效实施分类指导，正确处理和对待原址重建与异地重建，分户重建与集中重建的关系，科学利用灾后重建政策和资金的杠杆作用，放大政策和资金的功能与效益，把农民自力更生同政府补助、社会帮扶、亲友互助等形式有机结合，让自身主体作用在农房重建的各个环节中得以彰显，确保重建工作源动力得到最大限度的调动与激发。进一步组织调剂劳动力和技工队伍，要发动广大党员、干部组成义务帮工队，对特困户，“三孤”人员等困难群体给予帮助；要充分发挥典型带动和榜样示范的积极作用，在不同的地理区域打造和扶持各具特点的示范典型。要及时将各类惠民、亲民、利民的政策在农房重建中进行集中展现，用鲜活事例、典型榜样、优秀成果引导和教育群众；用现实的农房重建成果充分激发、激活建房的热情与激情，变“要我建”为“我要建”，形成内在动力与外化行动的高度统一，从而进一步掀起农房重建的新热潮。

（三）狠抓建材供应和资金筹措，保证重建需求。打破常规，跳出常态，找准工作切入点和着力点，调整建材供应和保障措施，充分运用市场主导与宏观调控的积极作用，双管齐下，多措并举，抓生产，促供给，保需求。通过政策引导、帮助鼓励县内建材生产企业扩大产能、降低成本、提高质量，进一步创新健全建材特供机制，扩大特供范围，以解决建材供求矛盾，平抑建材物价。利用我县丰富的砂石资源，积极推广使用节能、无污染、质量合格的混凝土实心砖，在确保抗震设防要求的前提下，尽量就地、就近取材，节约重建成本，提升重建能力。采取有效措施，加强对建材质量和价格的监管。多方筹集农房重建资金。按照“政府主导、农户主体、信贷扶持、财政贴息、项目补助、社会帮助”的思路，多措并举，动员各方，齐心协力，多渠道筹集农房重建资金。坚持重建和发展两不误，积极发展生产，扩大就业，增加收入，积极帮助农户搞好土地的流转服务。整合各种项目资金向农房重建倾斜，因户制宜选择待建模式，对那些资金短缺的农户，引导他们采用分期建房的模式。

第三篇：育塘村三农调研报告

育塘村三农调研报告

摘要：三农是指农村、农业和农民。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。三农问题关系到国民素质，经济发展，关系到社会稳定，国家富强，民族复兴。应对三农发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重三农之外即各自对立面采取对策。此次调研的育塘村，三农问题较为突出，暨需要解决。

调研对象：农民及村委书记 调查方法：实地观察法、访谈调查法

调查基本情况介绍：大安乡育塘村是一个相对贫穷，比较落后的村庄。农民收入呈两极分化趋势，农业发展极不平衡，农作物主要以水稻为主，经济作物稀少，农村发展缓慢，基础设施还不够完善。外出经商和打工人多，在家务农人少。但近年来，乡村道路逐渐修建，农民迁入城市增多。

调研结果：育塘村较十年前有较大改变，但农民的幸福指数还不高，农村发展还比较缓慢，基础设施还有待提高。

一、农村土地问题该如何解决？新生农民为何得不到土地？

2003年施行的《农村土地承包法》为了稳定人地关系，在条文中贯彻了“增人不增地，减人不减地”的思想，某些农民未获得集体土地经营权，其子女也无法获得集体土地经营权。在当今农村社会保障还不太健全的前提下，土地既是农民的重要生产生活资料，同时也是农民最后的保障，在土地集体所有的前提下，土地承包政策的长期不变和稳定人地关系的思想，造成了对新增人口应有权益的剥夺，不利于农村和谐稳定和改革发展。土地与农民的生活息息相关，要加快土地1制度的改革，各级部门应严格落实中央相关政策，在新一轮确权登记颁证工作中，村一级要自觉坚持原农民

集体所有的土地和单位不得，原已由村委会私下登记为大队所有的，应予公开纠正，以保证

确权登记颁证工作顺利进行。对于《土地承包法》规定的土地承包年限一直以来没有明确的年限，这给“土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地”带来了一定的难度，农民对承包地的面积、质量、区位的要求越多，矛盾越多、难度越大；期限越短则矛盾越小、难度小。在我看来，在新的法律未出台前，仍应以《承包法》为依归，即以《承包法》实施的2003年1月1日为起点，30年不变。30年到期以后，“两个一百年”的目标已进入后期阶段，人们自有解决土地制度的智慧。

二、农村基础政权问题该如何解决？村干部如何取信于民?当前农村基础政权面 1 曾钦茂、19970805、男、园艺园林学院园艺专业、201541738307 临诸多问题，如执政能力弱化，形式主义泛滥、乡村两级债务沉重、干部作风漂浮、不作为和乱作为并存等等。这样的现象，在育塘村也并不少见。但这些问题都是表面问题，农村基层政权面临的最严重、最危险的问题是信任危机。作为人民政权一部分的农村基层政权正在“失去人民”这绝不是信口开河或危言耸听。在调查中，常听见村干部抱怨农民工作不好做，也听见农民对村干部表示不满，农村基层政权与农民之间的不信任不仅长期存在，而且已经让农村基层政权在工作中付出了代价，并为农村基层政权建设埋下隐患，给党的执政基础带来风险。如何应对这些危机，这需要我们广大的干部站在人民的立场上，想人民之所想，做人民之想做，为人民干实事，为百姓谋福祉。不要大搞形式主义，光打雷不下雨或雷声大雨点小。其次，各级干部要以身作则，廉洁奉公，要树立良好的形象，这样百姓才会相信你，只有在人民的信任与支持下，农村政权才能建设好。

三、农业也涌现诸多问题，在只以水稻为主的农作物的育塘村，农民应如何提高收入呢？怎样才能促进农业的发展呢？

当前农村外出打工的人多，农村劳动力严重流失，农村许多良田荒废，双季稻也变成了单季稻，经济作物也比较少，面临这样的问题应该如何去解决呢？首先我认为在当前农村人口较少的情况下，个体户可以承包许多荒废的良田实行大规模生产，机械化操作，引进优良稻种及先进的管理模式，借鉴那些富裕起来村子的经验，村干部应加大对农民的培训，提高他们的素质及能力。同时农民应积极响应国家政策，因地制宜，实行自主创业。近年来，由于国家出台了一系列扶助农业发展的相关政策，国家于2006年取消农业税，国家还实行农业的补贴政策，尽量或全面避免对三农征税，这给新农村建设带来了广大的机遇，村民应抓住机遇，脱贫致富。育塘村应该承包一些荒山，种植柑橘或桃树等一些果树，还应加大对鱼塘的建设，使农副产品逐渐丰富起来。

四、农民本身也面临许多问题；为何当下农民的科技文化素质较差，道德素质有待提高、法制素质普遍较低和农民的卫生素质不容乐观？ 一是农民的受教育程度较低文化知识水平不适应，二是农民接受和应用农业新技术、新成果能力的能力较低。农民接受新技术的主动性不强、农村科技力量薄弱，农机推广难度大。在教育方面，虽然国家实行九年义务教育但质量与城市相比还有很大差距，加之某些父母的读书无用论及家庭条件，农村孩子的受教育程度远不及同龄城市孩子。在思想道德层面，一是农民感到精神空虚。虽然改革开放之后，农民的物质温饱问题解决了，但精神温饱却未解决。由于农村文化生活单调落后、民俗文化日渐衰落、过去群众喜闻乐见的民族特色很浓的文娱活动已逐渐消失。为了弥补精神空虚，许多老年人信迷信，年轻人沉迷于赌博打牌。农民精神空虚使他们无法得到真善美的启迪，更谈不上紧跟时代主旋律，建设精神家园，坚实理想信念。二是诚信缺失。守信誉、讲信用、重信义是中华民族的传统美德，随着市场经济的发展，农业产业化的深入，部门农民开始了经商，面临复杂的社会环境，社会经济生活中缺乏诚信的现象，对他们的思想冲击非常大，诚信观念的缺失，不仅会严重影响农村经济的健康的发展，阻碍农民的发展步伐，还会导致人情的冷漠，影响农村社会的稳定。在民主法制方面，还存在许多问题。农民权利缺乏保护，法律难以得到普遍认同，法律法规呈现明显漏洞，民主管理、民主监督的各项制度还不够完善规范不到位。二是农民法律意识淡薄，法律素质较低。不懂得用法律来保护自己的合法权益。在卫生素质方面，农村的垃圾逐渐增多，农民缺乏基本的卫生常识，农村发病率高健康状况比较差，虽然实行了新型农村合作医疗，但标准与城市相比还有很大差距。面临着一系列问题，该如何有效的解决呢？一是国家应该鼓励大学生到农村担任村官，带领村民找到一条适合本村发展的道路，加大扶农力度，从各个层面给予农民支持，开办农民培训学校，加大宣传力度，提高他们的素质。二是农民应响应国家，努力学习相关知识，提高自己的技能，丰富自己的精神生活。

此次调研让我对育塘村有了一个基本认识，在调研过程中也还存在诸多问题，了解的还不够仔细，在新型农村建设中，我认为每一个农民应充分抓住机会，迎接挑战。

叶昌红：《解决三农问题，实现农村经济的飞跃》，中国科技信息，2005,14 温家宝：《解决三农问题是全部工作重中之重》农化新世纪，2005,4 何传新：《增加农民收入途径的探讨.理论月刊》2004,8

第四篇：农旅一体化典型村调研报告

农旅一体化典型村调研报告

凝神聚力抓提升 聚精会神抓发展

泊头市—灌河村

四营乡灌河村人口560人，130户，耕地1400亩，原本经济基础薄弱、农业设施落后、道路破旧不堪，严重影响了人们生产生活。2014年，在外经商办企业的赵静当选村支部书记后，决心回乡创业造福乡里，改变村里脏、乱、穷的现状，经过积极争取，灌河村成为我市2015年美丽乡村建设精品村。从此，该村在支部书记赵静的号召带领下，从清理垃圾柴草改善村容村貌着手，到筹资修路建广场造景点建设美丽乡村，到村民流转土地入股发展现代农业，再到统筹规划打造农旅一体化发展新模式，开启了该村翻天覆地的变化。一年多的时间过去了，该村各项规划建设都已初见成效，巨变中的该村正以一种崭新的风貌和充满激情活力的发展势头给世人们展示。

主要做法和成效

一、集民意汇民智，改善村民居住环境，引爆美丽乡村建设的”热气球”

（一）造福乡里，建设美丽乡村

2014年秋天，在外经商办企业的赵静被推选为村支部书记，他面对全村老百姓期盼的目光，面对全村的脏、乱、差的现状，深知责任与任务的重大，他上任第一天就下定决心先从改善村容村貌做起，通过积极争取该村被定为全市2015年的美丽乡村精品村，没有启动资金，他就带头先捐资40万元，从清理村内街道两旁柴草垃圾入手，并带头亲自参与清理街道，打扫卫生，在他的带动与感召下，村民们的积极性也被调动起来，大家有的出钱出力，有的出机械设备，在外创业的老板们也都被他为家乡

办事的真诚热心所感动，纷纷回村配合工作做贡献，仅美丽乡村建设这一项，该村累计总投入资金就达260余万元，其中全村自筹资金120余万元，义务出工2500多人次，义务出动机械设备300多车次，完成清理垃圾杂物4000立方，硬化道路1800米，改造村内空闲小广场或绿地游园4个，安装体育健身器材20余套，村内街道两旁和空闲地绿化植被1200株，砌花池12个，绘制文化墙80面，粉刷墙面17000平米，安装路灯69盏，改厕40个，村内主要街道悬挂彩旗30面，修建汉白玉村庄标识牌坊一座，安装大型宣传教育电子屏一块，大街小巷全部实现了硬化，绿化，美化，亮化，村内环境变美了，人们精神也美了，全村环境实现了旧貌换新颜。

（二）凝聚合力，建章立制定规矩

随着村民居住生活环境的改变，也带来了村内村风民风的好转，村民们之间的关系更加和谐，两委班子成员相

互之间更加团结，全村向好向善的正能量正在逐步发挥作用。为进一步保持这良好的发展势头，村支书赵静把经营企业的管理方法及理念也用于村的经营管理中。”无规矩不成方圆，团结才能出战斗力，团结才能出成绩”.在日常生活和工作中，遇到事情他都会征求每位成员和村民代表的意见和看法，不搞一言堂，对于村内重大事项的决策和村民关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开。在他的倡导下，村里实行了村务、财务、党务三公开制度，并规范了”三议一行一监督”工作机制，在建设美丽乡村中的各项资金收支，都由村民监督委员会签字审核后再由村会计入账，并定期上榜公布，让村民们都心知肚明，增加了工作透明度，消除了大家的隔阂和疑虑。为保持村内环境卫生长久不变，针对本村实际制定了村规民约，把全村街道划分了6个卫生区，明确专人具体负责，在每个胡同内都推选出一名责任心强、有威望的户进行日常

自我监督，确保了全村环境卫生整洁干净。通过建章立制，规范运作，使村”两委”班子在村民中进一步赢得了信任与支持，更激发了全体村民配合工作的积极性。

（三）打造景点，提升村庄品味

为进一步突出村庄建设特色，找准环境改造的亮点和着眼点，通过参观学习，征求村民意见，决定对村南杂树丛生、垃圾遍地的废弃坑塘进行施工改造。坑塘中有杨树、柳树等400多棵，涉及10几户村民的利益，个别村民思想一时想不通不同意刨树，在推进工作中，村干部还与个别村民发生了摩擦，造成了村干部轻微伤，工作一时陷入僵局，困难面前村支书赵静没有退缩，带头深入到各村民家中，先从外围突破，夜以继日做深入细致的思想工作，晓之以理，动之以情。他们的行动和耐心终于感动了那位村民，使他不但承认了错误，还主动捐款500元，使坑塘改造工程顺利施工。他们对占地10余亩的坑塘改造进

行了高标准的规划设计，坑底铺防渗膜7000平米，周围安装了350米石围栏，配置安装了万盏彩灯，周围铺设绿地草坪1500平米，栽种观赏花卉树木900余株，还建设安装了石拱桥、石板路、湖心亭、水车、假山、地灯、音箱等，仅坑塘改造资金就花费60余万元。街宽了，路平了，树绿了，灯亮了，环境更美了，每当下午夜幕来临之际，人们便来到民心湖赏景游玩，伴随着清脆优美的音乐，孩子们在湖边追逐嬉戏，老人们在凉亭休憩畅谈，健身大妈们也跳起了广场舞，形成了一幅幅农村田园风光的美景。附近及周边村的村民知道后也经常来此游玩欣赏，截止目前，该村已接待游客15000人次。

二、土地规模经营，实现统一管理服务，筑牢经济发展的”支撑点”

（一）统一思想，发展现代农业共同致富

村内的居住环境变美了，变好了，人们生活的幸福指数也提升了，村民们

看到了村里的变化，更看到了未来发展的希望。同时，人们对村两委班子的信任和期盼也就更高了，在这种情况下，村支书赵静的内心压力也更大了。如何把大家的思想都统一起来，带领村民们一起共同致富，寻求一种适宜本村的经济发展新路子又摆在了他面前。”个人富不算富，大家富才算富”,”脑子决定思想，思路决定出路”.他便召集村两委班子和村民代表开始谋画灌河村今后发展蓝图，怎样发展？发展什么？没有经验，就走出去学，没有路子，就走出去探索，在朋友的帮助联系下，他们组织了全村40 余人的参观学习队伍，先后到山东博兴县幸福镇、青岛的中国第一香猪养殖集团、江苏泗阳国润农业科技有限公司进行了四天的学习参观，大家边走边看，悉心请教学习，通过学习参观大家开拓了视野，看到了现实，看到了差距，同时更增长了知识，增加了信心，进一步明确了村前进发展的思路与信心，走土地集约化经营，发展现代化农业是该村

突破发展瓶颈的必由之路，改变过去单打独斗现象，走抱团发展，走共同致富道路。为进一步统一思想，集思广益，该村还成立了现代农业发展微信群，几天的时间就有百人入群，大家在一起畅所欲言，全村共同发展致富的心声越来越高。

（二）利润共享，联合经营分策实施

发展现代化农业离不开土地的规模化集约化经营，必须改变原先一家一户独自承包经营管理的现状。为实现土地规模经营，进行统一管理，结合现在农村正在推行的土地确权政策，村支书赵静同其他村干部一起走访全村各户了解情况，宣讲新政策、新形势，并多次召开村两委会议和村民代表会议研究协商，在充分酝酿形成共识的基础上，召开了全村第一次全体村民代表大会，决定成立泊头市灌河村种植养殖专业合作社，旨在发展本村经济，调整产业结构，带领大家共同致富。全体村民自愿成为

社员，全村1400亩土地入股到合作社。每年合作社对村民保底承诺每亩700元，由合作社统一经营管理。为实现共同致富，利益共享，风险共担，合作社对土地实行三种经营管理模式：一是立足长远，红利共享型。根据全村规划需求，由合作社投资统一种植一些见效慢的远景农作物等，用于合作社长期发展战略，例如果园、花卉园、生态园、畜牧园等，并实行村民自愿参与，谁入股谁受益的原则，将来按地亩入股比例和投资比例分红享利。二是短期经营，保本盈利型。合作社针对比较偏远的流转土地实行分期规划策略，先经营种植一些当年就收益的普通农作物，以此来补充合作社的运营成本，用于补贴给村民保底租金。通过招商联系，今年合作社与山东鲁花集团签订了合作协议，发展订单农业，已种植花生300余亩，大豆200余亩。三是集约发展，转租经营型。为积极培育农业种养大户，吸纳社会资本，根据全村整体规划，合作社把部分流转土地

再转包给有能力的农业大户或公司自主经营管理，实现了公司+基地（合作社）+种养大户+农民发展的有机结合，对转租承包的土地，实行一包到底风险自负的原则，均价每亩900 元，差额用于合作社日常经营费用和基础建设资金。现该村1400 亩土地全部整合流转，土地入股入社率达100%.为村民们提供了多种谋生就业机会，可在家养老保底收入挣钱，可外出经商打工挣钱，可在家参与合作社雇工挣钱，可自行投资发展现代农业挣钱，多种渠道让村民致富奔小康。

（三）招商引资，借鸡下蛋协同发展

发展现代农业需找准选对路子，更离不开资金的投入扶持。合作社流转了全村1400亩土地，如何把它经营管理好？如何让它效益最大化？如何筹集充足的资金运作？这些都摆在了村支书赵静的面前，对原先只经营工业的他，对发展现代农业还真有点陌生，一度使支书赵静一连几天吃不下饭，睡不着觉。

在乡党委书记秦兴义的指导下，动员赵静和大家一起再次走出去取经，组织村两委班子、村内种养大户、村民代表组团外出取经，先后参观了山东寿光大棚蔬菜种植、尧阳县大棚菜种植、深县大凌消温室黄瓜大棚蔬菜种植和全国田园风光农业示范村黄骅市小堤柳村，尤其参观聆听了寿光菜农张春良等种植大棚黄瓜和西红柿的种植技术和市场分析，面对京津冀一体化发展的大形势，做京津菜篮子，搞温室大棚蔬菜种植是条捷径出路。发展路子定准了，建设资金还没着落，怎么办？赵静就利用在外经商的人脉资源寻求合作投资商，功夫不负有心人，在当前工业经济放缓的现实下，原与其企业合作多年的石家庄腾飞环保有限公司经理常红亮准备转行投资现代农业发展，经过洽谈协商，由常红亮计划出资3000万元，分期规划建设蔬菜大棚，并聘请寿光蔬菜专家作技术顾问。同时，为调动村民们参与积极性，改变村民自己投资建设资金不足和建设无规

模的现实，村民可根据自己的实力，反租其蔬菜大棚投资搞棚菜种植经营或按统一规划自行投资建设蔬菜大棚种植经营，采取灵活多样的发展经营模式，现全村已有60余户村民参与棚菜种植，合作社用土地控股的形式参与统一协调管理，并按比例提取适当的管理费。现该村一期今年规划投资1200万元400亩的蔬菜大棚已动工建设。

三、高起点谋划未来，大手笔推进建设，搭建农旅一体化”大舞台”

（一）立足资源优势，挖掘休闲观光农业潜力

村庄环境变美变漂亮了，棚菜种植发展起来了，受黄骅东堤柳村发展乡村旅游的感染，一个大的规划设想又在赵静心里酝酿产生了。借助现有的美丽乡村和现代农业资源优势，把两者有机结合在一起，搞活资源，多引进社会资本投入，最终实现发展乡村旅游，带动产业发展，实现农旅一体化，这样既能确保资源的长期利用发展，避免浪费，又能增加村民收入，开辟村民致富发展的新渠道。发展乡村旅游，是为满足当今人们对乡村旅游的热衷和需求，也是近几年迅速发展非常火爆的朝阳产业。为筹划做好这项工作，在同大家形成共识后，他们专门从沧州请来专家进行考察规划设计，在充分论证调研的基础上，制定了全村农旅一体化发展的整体规划设计方案，规划建设围绕种植、养殖、旅游、观光、娱乐、休闲等一体，设有农业推广区、精品生产示范区、观光体验区、娱乐休闲区和综合服务区，计划用5年的时间建设完成，届时该村将成为全市农旅一体化全新发展的典型村。

（二）做优特色产业，增强休闲观光农业实力

充分利用全村集体统一流转的土地资源，围绕生态绿色农业，在建设打造上要进一步突出特色，增强休闲观光农业的内在实力。今年，他们本着先易后难，边建设边受益的原则逐步推进，又多方筹措资金500余万元，翻修新建

了村南通往现代农业园区的主干公路，连通了园区到村内民心湖景区的道路，两侧安装了仿古式路灯18盏，修建路边花池20个，栽种花草6000余株，公路两侧栽种了紫薇风景树3000棵，在园区空闲地内补种杨柳绿化树木1600余棵，形成了风景带和观光带，并在园区路口修建了大型景观仿木生态园牌坊，使之与村北主街道汉白玉村庄标识牌坊遥相呼应，增添了乡村旅游的景观氛围。在现代农业园区中已种植完成了100余亩的果园建设，种植大樱桃30亩2500多棵，春雪桃20亩1500棵，各种葡萄苗3000株，各20亩的苹果园和梨园等，并铺设了果园游览观光甬路，现400余亩的蔬菜大棚正在建设中，计划8月份竣工。通过对外招租，由村民赵宾等投资50万元建设的占地10亩的农家乐园已正式对外营业，设有饮食特色烧烤、茶馆、咖啡屋、垂钓台等，集餐饮、休闲、娱乐、于一体。由村民赵志远等计划投资300万元的智能型温室生态园建设也

已动工，届时可为游客提供更加高档的吃、住、玩、赏、购的一条龙服务。另外，筹建的幼儿园、村民俗展馆、花卉园，养殖园、具有乡村文化的购物街等都在筹备中。同时，为改善现代园区的基础设施，计划平整田间路4公里，架线1000米，安装变压器2台，铺设节水管道3000米，引进喷滴灌设施。相信在不久的将来一个现代化的农业观光园即将展现在我们面前。

（三）丰富文化内涵，彰显休闲观光农业魅力

休闲农业形式是乡村文化的一种载体，文化内涵是灵魂，两者一脉相承，不可分割。因此休闲观光农业要有生命力，除了拥有生态特色优势明显，功能多样化外，还必须丰富其文化内涵。为此，该村组织专人进行了传统文化的挖掘和搜集工作，走访村内老人和知情人等，挖掘和继承灌河村古老文化，对古有的村西灌河殿和村南灌河寺的传说故事进行系统整理，对现存的有关资料物

件进行收藏保护，计划先把故事和传说配图，制做成画册进行宣传教育，增加灌河村传统文化内涵，给美丽乡村增魅力添光彩，并计划重修灌河殿等。同时，他们为进一步锁乡愁，还搜集了全村以前使用废弃的旧式农耕器具、农用物品、生活器具、娱乐用品和村老式物件等，准备筹建村民俗文化展馆。另外，为丰富村民们的业余精神文化生活，他们还组建了秧歌队、广场舞队、锣鼓队等，并统一购置了器材服装等，定期组织开展村民广场健身舞、秧歌等文艺演出比赛，活跃村民的文化生活，为进一步提升该村知名度他们还邀请了沧州民间艺术团来村演出。用村支书赵静的话来说，经过他们不懈努力，再过两三年，灌河村将成为泊头市第一个集观光旅游、采摘娱乐、休闲度假于一体的综合性新型农村，届时会吸引更多的人们来此游玩，享受生态美、环境美的田园乐趣。

几点启示

一是选准一个能干的带头人是关

键。一个村建设的好与坏，发展的快与慢，离不开村两委班子的作用发挥，更离不开村支书这个当家人表率带队，他在其中起有关键性的作用。灌河村原先发展建设都比较慢，属于四营乡的后进村，自拓宽视野选用了在外经商办企业的能人赵静后，在他的带动引领下才发生了天翻地覆的变化。他责任心强，年轻能干、敢干、会干，对家乡有深厚的感情，拥有一腔回乡创业的激情；他风格高尚，自己致富后没忘家乡父老乡亲，想千方设百计，不计较个人得失，为家乡亲人做贡献，用实际行动来回报家乡；他办事公正，对处理事务上坚持原则，有魄力敢担当，遇难事阻力，敢于较真碰硬。正是有他的敢作敢为的工作作风才推动了灌河村的进步发展。

二是找准一条适宜的发展路子是前提。带领村民共同致富奔小康，光有激情、热情和能力还不够，这毕竟不同于一人经商办企业，它面对的人员情况千差万别，涉及千家万户利益，必须找

准能带动大家共同致富的道路才行。赵静担当村支书后，当时对带领大家一起发家致富也很迷茫，他就用发展企业的眼光和策略问计于民，外出参观取经求变，开拓思想寻求出路。先后组织村两委班子成员、村民代表、党员代表和村知名人士外出参观学习，先后到江苏、山东及河北阜城、饶阳、黄骅等地考察学习，亲身感受外地发展的浓厚氛围，学习外地发展的先进经验，领会外地发展的超前理念，经过大家的考察论证和统一思想，决定走农旅一体化新模式，发展现代农业和乡村旅游使灌河村驶入了发展进步的快车道。

三是完善一套规范的运行管理机制是保障。”无规矩不成方圆”.任何工作的开展都需要制度规矩的约束监督，只有健全各项规章制度，并严格按制度办事才能促使工作进展顺利，高效运转。赵静在经商办企业的感受深知其道理，他上任后不搞”一言堂”,充分发扬民主，大事难事都集体协商。在他的积极倡导

下，村里实行了”三公开”制度，并规范了”三议一行一监督”工作机制，定期上榜公布，增加了工作透明度，取得了老百姓的信任。同时，他们还定期召开党员大会、村两委班子会、村民代表会，对全村的重大决策和事项都开会研究表决，对建设美丽乡村、土地集体流转、发展现代农业、搞乡村旅游等充分征求全体村民意见，并对研究通过的决议，严格按程序去做，绝不允许任何人私自变通改变，做到说了算、定了干，保证每项工作决议的顺利实施。

第五篇：加强农房建设管理方案

加强农房建设管理方案

为提升农房质量安全，改善我区农村面貌，进一步提高农村人居环境水平，提升群众的获得感和幸福感，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求及目标。

根据《》等精神，坚持以人民为中心，守住安全底线，落实农房建设管理责任，提高农村人居环境水平，提升人民群众幸福感和获得感。

（一）提升群众幸福感。

坚持以高质量规划设计引领新项目建设品质提升，因地制宜、科学规划、系统推进，注重体现地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有乡村特色的田园式建筑，提升人民群众幸福感和获得感。

（二）强化基层治理能力。

建立区级部门、镇（街道）、村三级农房管理制度，进行日常安全巡查和质量监督，对辖区内农房建设进行技术和重要节点施工到场指导，同时指导各村通过制定村规民约等方式，推动农房建设管理各项规定落地落实，组织培训农房协管员和农村建筑工匠，着力提升农房协管员业务能力和社区基层治理能力。

（三）提高人居环境质量。

结合乡村振兴建设，加强农村基础设施改造，完善村级“1+6”公共服务设施（村级组织两委+便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心），统筹做好供排水、道路绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套，提高人居环境质量。

（四）增强农村房屋安全等级。

结合我区农房7度抗震要求，整理编印《市区农村房屋建房须知》，通过宣传引导，提高建房农户的质量安全意识。同时加强农房建设管理，严格落实农房建设“四到场”制度，切实增强我区农房质量安全等级。

二、重点任务。

（一）结合乡村振兴战略，全面加强规划管理。按照先规划、后许可、再建设的要求，强化村庄规划设计对农房建设的基础性指导地位，加快实现“多规合一”实用性村庄规划编制（修编）全覆盖。同时，对建设项目较多的村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等，要全面开展建设规划编制。农房建设要严格服从村庄规划，确保规划的严肃性、整体性、统一性和连续性。

（二）结合城乡融合发展，全面完善基础配套。

统筹做好供排水、道路、绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套。推动垃圾分类革命全覆盖，大力推进清洁能源建设，普及燃气使用率，确保新建农村房屋自来水入户率，电力、有线电视、通信网络等线路铺设入户率，无害化水冲式厕所覆盖率均达到100%，全面完善基础配套设施建设。

（三）结合美育提升行动，全面优化农房设计。

农房设计要与区域美育提升行动融合，遵循安全、经济、实用、美观的要求，鼓励农房建设委托有相应资质的设计单位或有执业资格的个人进行设计。确保安全性的同时，坚持传承和创新相结合、彰显特色的设计理念，科学配置功能空间。结合村庄“四绿三美”建设，加强农房风貌管控，形成一批可借鉴、可推广的示范村、示范项目，以点带面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韵”的美丽乡村，营造协调美观的乡村自然景观。

三、工作要求。

（一）做到四个到位。1.引导到位。结合区实际，编制完成《市区农村房屋建房须知》，完善建房质量要求、明令禁止事项等。各镇（街道）进行农房审批时，应向建房农户和农村建筑工匠发放《市区农村房屋建房须知》，进行农房质量安全宣传，提升农户建房安全意识，积极推进我区农房抗震设防改造。

2.责任到位。（1）完善制度建设。一是建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度。公布办理流程和申请要件，印制办事指南，明确便民服务中心为农村住房建设管理工作的对外办事窗口。二是建立宅基地基层动态巡查和协管员制度，不定期组织协管员开展集中交叉式巡检查。建立宅基地用地建房审批管理台账，每季度末将审批情况报区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门备案。

（2）落实部门职责。区农业农村局负责全区农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求报送区自然资源分局；参与编制镇、村国土空间规划。

区住建局负责指导农村住房建设，完善农房有关建设标准和规范，因地制宜编制符合当地实际、彰显地方特色的农房设计图集供农户选用，加强农房风貌管控和农村建筑工匠管理。

区自然资源分局负责组织镇、村国土空间规划编制，负责制定土地利用计划和规划许可等工作，保障宅基地用地；依法办理农用地转用审批，指导镇办理建房规划许可相关手续；对村庄规划编制、审查、实施等工作进行监督指导。

（3）加强村级协管。明确村书记兼任宅基地村级协管员，协助开展农村宅基地和住房建设管理，审查申请材料的真实性、是否征求用地建房相邻权利人意见、外观风貌合规性等，核实是否符合镇、村国土空间规划，提出初步审查意见；开展日常监管，及时收集掌握宅基地使用、农房建设施工等状况，对违法违规行为早发现、早报告、早制止。

3.培训到位。按照《市区农村建筑工匠积分制（试行）》对我区农村建筑工匠实施登记管理，定期组织农村建筑工匠继续教育，加强农房建设协管员和农村建筑工匠的培训教育，组织工匠学习农房建设技术规范和法律法规，提高农村建筑工匠的业务水平和职业技能。

4.监管到位。将农房管控作为区乡村振兴专项考评的重要内容，由区委农办组织区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门制定考核标准，各牵头部门开展考评，督促区级相关部门、各镇（街道）进一步落实农房建设管理责任。区农业农村局负责对镇（街道）依法开展农村用地建房动态巡查的监督指导，会同区自然资源分局等部门依法查处涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。区住建局定期组织农房建设质量安全检查，对发现质量安全问题及时督促责任主体整改。

（二）抓好四个到场。

1.房屋选址到场。自然资源部门要严格遵守《区农村宅基地审批和住房建设管理实施细则（试行）》的规定，按照“三避让”原则，引导农户科学选址、安全选址、合理选址。

2.建设监督到场。主管部门、镇（街道）、村（社区）及各方责任主体加强农房建设施工管理。农房建设应委托具有相应资质的建筑施工企业或经培训合格的农村建筑工匠（以下统称为承建人）施工。农房建设单位或个人（以下统称建房人）应与承建人签订施工合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务。主管部门加强技术指导和质量安全检查，镇（街道）组织对农房建设定期开展巡查监督，农房协管员对农房建设的地基基础、主体结构等重要部位和安拆模板、搭拆脚手架等关键环节进行监督检查和技术指导，形成质量安全检查记录。

3.开工放线到场。镇（街道）在收到申请后，及时上报相关部门，相关部门按照批准文件和有关规划许可证要求，对拟建房屋位置、建设范围、界址等进行放线，确保农房建设按照规划审批要求进行修建。

4.竣工验收到场。区住建局、区自然资源分局、区农业农村局加强对农房竣工验收的指导和监督，各镇（街道）负责对农房竣工验收的监督管理，农房协管员到场监督指导。对符合竣工验收条件的农房，建房人应当根据《省农村住房建设管理办法》和合同约定及时会同承建人进行竣工验收。竣工验收合格后，方可投入使用；未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用。农房竣工验收合格后，应当及时形成《农村住房竣工验收记录》，报镇（街道）存档。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。各镇（街道）为农房建设管理责任主体，切实履行属地责任，加强农房管理工作的领导，建立健全管理机构，配备充实管理人员，加强农房建设全流程监管。区农业农村局、区自然资源分局、区住建局为牵头部门，会同相关部门认真对照实施意见明确职责，密切配合、形成合力。

（二）完善工作机制。

各镇（街道）建立联合惩戒机制，加大对实施农房违法建设单位和个人的处罚力度，将农房违法建设单位主要人员纳入失信人员名单、农村建筑工匠扣减积分处理；公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电。要逐步建立完善激励机制，落实村级协管员工作报酬和工作成效激励经费，持续畅通农房违法建设举报渠道，依法兑现举报奖励。

（三）加强指导服务。

区自然资源分局建立完善农房建设技术服务体系，有序推进“乡村规划师”挂点服务工作，组建并培训一批规划、建设行业精干队伍，引导新乡贤积极参与，实行规划全程挂钩各镇（街道）服务。区住建局结合“最美工匠”评选工作，组织开展基层技术骨干培训，培养一支有热情、有能力、有责任感的技术队伍。