2029郝章新同志在全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会上的讲话

第一篇：2029郝章新同志在全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会上的讲话

郝 章 新 同 志

在全市领导干部大会暨治庸问责工作

推进会上的讲话（2011年12月9日）

同志们：

今天召开全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会，主要目的是按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，动员广大党员干部，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，努力在全市形成蓬勃向上、奋发有为的新气势，为推进跨越发展、建设美好安陆提供坚强的作风保障。

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。今年以来，我市相继顺利完成了三级五类换届工作，一批同志走上了新的领导岗位。新的班子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注，人民群众在期待。市第七次党代会以及刚刚闭幕的“两会”，已经全面部署了我市今后五年的发展战略，明确了明年工作的目标任务。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实施，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速落实，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。我们要持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风，坚持牢记宗旨，提倡坚守信念、志存高远，反对胸无大志、自由散漫；坚持团结协作，提倡和衷共济、共事共心，反对拉帮结派、各自为政；坚持激情干事，提倡雷厉风行、真抓实干，反对不思进取、碌碌无为；坚持勤政为民，提倡爱岗敬业、亲民爱民，反对高高在上、脱离群众；要坚持廉洁自律，提倡公道正派、干净干事，反对趣味低下、堕落腐败。下面，就加强干部作风建设，我讲六点意见。

一、在解放思想中提升创新力

解放思想是一切工作的总阀门，思想解放的程度决定着经济发展速度。为什么我们要反复强调解放思想？就是因为我们现在的思想解放得还不够，思想观念还跟不上形势发展的需要，跟不上时代前进的步伐。在实际工作中，许多干部观念不新、胆子不大、办法不多，推进体制机制改革的力度不够。不客气地讲，安陆在加快发展的进程中，最大的障碍还是思想不解放。特别是在全省各地你追我赶、竞相发展的情况下，安陆面临着“补课”和“跨越”的双重重任。在这种情况下，如果我们不敢想、不敢干，一切循规蹈矩，照章办事，发展就寸步难行，“补课”和“跨越”更是无从谈起。提升干部作风建设水平的一个重要标准就是思想是否解放，观念是否更新。要把思想解放、更新观念置于万事之先，主动从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，在转变观念中统一思想，保持昂扬的锐气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。

（一）要把解放思想统一到奋发有为的精神上来。事在人为，人在精神。不管是干什么工作，只要有一种气势、一种精神、有一股子劲、一股子气，就能给人以信心和力量，也能让周围的人受到感染，形成支撑力和凝聚力。总体上看，全市广大干部精神状态是好的，知难而进、奋力拼搏、勇于胜利，是各级干部创事业的集中体现。当前，我们的跨越发展进入关键时期，各级领导干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，比任何时候都重要。孙子兵法说：“战者，勇气也。”在激烈的市场竞争条件下，在物质基础、外部环境相差不大的情况下，城市之间争先进位，精神区位往往决定高下。党员干部的工作激情，反映出对人民的深厚感情和对事业的饱满热情，是对群众的社会责任感和对时代的历史使命感，是创造的催化剂和发展的助推器，是党员干部蓬勃朝气和昂扬锐气的生动体现。毛主席说：“人是要有点精神的。”小平同志说：“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路好路。”这劲、这气、这精神，往往表现为领导干部的激情。李鸿忠书记在全省经济工作会议上强调：“人的精神状态就是投资环境，精神状态就是工作效率，一流的精神状态才会有一流的工作成效。”担任一个领导职务，负责一方面的工作，既是履行对人民对组织的责任，也是实现自我价值的宝贵机遇。饱食终日无所用心，浑浑噩噩得过且过，不仅有负人民和组织的托付，也荒废了自己本来可以有所作为的大好时光。安陆要在新起点上实现新跨越，所有党员干部都要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以只争朝夕的拼搏精神，燃烧激情，奋发有为，以为立位，凭为树威，为全市发展加油助力，为自己的人生书写精彩。

（二）要把解放思想统一到超常发展的目标上来。发展才是硬道理，实现超常发展需要率先转变思路。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中争先进位，做到跳出安陆，发展安陆。每一个单位、每一个部门，都应该着眼超常发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想？在事业发展上是不是还有“守等”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？在加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化产业化进程中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些差距？应该如何改进？辩证唯物主义告诉我们，不破不立。只有敢破敢立，思想才会有大解放，事业才会有大发展。今天的经济社会发展机遇难得、稍纵即逝，尤其需要发扬敢闯、敢试的精神，尤其需要突破思想的束缚，用发展的办法破解发展中的难题。要坚决破除唯条件论、唯程序论、唯框框论，以超常的思维、超常的胆略、超常的政策、超常的措施和超常的落实力度，抢占发展先机，构筑发展优势，实现超常规的目标任务。要强调“公罪不可无，私罪不可有”的意识，抓发展抓项目的过程中我们要大胆地试、大胆地闯。在不利于安陆发展的情况下，要会融通、变通、沟通，要敢于打擦边球，敢于踩红线。只要是为了事业，出于公心，出了问题要担责任，我们集体担，作为书记我首先来担。但对那些假公济私、谋取私利的人和事要坚决反对和查处。要科学研究新情况，灵活解决新问题，以观念的更新带动工作的创新，带领全市上下走出一条改革创新、快速突破的跨越之路。

（三）要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要围绕全市大局，看是否有利于安陆的整体发展，看是否有利于安陆综合实力的增强，看是否有利于安陆人民生活水平的提高。这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如工业后劲的增强、城市化进程的推进、新农村建设的推动、政府职能的转变、弱势群体的帮扶等，都要求我们按照“三个有利于”标准，汲取发达地区的先进经验，汲取群众的集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢谋大事，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇超越，推动各项事业的全面发展。

二、在克难攻坚中提升执行力

执行力就是实施发展战略、实现发展目标的能力，就是把思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是我们平时说得最多的“贯彻落实”的能力。可以说，执行力是领导干部最基本、最重要的能力之一，是加强党的执政能力建设的重要内容。我们每位领导干部都要身先士卒，率先拿出干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，抓重点、攻难点、求突破。

（一）要敢于担当。担当，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务中激发自己的全部能量。我们就是要把这种能量充分激发出来，去创造、去拼搏。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发，或从责任出发；或为亲友、或为家人、或为社会。担当是一种境界，一种人格力量。温总理有言：“事不避难，勇于担当”。李鸿忠书记要求：“领导干部要有担当精神”。当领导，就必须把担当变为内心深处的价值追求。领导干部都掌握着一定的权力，而多一份权力就应该多一份责任、多一些担当。我们要敢于舍身取义，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当领导；不敢担责任，就不配当领导；不会担责任，就不能当领导。要主动挑起工作的重担，在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，贴近服务，努力化解，确保“不误事”；在园区发展、城市建设过程中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，主动化解，做到“不怕事”；在涉及社会稳定、安全生产等敏感问题上，不管在什么地方、什么时候，都必须快速反应，冷静沉着，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”。同时，当领导千万不要好大喜功，揽功诿过，要敢于为同志、为团队的偶然失误挑起责任，让我们的团队放心放手去工作。如果大家难题面前不敢抓，矛盾面前不敢管，风险面前不敢闯，犹犹豫豫、优柔寡断，前怕狼、后怕虎，错失机遇，延误进程，我们的伟大事业就难以实现。

（二）要敢于挑战。随着跨越发展的逐步深入，必然要面对各种困难、矛盾和问题。宏观环境的变化，也给我们带来许多新的挑战。面对困难和挑战，是正视现实、勇往直前、迎难而上，还是难字当头、寻找借口、逃避现实，这是检验一个干部精神面貌的试金石。实现跨越发展，要求我们面对难点、热点问题，首先要敢于承担，敢于负责，而不能层层上交，能推则推。不愿承担责任、不善于解决问题，是懦夫、懒汉的表现。慢慢腾腾抢抓不到发展机遇，轻轻松松实现不了发展目标，躲躲闪闪解决不了发展难题。作为领导干部，责任就是解决困难，对工作要求只能有底限，不能设上限，要尽全力把工作做好。只要正视困难、克服困难，就能化不利因素为有利因素；只要敢想敢做敢闯，就没有克服不了的困难，解决不了的问题、实现不了的目标。

（三）要敢于争先。实现跨越发展，迫切需要进位争先，迫切需要大胆突破，迫切需要争创一流。当前我们各项工作虽然都在提速进位，但与跨越发展要求相比还有一定差距。如果我们在发展目标的定位上总想留有余地，在工作标准的确立上总想降格以求，在纵向横向的比较中总是自我满足，肯定无法实现赶超发展。我们要看到差距，进一步强化提速进位、争先创优意识，敢于自加压力，永不满足。要有更高的参照系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求。不仅中心工作要在全省、全孝感争先进位，而且分管工作也要有创新、有位置；不仅要单位争先、个人争先，而且要各行各业、各项工作都来争先。要把创一流的目标追求渗透到工作的全过程，体现在工作的每一个具体环节，做任何工作、办任何事情都要坚持高标准、严要求、上档次、出精品，多干自加压力、服务全局、组织关心，群众关注的大事好事实事，多出让人眼睛一亮的发展业绩，以此来充分展示跨越发展的良好精神状态。

三、在优化环境中提升发展力

加快发展需要良好的环境，舒心工作更需要良好的环境。要从净化风气入手，营造良好的干事创业氛围。

（一）要营造更加优良的政治环境。良好的政治环境是一个地方首要的发展环境。政治环境好，可以凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，贻误发展。通过历届班子的努力，安陆出现了心齐气顺、风正劲足的良好政治局面。推进安陆跨越发展，我们更加需要巩固和发展这样一个良好政治环境。我们班子成员中绝不允许出现自己不干事，却热衷于对干事的人说三道

四、指指点点的人。有这样的人存在，我们敢想敢干的人、老实实干的人就会有顾虑，我们的政治环境就会恶化，就会导致机遇在内耗中丧失，时间在争论中耗尽，差距在折腾中拉大。我们领导干部一定要做营造良好政治环境的参与者、维护者、受益者，以自己坚定的党性和高尚的品格，为营造有利于安陆加快发展、干部健康成长的政治环境作出自己的贡献。要坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，努力营造不让扎实干事的人吃亏，不让投机钻营的人得利、得逞的选人用人环境和机制；理直气壮地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，打击诬陷者，促进干部健康成长。这几次干部调整，市委按照公正、公开和“德、能、勤、绩、廉”的要求，任用了一批优秀干部，其目的就是以科学正确的用人导向鼓舞士气、激发活力、凝聚合力。

（二）要营造更加开放的工作环境。我们要牢固树立抓经济就是抓项目的理念，任何时候、任何情况下，抓项目的决心不能动摇，好作法、好经验不能抛弃。这几年，安陆的经济发展速度快，得益于坚持不懈抓项目、竭尽全力引项目、突破常规建项目，给大项目、好项目超乎寻常的优惠政策。今后，我们不仅要坚持这种基本思路，还要有更开放、更优惠的政策提出来，来吸引更多的大项目、好项目落户安陆。在开放的问题上，大家不要轻易议论。我们要知道抓经济工作的同志，搞项目引进的同志，绝对不会有意识地给老板送好处。项目谈判非常艰苦，有些商人提要求没有谱，谈判的同志们很为难，但是为了这个项目，还是忍着气、硬着头皮去谈，去一点点地争取政府利益最大化。其他同志要理解这些参与一线工作的同志，不要从怀疑的角度去看他们的行为。不然的话，我们都缩手缩脚，都不敢当家，都不敢参与，工作就无法开展，发展就是一句空话。

（三）要营造更加良好的服务环境。把一家企业引进来不容易，把一家企业留下更来不容易。可我们个别部门、少数工作人员把手中的权力当作谋取部门利益、捞取个人好处的手段，对该办的事情推诿扯皮、设卡刁难，非得请一请、送一送，才能盖章签字放行。对这些安陆发展的“拦路虎”，社会各个方面反映强烈，许多企业业主叫苦连天。我们决不是说盖章越多、检查越多、收费罚款越多，就能管理得越好。企业满意、百姓满意，才是真管好了，才是真有本事、有能力。转变作风，为企业服务，最核心的是要转变政府职能，精减审批事项，提高行政效能。为此，要突出抓好以下四个方面：一是清理。在现有的基础上对各部门的行政审批和收费事项再进行一次全面彻底的清理，只要国务院、省政府、安陆市政府没有明确规定必须的，或已经取消的，我们都要一律取消，清理结果要公开公示，接受监督。二是公开。行政服务中心是一个重要窗口，必须发挥应有作用，真正让这个政府最大的服务“窗口”亮起来，做到低成本、零障碍、高效率。纪检监察部门要加强监管，对“两头受理、体外循环”、“前店后厂、二次审批”的，要严格督促纠正，对有关责任人予以严肃处理。三是轮岗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，既容易产生工作惰性，还容易滋生腐败现象。组织人事部门要深入研究，拿出加强审批部门、执法执纪部门副职和股级干部管理和轮岗的意见。这既是为了促进转变作风，也是为了爱护和关心干部。四是评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价。要开展多种形式的“群众评机关”、“企业评部门”活动，评议结果要向全市公开，并作为年度实绩考核的重要依据。要坚持一条衡量标准：谁破坏安陆的环境，影响了企业发展，就摘他的帽子，调整他的工作。不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大。我们决不能让我们费尽心血引来的投资者和人才伤了心，更不能因环境问题使现有的企业和人才流出安陆。

四、在治庸问责中提升战斗力

全市治庸问责工作动员大会以来，各地各单位按照市委、市政府统一部署，扎实开展了治庸问责活动，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，各项工作有力有序有效推进，取得了阶段性成效，得到了人民群众的衷心拥护。截至目前，共对138人进行了问责，其中受到纪律处分3人，行政问责135人；对上班迟到、上网看电影、玩游戏、聊天和脱岗、公车私用、不文明执法、不作为等现象120起112名工作人员进行了扣分、经济处罚和诫勉谈话。在推进治庸问责工作中，还存在一些不容忽视的问题：一是由于换届和班子调整，有少数单位的领导包括主要领导在思想上还没有真正重视起来，存在着“应付、对付”情绪，工作比较被动。二是一些单位工作还不够扎实深入，收集意见不全，查找问题不准，分析原因不透，整改问题不够及时等。三是少数单位治庸问责工作与中心工作结合不紧，存在“两张皮”的现象。四是一些单位和个人仍然存在侥幸心理，纪律松弛，自由散漫，工作责任心不强。尤其是“散”表现得极为明显。一是“神龙见首不见尾”。迟到早退不在岗，不请假不汇报就离岗，常常不知去向。二是“身在曹营心在汉”。工作或开会时开小差、读闲书、玩手机、打瞌睡，心不在焉。三是“当一天和尚撞一天钟”。到点来准点走，不迟到不早退却不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间。群众将这些散漫行为生动地概括为“上班点个卯，中午睡个觉，下午玩电脑，等着下班了”。个别单位特别是窗口部门，甚至存在互相推诿和扯皮现象。极少数单位和个别人还出现顶风上的行为。这些问题，应引起大家的高度重视和反思。下一步要切实采取坚决有力的措施予以解决，确保工作目标的顺利实现。

目前，全市治庸问责工作已转入第三阶段即督查问责阶段。这一阶段是前两个阶段的继续和深化，是治庸问责工作能否取得实效和取信于民的关键阶段。各地各单位要围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”的总体要求，紧盯“社会真震动，干部真触动，工作真推动”的工作目标，突出问题导向，严格追责问责，建立长效机制。

（一）要在兑现承诺上下功夫见成效。开展治庸问责工作，重在行动，贵在落实。各地各单位在前阶段查找了一些问题，作出了公开承诺。对这些承诺，人民群众寄予厚望，时刻都在关注着这些问题。我们一定要把人民群众的厚望转化为责任和动力，在兑现承诺上下功夫，说到做到，以实际行动取信于民。对承诺中容易解决的事项和问题，要马上解决，及时反馈；需要一定时间和条件才能解决的，要明确责任领导和直接负责人，组织力量，加快落实；对一时难以解决或解决时限较长的，要积极创造条件，尽最大能力和诚意予以解决，同时向群众答复并说明原因，争取赢得理解和支持。

（二）要在督查问责上下功夫见成效。坚持把督导检查贯穿治庸问责工作始终。组成高规格督察组，加强对各地各单位开展治庸问责工作的指导、协调、督办和检查；组成若干明察暗访组，定期或不定期深入到窗口单位、机关科室和基层一线及酒店、娱乐场所进行明察暗访，重点检查工作纪律、服务效能、政务公开、依法行政和群众反映突出问题的整改落实及上班时间抹牌赌博等方面的情况。坚持把追责问责贯穿治庸问责工作始终。结合实际，当前要在六个方面进行问责：一是对排查出来的突出问题整改不到位的；二是已做出公开承诺履职不到位的；三是领导班子软弱涣散、单位存在的突出问题长期得不到解决的；四是对群众举报投诉的问题不重视、办理不力、群众不满意的；五是窗口单位不作为、乱作为、慢作为，服务效能低下的；六是治庸问责期间顶风违纪的。通过问责，切实解决一批群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题。

（三）要在营造氛围上下功夫见成效。抓好舆论宣传，营造良好氛围，是推进工作的重要手段。要抓好正面典型的宣传报道，树立一批心系群众、爱岗敬业、作风过硬、遵纪守法的正面典型，用身边的先进事迹教育人，增强广大党员干部创先争优、干事创业的积极性和主动性；要抓好反面典型的公开曝光，对不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛、班子软散的反面典型，要大胆曝光，形成宣传教育的冲击力和火药味。要大力宣传报道治庸问责工作中好的做法和经验，集中宣传各项重大活动，同时加大对民生领域、重点问题的深度分析和跟踪报道力度，正确引导社会舆论和网络舆情。

（四）要在长效机制上下功夫见成效。治庸问责工作是一项基础性、长期性、系统性的工程，必须建立长效机制，使其成为一种常态。否则，就极有可能像一些同志担心的那样，使治庸问责工作成为一阵风。如何推动治庸问责工作常态化、制度化，是我们在后续阶段中必须重点予以解决的问题。通过前两个阶段的探索实践，各地各单位提出了不少好的意见建议。如：把治庸问责工作纳入年度目标责任制和党风廉政建设责任制考评内容；把治庸问责工作情况作为选人用人的重要依据之一，与干部的日常管理相结合；建立健全干部能力素质提升的教育培训机制，完善岗位责任能力体系等。对这些意见和建议，要认真消化吸收，积极借鉴运用。要在巩固和转化治庸问责工作成果上下功夫，建立健全治庸问责的长效机制，包括明察暗访常态机制、干部监督管理机制、教育培训机制、公务员履职问责机制等。希望各地各单位立足当前、着眼长远，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，规范和完善相关制度，把治庸问责工作不断推向深入。

五、在团结协作中提升凝聚力

团结出智慧、出力量、出成绩、出干部。推进跨越发展，建设美好安陆，必须团结一心向前看，做到心往一处想、劲往一处使。总体上说，我市各级领导班子和领导干部都能讲团结、讲大局，团结干事、和谐共事。但在少数地方、少数部门却不同程度存在着领导班子内部闹不团结、搞窝里斗的现象，大家不是齐心协力抓发展，而是相互拆台，争权夺利；有的甚至缺乏大局观念和协作意识，凡事只考虑本部门、小圈子甚至本人的利益，缺乏配合协作精神；少数人品质恶劣，喜欢造谣生事、乱传谣言、乱写“人民来信”，在同志之间和上下级之间拨弄是非，影响了干部队伍的整体形象。有的地方把团结问题庸俗化，把互相吹捧与自我表扬、表面的一团和气当成团结。这些问题不警惕、不解决，就会对领导班子和干部队伍的凝聚力造成极大伤害。对此，我们必须下决心解决这些问题。

（一）要加强上下配合。“上下同欲者胜”。一个地方发展，必须有一种上下一心、同频共振的强大合力。安陆不少做法外界争议较多，但内部始终一个声音，一届接着一届干，埋头苦干不懈怠，这才有了今天“安陆”现象。希望全市上下树立“一盘棋”思想，坚决完成好市委、市政府提出的中心任务。下级要服从上级领导，自觉对上级负责，提高执行力，不搞阳奉阴违；上级主管部门和主管领导要指导下级工作，主动为下级担责，主动搞好服务，不能当甩手掌柜。对那些为了推动发展、造福百姓而采取超常规手段的干部，我们要鲜明支持，真心保护，让干部放心工作、放手干事、放胆发展。

（二）要加强左右协调。我们许多事情耽误在相互扯皮之中。不是我分管的事情不配合，不好解决的矛盾和难题尽量推，不利于我的决策往后拖，顶着不办、推着不办、拖着不办的情况时有发生。这是非常不好的风气，必须坚决反对和克服。各级各部门要自觉地在全市发展大局中找准位置、贡献力量，做到相互支持、相互配合、相互协作，不拖拉、不扯皮、不掣肘、不应付，协调一致、扎实有效开展工作。

（三）要加强团结共事。人能同心，友谊才能永固，事业才能永续。共同的信仰，要求我们同心同德；共同的事业，需要我们共事共心。各级领导班子和领导干部要把团结共事作为党性观念和领导素质的重要标准，密切配合，相互支持，不断提高班子的凝聚力、战斗力和创造力。搞好班子团结，最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制的各项规定。要坚持完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子各位成员要根据各自的分工，主动挑起担子，切实负起责任，注意相互沟通和支持，以更好地发挥班子的整体效能。搞好班子团结，胸襟开阔至关重要。每位班子成员都要十分珍惜在一起合作共事的缘分，有容事容人、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。领导班子能否团结共事，主要责任在“一把手”。对不团结的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的责任。作为“一把手”，必须牢记宗旨、坚持中心、维护大局，在大局下思考，在大局下行动，以大局来统一思想，凝聚人心。作为副职，也要支持主要负责人的工作，有意制造矛盾、闹不团结，也要严肃处理。如果各级领导干部都能象珍视眼睛一样维护团结、追求和谐，那么我们的各级领导班子就会真正成为团结和谐的战斗堡垒，就一定能够开创一个政通人和、万众一心的和谐局面。

六、在清正廉洁中提升影响力

公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。

（一）要严格要求自己，增强廉洁自律意识。领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。领导干部违法乱纪甚至犯罪，对自己、对家庭、对单位造成了不可估量的影响，对整个社会造成恶劣影响更是不可估量。有的人为什么从昔日的领导干部成为阶下囚，是谁把他们打倒的？归根到底，是自己把自己打倒的，是在权力关、金钱关、名位关、人情关、色情关上打了败仗。在市场经济条件下，各级领导干部特别是“一把手”，随时随地都面对着各种考验、腐蚀和诱惑，必须从点滴小事做起，增强拒腐防变和抵御风险的能力。“小善不扬，大善难至”。一个领导干部的培养和成长非常不容易，我们每名领导干部都务必做到，在金钱面前，要多一分清醒，少一分侥幸；在权力面前，要多一分原则，少一分灵活；在人际交往面前，要多一些正气，少一些江湖义气。要把教育与惩处结合起来，切实加大案件的查处力度，对那些严重的腐败分子，必须严肃查处，绝不心慈手软，对干部中一些带苗头性、倾向性的东西要及早发现、及早解决，以防止发展蔓延，这本身也是对干部的一种爱护。

(二)要学会算帐，保持头脑清醒。廉洁从政的人是我们干部队伍的主流，但是少数人的问题也需要我们高度重视。有的人明目张胆敛财，利用权力吃拿卡要，不是在为民办事上把政策用足，而是在为己谋利上把权力用足；有的人巧立名目，变着法子收钱，自以为自己聪明，其实舆论早已沸沸扬扬；有的收的钱不研究、不入账，胡支乱花、中饱私囊；有的调动不移交，长期侵占公共财物；有的有章不循，暗箱操作，在物资采购、工程招标中，以公开合法的名义谋取利益；有的在用人、进入中索贿受贿。这些干部如不自醒、自警、自省，必将走向错误的深渊。我们忠告各级干部时刻要算好人生的六笔账：一是要算政治帐，不要自毁前程。错误行为一旦被发现，多年的辛勤努力将毁于一旦。二是要算经济账，不要倾家荡产。要知道犯错误的人一旦失足，将鸡飞蛋打。三是要算名誉账，不要身败名裂。人一旦犯错误，就会给名誉前程带来不可挽回的影响。四是要算友情账，不要众叛亲离。这个问题我不想展开讲，毫无疑问是众叛亲离，失去亲情，失去友情，孤孤单单，无依无靠。五是要算自由账，不要自作自受。私欲膨胀的人不要老想通过权力得到什么，而要想一旦犯错误会失去什么？人失去什么最痛苦？在外面认为享受最重要，在高墙内是自由最刻骨铭心。六是要算健康账。一犯错误的人即使有金山银山，身心也是痛苦的。身陷囹圄的人一夜白头、几天腰弓、精神失控比比皆是。从个人角度来看，我们要从经济、亲情、身体、社会形象等角度算好这几笔帐，经济上贪污的钱财最终要被没收上缴，贪污越多，处分越重、判刑越重，从社会道德上评判，不仅要受到法律严惩，自己的亲人还要背负社会的压力，要多思考这样做到底值不值得。

(三)要加强自身修养，树立勤政廉政的理念。一是要守住底线。当上领导干部，有了干事的机会，有了创业的平台，更面临从政的考验。不干事就是庸官，老百姓不答应；不干净就是贪官，老百姓最痛恨。我们每一位班子成员，要坚定理想信念，常念百姓疾苦，常想组织重托，常思成长历程，珍惜岗位、专心干事，矢志奉献、为民造福。任何时候，任何情况下，始终与党中央保持高度一致的底线不能破，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，自觉遵守党纪政纪和法律法规，干净干事正风气、树形象、立威信。市委常委要带严格遵守廉政公开承诺，切实树立标杆，作出表率。全市各级领导班子和领导干部，都要严格执行有关廉政规定，认真落实和模范执行好党风廉政建设责任制，自觉接受来自党内外的监督。二是要耐得住寂寞。耐得住寂寞是一种心境，一种智慧，一种精神内涵。能否耐得住寂寞，是对领导干部为官从政过程中必须作出的选择。如果我们餐桌上觥筹交错，牌桌上斗志昂扬，歌厅里激情奔放，那就放弃了自己的誓言、放弃了自己的原则。追求票子、房子、车子、女子，最终只会身陷囹圄。每位班子成员都要有奋斗中体验欢乐、寂寞中感受充实的心态，带头增强节俭意识，反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，注重培养健康的生活情趣。这里我再次重申，关于领导干部赌博的问题，要坚决反对。各级领导干部一定要远离赌博。爱赌的人，迟早会出事。特别是上班时间打牌赌博的，发现一起坚决严肃处理，情节特别严重的，先免职，没有职务要给予相应纪律处分。三是要抵得住诱惑。在座的各位，在廉洁的问题上一定要有坚强的意志力，稳住心神、管住身手、抵住各种诱惑。少数奸商无孔不入，只要你有那么一点空子，他就能把你拉下了水。你可能坚持了几十年没有问题，最后一年出了问题，一个幸福的家庭、一生的声誉、一辈子的努力都毁于一念。同志们一定要吸取教训，筑牢自己拒腐防变的防线，在原则面前学会坚守，在诱惑面前学会坚韧，不要抱侥幸心理，真正做到一身正气、一尘不染，保持一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑。

同志们！作风是凝聚力，也是生产力；作风是干部队伍建设的基础，也是经济社会发展的保障。面对转型跨越的难得机遇，面对艰巨繁重的工作任务，让我们强势推进作风建设，强力提高干部素质，以更加旺盛的斗志、更加振奋的精神、更加有效的举措，为实现安陆大发展大跨越积聚新动力，为加快建设全省中等发达县市作出新的更大贡献！

第二篇：郝书记在治庸问责推进会上的讲话

市委书记郝章新同志

在全市治庸问责工作推进会上的讲话

（2012年7月6日）

同志们：

刚才，市纪委通报了我市2012年第三方评估监督第一期暗访工作情况，各涉及问题的单位进行了情况说明和表态，陈书记宣读了12名干部停职检查的意见。治庸问责工作，越抓感觉形势越严峻，越抓感觉越有必要。大家应该有所感触。今天治庸问责推进会的形式与以往不同，以往表扬的多，今天批评的多。这是给全市上下的信号。治庸问责工作我们不是搞得很好，不是已经完成了任务，而是才刚刚开始。我今天再次重申，市委、市政府治理庸懒散的态度是坚决的，问责的措施也是有力的。对涉及违规违纪人员，要严肃处理，决不姑息！希望能引起各级组织和广大党员的警醒。下面，我就深入推进治庸问责工作，强调三点意见。

一、要时刻绷紧治庸问责这根弦

换届以来，市委、市政府将干部作风建设纳入重要议事日程，作为抓班子、带队伍、谋发展的关键举措来抓，提出了“五坚持、五提倡、五反对”的总体要求。全市党员干部严格遵守，对照执行，干部作风总体上是好的。特别是去年 1

9月份全市治庸问责工作开展以来，各地各单位高度重视、精心安排、扎实推进，取得了阶段性成果。干部作风进一步转变，精神状态进一步提振，守纪意识进一步增强。但从市治庸办明查暗访的情况来看，当前仍有四股歪风呈蔓延之势，已经到了非治不可的地步。一是抹牌赌博之风。有些干部，特别是少数领导干部带头抹牌赌博，不分白天黑夜、公众私下，三五成群，吆五喝六，乐此不疲。我在这里，要问问同志们，你整天沉迷抹牌赌博，哪有时间干工作？据了解，我们有些干部绑一点出三百。你赢了钱还好说，输了钱的人，钱从哪里来？不是倾家荡产，就是贪污挪用。我要告诫同志们，抹牌赌博就是走向堕落的根源。二是阳奉阴违之风。当面一套，背后一套。表面上积极响应党委政府号召，坚持按规章制度办事，私底下我行我素。特别是在服务项目上，明拖暗抗，局长表了态，股长大变样，执行人员故意刁难。这是哪个的责任？就是你局长的责任！三是造谣生事之风。现在有一部分人，无事生非，不琢磨事，专琢磨人。别人有成绩，心生忌妒。有的自己有过失，怨天尤人；有的乐于传递小道消息，唯恐天下不乱。安陆发展正处于关键时期。我们要少议论，多干事；少争论，多团结，营造良好的政治环境，才能推进安陆加快发展、跨越发展。四是横强霸道之风。有些地方，个人利益、小团体利益、部门利益至上，拦路设卡，2

吃拿卡要，在企业和群众中产生恶劣影响。这四股歪风，严重影响了我市广大党员干部在人民群众心目中的形象，严重阻碍了我市经济社会加快发展的步伐，严重损害了我市来之不容易的大好局面。刚才通报的第三方评估监督暗访的情况，涉及到的事情看似很小，但是反映出了一个单位的精神面貌，反映了一些干部的思想态度，给社会造成了负面影响。如果任其发展，必然影响个人成长，影响单位形象，影响安陆事业发展。今天通报的情况，是第一期，但不是最后一期，以后有多少，就要通报多少。各地各部门要切实增强紧迫感和责任感，认真落实孝感市提出的转变干部作风、优化发展环境的决策部署，下重手解决发展中存在的突出问题，打造全省中等发达县市、建设美好安陆才有希望。

二、要强化治庸问责的举措

矫枉必须过正，治庸必须重典。各地各部门要拿出过硬措施，大力整治庸散懒和四股不正之风。

（一）认真挖掘，分析原因。对于当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，不能只停在点上，浮在面上；更不能头痛医头，脚痛医脚。各地各部门要认真反省，从问题的根子找起，从问题的本源分析，查找症结所在。一些单位之所以存在“庸、懒、散”问题，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业 3

心和责任感。治理“庸、懒、散”，首先要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸、提神强责，不断提高服务、保障和推动科学发展的能力。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大党员干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。要深入开展思想作风建设大讨论。以党的纯洁性教育为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进安陆科学发展、跨越发展的使命感。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训的模式和方法，提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。下一阶段，要重点围绕干部作风、项目建设、落实市委、市政府重大决策等方面查找和解决问题。

（二）勇于追责，敢于问责。治庸问责，不同于一般性的专项教育活动，重点在一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是在范围上要广。要把治庸问责覆盖到全市每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一名干部，做到真覆盖、全覆盖，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是在措施上要硬。干部队伍中的“庸、懒、散”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下

狠心、出实招治理。要采取多种方式，实行全过程治理。特别要发挥明察暗访、群众举报和新闻曝光的作用，形成强大声势。三是在问责上要严。对四股歪风，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于亮黄牌，敢于动真格。省委书记李鸿忠强调，治庸问责必须“刮大风，打大雷，下大雨”，要“敢治、狠治、大治、重治”。开展治庸问责工作，不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，集中整治工作也很难收到实效。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。通过问责和纪律处分，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒、造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果。希望全市党员干部以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，讲党性、重品行、作表率。

（三）举一反三，扩大成果。这次曝光出来的问题，要举一反三，深刻反省，以扼腕断指和刮骨疗伤的决心和勇气，大打一场治庸问责的攻坚战。以这次整改为契机，对本单位本系统的“庸、懒、散”问题进行拉网式大检查，查摆问题，落实举措，迅速整改。查出问题的单位，要以书面形式向治庸办上报具体全面整改措施。没有查出问题 的单位也要开展自查，对查出的问题，要自我整改。各地各单位要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散”干部受到应有惩处。要坚持把治庸问责与改善我市投资环境结合起来，深入推进行政审批制度改革，不断提高行政效率，为投资创业营造良好环境；与创先争优活动结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，推动发展；与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，集中民意民智，坚持开门纳谏，促进公共服务再上新水平。

（四）建立制度，确保长效。坚持把制度建设作为治庸问责、解决“庸、懒、散”问题的根本举措来抓。一要建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接无缝化。二要建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任

用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。三要建立巡视制度。各单位要主动邀请“两代表、一委员”、行风评议代表和服务对象对本地区、本系统治庸问责情况进行巡视和监督检查，对发现的问题及时整改。四要进一步完善干部日常监管制度，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履职能力。五要建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。纪检监察机关要会同组织人事部门进一步加大问责和纪律追究力度，严肃查处和公开曝光一批失职失责典型案件，形成治庸问责工作的强大声势。要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就，确立良好的责任导向。

三、要务求治庸问责实效

开展治庸问责，要求严、标准高、责任大、任务重。全市上下要以这次推进会为契机，进一步加强领导，强化责任，全力推进，确保不流于形式，不做表面文章，务必力求实效。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。相关部门要进一步搞好协调配合，形成工作合力。市纪委监察部门要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督检查，发现和查处反面

典型；组织人事部门要完善干部管理、考核和选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，并且有针对性地做好有关责任人的组织处理；宣传部门要大力宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效、新经验，营造浓厚的工作氛围，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气。同时，也要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成强大的舆论声势。要进一步加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。市直各单位对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。市治庸问责工作领导小组要继续深入各地各部门开展治庸问责明查暗访，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部继续进行问责，确保工作取得实效。

同志们，治庸问责事关安陆科学发展和跨越发展，影响深远，意义重大。全市党员干部要以这次推进会为契机，迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好这项工作，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，加快全省中等发达县市建设步伐，以优异成绩迎接十八大胜利召开！

第三篇：同志在治庸问责动员上的讲话提纲

徐

俊

同

志

在人口计生局治庸问责工作动员大会上的

讲

话

提

纲(2011年9月23日)

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻区治庸问责工作会议精神，分析当前作风建设形势，部署人口计生局治庸问责工作，以治庸问责为契机，提振精神、提升工作质效、提升能力素养、提升执行力，为推动人口计生科学发展，建设首善之区提供坚强有力的精神保障、能力保障、组织保障和作风保障。全体干部职工要以‚四查四治四提升‛为主线，从讲政治、讲正气、讲大局的高度，坚决贯彻落实省委、市委、区委决策，深入开展治庸问责工作。

今年以来，武汉市紧紧围绕‚党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、发展环境国内一流‛的目标，在全市掀起了‚责任风暴‛，实施‚治庸计划‛，共问责537人，给予党纪政纪处分85人、组织处理464人，力度大，效果好，得到了人民群众的一致好评，在全省、全国产生了巨大的影响。8月17日上午，省委在东湖宾馆梅岭礼堂召开省直单 位一把手和纪检组长参加的高规格的省直机关治庸问责工作动员大会，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志，省委副书记、省长王国生同志等六位常委在会议上讲话。9月15日黄冈市召开了全市治庸问责工作动员大会，市委书记刘善桥指出：‚开展治庸问责工作，关系机关效能，关系党的形象，关系到黄冈跨越式发展的成败。‛9月22日黄州区召开全区治庸问责工作动员大会，区委书记瞻旺民作了动员报告，治庸问责会议密集召开，参会人员规格之高，会议准备之充分都显示出各级领导对治庸问责工作的高度重视。刚才，吴剑龙副局长学习了《黄州区人口计生局治庸问责工作实施方案》，希望大家认真组织学习贯彻。下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

1、开展治庸问责工作，是贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神的实际行动。胡总书记在‚七一‛讲话中警醒我们：‚精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。‛胡总书记提出的‚四个危险‛，着眼全局，具有很强的指导性 和针对性。作为一名党员干部，要有效应对‚四个危险‛，长期保持共产党员的先进性，开展治庸问责工作就是重要抓手。区委书记瞻旺民全区治庸问责工作动员大会指出：我们一定要把思想认识统一到中央和省委、市委要求上来，把治庸问责作为当前的一项重要政治任务，以‚社会真震动、干部真触动、工作真推动‛为标准，务必把各项工作要求落到实处。

2、开展治庸问责工作，是促进党的各项事业发展的客观要求。李鸿忠书记的重要讲话指出，湖北要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事，不是一般的作风和能力、一般的精神状态和努力所能达到的。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。做好人口计生工作也是如此。对于干部队伍中存在的精神之庸、能力之庸、责任之庸的‚三庸‛现象，不负责、不尽责、不担当的‚三不‛问题，必须‚敢治、狠治、大治、重治‛，非治不可。

3、开展治庸问责工作，是加强党员干部队伍建设的必然选择。党员干部是的党的事业成败的关键。‚庸懒散软‛问题的存在对于党员干部队伍的健康肌体伤害很大。治庸问责就是要正视和解决问题，同时把治庸问责融入党员干部学习、工作、生活当中，作 为一种习惯、作为一种自觉、作为一种常态，真正做到药到病除，铲草除根。当前少数干部在思想、工作、行为方面，也存在一些庸、懒、散、软的现象，在一定程度上影响了我区人口计生发展环境和人口计生形象。通过此次治庸问责工作，组织引导广大党员干部充分认识我们肩负的使命，迅速振奋起来，百倍珍惜历史机遇和发展环境，以崭新的面貌、优良的作风，全力促进人口计生更大发展

二、迅速行动，推进治庸问责工作“四查四治”扎实开展。

1、加强组织领导，营造浓厚氛围。开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作。为确保活动顺利开展，区人口计生局成立治庸问责工作领导小组，我任组长，吴剑龙、祝爱华、谭剑、熊春梅同志任副组长，各科室、站主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，王德友同志兼任办公室主任。成立工作专班，工作专班由副局长吴剑龙、工会主席熊春梅、宣传科长罗丽娟、办公室主任王德友、组织人事负责人刘海林五人组成。开展治庸问责工作，要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充 分发挥好群众及社会舆论的监督作用。做好宣传报道，抓好舆论宣传，在电视、报纸及《黄州人口网》等媒体上进行专题宣传，加强治庸问责信息公开，营造良好氛围，形成强大的舆论监督机制，为人口发展营造风清气正、心齐气顺、团结奋进的良好环境。

2、明确对象范围，突出问题导向。这次治庸问责工作的对象和范围是全体党员干部职工，切实解决存在的突出问题。治庸问责工作重点是要解决干部队伍中存在的‚庸懒散软‛问题。虽然我局党员干部队伍主流是好的，但存在的问题也不容忽视。这里，按照区委提出的‚四查四治四提升‛要求，人口计生局有下列一些现象，我们可以作为一面镜子来对照。一是学无所求，因循守旧。表现在疏于学习和思考，政策理论水平不高，对人口计生工作形势研判和把握不准，在推进实际问题解决方面不思考，不创新，不突破，不会想、不会讲、不会写，在工作上常规性推进的多，开拓创新的少，满足于以文套文、以会套会。二是安于现状，固守陈规。表现在缺乏干大事业的胸怀和气魄，创先争优动力不强，推进人口计生科学发展的意愿不强，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，瞻前顾后，敷衍塞责，不敢担当；能力平庸，视野狭窄，在推进人口计生工 作办法不多、力度不大，能力不强，效能不高，习惯于老套路、老办法，凭经验办事；业绩平庸，按部就班，工作缺乏亮点，面貌长期得不到改观。三是自由散漫，不讲团结。表现在各打各的小算盘，老是站在小天地里为小事斤斤计较，无法形成凝聚力。有的阳奉阴违，我行我素，是非不辩，荣辱不分生活懒惰，不注意小节，不注意场合，不注意对象，形象不佳，影响不好。四是办事拖拉、推诿扯皮。表现在对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，不能在规定时限内完成。五是不求进取、平庸无为。表现在不调查研究，不认真解决问题；大事干不了，小时不愿干，对工作拈轻怕重、讨价还价、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险；无故迟到早退，外出不按规定请假、不报告工作去向，上班时间打牌、下棋、聊天、上网玩游戏、炒股票；下午上班、开会酒气熏天、讲酒话、耍酒疯等行为。六是作风不实、软弱无能。表现在党性观念不强，不敢指出问题和不足，不敢坚持原则、动真碰硬；对重点工作督查督办落实不到位，回避问题和矛盾，不敢迎难而上；不善于在工作中带队伍，不善于做群众工作，不善于化解矛盾纠纷；执行纪律失之于宽，奖罚不明，责任制兑现落实不力，不敢担当责任、不敢触及矛盾、不愿得罪人，习惯于当‚老好人‛的现象。

3、防止只走过场，落实治庸问责。这次治庸问责工作是一项重大举措，不同于一般，各级党委、政府高度重视治庸问责工作一定要严格落实问责。不是‚幼儿园机制‛，关起门来又哄又拍，排排坐，吃果果，你好我好大家好。这次治庸问责就是要查不履行职责、贻误工作的人，在这个问题上一定要不姑息、不迁就、不讲情面。对干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛问题，‚只打雷不下雨‛不行，光靠‚和风细雨‛式的说服教育也解决不了问题，必须‚刮大风‛、‚打大雷‛、‚下大雨‛，就是暴风骤雨。计生局将开展治庸问责、加强作风建设作为考核评价、选拔任用干部的重要内容。强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报，组织明查暗访，对明显失职失责的科室及人员坚决严肃处理，毫不留情。对突出的反面典型进行通报，促进人口计生工作提升服务效能。

三、突出重点，实现治庸问责工作 “四提升”目标。

1、通过治庸问责工作，促进领导班子和干部队伍提振精神。一是加强学习。局党总支将组织开展每季一次治庸问责专题学习，一次专题辅导、一周个人自学、一次集体研讨等活动，一是开展活动。开展以 ‚实施‘十二五’规划、推动人口计生科学发展‛为主题的解放思想大讨论论文评选活动；以‚四查四治四提升推动人口计生工作‛为主要内容的作风建设演讲活动；以推动学习型机关建设开展计生业务知识竞赛活动。二是加强结合。从实际出发，把治庸问责工作与深入开展窗口单位和服务行业创先争优结合起来，与党务政务公开活动结合起来，与做好当前党建工作结合起来，与‚阳光计生行动‛、诚信计生活动结合起来，与全面完成今年人口计生各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和中心工作有力推进，做好‚两手抓、两不误‛。

2、通过治庸问责工作，促进领导班子和干部队伍提升能力素养。一是明确岗位职责，加强岗位监管。紧紧抓住‚确责、履责、问责‛三个关键环节，以科室站为单位，认真学习讨论各自岗位所应达到的能力标准，使每一名同志都明确本人工作岗位的基本情况、工作概要、考核指标和主要职责，做到岗位工作职责明确、工作权限明确、考核标准明确，严格实施岗位责任管理。二是加大行评力度，加强群众监管。把社会监督、第三方监督和自我监督有机结合，积极听取广大育龄群众和社会各界的意见和建议，认真查找和整改存在的问题，形成良好的行业风气。

3、通过治庸问责工作，促进领导班子和干部队伍提升执行力。一是加强能力建设。注重培养每个机关干部的口头及文字表达能力，使之成为每个机关干部的必修课。注重提高全局思维和统筹协调的能力，不断增强机关工作的系统性、预见性和创造性。注重提高调查研究、掌握实情、破解难题的能力，多提建设性的意见和建议，供领导决策。二是加强作风建设。要培养和树立机关管理人员的大局意识和组织纪律，更好地服务大局、服务中心任务、服务基层和群众，把那些不服从大局，有令不行、有禁不止的问题纳入问责范围，坚决加以纠正，提高每个机关干部的责任心，培养重实际，说实话，出实招，办实事，求实效的工作作风，多做打基础、利长远的工作，切实舞好机关‚龙头‛。

4、通过治庸问责工作，促进领导班子和干部队伍提升工作质效。一是切实取得工作实效。要把治庸问责工作同落实政府目标管理责任制、开展为民服务创先争优活动、同学习王桂珍同志的先进事迹等活动有机的结合起来；同解决目前人口和计划生育的突出问题、重点难点工作相结合，同时，对照年初人口计生工作目标，抓紧做好各项重点工作，带动和促进其他工作全面推进。二是切实提升发展能力。解决好促 进人口计生工作存在的人口控制水平有所下滑、城区计生管理存在的漏洞、计生基层基础工作薄弱的问题。三是切实抓好窗口服务。真正把人口计生局机关服务窗口建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

同志们，开展治庸问责工作，是对我们每个党员干部面临新发展提出的新的要求。我相信，人口计生局全体党员干部一定能够经受住历练和考验，一定能够保持和发扬优良传统，以更加优异的成绩展示人口计生工作者的良好精神风貌。

第四篇：治庸问责工作动员会上的讲话

治庸问责工作动员会上的讲话

同志们：

经局党组研究决定，今天召开人社系统治庸问责工作动员会，主要任务是传达贯彻县委、县政府治庸问责工作动员会议精神，安排部署人社系统治庸问责工作和向季光荣同志学习活动。刚才，汪局长组织集中学习了《**县党员干部行为规范》，宣读了局党组《关于向季光荣同志学习的决定》。一会儿，季光荣同志还要做事迹报告，周局长还要做重要讲话，请大家集中精力，认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

1、开展治庸问责工作，是落实胡总书记“七一”讲话精神的重大举措。胡锦涛总书记在“七一”讲话中警醒我们：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。”胡总书记提出的“四个危险”，着眼全局，具有很强的指导性和针对性。如何有效应对“四个危险”，巩固党的执政基础，开展治庸问责工作就是重要抓手，也是解决突出问题的重大举措。

2、开展治庸问责工作，是推进人社事业跨越发展的客观需要。“十二五”时期，是全国调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，是**“打造绿色**后花园”、“建设美丽富饶新**”的黄金期。这个时期，县委、县政府比以往任何一个时期都更加注重以人为本，更加注重民生工程，更加注重人才工作。人社系统肩负着劳动就业、民生保障、人事人才等重要职能，所开展的工作涉及面广、政策性强、影响力大，具有“管的宽”、“管的细”、“管的实”三个特点。如果作风不实，执行不力，工作不到位，就会阻碍人社事业发展，影响党委、政府重大战略部署的实施，辜负人民群众对我们工作的殷切期待。

3、开展治庸问责工作，是解决人社干部队伍作风建设问题的必要手段。近年来，我县人社工作在县委、县政府的正确领导下，全体干部职工精诚团结，奋力拼搏，开拓进取，各项事业获得了健康快速发展。但也清醒地看到，干部职工队伍中，各种庸、懒、散、软现象还普遍存在。有的自由散漫，上班迟到早退，工作无精打采，开会缺席迟到，外出不报告不请假；有的作风漂浮，干事“蜻蜓点水”,不愿深入实践，研究问题，推动工作；有的缺乏担当，工作讨价还价，遇事怕负责任，遇到困难绕道走，遇到不良现象不抵制不批评；有的能力素质低下，搞不清楚该做什么，不该做什么，胜任不了工作，履行不了岗位职责；有的宗旨意识不牢，存在门难进、脸难看、事难办的现象；有些惠民政策由于协调和宣传力度不够，工作进展较慢，基层和群众有意见。造成了工作上的不平衡，挫伤了干部职工创先争优的积极性，影响了人社部门形象。开展治庸问责工作，是解决这些问题、转变工作作风的有效手段。

二、突出重点，扎实开展治庸问责工作

人社系统开展治庸问责工作，要紧密结合我县人社工作发展实际和干部队伍建设实际，重点做好以下几个方面的工作。

1、从思想认识上治理庸懒散软。一要加强党性党风教育。要组织开展专题学习，重点学习十七届六中全会精神、全县治庸问责工作动员会议精神、《**县党员干部行为规范》、《**县党政机关治庸问责暂行办法》以及季光荣同志先进事迹，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、爱岗敬业和党性党风党纪教育，引导广大干部职工增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二要开展思想作风建设大讨论。以“实施'十二五'规划、建设绿色**后花园、推动**跨越式发展，人社干部怎样做”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软树正气”为主题，开展作风建设大讨论；以“如何争当创先争优标兵、争创优质服务窗口”、“学习季光荣，我该怎么做”为主题，在全系统开展“四比四看四不让”活动。比学习，看素质，不让工作质量被降级；比服务，看态度，不让服务对象被冷落；比作风，看效率，不让交办任务被积压；比自律，看守纪，不让人社工作被问责。教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，增强等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的压力感，进一步转变工作作风、提高工作能力、推进人社工作又好又快发展。三要强化提高能力席位意识。要制定能力席位标准，提高干部职工能力席位意识。负责人事人才工作的同志，要以岗位需要为取向、能力开发为重点，积极探索干部培训锻炼的新模式、新方法，着力提高干部履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。

2、从行为规范上治理庸懒散软。为了规范广大党员干部日常行为，县委、县政府印发了《**县党员干部行为规范（试行）的通知》，刚才我们进行了集中学习，这是个管总的，是高压线，大家必须遵守。我们还要结合自己的实际，制定人社系统的行为规范，还要针对与工作结合最紧密的、干部职工普遍存在的、社会反响最强烈的不良行为，出台规定，明确告诉我们的干部职工该做什么、不该做什么，做到讲规矩、守纪律、有作为。

3、从工作力度上治理庸懒散软。治庸问责工作，重点在于一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责工作覆盖到人社系统每一个层面、每一个单位、每一个岗位、每一个干部职工，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。干部队伍中存在的庸、懒、散、软现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理，形成强大的声势。今天，会上印发了聘任治庸问责监督员的文件，办公室要认真组织监督员开展监督活动，充分发挥监督员的作用。三是问责要严。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，重拳出击。对在检查中发现的问题，情节和影响程度较轻的，要给予通报批评、警示谈话处理；情节和影响程度较重，或被上级通报批评、新闻曝光、县领导直接提出的问题，局党组绝不袒护，支持上级部门查处。受到通报批评、警示谈话的干部职工，当年不得评优评先；受到组织处理的，当年考核直接确定为不称职等次。凡单位或个人被问责的，取消单位评先资格。

4、从建章立制上治理庸懒散软。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，要重点完善三个方面的体制机制：一是进一步健全层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、职责不清”的问题。要科学界定岗位职责，推动岗位工作责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。二是进一步完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。要进一步建立和完善干部考核评价机制，实行日常监管与考核相结合、思想素质与业务能力相结合的考核评价方式，科学考核评价干部职工，并把考核评价结果与干部职工选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。三是进一步完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。治庸问责回避不了处理人的问题。不负责任、出了问题，不处理责任人就立不起责任，只有处理到位，责任才能到位。这次治庸问责一定要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，只有这样才能惩前毖后，治病救人，才能在人社系统树立一种良好的责任导向。

三、精心组织，确保治庸问责工作收到实效

开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作，是政治任务。大家一定要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，确保取得实效。

一要强化领导，加强组织。成立人社系统治庸问责工作领导小组和工作专班，建立主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，确保这项工作有序进行。各二级单位一把手，要切实负起责任，明确专人负责，组织力量专抓。

二要强化责任，狠抓落实。治庸问责领导小组成员要按照职能分工，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。督察组要通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，对突出的反面典型进行批评教育。要做好新闻策划，抓好舆论宣传，对治庸问责工作进行全程跟踪报道，营造浓厚活动氛围。

三要主动配合，服务大局。我局作为负责全县机关事业单位人员人事管理、特别是公务员管理的政府工作部门，不仅要做好系统内治庸问责工作，还要主动配合，服务大局，认真履行县治庸问责领导小组赋予的工作职责，推进全县治庸问责工作深入开展。

四要统筹兼顾，协调并进。各单位要从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与人社工作结合起来，与县委、县政府重点工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

四、深入开展向季光荣同志活动，推动人社事业跨越发展

今天我们举行了季光荣同志事迹报告会，局党组做出了向季光荣同志学习的决定，我们要在全系统迅速掀起学习季光荣同志的热潮。

1、向季光荣同志学习，为什么要学。季光荣同志，现年59岁，任劳动就业管理局党支部副书记、副局长。他几十年如一日，扎实工作，争创一流，为民服务，不计得失，是人社系统情系基层、服务群众的楷模，是立足岗位、无私奉献的典范，是牢记使命、创先争优的标兵。开展向季光荣同志学习活动，目的就是用身边的典型教育身边的人，鞭策、鼓舞和激励人社系统广大党员干部职工立足岗位作贡献、干事创业谋发展的激情。

2、向季光荣同志学习，学什么。一要学习他勤学善思、永不懈怠的进取精神。季光荣同志年届退休，对工作仍然毫不懈怠，事必躬亲，尽职尽责。二要学习他爱岗敬业、争创一流的优良作风。季光荣同志从劳动服务公司到社会保险处再到就业管理局，从办公室到厂房，从机关到田间地头，不论到哪一个岗位，他始终干一行、爱一行。他只有初中学历，却被同事们称赞为通晓政策的“活字典”、应对工作的“多面手”。三要学习他无私奉献、甘于付出的赤子情怀。他视群众为亲人、为朋友。为了帮助更多的下岗及特困失业人员实现再就业，他遭遇过白眼，受到过委屈；为宣传再就业优惠政策，他不辞辛劳访万家，不厌其烦讲政策；为兴建再就业基地，他千方百计想对策，不分昼夜抓进度。四要学习他团结协作，勇于担当的高尚品格。从1993年担任社会保险处副主任至今，季光荣同志先后在县社会保险管理局、劳动就业管理局等3家单位担任副职，与多位比他年轻的一把手搭过班子，他服从安排无怨言，辅佐领导不越位，遇到困难不退缩、取得成绩不揽功，始终保持着共产党员的先进本色。一会儿，我们还要请老季同志作事迹报告，请同志们认真听，对照典型找差距，对比先进找方向。

3、向季光荣同志学习，怎么学。县委对老季同志的肯定，既是他个人的光荣，也是对人社工作的肯定，我们一定要用好老季同志这个典型，用他的精神激励干部职工干事创业。一要集中进行学习动员。今天，我们就向季光荣同志学习活动进行了动员部署，下一步要配合县委深入挖掘老季同志的先进事迹，提炼精神要素，引导干部职工深刻认识开展向季光荣同志学习的重大意义，深刻理解季光荣同志的精神实质。二要组织专题讨论。要围绕“精神有什么、学他干什么、差距是什么、我该做什么”四个方面，组织干部职工深入开展专题学习讨论，引导干部职工进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识。三要开展实践活动。要把向老季同志学习与创先争优实践活动结合起来，与完成工作任务结合起来，用典型激励干部职工干事创业，圆满完成各项工作任务，推动人社事业跨越发展。

谢谢大家。

第五篇：公安县教育系统推进治庸问责工作

关于印发《公安县教育系统推进治庸问责工作

实施方案》的通知

各乡镇中心学校，局直教育各单位：

现将《公安县教育系统推进治庸问责工作实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二Ｏ一一年十二月二十九日

.、公安县教育系统推进治庸问责工作

实 施 方 案

为进一步加强我县教育系统干部教师队伍作风建设，深入开展“课内比教学、课外访万家”活动，切实解决我县教育系统干部和教职工队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、软”等消极现象，努力办好让人民满意的教育，根据县委、县政府《关于在全县开展“治庸问责”活动，进一步优化经济发展环境的实施意见》（公发[2011]14号）精神，经研究决定，自2011年12月1日至2012年12月31日，在全县教育系统全面开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在湖北考察时的重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对我县教育系统党员干部、教职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，坚持把治庸问责工作与创先争优活动、与“五个基本”建设、与“课内比教学、课外访万家”活动、与创建“群众满意中小学”活动结合起来，大力开展治庸问责工作。通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，进一步强化干部、教职工的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，形成解放思想、提升能力、为人师表、倾情奉献的良好氛围，促进我县教育各单位精神面貌大改观、教育质量大提升、教风学风校风大转变、学生家长社会皆满意，为推进我县教育科学发展、跨越式发展提供坚实的政治保证和组织保证。

二、目标任务

(一)治庸提能。着力整治学习不够、能力不强、缺乏创新等履职能力平庸的问题，切实提高广大干部和教职工抢抓发展机遇、正确执行党的教育方针、解放思想、勇于创新、争先进位、解决教育发展中的实际问题、办人民满意教育的能力。具体整治以下行为：疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的教师素养；教育教学业务水平和技能不过关；创新意识不够，墨守成规；履职能力不强，教育教学方法不多，对待教育教学工作只求过得去、不求过得硬；不以学生为本，教育教学方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生。

(二)治懒提效。着力整治执行不力、效率不高、效果不优等工作作风懒惰的问题，使广大干部、教职工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。具体整治以下行为：对教育事业敬业精神不强，缺乏责任感和紧迫感，精力不在教学上，感情不在师生上，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过；工作责任感不强，办事拖拉，任务不按期完成，工作落实打折扣，效率不高，质量不优。

(三)治散提神。着力整治学校（单位）管理不善、自由散漫等组织纪律涣散的问题，激发广大干部、教职工的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和改革创新的勇气。具体整治以下行为：纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间迟到、早退、外出不请假、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等；组织领导和管理不善，学校（单位）干部、教职工的凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅，有令不行、有禁不止，各自为政；个人生活中不能严格要求自己，大操大办借机敛财，打牌玩钱，公款旅游、公款吃喝、接受家长的吃请，向学生推销教辅资料，违规补课，有偿家教等。

(四)治软提劲。着力整治监督软、管理软、手段软等领导班子软弱的问题，激发干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。具体整治以下行为：干部心浮气躁、重权轻责、争功诿过、拉帮结派、相互诋毁、不讲原则、一团和气，对损害教育发展大环境和师生利益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；对工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，“怕”字当头。

三、方法步骤

（一）宣传发动（2011年12月1日—2011年12月31日）各地各单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。12月中旬，召开县教育系统治庸问责工作动员大会，学习传达县委、县政府会议精神，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各地各单位校动员会议于 12月28日前召开。

2、制定工作方案。各地各单位校要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各地、校治庸问责工作方案于 12月31日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党委将进行治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。各地各单位要在宣传发动阶段集中组织2-3次专题学习，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。各地各单位要组织广大教职员工开展三个方面的专题讨论。一是以“我是谁、为了谁”为主题，开展责任建设大讨论；二是以“课内比教学，课外访万家”为主题，开展能力建设大讨论；三是“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设大讨论。讨论后，每个党员干部、教职工要撰写一篇调研报告或论文、一篇学习心得体会。

（二）自查整改（2012年1月3日—3月31日）

各地各单位要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部和教职员工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。各地、校要公开举报电话、设置举报箱，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查本地本单位在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看党员干部是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否踊跃参加“课内比教学、课外访万家”活动，教学业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，对校园管理、教师管理、安全管理进行全面检查，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，隐患排查是否到位；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题，有无违反师德师风方面的问题。

2、召开民主生活会。各地各单位基层党组织要召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作风飘浮、纪律松懈、业绩平庸和以职谋私等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。各地各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，并通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、形成整改报告。各地各单位要将自查自纠出来的突出问题及整改措施形成整改报告，自觉将整改措施落到实处，并于 2012 年3月1日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责（2012年1月3日—2012年12月31日）

局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督办检查专班，采取督导检查、明查暗访、调查核实、责任追究等方式，全面开展督查问责行动。

1、督导检查。局治庸问责工作督查组对机关各科室、各单位、学校治庸问责工作情况分阶段进行集中督导检查，全面掌握情况，并将检查结果在一定范围内通报。

2、明察暗访。局治庸问责工作领导小组办公室将采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，开展经常性暗访检查，对检查中发现的问题，及时督查整改；对突出问题立即调查处理，并予以曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰。

3、调查核实。对投诉举报问题进行梳理归类，并实行台帐管理，采取直办、交办、转办、督办等方式进行调查核实，限时办结，督促整改。

4．责任追究。对检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和教职工管理的相关规定问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职等组织处理，情节严重的予以纪律处分。

（四）总结完善（2012年11月1日—12月31日）各地各单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1．建立完善机制。各学校（单位）要形成明责、履责、问责良好机制，进一步完善工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部、教职工考评机制和责任监督管理机制，完善教育教学改革，提高教育教学质量、管理效能和执行力，为促进教育事业科学发展提供有力支撑。

2．上报总结材料。各学校（单位）要对治庸问责工作开展情况及时进行总结，并于2012年12月10日前将总结材料上报局治庸问责工作领导小组办公室。

3．通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表彰，并作为各单位党风廉政建设、党建工作责任制考核以及个人绩效考核的重要依据。

四、工作要求

各地各单位要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）统一认识，加强领导。要把治庸问责工作列入学校（单位）重要议事日程，迅速成立治庸问责工作专班，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，密切配合、形成合力，要做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，为开展治庸问责工作提供组织保障。

（二）联系实际、统筹推进。在开展治庸问责工作的过程中，要密切联系教育教学工作实际，切实提高对县委县政府和县教育局决策的执行力，切实转变工作作风，切实增强服务教学、服务教师、服务学生的意识。要将“课内比教学、课外访万家”活动、创建“群众满意中小学”活动、开展创先争优活动的目标、任务和要求融入到治庸问责工作中，明确每一名干部和教职工的责任，进一步细化工作任务、程序和时限，严格实行倒排时间进度表，建立倒逼机制，确保各项工作任务圆满完成，治庸问责工作取得实效。

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动全体员工积极参与，主动接受广大人民群众的监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围，强力推进治庸问责工作。要加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大曝光力度，对工作中的“庸懒散软”问题大胆曝光。局治庸问责工作领导小组办公室将编发《工作简报》进行公开宣传，并定期公布各学校（单位）信息上报数量和采用情况。

（四）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩治结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒散软”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批干部，在我县教育系统干部和教职工队伍中形成强大震慑力，促使广大干部和教职工自觉转变作风，创优发展环境。