王文童同志在省财政厅强力推进治庸问责工作动员大会上的讲话

第一篇：王文童同志在省财政厅强力推进治庸问责工作动员大会上的讲话

王文童同志在省财政厅强力推进治庸问责工作动员大会上的讲话

发布时间：2011-09-02 来源：湖北省财政厅

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（2011年8月25日，根据录音整理）

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻省直机关治庸问责工作动员大会精神，动员部署厅机关治庸问责工作。前不久，省委召开了省直机关治庸问责工作动员大会，李鸿忠书记、王国生省长、黄先耀书记、侯长安部长分别作了重要讲话，对省直机关开展治庸问责工作进行了周密的部署和安排，明确了目标任务，提出了具体要求。省人大刘友凡副主任、省政协李佑才副主席出席了会议。省委常委、武汉市委书记阮成发介绍了武汉市治庸问责的经验。这样的会议安排，充分体现了省委、省人大、省政府、省政协四大家对治庸问责工作的高度重视和共同期待。我们一定要按照这次会议精神，高度重视、端正态度、求真务实、精心组织，确保活动取得实效。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识治庸问责工作的重要性和紧迫性 省委、省政府决定在省直机关开展治庸问责工作，既是要把治庸问责工作在全省引向深入的重大决定，也是以改革促发展的重要举措，是推动湖北科学发展、跨越式发展的重要保证，具有十分重要的意义和深远的影响。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，从战略和全局的高度，深刻认识治庸问责工作的重要性，切实增强开展此项工作的紧迫感。

（一）深刻领会省委强力推进治庸问责工作的坚定决心，我们必须执行。李鸿忠书记在省直机关治庸问责工作动员大会上指出，成就非常之事，必须有非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。“非常之事”指的是建设促进中部地区崛起的重要战略支点，实现湖北科学发展、跨越式发展的宏伟目标。“非常之人”指的是我们省直机关以及各级政府机关的公务人员，“非常之精神、非常之能力”是要求我们这些公务员具备相当的精神状态和素质能力，非常之举措则是治庸问责工作。推动非常之事的完成、促进非常之人的转变，推动非常之能力的提升，这些正是开展治庸问责工作的出发点和立足点。可以这么说，这“五个非常”既是李鸿忠书记对我们这些公务员的殷切期待，也为我们指明了工作方向和奋斗目标。待会，还要传达李鸿忠书记在动员大会上的即席讲话，讲得非常深刻，非常严厉，也非常到位，充满了对党和人民的事业的高度责任心，也体现了对我们每一个国家机关公务人员的殷殷关怀之情，语重心长，大家要认真学习领会。

为了抓好这次的治庸问责活动，省委、省政府专门成立了省直机关治庸问责工作领导小组，由省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记李春明同志任组长，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委、省人社厅明确一名分管负责同志任副组长。这一安排囊括了干部监督管理的各个部门，充分体现了省委、省政府对这次治庸问责活动的坚定决心。李鸿忠书记还特别强调，“治庸问责是非常之举，必须敢治、狠治、大治、重治”，“要刮大风、打大雷、下大雨”。这些都预示着，这次的治庸问责活动绝不是“走过场”，而必将是一抓到底，打一场真刀实枪的攻坚战。近年来，通过先进性教育、科学发展观教育、席位能力教育等，厅机关的各种规章制度已经较为完备，干部职工应当具备的能力和职责也已非常明确，问题在于怎么抓落实。而落实不够、不到位，关键就在于促进不到位，在于问责不到位。因此，财政厅没有任何条件可讲，没有任何理由可找，只有不折不扣执行的责任和义务，这本身也是对财政厅执行力的检验，对财政厅治庸问责工作成效的检验。

（二）高度重视开展治庸问责对推动财政发展改革的重要作用，我们必须推进。近年来，我省财政事业在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在广大财政干部共同努力下，保持了持续健康的发展势头，取得了一定的成绩，财政实力不断增强，财政改革不断深化，财政公共保障能力不断提升，财政管理科学化、精细化水平不断提高，为促进全省经济和社会事业的全面进步作出了积极贡献。但我们也应该清醒地认识到，财政改革和发展中仍然存在着一些深层次的矛盾和问题亟待解决。比如，财政综合实力还不够强，财政收入规模还偏小；对民生问题的投入还不能完全满足人民群众日益增长的需求；省以下财政管理体制还有待进一步完善，县乡财政困难问题仍然比较突出；日常工作中还存在进取意识不足的现象，财政服务水平和行政效能也有待进一步提高等等。特别是在建设促进中部地区崛起的重要战略支点这一重大任务面前，在财政科学发展、跨越式发展的历史使命面前，在经济社会形势不断变化和财政改革不断推进的当下，一些新问题、新挑战还在不断产生，一些新目标、新任务还需要加快实现，然而我们一些干部的精神面貌、工作能力、工作作风还不足以担负起省委、省政府的重托和全省人民的期待。因此，全厅干部职工都要振奋精神，不能有一丝懈怠，认认真真对待这次治庸问责活动，扎扎实实完成各阶段任务，要以此次活动为切入点，进一步加强能力建设，提高岗责意识，促进作风转变，提升服务水平，为推进“六型财政”建设，实现湖北“十二五”规划目标，提供强有力的组织保证和作风保障。

（三）清醒认识厅机关中存在的“庸、懒、散、软”方面的突出问题，我们必须整改。近年来，按照省委、省政府的要求，我厅先后开展执行力大讨论、能力建设年和责任体系建设、政风行风评议等活动，在岗责体系建设、履职履责能力等方面都取得了明显进展。但也要看到，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题在财政厅仍然存在，在一些同志身上还比较突出，影响到财政工作，损害了财政形象，已到了非抓不可的时候。面对这些问题，我们要保持清醒的认识，切实抓好“庸、懒、散、软”四个方面问题的剖析，找准问题，加强整改，确保治庸问责活动取得实效。

一是“庸”的问题。王国生省长在讲话中给庸官画了一个像，就是：不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬；布置工作满足于开会议、发文件，不检查、不落实；有了问题不担当，遇到矛盾绕道走；只用权，不尽责，等等。类似的问题，我们认真检查一下，财政厅有没有？我看是有的。比如，有的干部业务不精、能力不强，又不加强学习，不熟悉政策和业务，能力素质低下。为什么我们现在感觉人又多又少，“多”是指我们财政厅机关有四百多人，“少”是指每个处室能独当一面的就那么几个人，忙来忙去的就那么几个人。造成这样的现象，既有历史的原因，也有现实的管理；既有客观的因素，也有主观的因素。当然，我们不能要求每个干部职工都能够担当所有任务、所有岗位，十个指头伸出来还有长短。我经常讲这样的观点，一个单位是由不同的岗位组成的，每个岗位的职能是不一样的，不同的职能对我们的要求是不一样的。作为组织来讲，把适合的人安排到适合的岗位上从事适合的工作，这是组织的任务。但作为个人来讲，充分认识自我，发现自我，挖掘自我，在自己的岗位上，就要把自己岗位上的工作做精做好，这是一个职业态度，是一个工作作风，更是一种自我的修炼。所以说，财政厅济济一堂四百多人，可是我们又感觉人才人力非常紧张。这说到底，就是一个精神之庸的问题，一些干部职工没有把自己的能力和心思放在应该干好的工作上。

又比如，有的干部不谋事、不干事，好事揽自家、坏事赖人家、难事推上家、做事找下家；大事做不来，小事又不做不想做不屑于做。作为一个机关，泾渭分明的分工是没有的，总是你中有我，我中有你。但是在这种的情况下，我们有的干部遇到工作就相互推诿。究其原因，除了工作态度以外，不能否认的是能力问题，不敢揭榜，不能揭榜。为什么好事揽自

家，坏事赖人家？为什么难事推上家、做事找下家？说到底都是能力不足的问题。

再比如，有的干部干不好又不交枪、占着职务岗位不作为，自己做不好、又不让别人做。这样的干部，掌握着权力，掌握着资源，却消极不作为，或是没有能力作为，结果是耽误了工作，损害了事业，影响了形象。

把“庸”的问题揭露得深一些，是要让我们出一身汗，真正的想一想我们自己是不是一个庸碌之人，只有真正从灵魂受到震动，才会知耻而后勇。在听李鸿忠书记的讲话时，有一种坐不住的感觉。一方面，从我个人来讲，李鸿忠书记所讲的“庸”的问题，或多或少在我身上是存在的；另一方面，组织把我委派到财政厅工作，如果我们厅每一个干部的问题得不到解决，能力得不到提升，这也是我坐不住的原因。回避这些问题是没有意义的，只有正视问题，才能下决心迎头赶上。

近年来，我厅狠抓岗责体系建设，建立健全选贤任能的干部选拔任用机制，倡导“干部埋头干事，进步组织考虑”的良好氛围，通过岗位调整，逐步让合适的干部到合适的岗位从事合适的工作。特别是在这两年，通过全厅上下的共同努力，选拔干部工作很平稳，一个好的机制在逐步的建立起来，一个良性循环的现象正在逐步的显现出来，省委是满意的，财政厅大多数干部职工也是满意的，这是一个好的开端，为我们厅营造了良好的政治生态环境。我们需要各种各样优质的物质生态环境，但对于每个进入职场的公务人员来讲，更重要的是一种政治生态环境。如果在一种恶劣的政治生态环境下工作生活，我们必将感到身心疲惫。目前，虽然有了良好的开端，但我们也必须坦率地承认，依然有少数同志自视过高，眼高手低，不能正确对待自己，正确对待他人，正确对待组织。面对岗位调整，不琢磨事、只琢磨人，始终把眼睛盯在位子、帽子和票子上。这虽然只是极个别极少数现象，但我们应引起高度重视。这些现象就象病菌一样微小，可一旦放松了警惕，带来的危害是不可低估的，对我们财政厅健康健全的肌体的侵蚀和破坏是严重的，我们决不可以掉以轻心，一定要一如既往地坚决加以遏制。

二是“懒”的问题。近年来，财政工作取得了长足的进展，得到了省委、省政府的充分肯定，这些成绩是省财政厅集体努力的结果。但集体的成绩不代表每一个人、每一个单位都尽了自己最大的努力，少数干部“混”字当头、得过且过，心懒、嘴懒、手懒、身懒，遇到工作办事拖拉、相互推诿，不想作为、不会作为；有的干部不愿意深入基层，下了基层又浮光掠影，不能扑下身子扎实地去了解问题发现问题。作风不实有工作态度的问题，更重要的是责任心。工作责任心反映在一个人的精神状况、精神趣味、精神境界的高低，也反映在是不是勤勤恳恳的工作，扎扎实实的努力。有的单位缺乏管理思想、工作方法粗糙简单，执行能力不高、信心不足，只图自己省事，不顾政策效果好坏、不管群众方便不方便，这种现象在我们财政厅相关处室表现比较突出。武汉市在剖析迎宾大道建设问题时，一个一个单位的倒查，结果每个单位的程序和规定执行都是正确的，但是这所有的“正确”最后形成一个总的“错误”，就是迎宾大道建设一年未开工，延误了工期。我们厅也有类似的问题，“正确”与否是靠既定的制度来检验，然而这些制度是我们自己制定的，当我们用自己制定的制度来检验我们自身的行为时，有不正确的吗？没有。因此，这些“正确”加起来就成了一个错误。当然，财政政策是非常严肃，非常精确的，涉及到再分配，涉及到利益关系的调整，不可以轻易草率，但这不意味着可以把所有的作为限定在过时的落后的形式和条件下产生的规章制度中，而是应该与时俱进，根据发展的情况，随时调整思维方式和工作方式，乃至于体制机制。

还有，有的单位安于现状，不想创新，不敢担当、不愿担当。比如，财政支出进度慢这个老问题。从2009年，财政部提出这个问题以来，我们厅党组和相关处室在这方面做了很大努力，从前年开始，每一次的厅务会议，我无一例外都讲到支出进度慢的问题，一直强调相关处室要建立备忘录制度，通过备忘录监控各专项资金的使用情况。遇到某些专项支出进

度偏慢的情况，就可以提前给有关部门打招呼，加快专项资金申报、拨付进度，但是这项制度建立得还不够理想。现在已经是八月底了，还有相当数量的专项资金没有拨付。再比如，我多次强调，在部门专项资金的管理使用上，要坚定不移地从项目申报、分配环节中退出来，这样既有利于明晰财政部门和其他职能部门的职责关系，也有利于加强财政资金监管，这是面对新形势，必须采取的新举措。财政资金管理上面出现的很多问题，根源就在于此。但是，这项工作进展依然不够理想，一些单位不愿从传统管理模式中跳出来。我所说的这些现象，都属于“懒”的现象。我们不要庸俗的理解这个“懒”，不愿动脑筋解决问题，就是精神之“懒”。

三是“散”的问题。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的重要性。当前，有的干部纪律意识涣散，工作作风散漫，不守规矩、不按规定办事，有令不行、有禁不止。上班迟到早退，工作时间不在岗，办私事；在岗又不在状态，在位不谋公事，上网看电影、打游戏、炒股票、聊天等等。我们强调，对于机关工作人员的考核不在于形式，而在于工作效率和工作质量。实施弹性工作时间、柔性管理，决不代表可以工作时间随意脱岗，毫无原则的违反工作纪律，这是一个问题的两个方面，后一方面的问题更突出一些。我们每天的工作时间只有7小时，不到8小时的法定工作时间，如果连这都做不到，能说我们尽职尽责了吗？曾经有人给我说过这样的事情，国外的大公司，职员不是不想上网游戏炒股，而是通过制度约束，把电脑上与办公无关的功能屏蔽掉。人都是有惰性的，不是每一个人都可以做到高度自制，需要通过制度设计来解决这些问题。工作时间上网是为了办公干正事，应该从机制上和技术手段上加以约束。

还有的干部服务意识淡薄，服务能力不强，衙门气息浓厚，缺乏主动服务意识，“管理”的办法多，“服务”的办法少。有的干部自以为是，口大气粗，盛气凌人，甚至教训人、批评人、侮辱人，给财政部门形象带来了负面影响。我反复强调，身处财政工作岗位，是一个风光的岗位，也是一个高风险的岗位，切不能被手中的权力冲昏了头脑，被他人的恭维迷失了方向。我记得刚到财政厅时，就讲过这样观点，要正确对待岗位，岗位成就了我们，但岗位不是世袭的，不是专属的，而是职业席位。如果我们在岗位上养成了一些下意识的不良行为举动，久而久之就会脱离群众，直至出现消极腐败，走上犯罪的道路。前不久，省创先争优办公室发出通知，在35家窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”公开承诺活动，省财政厅位列其中，公开承诺内容将通过省内主要媒体对社会公布公开，这是对我们厅服务水平的一次大考验，我们厅内的相关单位要高度重视，把治庸问责活动和公开承诺活动结合起来，进一步提高职业素养，改进工作作风，优化工作流程，提高服务效能，让人民群众满意。

四是“软”的问题。有的单位工作开展乏力，要么是年度工作没有计划，有了计划又不认真执行，执行中又偷工减料，讲条件；有的单位干部管理失之以宽、失之以软，制度规定形同虚设，缺乏凝聚力和战斗力；有的单位回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则，追求表面的和气。这些问题，归根到底是一个单位班子建设的问题。一级领导干部、一级领导班子是否坚强有力，直接关系到单位的兴衰和事业的成败。但我们的一些同志至今还没有从历史经验中吸取教训，还没有看到这种软弱涣散状态已经或多或少、程度不同地表现在各个方面，还没有深刻认识到这种软弱涣散状态已经给我们的各项工作造成了相当严重的危害。我总说财政厅有周期率，隔个三五年要出些问题。也许同志们不理解，觉得我过于唠叨，但我觉得，有必要经常给大家敲敲警钟、提个醒。可即使我这样反复强调，有很多干部还是充耳不闻，一直到出问题了才想到找组织。

有的单位的主要负责同志没有认真履行“一岗双责”，图表面的一团和气，遇到问题不敢抓、不敢管。作为一级领导干部，首先是自己不要犯错误，这是最起码的要求，在这个前提下不要被别人牵着犯错误。被别人牵着犯错误，也是要问责的。我非常赞同并始终不渝的坚持一

句话，对于工作上的失误和错误，领导和组织可以承担责任，但是个人出现的问题，不要说领导和组织翻脸不认人，还要毫不客气地坚决查处，财政厅不能做花钱买平安的事情。这样做不是不近情理，而是对人民之情，对事业之义，是对我们干部最大的关心和爱护。惩前是为了毖后，一路哭何如一人哭？厅机关要建立层级负责制，也就是说，厅内某个单位出现了问题，首先就是要由这个单位的领导干部和领导班子来承担责任。这不是连坐制，而是在提醒厅内各单位的领导班子成员都要警觉起来，负起责来，把“一岗双责”制度落实好，既切实抓好所在岗位的具体业务工作，又管好所在岗位的党建工作、党风廉政建设，管好所在单位的干部职工，打造一支作风过硬、能力过硬、业绩过硬的干部队伍。

刚才，结合李鸿忠书记，王国生省长的讲话，针对财政厅的实际，讲了四个方面的现象和问题。这些现象和问题，大家可能觉得有些刺耳。但治庸问责，这些话是必须要讲的，而且要讲到前面。只有讲了，我们才能真正的警醒起来、负起责来。

二、精心组织，强力推进厅机关治庸问责工作

为确保活动的顺利进行，按照省委、省政府的要求，经厅党组研究，结合实际，我厅制定了《省财政厅强力推进治庸问责工作实施方案》，并报送省直机关治庸问责工作领导小组审查备案。《实施方案》体现了省委的要求，明确了全厅开展治庸问责工作的指导思想和实施步骤，全体干部一定要认真学习，仔细领会，按照方案的要求，着力抓好四个阶段的工作。

第一，抓好宣传发动，确保全员参与。动员大会结束后，各单位要结合自身实际，组织干部职工认真学习省委、省政府领导同志的有关讲话精神和省直机关治庸问责工作领导小组《实施方案》的具体内容和要求，以“实施财政‘十二五’规划、推动跨越式发展”和“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设、能力建设和提高效率抓落实大讨论，增强大家参与活动的积极性和主动性。厅机关治庸问责领导小组办公室要通过信息简报、板报等多种形式宣传活动的意义和目标任务，积极发动全厅干部参加，为活动开展营造良好的氛围。同时，要组织学习考察武汉市财政局治庸问责工作的经验和做法，通过多种形式对厅机关党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

第二，抓好自查整改，扎实解决问题。按照《实施方案》，9月1日-10月15日是自查整改阶段，这是开展好治庸问责活动的重点环节，是活动能否取得实效的基础之所在。一方面，要组织广大党员干部职工结合岗位职责，对照9个方面的问题进行全方位的自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。厅党组和各支部（总支）要针对本单位“庸、懒、散、软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散问题，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。另一方面，要通过设立举报电话和电子信箱、在厅机关大楼一楼大厅设置举报箱、在厅门户网站开辟网络投诉平台、对省直机关和市州、基层单位等服务对象开展问卷调查、组织群众评议、走访基层单位和人民群众等多种方式，征求社会各界、人民群众、兄弟单位和系统上下对我厅工作的建议和意见，并认真进行梳理，拟定整改措施。在此基础上，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过《湖北日报》等媒体、省财政厅公众网、办公大楼电子显示屏、治庸问责专题宣传板报等多种形式向社会公示，接受群众监督。

第三，抓好督查问责，强化责任意识。治庸问责活动能否取得最终胜利，关键在“治”和“问”，我们一定要出重拳、下猛药、动真格，发现一起、查处一起、问责一起，绝不手软、绝不姑息，在干部队伍中形成强大的“问责风暴”。按照《实施方案》的计划，10月16日-11月30日，我厅将进入督查问责阶段，厅治庸问责工作领导小组将采取集中检查、明察暗访、调查核实、责任追究等方式，对厅机关各处室及干部个人存在的“庸、懒、散、软”

等突出问题进行督查问责。真正做到集中检查不走过场，明察暗访突出重点，调查核实实事求是，责任追究绝不手软。一是厅治庸问责工作领导小组办公室要组成若干督导检查组，对厅机关各处室和党员干部存在的“庸、懒、散、软”等突出问题进行集中检查，并对各处室治庸问责工作情况进行分阶段督导检查，检查结果在一定范围内通报。二是厅治庸问责工作领导小组办公室、厅监察室、人教处、机关党办要成立暗访组，并邀请部分“两代表一委员”以及服务单位代表参与，采取不打招呼、不提前告知的方式，对各单位特别是窗口单位的效能建设、廉政建设、作风建设等方面存在的问题以及服务对象和基层反映强烈的问题进行明察暗访并进行曝光。三是对集中检查、明察暗访以及群众举报和投诉等各种渠道发现的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，并进行责任认定，确保事事有回音、件件有着落。四是强化责任追究，轻则轻罚，重责重罚，不搞下不为例，不搞姑息迁就，形成良性的责任导向。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，予以通报批评，并追究主要负责人的责任。

第四，抓好总结提高，构建长效机制。12月1日-12月15日是这次治庸问责活动的最后一个阶段，总结提高阶段。但活动的结束，不意味着治庸问责工作的结束，而是要以构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制为目标，继续打造一个作风一流、效能一流、业绩一流的财政干部队伍。一是按照《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》和省财政厅机关干部岗位职责说明书要求，以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，进一步明确岗位责任主体、责任内容和责任指标。二是要进一步健全行政问责制度，结合岗位职责和财政工作实际，理顺各单位职责分工，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，以此推动行政效能和财政执行力的提升。三是充分运用“万名干部进万村入万户”活动成果，进一步建立完善为基层服务、为群众服务的各项制度，密切联系群众，形成干事创业、创先争优、为民谋利的良好氛围。

各单位对治庸问责工作开展情况要进行全面总结，并形成书面材料，于12月5日前报厅治庸问责工作领导小组办公室。全厅治庸问责工作情况总结于12月12日前报省直机关治庸问责工作领导小组办公室。治庸问责工作结束后，厅治庸问责领导小组将对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作先进单位考核考评的重要依据。

三、统筹兼顾，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责，是一项立足当前、关系长远的工作。厅内各单位、全体干部职工一定要认真贯彻省委、省政府的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照厅党组的安排，积极行动起来，切实把治庸问责工作抓实、抓出成效。在这里，我提几点具体的要求：

第一，要加强组织领导。为确保厅机关治庸问责工作顺利开展，我们成立省财政厅治庸问责工作领导小组，我任组长，洪流、伍如良同志为副组长。领导小组成员由其他厅领导及厅内各单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在厅机关党委，负责厅机关治庸问责工作的日常工作。刘辉文同志任领导小组办公室主任，何毅华、潘阳军、傅光明等同志任领导小组办公室副主任。厅内各单位要按照领导小组的统一部署和要求，精心组织，扎实推进，鼎力配合，确保治庸问责活动稳步开展。在此次活动中，厅党组将率先垂范，各处室、单位的负责同志也要当好表率，身体力行，带头进行集中排查、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，给全厅干部起到真正的模范作用。

第二，坚持问题导向。治庸问责是针对行政积弊的一场“革命”，是一次党政机关的自我涤荡。在这场“革命”中，最困难的地方不是发现问题，最有力的武器也不是查找问题，而是坚持问题导向，把解决问题作为治庸问责工作的落脚点，敢于直面问题，向自我开刀。虽然我们不搞人人过关，但每一位同志都必须按照《实施方案》的要求，认认真真做好自查整改。尤其是厅处两级领导干部，一定要以更高的标准、更高的要求带头落实、带头执行。厅治庸办要采取硬措施、铁手腕，克服困难，绝不退缩，集中处理一批人，集中解决一些问题，扎扎实实地打好治庸问责这场硬仗。从财政干部和财政工作来讲，要着力解决财政干部中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰；纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸、懒、散、软”方面的突出问题，通过抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，增强财政部门抓落实的能力。要重点解决影响和制约湖北科学发展、跨越式发展的突出问题，着力找寻财政工作在促进经济发展、保障社会民生、优化体制机制等方面存在的薄弱环节，进一步完善财政管理体制，理顺财政运行机制，提高财政资金绩效，充分发挥财政在促发展、保民生等方面的重要职能作用。所谓问题导向，最终体现在处理事处理人，同志们一定要高度警觉起来，省直机关对各单位的要求是一样的，我们希望财政厅在治庸问责过程中，不出现一个事例，不处理一个人，前提是厅机关的治庸问责要做到位，自己发现的问题要坚决整改，发现的事情要坚决处理，发现的人要一查到底毫不含糊。

第三，务求活动实效。要正确处理好治庸问责与财政工作的关系，做到统筹兼顾，科学谋划，注重实效，“两手抓、两不误”，实现四个方面的结合，即把治庸问责活动与深入开展创先争优活动结合起来，与创建“六型机关”结合起来，与推进机关党建工作结合起来，与完成今年的财政工作任务结合起来。通过加强“四结合”，将治庸问责工作转化为推进行政效能建设、提升财政执行力的有利契机和强大动力，进一步提高财政科学化、精细化管理水平，确保全面完成“十二五”开局之年的各项财政工作任务，实现治庸问责工作和财政业务工作的共同推进。

第四，营造浓厚氛围。首先，要坚持面向群众、面向基层、面向服务对象，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量厅机关治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。其次，要加大新闻宣传力度，通过各种途径，采取多种形式，及时宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，为活动造势，营造浓郁活动氛围。再次，要抓好正反典型，宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进单位和个人，在厅机关现身说法，弘扬正气；对各类“庸、懒、散、软”问题大胆曝光，鞭策后进，形成正确的舆论导向。正反面典型都将在厅机关内网上公布，并报省直机关治庸问责工作领导小组办公室。

同志们，开展治庸问责是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北重要讲话精神，高举构建战略支点旗帜，推动湖北跨越式发展的重大举措，是优化湖北发展环境、提振精神面貌、转变干部作风、提升服务效能的特别之举。财政部门能否开展好这项活动，不仅关系到财政干部队伍建设的整体水平，更关系到财政科学发展，乃至全省科学发展的大局。全厅干部一定要凝聚精神，积极行动，敢动真格，务求实效，向省委、省政府交一份满意的答卷。

第二篇：强力推进治庸问责工作

强力推进治庸问责工作

治庸问责活动进入第二阶段以来，院治庸问责活动领导小组认真组织自查整改，狠抓督办落实，促进干部作风、政风、行风好转，社会形象进一步提升。

一、做到“四个到位”

一是动员到位。自我厅决定开展治庸问责活动以来，第一时间召集全院干部职工，召开开展治庸问责活动动员大会，及时传达了上级精神。

二是认识到位。在宣传发动、自查整改阶段，无论大会、小会，逢会必讲，强调治庸问责活动的重要性，提高了干部职工对治庸问责活动重要性的认识。

三是措施到位。按照厅治庸问责工作实施方案，成立院治庸问责工作专班，明确工作目标任务和实施方法步骤，结合院干部队伍状况和工作实际，研究制定具体实施方案

四是落实到位。各处根据院实施方案，结合业务工作实际，细化工作任务，明确工作责任，分解落实到岗到人。

二、做到“三个结合”

一是与创先争优活动结合。以创先争优为动力，以治庸问责为契机，将创先争优落实到具体工作中，推进人事考试事业科学、跨越式发展。

二是与精神文明窗口结合。重点在窗口服务上下功夫，改进服务态度、提高办事效率、提升服务质量，争创青年文明号，先后在一楼服务大厅安装了饮水机、叫号机、意见箱；统 一着装，规范服务；将办事流程、服务指南等上墙公示及电子显示屏滚动播放，方便考生办事；设立专门的咨询电话，方便考生咨询。

三是与日常管理相结合。针对考试工作特点，重点加强日常管理力度，围绕建立考试安全长效机制，加强保障措施。一是健全责任体系，强调责任追究。二是周密制定方案，强 化执行到位。三是坚持统一指挥，注重沟通协调。四是注重网络安全，加强基础建设。

三、取得了“三个效果”

一是精神状态明显好转。通过强力推进治庸问责活动，强化服务意识，加强日常管理，提高干部职工在工作中的主动性、积极性，干部精神状态明显好转。

二是工作态度与服务质量有提升。对工作人员的服务用语、服务态度、办事效率提出了明确要求，建立指纹考勤制度，干部职工在工作态度和服务质量上有了提升。三是工作效率有了提高。通过提能、提效、提神、提劲，将工作重点放在解决问题上，办事效率有了提高。及时处理信访，化解矛盾；完善程序，开发补丁，有 效解决了网上查分数据被黑客篡改和网上报名考生手机信息等被盗取的问题；从基层最关心、最核心、最基础的业务工作入手，认真政策，研究对策，提出建议，通过实际措施为市州人事考试提供有效支持和帮助。

执行不力要问责：不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、上级行政机关依法做出的决定和命令的；不正确执行上级机关依法做出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署等。决策失误要问责政府部门：超越部门权限擅自决策的；重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；因决策失误造成重大人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响等。

不认真履行管理职责要问责：瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响等。

内部监督管理不力要问责：本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；用人严重失察、失误，造成严重后果等。

问责制的意义

首先，问责制的实行体现了党中央、国务院依法执政、依法行政的决心。依法执政、建设法治国家，是我们党提出的基本治国方略。依法行政、建设可问责政府，是对各级政府的基本要求。

其次，实行问责制有利于保证公共权力的正确行使。

再次，合理构建的问责制，可以通过追究官员确实应承的责任，促使官员合法、正当地行使手中的权力，使行政机关和公务员真正担负起责，进而提高管理水平

其次，问责制的实行表明了党中央、国务院深化干部选拔任用制度改革的决心。第四，问责制的实行说明了党中央、国务院加强勤政廉政建设、提高执政能力的决心。

2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》详细列举了九种应该引咎辞职的情形之后，2005年3月国务院又印发《全面推进依法行政实施纲要》、4月全国人大常委会通过《公务员法》，均对问责制的相关内容作了规定。从中央到地方“官员问责”已经成大势所趋，但是完善“官员问责”还需要在制度建设上下功夫，一要建立健全问责制的科学体系。问责制是一套完整的责任体系，而不仅仅等同于引咎辞职。一般而言，官员的责任可分为四个层次：第一层次为刑事责任，这是最严厉的一种承担责任的方式，此时官员的行为已经触犯了刑律；第二层次为行政责任，官员的行为虽然还没有触犯刑律，但已经违反了有关行政法，因此要承担相应的行政责任；第三个层次为政治责任，或称纪律责任，官员虽然没有违法，但

违反了党章的规定或者纪律的规定，要受到党纪处分，甚至被罢免职务；第四个层次是道义责任，官员虽然够不上前面三种情况，但由于其属下工作不力或者工作错误，老百姓不满意，基于道义，主动辞去职务，即所谓的引咎辞职。“引咎辞职”与其他三种责任承担方式的区别不仅在于前三者是被动型的，而后者是主动型的；还在于前三者实行“无罪推定”和“直接责任”原则，而后者则实行“有罪推定”和“间接责任”原则，即只要老百姓对你管辖范围内的工作有意见，你就应当明智地选择辞职；前三者可以说是法定的，后者则主要是一种政治文化、一种政治惯例。“引咎辞职”等问责形式的兴起，其实就是要在我国建立一种新的政治文化和政治惯例，当然，它也不能取代或者遮掩前三种责任承担方式。应当承认，目前我国真正主动“引咎辞职”的官员并不多，绝大多数都是在上级的压力下被迫辞职的，这说明在我国的干部队伍中还缺乏一种勇于承担道义责任的文化。

二要明确问责范围和问责对象。从现有的问责事件看，问责范围存在一定的不确定性，在许多地方和领域，都只有在事故或事件引起了中央高层的关注后，才能促成相关责任人被动辞职。而且总的看，目前“引咎辞职”还锁定在人命关天的大事上，尚未真正引入决策失误、用人失察等领域。这与西方社会广泛的引咎辞职事项相比，显然范围是偏窄的。另外，问责对象具体到何人，在党政领导、正副职、不同层级的官员之间，责任如何分配，也带有一定的不可预期性。这种不可预期性又与权责不清相连，因而很难令当事人心服口服。例如，在一些问责事件中，行政一把手受到处理，党的一把手却没有受到处理，但在我国现行体制下，行政一把手往往是党的副手，受党的一把手的领导，出了事，由行政一把手负责，党的一把手却不用负责，这有失公平。

三要用程序来保证问责制的健康发展。正当程序是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。以谁来启动问责程序为例，目前我们有的做法就不太合适，如在吉林中百商厦的特大火灾事故处理中，吉林市市长刚占标虽然“引咎辞职”，但处理通报却来自中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅，而不是对其选举任命的当地人民代表大会。要使长期习惯于“对上负责”的官员们学会“对下负责”，就应以完善人民代表大会制度为核心，逐步扩大官员民主选举和民主监督的范围，并强化各级人民代表大会及其常务委员会的问责权。在这方面，现行宪法和法律已经提供了一定的文本资源，如人大常委会可就特定问题组成调查委员会，可依法提出罢免案等。

四要对被问责后的官员去向进行妥善处理。现在有的地方官员，虽然按照某一问责办法被问责，如给予行政处分，但并不影响其升迁，致使这种问责的效果受到质疑，给群众的印象是处分并不重要，只要他有关系，照样升官；还有的官员，虽然“引咎辞职”或被撤职，但很快又复出，而复出的程序又不公开，致使社会上议论

纷纷。在这个问题上，既要防止对那些被问责的官员一棍子打死，永世不得翻身，也要防止过快地让其复出，甚至让其凭不正之风将问责的效果虚化。对于那些确有所长，或者在实践中重新赢得社会尊敬的，应当通过公开的方式，特别是通过群众选举的方式，允许其重新参政。

如何在科学的官员问责制的前提下合理地配臵和划分行政权力，以及合理的官员进退制度，使官员问责制的作用充分发挥，这也正是我们要进一步探讨和研究的重要课题。因此，必须认真分析和解决实行官员问责制中遇到的上述问题。

（一）进一步加强官员问责制的制度化建设。

问责制如果只针对失职领导，而放过了体制漏洞，那么很可能会出现这样的局面：官员一茬一茬被追究，事故还是一起一起地发生。问责制的目的不在于打击个人，而在于总结教训，完善制度。应以两个《条例》、《关于实行党风廉政建设责任制规定》为基础，尽快出台有关官员问责制的法律法规，如《政府部门行政首长问责和暂行办法》或《官中责任追究实施细则》等等。制定出台有关官员问责制的规范性文件，应有以下主要内容：①对错误种类进行明确划分。可以按照《中国共产党纪律处分条例》那样形式，对各种错误类型进行明确的划分。这样就可以在错误问题的定性上直接“对号入座”，同时也可实现与《中国共产党纪律处分条例》衔接。②对责任进行明确界定。区分责任是实施责任追究的前提和基矗要按照“权责统一”原则和实事求是原则，明确划分和界定集体责任与个人责任，直接领导责任、主要领导责任和重要领导责任及与其相对应的纪律处分档次。③对责任追究在程序上进行明确规范。要对责任追究案件的初核、立案、以及移送审理；对需要组织处理的责任追究案件的提起、办理程序；对责任追究案件处分的实施与监督等等都要作出科学缜密、可操作性强的规范。这样既可以为基层在查处责任追究案件提供强有力的法规支持，又能够大大减少在责任追究案件查处中人为因素的干扰。

（二）进一步规范问责中引咎辞职的使用。

“咎”者，过失也。政府官员因工作失职、失误主动引咎辞职，在国外已是司空见惯。但“引咎辞职”在少数地方已步入了问责误区。纵观近年来的问责风暴，真正意义上的“引咎辞职”可谓是凤毛麟角，偶尔出现的引咎辞职者多数是在保职无望的状态下做出的无奈选择；一些人甚至把“引咎辞职”作为逃避法律制裁和行政处罚的“护身符”，在风头过后又“东山再起”，这就要对引咎辞职进行制度化的规范，避免产生新的误区和问题。一是明确可以提请引咎辞职的官员级别。引咎辞职的适用对象应限定在通过民选或政治任命产生的政务类官员及其他担任重要职

务的领导者，而不应包括其他公职人员。二是明确可以提请引咎辞职的责任级别。既要防止一些恶性重大事故的直接负责人欲以引咎辞职作为保护伞，冠冕堂皇地逃避责任，又要避免以引咎辞职代替行政问责，不论责任大小，动辄就要引咎辞职。三是切忌将引咎辞职作为官员问责的“万金油”。因此，有必要建立健全引咎辞职的批准制度，成立专门性的机构对于引咎辞职的原因、性质、责任划分，以及辞职干部的个人态度等进行公平、公开、透明的调查，从而杜绝由于责任划分不当等隐性因素造成的不当辞职，保证引咎辞职的合法性、合理性和有效性。

（三）官员问责要坚持权责对等的原则。

问责制就是责任追究制，有什么权力，就要负什么责任；有多大权力，就要负多大责任。建立健全领导干部问责制，必须首先坚持权责对等的原则，这也是问责制沿着法治轨道前进、防止进入人治误区的重要保证。一方面，要按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的原则，明确权力责任。防止出现有权无责，或有责无权，使上下左右之间分工明确，各司其责，分别对各自职责范围的事项负全面责任，杜绝出了问题无人问责的现象发生。另一方面，要始终坚持“谁主管谁负责”的原则，明确问责对象。简而言之，就是既要追究直接责任者的责任，又要追究有关主管领导的责任。下属出了事，“板子”还需打到有关领导，特别是“一把手”的屁股上，既要“上追一级”，而且要打准、打实、打严。只有这样，才能加强领导干部的责任感，减少领导干部行政过错的发生。

（四）官员问责要注重发挥人大的作用。

当前我国启动的官员问责存在着较为突出的主体缺失。具体来说，各级人大作为我国的权力机关，其问责功能尚未充分实现和发挥。这也是我国实行官员问责制的一个最为关键的突破口。目前来看，引咎辞职多是由上级政府或党组织促成的，属于传统的“自上而下”的组织处理，对官员进行选举任命的人民代表大会反而未能发出应有的声音。根据我国现有的制度安排，各级人大至少可以在以下诸多方面有所作为：一是启动监督程序。依法监督包括“一府二院”在内的各级国家机关的工作，使宪法规定的监督权真正付诸实施。二是启动质询程序。依照法律规定的程序提出对各级国家机关的质询案，受质询机关必须做出答复。三是启动特别问题调查程序。在认为必要时，组织关于特别问题的调查委员会，展开独立调查，并根据报告做出相应决议。四是启动任免程序。依据宪法的规定代行对各级国家机关部分领导人的人事任免权。

关于建立问责制措施的探讨

真正科学的问责制的实行，不仅需要有规范的制度规定作保证，而且需要配套制度的强有力支持。同时，还需要在全社会形成良好的舆论氛围，激发群众、社会组织、媒体等积极参与的政治热情。建立问责制需要注意以下几个方面的问题。第一，政务信息公开，保证群众的知情权和媒体的报道权。问责制实行的一个重要方面，是保证异体监督的畅通无阻。公民、法人和其他社会组织的检举、控告、投诉以及新闻媒体曝光是启动问责程序的必要条件之一。要保证这一条件的实现，就必须使政务信息公开，确保群众的知情权和媒体的报道权。制定全国统一的《信息公开法》，要求各级党委政府除涉及国家安全必须保密的事项外，其他所有政务信息必须予以公开。出台保障媒体报道权的相关规定，赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性，防止新闻媒体因受制于地方领导机关或个别领导干部，只报喜不报忧，甚至歪曲事实，提供虚假信息，欺骗组织，蒙蔽群众。

第二，转变干部从政观念，形成新型政治文化氛围。

第三，严格职责划分。科学问责制的前提，是在不同的部门与职位之间进行严格的职责划分，合理地配臵、划分权力和责任。问责必先明责，要按照权责一致的原则，通过建立健全各种责任制，对各类权力岗位应负的责任作出细致的规定，防止含糊不清。

第四，加强其他配套制度建设。

一是建立科学的领导干部考核评价制度。

二是完善人民代表大会制度和党代表大会制度，以此为突破口，扩大领导干部选举的范围，将更多的领导干部纳入民主选举和民主监督范围，为问责制提供制度根基。

三是建立健全舆论监督制度。

第三篇：关于强力推进治庸问责工作情况

关于强力推进治庸问责工作情况

10月10日，荆州市房地产地籍测绘队召开全体职工大会，专题研究部署我队治庸问责工作。队长对治庸问责工作进行了安排部署。

一是加强组织领导、宣传动员。治庸问责工作在局党组的领导下进行，为确保活动有效开展，成立治庸问责工作领导小组，队长蔡涛任组长，书记段修文任副组长。成员毛坪、江波、温莉，为开展治庸问责工作提供组织保障；开展文明创建、治庸问责、创先争优三项活动，进一步振奋精神。让全队上下认清形势、领会精神，把思想统一到上级的战略部署上来，迅速掀起文明创建的新高潮，掀起治庸问责的大风暴，形成创先争优的好格局。

二是明确重点任务，建立长效机制。以改善党群干群关系、提高工作绩效为工作重点，以提升干部队伍素质、树立部门良好形象、更好地服务业主为目标，从源头上治理“庸、懒、散、软”。建立健全目标责任机制，按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，将责任层层分解到到岗位、到个人；建立严格的监督评议机制。主动接受社会各界监督，做到开门治庸、开门问责，设立治治庸问责电话。

三是加强监督管理，真抓实干问责。一方面，对查找出来的问题进行认真梳理、综合分析，有针对性地提出整改措施。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，立即解决；对一时难以解决的要说明原因，制定计划，在承诺的时间内抓紧解决，做到事事有回音、件件有着落。另一方面，加大问责惩戒力度。对于监督检查中发现和调查核实的问题，做到既处理事、又处理人，视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理。

荆州市房地产地籍测绘队 2011年10月18日

第四篇：刘善桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

刘善桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话（二0一一年九月十五日）

黄冈市人民政府网站 http://www.xiexiebang.com 2011年9月16日 来源：黄冈日报

【字体：大中小】 【打印本页】 【关闭窗口】 同志们：

今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省治庸问责工作精神，深入学习武汉“治庸问责”的成功经验，动员部署全市治庸问责工作，为推进全市跨越式发展提供强有力的保障。下面，我就开展治庸问责工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义

开展治庸问责工作，关系机关效能，关系党的形象，关系到黄冈跨越式发展的成败。全市上下要充分认识开展治庸问责工作的重大意义，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

（一）开展治庸问责是省委、省政府的重大决策。开展治庸问责，是全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话精神的一项重大举措，是省委、省政府推介武汉“治庸问责”成功经验，在全省部署开展的一项重大活动。今年以来，武汉市紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、发展环境国内一流”目标，在全市掀起了“责任风暴”，实施“治庸计划”，共问责537人，给予党纪政纪处分85人、组织处理464人，力度大，效果好，得到了人民群众的一致好评，在全省、全国产生了巨大的影响。8月13日，省委常委会专门作出决定，全省范围内全面开展学习武汉作法、狠抓治庸问责工作。8月17日，省委、省政府召开了直机关治庸问责工作动员大会，专题部署省直机关治庸问责工作，鸿忠书记、国生省长等省委领导亲自与会并作了重要讲话，体现了省委、省政府对治庸问责工作的高度重视和坚定决心。全市上下要深刻领会省委、省政府在换届之年开展治庸问责工作的重大意义，把思想统一到省委、省政府的战略部署上来，坚决执行省委、省政府的重大战略部署，迅速掀起一场治庸问责的大风暴，切切实实把治庸问责工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）开展治庸问责是推进黄冈跨越式发展的重大举措。推进黄冈跨越式发展，关键在人，关键在环境。当前，黄冈正处于推动跨越式发展的关键时期，肩负着跨越式发展的非常责任。鸿忠书记讲，成就非常之事，必须有非常之能、非常之人。“十二五”时期，我们确定了推动黄冈科学发展、跨越式发展的宏伟目标，这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划，是一个超常规的非常计划，如果没有非常之精神、非常之能力、非常之举措，这个非常之事就不可能完成。

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，我们党面临四种危险：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。开展治庸问责工作，就是以非常之举治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题，解决各级领导干部和党政机关的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题。通过治庸，促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职履责，为推进跨越式发展贡献力量；通过问责，使一批影响发展环境的难点问题、影响机关效能的重点问题、作风行风建设上存在的突出问题得到有效解决，为跨越式发展提供良好的环境。

（三）开展治庸问责是树立机关形象、提升机关效能的有效途径。总的来看，这几年，我们围绕优化发展环境、加强干部队伍建设，深入开展了提高执行力、创先争优、能力建设、“十佳三差”评议等一系列活动，取得了明显成效，全市干部队伍总的情况是好的，能够肩负起推动科学发展、跨越式发展的历史重任。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在较大差距。主要表现为“三庸”：一是精神之庸。主要表现是不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪几个人打牌。8点到办公室，想的是中午去哪里吃饭。星期一一进机关，想的是周末去哪钓鱼。不想干工作，对工作有厌倦情绪，想个人的事多，想工作的事少。总觉得自己能力强贡献大，组织上亏欠了他。二是能力之庸。主要表现是工作墨守陈规、按部就班，没思想、没思路、没创新；遇到问题“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策、同一种形势，别人解读的是机遇和出路，而他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。有的人没有推动跨越式发展的真本事，没有推动城市化、产业化发展的真本事，没有驾驭和处理复杂问题的真本事，没有突破难点和瓶颈的真本事。三是责任之庸。主要表现是不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大，既贻误跨越式发展大局，而且直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作。

二、多法并举，全面开展治庸问责行动

市委决定，从本月开始，全面开展治庸问责工作，在全市掀起“治庸问责”风暴。今天会上已经印发了市直机关开展“治庸问责”实施方案，市直各单位要结合实际，制定针对性强、可操作性强的实施方案，全面推进治庸问责工作。各县市区要迅速行动，做到思想重视、部署周密、方案具体、问责有力、效果明显。在推进治庸问责工作中，要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个阶段，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、严格问责、媒体曝光等方式，着力解决“庸、懒、散、软”等方面的突出问题，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全市上下形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围，为大别山试验区建设和黄冈经济社会跨越式发展提供有力的保障。在组织实施中，要坚持“三法并举”，全面开展治庸问责工作。

（一）抓教育，强素质。思想是一切行动的总开关。机关干部中存在的“三庸”问题，从表面上看，是一个能力问题、作风问题、效能问题。究其根源，是思想深处的问题，是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”，坚持电视、报刊、网络等各类媒体一起上，采取召开会议、举办讲座、开展培训、开辟专栏等多种形式，深入开展作风建设大讨论、理想信念再教育，解放思想大讨论、群众观念再教育，环境建设大讨论、老区精神再教育，跨越式发展大讨论、发展形势再教育等系列活动，促进各级党员干部思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升，在全市上下进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。一是要增强责任意识，弘扬担当精神。要牢固树立“跨越发展、人人有责”的强烈责任意识，视发展为己任，视岗位为职责，进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责，不袖手旁观，不置身局外，努力为黄冈跨越式发展尽职尽责。二是要增强效率意识，弘扬实干精神。“一万年太久，只争朝夕”。黄冈的跨越式发展时不我待、机不可失，等不起、慢不得。必须坚持发展为大、干字当头，坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏，大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一线工作法”，雷厉风行地干，脚踏实地地干，不达目的不罢休。三是要增强创先意识，弘扬创新精神。要把创先争优作为各级干部共同的价值取向，作为工作的目标追求，强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念，敢与高的比，敢与强的争，大胆地闯，大胆地试，勇于探索新办法，善于开拓新路径，奋勇当先，争创一流。四是要增强能力意识，弘扬进取精神。不抓不管不问也是一种失职。“没有金刚钻，霸着瓷器活”，以低能而居要职、以平庸而获重任，是不可行的，也是行不通的。必须强化“能力席位”和“本领恐慌”意识，全面掀起理论学习的热潮、实践锻炼的热潮、与时俱进的热潮，努力增强各级干部推动科学发展、跨越发展的能力。五是要增强服务意识，弘扬奉献精神。权力就是服务，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘当仆人。各级党员干部要大力发扬革命老区精神，始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德，进一步转作风、提效能、作奉献，真心实意为全市跨越式发展服务、为广大人民群众服务。

（二）抓治理，严问责。“三庸”问题，不治理不行，不问责更不行。不治理，就会影响黄冈跨越式发展大局，美好的蓝图就会变成“镜中花”、“水中月”；不问责，制度就会流于形式，责任就会被悬空。平庸问责、有错问责、无为问责，就能“为者负其责”。这次治庸问责与我们过去开展的“干部作风大整顿”、“机关效能大提升”、“经济环境大治理”等活动比，有相同之处，更有不同之处，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，关键在“治”和“问”字上，就是要动真枪、出重拳、下猛药，“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者，彻底解决“庸懒散软”问题。一是要敢于治理、敢于问责。学习教育是一种教育，惩处问责也是一种教育。小问题不解决必然发展为大问题，小错误不纠正必然酿成大错误。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部，但是，关心不是包庇、爱护不是袒护、帮助不是放弃原则。相反，抓早抓小、抓苗头、抓倾向、抓查处，是最爱护干部、最讲感情，是对干部最负责的表现。鸿忠书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势，大治、重治、狠治、持续治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再“太平”，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。二是要严于治理、严于问责。法非严不足以服众，不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。对那些精神萎靡不振、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，庸庸碌碌、无所作为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义作风严重的干部；对那些“门难进、脸难看、事难办”，“不作为、乱作为、慢作为”的干部；对那些侵害群众合法利益、干扰企业正常生产经营，“吃拿卡要”的干部；对那些不遵守工作纪律，上班松松垮垮、办事拖拖拉拉的干部等，都要从严问责，该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不“网开一面”。三是要善于治理、善于问责。治庸问责，既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法、会治会问。要始终坚持“问题导向”，把解决实际问题作为治庸问责的切入点和落脚点，查到事，找到人，紧紧围绕人民群众普遍反映的热点问题，紧紧围绕事关全市跨越式发展中的重点问题，紧紧围绕项目建设和企业生产经营过程中的突出问题，把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，贯穿于黄冈跨越式发展的全过程，抓住不落实的事，处理不落实的人。特别是要紧紧围绕行政服务的效率低下和程序繁琐问题，大力开展行政审批流程再造，推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。唯有如此，才能“治”出好作风、“问”出好环境、促进大发展。要实行问题追溯制和责任倒查制，对发现“庸懒散软”行为的，既要问责直接责任人，又要追溯问责到分管领导及主要领导，就是说一般干部违纪失责，领导干部必须“买单”。要坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，做到寓教于惩、惩教并举，实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（三）抓机制，促规范。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制，使其成为一种常态。不建立长效机制，就可能形式主义“一阵风”，就可能轰轰烈烈“干热闹”，就可能虎头蛇尾不长久。要坚持用制度来管人管事，大力推进管理机制创新，从源头上治理“庸、懒、散、软”。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，坚持定性考核和定量考核相结合，突出定量考核，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，绝不能搞空洞的、泛泛的责任要求，防止再出现“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责”等现象。二是要建立严格的监督评议机制。要把治庸问责工作全部置于阳光之下，置于方方面面的监督之下，置于人民群众的目光之下。纪检监察部门、人大政协机关、新闻舆论单位都要充分履行职责，对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各级各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。三是要建立科学的考核用人机制。有功不行赏、有过不追责，干与不干一个样，干好干坏一个样，势必导致庸懒散软之风滋生和蔓延。要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思路，进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。

三、加强领导，确保治庸问责工作取得实效

要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）强化组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，市委、市政府已成立高规格领导小组。各地各部门要把开展治庸问责行动作为当前一项重大政治任务，精心组织，周密部署，明确工作目标，制定实施方案，成立工作专班，落实工作责任，切实把活动抓紧抓实抓好。要坚持统筹推进，做好“七个结合”：把治庸问责工作与开展“创先争优”活动结合起来，与“十佳三差”评议结合起来，与换届工作结合起来，与开展“比学赶超、争先进位”活动结合起来，与推进大别山试验区建设结合起来，与优化投资环境结合起来，与完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作 “两手抓、两不误、两促进”。各级各部门党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。要按照活动实施方案，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。

（二）强化工作职责。市治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访等形式，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。组织部门要将开展治庸问责的情况作为考核各级各部门领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要严肃责任追究，加强组织处理，不搞下不为例，绝不姑息迁就。宣传部门要抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好的舆论氛围。市人社局要抓好公务员能力席位标准建设，健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。市直机关工委承担治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，要发挥好服务协调、指导督办的作用。

（三）强化督办检查。开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。市委已成立治庸问责工作督导检查组，对各地各单位开展治庸问责情况，分阶段进行集中督办检查。这次督查是暗访，不公开。重点督查五个方面的问题：一是督查是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；二是督查有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；三是督查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；四是督查是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；五是督查是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题等。对明查暗访发现的问题，将及时在适当范围内予以通报，并及时督促整改，严肃追责。市治庸问责工作领导小组将组成暗访组，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知等方式，开展明查暗访、调查核实并进行曝光和责任追究。要建立健全治庸举报投诉首问负责制，对群众投诉举报的问题要及时调查核实和批转反馈，做到事事有回音，件件有着落，真正实现一人举报、万人监督，一人投诉、社会关注，处理一人、警示一片，确保治庸问责真正解决问题、取得实效。

第五篇：治庸问责工作动员大会上的讲话

同志在市人力资源和社会保障局开展 “治庸问责”工作动员大会上的

讲 话

（二○一一年九月）

同志们：

今天我们召开会议，对我局开展“治庸问责”工作进行安排部署。刚才已经下发了市人社局“治庸问责”工作的实施方案，由此我们对“治庸问责”工作的指导思想、工作目标、工作原则、工作的主要内容、活动的方法步骤、时间安排和工作要求等有了一定的了解。

开展“治庸问责”，是全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话精神的一项重大举措，是省委、省政府推介武汉“治庸问责”成功经验，在全省部署开展的一项重大活动。围绕此次会议主题，为了将这项专题活动深入推进并取得实效，下面我讲以下三点意见。

一、提高认识，迅速从思想上紧张起来、振奋起来

第一，要充分认识当前治庸问责的必要性，从思想上迅速紧张起来。武汉市“治庸问责”的风暴尤如万钧雷霆，以摧枯拉朽之势席卷着武汉的每一个角落，涤荡着“庸、懒、散”的污泥浊水，有力的促使武汉市干部作风的转变、发展环境的优化。百日内537名干部被问责。其中，“慢作为”导致“水漫江城”的水务局局长被行政警告，副局长被免职。在入夏以来国内多个城市遭遇水漫尴尬时，武汉是国内首个向治水不作为、慢作为“亮剑”的城市。拿官员的乌纱帽开刀，我们能深刻感受到武汉市治庸问责的行动之快、力度之大、查处之坚决。在8月17日省委、省政府召开治庸问责大会上暨武汉市开展“问责治庸”工作经验推广会上，李鸿忠书记就严肃指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”因此，强力推进治庸问责是省委、省政府高瞻远瞩，抢抓历史机遇，加快构建中部崛起重要战略支点、推动湖北跨越发展作出的重要决策部署。根据李鸿忠书记讲话精神，按照及市开展治庸问责工作的要求，面对当前治庸问责的高压态势，我们如果还不能正确认清形势，还不马上警醒，还存在侥幸心理，那么下一个出问题曝光的，也许就是我们自己。因此，全局干部职工必须从思想上高度紧张起来，认真领会省、市、局关于治理庸、懒、散工作精神，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治娇砺意志，以治骄育广才，以治暮振精神，进一步增强全局干部的危机意识、责任意识，切实转变工作作风，提高服务能力、转变行业作风，用良好风貌来维护人社系统形象。在治庸问责工作中，我们局不仅承担着长效机制建设和制度建设的繁重任务，同时，整个治庸问责工作过程中，社会关注程度可能比其他局要多一些，大家一定要高度重视。

第二，要深刻认识我们自身存在的问题，从思想上警醒起来。应该说，我们一直骄傲的是，我们人社系统有一支非常好的干部队伍。我们局的干部，总体是非常好的，无论是精神状态、敬业勤政、业务能力还是亲民务实作风，历来是不错的，也是这么多年来我们事业发展的坚实基础。

但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与基层和群众的要求比，在作风和能力等方面还存在较大差距。主要表现为“三庸”：一是精神之庸。主要表现是不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪几个人打牌。8点到办公室，想的是中午去哪里吃饭。星期一一进机关，想的是周末去哪钓鱼。不想干工作，对工作有厌倦情绪，想个人的事多，想工作的事少。总觉得自己能力强贡献大，组织上亏欠了他。二是能力之庸。主要表现是工作墨守陈规、按部就班，没思想、没思路、没创新；遇到问题“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策、同一种形势，别人解读的是机遇和出路，而他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。有的人没有推动跨越式发展的真本事，没有推动城市化、产业化发展的真本事，没有驾驭和处理复杂问题的真本事，没有突破难点和瓶颈的真本事。三是责任之庸。主要表现是不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，见到困难就躲，遇到难题就让，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。

“庸”问题存在的根本原因，一是主观上在于少数同志世界观、价值观出现偏差，宗旨意识不强，进取意识不足；二是客观上是机制层面不健全，缺乏系统完备的问责和查处制度。

“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大，既贻误跨越式发展大局，而且直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。局属各单位、科室一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心，切实抓好治庸问责工作。

第三，要深刻认识我们肩负的使命，从思想上振奋起来。人力资源和社会保障事业关乎民生，使命崇高，责任重大。全局每位干部职工必须振奋精神，迅速行动，认真对照上面列举的带有倾向性的问题，认真查摆自己身上的不足，严肃开展批评与自我批评，深入剖析思想根源，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩服务全局中心工作、服务人社系统跨越式发展。

二、真抓实干，全力快速推进治庸问责行动

第一，以岗位承诺为突破口，深入推进“治庸问责”工作。我们将以提高中层干部能力入手，学习其他兄弟单位好的经验，以落实岗位承诺为突破口，统筹推进，抓好“治庸问责”工作，持续推进“创先争优”、“十佳三差”评选、党风廉政建设、干部作风整训及换届等工作。在承诺过程中，中层干部尤其要注意：一是科学定诺。不论什么部门、科室，以前在行风评议、创先争优活动中作出承诺的，要按这次局党委“治庸问责”精神和统一部署，进一步完善承诺，增强承诺意识，承诺的内容要科学、可行；承诺的表述要让职工看得懂，听得明白；承诺的出发点和检验标准要充分考虑职工和服务对象的满意度。二是高标准严要求。要瞄准省内、市领先的人社局工作标准来优化我们的承诺。一句话，我们的承诺必须有利于人社系统发展。

第二，以消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”为重点，大力实施“治庸计划”。所谓“第三种状态”，没有“金刚钻”，还霸着“瓷器活”；自己做不好，又不让别人做。就是干不好又占着职务岗位不作为；这种现象贻误事业发展，在干部群众中影响很坏，变相打击了其他人的积极性。实施“治庸计划”，就是要使干部没有“第三种状态”的选择，不能有“第三个选择”。对领导干部来讲，没有功就是过，没有成绩就是问题，这就是庸。以低能而居要职，以薄德而获厚任，就丧失了任职的资格。消除“第三种状态”，一是要坚持“凭业绩论英雄”的选人用人导向。考虑一个干部的任免、进退留转，要以岗位、职务、事业的需要去选择人，而不是照顾情绪、照顾资历，因人设事。干出了成绩，才有为有位。二是要畅通“能上能下”的选人用人渠道。要完善在一线锻炼干部的选人用人机制，着力建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，努力使干部队伍庸者去庸、能者更能。

第三，以贯彻落实“为民服务创先争优”为重点，着力推进广大职工的工作作风转变。对于全局中层干部，局党委要求大家做到“五带头”，做五个方面的表率：一是要带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率。真正沉下心来，学习调研，反思不足，增长才干，提升智慧。二是要带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率。时刻保持干事创业的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、胜人一筹、快人一拍、干就干好、追求卓越。三是带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率。树立求真务实的工作作风，深入基层、深入一线、深入职工中，找准结合点，培育增长点，提升执行力。四是带头改进作风，做心系群众，优质服务的表率。工作上，做到认真听取意见，尽心竭力解决问题。业务上，满腔热忱地接待来访者，全心全意为群众提供高效、便捷、周到、优质的服务。五是带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。做到戒骄奢享乐，尚君子之交，保持我局的良好作风和形象。

三、强力推进，确保“治庸问责”行动取得实实在在的成效 第一，要切实加强组织领导。深入开展 “治庸问责”活动，是当前摆在我们面前的一项紧迫任务，全局干部职工要立即行动起来，把这项活动与深入推进“创先争优”等活动紧密结合，高度重视，精心组织，强力推进。局属各单位、科室负责人要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重点抓本部门、带队伍、做表率，以积极的态度和饱满的热情投入到这项活动中来。

第二，要深入进行宣传发动。要通过网络、宣传栏等载体，向全局干部职工进行“治庸问责”活动的广泛宣传，让广大干部职工深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。要大力宣传各单位在推进此项活动中的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的典型事例、先进人物，实行典型引路，推进活动深入开展。

第三，要全面强化建章立制。要大力加强治庸问责机制建设，保长效、管长远。局党委将建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、管理培养和教育培训机制、建立健全奖勤罚懒机制等一系列规章制度，形成“治庸问责”的长效机制，坚持用制度来管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提升效能，通过制度落实，切实解决我局存在的“庸懒散”等问题。

同志们，完成此项工作、推动事业发展，队伍是第一资源，干部是第一要素，作风是第一保障，制度是第一依靠。治庸问责是当前省委、省政府和省厅党组摆在重中之重的一项重要工作，是市委、市政府摆在重中之重的一项重要工作，也是我们人力资源和社会保障局当前摆在重中之重的一项重要工作，全局干部职工一定要紧急行动起来，按照局党委统一部署，在全局迅速掀起“治庸问责”的行动，把“治庸问责”的行动落实到工作上，把“治庸问责”的效果落实到提高服务质量上，真正做到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，用以一流的工作业绩来检验我局“治庸问责”工作成效。