改制动员报告

第一篇：改制动员报告

统一思想 抓住机遇 加快企业改制步伐

(SHqq第届职工代表大会 次会议)

尊敬的各位领导、各位代表：

大家上午好，今天，我们在这里隆重召开qqSH第九届职工代表大会二次会议，首先我代表qq党政工向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向莅临指导大会的市总工会、市国资委、市人社局、市煤炭局等领导表示诚挚的谢意，向出席今天大会的各位代表和特邀代表表示衷心的感谢。

第九届职工代表大会二次会议是我qq统一思想，抓住机遇，加快企业改制步伐的大会，是实现企业重大转折的大会，是真正实现职工、家属得实惠的大会。根据大会议程安排，我代表qq委向大会做改制动员报告，下面我讲二个方面的工作：

一、认清形势 明确企业关闭破产的意义

我qq自建qq以来，由于自然灾害严重，长期负债经营，职工生活困难，特别是停产以来，我qq面临的各种困难是巨大的。在市政府、市煤炭局的大力支持下，qq党委、qq委依靠全qq职工的理解和支持，克服了许多困难，为职工家属解决了部分问题，但是没有从根本上解决我qq的生存问题。目前受以下因素影响，关闭破产改制将是我qq唯一出路。

1、从政策大环境看，我qq无法生存 ⑴宏观因素

根据国务院办公厅国办发[2013]99号文件《关于进一步加强SH安全生产工作的意见》和省政府关于小SH关闭退出的

要求，明确关闭的重点对象是不具备安全生产条件的年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出qq井。我qq属年设计能力6万吨的煤与瓦斯突出qq井，资源枯竭、灾害重、安全投入先天不足、安全欠账多。长期以来各种安全隐患十分严重，有随时发生重大安全事故的可能。根据我qq目前状况，无法通过治理达到煤与瓦斯突出SH的安全生产条件。aa市人民政府于2014年1月6日对我qq做出了《关于依法关闭SHqq的决定》，明确我qq属于政府依法关闭的对象之一。

⑵市场因素

自2012年以来，世界经济疲软，全球煤炭行业形势严峻，煤炭价格和股票价格持续下跌，大部分跌幅超过20%，从需求层面来讲，煤炭需求受全球经济背景下加重影响，印尼煤炭大量倾销到中国，打压国内煤炭价格，严重影响了国内煤炭价格。在中国煤炭市场风向标的秦皇岛港口的煤炭堆积如山。就aa宝庆电厂来讲，全部烧的是印尼、越南等地的进口煤，通过海运到湛江再通过铁路运输到aa，每吨比aa本地煤炭还低二十元。aa本地煤炭市场基本饱和，需求不足，供大于求，生产成本高于卖价，煤炭就是生产出来也是亏本经营。

2、从qq区的小环境看，我qq难以为继 ⑴资源与安全

根据省国土资源厅的《储量评审报告》，我qq保有储量是51万吨，剔除保安煤柱、井田开采边界、不可采煤炭等，实际可采储量为27万吨，属于资源枯竭qq井。且qq井紧邻铁路、320公路、宝庆科技园等城市规划范围内，无法进行扩界。

当前国家对办qq的标准越来越高，安全越抓越严，SH发生较大以上事故就是关闭。所以，无论是从保有储量、可采储量，还是安全管理方面来讲，我qq均不具备生产的条件，只有自生自灭，等待政府关闭。

⑵资金与管理

2010年，我们在市政府的支持下，采取从政府财政借款方式办理了采qq许可证。由于安全不达标，难以办好安全生产许可证。根据目前状况，无法筹措巨额资金进行技改。同时现有职工队伍青黄不接，技术与管理人才奇缺，由于企业效益差，又引不进技术骨干，现有人员又无法适应现代企业管理与体制，如不在政府大力支持下，进行关闭破产，企业也将不久就会自行倒闭，这样将更无法保障职工各项利益得到落实。

3、国企改制将是大势所趋

对国有企业改革改制是中央和各级人民政府上世纪末做出的重大战略决策，2003年前后，我市绝大部分国有企业进行了改革改制，激发了部分企业的活力，解决了部分企业的困境，赢得了广大企业、社会和上级的肯定和赞扬。

（1）从全市国企改制形势看 我市国企改革自2002年启动以来，取得了很大的成果。截至2012年7月底，全市累计启动企业改制796户，安臵职工18万人，占企业和职工总数的79.2%、74.9%。2012年8月，aa市人民政府提出打一场国企改制攻坚战，用三年时间全面完成全市尚未改制的36家市属国有工交企业的改革改制任务，我qq位列其中。现36

户企业已有25户全部走完改制程序。

（2）从煤炭系统改制形势看 根据国务院办公厅《关于进一步加强SH安全生产的意见》文件和市政府办公室关于印发《aa市小SH关闭退出工作方案》的通知等文件要求，市政府对qq等五qq已经做出依法关闭破产的决定，现市煤炭局成立了五个工作组进驻各SH进行改制指导工作。根据我qq当前已陷入严重困境的现实，我qq实行关闭破产，并在关闭后对职工进行妥善安臵，既是落实关闭政策和国企改革改制的需要，也是彻底消除隐患、解决SH困境的唯一办法。

综上所述，不管从国家大的宏观政策、还是煤炭市场以及企业内部环境因素来看，我qq在目前情况下是完全不具备最起码的开采条件，更不用说重新组织生产了，因此SH关闭破产是唯一的出路。

二、顾全大局 把住企业破产改制的机遇

企业关闭破产将是一项复杂又矛盾的系统工程，在实施过程中会不断涌现这样那样的问题与矛盾，我们将在市煤炭局工作组、市人社局技术指导组的指导下认真开展各项工作。

我qq关闭破产的总目标是：在市主管局及相关部门的大力支持与指导下，举全qq之力，集众人智慧，力争在2014年8月前，在“确保职工利益最大化、确保国有资产不流失、确保企业改制平稳”的基础上，圆满完成改制工作。

总体工作思路是：“统一思想、严格政策、阳光操作、稳中求快”。

统一思想：我们全qq所有职工要统一思想，深刻认识到企业只有改制才是唯一出路，如继续观望与等待的话，将错失了省、市政府的优惠政策，将会影响到龄职工无法办理退休，在册职工无法享受医保及各项待遇，所以我们要认清改制形势，集中全力，统一思想参与并支持改制工作。

严格政策：我qq关闭破产将严格按照市人民政府《aa市市属国有SH关闭破产实施办法》和省市有关国有企业改制的文件精神操作，不超越政策，不隐瞒政策，做到严格执行关闭破产政策，按政策依法依规实施。

阳光操作：改制实施阳光与公平操作将是我们搞好改制工作的前提，在改制过程中，我们将对所有人员构成情况、债权债务、发放费用等项目全部张榜公布，接受全qq职工监督，确保所有人员阳光、公平地享受政府改制优惠政策，确保职工利益最大化。

稳中求快：改制虽然是矛盾多，问题多的工作，但是我们有信心在全qq职工的支持与配合下，坚决做到参与改制人员责任到位、全qq职工人不乱、财不乱、物不丢，实现企业改制过程中的平稳过渡，做到稳中求快，顺利圆满完成改制工作。

为了圆满完成我qq关闭破产总目标，搞好我qq的关闭破产工作，让职工得到实惠，我们领导班子想尽千方百计，紧紧围绕“确保职工利益最大化”为目标，竭诚为职工考虑安臵方案。自2013年6月以来，市煤炭局组织牵头起草了《市属国有SH关闭破产实施方案》，关闭破产方案数易其稿，并经市政府组织市国资委、市煤炭局、市劳动局等单位多次研究，凡是

与职工利益相冲突的地方，我们在会上讲，在会下找领导诉说SH职工的就业困难、经济困难、据理力争。目前煤炭系统的关闭破产方案经省、市政府批准通过，其它单位人员都说市属SH的改制方案是前所未有的方案，充分考虑了职工的利益，真正体现了以人为本的思想。下面我简要向大家讲一下我qq职工安臵与其它行业职工安臵相比的特殊优惠政策：

⑴特殊之一-------职工提前五年办理退休与退养 对于在册职工来讲有提前办理退休、退养、一次性安臵补偿等3种主要安臵途径,让各种不同层次年龄的职工享受不同的改制优惠政策，享受提前五年退休与退养是省属企业破产改制的优惠政策，在市政府、市煤炭局多方奔波下，通过争取省政府及省人社部门同意，煤炭企业参照省属企业享受提前五年优惠政策：

a、为适龄职工办理 提前5年退休。男职工满55周岁，管理岗位女职工满50周岁、非管理岗位女职工满45周岁（仅限于此一时间节点）进入提前5年退休范围，符合特殊工种退休条件的职工再提前5年退休。

b、为适龄职工办理 提前5年进入退养。男满50周岁（含）——55周岁、管理岗位女职工满45周岁（含）——50周岁、非管理岗位女职工满40周岁（含）——45周岁纳入退养范围，享受aa市国有改制企业退养职工待遇。对从事高空和特别繁重体力劳动累计满10年以上或从事井下、高温工作累计满9年以上，或从事其它有害健康工作累计满8年以上等特殊工种职工，再提前5年纳入退养范围。

（2）特殊之二-------一次性安臵补偿标准高。对符合领取一次性安臵费的职工，与企业解除劳动合同关系后，发放一次性安臵费，其安臵费按基本安臵费、工龄补偿费和SH政策性关闭补偿费三部分计算，其中SH政策性关闭补偿费，每满一年按621元计发，这是煤炭企业优于我市其它改制单位的优惠政策，其它企业都是按1155元/年标准计发工龄补偿费。我们通过向上积极争取，让领取一次性安臵费职工能每年多享受621元的SH政策性关闭补偿费。

（3）特殊之三------职业病离岗体检的优惠政策 对职业病职工进行一次离岗职业病体检。由本人申请，企业和工伤保险经办机构统一组织到有鉴定资质的鉴定机构进行检查，检查升期的，检查费由企业支付，未升期的由职工本人支付。

（4）特殊之四-----所有费用政府兜底

我qq截止2013年12月底，累计负债2989.88万，总资产1624.02万，资产负债率达276.92%，严重资不抵债，特别是欠缴养老保险、医疗保险等巨额费用，本次改制政府将对所有拖欠职工的费用会一次兑付到位，特别是欠缴养老保险财政挂账，就不会发生职工退休要补交3万多问题，职工能按时办理退休。企业债权债务会全部了清，切实保障职工利益。

（5）特殊之五-----切实解决职工个案及关注热点问题 在职代会召开之前，我们对影响职工利益的相关问题进行了梳理，并汇总形成了《企业改制期间有关问题的报告》，对职工最关注的、最关心的：“法院裁定时间、棚户区改造、特

殊工种认定、职工特殊个案、领取安臵补偿金人员再就业”等问题向市煤炭局进行了专题汇报，积极争取市政府及市煤炭局等部门的支持，争取职工利益最大化，妥善解决各类热点与难点问题。

各位代表，我qq的改制方案是最大限度地考虑了全qq职工包括退休职工的利益，充分体现了建设和谐社会，坚持科学发展，以人为本的理念，我们要审时度势，认真思考，把握机遇，正确处理好眼前利益与长远利益，个人利益与全局利益的关系，服务和服从于企业改制这个大局，我们qq领导班子真诚地希望与全qq职工、家属，风雨同舟、齐心协力、共渡难关，只有这样才能圆满完成改革改制工作，让全qq职工得到真正改制实惠。

各位代表，让我们一起在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，以企业改制为中心，紧紧依靠全qq职工的智慧与努力，团结一致、振奋精神、抓住机遇、敢于进取，实现我qq早日完成改制重任。

最后祝各位领导、各位代表、身体健康、工作顺利、万事如意！祝大会圆满成功！

第二篇：改制企业验资报告

验

资

报

告

XXXX会验字[2009]第156号 XXXX中海投资有限公司（筹）：

我们接受委托，审验了贵公司（筹）截至2009年6月22日止由XXXX轻纺化建公司改制变更为XXXX中海投资有限公司（筹）申请登记的注册资本实收情况。按照法律法规以及协议、章程的要求出资，提供真实、合法、完整的验资资料，保护资产的安全、完整是全体股东和贵公司（筹）的责任。我们的责任是对贵公司（筹）的注册资本及实收资本发表审验意见。我们的审验是依据《中国注册会计师审计准则第1602号--验资》进行的。在审验过程中，我们结合贵公司（筹）的实际情况，实施了检查等必要的审验程序。

根据XXXX轻纺化建公司出资人关于同意企业改制的决议、XXXX轻纺化建公司改制方案和改制后公司章程的规定，改制变更后贵公司（筹）申请登记的注册资本为人民币528万元，由XXXX轻纺化建公司全体出资人以其拥有的XXXX轻纺化建公司的净资产于2009年6月22日折合为贵公司（筹）实收资本。经我们审验，截至2009年6月22日止，贵公司（筹）已收到全体股东以其拥有的XXXX轻纺化建公司净资产折合的实收资本伍佰贰拾捌万元。此外，我们注意到：

一、贵公司（筹）与净资产相关的资产尚未办理财产权的更名手续，与净资产相关的负债尚未办理主体变更等手续。贵公司（筹）已承诺，在公司成立后及时办妥上述手续。

二、XXXX轻纺化建公司以2009年4月30日为基准日的净资产已经绍兴兴业资产评估有限公司评估，并于2009年6月4日出具了XXXXX评[2009]264号资产评估报告。经评估后的净资产价值为5,287,522.95元，该评估价值已经XXXX轻纺化建公司全体股东于2009年6月10日确认通过。各出资人将经评估的净资产528.752295万元按1：1价值折合为贵公司（筹）实收资本528万元，余额计入资本公积0.752295万元。

本验资报告供贵公司（筹）申请办理变更登记及据以向全体股东签发出资证明时使用，不应被视为对贵公司（筹）验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。因使用不当造成的后果，与执行本验资业务的注册会计师及本会计师事务所无关。

附件：

1、注册资本实收情况明细表

2、资产清查评估结果汇总表

3、验资事项说明

XXXXXX会计师事务所

主 任 会 计 师：（特殊普通合伙）

中国注册会计师：

中国•XXXX

报告日期：2009年6月22日

附件3 验资事项说明

一、改制的基本情况

XXXX轻纺化建公司拟改制变更为XXXX中海投资有限公司（筹），已于2009年6月18日取得XXXX工商行政管理局核发的（XXX工商）名称变核内[2009]第643034号《企业名称变更核准通知书》，正在申请办理变更登记。

改制变更前XXXX轻纺化建公司系由出资人袁佩玲、杨迪英、袁文勇和王飞燕共同出资组建，于1989年9月20日成立，取得XXXX工商行政管理局核发的306811000963号《企业法人营业执照》，原注册资本为人民币663.5万元，其中袁佩玲出资650万元，占注册资本的97.97%；杨迪英出资5万元，占注册资本的0.75%；袁文勇出资5万元，占注册资本的0.75%；王飞燕出资3.5万元，占注册资本的0.53%。

二、改制变更后申请的注册资本及出资规定

根据XXXX轻纺化建公司出资人关于同意企业改制的决议、XXXX轻纺化建公司改制方案和改制后公司章程的规定，改制变更后贵公司（筹）申请登记的注册资本为人民币528万元，由XXXX轻纺化建公司全体出资人以其拥有的该企业的净资产于2009年6月22日折合为贵公司（筹）的实收资本。

三、审验结果

截至2009年6月22日止，贵公司（筹）已收到全体股东以XXXX轻纺化建公司净资产折合的实收资本528万元。

XXXX轻纺化建公司2009年4月30日（评估基准日）经清产核资后的账面资产总额为760.221004万元，负债总额为291.567633万元，净资产为468.653371万元（其中：实收资本663.5万元，未分配利润-194.846629万元）。

XXXX轻纺化建公司以2009年4月30日为基准日的净资产已经XXXX资产评估有限公司评估，并于2009年6月4日出具了XXXX评[2009]264号资产评估报告。净资产评估价值为528.752295万元，评估增加60.098924万元，该评估价值已经XXXX轻纺化建公司全体股东于2009年6月10日确认通过，各出资人确认的XXXX轻纺化建公司净资产价值为528.752295万元。贵公司（筹）全体股东已于2009年6月22日将经核查和评估的净资产528.752295万元折合为贵公司（筹）实收资本528万元，余额计入资本公积0.752295万元。改制后累计实收资本为528万元，占改制后注册资本的100%，其中：袁佩玲出资为人民币475.2万元，占注册资本的90%；杨迪英出资为人民币3.96万元，占注册资本的0.75%；袁文勇出资为人民币3.96万元，占注册资本的0.75%；王飞燕出资为人民币44.88万元，占注册资本的8.5%。

四、其他事项

1、原公司股东已就评估基准日2009年4月30日至验资基准日2009年6月22日之间原公司的损益及其处理情况进行约定：改制期间发生的经营损益由原股东按原出资比例享有收益并承担损失。

2、贵公司已在向我们出具的声明书中承诺：在公司变更登记完成后，及时办理与净资产相关的资产过户手续。

第三篇：电影公司改制情况报告

灵台县文体广电局

关于电影公司转企改制及文化体制

改革情况的报告

县委宣传部：

现将县电影公司转企改制及我县文化体制改革工作情况报告如下：

一、县电影公司转企改制情况

县电影公司于1980年由县电影管理站改制组建成立，现有影剧院1座，固定资产400多万元，职工11名，负责全县电影发行放映工作。2006年县上投资200多万元对影剧院进行了装修改造，新增了安防、消防等设备，并更名为“皇甫谧大剧院”，可容纳600多人，具备召开大型会议、文艺演出等多项功能，为丰富城乡群众文化生活，保障群众基本文化权益做出了积极贡献，曾先后被省、市、县评为“文明影剧院”、“最佳服务电影院”、“先进单位”等荣誉称号。近年来，由于农村公益电影放映体制商业化运作等原因，致使县电影公司的电影发行放映职能弱化，现主要从事文艺演出、大型会议接待和部分农村公益电影放映等工作。

目前，县电影公司属企业化管理，经济性质为国有企业。2007年1月进行了税务登记，2011年6 月办理了企业法人工商登记，2010年机构改革时，未核定事业编制，公司现实行自收自支的企业财务制度，现有职工全部缴纳了失业保险费和基本养老保险费。

根据省市县文化体制改革要求，我县电影公司转企改制工作还没有彻底完成，今后的工作重点是仍然是安置现有职工，按年底全面完成改制任务。

二、文化体制改革情况

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省市委关于促进文化发展的重大方针政策，紧密结合县情实际，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，稳步推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，有力推动了全县文化事业的发展。

（一）广泛宣传动员，提高思想认识。我们始终把思想发动放在工作首位，注重调动文化事业单位参与改革的积极性。在认真学习贯彻省市文化体制改革有关文件和会议精神的基础上，针对一些干部职工怕改革，不敢改、怕改乱，怕削弱文化实力等思想和一些单位对改革认识存在单一化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，及时分层次召开干部职工会，认真学习传达中央、省、市关于文化体制改革的方针政策，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家明确了深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化事业繁荣发展出路所在。同时，不断加大舆论宣引

电视台，隶属县文广局，成为独立法人事业单位，实行台长负责制，有效调动了干部职工的积极性，自办节目质量不断提高。四是完善内部管理制度。县博物馆、图书馆和文化中心“两馆一中心”通过实施“达标”工程，开展“以文养文”“以文补文”“多业助文”等活动，进一步健全完善了内部管理制度，有效提升了公共文化服务水平和质量，满足了人民群众多层次、多方面文化需求。五是建立完善激励机制。对县博物馆、图书馆、文化中心等公益性事业单位，重点建立健全管理制度，用政策激励干部职工工作积极性。县秦剧团不断完善激励机制，全面推行岗位聘任制，实行奖金分配与工作绩效挂钩，个人收入与岗位贡献挂钩等激励机制，实现了由养人到养项目、养事业的转变，激发了剧目创作演出活力，实现了经济效益与社会效益双丰收。

（四）立足资源优势，发展文化产业。完成了皇甫谧文化园建设工程，在朝那街心花园建成了皇甫谧雕像，在县城修建了以宣传皇甫谧文化为主题的文化广场、皇甫谧大剧院和宣传文化中心，在荆山森林公园修建了皇甫谧祠，以皇甫谧历史文化资源为主的特色文化产业开发成效显著。开发馆藏西周青铜器文物仿制品5种8类3400多件（套），印制《灵台碑林墨迹》2000套。成功注册了皇甫谧商标，涉及37个相关行业390多个类别。坚持把皇甫谧针灸养生基地建设作为“十二五”时期全县经济社会发展的一项重要内容，聘请专业机构对养生基地建设的发展定

发展思路，不断建立健全发展文化产业的政策、机制和措施，逐步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。四是抓管理，推进文化综合执法改革。按照统一领导，统一协调，统一执法的要求，进一步建立文化市场综合执法的组织保障机制、协调配合机制和监督制约机制，全力推进文化市场执法工作法制化、科学化。五是抓改革，全力推动文化事业跨越发展。按照国家有关政策规定和全省广电网络整合工作会议精神，深化博物馆、文化馆、图书馆等公益性事业单位及网络中心等经营性单位的内部人事、收入分配、社会保障制度和运营模式的改革，着力培育市场主体，以更多更好的文化产品和文化服务占领市场。深化人事制度改革，促进人才资源合理配置和有序流动，充分调动全系统干部职工的积极性，推动全县文化体制改革向纵深推进，加快实现文化事业、文化产业大发展大繁荣的目标。

二〇一一年八月三十一日

第四篇：改制调研报告

科研设计所院体制改革调研报告

为保证我院体制改革工作的顺利进行，2001年8月中旬至9月中旬院体制改革领导小组办公室组织相关同志对云南、贵州、四川、重庆等有关设计院（所）进行了调研，现将调研情况报告如下，供领导参考。

一、各设计院体制改革中的基本情况：

1、铁道第二设计研究院：

铁道部第二设计研究院已完成企业外部改名和登记注册，现更名为“铁道第二设计研究院”，并且已进行了内部机制调整，实行了岗位工资制度，内部退养，有偿解除劳动关系（采取提前五年以内的内退，提前五年以上的买断，一年工龄4200元/年），实行了干部、职工竞争上岗和院内的机构调整。行政后勤部门分离出来成立实业开发公司。对下阶段改革工作是从二级部门开始搞还是全院整体推进还在研究之中，但有一个目标是明确的，就是运作股份公司并上市，现阶段正在和有关承销商接触。

2、西南化工研究院

西南化工研究院已改制成立了一个上市公司—天科股份，从1997年开始进行股份制改造工作，今年2月份上市，资产评估请的是东方资产评估公司，财务工作是请的四川君和会计师事务所，并聘请了深圳的律师事务所作为法律顾问，主承销商为国信证券。公司由化工系统五家单位组成，有国有经济成分的，也有私营经济成分的，但西南化工研究院占绝对控股。并通过双高认证，以高科技企业形成上市，无内部职工股。现阶段公司已开始对内部机制进行调整，对分配制度、劳动用工制度等也将做相应的调整。

3、电子工业部第十一设计研究院

作为电子工业的特殊性，对市场竞争主要是人才竞争的体会更早、更深，如不加快竞争步伐，很难在加入WTO后立住足，但上级主管部门的改制方案是要求他们把几个效益较差的兄弟院（所）合并考虑，他们不愿意，所以改制的进展受到了影响。院已进行了内部经营体制的调整，分离了后勤职能部门并成立了物业管理中心，负责全院的物业管理。实行了工较工资，按300、400、500（元/月）分成三档，每月考核发放，技术系列按职称分档，行政系列按岗位分档，每年考核上岗，待岗三月内发全工资，三月后发基本生活费。还没有进入退休保险。

4、云南省建筑设计研究院

云南省已出台相关设计院（所）体制改革的规定文件，省院现阶段即将成立以年轻同志为主体的院领导班子，并初步形成了一套改制设想，即以一种脱壳的方式进行改制，把原设计院的固定资产大部分留下，成立固定资产管理公司，通过经营管理这部分国有资产来解决离退休人员问题，待过渡期完成后进入社会。同时以省院的资质和精干人员成立另一个设计公司，轻装上阵，没有一点历史的包袱。职工身份置换从不同阶段社会保险的缴纳方式来处理。现阶段先对内部机制进行调整，成立专业化的公司，实行项目经理制，精简行政管理部门（党委办公室、院办公室、人事、团委等合成一个办公室，定编8人），为下阶段的改制工作做好准备。

5、重庆市设计院

按照重庆市的有关文件规定，先报请上级主管部门批准进行体制改革，市院的改革方案已完成并报上级主管部门。在国有资产问题上已征得市建委同意，国有资产全部退出，主要由三个方面的体会：①资产的处置问题：首先要争取到主管部门的同意，国有资产才好处置，这是整个体制改革方案设计的前提，在资产处置过程中要考虑到住房补贴（特别是离退休人员的住房补贴）、离退休人员的医疗保险，职工身份置换等问题。

②股份设置问题：虽然不提倡职工人人持股，但实际操作很难，市院在股份设置中有如下考虑：1（工人）、2（助工）、3（工程师）5（高级工程师）、10~15（中层干部）、20（董事会）、25（副董事长）、30（董事长）的比例设置。

③人员安置问题：在改制中尽可能的将职工安置好，不提倡推向社会，待新公司运行一段时期后，自然可以解决人员的问题，届时职工的思想观念也会不同。

市院按完全民主选举的方式产生一个改制机构（30人左右），并拟成立股份有限责任公司，新公司中的所有干部按民主选举产生，职工竞争上岗。

二、几点体会：

1、体制改革是必须抓紧完成的一项重要工作。各设计院都不同程度的认识到了现阶段特别是加入WTO后对设计院人才的冲击是巨大的，如不建立健全良好的机制，将很难在今后的竞争中立足。

2、改制的方案要立足各自的特点，要有可操作性。各设计院的改制方案或设想都不尽相同，但都强调一点，要有可操作性，要能在相

对稳定的基础上进行改制工作，这就要求必须根据各自的特点来进行方案设计。

3、改制不可能一次性完成，现代企业制度要在一段时间中逐步建立完成，但在改制的初期要按现代企业制度的框架进行设计和实施。

4、设计院主要资本为人力资本，在体制改革工作中要充分认识到人才的重要性，要以智力运作作为设计院改制的出发点（至少完成资本积累以前）。

以上调研报告，谨供领导参考。

2001/9/25

第五篇：动员报告

尊敬的高书记、各位党员、干部、同志们：

大家好，今天我村支部根据镇党委的指示精神和组织办的统一要求，结合我村当前工作的安排，召集我村全体党员、干部前来参加本村开展深入学习实践科学发展观活动的动员大会。目的是通过这次动员大会，统一大家思想，认清当前形势，明确中心工作，形成政治共识，促使大家自觉、积极地投入到这次开展深入学习实践科学发展观活动中去，让我们每个共产党员能真正受到一次阶段性的思想教育，做到认识有提高，观念能转变，作风再改进，工作见成效。进一步把我村的广大党员干部的思想统一到党中央部署上来，观念统一到新的形势发展上来，推动我村各项工作能创新发展。因此，为了让在座的党员干部能积极参与这次开展深入学习实践科学发展观活动，在今天的动员大会上，同大家谈三点意见，也算是在辅导中作动员。

第一，要了解什么是科学发展观。这是开展学习实践科学发展观的理论基础。有了这个理论基础就能使我们明确开展学习实践科学发展观活动的思路内容，较好地帮助指导我们开展好这次活动。

那么，什么是科学发展观，其的基本内涵在党的十七大报告中已经用了四句话作了精辟的概括：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”具体地说：是要用科学的办法、科学的模式、科学的手段、科学的措施去推动发展，谋求发展，通过运用发展的办法去解决我们前进中的各种问题；以人为本这个核心就是要以实现人的全面发展为目标，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进社会和谐；全面、协调、可持续这个基本要求包含有三种发展意思：一是全面发展。它是发展的前提，实现经济发展和社会全面进步。二是协调发展。它是发展的中心，这个中心就是要把社会作为一个互相联系、互相依存的完整系统，使这个系统的各个环节各个方面都能得到协调发展，社会才能和谐稳定。三是可持续发展。它是发展的根本，这个根本就在于既要关注人的发展，又要维护自然的平衡，既要关注人们的当前利益，又要关注人们的未来利益，实现经济发展和人口、资源、环境协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这个统筹兼顾是我们落实科学发展观的切入点和基本过程，就是要求我们在操作中做到统揽全局、协调谋划、兼顾全面、充分调动一切积极因素，妥善处理各种关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益，着力加强和重点突破经济与社会发展中的薄弱环节，促使我们社会各个方面工作都能在现有基础上创新推进，全面协调可持续发展。

这是我要讲的第一点意见。

第二，要明确为什么要学习实践科学发展观。这是开展学习实践科学发展观的认识前提，只要有了这个认识前提，就能增强我们参加这次活动的自觉性和积极性，共同开展好为这次活动出谋献策。

那么，为什么要学习实践科学发展观？这是我们每个人必须要明确的实质所在，更是我们每个共产党员必须明确学习实践科学发展观重大意义。

（一）学习实践科学发展观是我们党与时俱进所形成的理论品质，这个理论品质向我们每个共产党员干部提出新时期的政治任务。

众所周知，我们的党是马克思主义的政党，要使马克思主义中国化是不能满足于马克思主义的现成理论，必须要在运用马克思主义指导中国革命和建设的实践中不断地总结出新鲜经验，形成科学的理论体系，并将其上升到马克思主义理论的高度，从而为马克思主义的理论宝库增添新成果，这些新的理论成果就是凝聚了中国革命与中国建设经验的马克思主义。从我们党的四代领导集体在各个时期所形成的理论体系就是充分证明这一点：如在完成新民

主主义过度与确立社会主义基本制度时代，我们党形成了毛泽东思想，在党十一届三中全会我们党形成了邓小平理论，在党十三届四中全会以来，我们党形成了“三个代表”重要思想，这三个时期党所形成的理论品质与体系，无不在那个时代向全党提出要开展学习活动的任务要求，目的是要求所有的党组织与全体共产党员都统一到那个时代的理论品质体系上来，用新时代的理论品质体系去指导我们那个时代的工作实践。现在以胡锦涛为总书记的党中央在毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等马克思主义中国化原有成果基础上，对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，结合新时期中国特色社会主义建设，实际提出的治国方略，它以“发展”为主题，准确的把握了马克思主义的基本精神，结合我国特色社会主义的实践，以完整的理论形态提出并回答了为谁发展、靠谁发展、如何发展等重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论注入了新的时代内容和实践要求，进一步丰富了中国特色社会主义的理论是马克思主义中国化又一个最新成果。这个理论成果那就是科学发展观，因此，在党的十七大全会上已经将科学发展观写入了《党章》，无疑向全党每个共产党员提出在新的历时时期必须履行的政治任务，要求用科学发展观去武装我们的思想，转变我们的观念，推动我们的工作，也就是《党章》赋予我们共产党员的历时使命。

（二）、学习实践科学发展观是我们党顺应时代潮流，进一步推动我们每个党员干部必须解放思想，转变观念的迫切要求。

科学发展观的核心已经很明确指出：“坚持以人为本”，说明人本理念至关重要，当前学习实践科学发展观就是要推进人的思想解放和观念转变，换句话说：人们对科学发展观认识理解的深度决定着思想解放的程度，也决定着发展的思路，发展的举措和发展的水平。回顾近些年来，我们村能坚持以科学发展观统揽全局，把解放思想作为破解发展中所出现的难题的切入点，在现有的基础上，各项工作取得了比较明显的成效，有力促进全村经济社会健康发展，但客观地说：对学习实践科学发展观的要求，我们村的党员干部的思想观念仍然有些比较保守，尤其是在一些重大问题上的认识水平上，在面对处理个人与集体、局部与大局的关系意识程度上，在保持先进性、模范性带领好广大人民群众的言行作风上，思考还不够深入，做的还不够到位。为此，切实开展学习实践科学发展观活动，有利于我们深化理解与把握科学发展观深刻内涵与精神实质，有利于把我们不适合形势发展要求的思路认识与思路的观念转变过来，有利于把我们不合时宜的做法受传统意识的束缚中解放出来，树立起符合科学发展观要求的思想观念，以思想的大解放，观念的大转变，作风大改进推动我们唐家园村各项事业的大发展。

（三）学习实践科学发展观，是破解发展难题，实现经济社会发展新突破的原动力和重要过程。

实践已经证明：改革开放以来，哪个地方能用科学发展观为导向统揽全局，坚持以人为本，统筹兼顾，推动这个地方的全面、协调、可持续发展，哪个地方就能改变面貌，人民生活水平与生活质素就能提高，经济建设与社会发展就能上新台阶，和谐稳定氛围就能形成。如：这几年来，我们唐家园村能围绕全面建设富裕、文明、和谐新唐家这一奋斗目标，解放了思想，抢抓了机遇，苦

干实干，提出并实施了一系列符合本村实际的科学发展思路与措施，每年都能为村民办了一些实事好事，改变了村容村貌，重视了水利设施与基础设施建设，支部建设与维稳工作得到了加强，各方面的工作都取得令上级肯定，群众认可的显著成效。但我们也应该清楚地看到，在阻碍我村经济社会发展的一些难题，也依然存在：如经济发展方式与产业结构单一，集体经济增长相当慢，村民经济收入，生活水平提高不快，第二、第三产业发展不起来，似乎是

农田、土地利用价值不高，一些党员干部（包括一些村民）思想观念陈旧，能力素质偏低与科学发展观要求不完全适应，尤其在我们的党员干部中有个别的党性党纪党风方面还存在一些需要改进的地方等等。不解决这些问题，势必严重制约我村的进一步发展，为此我们要通过学习实践科学发展观活动，不断地促使我村找准并解决存在的突出问题，破解制约我村科学发展的困难与阻碍。树立发展理念、转变发展方式，促进经济社会又好又快发展。坚持以人为本，关注人的素质提升，关注人与人之间的和睦相处，关注社会风气能向良好方向形成。把人的思想观念转变到我村的发展上来，用发展的办法去改变面貌，促经济增长，提高生活水平，维护社会稳定，关注民生和去提升人的素质。

这是我要讲的第二点意见。

第三，要清楚怎样开展深入学习实践科学发展观的活动。这是开展学习实践科学发展观的行动体现，也是这次活动的关键所在，只要有了行动体现，我们这次活动就能达到预期的效果。那么如何去开展好这次活动？这是我们当每个党员干部务必清楚知道的重要事项。首先要认清形势，目前我们开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是党建工作的“一号工程”，因此，根据中央的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动，分为五个阶段进行，活动时间规定为半年，从这个月开始到九月份结束，参加这次学习实践活动范围是本村全体党员、干部、组长。这次活动政策性强，覆盖面广，要求高、任务重，按镇委要求，参加学习实践活动的各村（社区）部门单位一定要根据中央和省、市、县的部署，按照镇委的总体安排，结合各自实际，不折不扣贯彻落实。

其次，要把握好“四项内容”。

一是把握好活动指导思想：这次活动的指导思想概括起来五句话：“

1、突出争当实践科学发展观排头兵这个主题中心。

2、围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠这个总体要求。

3、明确促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代产业体系，促使经济平稳较快增长这个总任务。

4、推进’基础设施建设年’，’产业优化升级年’，’社会和谐稳定年’，’狠抓工作落实年’的四个年活动。

5、取得思想、实践、惠民三大成果”。

二是把握好学习实践活动的根本目标，这个目标就是围绕“提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，推进科学发展是目的这‘四句话’”，紧密结合村情和工作实际，着力解决好八大问题：

1、着力解决发展思路不清，信心不强，质量不高，后劲不足的问题；

2、着力解决执政为民意识薄弱，对民生和群众疾苦关心不够的问题；

3、着力解决片面发展，盲目发展，只顾目前发展的问题；

4、着力解决全局意识不强，统筹兼顾不够好的问题；

5、着力解决党性不强，执行党纪不严的问题；

6、着力解决阻碍与制约“三农”工作推进的问题；

7、着力解决突出的社会矛盾隐患问题；

8、着力解决影响推进固本强基工程和基层组织建设的问题。

三是要把握好学习实践活动时间安排与方法步骤。这次活动实践安排分为五个阶段：

（一）准备工作（4月中旬）这个阶段要认真做好思想、组织等各项准备工作。认真学习领会中央和省、市、县、镇委有关精神，统一思想，提高认识，召开党支部会、村委会成立学习实践科学发展观活动领导小组，召开全体党员动员大会，全体党员参加，进行深入的思想发动和部署。

（二）学习调研阶段（4月下旬至5月）紧密联系全村党员干部的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。

1、抓好学习培训。

2、深入调查研究。

（三）分析检查阶段（5月至6月）召开领导班子专题民主生活会。仔细检查分析我村的问题，广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交换看法。要深入搞好对照检查，深刻分析原因，做好自我剖析，自我检查，及时改正。领导班子对调研报告分析检查后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。

（四）整改落实阶段（6月至7月）以“解决问题，确保满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量解决一批影响和制约村集体科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，尽全力完成方案中的任务，让群众看到实实在在的成效。

（五）总结测评环节（8月）学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取公开方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。公正合理进行测评工作，确保测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

这是我要说的第三点意见。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远，势在必行，让我们以更加饱满的政治热情，以更加高度的政治责任感，以更加良好的精神状态和更加扎实的工作作风，深入贯彻党中央和省、市、县委的决策部署，扎扎实实地开展好学习实践科学发展观活动各个阶段各个环节的工作，真正使我村能以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，推动我村经济社会发展，开创我村经济社会发展的新局面。