残疾人管理办法

第一篇：残疾人管理办法

天津市塘沽区残疾人联合会文件

塘残联„2009‟2号

关于核发第二代《中华人民共和国残疾人证》的通知

各街、镇残联：

第一代《中华人民共和国残疾人证》自1997年在我市统一核发以来，对保障残疾人合法权益，发挥了积极的作用，随着广大残疾人维权意识的不断增强和社会保障制度的逐步建立和完善，残疾人证的功能与作用日益突出，第一代残疾人证已不能完全适应现实需要。为进一步做好残疾人证管理工作，更好地使残疾人共享改革发展成果，根据天津市残联统一部署，决定自2009年2月起，统一核发第二代残疾人证，现将有关事项通知如下：

一、残疾人证是认定残疾人类别、等级的合法证件，是残疾人享受国家和各级政府优惠政策的重要凭证。各级政府相关职能部门要把制定、落实残疾人优惠政策，保障残疾人合法权益等工作与核发第二代残疾人证工作同步实施，确保残疾人证实际效用。

二、统一制发第二代残疾人证，是残疾人事业发展的需要，核发和管理残疾人证是党和政府委托各级残联的一项重要管理职能。各级残联务必高度重视，加强领导，精心组织，科学管理。要确定专人负责，认真组织好各街镇残疾人证核发工作。工作中要注意了解掌握实际工作中出现的问题及时予以解决，对重大问题及时向区残联反映，确保残疾人证核发工作稳步、顺利进行。

三、核发和管理残疾人证是一项政策性很强的工作，要严格按照《天津市<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》执行。对于有意愿办证又符合残疾标准的申请人必须

予以办理。坚决杜绝办理不符合残疾标准的人情证，严防假冒伪造残疾人证。

四、组建换证工作领导机构

1、塘沽区残联成立换证工作领导小组： 组长 塘沽区残联理事长周文晋

副组长 塘沽区残联副理事长孙凤珍

塘沽区残联助理调研员张秀丽

2、塘沽区残联设臵直观认定小组: 组长 塘沽区残联副理事长孙凤珍

组员 塘沽区残联综合业务科副科长穆建勇 塘沽区残疾人劳动服务所副所长程富爱 各街镇残联也要由领导牵头，组成换证工作领导小组，由专人负责此项工作。

五、残疾人证的发放管理，自2009年2月起，一律按照申领自愿、属地管理原则，执行《天津市<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》。

六、塘沽区残联残疾人证管理系统实行三级管理网络，街镇残联已配备硬件设施，2009年2月18日将为各街镇残联安装天津市残疾人证管理系统软件。残疾人证管理系统在2009年2月16日正式启动，老系统中的数据会自动导入到

新系统中，我区于2009年2月20日开始按照有关程序办理第二代残疾人证。请各街镇残联做好宣传工作，通知到每个残疾人。

七、核发第二代残疾人证的阶段安排

2009年2月开始区残联对所属街镇残联进行部署

1、上报数字。按照相关规定，残疾人证管理系统要求，整理第一代残疾人证原始档案资料，将可以直接换发和需要重新鉴定的各类别残疾人人数分类，填报“第一代换发第二代残疾人证人数统计表”上报区残联综合业务科。

2、组织《残疾人证》系统软件操作培训工作。为了保证第二代《残疾人证》核发工作顺利进行，塘沽区残联组织区残联和街镇相关人员进行核发第二代残疾人证工作培训。

八、第二代残疾人证更换后即刻生效。但红色残疾人证免费乘车暂不生效。盲人乘车证继续使用至2009年12月31日，2010年1月1日废止。自2010年1月1日起，盲人免费乘车，一律使用红色的第二代残疾人证。

九、第一代残疾人证有效期至2009年12月31日，各街镇残联必须在此之前完成第一代换发第二代残疾人证工作，并每月月底上报核发第二代《残疾人证》进度。2010年1月1日起一律使用第二代残疾人证，第一代残疾人证作废。

十、几点要求：

1、各街镇残联一定要高度重视此项工作，认真安排，并责成专人负责。

2、残疾人证档案管理和核发工作一定要认真细致，区残联将组织执法人员抽查。

3、此项工作关系到残疾人的切身利益，一定要在核发工作中严格执行政策，坚持维护残疾人合法权益，保证此项工作顺利进行。

二OO九年二月十三日

附：

1、《天津市<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》

2、天津市残疾人评定指定医院及负责范围

3、第二次全国残疾人抽样调查残疾标准（塘沽区残疾人联合会网站下载）

附1

天津市《中华人民共和国 残疾人证管理办法》实施细则

第一章 总则

第一条 为实施中国残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》（残联发[2008]10号），进一步做好我市《中华人民共和国残疾人证》发放管理工作，切实维护残疾人的合法权益，保证残疾人享受国家和各级人民政府的优惠政策，依据中国残联《中华人民共和国残疾人证管理办法》，制定本实施细则。

第二条 《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的合法凭证。残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》（以下简称《残疾标准》）。

第三条 《残疾人证》由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色磨砂人造革皮面，其他类别《残疾人证》采用绿色磨砂人造革皮面。

第四条 《残疾人证》发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、区县、街乡镇三级发放管理制度，并建立天津市残疾人证管理系统，全面管理《残疾人证》的发放工作。条件尚不具备的区县可暂时实行市、区县两级管理。

第五条 《残疾人证》由申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地街乡镇或区县残联提出办理申请。凡是符合《残疾标准》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均应发给《残疾人证》。

第二章 《残疾人证》申办、核发程序

第六条 申请：凡户籍在本市行政区域内，并自愿申办《残疾人证》的申请人（或法定监护人），须持申请人身份证、户口簿、彩色近期免冠二寸照片四张、到户籍所在街乡镇或区县残联（三级管理到街、乡、镇残联；二级管理到区、县残联）提出办证申请，如实填写《残疾人证申请表》。

凡户籍在本市行政区域内，已领第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人（或法定监护人），须持申请人身份证、户口簿、第一代残疾人证、彩色近期免冠二寸照片四张、到户籍所在街乡镇或区县残联（三级管理到街、乡、镇残联；二级管理到区、县残联）提出换证申请，如实填写《残疾人证申请表》。户籍已迁移但没办理残疾人证迁移手续的，须向原发证街乡镇或区县残联申请核发第二代残疾人证，换证后再办理残疾人证迁移手续。

第七条 受理：街乡镇或区县残联接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本与申请表填写的内容进行核对，经系统确认无误后，根据

申请人实际情况安排直观认定或到指定医院鉴定。并将申请表中相关信息录入残疾人证管理系统。对于填写虚假信息者不予受理。

第八条 残疾评定：申领残疾人证，须依照《残疾标准》对申请人是否残疾、残疾类别、等级进行残疾评定。残疾评定分为直观认定和医院评定。

1.直观认定，对依照《残疾标准》能够直观认定类别和等级的，由受理机关办证人员开具《残疾评定表》（残疾评定表一式三份），指导申请人到本区县残联进行直观认定。区、县残联必须组成由分管副理事长为组长的3人直观认定小组负责直观认定工作。直观认定小组依照《残疾标准》直接填写《残疾评定表》，明确记录残疾特征和直观评价，并由所有直观认定人员签字、加盖公章。

经相关部门按照《职工工伤与职业病致残程度鉴定》（国家技术监局1996.03）、《军人残疾等级评定标准（试行）》（民政部等2004.11.15）、《道路交通事故伤残评定标准》（国家质检总局2002.12）评定的肢体残疾人，其等级符合《第二次残疾人抽样调查残疾标准》中的肢体残疾等级对应关系者不再重新评定，按照对应关系确定其等级，直接发放残疾人证。由直观认定小组人员填写《残疾评定表》，明确记录参照依据、相对应的类别、等级。并将《天津市职工工伤证》、《天津市劳动能力鉴定结论表

（三）》；《中华人

民共和国伤残军人证》、《伤残军人审批表》；《司法鉴定意见书》等原始材料复印件留存归档。

2.医院评定，对于不能直观认定的，应给申请人开具《残疾评定表》（残疾评定表一式三份），并填写相关内容，指导申请人到指定医院进行残疾评定。鉴定医院的指定由市残疾人联合会商市卫生局，根据全市医院资质和医疗资源分布状况共同确定（详见《天津市残疾人评定工作管理暂行办法》。

3.多重残疾者，经申请人（或法定监护人）同意，可以进行一种或多种残疾类别的直观认定或鉴定。多重残疾的等级以残疾最重的等级为准，类别为“多重残疾”。确定为“多重残疾”的，应在残疾人证备注中记录各类别及等级，并加盖公章。

4.残疾评定期限为：《残疾评定表》自开出当日起一个月内有效。超期后应重新领取《残疾评定表》。申请人应在开具《残疾评定表》五日内到指定的医院预约鉴定时间。

5.持有第一代《残疾人证》换领第二代《残疾人证》的申请人，原《残疾人证》及档案资料中无残疾等级的、非指定医院鉴定的、原虽经直观认定，但在换证中确认为不符合《中国残疾人实用评定标准》的，必须重新进行残疾评定；

《残疾人证》及档案资料中残疾类别、等级记载完整、明确，可以不重新进行残疾评定，直接换发第二代《残疾人证》。

第九条

初审：申请人到区县残联直观认定或指定医院鉴定后，将《残疾评定表》交回到开具《残疾评定表》的街乡镇或区县残联。

1.实行三级管理的街、乡、镇残联，根据《残疾评定表》的评定结果进行初审，符合标准者，填写《天津市残疾人状况登记表》一份，然后将《天津市残疾人状况登记表》中的相关资料和《残疾评定表》录入、扫描到残疾人证管理系统中，网上提交本区、县残联审核、签发。

2.实行二级管理的区县残联根据《残疾评定表》的评定结果进行初审，符合标准者，填写《天津市残疾人状况登记表》一份，然后将《天津市残疾人状况登记表》中的相关资料和《残疾评定表》录入、扫描到残疾人证管理系统中，网上提交本区、县残联审核、签发人员审核、签发。对不符合残疾标准者，要做好耐心细致的解释工作。并将评定表一份交给申请者。

第十条

《残疾人证》的填写

《残疾人证》号以全国公民身份证号码为基础，增加残疾类别、残疾等级代码，实行全国统一编码，编码格式一律

实行20位编码，由18位公民身份证号码加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。

残疾类别代码为：

视力残疾：1； 听力残疾：2;言语残疾：3； 肢体残疾：4； 智力残疾：5;精神残疾：6； 多重残疾：7。

残疾等级代码为：

一级：1； 二级：2； 三级：3； 四级：4。没有身份证的未成年人可凭户口簿确认身份证号。《残疾人证》及《残疾评定表》残疾等级使用繁体大写汉字（壹、贰、叁、肆），其他数字一律为阿拉伯数字。

第十一条 审核、签发：区、县残联要指定专人负责本辖区残疾人证的审核和签发工作。区、县残联审核、签发人员在接收到所属街、乡、镇残联或本区县残联受理和初审人员提交的残疾人信息资料后，根据《残疾标准》、《中华人民共和国残疾人证管理办法》和本实施细则，对申请人办证申请、街乡镇或区县残联的受理程序、残疾评定结果、街乡镇或区县残联的初审意见进行审核。

对于不符合残疾标准、街乡镇或区县残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予签发。

对于符合残疾标准、街乡镇或区县残联受理、初审意见正确并符合程序规定条件者，网上提交市残联复核，待市残

联复核批准后予以签发，打印《残疾人证》，并在《残疾人证》中的“填发人”处注明审核、签发人姓名，在“填发机关”处加盖本区县残联印章，到市残联加盖印章。

实行二级管理的区县残联，初审和审核、签发不能同为一人。

第十二条 批准、监督、检查

市残联负责对全市《残疾人证》的批准、监督、检查工作。市残联在残疾人证管理系统网络上，对各区县残联残疾人证的发放进行复核，对符合申领残疾人证条件者给予批准，并在批准机关处加盖天津市残疾人联合会印章、在持证人照片上加盖钢印。

第十三条 领取、保存：申请人到街乡镇或区县残联领取经审核批准的残疾人证，本人保存一份申请表、评定表等相关档案资料。

第三章 残疾人证管理

第十四条 残疾人户籍迁移，应及时办理残疾人证迁移变更手续。

迁出：本市跨区县户籍迁移和本市区县内户籍迁移的，由残疾人（或法定监护人）携带残疾人证、户口簿、持证残疾人身份证，凭公安机关出具的户口迁移证明到原户籍所在地发证街乡镇或区县残联办理迁出手续。

迁出地街乡镇或区县残联应为残疾人开具《残疾人证迁移单》，在迁出残疾人的《残疾人证》备注栏中注明迁出日期并加盖公章，将《残疾人证申请表》、《残疾评定表》等原始档案材料全部随《残疾人证迁移单》转出，档案要密封并加盖公章。原发证街乡镇或区县残联在全部办结迁出手续后，要及时在残疾人证管理系统中注销，以便迁入方残联能够及时登录办理。

迁入：残疾人（或法定监护人）凭原户籍所在地街乡镇或区县残联出具的《残疾人证迁移单》和转出的《残疾人证申请表》、《残疾评定表》等原始档案材料，到新户口所在地县级残联登记入档，填写《天津市残疾人状况登记表》。

迁入地街乡镇或区县残联，应将迁入残疾人的《残疾人证》收回，与转来的档案材料一并存档，重新填发新《残疾人证》，证号不变。同时将《天津市残疾人状况登记表》和转来的档案材料中的相关资料一同输录、扫描到残疾人证管理系统中，网上提交本区、县残联备案。

跨省市迁出的，按照本市迁出办法操作。跨省市迁入的，需要对方按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》提供全部的原始资料，资料齐全的直接办证。如原始资料不完整，按照本实施细则重新申请办理。

第十五条 需要对《残疾人证》中其他内容变更的，应由残疾人（或法定监护人）持相关资料证件到发证残联办理相关变更手续，重新换证，证号不变。相关资料放入原档案中。

第十六条 申领《残疾人证》过程中及《残疾人证》使用过程中变更的相关资料要形成文书档案，并录入到残疾人证管理系统。

持证残疾人的文书档案资料必须有《残疾人证申请表》、《残疾评定表》、《残疾人基本状况登记表》、身份证复印件；有监护人的要有监护人身份证复印件；有迁移、变更等其他情况的要有其相关资料。

持证残疾人的文书档案资料中《残疾人证申请表》、《残疾评定表》、《残疾人证》的照片必须相同，不得使用不同年度、不同版的照片。

对不符合标准者的《残疾人证申请表》和《残疾评定表》单独存档以备查。

第十七条 持证人对《残疾人证》要妥善保管，只限本人使用，不得涂改、转借他人使用。

第十八条 对因保管不善丢失《残疾人证》者，本人（或法定监护人）应及时向所在街乡镇或区县残联报告，声明作废后可书面申请办理补发手续。补发的《残疾人证》号在原

证号20位编号后加印“B”，第二次补发加印“B2”，同时，遗失的残疾人证在残疾人证管理系统中标明作废。

第十九条 18岁以下未成年残疾人（含18岁）和智力残疾人、精神残疾人的监护人要严格按照我国《民法通则》规定的监护人顺序及相关法律确定。

第二十条 办理《残疾人证》一律不收取工本费，到医疗机构评定残疾类别、等级的费用由申请人个人自理。

第二十一条

《残疾人证》办理期限为：自申请人将残疾评定表交回经办街乡镇或区县残联之日起，20个工作日内。区县残联要在每周周一，将经本区县残联审核、签发的残疾人证及相关资料，经天津市残疾人证管理系统报送市残联，待市残联批准后，集中到市残联盖章，不得由残疾人或亲属到市残联办理。

第二十二条 《残疾人证》的日常发放和管理要有专人负责。要加强对《残疾人证》的动态管理，对持证残疾人变动情况定期进行核查。残疾人康复脱残或死亡的，街乡镇或区县残联应及时收回《残疾人证》办理注销手续。康复脱残的以鉴定医院残疾评定结果为准。

第二十三条

《残疾人证》管理工作人员要掌握《残疾评定标准》，严格按本实施细则有关规定做好《残疾人证》的发放管理工作。未依规定履行职责，造成后果的，由其所

在单位或者上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十四条

第一代《残疾人证》有效期至2009年12月31日。

第四章 附则

第二十五条

本实施细则自2009年2月1日起执行。原天津市《残疾人证发放管理暂行办法》（津残联[2006]71号）自本实施细则执行之日起废止。

第二十六条 本办法由天津市残疾人联合会组联部解释。

附件2

天津市残疾人鉴定指定医院及负责范围

1.视力残疾人鉴定

（1）天津市眼科医院：负责和平、河东、河西、南开、河北、红桥、塘沽、汉沽、大港、东丽、西青、津南、北辰。

（2）天津医科大学眼科中心：负责武清、宝坻、静海、宁河、蓟县鉴定。2.肢体残疾人鉴定

天津市残疾人康复服务指导中心负责全市鉴定。3.听力言语残疾人鉴定

天津市听力障碍康复中心负责全市鉴定。4.智力、精神残疾人鉴定

（1）天津市儿童医院：负责全市16岁以下儿童（含16岁）的智力残疾人鉴定。

（2）天津市安定医院、天津市安康医院、天津市安宁医院：负责全市16岁以上的智力残疾人鉴定和全市精神残疾人鉴定。三个定点医院不设定负责范围，各区县残联可根据智力、精神患者就诊治疗实际情况，并征得患者或家属意见后，安排上述三家其中一家医院进行鉴定，不得多重选择鉴定医院。

第二篇：残疾人就业保障金管理办法范文

关于印发《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》的通

知

冀地税发[2003]42号

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关于印发《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》的通知

冀地税发[2003]42号 2003年05月15日

各市地方税务局、财政局、残疾人联合会、中国人民银行各市中心支行：

根据《河北省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（冀政办函[2003]5号）规定，从2003年1月1日起，我省各级各类企业和实行企业化管理的事业单位的残疾人就业保障金由各级地方税务机关代征。未代征的单位仍执行《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》（省政府第188号令）。为保证残疾人就业保障金征缴工作的顺利开展，河北省地方税局、河北省财政厅、河北省残疾人联合会、中国人民银行石家庄中心支行制定了《河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时反馈。

省地税局 省财政厅 省残疾人联合会 人行石家庄中心支行 河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法

第一条 根据《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》（省政府第188号令）、《河北省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（冀政办函[2003]5号）等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 残疾人就业保障金地税机关代征的范围。本省行政区域内未安置或安置残疾人就业达不到规定比例的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位（包括中央企业、外省、市驻冀企业、三资企业、联营企业、私营企业等，以下简称各单位）。

第三条 我省规定安置残疾人就业的比例为不低于上单位在职职工人数的1.5%。安排一名盲人或重度肢体残疾人，按安排两名残疾人计算。本行政区域内安排对象不足的，经当地残疾人工作协调委员会批准，可按实有残疾人数量降低就业比例。征收标准为：（单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数-在岗残疾人职工人数）×上当地年平均职工工资。对暂未达到残疾人就业比例的单位，按规定向各级地税机关缴纳保障金。按比例安排残疾人不足一人的单位，按比例差额计算缴纳。

单位年底实际在职职工人数包括单位固定工、合同工、临时工（6个月以上）,与计税工资人数一致。

在岗残疾职工人数是指经残联劳服机构确认的残疾人数。

上本地区企业职工年平均工资是指各市、县（市）统计部门公布的上企业职工年平均工资数。

第四条 残疾人就业保障金按照属地原则由各级地税机关按现行税收管理体制征收管理。各市、县（市）、区地税机关征缴的残疾人就业保障金按其总额的10%直接划入省级国库，作为省级残疾人就业保障金收入。省辖市残疾人就业保障金从县（市）、区的提取比例由各市确定后，报省残联、省财政厅和省地税局备案。各级地税机关代收的残疾人就业保障金按规定比例就地入库分别划入省、市、县（市、区）级国库中的“其它部门基金收入”--残疾人就业保障金收入科目8704款。

各级各类企业和实行企业化管理的事业单位缴纳的保障金在企业管理费中列支。

第五条 各单位必须在每年的6月底前，持在岗残疾职工的身份证、残疾人证、残疾人就业证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明复印件和按比例安排残疾人就业年审报表等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。

第六条 残疾人就业保障金按征收，定期缴纳。每年的7-8月份为申报和征收上一残疾人就业保障金的时间。

第七条 各单位必须在征期内持当地残疾人劳动服务机构审核的按比例安排残疾人就业年审报表和残疾人证、残疾人参加社会基本养老保险证明等有关材料复印件向主管地方税务机关申报应缴纳的残疾人就业保障金，经审核无误后，开具税收票证，办理入库手续。

第八条 各单位在申报残疾人就业保障金时统一使用《河北省地方税收业务表证单书》中的“纳税申报表”。具体填写方法为：“税种”栏目填写残疾人就业保障金；“应纳税项目”填写当地安排残疾人就业比例数；“营业（销售）收入”栏目填写上年底实际在职职工人数；“扣除项目”栏目填写在职残疾人职工人数；“计税依据”栏目填写单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数-在职残疾人职工人数；“税率”栏目填写上当地职工年平均工资；其它栏目同税款征收一致。

第九条 地税机关代征残疾人就业保障金统一使用国家税务总局制定的税收票证。

第十条 在银行设有结算帐户的缴费单位，缴纳残疾人就业保障金时使用税收通用缴款书；缴费单位持现金自行到银行缴纳的，也应使用税收通用缴款书；缴费单位持现金直接向地方税务机关缴纳的，地方税务机关应向缴费单位开具税收完税证，作为缴费单位的缴费凭证，并于当日或次日开具税收汇总缴款书缴入国库。

第十一条 征收残疾人就业保障金时税收票证的填用方法是：“税种”栏目填写残疾人就业保障金；“预算科目” 栏目分别填写残疾人就业保障金、编码为870400；“预算级次” 栏目按照规定比例分别填写省级（10%）、市级和区县级(按照各市与各县、区的分成比例填写)；“课税数量”栏目填写单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数-在职残疾人职工人数；“税率或单位税额”栏目填写上当地职工年平均工资；其它栏目同税款征收一致。第十二条 残疾人就业保障金的核算、反映比照税收的办法进行。

第十三条 不能按时缴纳残疾人就业保障金的单位，在征期内可向主管地方税务机关提出缓缴申请[审批表使用《河北省地方税收业务表证单书》中的“延期缴纳税（费）款申请审批表”]，经县级地方税务机关审核同意后可以缓缴，但最长不得超过3个月。残疾人就业保障金原则上不能减免，对缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，须在每年的6月底前提出书面申请，经同级地方税务机关和同级残联劳服机构审核同意后，报同级人民政府残疾人工作协调委员会办公室批准后，可酌情予以减缴或免缴（减缴、免缴文书由各市自定）。

第十四条 各级地方税务机关有权对应缴单位缴纳残疾人就业保障金的情况进行监督、检查。

第十五条 对未经批准，未申报和未按时足额缴纳残疾人就业保障金的单位，从9月1日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金数额由主管地税机关认定后，与残疾人就业保障金一并征收。对拒不缴纳的单位，按照河北省人民政府令第188号第十七条的规定执行。

第十六条 本办法未尽事宜，按《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》（省政府第188号令）、《河北省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人就业保障金征收工作的通知》（冀政办函[2003]5号）等有关法律、法规执行。

第十七条 各市可根据本办法制定具体的实施意见。

第十八条 本办法由省地税局和省残联负责解释。

第十九条 本办法自2003年1月1日起执行。

第三篇：广东省残疾人保障金管理办法

广东省残疾人就业保障金管理办法

第一条 根据财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》和省人民政府颁布的《广东省分散按比例安排残疾人就业规定》，为规范和加强我省残疾人就业保障金（以下简称“就业金”）的收支管理，特制定本办法。

第二条 “就业金”是指按《广东省分散按比例安排残疾人就业规定》安排残疾人就业达不到各级人民政府确定比例的我省行政区域内的国家机关、社会团体、企业（包括私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业）、事业单位和城乡集体经济组织（以下统称各单位），按照差额人数交纳 “就业金”，每少安排一名残疾人按当地统计部门公布的上一职工年人均收入的80%计算交纳用于保障残疾人就业的政府专项资金。

第三条 “就业金”按属地原则交纳。“就业金”的收取、使用和管理按行政隶属关系由各级残疾人劳动就业服务机构具体负责，并接受本级残疾人联合会的领导。

驻穗的中央、省属单位、部队企业应交纳的“就业金”由省残疾人劳动就业服务机构承办。驻其他市的中央、省属单位、部队企业应交纳的“就业金”委托所在市、县（区）残疾人劳动就业服务机构承办，委托收取的“就业金”20%上交省残疾人劳动就业服务机构。

第四条 各级残疾人劳动就业服务机构负责对各单位按比例安排残疾人就业情况进行审查，向达不到规定比例的单位发出《残疾人就业金缴款通知书》。交纳单位收到“通知书”后，应在规定期限内将应缴纳款项交到所属残疾人劳动就业服务机构。

第五条 残疾人“就业金”原则上不能减免，由于特殊原因，确需缓缴或减免的单位，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予缓缴或减免照顾。未经批准，逾期不缴者，对逾期不缴部分按日加收5‰滞纳金，逾期一个月，按滞纳金额的50%处以罚款。经多次追缴仍拖欠的机关、事业单位可由同级财政部门从该单位经费拨款中扣缴，企业在未缴足残疾人就业金前，工商部门不予办理年审登记手续。

第六条 企业交纳“就业金”在营业外支出列支，滞纳金和罚款在税后利润列支；其他单位交纳“就业金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支，滞纳金和罚款在自有资金中列支。

第七条 “就业金”专项用于下列支出：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（三）奖励对安排残疾人就业有突出贡献的单位；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；

（五）经政府残疾人工作协调委员会批准用于有利残疾人就业的其他开支。“就业金”必须按上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。

第八条 各级残疾人劳动服务机构应建立健全“就业金”的财务管理制度，配备专门人员负责“就业金”的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。

第九条 收取“就业金”，必须使用省财政厅统一印制的《残疾人就业保障金专用票据》并加盖本地区残疾人劳动服务机构印章。

各级残疾人劳动服务机构向同级财政部门申领《残疾人就业保障金专用票据》。

第十条 “就业金”按政府专项资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。“就业金”的存款利息收入计入“就业金”.各级残疾人劳动服务机构收取的“就业金”，应按规定交存同级财政专户储存。省残疾人劳动服务机构收取的“就业金”按季度于每季后7天内全额交存省财政专户（收款单位：广东粤财信托投资公司；开户银行：省农行营业部淘金分理处；帐号：82100008；并在缴款单上注明“就业金”字样，下同）。

各市、县（区）残疾人劳动就业服务机构收取的“就业金”（包括受托收取的驻当地中央、省属单位、部队企业的“就业金”）应按规定期限全额交存同级财政专户，同级财政部门应按规定上缴省残疾人劳动就业服务机构的“就业金”按季于每季后7天内上缴省财政专户。

第十一条 各级残疾人劳动服务机构应于每年第一季度前编制“就业金”使用计划，报经同级财政部门审批后，由财政部门按计划将资金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用。“就业金”年终结余结转下安排使用。

第十二条 各级残疾人劳动服务机构应编制“保障金”收支预决算，经同级残疾人联合会审核、财政部批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。

第十三条 本办法由省财政厅负责解释。

第十四条 本办法自颁布之日起执行

第四篇：江苏省残疾人扶贫基地管理办法

江苏省残疾人扶贫基地管理办法

根据国务院办公厅《农村残疾人扶贫开发纲要（2011－2020年）》和《江苏省“十二五”残疾人事业发展纲要》精神，加强残疾人扶贫基地建设与管理，特制定本办法。

一、指导思想

残疾人扶贫基地是做好新时期农村残疾人工作的重要载体，是残疾人“两个体系”建设的重要内容。建设残疾人扶贫基地要以促进残疾人就业和扶持贫困残疾人发展生产、增收致富为目的，以“重实效、可持续、上规模、广覆盖”为基本原则，充分发挥基地的引导、培训、示范和辐射带动作用，帮助农村残疾人过上幸福美好生活。

二、目标任务

“十二五”期间，全省建成1000个残疾人扶贫基地，直接安置1万名残疾人就业，扶持5万名残疾人脱贫。全省创建星级残疾人扶贫基地200家，其中三星基地30家，二星级基地50家，一星级基地120家。

三、星级扶贫基地的条件及标准

（一）基本条件

1.基地具有法人资格的经济组织或实体，场所固定，合法经营；有产业优势、有技术支撑、有经济效益、有示范效用，扶残助残成效显著。

2.经基地辐射带动的残疾人家庭，年人均收入不低于当地政府规定的脱贫标准。基地对于安置就业的残疾人，要签订用工合同，残疾人通过劳动应取得合理的报酬,有条件的基地须为残疾人缴纳社会保险。

3.基地能为残疾人提供技术指导、岗位培训等产、供、销配套服务。

4.基地与当地残联签订创建协议，基地无障碍设施齐全，适合残疾人生产劳动；在基地主出入口处悬挂残疾人扶贫基地标牌，醒目位置设立宣传公示栏。

5.基地具有一定的培训能力，有可供残疾人培训的场所设施和实习场地。经基地培训的残疾人能掌握1-2门实用技术。

6.基地管理制度完善，财务账目清楚，档案完整齐全。

（二）分类标准

星级扶贫基地设一星、二星、三星。目前三星暂为最高等级。随着扶贫基地建设发展，今后将逐步提高星级等级。

1.三星级标准：基地集中连片，种植面积在300亩以上，或生产大棚在60个以上（食用菌棚30个以上），单棚面积不低于1亩；或年养禽3万羽以上，或年养畜2000头以上，或水面养殖面积在300亩以上，或其它规模较大的特种养殖；或生产加工企业，年销售收入300万元以上。长期在基地就业和从业的残疾人数须达50人以上，辐射带动周边残疾人户80户以上。

2.二星级标准：基地集中连片，种植面积在200亩以上，或生产大棚在40个以上（食用菌棚20个以上），单棚面积不低于1亩；或年养禽2万羽以上，或年养畜1500头以上，或水面养殖面积在200亩以上，或其它规模较大的特种养殖；或生产加工企业，年销售收入200万元以上。长期在基地就业和从业的残疾人数须达40人以上，辐射带动周边残疾人户60户以上。

3.一星级标准：基地集中连片，种植面积在100亩以上，或生产大棚在30个以上（食用菌棚10个以上），单棚面积不低于1亩；或年养禽1万羽以上，或年养畜1000头以上，或水面养殖面积在100亩以上，或其它规模较大的特种养殖；或生产加工基地，年销售收入100万元以上。长期在基地就业和从业的残疾人数须达30人以上，辐射带动周边残疾人户40户以上。

基地就业从业的智力、精神类残疾人，1人按2人计算。

四、星级扶贫基地的申报及审批

（一）三星扶贫基地的申报：符合省定条件和标准的经济实体于每年4月30日前，按照逐级申报原则，向省残联提出申请，并提供以下材料：

1.基地简介、发展规划及运营项目的可行性评估材料；

2.《江苏省*星级残疾人扶贫基地申报审批表》；

3.基地与市或县（市、区）残联签订的创建协议；

4.基地扶持残疾人的有效证明材料。如：扶贫基地与残疾人签订的扶持协议书（合同）等；

5.基地扶持残疾人名册及第二代残疾人证复印件。

以上材料装订成册申报省残联。

（二）二星、一星级基地申报：参照三星级基地申报程序向省辖市残联提交申请材料。

（三）二星、一星级扶贫基地由省辖市残联审批，报省残联备案确认后挂牌；三星及其以上级别的扶贫基地由省残联审批、发文命名，并授牌。

（四）“十一五”期间确定的省级残疾人扶贫示范基地可按本办法重新申请星级基地评定。

五、星级扶贫基地的考核

省、市残联对星级扶贫基地考核的主要内容为：

（一）扶贫基地建设情况：是否符合标准及要求；是否符合申报条件及程序；安置、扶持残疾人数是否属实；劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人收入状况等资料是否齐全。

（二）扶贫基地运作情况：扶持资金的落实；扶贫基地的实际运转和生产经营状况及综合效益；以及残疾人是否切实增加收入，实现真正脱贫；残疾人权益保护以及各项合同、协议的执行等。

（三）星级扶贫基地两年进行一次审验和评选活动，三星级扶贫基地由省残联负责考核审验。二星、一星级扶贫基地由省辖市残联负责考核审验，其结果报省残联备案。对审验合格和扶贫成效突出的扶贫基地给予表彰、奖励。

存在以下行为或问题的为考核不合格扶贫基地：

1.扶贫基地生产的产品、经营活动以及经济行为违反了国家相关规定、损害消费者利益、破坏市场经济正常秩序的。

2.安置就业的农村残疾人不能正常参与生产劳动，且工资收入、劳动保护达不到规定要求的。

3.对残疾人生产劳动、技能培训、产品销售等帮扶措

施不力，造成残疾人利益得不到保护或造成损失的。

4.不能很好地履行扶持残疾人协议责任，补贴资金使用严重违规。

5.不能如实准确记录和反映实际安置带动农村残疾人情况，提供虚假材料，骗取补贴奖励的。

星级基地实行动态管理，考核合格的继续保留，不合格的给予摘牌处理，不再予以扶持。

六、星级扶贫基地的扶持及管理

（一）扶贫基地建设和运行资金以自主投入为主、各级残联补贴奖励为辅。省残联对三星级以上残疾人扶贫基地，给予不低于25万元的经费补贴，地方各级也应给予一定的经费配套。二星、一星级扶贫基地补贴经费，省残联按市或县（市、区）残联补贴经费以1：1比例给予配套，二星级扶贫基地的省级配套经费最高不超过15万元，一星级扶贫基地的省级配套经费最高不超过10万元。对已享受过省级补贴资金的扶贫基地，将酌情调整省补资金额度。省级补贴和配套经费分三年逐步到位，主要用于扩大基地生产规模，设立扶贫基地抗风险基金，扶助残疾人生产，如购置生产资料、维护设备设施等。

（二）省残联可为星级残疾人扶贫基地提供康复扶贫贷款帮助，并安排相应贴息资金。

七、相关要求

（一）加强领导，统一思想。各级残联要统一思想，提高认识，把残疾人扶贫基地建设作为残疾人工作的重要内容，精心组织，周密安排，采取有力措施，认真抓好工作落实。

（二）规范管理，注重效益。要定期对残疾人扶贫基地实际运转、资金贷款、综合效益、残疾人安置帮扶、扶持服务协议落实、残疾人权益保护等绩效情况进行检查考核，加强对残疾人扶贫基地的管理，鼓励基地创新发展，创造效益。

（三）明确责任，加强指导。残疾人扶贫基地接受各级残联的指导和检查，基地自主经营、自担风险、自负盈亏，残联不得为残疾人扶贫基地提供任何形式的担保（残联自办型基地酌情处理），对扶贫基地的民事纠纷不承担法律责任。

各市、县（市、区）可参照本办法制定本级残疾人扶贫基地管理办法。

八、其他

本办法自印发之日起执行，原省残联制定的《江苏省残疾人扶贫基地建设实施意见》（苏残就〔2007〕10号）同时废止。

第五篇：广东省残疾人康复协会会员管理办法

广东省残疾人康复协会会员管理办法

第一条 根据《社会团体登记管理条例》和《广东省残疾人康复协会章程》的有关规定，结合康复协会实际情况，制定本办法。

第二条 会员条件

一、个人会员

凡承认本协会章程，热爱残疾人康复事业，热心为残疾人服务，从事医疗、康复、教育、工程、管理、社会工作等与残疾人康复有关学科工作3年以上的各类专业技术人员，均可申请为本协会个人会员。

二、单位会员

凡承认本协会章程，热爱残疾人康复事业，热心为残疾人服务，愿意参加本协会活动，支持本协会工作，具有一定社会影响，有一定数量专业技术人员的医疗卫生、康复、教育、科研机构或依法登记的社团及企事业单位，均可申请为本协会单位会员。

第三条会员的权利和义务

一、权利

（一）有选举权、被选举权和表决权；

（二）有优先参加本协会和所在专业委员会组织的国内外有关学术活动、学术会议的权利；

（三）有优先参加本协会和所在专业委员会组织的出国访问、考察、进修或国际学术组织的权利；

（四）有优先获得本协会和所在专业委员会的书刊、学术资料等信息和其他服务的权利；

（五）有对本协会工作的批评建议权和监督权；

（六）有获得本协会各种奖励的权利；

（七）入会自愿、退会自由。

二、义务

（一）遵守本协会的章程，维护本协会的合法权益；

（二）执行本协会和所在专业委员会的决议、决定，完成本协会和所在专业委员会委托的任务；

（三）主动听取和反映残疾人的康复需求；并以书面材料向本协会报告；

（四）承担本协会委托的调查、研究等任务，并向本协会提交调查报告、学术论文等研究成果；

（五）按期交纳会费。

第四条会员的吸收与审批

一、个人会员由本人向本协会或相关专业委员会提出申请，由相关专业委员会审批，报秘书处登记备案，发给个人会员证书。

二、单位会员由单位法人代表向本协会提出申请，经本协会常务理事会审批后，由秘书处登记发给单位会员证书和

牌匾。

三、个人会员由所属专业委员会管理，单位会员由本协会直接管理。

第五条会员的会籍管理

一、会员入会申请得到批准后，由秘书处将会员资料录入“会员管理软件系统”，建立会员档案。

二、个人会员资料应包括姓名、性别、出生年月、职称、学历、掌握外语语种及水平、从事康复工作时间、个人专长及论著、创造发明、学术成就、联系电话和电子邮箱等。单位会员应包括单位名称、法人代表、简介及主要成绩等。

三、个人会员和单位会员证书及牌匾由协会统一印制、制作并统一编号、盖章。会员证书或牌匾遗失时应向秘书处说明原因，可按原证号码办理相应手续后补发。

四、会员证只作为本协会会员证明，不具有其他身份证明或法律用途。

五、个人会员出国定居或长期出国，如自愿保留会籍，需向所属专业委员会声明并按期交纳会费。会员如无原因连续2年不缴纳会费或者不参加活动者，作自动退会处理。亡故会员的会籍则自然注销。

六、单位会员选派1-2名联络员，负责与本协会联系。

七、会员联络方式等主要资料变更时应及时通知秘书处或所属专业委员会。

第六条会员的基层管理

一、为密切本协会与会员的联系，增强本协会对会员的凝聚力，各专业委员会根据本专业的实际情况，制定切实可行的办法，使会员管理工作逐步制度化、科学化和规范化。

二、各专业委员会承担发展会员的任务。根据本协会章程，把愿意为残疾人康复服务的同仁，特别是将在基层工作的年轻康复工作者吸收进来，充实队伍。

三、各专业委员会有专(兼)职人员负责会员管理工作。

四、会员管理工作人员职责是：

（一）负责会员参加学术活动的组织联系工作；

（二）传达协会及各专业委员会活动信息；

（三）掌握会员变化动态；

（四）负责发展会员的联系工作；

（五）反映会员的意见和要求；

（六）收缴会费。

五、各专业委员会应在每年1月15日前向秘书处报送上一会员动态，包括新发展会员数、自动退会数和自然注销数等情况。

第七条会费的缴纳、管理和使用

一、缴纳会费是每个会员应尽的义务，也是增强会员意识的具体措施。会员会费每年缴纳一次，个人会员会费为10元/年，单位会员会费为300元/年，企业单位会员会费为不

低于1000元/年。单位会员中的个人会员免交会费。会费收取后由本协会统一开具正式票据。

二、会费的管理和使用

（一）会费由各专业委员会指定专人负责，所收缴会费全部上交秘书处，由本协会统一安排。

（二）会费开支按有关规定办理审批手续，定期向常务理事会报告会费收缴和使用情况，并定期在指定网站和刊物上公布。

（三）会费主要用于开展各种学术活动和其他公益性活动，也可用于奖励优秀论文作者和有成就的会员，还可用于推广开发新技术、新产品等。

第八条退会

一、会员有退会的自由。会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。

二、会员如触犯刑律或严重违反本协会章程，经常务理事会和批准其入会的专业委员会负责人表决通过，予以除名。

第九条本办法的制定、修改、解释权属广东省残疾人康复协会，自通过之日起执行。

二〇一〇年四月三十日