郭书记畜牧业工作会议讲话(定 稿)

第一篇：郭书记畜牧业工作会议讲话(定 稿)

地区畜牧业工作会议文件之一

抢抓机遇 乘势而上 全力推进地区现代畜牧业大发展

——在地区畜牧业工作会议上的讲话

郭 连 山（2008年9月18日）

同志们：

这次地区畜牧业工作会议，是在我们深入贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神，加快推进地区经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区畜牧业工作会议精神，全面分析地区畜牧业发展现状，进一步解放思想，统一认识，理清思路，明确目标，研究和落实畜牧业突破性发展的关键措施，加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现农牧业增效、农牧民增收，全力推进地区社会主义新农村建设。

地委、行署对开好这次会议高度重视。会前，组织3个调研组赴两县一市对畜牧业发展情况进行了专题调研，在广泛调 研和集思广益的基础上，制定了《关于加快地区现代畜牧业发展的实施意见》（讨论稿），并专门听取了工作汇报，对促进地区畜牧业发展等问题进行了研究。这些都为开好今天的会议奠定了基础。

下面，我讲几点意见：

一、认清形势，更新观念，切实增强加快现代畜牧业发展的责任感和紧迫感

自1997年地区提出“南园北牧”特色农业发展战略以来，特别是2002年自治区畜牧业工作会议之后，我们坚持以市场为导向，以农牧业增效、农牧民增收为核心，积极调整农业结构、优化区域布局，坚定不移地实施“南园北牧”特色农业发展战略，大力推进畜牧业生产方式和增长方式转变，改造提升草原畜牧业，发展壮大农区畜牧业，突出发展奶牛业、育肥业，加快饲草料基地和畜牧业基础设施建设，加强牧民定居和劳务输出，主要畜产品产量不断增加，畜牧业发展的质量和效益不断提升，畜牧业生产呈现出良好的发展态势，并在调整农业产业结构、促进农村经济发展、带动农牧民增收等方面发挥了积极作用。地区各级党委和政府，特别是在农牧业生产第一线的广大干部群众和科技工作者，艰苦奋斗,开拓进取，克难攻坚,扎实工作，为地区畜牧业发展做出了卓有成效的工作，付出了辛2 勤的努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到差距和不足，尤其是对地区畜牧业发展处于什么水平或阶段更要有清醒地认识。总的来看，地区的畜牧业发展仍然相对缓慢，对农牧业增效、农牧民增收的贡献率还不高，还没有对农村经济的发展形成强有力的支撑，仍处于传统畜牧业发展阶段，或者说处在向现代畜牧业转变的初始和攻坚阶段。作出这样的判断，主要是基于以下几方面分析和考虑：

一是从畜牧业发展的质量和效益方面来看。在“南园北牧”格局中，畜牧业仍然是短腿。畜牧业生产方式和增长方式仍然较粗放，生产方式主要是靠天养畜，四季游牧，生产周期长，牲畜死亡率高，经营管理落后；增长方式仍属于数量扩张型，科技含量低，标准化程度低，经济效益不高，对相关产业拉动作用也不大，还没有真正成为农牧民增收致富的重要来源。2007年，全地区畜牧业总收入3.59亿元，占农业总收入的21.78％；农牧民收入中畜牧业收入945元，仅占人均纯收入的23.98%，比 2002年的27.39%下降了3.41个百分点；山区牧民人均纯收入与农区农民人均纯收入的差距由2002年的862元扩大到2007年的1325元，呈现逐年拉大的趋势。同时，与全国、自治区及兄弟地州相比。2007年，哈密地区畜牧业总产值5.34 亿元，占农业总产值的33.5%，低于国家34%的水平。地区畜牧业总产值低于吐鲁番地区的9.6亿元，且差距较大。

二是从种植业结构方面来看。粮经草结构仍不合理，粮食面积减幅较小，棉花面积增幅较大，饲草料种植面积偏小，特别是人工草料基地建设滞后，这也是造成天然草场超载过牧、退化沙化荒漠化严重、禁牧休牧轮牧制度难以实施的重要原因之一。目前，全地区人工草料面积20余万亩；草原牲畜超载达40％以上，牧草80%以上退化，可利用天然草地产草量比80年代产量下降了30—40%左右。特别是今年巴里坤县遭遇了几十年不遇的旱灾，使草原生态环境进一步恶化，严重影响了畜牧业的可持续发展。

三是从牧民搬迁定居方面来看。牧民定居水平普遍较低，大多数是“人定畜不定”，真正实现完全定居的只有30％左右。主要原因是水、电、路、住房、棚圈、饲草料基地等基础设施建设不配套，尤其是没有把建设数量充足的高标准饲草料基地作为牧民搬迁定居的重要工作来抓，没有落实好牧民人、草、畜三配套工程规划。同时，在一些扶贫搬迁开发区，由于我们的后续服务没跟上，管理措施也不到位，致使原来搬迁下来的部分牧民又回到了牧区，返贫现象时有发生。

四是从畜种结构和品种改良方面来看。畜种结构不合理，4 大畜少，小畜多，大畜中牛的数量少；牛良种率低，品种改良慢，大多是自繁自育。2001－2007年，全地区牛的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由5.58％升至5.77％；羊的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由84.84％升至86.39％；猪的存栏数量占年末牲畜存栏总头数的比重由3.46％升至4.61％。2007年，牛的良种率为41％，羊的良种率为78.65%。反映出地区“以大换小，以优换劣”的畜种结构调整发展思路还没有得到很好的体现。畜牧业产业布局也不太合理，还不利于规模化、产业化生产。

五是从畜牧业产业化发展方面来看。一方面，畜牧业产业化龙头企业少，尤其是能真正发挥产业化龙头作用的企业更少，难以对畜牧业发展发挥强有力的带动作用。目前，全地区畜牧业产业化龙头企业仅几家，还没有一家销售收入超亿元的企业。龙头企业数量偏少且规模不大，牧企利益联结机制不健全，畜牧业产业链还没有真正形成，使龙头企业辐射带动不强。另一方面，农畜产品基地建设不到位，对龙头企业的支撑力弱。加强农畜产品基地建设是满足龙头企业生产需要，促进畜牧业产业化发展的重要举措。但从地区实际情况看，农畜产品基地建设还不到位，规模化、标准化、优质化的原料基地无论数量、规模都有差距。比如，为加快地区奶牛业的发展，我们引进了 乳制品加工企业—金牛盖瑞公司，但由于奶源基地规模小，无法满足企业生产的需要。同时，缺乏农村合作经济组织的有效推动，经营比较分散，尚未形成畜产品产加销一体化的经营格局。

六是从动物防疫体系建设方面来看。基层普遍存在对动物防疫的重要性认识不足，重生产轻防疫和检疫的思想，责任不明确；动物防疫体系不健全，防疫机制不合理，管理体制不顺，无法适应当前复杂、严峻的重大动物疫病防治需要；地区边境线长，动物防疫监督及屏障设施不健全，防范外疫传入难度大，进出动物报检制度难以实施，还有很多防疫“死角”；重大动物疫病应急机制、协调机制不健全，预警预报、应急反应机制不完善，动物疫情测报方式、技术手段相对落后，信息渠道不畅通，乡镇疫情监测点和村级疫情测报员没有发挥应有作用，动物防疫、疫病诊断、扑灭控制等均处在被动应急的状态，对动物疫情不能提前预警预报，应急反应能力相对滞后；动物疫病监测、诊断基础设施简单、设备短缺，严重影响工作效率和工作质量；基层防疫力量不足，专业技术水平低，没有形成防疫网络，造成年年防疫，年年出现疫情。

七是从牧区基础设施建设方面来看。牧区基础设施建设滞后，尤其是牧区水利基础设施薄弱，草场水利设施年久失修，水库、小塘坝等来水量逐年减少，草场水位逐年下降。特别是6 山区冬草场严重缺乏人畜饮水设施，给牧民生产生活带来了很大的困难，已成为制约地区畜牧业发展的关键因素之一。牧道损毁严重，得不到及时维护和修复，致使牧民转场难。农牧区棚圈建设严重不足，有的缺乏维修，老化严重，已经远远不能满足畜牧业发展的需要。

八是从畜牧业机械化应用方面来看。畜牧机械化装备程度低。目前，全地区饲草料生产加工综合机械化程度仅为18％，远低于78.5％的农业综合机械化水平，农牧机械中畜牧业的机械比重偏低，难以承担畜牧业发展基本的作业任务。畜牧机械化应用水平低。畜牧机械主要以饲料粉碎机为主，牧草收获、加工、剪毛、转场等机械化应用水平不高。全地区拥有畜牧业机械585台，饲料粉碎机占到89.7%，牧草播、割、搂、青贮及草原改良机械较少，功效低，结构单一，技术含量不高。受传统农业经济的影响，畜牧业饲草基地的建设缓慢，无法实现牧草种植中耕整、播种、田管、收获、加工等机械化作业。

九是从牧区劳动力技能培训和就业转移方面来看。地区牧民收入增长缓慢的一个重要原因，就是牧民整体素质不高，劳动技能培训少，缺乏一技之长，造成就业能力差，转移难度大，来自二三产业的收入少。近年来，我们把农牧区劳动力培训和转移重点放在了农民上，农民自发培训转移的积极性比较高，就业致富能力不断增强。相对而言，牧民培训转移的积极性不高，就业致富技能差。今后，必须采取多种措施，加强对牧民的就业致富技能培训，不断提高牧民整体素质。

十是从畜牧业的投入方面来看。这些年，我们侧重于对林果业、设施农业和以养殖、育肥为主的农区畜牧业的投入，对草原畜牧业的投入相对较少，而且投入比较分散，造成牧区水利、棚圈、草料基地和牧道建设以及牧民定居、牲畜品种改良、动物防疫等方面相对滞后，致使草原畜牧业发展后劲不足。金融机构对畜牧业信贷投放严重不足，贷款渠道狭窄，手续烦琐，周期短，且放贷周期与畜牧业生产经营周期不一致。社会力量和民间资本投资发展畜牧业很少，农牧民自身投入也不够。

总之，当前地区畜牧业之所以还没有完全脱离自给自足的小农经济和游牧式的传统畜牧业发展方式，没有实现突破性的发展，没有真正转到现代畜牧业发展轨道上来，关键是我们的思想不够解放，认识不够统一，措施没有新的突破，缺乏开拓创新的意识。在发展方式的转变上仍然存在“等、靠、要”，安于现状的思想。因此，面对畜牧业发展存在的差距和突出问题，我们必须进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，采取突破性的措施，全力突破传统的发展畜牧业的思维定式，用现代化的方式改造畜牧业，用工业化的思维谋划畜牧业，用8 产业化的理念提升畜牧业，用市场化的手段经营畜牧业，坚定不移推进畜牧业生产方式和增长方式的转变，坚定不移推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，努力实现畜牧业脱胎换骨式的大发展。

当前，加快发展现代畜牧业已成为今后一个时期畜牧业的发展方向，成为农业发达程度的重要标志。在前不久召开的自治区畜牧工作会议上，自治区党委、人民政府明确提出，要大力发展现代畜牧业, 实现畜牧业由数量增长型向质量效益型的根本转变。这是自治区党委和人民政府坚持科学发展观，站在新的历史起点上作出的一项重大战略决策。因此，我们要按照“南园北牧”特色农业发展战略要求，始终把加快发展现代畜牧业放在特别重要的位置，把大力发展现代畜牧业作为调整优化农业结构的重头戏，优先支持，优先发展，把畜牧业真正建成带动农村经济全面发展的支柱产业。

地区加快现代畜牧业发展面临难得的机遇和有利条件。一方面，国家、自治区对发展现代畜牧业的扶持力度逐年加大。近3年的中央1号文件均把加快发展畜牧业作为现代农业发展和促进农民增收的重要内容，提出了一系列扶持政策。特别是去年党中央、国务院在一年内连续下发了三个关于促进畜牧业发展的文件，部署推动畜牧业工作。同时，中央决定将在今年 10月召开十七届三中全会，专门研究农村改革发展等方面的问题。这都充分表明了党中央、国务院对农业和畜牧业的重视。前不久召开的自治区畜牧业工作会议,认真贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件精神,深入分析了当前畜牧业发展面临的形势,总结了自治区发展现代畜牧业的经验,进一步明确了新阶段畜牧业发展思路、目标任务,部署了加快推进现代畜牧业发展的各项工作,为我们发展现代畜牧业指明了方向。另一方面，随着人们收入水平的不断提高，以及对肉奶蛋禽消费需求的快速增长，也为发展现代畜牧业提供了广阔的市场空间。我们必须准确把握形势，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

地委、行署经过认真研究，提出当前和今后一个时期加快发展现代畜牧业的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以持续快速增加农牧民收入为核心，以“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”为重点，坚持“北牧”发展战略和“以水定草，以草定畜，草畜平衡”原则，着力加强饲草料基地建设和天然草场保护、牧民定居、品种改良和引进、畜牧产业化建设、动物疫病防控和保险体系建设，着力强化畜牧业基础设施建设，着力调整优化农牧业生产结构，不断提高畜牧业增加值占农业增加值的比重、畜牧业收入占农牧民人均收入的比重，增强畜牧业在农业农村经济中的支撑作用，加快传统畜牧业向10 现代畜牧业的转变，加快畜牧业由数量增长型向质量、效益与生态安全并重型的转变，扎实推进社会主义新农村建设。主要目标任务是：到2015年，全地区畜牧业增加值产值占农业增加值的比重达到50％左右，畜牧业收入占农民人均纯收入的比重达到40％以上。面对新的形势和任务，各县市、各部门都要把思想认识统一到对地区畜牧业发展形势的判断上来,统一到关于加快推进现代畜牧业发展的决策上来,统一到关于实现现代畜牧业大发展的各项重大工作部署上来,振奋精神、坚定信心，加大力度、狠抓落实，统筹全局、全力推进，以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，在全地区掀起加快现代畜牧业发展的热潮，努力开创现代畜牧业发展的新局面。

二、明确任务，突出重点，力促地区现代畜牧业加快发展 各县市、有关部门要针对影响地区畜牧业发展的突出矛盾，紧紧抓住制约地区畜牧业发展的关键问题，坚持以效益为中心，以科技为先导，以产业化龙头企业为支撑，以实行标准化生产、规模化经营为方向，采取强有力、超常规、富有成效的政策措施，不断提高畜牧业的发展质量和水平，引领畜牧业实现新突破，使畜牧业真正成为带动各族农牧民增收致富、扎实推进新农村建设的重要支柱产业。

第一，要在转变畜牧业生产方式和增长方式，提高畜牧业 经济效益上取得新突破

要大幅度提高畜牧业经济效益，就必须加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。实现传统畜牧业向现代畜牧业转变，关键在于生产方式、增长方式、管理方式、经营方式的转变。各县（市）、各部门一定要把转变生产方式和增长方式作为提高畜牧业经济效益、增加农牧民收入的一项重要工作来抓，以实现传统畜牧业大突破、现代畜牧业大发展为目标，以促进数量型畜牧业向质量效益与生态安全型畜牧业转变为重点，不断提高畜牧业发展的质量和水平。

一是要大力实施科技兴牧工程，努力提高地区畜牧业的科技含量。要采取有效措施，加大适用技术推广力度，重点推广一批适用性强、增产增收效益明显的畜牧业先进实用技术。要改进传统饲养方式，提高科学饲养水平。全面推行秸秆及饲草料铡短粉碎、“三贮一化”等加工措施，普及“长草短喂、短草槽喂、草料配合、精化饲喂”等饲喂技术，实行“良种、良料、良养”的饲养管理方式，全面提高饲草料利用率。要创新科技人员管理机制，积极鼓励、放活科技人员到基层为养殖户和养殖区开展有偿技术承包服务，推广先进适用技术，或由科技人员直接领办养殖场、养殖小区，充分发挥畜牧技术人员的作用。

二是要大力推行暖季放牧、冷季舍饲圈养生产方式。暖季12 放牧、冷季舍饲圈养是转变生产方式，提高畜牧业经济效益的一个重要途径。各县（市）要立足实际，认真研究，制定科学合理的目标和实施方案，积极稳妥、持之以恒地推进暖季放牧、冷季舍饲圈养，彻底改变草原畜牧业粗放养、低效益的现状。从2009年开始，在各县（市）开展暖季放牧、冷季舍饲圈养试点工作，并在总结经验的基础上，有序推进、逐步展开，力争5年内实现牧区生产方式的根本转变。

三是要加强草原保护和利用，全面贯彻落实草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护三项基本制度。一方面，要实行禁牧休牧轮牧制度。多年来我们一直强调，要控制放牧时间和放牧强度，大力推行以草定畜、划区放牧、围栏封育、季节性休牧等措施，但从实际情况看，这项工作落实得不好。天然草场一定要有禁牧期，给草场休养生息的时间，减轻草原放牧压力，防止草原退化。今后，不仅要控制好牲畜进入夏牧场的时间，春天什么时候开始放牧最有利于保护草场，最有利于提高载畜量，也需要认真研究。另一方面，要通过发展人工草场、实施天然草场改良、合理控制载畜规模等措施，减轻草场压力，实现草原生态与畜牧业可持续发展。

四是要积极探索草场流转机制。当前，畜牧业已进入了一个新的发展阶段，一家一户小规模分散经营，越来越难以适应 畜牧业规模化、机械化、产业化、市场化的要求，成为制约农村产业结构调整和经济发展，影响农牧民增收致富的一个重要原因。加快草场流转，是推进农业产业结构调整、实现规模经营、推动牧区劳动力转移、增加农牧民收入的一项重要而紧迫的任务。近年来，我们在农区通过积极推行土地流转，出现了许多种植业大户，提高了农业规模效益，增加了农民收入。现在要把这套行之有效的经验推广到草场流转上，通过草场合理流转，使草场向养殖大户、能手集中，大力发展规模养殖。对那些将草场流转出去的牧民，要通过搬迁定居、从事二三产业，转移出来。在这方面，农办、政研室、畜牧局要认真研究，拿出切实可行的办法措施，做好试点工作。

第二，要在调整优化农业结构，发展壮大农区畜牧业上取得新突破

多年来，地区畜牧业基本是以草原畜牧业为主，由于受到各种因素的制约，发展潜力不大。而发展农区畜牧业条件优越，潜力巨大，前景广阔。从现代畜牧业发展趋势看，大力发展农区畜牧业，走农牧结合、以农促牧的道路，是实现现代畜牧业大发展的根本出路。

一是要大力发展农区畜牧业。发展农区畜牧业，必须转变农区畜牧业是副业的观念，把农区畜牧业作为重要产业，摆到14 与特色林果业、设施农业同等重要的位置，切实加大引导和扶持力度，进一步提高农区畜牧业比重，把农区畜牧业的发展推向一个新阶段。要充分利用农区秸秆、藤蔓、树叶等，尽可能多地把牧区牲畜转移到农区集中饲养，积极探索“牧区生养、农区育肥”新举措，走农林牧一体化经营之路。要转变过去农区在牧区代牧的方式，今后农区在牧区代牧的牲畜要全部退回农区，避免农区与牧区争夺有限的草场资源。当然，我们大力发展农区畜牧业，并不是说草原畜牧业就不重要了，不需要发展了，草原畜牧业仍然很重要，仍需大力发展。农区畜牧业和草原畜牧业两个轮子要一起转，协调发展。

二是要进一步优化种植业结构。从目前情况看，种植业结构不合理，草料不足、草畜矛盾突出是制约地区畜牧业发展的一个重要原因。必须围绕现代畜牧业发展调整优化种植业结构，向结构调整要效益。各县（市）要继续坚持“调粮、减棉、增经、扩草”的产业结构调整思路不动摇，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，农牧结合，牧农结合。哈密市要大幅度地压缩棉花种植面积，大力发展饲草料基地和特色林果业、设施农业。同时要充分利用光热资源条件，积极推行复播和间作套种 “两熟”耕作制度，大力发展“带状田”或“两早配套”种植模式。山北两县要坚持“以水定草，以草定畜，草畜平衡”的原则，大 力发展玉米和苜蓿种植。争取到2015年全地区饲草料种植面积达到36万亩。同时，要大力推广高效节水和优质高产牧草种植技术，提高人工种草的技术水平和经济效益。

三是要大力发展饲草料加工业。现代畜牧业的发展离不开饲草料加工业的支撑，必须尽快把饲草料加工做成一个大产业，努力提高现有饲草料利用效益。要大力发展饲料工业，重点扶持有发展潜力的饲草料加工企业，大力生产和推广各类饲料和牛羊育肥料。随着大面积的植树造林和林果业的快速发展，将会产生的大量的树叶和营养枝，要把这些资源好好利用起来。

第三，要在农牧民搬迁定居上取得新突破

不论是生活质量，还是文明程度，历来牧民不如农民，农民不如市民，农牧民市民化，这是社会发展进步的必然趋势，也是加快地区农业产业化、城市化、工业化发展的必然要求。如何把牧民变成农民或市民身份，这是当前地区牧业改革发展的核心问题，也是地区农村经济体制改革的重要问题。这些年，我们通过实施牧民搬迁定居工程和劳动力转移，使大部分牧民定居或半定居下来，走上了致富的道路。实践证明，只有坚定不移地实施牧民定居工程，才能从根本上改变牧民贫穷落后的现状，共享改革开放和现代文明的成果。各级党政组织和领导干部都要充分认识牧民定居的重大意义，把牧民定居作为民生16 工程，认真研究，完善政策措施，集中人力物力财力，加大力度，从2009年开始，力争用5年时间完成牧民异地搬迁定居工作，使他们过上安居乐业的生活。

一是要坚持因地制宜，因人而异，量力而行的原则。牧民搬迁定居后，能进城务工的进城务工，能从事农业生产的从事生产劳动，能继续从事畜牧业的从事畜牧业。特别是对那些没有劳动能力的老弱病残要认真研究让他们定居下来，可进养老院，也可纳入城市低保。对进城定居的贫困牧民，政府可提供经济使用房或廉租房。要巩固搬迁定居成果，全方位、全过程地提供跟踪服务，善始善终，好事办实，实事办好，决不能有始无终，半途而废，劳民伤财。在这里，必须明确一点，牧民搬迁定居要坚持土地零开荒政策不动摇，绝不能通过新增农业用地搞搬迁。

二是要坚持“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原则。按照“定得下、稳的住、能致富”的要求，大力加强水、电、路、住房、棚圈、饲草料基地等基础设施建设。尤其要把建设数量充足的高标准饲草料基地作为实现牧民定居、促进牧民增收的一项重要工作。认真落实好牧民人、草、畜三配套工程规划。要坚持牧民定居水利先行，有水才有草，有草才有畜，没有水资源，搬迁定居就无从谈起；要把牧民的 住房建设好，安家才能立业；要把牧民搬迁定居后的生产生活安排好，想方设法解决他们的后顾之忧。

三是要坚持牧民搬迁定居工作与新农村建设、推进城镇化和新型工业化建设有机结合起来；与扶贫开发、扶贫帮困、抗震安居、防病改水、教育、卫生、户籍制度改革等利民惠民工程结合起来；与草场流转、规模养殖、实施牧民劳动技能培训和劳动力转移结合起来，尽快提高牧民定居水平。牧民搬迁定居是一个系统过程，涉及到方方面面，有关方面要认真研究，统筹兼顾，合理安排。

第四，要在牲畜品种良种化、调整畜种畜群结构和优化畜牧业区域布局上取得新突破

能否实现良种化和畜种畜群结构、区域布局合理化事关地区畜牧业增长方式的大转变，事关传统畜牧业的大突破，事关现代畜牧业的大发展。各县（市）、有关部门要把牲畜良种引进繁育和畜种畜群结构、畜牧业区域布局调整优化作为发展现代畜牧业的重要工作抓紧抓好。

一是要抓好良种畜的引进繁育。依托国家和自治区畜牧业良种补贴项目，加快建立良种繁育场建设，采取切实可行的措施，加大品种改良力度，尤其要抓好草原牲畜品种改良工作。坚持实施引进良种畜、人工授精、胚胎移植等多种改良手段，18 进一步加快牲畜品种改良步伐。加强地、县、乡、村良种繁育服务网络建设，配齐人员、设备、器材，做到村村有配种员。

二是要优化畜种畜群结构。坚持“以大换小、以优换劣”的原则，从各地实际出发，不断加大畜种畜群调整力度，逐步形成母畜比例合理、牛羊猪禽并举的发展格局。缩短饲养周期，加快畜群周转速度，压缩存栏，扩大出栏，实现减畜增效。我们讲出栏率，并不是单纯追求数量的增加，牲畜不在多而在精，合理的畜群结构和快速的周期是实现高效的关键。要把增长方式由数量扩张型转移到以质量和效益为中心的轨道上来，通过畜种、畜群结构调整，努力提高畜牧业生产效益。

三是要优化畜牧业区域布局。在牧区，要按照牛羊并举、肉奶兼顾的要求，适合发展什么就发展什么；在农区，要以育肥大户、专业户和养殖小区为重点，积极发展奶牛、生猪养殖和牛羊舍饲育肥业；在城郊，要依托区位优势，以规模化、标准化养殖场和养殖小区为重点，突出发展奶牛业和牛羊育肥业。同时，要积极鼓励有条件的乡镇大力发展特色养殖和家禽业。特别是要结合生物治蝗工作的开展，制定优惠政策支持山区乡牧民大力发展养禽业。巴里坤县和伊吾县要紧紧抓住被列为自治区生猪养殖基地的有利条件，以巴里坤县山南开发区和伊吾县淖毛湖镇红柳公司两大生猪养殖基地为重点，推进生猪规模 化、集约化、产业化发展。哈密市要紧紧依托盖瑞乳业，不断扩大奶牛养殖规模。

第五，要在推进畜牧业产业化经营上取得新突破 多年的实践证明，没有产业化的带动，就没有现代畜牧业的长足发展。我们必须加大工作力度，力争在推进畜牧业产业化经营方面有大的突破。

一是要引进和培育一批具有较强辐射带动能力的龙头企业。培育辐射面广、带动能力强的龙头企业，是当前地区发展畜牧业产业化经营最为紧迫的任务。近几年地区加快新型工业化建设的实践告诉我们，在培育龙头企业方面仅靠我们自身的力量是远远不够的。必须转变观念，千方百计吸引大企业大集团参与地区畜牧业产业化经营，高起点、高水平、大规模发展畜产品加工业，打造一批有影响、有竞争力的畜牧产业化龙头企业。要继续坚持扶优扶强扶大的原则，积极引导和扶持哈密长河集团、金牛盖瑞等企业开展精深加工，延长产业链，扩大规模，增强竞争力，提高市场占有份额。

二是要建立和完善企业与农户“风险共担、利益共享”机制。因地制宜、大胆探索适合本地畜牧业发展的企农利益联结新机制，维护好企业和农民双方的利益，建立龙头企业连基地，基地连千家万户，基地支撑企业，企业带动基地和牧民的机制，20 形成企业发展与农民致富互利共赢的良好局面。要按照“民办、民有、民受益”的原则，引导养殖户、中介组织和企业自发建立专业合作经济组织，通过企业+畜牧业合作经济组织+农户等形式，把分散的农牧民组织起来进入市场。要围绕产品营销，积极扶持直接面向市场、运行独立的畜牧业专业协会，提高专业合作组织的竞争力。

三是要大力发展标准化、规模化养殖。适应现代畜牧业发展和新农村建设的要求，加快建设标准化养殖场和养殖小区，逐步改变农村人畜混居、牲畜混养的格局。引导鼓励企业和专业合作组织参与养殖小区建设，推动养殖小区逐步向专业化、规模化、标准化养殖场发展。积极鼓励、引导农牧民“出户入园”、“退院进区”，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理和销售服务。养殖园区（小区）可采取龙头企业带动、大户牵头、乡村集体组织建设和养殖专业合作社创办等多种组织形式，进行科学合理的规划建设。各级政府要在落实养殖园区（小区）用地、建设资金扶持、养殖良种畜等方面给予政策性支持。

四是要积极开拓畜产品市场。强化市场开拓意识、竞争意识，抓住机遇，将潜在的市场需求变为现实的市场占有。提高市场开拓能力，创造良好的流通环境，培植和发育多元化、多 成份、多形式的流通主体。积极培育和发展市场体系，建立市场准入制度，依托区内外市场，把有优势的特色畜产品做大做强，形成一定的批量和规模。大力强化品牌意识，凡是具有哈密特色、得天独厚的名优产品，都要抓好品牌培育。同时要把名优特产品规模逐步做大，提高市场占有率。

第六，要在动物防疫体系建设上取得新突破

当前，区内外动物及动物产品流通日益频繁，动物疫情复杂，动物疫病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。发展畜牧业，搞好疫病防控是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。各级政府要牢固树立疫病风险大于市场风险的意识，继续坚持“预防为主、防控结合”的方针，认真做好动物疫病防控工作。

一是要切实加强畜牧业防疫体系建设，不断完善地、县、乡、村四级防控网络，着力构建动物防疫联防联控长效机制。要落实主要动物疫病免费强制免疫制度，制定牲畜跨区域交叉放牧管理制度，继续推进边境县（市）免疫隔离带建设，积极推进村级防疫网络建设，全面落实动物标识和养殖档案管理制度。要经过几年的努力，力争在全地区形成健全有效、横向到边、纵向到底的动物疫病防治工作网络体系，为畜牧业生产构筑安全、高效的防护屏障。

二是要深化兽医管理体制改革，加强动物防疫队伍建设。22 针对基层防疫机制不合理，防疫力量薄弱的问题，要完善基层畜牧兽医技术推广机构，加快推进乡镇畜牧兽医站职能转变，加快实施官方兽医和执业兽医制度，强化基层动物防疫网络建设。强化村级防疫员的管理，做到村村有防疫员。逐步建立起领导有力、制度健全、队伍稳定、工作落实、保障到位、运转高效的兽医工作运行机制。

三是要认真落实防疫各项规范措施，重点抓好口蹄疫、猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测，坚决杜绝人畜共患病情况发生。强化动物卫生执法监管工作，加大畜禽产地检疫，集中定点屠宰制度的落实，确保畜牧业生产安全和畜产品质量安全。要加快建立健全畜产品质量检验、检测体系，推行畜产品标准化生产。内地省区对主要畜产品强制执行无公害生产标准，凡是达不到无公害标准的畜产品严禁进入市场。我们的优势牛羊肉产品也要强制执行无公害标准。

四是要完善动物疫病防控责任制和区域内动物疫病防控协调机制。进一步充实各级防治重大动物疫病指挥机构，健全重大动物疫病应急机制、协调机制，制定重大疫病应急预案，不断提高应对突发重大动物疫情的快速反应能力和应急处置能力。各级政府作为防控工作的责任主体，要认真落实领导责任制，层层建立健全目标责任制和考核追究制，一级抓一级，层 层抓落实，稳步提高畜产品质量安全水平，保障人民群众身体健康和公共卫生安全。要建立区域内动物联合防疫机构，实行统一部署、统一安排、联合检疫，联合考核，确保区域内动物免疫密度达到100%。

第七，要在强化以牧区水利建设为主的畜牧业基础建设上取得新突破

牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱，是影响地区畜牧业发展的一个主要障碍。尤其是牧区水利设施严重不足，造成了人工草料地无法有效开发利用，牧民难以定居，牧区可持续发展能力不足。牧区水利设施的建设和生产生活条件的改善，事关长远，任务艰巨，必须锲而不舍地抓下去。各县市要因地制宜、统筹规划、合理开发、优化配置，坚持国家扶持与自力更生相结合原则，大力开展以牧区水利建设为主的畜牧业基础建设。在完成牧区水利资源普查的基础上，修订完善牧区水利规划、牧道和棚圈建设规划。要对牧区一些损毁的引水工程、病险水库、小塘坝等尽快进行修复，重新发挥作用。要充分利用好小泉、小水。要充分依托现有水利工程，加强节水配套设施改造建设，在有条件的牧区建设一批喷灌草场，挖掘现有水资源潜力。要加快建设一批牧区控制性水利工程，哈密市四道沟水库、巴里坤西黑沟水库要力争2009年启动。要加强适24 应机械化转场的牧道维修和建设，为牧民转场创造条件。要加强农牧区棚圈建设和维修，牧区要达到一群畜两座棚圈，冬、春草场各一座的要求。

第八，要在加快提高畜牧业机械化应用水平上取得新突破 畜牧业机械化是畜牧业现代化的重要标志。各县（市）、有关部门要进一步转变观念，以改善牧民生产生活条件为重点，不断拓展畜牧业机械化领域。

一是要充分利用国家、自治区农机购置补贴政策，积极引导农牧民和畜牧业生产服务组织购置先进适用的畜牧业机械，加快提高畜牧业生产及加工整体装备水平。要加大农机购置补贴资金向畜牧业的倾斜力度，重点对畜牧业机械购置进行补贴。从2009年起，农牧民购置列入国家、自治区补贴目录的畜牧业机具，在享受国家、自治区补贴的基础上，地方累加补贴至购机费用的50％；对未列入目录但确属地区畜牧业生产必需的机具，由地、县（市）两级财政补贴50％的购机费用。

二是要提高畜牧业机械化应用水平。加快畜牧业机械化科技创新和成果转化步伐，提高畜禽养殖、畜产品采集、加工、保鲜、贮藏、疫病防治等重点环节的综合机械化程度，为发展现代畜牧业提供强有力的科技装备支撑。积极发展牧草种植与收获、青贮和饲草加工等先进适用的畜牧机械，大力引进推广 草场改良、牧草补播、人工种草、收获、青贮、灭蝗及饲料加工机械化配套技术和机具。

三是要积极推行机械化转场，提高牧民转场的效率和效益。畜牧业机械化不仅包括饲草料全程机械化生产，也包括牧民转场等相关生产生活条件的现代化。哈密四季草场分布范围广，每年牲畜在各季草场之间展转奔波，劳民伤财，往往是辛辛苦苦一个夏天喂得不错的牲畜膘情，一个转场掉膘很多，这种现象绝对不能再继续下去。因此，要把加强牧道规划和建设，实施牧民机械化转场放在转变生产方式、促进畜牧业增效、牧民增收的大局中去谋划，彻底改变过去长途跋涉耗时费力的转场方式。明年先将巴里坤县八墙子乡、大河乡作为试点，要加大对牧民机械化转场的资金支持力度。

第九、要在加强牧民技能培训和就业转移上取得新突破 加强牧民劳动力技能培训工作，是提高牧民素质，加快牧民劳动力转移，实现牧民增收致富的重要渠道。各县（市）、各部门要高度重视牧民的技能培训和就业转移工作，把提高牧民劳动技能，推动劳务创收，增加劳务收入，作为发展现代畜牧业、增加牧民收入重中之重的工作任务来抓。

一是要加大对牧民劳动就业技能的培训工作。牢固树立 “大培训、大转移、大增收、大发展”的思想，进一步强化牧26 民技能培训工作，推动畜牧业经济持续发展和牧民致富增收。要采取分类培训的办法，根据市场需求和牧民就业意向，加大牧民劳动就业技能培训力度，力求一户一人学一技，让牧民具备一定的生产和就业创业技能。加大对从事养殖业、育肥业科技示范户的培训工作，切实提高牧民科学养畜的技能；围绕提高产业化和组织化水平，加强对从事畜产品加工业、行业协会、经纪人队伍的培训；加大对牧民搬迁定居后，从事农业生产劳动的技术培训，提高他们的农业生产技术水平；加强对牧区少数民族的汉语培训，提高他们的汉语应用水平。同时，要加大对牧区基层干部，尤其是村队干部的培训力度，努力造就一批有经济头脑、会经营、懂管理、有闯劲干劲的村队干部和牧区致富带头人。

二是要加快牧区劳动力就业转移力度。要抓住关键环节，拓宽牧区劳动力转移渠道。突出抓好就地就近、农区、城市转移三个环节，加快推进牧区劳动力转移步伐。牧区劳动力转移是一个社会工程，也是一个系统工程，需要全社会的大力支持和配合。不论是中央、自治区驻地企业（单位），还是地区各类企业，都要积极主动地为牧区劳动力转移服务。要全面落实中央和自治区关于进一步加强农牧民进城务工的各项政策规定，进一步消除不利于城乡、农区牧区统筹发展的体制和政策障碍。总之，要通过多种方式分流转移牧区人员，合理配置牧区资源，逐步实现三分之一牧民从事畜牧业生产，三分之一牧民从事农业生产，三分之一牧民从事二、三产业。

第十、要在增加畜牧业投入上取得新突破

实现畜牧业大发展，投入是关键，必须加快建立有利促进畜牧业发展的投入机制，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。

一是要加大各级财政的投入力度。近年来，国家、自治区先后制定了一系列发展畜牧业的政策措施，我们要用足用好这些政策，最大限度地争取国家、自治区的政策支持。同时，地区各级财政，特别是各县（市）要不断加大对畜牧业的投入。地区财政从2009年起，连续3年每年拿出1000万元作为配套资金，按照1：3的比例（即地区配套1000万元，县（市）投入3000万元）支持县（市）发展畜牧业。重点用于人工饲草料基地建设、牧民定居、天然草场改良、牧区水利工程建设、动物疫病防控体系建设以及调整优化种植业内部结构、畜牧业产业化等方面的补助。地区产业化发展、科技兴农、科技计划项目、扶贫、农业综合开发、小城镇建设、抗震安居和农村劳动力转移培训等专项资金，要向畜牧业倾斜。

二是要加大对畜牧业的信贷支持力度。金融机构要适应现28 代畜牧业发展的新要求，积极调整信贷支出结构，探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，扩大畜牧业信贷规模，简化信贷手续，延长贷款期限，为畜牧业发展提供有效的金融产品和服务。要不断完善畜牧业保险制度，进一步扩大畜牧业政策性保险范围，鼓励和支持保险公司开展多形式、多渠道的畜牧业保险，降低畜牧业发展风险。

三是要引导和鼓励民间资本加大投入。发展现代畜牧业仅仅依靠政府投入是远远不够的，还必须调动全社会的力量，采取特殊的土地、税收、金融贷款、法律等扶持政策，搞活经营机制和体制，吸引区内外有实力的企业参与地区现代畜牧业建设。尤其要发挥好农牧民在发展畜牧业中的主体作用，鼓励农牧民增加投入。各县（市）、有关部门要适应畜牧业加快发展的要求，不断强化为畜牧业服务的职能，帮助企业和农牧民解决生产、加工、流通等方面的困难和问题。要敢于打破常规，创造更为优惠的条件，吸引各方面力量发展畜牧业。要创新畜牧业发展的体制机制，坚决破除影响畜牧业发展的各种障碍。

四是要加强畜牧业各项资金的管理使用。加大资金整合力度，改变资金分散使用，集中各项资金捆绑使用办大事，提高资金使用效率。今后对牧区的投入要转变观念，改变投资方式，既要讲社会效益，更要讲经济效益、投资回报率，要把有限的 发展资金用在刀刃上，用在带来经济效益更大的产业和项目上。同时，要加大审计监督力度，防止挪用资金，对违法违纪现象必须严肃处理。我们一定要把这些资金管好用好，强化监管，切实发挥好各项资金的作用。

五是要抓好项目工作。各县市、有关部门要认真研究国家、自治区产业政策和投资方向，用好支持畜牧业发展的各项政策，全力争取项目支持。紧紧围绕畜牧业发展，积极捕捉各方面的投资信息，加强项目库建设，分类指导，科学管理，做到“谋划一批、申报一批、建设一批、投产一批、储备一批”。要抓好项目督查工作，提高项目建设、管理水平和质量，依靠项目增强畜牧业生产后劲、促进农牧民快速增收。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创地区现代畜牧业发展的新局面

大力发展现代畜牧业，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，事关地区现代化建设全局，事关全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性，进一步完善和强化各项工作措施，努力把地区现代畜牧业发展推向一个新阶段。

要努力提高领导现代畜牧业发展的水平。各级党委、政府要把发展畜牧业摆到更加突出的战略地位，定期研究，抓住主30 要矛盾，解决突出问题。各级领导干部要适应现代畜牧业发展的新要求，努力学习和把握现代畜牧业的最新知识和发展趋势，不断提高领导现代畜牧业发展的能力和水平。要切实转变作风，真正沉下身来，经常深入农村牧区、深入企业和养殖农户，围绕当前制约地区畜牧业发展的重大问题开展调研，解决实际困难。要始终保持坚韧不拔、顽强拼搏的精神状态，拿出抓新型工业化建设的劲头，拿出抓林果业发展的热情，努力推动地区畜牧业的大发展。要进一步建立健全畜牧业发展的绩效考核制度和科学评价体系，把畜牧业发展的实效作为衡量各级领导班子，特别是县市、乡镇领导班子工作实绩的重要标准，根据考核结果实行奖优罚劣。要大力加强干部队伍和人才队伍建设，培养、发掘和使用好技术人才和管理人才，把一批得力的干部放到畜牧业发展的关键岗位。

要充分调动各方面的积极性，形成加快现代畜牧业发展的强大合力。各县（市）、涉农部门要从大局出发，着眼长远，围绕发展现代畜牧业，积极做好引导、支持和服务工作。各级财政、金融、工商、税收、土地管理等职能部门，要积极支持畜牧业发展，积极为畜牧业的大发展营造良好的环境。计划、水利、交通、电力等部门，要围绕现代畜牧业的发展，安排基础设施建设项目，加大投入力度，改善生产条件，为现代畜牧业

的发展奠定坚实的基础。新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络等传媒工具，大力宣传发展现代畜牧业的好典型、好经验，引导广大干部群众进一步解放思想，转变观念，激发他们的积极性、主动性和创造性，在全社会营造促进现代畜牧业发展的浓厚舆论氛围。

同志们，加快发展现代畜牧业，事关地区经济社会发展全局。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创地区现代畜牧业发展的新局面。

第二篇：学习郭书记讲话心得体会

学习哈密地区党委书记郭连山赴豫座谈会精神

心得体会

学习哈密地区党委书记郭连山赴豫座谈会精神

心得体会

2012年6月3日，哈密地委书记郭连山及地市组织、人事等部门领导在百忙中抽出时间不远千里来到河南省亲切慰问了哈密市赴河南省培养的学员，并与河南省有关部门领导、学员代表，领队、辅导员开展了座谈会。而我作为郑州航院新疆班班长也有幸参加了这次座谈。有机会和郭连山书记等领导坐在一起，我心潮澎湃、激动万分。在座谈会上郭连山书记总结了哈密地区近年来取得的跨越式发展成果并对我们新的指示与要求。

郭连山书记总结哈密地区发展成果时介绍到，第三次全国对口支援新疆工作会议又一次吹响了举全国之力支持新疆科学跨域、后发赶超的号角，给予新疆特殊政策、特殊关怀和特殊支持，极大地鼓舞了全疆各族人民，坚定了推进跨越式发展和长治久安的信心和决心。在中央新疆工作座谈会精神指引下，在河南省的无私援助和自治区党委、人民政府的坚强领导下，哈密地委、行署团结带领各族干部群众，以科学发展观为指导，以现代文化为引领，以改革开放为动力，以“三化”建设为重点，以重点项目为突破口，围绕把哈密建成新疆新的区域增长极和东联西出、西来东去、疆煤东运、疆电动送，东西双向开放的重要枢纽和现代化的商品物流集散地，以超常规的思路、举措和干劲，奋力推进跨越式发展和长治久安，各项工作都取得了新的进展、新成效，正在向科学跨越、率先赶超的目标迈进。

哈密所取得的巨大变化，不仅为大学生就业提供和创造了良好的条件，而且为大学生施展才华、实现人生价值搭建了良好的平台。为了使我们学有所成，能够更好的把握这难得的机遇，郭书记向我们提出了几点要求和期望。郭书记提出的要求和期望，让我更深切的意识到以下几点：

（一）珍惜机会，勤奋学习。对未就业的普通高校毕业生而言，再次进入高校进行专业技术的学习、研究和实践，是一次难得的机遇，也是我们从高校毕业后的“回炉炼钢”。作为学员，我们一定要进一步深化对这一宝贵机遇的认识，深化对祖国大家庭温暖的认识，常怀感恩之情，并善于把感恩之情转化为强大的学习动力，全身心投入到学习实践中去。要惜时如金，如饥似渴的学习先进文化、先进理论和先进技术，着力提升自己的政策理论水平和岗位所需的专业知识技能，力争通过有限的培养学习时间，既要在思想观念上有重大转变，也要在知识技能上有重大提升，为以后肩负起工作重任打下坚实的基础，不辜负各级党委、政府和家乡父老乡亲对我们的期望。

（二）适应环境、加强交流。我们离开家乡，来到河南省各大院校学习和生活，河南省尽最大力给我们创造了良好的学习生活条件。我们要把这次培养学习作为对自己的砺炼和考验，识大体，顾大局，自觉适应新环境，互相帮助，互相鼓励，全身心地投入到学习培训中。培养并养成“开放、包容、进取”的思想，要自觉认识到，只有树立开放的认识，自己的思想才不会被封闭和禁锢；只有树立包容的意识，自己才能融入社会、融入时代、博采众长、成就自我；只有树立进取的意识，自己才能把握机遇，建功立业，不被社会进步的潮流所淘汰。要树立人人都是“宣传员”的意识，在抓好学习的同时，不断加强与当地群众的沟通和交流，积极宣传哈密、介绍哈密、推介哈密，让更多的人了解哈密、熟悉哈密，争做增进豫哈友谊的使者，不断夯实豫哈长期对口合作的基础。

（三）严于律己，树立形象。我们要时刻保持饱满的精神状态，充分展现哈密高校毕业生自强不息、顽强拼搏、知恩感恩的时代精神和珍惜机会、努力学习、立志成才的精神风貌，自觉遵守国家法律法规、遵守培训院校及见习单位的各项管理规章制度，自觉服从带队干部的管理，严格要求自己，做到自重、自强、自律。以文明开放的心态学习先进文明成果；以先进文明的成果武装自己的头脑。追求现代、文明、科学、健康的生活情趣。要认识到我们自己的形象就是哈密人的形象，我们自己的形象更是新疆人的形象，我们自己的形象同时又是新时代大学生的形象，从严于律己到良好行为习惯的养成，再到塑造新时代大学生的形象，需要我们的不懈的努力和奋斗。

作为一名即将走上工作岗位的基层干部，我觉得更要认真履行好自己的职责,敢于解放自己的思想,以清醒的头脑,使我们的工作具有创新性。这次座谈会使我更加明确今后的学习、工作的任务、目标，特别是郭连山书记在此次会议上的讲话更是发人深省，郭书记在会议中提到的要求将对我今后的工作起到有力的指导作用，使我更加清晰的认识到在今后工作中应该努力的方向，更加坚定了我在实际工作中去努力带出一支有着奉献精神基层干部的信心。

我们作为此次培训的学员，是受益人更是责任人。我们受益于能够有机会开拓眼界，增长知识。就更应有建设家乡的责任感，而尽心尽力地学习是责任的最好体现。能力可以让我们胜任工作，但责任却可以让我们把工作做的更加完美。我们应该珍惜这样来之不易的好机会，不浪费青春，不虚度光阴，本着发展自我、建设家乡的进步心态，实实在在地学以致用，致力于家乡的跨越式发展和长治久安。

一个明智的人总是能抓住机遇，把它变成美好的未来。如今我们能有这样的机遇，应该紧抓时机，充实自我，只有这样我们才能在今后的工作中发挥个人所长，展示个人才能，致力于家乡建设。“君子藏器于身，待时而动”，只有我们不断充实，不断磨练，在今后的工作中才能有用武之处。

学成之后我们将奔赴基层一线，基层是一个大舞台，如果想要在这个舞台上展示自己最美的风采就必须有较强的综合素质，正如郭书记说的那样，我们在这里学到的不仅仅是理论知识和岗位技能，更重要的是河南人先进的理念和发展的思维，还有河南人吃苦耐劳的精神。作为少数民族学员，我会倍加珍惜这个难得的学习机会。在今后的学习中，牢记郭书记所提出的三点希望，学习好理论知识，不断提高自身业务能力和工作技能。在工作岗位上，我要把我所学的知识充分运用到实际工作中，我相信，通过自己的努力与付出，一定会取得好成绩。培训过程中，我要不断的充实自己，完善自己，牢固树立“只有努力、才会改变，只有努力就能改变”的坚定信心，大力弘扬哈密人超越自我、追求和美的精神。使自己能够成为适应这个社会的专业人才，时刻以爱国、感恩、勤劳、团结、互助、开发为主要特征的新时期“新疆精神”激励自己，调动一切积极的力量，刻苦学习，努力学习发达地区的先进经验、先进理念，不辜负党和组织的重托，以实际的行动回报祖国和家乡，为哈密地区跨越式发展贡献自己的力量。

第三篇：经济工作会议书记讲话

上水平

争一流

作贡献

为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗

黄 建 明（2012年2月27日）

同志们：

这次会议的主题是，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，总结表彰2011年工作，部署安排2012年工作，动员全镇上下奋勇当前，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗。

2011年，我们坚持以科学发展观为工作统领，以争先创优为动力源泉，以建设民本岳阳为执政追求，紧扣“三区一镇”发展主题，在国内外经济环境极为复杂、各类自然灾害频繁发生、各类社会矛盾更为凸显的艰难年份实现了“十二五”开门红，文化战线喜揽全国优秀文广站大桂冠，东山镇荣获“岳阳市平安乡镇”、“岳阳市安全生产先进乡镇”光荣称号，在保持原有领先工作继续领先的基础上，连续六年获得全县目标管理考核先 1 进乡镇荣誉称号，政府绩效评估、争项争资、信访工作、粮食生产、党管武装等9项单项工作在全县项项领先，开创了年年满堂红的全新局面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，全力推进。

一、要在昨日的辉煌中保持清醒头脑，敏锐抢占先机，科学把握良机，谋取东山更高的发展起点。

在东山百业振兴、山乡巨变的民本征程中，我们开拓奋进，硕果累累，铺好了发展金桥，蕴育了坚实基础，迈出了无愧于老区人民的坚实步伐。展望东山明天前景，我们要倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步坚定信念，科学谋划东山新一轮的大发展。

1、要传承高位运行火炬，坚定信心，振奋精神，激情砥砺山乡赶超大志。一年来，我们围绕镇年初确定目标和镇第六届党代会奋斗目标，扑下身子抓落实，放开手脚绘蓝图，在科学发展的快车道上披荆斩棘，引跑全县。一是不仅实现了天天有进步，而是实现了年年保先进。我们紧紧牵住农业增效、农民增收、财政增长的“牛鼻子”，全面完成县地税、财政两税上缴任务771.3万元，偿还镇历年老欠100多万元，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放，经济总量指标、人均纯收入、财政收入年年跃上新的台阶。清泥村、芦花村、包家仓村、跑马村、东旭村等村场积极主动抓争资，左右逢源找乡友，在通村公路、村部建设等工作中想了不少办法，做了不少实事，当好了群众快富先富的“领路人”；长宁村、顺星村、长江村等棉产村场在促进农民增收上作文章，在科技兴农上下功夫，为群众的“钱袋子”鼓起来挥洒辛勤汗水；先红村、**村、荆湖水产场在养殖发展上闯出了新天地，唱响了新品牌。二是不仅推动了大建设，而且普惠了大民生。三郎堰集镇周边10个村场“穿衣戴帽”建设让农村面貌为之一新，关山村、荷叶村等村场在农村环境整治工作中尽心尽责抓推进，为“学攸县、创十佳”打造了新亮点；作为水患大镇，时刻居安思危，抢抓“十二五”中央一号文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荆湖渍堤加固、长荆机埠维修等前期项目建设，加大了灭螺渠、战备渠、革命渠、中间渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水库、流水口水库、流水岩水库、幸福水库除险加固建设热潮，烟灯村、红烈村、大众村、群强村等村场积极争取项目支持，大搞山塘升级、机埠维 3 修，为农业增产农民增收撑开了“惠民大伞”；砖桥中学以“砖桥助教协会”为平台，近年来先后筹措资金近200多万元完成了砖桥学生公寓、学生田径场等教学设施建设，对扎根边远地区的教师和考上重点大学的学生进行了奖励，帮助近百名贫困学子圆了求学梦；便民服务中心政务环境不断改善，服务水平不断提升，为群众提供了快捷优质服务。三是不仅战胜了大旱灾，而且实现了大丰收。在全面落实双季稻种植工作中，镇村两级干部进村入户反复做工作、讲政策、督进度，科学应对春夏连旱的严峻考验，采用人工降雨从天上增水、调运机械打井从地下取水、投入资金购买水泵从长江抽水、疏洗渠道从内湖湖泊和水库统筹调水、组织干部给饮用水源枯竭的村场送水，全力缓解旱情，解决了群众生产生活困难，确保了农业丰收。黄合村、关山村、洪山村、高峰村等村场想尽各种办法，克服各种困难，为粮食丰产丰收开好了头，带好了样；种粮大户何云全、黎寿民、邓昌贵创新土地流转方式，积极承包农户田亩，为全镇双季稻生产做出了示范。

2、要科学操作时局大盘，超前谋划，奋勇当先，激情点燃山乡奋进明灯。如何在新一轮的发展机遇前把握 4 先机，不失良机，我们要科学判断形势，牢牢把握加快发展的主动权。一是既要主动而为，又要顺势而上。当前，“稳中求进”成为经济社会发展的总基调，上水平、争一流、作贡献成为了市、县奋战当前的主旋律。在大的发展环境和新的工作要求中，我们要有主动而为的信心和智慧，要有建功立业的魄力和能力，开创更好的工作局面。二是既要合力争先，又要梯度攀升。市委、县委对东山的特殊战略位臵高度重视，明确要求东山发挥长江干线优势、湘鄂边界重镇优势、核电港口优势，建好湘鄂边界第一镇、湘北第一门户，主动融入长江经济带的发展方阵。纵观东山发展全局，村场之间发展不平衡的问题还比较突出，多数村场热火朝天，个别村场稍显冷清。因此，要更加注重拉长短腿，合力争先，梯度攀升，开创东山百花齐放局面。三是既要谋划明天，又要奋战今天。中央一号文件连续9年锁定“三农”，在农村发展、农业建设、农技推广、科技兴农上提出了一揽子振兴计划，将惠及到我们生产和生活的方方面面；东山作为红色旅游文化大镇，六中全会提出文化大发展大繁荣对我镇也是一个难得机遇；东山作为项目大镇，县委今年明确的相关重点项目落户东山，必将为我们发展注入新动力。可以预见，2012年东 5 山经济发展潜力巨大，干部创业机遇难得，因此既要加快明天战略谋划，又要真抓实干奋战今天。四是既要优势优先，又要民本为先。近年来，我们扎扎实实办成了一批群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事，民生不断改善。但是，面对不断发展的新形势，我们在进一步维护民利、改善民生、促进民富上还有大量工作要做，我们要把今年确定的八大民生实事进行建帐管理，做到心头有数，启动一个，建好一个，交帐一个。

3、要弘扬东山特有精神，高举旗帜，继往开来，激情描绘山乡跨越宏图。在东山这片热土上，我们始终以老区崛起为追求，将东山敢为人先的老区精神融入工作实践，值得我们认真总结，并作为引领今后工作的“传家宝”发扬光大。一是要始终大力弘扬民本为先的忧乐精神。在民本东山建设的主战场上，我们始终把惠民项目放在首位发展，让发展的成果解民需、合民意，顺民心。盘点“十一五”和“十二五”开局的丰硕成果，我们累计完成了近4.5亿元固定资产投资建设,使农村公路、水利、环保、集镇、教育、医疗、卫生、便民设施、民生保障事业得到了突飞猛进发展。二是要始终大力弘扬敢拼敢赢的红色精神。红色精神是我们东山人的骄傲，6 是我们负重奋进、攻坚克难、勇往直前的指路明灯，不论是会战S202扩改建设、决战小墨山核电站一期征地拆迁，还是迎战“压单扩双控直播”粮食生产工作，我们始终以敢拼敢赢的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，铺就了东山阔步迈进、更好更快的黄金轨道。三是要始终大力弘扬勤勤恳恳的黄牛精神。我们始终把勤勤恳恳的务实之风贯穿工作始终，认认真真抓建设，实实在在谋发展，热血作为促崛起。在三郎堰集镇拆违攻坚战中，三郎堰居委会、计育办、水管站、养路工班、民政办、畜牧站等单位干部白天上街拆大棚，晚上进店做工作，集中15天时间将247户613个大棚快速拆除，做到了和谐拆违、依法拆违、阳光拆违、安全拆违，提升了街净路畅、树青草绿、灯亮墙美的新形象；洪山头、塔市驿、三郎堰三个便民服务中心干部不论寒冬酷暑，坚守在便民服务第一线，尽心尽责抓管理，默默无闻解民忧，件件工作做得有声有色；镇劳务站放弃双休日、放弃“十一”长假，与群众面对面讲政策、心贴心解难题，全面完成了全镇16至59周岁39875人467.71万元的保费征缴工作，迅速启动了打卡布点和60岁老人的养老金发放工作，在全县排名中进入前五强;沉塌湖渔场、红岗村、7 民生村、万家垸村等村场在新农保工作中不讲困难，不讲条件，将服务工作做到了群众家门口，做到了群众心坎上；东山中心卫生院不断改善医疗服务环境，为老区人民提供了尽善尽美的优质服务；塔市驿居委会一班人率领8000之众，既抓好了经济社会事业发展，又攻克了农村基层居委会转型发展难题，更确保了一方平安；塔市驿建材厂从严加强内部管理，多方调动干部职工积极性，抢先开拓销售市场，在激烈竞争中迈开了新步子，打开了新局面；白洋村在发展的问题上不畏难、不怕苦，卧薪尝胆赶先进，振奋精神谋崛起，水利建设、党管武装、新农保工作齐头并进，村容村貌“脱胎换骨”。四是要始终大力弘扬创先争优的开拓精神。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了 “四进四办”、综合信息服务平台、“四比四评”百姓评官等一系列促进发展的机制体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。五是要始终大力弘扬众志成城的抗灾精神。广大干群万众一心抗击冰灾、洪灾、旱灾的抗灾精神鼓舞人心，催人奋进。在去年抗击春夏连旱大灾中，新华社知名记者苏晓洲在我镇群强村采访干群抗旱工作时，被党员干部“工作的时 8 候找水，吃饭的时候想水，做梦的时候梦水”深深感动，在国务院门户网站倾情写下了《党心连民心，众志战湖枯》的激扬文章，为旱区抗灾树起了东山人的精神丰碑。

2011年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼博。在此，我代表镇党委、政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！

二、要在激越的鼓点中高扬奋进之航，合力划开大桨，努力勇攀高峰，开创东山更好的工作局面。

当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发展的关键节点上。在准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了2012年经济工作的总体思路和主攻重点。

2012年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会及省、市、县、镇党代会精神，以稳中求进、进中求强为主线，以上水平、争一流、作贡献为奋战目标，抓好经济发展，创新社会管理，办好民生实事，夺取“三区一镇”建设新胜利。

2012年主攻重点：一是着力办好四件大事，即大力 开展农村环境整治，全力争创全国文明乡镇；切实做好小墨山核电站厂址保护和移民新村建设工作；积极完成洪山头电子电源小区1000亩用地的征地拆迁任务；贯彻“压单扩双控直播”工作要求，全力建好“东山粮仓”。二是全力提升五镇形象，即以环境连片综合整治项目落户东山为契机，把“优美乡镇”做得更优；以桃花山省级森林公园为支撑，大力开展植树造林，全力建好“森林乡镇”；抓好三郎堰集镇塔市驿集镇的规划修编和绿化、净化、美化等相关项目建设，提升“省级重点中心集镇”形象；扎实开展红色政权认定工作，为县委搬回苏维埃老区县牌子积极作为，打造“苏维埃老区镇”新名片；以文化大繁荣为导向，加大“华容道”文化长廊景区建设，进一步充实“诗词之镇”内涵。三是强力推进六个建设，即完成一批水利项目建设；完成一个供水规模覆盖2万余人的三郎堰自来水厂建设；完成东山敬老院扩改建设；启动许东红色旅游公路建设；启动东山广场项目建设；严格按照县委“三个五”要求，不断加强干部队伍作风建设。

围绕上述思路和重点，今年经济工作主要突出抓好以下几个方面：

1、要筑巢引凤，掀起重大项目实施年的新热潮。市、县一批重点项目今年在我镇即将开工上马，建设任务十分繁重，发展机遇十分难得。塔市驿深水码头经市、县多方权衡论证，已列为沿江沿湖港口项目笼子；许东公路搭乘湘鄂西红色旅游区建设的区位先机，有望今年启动建设；洪山头电子电源小区通过县委、县政府的大力招商，由力博电源牵头在洪山头建立专业汽车电源园区，即将迎来1000亩工业用地征地拆迁的大会战；投资过1000万元的湘鄂西红色旅游区项目即将启动建设；小墨山核电站规划区内征地拆迁和移民新村建设即将启动。这些项目是我们加快建设塔市驿核电港口区、洪山头电子电源小区、生态宜居区和商贸旅游大镇“三区一镇”的重大机遇。对此，我们要以十倍的信心、百倍的努力做好项目服务工作，在项目建设中要用大气魄、大力度、大视野做好事关东山长远发展的实事好事，开创项目建设实施年的新局面。

2、要情系“三农”，夺取农民增收决战年的新胜利。农民增收是执政为民的大方向，意义十分特殊，容不得半点忽视和松懈。农业重点抓好农林蓄丰产工程。要不断扩大双季稻种植面积，重点建好东塔、东洪沿线5个万亩优质水稻区，按照镇抓万亩片、村抓千亩点的创建 11 要求，大力推行土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，掀起双季稻高产竞赛热潮，在集中育秧、双季稻生产面积和产量上来一次大比拼，进一步严肃双季稻生产工作的“一票否决”和末尾淘汰制，为建好东山粮仓和夺取市、县粮食生产先进乡镇奋力作为；全力建好江洲、砖桥2个万亩优质棉基地；以宏玉万头牲猪养殖场为辐源，培育大户和多点开花的养殖亮点村场，做到江边湖边齐发展，山上山下共繁荣；重点做好东山板粟、皱皮柑、土鸡蛋的品牌整合文章，争取1-2家专业合作社进入省级和市级示范社。农村工业“两型”引领发展。既要赚取“金山银山”，又要保护“绿水青山”，关闭一批滥采滥炸矿石企业，坚决取缔“破坏家园”的高岭土矿业开采，积极引进2-3家环保节能、惠民利民的规模企业落户东山。农村服务业唱出品牌。以东山秀美自然景观、鼎盛历史文化资源、著名红色革命遗址财富为辐源，大力发展乡村生态休闲游、桃花山自然景观观光游、湘鄂西红色圣地缅怀游，加快旅游产业发展，开辟农民增收新渠道。

3、要奋战当前，抢登环境整治攻坚年的新高点。我们东山滨湖靠江，坐山拥林，是县委今年大力开展城乡环境整治攻坚的前哨阵地。一是要全力服务项目建设，把省 级优美乡镇做得更优。今年，国家环境连片综合整治项目二期建设即将启动，我们要为高质高效建好垃圾压缩站、垃圾填埋场、集镇污水渠、人工湿地、垃圾池、污水净化池积极作为，全身心打造好省级优美乡镇亮丽名片。二是要大力开展植树造林，把省级森林公园建设得更美。今年我镇的绿化主题是：绿化好两条主干公路，重点抓好S202、东洪线的樟树栽植工作，确保栽一根、活一根、绿一根；不断创新群众义务造林与集体造林机制，深入实施“四绿”（绿色集镇、绿色屏障、绿色村场、绿色通道）工程，努力营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局，实现“一年栽绿苗、两年披绿装、三年成绿行”的造林目标，掀起“绿色村场”创建热潮，全力建好森林乡镇。三是要强力推进农村环境整治，为创建全国文明乡镇建功立业。大力推进“四清四新”（清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁村镇；倡导新观念、推广新技术、建立新机制、打造新面貌）农村环境整治工作，在全镇掀起“双百双星、双分双统”（百家单位包街道、百名干部联村组，评选环境卫生星级单位、评选环境卫生星级农户；分组保洁、分村收集、统一填埋、统一转运）的创建热潮，评出1条星级街、10家星级单 13 位、100个星级组、1000名星级农户，实现“两有三无四到位”（有卫生设施、有保洁人员；无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放；机构到位、责任到位、投入到位、考核到位）的工作目标，涌现一批名副其实、独具风貌的省级生态村，为捧回全国文明乡镇大奖牌增辉添彩。

4、要锦上添花，谱写城镇建设深化年的新篇章。在小城镇建设上，我们打造了东山大道、东山宾馆等一系列知名品牌，今年城镇建设的主体思路是：一是高起点规划，结合东山广场、许东公路、塔市驿深水码头、移民新村建设，聘请市级以上的规划部门对三郎堰集镇、塔市驿集镇进行重新规划修编；二是高标准建设，积极引进一批大项目落户东山，重点抓好三郎堰集镇迎宾路、塔市驿集镇江塔公路的升级改造工程、集镇路灯亮化工程、主干街道造绿工程、塔市驿农贸市场建设，并按照集镇规划布局对每条街道、每栋房屋拿出详规，做到错落有致、感观鲜明；三是高要求管理，深入开展建筑布局合理化、街面门店洁净化、车辆停放有序化、市场管理规范化、过街公路通畅化、垃圾处理无害化、户外广告美观化、文明创建和谐化为内容的“八化”综合整治，将“门前六包”、“小手牵大手、共建和谐家园”、“千人大扫除”动态化管 14 理、规范化执行，着力营造生态、宜居、文明的集镇环境。

5、要民本为先，迎来民生改善突破年的新曙光。要大力发展社会事业，全力增进群众福祉，让群众实实在在感受到党的恩泽，感谢党的恩情。一是要多谋惠民之事。要高标准抓好东山敬老院的扩改建设，为五保老人营造一个温馨舒适的养老环境；要大力改善中小学办学条件，不断提升教育教学质量，加强接送学生车辆安全管理，推动东山教育事业快速健康发展；要不断提升医疗服务水平，为群众提供优质的医疗服务；要不断巩固“新农保”的惠民成果，真正把党的惠民政策落到实处；要整合“一事一议”惠农资金，重点倾斜支持农村环境整治、水利建设；要加强农业综合开发和现代农业项目建设的矛盾协调工作，动员群众积极搞好投工投劳，督促施工单位确保施工质量；要严格按政策发放惠农补贴资金，杜绝任何侵占惠农资金行为，杜绝部门单位违反政策乱收费。二是要多架富民之桥。镇村两级要集中财力重点疏洗跨区域主干渠道，集中整治马安、廖家湾、高山、夹石港等一批病险水库，抓好病险机埠维修，完成三郎堰自来水厂建设，启动大荆湖、沉塌湖综合治理工程建设；村一级按一事一议筹资筹劳政策标准，发动 15 群众搞好山塘升级改造和沟渠疏洗。三是要多兴文明之风。文化战线上要多组织东风艺术团等民间乐队团体搞好“送戏下乡”，不断丰富群众文化生活；要将东山的“十洋景”、“采莲船”、“竹马戏”、“夹叶点子”、“东山花鼓戏”做大做强，亮出东山本土文化大牌；要采取一些群众喜闻乐见的评比方式和宣传教育，倡导讲文明、破陋习的新风尚。

6、要科学统筹，迈上创新管理推进年的新征程。当前乡镇工作中，维稳和计育工作是牵动各方神经的硬杠杆，容不得半点马虎和懈怠。一是要不断创新社会管理，为经济社会事业全面发展铺路。2011年，我们以守土有责为第一担负，对所有影响稳定的各类矛盾坚持第一时间接访，第一时间处访，第一时间息访，确保了全镇社会大局稳定。2012年，要按照“属地管理、分级负责”的要求，在维稳保安上做到思想上特别重视、责任上特别明确、化解上特别有效，涌现一批“无信访村”。二是要把握计育工作重点，全力争创市、县计育工作模范乡镇。2011年，在计育工作“大洗牌”的压力下，我们尽管在措施上一强再强，在纪律上一严再严，跻身全县先进乡镇行列，但我镇各村之间管理不平衡、进度不平衡 16 的问题依然十分突出，去年仍有不少村场政策外生育偏多、计育率偏低。东山茶场因符合政策生育率、社会抚养费征收到位率、分月管理到位率等综合考核排名末位，被“一票否决”；关山村在2011年“双文明考核”工作中项项领先，千分制考核全镇排名第一，但因计育率低于全镇平均水平86%，与目标管理先进单位“失之交臂”，教训十分深刻。在今年的计育工作中，我们要时刻绷紧计生工作保类升位夺红旗这根弦，以计划生育模范村繁莲湖渔场、大湖渔场为学习标兵，在四大手术、社会抚养费征收、人口清查、控制无计划出生、提高计育率等方面下一番真功夫，突出责任到村，管理到月，监控到人，跻身市、县模范乡镇行列。

三、要在创新的大潮中锤炼品质，不断提振状态，尽责当好标兵，打造东山更强的创业团队。

在2012年奋战“六个主题年”的创业大潮中，我们要围绕全镇“四五六”工作重点，不断拉高工作标杆，创造更好的工作业绩。

1、要力树三大风向标，振奋精神当标兵。上水平、争一流、作贡献是我们决胜未来的坚实杠杆，是提升工作的强大内力。“上水平”就是要努力打造一支提笔能写、17 开口能讲、遇事能办的高素质农村基层干部队伍，确保中心工作贴得紧、发展节奏跟得上、交办任务拿得下。“争一流”就是在项目建设、农民增收、环境整治、集镇建设、民生改善、创新社会管理等“六个主题年”建设中争先进，当标兵。“作贡献”就是在完成县委、县政府和镇党委、政府部署的各项工作中不断开拓创新，争取荣誉。

2、要练好四大取胜术，解放思想创大业。按照县委三级干部大会提出的是否适应新趋势、是否树立新眼光、是否掌握新方法、是否确立新风貌、是否寻求新突破、是否创造新业绩的“六大课题”要求，我们要从以下四个方面来进一步放解放思想，推动工作落实。一是要改掉不会学的习气。要以建设学习型党组织为契机，动态化、常规化、制度化抓好党员干部的学习培训，培养一批技术型、大户型、理手型村组干部，引领群众早日迈上致富的坦途。二是要消除不去谋的惰气。要围绕“三区一镇”奋斗目标，在“六个主题年”建设中不断开启心智，开动脑筋，在引领农村经济发展、大力改善民生、服务项目建设、维护社会稳定上，谋深谋远、多谋善断，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。三是要杜绝不愿干的风气。要杜绝暮气沉沉、不思进取的风气，紧跟市委、18 县委“走访群众听民声，深入基层解难题”的创建主题，进一步创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，在更高的平台上审视自身，在更广的空间中寻找定位，紧盯一个“快”字，破徐一个“旧”字，改变一个“小”字，树率先之志，激率先之情，创率先之业。四是要树立不怕难的勇气。要破除作风不实、方法不优、服务不优的工作误区，对当前存在的农村基础建设资金筹措难、计划生育管理难、信访维稳应对难的问题进行认真的思考，知难而上不言难，迎难而上不怕难，克难而上不避难，把工作能力展现在棘手问题的攻坚克难上。

3、要常怀五大振兴志，矢志不渝攀高峰。要抢先接过东山的“传力棒”，为东山的发展稳定、为东山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始终坚持科学发展。要认真贯彻镇三级干部会议精神，按照确定的发展目标、重点、方向，力扛大旗不偏航，加快发展不松劲。二是要始终坚持真抓实干。要立足镇情村情，尊重发展规律、不搞短期行为，一门心思抓农业发展、抓文明创建、抓环境整治、抓改善民生、抓自身建设，实实在在干事、勤勤恳恳成事。三是要始终坚持团结干事。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，不准制造不和谐音符、不准 19 制造不和谐因素、不准制造不和谐矛盾，不论是份内之事，还是份外之事，都要揽腰一起上，并肩一块干。四是要始终坚持勤廉为民。要围绕县委“五个带头”、“五个绝不容许”、“五条禁令”要求，在惠农资金管理上、狠刹人情风上、干部作风建设上来一次实质性革命，清除一些阻碍发展的陈规陋习，革除一些潜伏暗涌的毒瘤病灶，营造一种认认真真干事、实实在在保安、清清白白做人的良好氛围。五是要始终坚持奉献至上。组织委重任于我们，群众寄希望于我们，要常怀忠诚之心、感恩之心、民本之心干事谋事，为镇党委分忧，为老百姓解愁，向东山人民交一份满意答卷。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧 密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，奋勇当先上水平、争一流、作贡献，在强力推进“四五六”工作和“六个主题年”建设中建功立业，向党的十八大胜利召开献礼！

第四篇：书记经济工作会议讲话

**

同

志

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年经济社会发展的各项任务，动员全县上下牢牢把握经济发展新趋势，主动适应经济发展新常态，奋力实现“十二五”规划目标，为“十三五”规划实施打好基础。会议表彰了X年为全县经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，希望大家以先进为榜样，比学赶超，争创一流。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、认真总结过去一年工作，坚定科学发展的信心

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门开拓奋进、苦干实干，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年实现地区生产总值X亿元，增长X%；规模以上固定资产投资X亿元，增长X%；公共财政预算收入X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均纯收入X元，分别增长X%、X%。

（一）明晰思路，以资源和产业优势推动经济稳中求进。

把握自身优势，形成发展共识，扎实做好县域经济发展“四篇文章”，加快培育主导产业。发展壮大矿业经济。以中钢集团山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿、中联水泥等投产达产项目为基础，加快推进临矿凤凰山铁矿、济钢石门铁矿、金玺泰集团黄牛岭铁矿、招金宝华矿业等采选加工项目，积极引进济钢集团球墨铸管等产业链延伸项目。加快蔬菜产业转型升级。成功举办了第二届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，完成了**蔬菜集团组建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通过中国质量认证中心GAP认证，**蔬菜价格指数在国家发展改革委主管的中国发展网发布。农村产权制度改革工作基本完成；农产品基地品牌建设进一步提升，荣获X年全市基地品牌建设观摩考评第一名；我县连续两年被农业部授予“全国粮食生产先进单位”，被农业部、国家安监总局评为“全国平安农机示范县”，被纳入“全国第五批肉菜流通追溯体系建设试点”范围。助推现有企业规模膨胀。筛选确定X家重点骨干企业，建立县级领导和县直部门帮扶制度，实施技改项目X个，完成投资X亿元。史贝美公司与黑龙江贝丰集团共同投资的硫酸钾生产项目，华鹏集团与天津砚津科技有限公司合作建设的特种聚合物高分子材料项目进展顺利；国丰脱水蔬菜项目建成投产。积极引导在外人员回乡创业。发挥在外人才联谊会的作用，宣传发动更多**籍成功人士带资金、带合作伙伴回家乡投资项目、创办企业。**镇在外经商人员魏广平投资建设的金美尔机电项目，专业生产空调压缩机、汽车配件等精密铸件，与我县矿业经济产业链密切关联。县域经济是特色经济，抓县域经济既要谋求合作发展，更要谋求特色发展。去年，我县在宏观经济下行压力加大和不可控因素增多的情况下，保持经济稳中有进的良好态势，充分说明我们坚持做好县域经济“四篇文章”的思路措施，完全符合县情实际，抓住了放大资源优势、推动产业升级的重点和关键，对加快发展起到的积极作用正在显现。只要按照这个思路继续抓紧、抓实，我县一批骨干企业就会不断成长壮大，“2+3”主导产业就能逐渐形成，县域经济发展也会稳步提升。

（二）攻坚克难，以破解要素制约增强发展动力。

围绕发展需求，千方百计破解土地、资金、人才等要素制约，企业发展和转型升级的动力明显增强。强化土地要素保障。抓好建设用地报批，全年共上报X个批次及一个单独选址项目，面积X亩。将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县十项重点工作，全年共复垦耕地X亩，节余建新指标X亩，保障了重点项目顺利实施。小北山工业园区一期基础设施建设全面展开，整理土地X亩，有效拓展了发展空间。拓宽融资渠道。大力实施金融贷款“三年倍增计划”，X年全县银行机构新增贷款余额X亿元，位居全市九县第二位。两年新增贷款X亿，超额完成计划任务。发挥人才和科技的支撑作用。扎实开展了“人才工作突破年”活动，实施了“十百千”人才工程，引进博士5名、硕士122名。新引进国家“千人计划”专家张中标博士，来我县创业的“千人计划”专家团队达到3个，凯森制药公司海外特聘专家吴俊军被评为泰山学者。新建院士工作站1处，2家院士工作站获省科技厅认定，2家企业被认定为国家高新技术企业，神山医药产业园被市政府批准为临沂生物医药产业园。经济社会的发展离不开资源要素的支撑和保障，只有积极破解要素制约，才能实现又好又快发展。尽管我县实施土地增减挂钩项目任务重、难度大，金融和人才工作多年在全市处于落后状态，但近几年来通过定准目标，积极努力，我们很好地克服了困难，扭转了被动落后的局面。这充分表明，有目标才有压力，有压力才有动力，再难的工作，只要下大气力、用心解决就不难。面对发展的压力和挑战，各级领导干部要继续增强必胜的信心、实干的决心，在明确新目标、谋求新发展中抢抓机遇、进位赶超。

（三）聚焦民生，以服务群众需求为工作第一导向。

坚持以人为本，集中精力财力办好二十件民生实事，X年全县民生支出X亿元，占财政总支出的X%。及时回应基层群众的需求，突出抓了校舍标准化建设、城乡环卫一体化、“阳光低保”专项整治和视频监控全覆盖工程等重点工作，取得了明显成效。实施了165所学校254个校舍标准化建设项目，总建筑面积48.8万平方米。针对计生工作新形势，县委、县政府在充分调研的基础上，研究出台了《关于进一步加强计划生育工作的意见》、《关于进一步完善计划生育利益导向政策体系的实施办法》，农村独生子女户、双女户将得到更多实惠，计生工作的导向更加明确。城乡环卫一体化工作中，各乡镇（街道、开发区）投入X多万人次，对农村积累多年的存量垃圾进行了集中清理；县委、县政府按照市场化运作模式，对全县所有村居实施环卫保洁全托管，城乡环境卫生得到彻底整治。我县引进市场机制做好农村环卫保洁的做法，被省委、省政府领导批示并在全省宣传推广。全省城乡环卫一体化群众满意度电话访问，我县排名由上X名跃升至第X名，提高X个位次。从上级领导和基层群众的评价一致性我们不难看出，群众满意度是群众对我们工作认可程度的直接评价，能够直观清晰地反映出工作的差距，只有顺应群众期盼、真心实意为群众办实事、谋利益，群众满意度才会提高，上级和领导也会给予肯定。坚持以人为本，保障改善民生，是经济社会发展的根本目的。做好民生工作，关键不是财力问题而是思想认识问题，“心往哪里想，钱就往哪里用”，各级都要千方百计筹措资金，把需要办的民生实事及时办好，持之以恒地做好解决民生、实现民和、确保民安等基础性工作。

（四）务实创新，以有力举措维护社会和谐稳定。

认真做好矛盾纠纷调解和信访稳定工作。坚持关口前移，有效化解了各类矛盾纠纷，县调解中心充分发挥职能作用，探索创新了“三接三免三调三转”工作模式，提高了调处效率，保证了调处质量，X年共接待受理案件X起、立案调处X起，全年因一般矛盾纠纷引发的案件事件同比减少19%。坚持县乡领导定时公开接访制度，综合运用调处、教育、救助等手段，化解了大批信访案件。县级领导全年公开接访X起、X人次，化解X起，去市、到省、进京上访数量同比分别下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隐患，深入开展了“六打六治”安全生产专项行动，全年没有发生较大以上安全生产事故。创新采取“延期缓冲、回收补贴、就业安置、划定禁行路段”等措施，开展了城区载客三轮车、代步车集中清理行动，道路交通秩序明显改观。围绕我县更名后的对外宣传和社会融合，举办了**全球萧氏宗亲经贸文化洽谈会、第十届中国（**）国际《金瓶梅》学术研讨会、纪念田兵诞辰100周年暨作品研讨会，成功承办了X国际半程马拉松赛和全国男子武术散打锦标赛，进一步扩大了**的知名度和影响力。稳定是发展的前提，多年来的经验使我们认识到，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也办不好。所以，我们要更加坚定“重心下移、预防为主、警钟长鸣”的工作理念，努力营造更加和谐稳定的社会环境，促进经济持续繁荣发展。

（五）从严治党，为经济社会发展提供坚强保障。

教育实践活动取得显著成果。突出“为民、务实、清廉”主题，组织X个基层党组织、X万名党员，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实开展各个环节的工作。强化理论学习，持续聚焦“四风”，坚持问题导向，贯彻整风精神，通过开展教育实践活动，党员干部思想观念发生了新的变化，机关作风明显转变，整改了一大批突出问题。年底全市群众满意度电话访问，我县得分X分、比上半年提高X分，六项调查内容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表现情况增加X分。着力夯实基层党建基础。抓好选派“第一书记”到村任职工作，深化“结亲连心”活动，全县X名县乡机关干部共联系X万户群众，帮助解决群众诉求X件次。部署开展了村居干部经济责任审计，扎实稳妥做好村“两委”换届选举工作。深入推进党风廉政建设。认真落实“从严治党”新要求，抓好“两个责任”落实，扎实开展了县级党政领导班子成员述责述廉、同乡镇（县直部门）党风廉政建设第一责任人履责谈话，增强了党内监督实效。强化宣传教育，组织开展了科级以上领导干部德廉知识测试，建立了科级干部廉政档案；严格落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，加大检查督查和办案力度，保持了正风肃纪的高压态势。我们深刻认识到，坚持党的领导，加强党的建设，是经济社会健康发展的坚强保障。只有认真落实管党治党责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，才能不断提高党的建设科学化水平，确保党的政治优势和组织优势真正成为推动科学发展的强大力量。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。与前几年相比，我县生产总值、财政收入增幅均出现了回落，5个乡镇财政收入同比下降。虽然有宏观经济环境的影响，但也进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展慢等深层次问题。二是重大产业项目建设滞后。产业招商进展缓慢，重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日，制约发展瓶颈仍未得到根本破解。三是发展过程中积累的矛盾问题突出。我县社会治理、计划生育、安全生产等工作基础薄弱，在社会转型、经济下行的大环境下，过去没有出现的问题，往往在产业结构调整、土地资源集约节约利用和金融政策调控等条件下显现，项目用地、拆迁还建等工作的难度加大，一些矛盾问题趋于集中，利益群体上访明显增加。四是党的建设还有薄弱环节。有的基层党组织运行不够规范，“两个作用”发挥不明显；少数干部思想、能力、作风与新常态不相适应，工作不务实、不作为，个别甚至乱作为；许多涉及群众切身利益的民生问题还没有得到较好解决，群众满意度仍然比较低，等等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、深刻领会新常态重大战略判断，形成主动适应新常态的思想共识

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，X年5月习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”概念；在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在12月9至11日召开的中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点；带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。去年12月24日召开的全省经济工作会议明确提出，做好新常态下的经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。即，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。今年1月10日召开的全市经济工作会议提出，主动适应新常态要做到“七个倍加”，即，倍加重视产业结构调整、倍加重视发展格局优化、倍加重视商贸物流发展、倍加重视生态文明建设、倍加重视改革创新、倍加重视市场主体培育、倍加重视民生建设。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合**实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。我们要正确认识到，新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。我县是人口大县、资源大县，在外经商人员多，民间资本比较活跃，这是推动我县经济发展的独特优势和巨大潜力。各级要正确引导，宣传发动有技能、资金和管理经验的在外人员回乡创业，鼓励支持民间资本参与城乡建设、旅游开发，形成全民创新创业的浓厚氛围。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持欠发达地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为**发展带来更多的机遇。有关部门要积极向上对接，争取更多惠及民生、推动发展的项目和资金落地**。我们要正确认识到，经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。习近平总书记强调，各地区要从实际出发确定经济发展目标，有的地区可以高一些，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。从**实际看，我县经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，群众期盼加快发展、早日建成小康的愿望更加迫切。这就要求我们，必须增强发展的责任感和紧迫感，坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，抓住发达地区经济发展换挡减速的机会，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。在经济下行压力大的情况下，必须以新的理念，谋划工作，推动发展。必须把改革创新作为经济发展的根本动力，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，不断释放经济发展新活力。我们要正确认识到，新常态下，实现今年各项工作任务目标，需要找准方向、把握底线，在安全发展、绿色发展的轨道上实现换挡升级、提速增效。越是任务艰巨，越需要增强法治思维，自觉依法行政。我们要从过去一些先快后慢，最后问题不断、艰难推进的工作中吸取教训，只要依法按程序推进工作，看似慢了，实际上是快了。房屋拆迁、土地征用、环评、项目立项、工程招投标等各项工作，都要按程序推进，不闯红线，不打擦边球，不留后遗症。同时，越是资金紧张，越要依法保障群众合法权益、最大限度让利于民。土地征用、房屋拆迁按标准补偿，凡是政策规定应给予群众的补偿都要落实到位，确保群众利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要务，努力实现全县经济持续健康发展

X年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，努力做好县域经济发展四篇文章，突出工业、提升农业、做优服务业，保持全县经济持续健康发展。

主要预期目标初步确定为：实现地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规模以上固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农民人均纯收入增长X%。重点抓好以下工作：

（一）突出工业强县战略。

发挥资源和产业优势，加快主导产业培育，进一步增强经济发展的协调性和竞争力。突出矿业主导产业培育，以项目建设为切入点，以大项目、好项目为支撑，加快推进临矿集团凤凰山铁矿采选、招金有色宝华矿业铁矿采选、金玺泰集团铁矿采选项目建设，积极推动济钢集团球墨铸管、宝华万达新能源综合利用、金美尔机电等关联项目建设，拉长矿业链条，推动结构优化和产业升级。发挥园区要素集聚作用，加快推进以**经济开发区为依托，以矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园、小北山工业园、车辋建材产业园为多点支撑的工业“一区五园”基础设施建设。按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，围绕园区产业定位，抓好招商引资，大力实施“建链、补链、强链”工程，努力引进实施一批经济效益好、税收贡献高、发展潜力大的大项目、好项目。年内，经济开发区和五个工业园区都要有一批大项目、好项目落地，各乡镇（街道）原则上都要有在园区落地的工业项目。工作中，要适应经济发展规律，优化招商选资，着眼县域主导产业、围绕增加财政收入和农民收入上项目、抓招商。要重点引进符合国家产业政策、高科技、无污染的项目，避免“饥不择食”、盲目承接发达地区淘汰落后产能的高耗能、高污染项目。在明确主导产业向园区集聚、提高准入门槛的同时，一些劳动密集型、能促进大量社会就业的社会效益型项目也是好项目；特别是要把眼光放长远，注重吸引前期投资不大、占地不多的高科技项目。

（二）提升现代农业水平。

加快推进现代农业示范区建设，办好第三届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，积极创建

“国家级现代农业示范区”、“省级综合农业标准化示范区”和“中国食用菌之乡”。以向城镇等蔬菜主产区为基础，着力打造一批具有一定规模和管理水平、对外有影响的蔬菜生产基地，加快矿坑镇诺干牧业和大仲村镇伊达牧业等养殖专业基地建设，提升金岭镇食用菌生产基地产业化水平，以点带面，形成规模效应，放大蔬菜、粮食、食用菌等特色优势。积极推动华凯公司“公益性农产品批发市场建设试点”项目，发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，引导农业产业向高端、精品、外向、低碳、循环方向发展。全年新建优质农产品生产基地X万亩，新增认证“三品一标”农产品X个、力争总数达到X个，在全市基地品牌观摩评比中继续保持领先地位。以农产品质量安全示范县项目建设为依托，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，努力打造农产品质量安全追溯与监管平台，全面推行“联户担保、菜农自治”监管模式，提升监管水平。

（三）做优现代服务业。

大力发展现代商贸物流业。加快农产品批发市场、农贸市场升级改造，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和经营业态，扎实做好农产品流通、农村市场体系建设试点和国家级肉菜流通追溯体系建设试点，引进1家大型电子商务企业，推进荣庆上市和北方物流晋升5A级物流企业。做强文化旅游业。深入挖掘整合**文化、农业、生态等资源，加快编制旅游总体规划和景区规划，着力打造城郊生态休憩带、山水风情观光带、古县神韵修学带、佛学禅修文化带等**旅游“四带”建设。实现**国家农业公园规范运营，加快中国演艺影视文化园建设，完成荀子文化园二期工程、**美酒文化产业园布展工作，力争新增2个国家4A级、3个3A级景区，争创国家级乡村旅游示范县。规范提升新兴服务业。充分发挥交通区位优势，打造城市商圈、完善城乡物流配送体系，发展生产性服务业，改造提升传统服务业，带动发展金融保险、家政服务、物业管理、社会化养老等新兴生活服务业，开拓服务业发展新空间。

（四）积极破解瓶颈制约。

在破解企业融资难题上，继续推动实施金融贷款“三年倍增计划”，确保今年末贷款余额比X年末翻一番，达到200亿元以上。做好全县民间融资服务公司的申报、监管工作，力争再申报通过3家民间融资服务公司、总数达到17家；积极对接引进日照银行在我县设立分支机构；推进信用联社银行化改革，力争**县农村商业银行一季度正式挂牌运营。在用地保障上，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目，通过盘活存量、集约节约和向上争取等多种手段，储备土地指标、保障发展用地。深化农村产权制度配套改革，建立全县土地产权交易平台，县级建设1处产权交易中心，每个乡镇建设1处农村土地承包经营权流转服务中心和交易大厅，尽快实现全县统一联网，逐步形成土地产权交易网络，促进资源、要素整合，吸引社会资本参与农业开发、农田水利建设，夯实农业发展基础，带动新型农业经营主体健康发展。在强化人才和科技创新支撑上，加大对来我县创业的高层次人才支持力度，巩固高层次人才引进成果，在北京和陕西成立京津冀地区、西北地区高层次人才联谊会和招才引智工作站，力争再引进2名国家“千人计划”专家，推动高端人才与本土人才队伍协调发展。推动企业科技创新，力争全县高新技术产业投资占规模以上工业企业投资的比重达到X%以上，新增高新技术企业2家、省市级企业技术中心3家以上、市级工程技术研究中心2家。在优化营商环境上，梳理排出50个重点产业项目，实行一个项目一套班子、“一条龙”服务，切实优化亲商安商软环境，确保项目按节点推进。对列入骨干企业培植计划的企业，继续采取县级领导和县直部门帮扶制度，完善企业困难问题并联解决机制，帮助企业解决发展难题。

四、更加注重民生，加快构建和谐法治社会

（一）围绕“人的城镇化”统筹城乡发展。

坚持规划引领，完成建成区和东城新区控规全覆盖，完成县城综合交通、管线、公共设施等专项规划，做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”试点工作。东城新区规划建设方面，有序推进路网、管网等基础设施建设，X四中、东城实验学校、职业教育中心力争秋季开学前投入使用，其他工程按节点计划积极推进。老城区改造方面，实施自来水厂片区、泉山路片区等X个片区改造开发；以中兴居委改造为试点，总结经验，以点带面，特别是要制定出台统一的拆迁补偿政策，保证政策的连续性和一致性，做到“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”。小城镇建设方面，以省“百镇建设示范行动”为抓手，促进重点镇率先突破，加快农村新社区建设，示范带动周边村镇快速发展。要积极探索破解城镇提质增容难题。作为与省市同步建成小康社会的重要指标，目前我县城镇化率低于省市平均水平，其中户籍人口城镇化率差距较大。解决好人的问题，是我县加快推进新型城镇化的关键，需要坚持问题导向，积极创新解决。首先，要重视解决城镇基础设施建设滞后、综合承载能力不强的问题，积极实施“汽改水”工程、自来水管网、绿化亮化、公交停车港湾等城市基础设施建设，吸引农村人口到城镇居住生活。其次，要积极推进“两区同建”，打造承载劳动力转移的平台，解决好土地经营权流转后的农民二次就业问题，提高城镇对劳动力资源的吸附能力，满足农民进城后能就近就业、增加收入的需求。第三，要完善人口向城镇聚集的政策措施，积极推进城镇基本公共服务由对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，实现基本公共服务的全覆盖、无差别，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。中央城镇化工作会议提出，要把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。我县外出务工经商人员多，有些人有能力买房、也迫切希望送子女来县城上学。我们要顺应群众意愿，按照城市规划和社区分布，合理布局并尽快开工建设一批中、小学校和幼儿园，让在城区购房常住人口的子女接受同等义务教育。当前，要抓紧研究出台农村户籍人口到县城落户的具体政策，并认真抓好宣传和落实。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社会保障体系。要把解决民生问题放在首位，千方百计增加就业岗位，帮助困难群体解决就业问题；抓好精准扶贫，巩固“阳光低保”活动成果，推行“一门受理、协同办理”，建立城乡低保“长期公示”长效工作机制；大力开展慈善活动，有效救助各类困难群体。二要加快实施民生工程。完成校舍标准化建设工程，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加快道路交通建设，优化农村公路路网结构；积极参与省道汤郯线路面中修和临沂西外环建设工程。推动文化惠民工程建设。完善基层公共文化服务设施，统一规划建设村居（社区）综合公共文化服务中心；整合文化资源，提高服务质量，统一组织开展“文化下乡”、**文化下基层活动；办好X半程马拉松赛、第二届全民运动会，推动全民健身活动健康发展。三要进一步改善城乡环境。深入开展国家园林县城、国家卫生县城创建工作，深化网格化、精细化城市管理，打造优美顺畅的县城交通环境。以农村“五化”为标准，扎实推进美丽村庄连片整治工作。深入推进城乡环卫一体化工作，加快垃圾焚烧厂建设，强化日常保洁和垃圾清运，提升托管镇村保洁质量，完善监督考核制度，建立健全长效工作机制。积极推进做好大气污染防治工作，做好33家工业企业污染治理、土小企业拆除、企业排污监管，全力推进“迎淮”核查各项工作，完善流域治污体系，确保全年出境断面水质稳定达标。

（三）加快推进法治**建设。

全县各级要把法治**建设作为一项重大任务，全面抓好县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》的贯彻落实。坚持党的领导，发挥人大主导作用，加强法治政府建设，着力保障公正司法、切实提高司法公信力。加强法治宣传教育，集中利用3个月的时间，开展十八届四中全会精神、法律法规六进系列活动，增强全民法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保全县经济社会在法治轨道上有序、高效运行。

（四）加强和创新社会管理。

一要确保社会大局持续稳定。严打突出犯罪、强化治安防控，组织开展各类专项打击行动，保持对刑事犯罪的严打高压态势。组建专业队伍，持续加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，抓好视频全覆盖工程的日常管护和作用发挥，切实维护人民群众生命财产安全。二要依法规范信访工作。抓好《信访条例》等信访法律法规的集中宣传教育活动，让广大群众知法、守法，依靠法律维护好自身利益。规范信访程序，依法处理缠访、闹访、非访行为，努力在全社会形成依法有序、文明信访的氛围。继续坚持领导干部公开接访制度，强化督办，促进案件及时化解。三要注重做好调解工作。加快县调解中心建设，加强专兼职调解队伍建设，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善交通事故、医患、劳资等矛盾纠纷专业调解机制，着力做好全县矛盾纠纷化解工作。四要更加重视安全生产。深刻吸取一些地方安全生产和安全管理事故事件的惨痛教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。结合**实际，继续推进非煤矿山、恒低温库等高危行业领域攻坚克难，强化食品药品安全，毫不松懈地抓好公共场所消防、建筑施工、交通运输特别是校车安全，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制较大以上事故。五要扎实做好卫生计生工作。加快卫生计生职能融合，推广医联体模式，全力推进公立医院综合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”两个重点，进一步遏制违法生育，加大“两非”打击力度，综合治理出生人口性别比，全面落实利益导向机制和社会抚养费直征。大力推行矿坑镇“村民自治合同化管理”经验，扎实开展基层基础示范村居创建，提升村级计生工作管理服务水平。

（五）深化文明创建工作。

健全监督考评机制、投入保障机制，全力争创省级文明县城；广泛开展精神文明创建，建设道德讲堂，积极开展双拥共建、“**好人”评选、志愿服务活动，争创全省“四德”工程建设示范县。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。强化宣传舆论工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强网络建设管理，推进政务微博、微信等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力和水平，唱响主旋律、发出好声音，不断扩大**的影响力和美誉度，凝聚推动改革发展的正能量。

五、落实从严治党新要求，为经济社会发展提供坚强保障

（一）明确管党治党责任。

各级党委（党组）要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建工作与其他工作的关系，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效地把党建工作抓实抓好、抓出成效。完善责任机制，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力。进一步细化、量化党建考核指标，增强考核的针对性、可操作性。扎实开展“教育实践活动回头看”，严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，推动形成风清气正、心齐气顺的良好氛围。

（二）加强干部队伍建设。

按照新时期“好干部”标准和“三严三实”要求，严格贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，优化部门、乡镇领导班子结构，规范完善科级干部竞争性选拔，形成积极向上的用人导向。以学习宣传十八届四中全会精神为重点，办好“**大讲堂”、“机关讲堂”和“乡镇讲堂”，不断提升广大党员干部素质能力。认真落实上级关于县以下机关公务员职务与职级并行的制度规定，努力形成立足本职踏实工作和干事创业的浓厚氛围。

（三）夯实基层党建基础。

高质量完成村“两委”换届选举工作，分类推进农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设，推行“四议两公开”等民主管理制度，培树X个基层党建先进村、整治X个后进村，全面提升基层党建工作整体水平。加强基层服务型党组织建设，按照农村基层组织“六有”目标，丰富服务载体、拓展服务功能，建设X个农村社区综合服务中心，抓好县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事。大幅度提高村干部工资待遇，保障村级组织有效运转，激发农村干部为民服务的积极性。充分发挥驻外党组织“流动堡垒”作用，在北京成立流动党员党委。继续开展“结亲连心”活动，帮助解决群众诉求问题，提高群众满意度。

（四）狠抓党风廉政建设。

全面落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化权力运行监督制约，完善述责述廉、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督措施；深入落实八项规定精神，严格执行作风建设各项纪律要求，盯紧作风领域出现的新变化、新问题，驰而不息正风肃纪。强化制度的执行力，加大违纪问题查处力度。畅通渠道，及时受理群众举报投诉，做到快查快结，推进作风建设常态化、长效化。当前，特别强调的是，要坚决抓好节日期间党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严格执行各项财经纪律和廉洁自律各项规定，确保节俭、文明、廉洁过节。

同志们，新常态需要新作为。全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署要求，抢抓机遇、改革创新、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，为建设富裕文明和谐幸福新**做出更大贡献！

第五篇：经济工作会议书记讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

(2012年3月5日)

同志们：

刚才，镇长陈彬德同志认真总结了全镇2011的经济工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，安排部署了2012年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，讲的非常好，我完全同意。会议还对2011在经济社会各项事业中做出突出成绩的先进村、先进单位和先进工作者进行了表彰奖励，在此，我向在今天大会上所有受表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢，希望你们在2012年的工作中再接再厉，再创佳绩。为了进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调以下几点：

一、统一思想，认清形势，进一步坚定信心和决心

总的来说，2011年我镇工作是扎实和富有成效的，全镇经济态势发展良好，各项经济指标特别是农民收入保持了较快增长；新农村建设稳步实施，政治建设、社会建设和党的建设工作均取得了新的进展，全镇安定团结，大局稳定。要取得2012年全镇经济和社会各项事业的全面进步，就要认真研究分析目前发展面临的困难和机遇，尽管农业收入有较大幅度的增长，但是收入结构单一，未能实现农业产业结构和思维方式的突破性转变；由于地域环境因素制约，可开发性的农业多元化发展模式还没有真正形成；这些问题的存在已成为我镇稳定和发展工作中的突出问

题。因此，我们一定要认清形势，抓住突出矛盾，解决主要问题，完善工作措施，加大工作力度，抢抓机遇，迎接挑战，实现科学发展，确保全年经济社会发展和各项工作目标任务顺利实现。信心是一个人、一个集体的精神力量，树立坚定的信心是做好今年各项重点工作的前提和基础。今年是全面实施 “十二五”规划的重要一年，各项任务已经确定，目标已经明确，全镇各级干部都要站在新的高度，牢固树立全镇工作“一盘棋”的思想，把思想和行动统一到党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党委、政府确定的各项目标任务上来，克服自由散漫、等待观望、畏首畏尾的不良风气，创造性的开展工作。我们要正确分析目前的形势、科学判断今年发展的趋势，增强机遇意识，坚定发展信心，以饱满的精神、高昂的斗志，必胜的信念、充足的干劲投入到今年的重点工作中去。我相信，只要我们全镇上下，心往一处想，劲往一处使，树立完成任务的信心和决心，树立决战决胜的勇气。今年的重点工作任务一定能够完成。

二、转变作风，提高素质，为各项工作的落实提供坚强保证 发展农村经济，推动农村各项工作的全面开展，带领群众走向富裕、民主、文明的新农村道路，村级班子和党员干部是关键。切实转变工作作风，提高服务水平，是干好今年工作的保证。面对今年的经济形势和艰巨的工作任务，全镇上下要以真正的实干精神，紧扣“农业结构调整、设施农业建设、新农村建设”的大局，建立健全工作推动、运行和保障机制，优化发展环境，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。

一要进一步落实责任。要牢固树立“发展高于一切，责任重于一切”的思想，在其位、谋其政、尽其责，我们的村干部和组干部要切实发挥好带头模范作用。各级干部一定要把工作抓在手上、任务担在肩上，不折不扣地组织实施好。对重点工作任务完成不好、考核靠后的，要严肃追究责任。

二要进一步转变作风。要牢固树立强烈的责任意识，根据省委王书记在我市调研时的讲话精神，要有“赶、超、进、位”的思想，摒弃“庸、懒、虚、散”的思想，扎扎实实抓好今年的各项工作，想方设法把工作作实作细。

三要切实把“联村联户，为民富民”活动落到实处。结合现在开展的“联村联户，为民富民”活动，我们要全面了解农民的思想动态，知道他们需要什么服务，缺什么，帮扶什么，把农民的实事办实，好事办好，主动进村入户，察民情，听民意，切实解民忧。

三、强化措施，狠抓落实，全面落实各项目标任务

今年全镇各项工作任务经济目标都已明确，工作面广量大，任务繁重，各村和包村工作人员要精心谋划，认真部署，以扎实的作风、科学的方法和过硬的措施来保障各项任务的落实。

一要强化领导，靠实责任。工作目标任务已明确，同志们要抓紧时间谋划，尽早安排。各包村领导和干部及各村负责人要深入村组，帮助各村理清工作思路，科学谋划，要围绕各项目标任务落实地块，落实责任人，集中时间、集中力量，发挥带头作用，进一步改变工作方式方法，深入村组农户，全面发动群众，全力

推进重点工作落实，为全年的工作良好开展打下基础。会后，各村要迅速召开会议，安排部署，结合各村实际，将今年的各项工作任务量化，细化，落实到每一个干部头上。

二要注重方法，科学谋划。各村要根据自身实际和工作的重点，因地制宜，科学谋划。在具体工作中，要做到尊重群众，讲究方法，群众是各项工作落实的具体实践者和参与者，各级干部要积极做好群众的宣传发动工作，充分尊重群众意愿，把行政推动与市场拉动结合起来，深入村组农户，算好增收对比账，消除他们在发展方面的思想顾虑，奠定坚实的群众基础，激发广大农户的积极性。

三要完善机制，奖惩分明。从当前上上下下来看，不论评先推优、享受待遇，都注重工作实绩，都要跟重点工作完成情况相结合。今天我们表彰了一些先进单位和个人，今年的工作中，我们继续要加大奖惩力度，对工作实绩突出的要进行重奖，对工作落实不力，敷衍应付的进行重罚或处理，决不能让自己干不了还影响其他同志的现象发生。

四要示范带动，强化服务。要加大对中央惠农政策地宣传力度，通过树立一批典型，建立一批示范点，用典型说话，用典型引路，用身边的人和事教育发动群众，让群众自觉参与到重点工作之中。在服务上要做到及时、周到，在设施农业建设和特色林果业发展上，要切实解决好技术、销售等问题，在资金上，要利用好各项惠农资金。

同志们，今天会议之后，各村要迅速召开会议，传达会议精神，认真分析研究，理清发展思路，迅速行动起来，把各项任务谋划好，落实好。新的任务，新的挑战，新的希望。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员、干部和群众，解放思想，开拓创新，埋头苦干，共同在新的起点上谱写中坝经济社会发展的新篇章。同时我也相信，经过大家的共同努力，一定会全面完成今年的各项任务，为推动全镇经济社会各项事业跨越式发展而努力奋斗！

谢谢大家。