赵乐际同志在十一届七次全会第一次全体会议上的讲话 2010年12月20日

第一篇：赵乐际同志在十一届七次全会第一次全体会议上的讲话 2010年12月20日

赵乐际同志在十一届七次全会第一次全体会议上的讲话

2010年12月20日

今年以来，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志视察我省时的重要讲话，团结带领各级党组织和广大人民群众，全力推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省，经济社会又好又快发展，党的建设取得新进展，“十一五”规划目标任务全面超额完成。

一年来，我们集中力量抓了四件大事。我代表省委常委会先报告这方面工作情况。

一是全面部署深入推进西部大开发。深入推进西部大开发是今后10年陕西发展的最大机遇。省委常委会及时传达学习中央西部大开发工作会议精神，省委十一届六次全会研究部署大开发的各项工作。我们强调，要继续解放思想，用好用活政策，创新体制机制，在夯实基础中做强特色产业，在开发发展中增进群众福祉，确保综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶，进一步增强了全省人民谋发展、促和谐、奔小康、建强省的信心。

二是认真做好抗洪救灾和恢复重建。7月中旬以来，我省先后出现多次大范围强降雨，引发山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。省委常委会坚持以人为本、生命至上，及时研究部署，组织抢险救灾，转移受灾群众，搜救被困群众，认真救治伤员，安排受灾群众生活，最大限度减少灾害损失，取得抗洪救灾重大胜利。我们及时把工作重点转到恢复重建上，抓紧建设受灾群众住房，加快修复水路电气和教育、文化、卫生等公共服务设施，入冬前7.36万户受灾群众住进新居或得到妥善安臵。

三是积极谋划“十二五”发展。“十二五”是我省大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。省委常委会提出要以科学发展、富民强省为主体，以加快转变经济发展方式为主线，主动适应环境变化，用好重要战略机遇期，有效化解突出矛盾，推动又好又快发展，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。常委会去年底作出安排，省委常委和副省长结合分工专题调研，常委扩大会议交流成果，省委广泛征求意见、反复研究修改，形成了提交这次全会审议的“十二五”规划《建议》讨论稿。

四是扎实开展创先争优活动。创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化。省委常委会专题研究部署、制定工作方案，实行省市组织领导、县及指导实施，要求党组织在发挥作用中创先进、党员在做好本职工作中争优秀。我们围绕推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐、夯实基层基础，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，基层党组织积极行动、广大党员自觉参加，实现了活动与经济社会发展相互促进、相得益彰。

现在，我报告省委常委会一年来所做的其它工作。

一、推动科学发展，加快方式转变

省委常委会认为，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚定不移地推动科学发展，不断强化扭住发展第一要务不动摇、不懈怠、不折腾的理念，自觉把保持经济平稳较快发展与加快发展方式转变结合起来，积极引导各方面在发展中促转变、在转变中谋发展，进一步探索符合陕西实际的科学发展路子。

一是保持经济增长势头。把促进持续快速增长作为经济工作的首要任务，结合实际认真落实中央宏观调控政策，坚持扩大内需为主、稳定和拓展外需并重，加大投资力度、扩大消费需求、发展对外贸易，预计全省实现生产总值9860亿元，增长14.1%，财政总收入1750亿元、增长25.8%。我们以基础设施、产业发展和民生工程等为投资重点，扩大规模、优化结构，全省高速公路通车里程达到3458公里，铁路营运里程达到4300公里，西安地铁、引汉济渭试验段等工程加快推进，一批产业项目建成投产，预计完成全社会固定资产投资8500亿元，增长30%。认真兑现家电下乡等补贴，完善商贸流通体系，培育消费热点，推动消费结构升级，预计社会消费品零售总额增长18.7%。加快培育后续外贸企业，促进果汁、机电等产品出口，扩大高新技术服务外包，鼓励企业进口关键技术和重大装备，预计进出口总额115亿美元，增长37%。二是加快产业结构升级。把产业结构调整作为转方式的重要途径，面向市场需求、加强互动联动，深入实施产业调整和振兴计划，推动产业集聚集群发展，构建具有陕西特色的现代产业体系。加快推进农业产业化，认真落实中央一号文件和支农惠农政策，大力发展现代农业，加快发展专业合作组织，提升“一村一品”质量，粮食连续7年丰收，水果继续稳产高产。通过技术改造和创新促进优势产业、传统产业、新兴产业协调发展，壮大能源化工、装备制造等产业，实施新能源汽车、光伏发电等产业项目，加快建设西安现代纺织产业园，预计规模以上工业完成增长值4080亿元、增长19%。坚持面向民生、生产和城乡，大力发展物流配送、旅游商贸、家政服务等现代和新兴服务业，预计今年服务业增加值占全省生产总值的比重达到36.5%。

三是增强自主创新能力。把科技创新作为转方式的“金钥匙”，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力突破更多核心关键技术，预计全年专利申请量2.03万件、增长30.4%。继续实施知识创新和技术创新工程，加快实施重大科技专项，充分发挥工业研究院作用，依托西安、宝鸡、渭南国家级高新区和各类产业基地、科技园区、促进科技成果就近就地转化。加快建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，加强企业与高等院校、科研院所结合，促进资源共享、互利共赢。强化军民科技资源集成，加快两用技术双向转移，推进军民融合式发展。四是统筹区域城乡发展。把推进协调发展作为转方式的重要抓手，注重发挥各地比较优势，注重扭转区域发展差距扩大趋势。以建设泾渭新区和沣渭新区为突破口，认真落实关中-天水经济区发展规划，带动关中更快发展；大力发展陕北煤炭、电力、油气和化工产业，积极发展现代农业和红色旅游；加快陕南循环产业聚集区建设，壮大绿色产业规模，促进矿产资源深度加工，三大区域发展的协调性进一步增强。制定支持延安率先实现城乡统筹发展措施，落实国务院《批复》加快杨凌发展。进一步做大县域、发展乡镇，推进有条件农民进城落户，加强县域工业园区建设，预计今年县域工业增加值占全省经济总量25.8%。

五是加强节能减排和生态建设。把生态文明建设作为转方式的重要保障，发挥产业政策导向作用，强化节能减排目标责任考核，狠抓钢铁、化工等重点行业和企业节能降耗，推广节能产品和低碳技术应用，加快循环经济示范园区建设，预计全年万元GDP能耗同比下降3.34%，化工需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和3.5%。加快渭河、汉丹江流域和资源开发塌陷区综合治理，加强城镇垃圾无害处理和农村环境整治，巩固退耕还林还草成果，继续开展植树造林、荒山绿化和防沙治沙，保护秦岭生态系统，目前全省森林覆盖率提高到41.42%。

二、坚持以人为本，保障改善民生

省委常委会认为，发展社会事业和改善民生是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，也是转方式、扩内需的有效途径，必须在发展中既见物更见人，在富民强省中更加突出富民，加快实施民生工程，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，努力使全省人民日子越过越好、幸福指数越来越高。

一是改善群众生产生活条件。继续加大民生投入，全年财政向民生资金1668亿元，新建改建农村公路1万公里，解决318万人饮水安全问题，建成19万个户用沼气。增加对新建廉租房配套6，建成城镇保障性住房841.9万平方米。实施告别土窑洞、茅草屋、独居户扶贫安居工程，改造农村危房6.68万户。

二是努力增加群众收入。想法设法促进城乡居民增收，合理调整收入分配关系，努力实现居民收入和经济发展同步。以就业促增收，实施更加积极的就业政策，加大技能培训、就业指导服务和就业援助力度，预计今年全省城镇新增就业38.9万人。以创业促增收，持续推进全民创业、家庭创业、自主创业，加快实施果业体质增效、畜牧业收入倍增等工程，创造条件增加群众财产性和经营性收入。以政策促增收，两次提高最低工资标准，上调企业职工平均工资增长基准线，推进非公企业工资集体协商，建立和谐劳动关系。以扶贫促增收，开展千企千村扶助行动，加快移民搬迁进度，提高农民脱贫致富能力。预计全省城镇居民可支配收入15550元，农民人均纯收入3850元，分别增长10%和12%。

三是完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，新型农村养老保险试点扩大50个县，新型农村合作医疗筹资标准提高到150，加快城镇居民社会养老保险试点，实现省内养老保险关系无障碍转移接续。两次提高城市低保标准，大幅提升农村低保水平，进一步提高企业退休人员养老金，增加农村五保户和六十年代清退人员生活补助，建立80岁以上高龄老人生活补贴制度。增加对高校学生食堂补助，确保低收入群体基本生活不受物价上涨影响。

四是积极发展社会事业。坚持教育优先发展战略，召开全省教育工作会议，制定贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的《实施意见》。规范学前教育，加快实施中小学校舍安全工程，建设职业教育实训基地，健全家庭经济困难学生资助，蛋奶工程覆盖面扩大到203万寄宿中小学生。完善城乡基层卫生服务体系，完成村卫生室标准化建设，实施基层医疗机构基本药物“三统一”和市县公立医院改革试点，435万农村已婚育龄妇女进行第二轮免费体检并实现后续治疗，270万65岁以上老人实行免费体检。完成我省第六次人口普查，成功举办第十四届省运会，我省运动员在第十六届亚运会上取得优异成绩。

三、落实第一责任，维护和谐稳定

省委常委会始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，强化包容性增长理念，促进利益和谐，注重源头治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力营造安定有序和谐的社会环境。

一是正确处理人民内部矛盾。去年底逐市分析稳定形势，签订综治和维稳目标责任书。及时召开综治维稳电视电话会议，有针对性地强化目标、任务和措施。认真解决信访突出问题，继续实行省级领导包抓信访突出案件，落实县委书记大接访制度。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处和“三无县”活动，加强重大社会决策和重大工程项目稳定风险评估，及时处理土地征用、拆迁安臵、涉法涉诉等方面矛盾。1-10月，全省群体性事件下降71.3%，来省集体访下降6.7%，进京非正常访下降66。1%。

二是创新社会管理服务。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，在12个县区开展社会管理创新综合试点，健全基层管理和服务体系，提高城乡社会自治和服务功能，在服务中实施管理，在管理中体现服务。把流动人口管理服务纳入经济社会发展规划，结合推进城镇化加快户籍管理制度改革，着力解决流动人口居住、就业、子女就学等实际问题。加强社会组织管理，规范各类中介机构，发挥行业组织功能，加强虚拟社会预警机制建设。完善应对自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等应急管理体制机制，提高危机管理和抗风险能力。

三是推动公共廉洁执法。全面推行执法公平，规范和整顿执法行为，不断提高执法透明度和公信力。健全领导协调、执行威慑和执行救助等机制，集中清理涉法涉诉信访积案和执行积案。进一步强化案件监督，组织开展百万案件评查活动，查找执法问题、提高办案质量。加强政法队伍建设，开展社会主义法治理念教育和大培训、大练兵，不断提高业务素质和执法能力。

四是加快平安陕西建设。健全治安防控体系，扎实开展军警民联防、区域联防和邻里守望等活动，继续实行城市视频监控和农村警铃入户，进一步夯实平安基础。整治社会治安突出问题，对城中村、城乡结合部和车站、娱乐场所等重点地区挂牌督办、综合治理，深化扫黑除恶、打击“两抢一盗”和电信诈骗等专项斗争，始终保持对犯罪分子高压态势。强化食品药品质量监管，开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。

四、深化改革开放，增强发展活力

省委常委会认为，改革是破解发展难题的根本途径，也是转变经济发展方式的治本之策，必须始终坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，进一步扩大对内对外开放，不断增强发展的动力与活力。

一是推进重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，加快股份制改造，推进企业并购重组和投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，电子信息、石油、纺织等行业改革扎实推进，煤炭、有色金属行业资源整合有序展开，省钢铁集团组建，中国西电、陕鼓动力成功上市。完成市县行政管理体制改革，全面实施乡镇机构改革，推进事业单位分类改革。深化金融体制改革，组建西安银行，有序推进小额贷款公司，开展政策性农业保险试点。稳步推进土地经营权依法自愿有偿流转，加强被征地农民就业培训和社会保障工作。集体林权制度改革提前一年完成，扩权强县试点范围继续扩大。省委高度重视、扎实推进文化体制改革，坚持分类指导、分级推进，兑现扶持政策，全面完成省市经营性文化事业单位转企改制。

二是发展非公有制经济。坚持两个“毫不动摇”，依靠产业配套、企业重组等方式培育市场主体，兑现财税、土地、融资等扶持政策，完善多层次信用担保体系，预计今年中小企业增加2万户，达刚路基、坚瑞消防、中航电测和启源装备4家企业在创业板上市。落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的《若干意见》，降低市场准入门槛，规范行政事业性收费，保护企业和投资者的合法权益。宣传创业的优惠政策和创业富民的成功典型，营造关爱企业、尊重企业的良好氛围。预计今年全省非公有制经济比重达到49.5%。

三是扩大对内对外开放。以打造内陆型经济开发开放战略高地为目标，继续改善投资环境，加强社会信用体系建设，不断扩大开放的广度和深度。成功举办第十四届西洽会、第十七届农高会，精心组织上海世博会陕西周、陕台经贸交流等活动，积极承接产业转移，推进国内外领军行业企业与我省优质资源嫁接融合，今年引进内外资2000亿元。认真筹备2011西安世界园艺博览会，努力做到有创意、有特色、水平高、影响大。大力实施“走出去”战略，在东南亚等地开展经贸推介活动，陕汽集团、有色集团等企业在海外建立生产基地和营销网络。

五、把握正确导向，加强宣传思想文化工作 省委常委会认真贯彻高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，积极唱响主旋律，切实打好主动仗，努力为全省经济社会发展提供思想保证和舆论支持。

一是推进学习型党组织建设。把学习型党组织建设作为加强党的建设、保持生机活力的重要课题，以各级领导班子为重点，坚持中心组学习制度，提高学习的针对性和有效性。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育人民，引导干部群众掌握科学发展观的立场、观点和方法。围绕7个“怎么看”、划清“四个重大界限“邀请专家学者专题讲授，紧扣完善市场经济体制、保障改善民生等主题举办讲座，就试试低碳经济战略、发展服务业等问题集中辅导，不断提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。贴近基层灵活学习形式，继续举办“长安讲坛”、“三秦大讲堂”等，在全省机关开展读好书、强素质、促发展活动，增强学习的自觉性和主动性。

二是搞好主题和重大互动宣传。围绕加快转变经济发展方式、保持平稳较快增长等主题，突出抗洪救灾、恢复重建等阶段性重点工作，解读中省政策，反映进展成效，宣传经验做法，为全省科学发展鼓劲加油。加强建党89周年、建国61周年和建军83周年宣传报道，举办抗日战争胜利65周年系列纪念活动，组织“西部开发10周年、境外媒体看陕西”活动。多角度宣传勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的陕西人精神，全方位宣传绿色、现代、开放、和谐、奋进的陕西形象。加强新兴媒体管理，开展“红耀陕西”短信传播活动，做好网上舆情引导。

三是加强精神文明创建。推进社会主义核心价值体系建设，开展爱国主义和时代精神教育，践行社会主义荣辱观，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，强化人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，不断提高公民文明素质。深入推动群众性精神文明创建，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，完善社会志愿服务体系，推进文化环境专项整治，不断提高社会文明程度。大力宣传杨宗兴、杨瑞辉等先进事迹，提高典型宣传影响力和感染力。

四是努力繁荣文化事业。坚持政府主导、社会参与、共建共享，加强阵地建设、提供优质服务，推动形成覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。推进农家书屋等重点文化惠民工程，加强博物馆、纪念馆和城乡综合文化站等基础设施建设。丰富社会文化生活，邀请“心连心”艺术团赴汉中演出，组织文化科技卫生“三下乡”，把健康向上的文化产品送到基层。召开省文联第五次代表大会和省社科联第四次代表大会，促进文化艺术和哲学社会科学繁荣发展。

五是发展文化产业。实施重大文化项目战略，培育新的文化业态，文化基地建设加快，印刷复仿、演艺娱乐、创意动漫等产业发展势头良好，西安大明宫国家意志公园、秦始皇陵遗址公园盛大开园。推动银企合作，发展民营文化企业。举办第五届西部文化产业博览会。预计今年全省文化产业实现增加值275亿元，对全省生产总值贡献率为4.2%。

六、推动民主法制、凝聚发展合力

省委常委会坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治、扎实推进依法治省进程，不断凝聚富民强省合力。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法行使职权。按照2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标要求，围绕经济社会发展的全局性问题加强地方立法。今年以来省人大常委会审议通过地方性法规9件、废止12件、修改52件。围绕“十二五”规划编制、统筹城乡改革发展等重大问题调查研究，开展食品安全法、秦岭生态环境保护条例等执法检查，加强对转变经济发展方式、加快民生工程建设等重大部署的监督，听取审议社保体系建设、文化产业发展、农村环境保护等专项工作报告，为促进科学发展献计出力。推动非公有制企业组建工会，纪念“三八“国际劳动妇女节100周年，支持共青团等人民团体依法依章开展工作。加强国防后备力量建设，支持驻陕部队和武警部队发展，积极开展双拥共建。扩大基层民主，开展创建依法行政示范县试点，深化村务公开、民主管理和难点村治理。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。庆祝省政协成立60周年，加强同各民主党派和无党派人士合作共事，通报重要人事安排，讨论协商重大决策部署，组织政协委员就农村综合改革、推进城镇化进程等问题视察调研，就制定“十二五”规划建议，发展新兴产业等重点工作出谋划策，就增加居民收入、强化食品安全等群众关注的问题加强监督，充分发挥协调关系学、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强民族团结和宗教工作，继续开展对口援藏，做好港澳、对台、侨务和外事工作。

七、紧扣中心工作，提高党建科学化水平

省委常委会坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高执政能力、保持和发展先进性。

一是认真学习贯彻五中全会精神。我们把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为首要的政治人物，召开省委常委扩大会议传达学习，下发《通知》安排部署、提出明确要求，迅速在全省形成学习贯彻热潮。我们组织党员收听收看新闻、学习全会公报、专题讨论交流，努力用全会精神统一思想和认识。加强全会精神宣传，组织精干力量分赴各地宣讲，各级新闻媒体开设专版专栏宣传，努力使全会精神家喻户晓，使各级党组织自觉用全会精神指导实践、推动工作。

二是加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持有利于科学发展的用人导向，培养使用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决、有能力又有作为的同志。注重加强干部培训锻炼，深入实施重点培训工作，推进省级机关和基层优秀年轻干部双向交流任职，选派新提任干部到信访岗位挂职锻炼。注重完善干部考核体系，强化平时考核、重点任务检查、解决问题督办和监测预警分析，综合研判173个部门单位、947名领导干部。注重深化干部选任改革，积极推行“复式推荐”、“两推一考”等办法，公开选拔6名副厅级领导干部。注重健全干部管理机制，出台进一步从严管理干部的《实施意见》，突出重点岗位和重点环节，加强县委书记队伍建设和省属国有企业领导人员管理。根据全省领导班子配备和运行实际需要，今年先后研究任免省管干部409人次，其中提拔正厅29人，副厅206人，平级转任、交流90人次，免职和退休84人。继续做好老干部工作。召开全省人才工作会议，制定实施我省中长期人才发展《规划纲要》，促进人才充分贡献智慧、展示才华。

三是加强基层组织建设。坚持工作重心下移、工作注意力下移、政策支持和资金投入下移，推进基层党建工作创新，深入开展农村“升级晋档、科学发展”活动，分别向后进村和非公企业选派党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，建立健全村干部激励保障机制和养老保险制度。深入开展“文明社区、和谐家园”活动，大力推进“三有一化”建设，举办社区党支部书记培训班，实现社区党员干部远程教育站点全覆盖。深入开展保持先进性、建功“十一五”主题实践活动，深化党员承诺、党员中心户和为民服务代理等制度，拓展结对帮扶，加强流动党员管理服务，构建党建一体化格局。

四是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。常委会认真落实、带头执行《廉政准则》，主动接受各方面监督，着力抓了全省的学习教育、监督检查和制度建设。开展省直部门关键岗位处长廉洁从政教育，实行任前廉政考试，集中推行村民监督委员会、电子化政府采购、乡镇公务接待廉政灶等制度，受到群众好评。落实党内监督条例和党政领导干部问责暂行规定，认真执行党风廉政建设责任制，实施领导干部报告个人有关事项，加强干部任前廉政谈话和经济责任事迹。规范和加强巡视工作，加强中央和省委重大决策部署贯彻落实的监督检查，开展工程建设领域突出问题专项治理，纠正教育、涉农等领域损害群众利益的不正之风。坚决惩治腐败，严肃查处了一批又影响的大案要案。继续转变干部作风，倡导短实新的文风，进一步改进会风，省级机关压缩支出5%用于救灾。

省委常委会高度重视自身建设，健全管用有效的学习制度，先后就低碳经济、当前经济发展、服务型制造业等专题进行集体学习。坚持密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层调查研究，面对面了解实际情况，广泛听取意见建议。坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，重大事项集体讨论决定，常委同志讲党性、重品行、作表率，各尽其责、密切协作、互相支持。认真召开专题民主生活会，常委同志结合分管工作对照检查《廉政准则》执行情况，诚恳开展批评和自我批评，明确提出加强作风建设、推动工作上水平的具体措施。坚持省委领导核心地位，提高总揽全局、协调各方的能力，充分发挥省人大、省政府、省政协的重要作用，省级各大班子团结兴陕的合力进一步增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高。

同志们，以上报告是省委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省人民努力奋斗的结果，是各级党员干部埋头苦干的结果。全委会的同志们对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表省委常委会向在座的各位同志，向全省各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢！

在回顾总结工作中，我们也分析了存在的不足和问题。突出粗表现为，基础设施薄弱、生态环境脆弱等问题仍未根本改变，经济增长内生动力不足、自主创新能力不强、结构调整任务仍较繁重，群众不富、城乡居民收入特别是农民收入偏低的问题仍然突出；区域城乡发展不协调，社会建设欠账较多，保障改善民生亟待加强，人民内部矛盾日益增多，促进社会和谐稳定的任务十分艰巨。同时，领导班子和干部队伍建设方面还存在着一些值得高度重视的问题。有的党员领导干部尚未树立科学发展观、正确政绩观，推动科学发展、促进社会和谐能力不强；有的宗旨意识淡薄，工作漂浮、脱离群众、脱离实际；有的缺乏事业心和责任感，不讲原则、不愿承担责任、不敢直面困难；有的讲排场、比阔气，铺张浪费、追求享受；有的损害群众利益，甚至以权谋私、贪污腐化。我们对加强和改进工作作了研究，认为要强化执政意识、大局意识、忧患意识、机遇意识和责任意识，高度重视分析和化解苗头性、趋势性问题，认真贯彻中央改革发展稳定工作部署，紧紧围绕科学发展、富民强省，强化和落实工作责任制，进一步转变作风，狠抓工作落实。

诚恳地希望同志们对常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

第二篇：同志在市委十届七次全体会议上的讲话

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志们：

市委召开这次全体会议，目的是进一步统一思想，振奋精神，强化措施，掀起加快发展的热潮。会上通报了苏州经验和全市国企改制、项目建设进展情况，让大家进一步看清与先进地区的差距，正确认识和把握所面临的形势。

当前，全市经济社会发展总的态势良好。经济运行健康平稳，上半年实现生产总值330.3亿元，同比增长12.9%(现价)。到8月末，全社会固定资产投资完成283.6亿元，同比增长65.6%，其中工业投资增长131.4%；市区全口径财政收入完成35.3亿元，同比增长6.3%；城市居民收入和农民现金收入稳步提高。国企改制取得重大突破，“民生民利工程”进展顺利，机关作风明显改善，精神文明建设和以先进性教育为重点的党的建设取得新的成效。

同时，必须清醒地看到，全省各地“变快走为快跑”的发展态势咄咄逼人，相比之下，我们的发展速度与省委要求和计划预期存在较大差距。从固定资产投资看，省里确定今年新增500亿元，我市要新增130亿元，达到450亿元。到8月末，全市固定资产投资完成全年任务的 63.8%，但仍不容乐观。年初计划的汽车、化工、油页岩等一些投资超过10亿元的大项目，由于各种原因没能如期开工，对完成全年任务有一定影响。从现在到(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)封冻期，还有不到三个月的时间，平均每个月要完成50亿元以上的投资，压力相当大。此外，企业改制中还存在着债务化解、资产变现、重组等很多棘手的矛盾和困难；影响社会稳定的因素大量存在；软环境建设还不尽如人意，投资者和群众反映比较强烈；***和***重大事故再次提醒我们，安全生产和危及人民群众生命财产的各种隐患不容忽视。

面对严峻形势和艰巨任务，市委要求：既定目标决不动摇，责任推进必须加强，年初作出的承诺务必兑现。全市各级党组织和广大党员干部，必须切实肩负起推进加快发展的重任，咬住牙关，务实重行，志在必胜。

一、坚持投资拉动增长，全力以赴推进项目建设

实现我市经济快速发展，关健是抓住项目，特别是大项目。抓住了，就体现了“发展是硬道理”，就体现了执政能力的提高。我们必须坚持以项目建设“为大、为重、为先”，自我加压，不留退路，今年已经立下军令状的450亿元固定资产投资任务必须完成。

（一）强化责任推进，加快投资进度。全年计划投资亿元以上项目170项，今年开工的项目不能低于这个数目。要在落实原有43个重点项目责任推进机制的同时，把亿元以上项目全部纳入责任推进机制，市委常委、市政府副市长每人都直接挂帅推进重点项目。县(市)区委常委、副县(市)区长(开发区管委会主任、副主任)以及市直相关部门的负责同志都要承担推进亿元以上项目的责任，做到一个项目、一名领导、一个班子、一条线推进。推进燃料乙醇40万吨改扩建等已经开工的项目加快建设进度，保证完成投资计划；尚未开工的续建项目，要抓紧落实资金和建设方案，力争全部开工；建设资金基本落实的新项目，要建立审批“绿色通道”，尽快开工建设。省里已经初步确定80万吨不锈钢等冶金重大项目在***建设，要抓紧制定总体项目建设方案和落实前期工作进度。要加强大项目建设督查考核。各级党委、政府主要领导每月对重点项目建设情况进行一次调度。发改委协调组织、纪检、招商、统计、审计等部门组成若干个督导组，对重点项目责任推进制按月进行督查和指导，看项目、核投资、查问题，着实推进，防止虚假，确保完成。督查情况要向市政府常务会和市委常委会汇报。从现在开始为全市大项目建设“无障碍工作期”，除上级要求和法定之外，停止一切办班和评比检查活动，确实需要办班，必须经市委、市政府批准，经费自筹，不得向培训人员收费。除大项目检查党政“一把手”必须参加外，其他检查、办班等活动不得要求党政“一把手”参加。到年末，完成目标任务的，在年终评比中按签订的责任状兑现奖励；完不成的，县(市)区党政班子要向市委作出书面检查，市里将进行组织调整。

（二）积极应对市场变化，围绕目标做实投资盘子。一是大力扩充项目源。针对***等26个大项目不能如期实施的情况，抓紧研究和开发新项目，抓好***等43个投资亿元以上的新增项目，力争全市年内开工项目达到2500项。二是全力做好项目申报工作。由市领导带队，市发改委等部门牵头，全速跑省进京，做好***改扩建等工业国债项目。协助***争取国家规划的目标市场并获得批准，全力以赴启动第二条生产线建设，抢占国内市场。三是积极促成银企“双赢”合作。要吸纳金融部门负责人参与大项目建设推进组，经常举办投资主体向金融部门的项目推介活动，争取更多的贷款支持，改变企业缺资金、银行缺项目的两难局面。要把有序管理、发展壮大地方商业银行，发挥地方金融机构在项目融资方面的作用纳入到大项目建设规划之中。不断健全中小企业贷款担保体系，加大向中小企业贷款力度，用部分引导资金带动民间资本投入项目建设，使其成为拉动固定资产投资的重要力量。

（三）强化招商措施，提高引资实效。到8月末，全市招商引资完成200.3亿元，同比增长64.9%，完成全年任务的60.7%。但进展不平衡，县(市)区平均完成70%以上，***开发区平均完成53%，市直部门平均只完成35%，有的部门甚至还是零。全市上下要以此为机遇，加大招商引资力度。要全力推进各类大型招商展会已签约项目的深入洽谈和落实。各级党委、政府主要领导及部门负责人必须带着项目、有目标地走出去招商。对内要围绕主导产业、重点企业、骨干品种、技改项目，分析分解配套供应商投资方向和批量规模，筛选重点招商引资对象，做到知己知彼，强力攻关，提高成功率；对外要瞄准跨国公司、上市公司和品牌公司的增量发展、品牌延伸、市场拓展及重组并购方向，明确定向招商对象，提高工作的针对性和实效性。重点加强与韩国、俄罗斯、台湾以及长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域的联系。特别是要充分利用我市与台中市国民党党部建立对口交流关系的机会，大力推进与台湾商界的合作。要切实搞好对已落地招商引资项目的服务，保证他们在我市站得住、有发展，扩大以商招商的成效。

（四）加速推进国企改制，充分利用存量资产扩大投资。目前，172户改制企业已经基本完成162户，占94%。虽然进度很快，但是相当一部分企业仅完成了“解除身份”这一个“到位”，国企改制转入债权债务处理、招商重组和特困企业实施破产的攻坚阶段，难度更大，任务更艰巨。因此，每个企业、每个推进组都必须咬紧牙关，把每一项工作抓好抓实，按期完成改制目标。

国企改制的最终目标在于搞活企业，国企改制又是我市以存量换增量、重组招商的重要资源和基础。因此，必须把企业改制与改造重组、项目建设结合起来。吸引和鼓励国内外投资主体与我市企业合资、合作、合股，盘活存量资产，年末前要成功实现引资重组企业20户以上，形成新的经济增长点；对已经进入破产程序的30户企业，年末前要全部终结。国有产权转让要严格按国家相关法规实行进场交易，提高产权交易透明度。同时，要加强职工、行政和社会监督，避免国有资产和集体资产流失。改制企业的债务处理，由市国资委统一组织协调，力争年末前与金融部门达成基本共识，进一步减轻改制企业债务负担，为招商引资及企业重组创造有利的条件。

（五）打造特色优势，突出项目进区，推动开发区和产业集中区发挥“领跑”作用。到8月末，我市高新区和经济开发区总共完成固定资产投资36.4亿元，为年计划的45.5%，这与“领跑”的要求有很大差距。各开发区必须在推进大项目建设、扩大固定资产投资和创新体制、营造环境优势上真正站在全市的领先地位，把主要精力集中到项目进区上。省级以上开发区生产总值、固定资产投资和财政收入年增长幅度必须超过县（市）区平均水平；高新区新建区和经济开发区今年必须各完成40亿元以上的固定资产投资任务，力争达到50亿元；投资亿元以上的项目，高新区新建区内要达到20个以上，经济开发区要达到15个以上。市直各部门都要大力支持开发区体制创新，真正向开发区放权。要把城区内省级以上开发区基础设施建设纳入城市总体规划统筹安排，采取分级负担、先期贷款、资源置换等方式加快建设。

结合制订“十一五”规划，加速构建产业集中区。重点建设***工业产业集中区，引导各利益主体围绕主导产业实现关联发展和空间积聚。市政府要组织人员进行专题调研和论证，广泛征求意见，形成共识后提出具体规划实施方案，提交市委常委会和市人大讨论审议。我们一定要抓住这一机遇，多向省里争取政策扶持，统筹规划，多元投入，共同建设，加速建成国内一流的化工园区。各县（市）也要从实际出发构建工业集中区，推动产业集群式发展。

二、标本兼治，强化服务，精心打造良好软环境

资本选择环境，良好的政府服务是最好的投资保证。要以服务型机关建设和推行“一站式”服务为重点，认真学习磐石市以环境促发展的先进经验，树立“亲商、爱商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求发展，百折不挠抓创业，理直气壮讲致富”的政风和民风，把我市的软环境建设提高到新水平。

（一）深化行政审批制度改革，搞好“一站式”服务。市政务服务中心将于10月末正式运行，标志着我市行政审批工作实行了“一站式”服务新机制。市委常委会专题研究了这项工作，要求全市确定保留的434项审批项目和171项行政事业性收费，符合条件、方便群众的要全部进入中心实行“一站式”服务。凡进入中心办理的审批事项，不得在中心之外再行受理；凡进入中心的收费事项，必须在中心统一收费和结算，不得搞账外截留或另立账户；凡是容易在操作过程中出现问题的公共权力，都要纳入政务服务中心规范运作。政务服务中心要坚持“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的服务原则，简化手续，规范流程，保证服务质量和效率。切实做到一般事项即来即办，复杂事项承诺快办，相关事项联办协办，补办事项一次告之，重大事项特事特办，手续完备的重大项目审批要在24小时内办结。各县(市)区也要搞好政务服务中心建设，全面推行“一站式”服务。

（二）严格清理涉企收费，严厉查办涉软案件。市软环境办公室要协调相关部门，对涉企收费进行一次全面的清理整顿并形成制度，各部门擅自设立的收费项目一律取消。所有针对企业、事业单位的收费项目必须公告，所有行政事业性收费项目一律按收费标准下限收取，杜绝多头、重复检查和收费。实行企业“安宁日”制度，凡是涉企的检查、收费都集中到每月1至5日办理。要扩大向企业派联络员实行“贴身服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)”范围，对重点项目和外商投资实行全程跟踪服务。建立严格的行风建设责任制，哪个系统出问题，就要追究行业或者系统管理者的责任。出现一起涉软案件，对当事人进行处理，同时取消该部门当年的评优资格；出现两起涉软案件，要对部门领导提出警告；出现三起涉软案件，市管的部门，主要领导免职。省直管部门，市委、市政府要求省主管部门予以严肃处理。要扎

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第三篇：王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

(2011年2月24日)同志们：

这次市纪委十一届六次全会，主要是传达学xxx省和枣庄市纪委全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，进一步强化措施，开拓创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，保障和促进经济社会又好又快发展。上午，省检察院反渎职侵权局林波局长以《转型期腐败犯罪基本特征》为题，为我们作了一堂生动深刻的警示报告，并集中观看了警示教育片。刚才，宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，统一思想，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，是我市经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是我们在后危机时代抢抓机遇、创新克难、取得丰硕成果的一年。一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推进转方式、调结构，经济社会保持了持续快速健康协调发展的良好势头。全市生产总值突破600亿元，达到633.9亿元，增长

14.3%；境内财政收入突破70亿元，达到71.2亿元，增长28.8%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，增长32.9%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元，增长16.3%，全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。我市在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市。这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，也是与全市广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。一年来，全市各级党政和纪检监察机关认真执行中央和省、市关于反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心，服务大局，在加强教育和监督、促进领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠风治乱、惩治和预防腐败体系建设等方面做了大量的工作，为滕州经济社会发展创造了良好的环境。具体来说，做到了“五个到位”。一是服务大局到位，保障促进发展成效明显。认真开展对中央、省、市决策部署执行情况、科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展“优化经济环境专项治理年”活动，创新重点项目督察机制，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，经济发展环境进一步优化。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，集中开展作风整顿，着力解决了一大

批损害群众利益的突出问题，始终保持了党和人民群众的血肉联系。二是警示教育到位，反腐倡廉意识全面增强。认真开展“增强制度意识、争做执行表率”主题教育，编印了《廉政准则漫画宣传手册》、《廉政准则》口袋书，创作了《滕州廉政之歌》，组织开展了“红盾杯”廉政法规知识竞赛、《廉政之歌》歌咏大赛和大规模廉政警示教育活动，进一步提高了全社会反腐倡廉意识。三是源头治理到位，监督约束机制更加完善。积极运用现代科技手段预防腐败，建立了公共资源交易电子监察系统，从源头上防止了腐败现象的发生。创新纪检监察信访监督工作，探索建立了“函、谈、查、建”四种信访监督方式，全省纪检监察信访监督工作会议在滕州召开。规范村级权力运行，着力构建完善的农村党风廉政建设监管体系，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。四是执纪查处到位，惩治腐败力度进一步加大。不断加大案件查处力度，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、重点领域和关键环节的腐败案件，严厉惩治违纪违法分子，全年查处违纪违法案件179起，切实维护了党纪国法的严肃性。五是责任落实到位，齐抓共管工作机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，全面实行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实到市级领导和职能部门，层层签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委连续十年获枣庄市纪检监察系

统考核第一名。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门和广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉建设面临着不少新情况、新问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。部分单位党风廉政建设责任制落实不够到位，流于形式，存在着重制定、轻执行现象；少数领导同志对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性认识不足，抓经济工作、抓社会事业发展的劲头比较足，抓党风廉政建设不够强，措施不够硬，办法不够多，存在“一手硬、一手软”的问题。二是干部作风还不够扎实。有些干部责任心和事业心不够强，缺乏进取心，缺乏勇争一流的精神，仍存在一些庸、懒、散现象;部分干部作风不深入、不扎实，脱离群众，脱离实际，形式主义、官僚主义严重；少数干部存在享乐主义、个人主义思

想，贪图享乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气。这些人和事，与组织的要求、群众的期望相比有较大差距。三是惩治和预防腐败体系还不够完善。制度机制还不健全，党员干部违纪违法案件仍有发生，腐败现象在一些部门、一些领域、一些人身上易发多发的状况仍未根本改变，一些损害群众利益的突出问题和不正之风造成的影响比较大。四是发展环境还不够优化。少数单位创新能力差，思想不解放，固守条条框框，管死的办法多、促活的办法少；工作效能低，工作环节、程序复杂；服务意识弱，服务承诺和一次性告知制度执行不到位，事前不指导，事后乱罚款等等，对我市发展环境造成了不良影响。这些说明，反腐倡廉的形势不容乐观，任务依然艰巨。

2011年，是我们党成立90 周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是惩防体系建设的关键之年，也是市、县、乡三级党委集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。近期，中纪委六次全会、省纪委七次全会和枣庄市纪委六次全会相继召开。在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，明确了总体要求、工作重点，提出了一系列重要的新思想、新观点、新要求，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对做好

党和政府各项工作，具有重大而深远的指导意义。姜异康书记在省纪委七次全会讲话中，对贯彻落实中央纪委全会精神，特别是落实胡锦涛总书记的重要讲话，提出了具体明确的要求。在枣庄市纪委六次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，以人为本、执政为民，全面加强惩防体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级各部门一定要认真学习领会中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措惩治和预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设

新形势新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。我们一定要全面贯彻落实中央、省和枣庄市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，不断深化反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

一是毫不放松地抓好思想教育，切实提高领导干部拒腐防变能力。胡锦涛总书记多次语重心长地告诫全党：“防治腐败，教育是基础”。教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因

坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。因此，必须把思想政治教育作为第一道防线，经常讲、反复抓。要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”。认真分析领导干部腐败堕落的根源，无不在于丧失了理想信念。因贪污受贿被判处死刑的河北省国税局原局长李真，在反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷、自取灭亡，就是被猎人开枪打死。”这说明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。很多贪官在忏悔时说自己犯错误是因为“一念之差”。其实这个“念”不是简单的念头，而是内心深处的信念。防治腐败必须从理想信念抓起，要找准党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，采取专家和领导干部讲党课、作报告，组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹等行之有效的教育方式，真正解决好领导干部为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。今天上午，我们集中观看了《工程建设领域腐败剖视录》，南京市江宁区房管局原局长周久耕、北京市原副市长刘志华、苏州市原副市长姜人杰、天津市检察院原检察长李宝金等领导干部在建设领域贪污腐败的案例，令人震惊，发人深省。他们用前途、自由甚至生命换来的惨痛教训告诉我们，如果在金钱、美色等诱惑面前把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间。要坚持把案件警示教育作为一项常态化工作来抓，定期组织党员干部特别是重要职能部门和热点岗位工作人员，通过观看专题片、听服刑人员现身说法等方式，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，帮助大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账等“七笔账”，真正做到刻骨铭心，终生不忘。要强化法制纪律教育。分析种种腐败案例，一些党员干部之所以什么钱都敢收，什么事都敢办，就是法纪观念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要结合“六五普法”和学习型党组织建设，大力加强法律知识学习培训，将法纪学习纳入各级各单位的学习规划，切实加强对领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，使各级党员干部明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，自觉做到依法办事、奉公守法、清正廉洁。

二是毫不放松地抓好监督约束，切实保障权力在阳光下规范运行。党员领导干部自觉接受监督是抵御各种不正之风的一道重要屏障，是防止权力失控、决策失误和行为失范的

有力抓手。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。例如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，涉贪金额上亿元，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”，全国实属罕见。究其原因，长期以来，罗亚平的领导和同事因其性格泼辣、作风霸道而不敢管、不愿管，导致各项法律法规和管理制度在其面前形同虚设，是其堕落的重要原因之一。事实证明，干部是在批评监督中成长的，是在放任自流中堕落的。能否正确对待监督，是衡量一个领导干部政治上是否成熟的重要标志。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。作为领导干部、特别是“一把手”，要始终摆正个人和组织、监督与被监督的关系，把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，积极主动地接受各方面监督，自觉执行民主集中制的各项制度规定，养成在监督下工作和生活的习惯。同时，各级纪检监察组织要切实落实监督责任，将监督作为管理干部的重要抓手，建立完善干部监督管理制度，及时采取有效的防范和监督措施，使干部不犯错误或少犯错误，最大限度地遏制腐败现象的产生。

三是毫不放松地抓好规章制度建设，切实完善反腐倡廉长效机制。制度问题带有全局性、根本性、稳定性和长期性，是深入开展反腐倡廉的重要保证。邓小平同志强调指出：“制

度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”要始终坚持“预防在先、关口前移、着眼防范”的原则，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。要以改革和制度创新为重点，针对出现的苗头性、倾向性问题，研究新对策，建立新制度，尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束，着力建立“结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效”的反腐倡廉制度体系。要不断完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看经济社会发展的数字“显绩”，又要看民生、环境等实际“潜绩”，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。要准确把握党务公开的原则要求和方法步骤，严格按照“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的要求，积极开展党务公开工作，努力探索基层党务公开与政务公开、企事业单位办事公开等各类公开制度相衔接、相协调的工作机制和运行模式，不断提高基层党务公开的科学化、制度化、规范化水平，努力做到以公开促公正、促廉洁。廉政制度建立后，更重要的是制度要得到严格执行。各级各部门特别是领导干部，要严格按照制度办事，严格按照程序规范操作，确保各项制度得到有效执行。要严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，坚决维护制度的严肃性。总之，我们要通过建立科学、管用的廉政制度体系，加强廉政制度执行情况的监督检查，真正创造一个干部不想腐败、不能腐败的环境。

四是毫不放松地抓好廉洁自律，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。廉洁自律是一个领导干部自我完善、自我保护和健康成长的基础。对党员领导干部来说，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须还要靠自觉，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，自觉做到“四慎”、“三敬畏”。“四慎”就是：要慎权，规范“工作圈”。权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民服务，也可以用来谋取个人或小团体的私利。用得好就会利国利民，否则就会害人害己。人生处处是考场，权力这个考场就是领导干部面临的一个最严峻、最现实的考场。近年来先后查处的河南省政协原副主席孙善武受贿案、吉林省人大常委会原副主任米凤君受贿案、国家开发银行原副行长王益受贿案等一系列贪腐案件，这些高官落马的主要原因，是因为他们忘记了自己手中的权力是人民赋予的，是用来为社会服务、为公众谋利益的，而是把权力当作了谋取私利、满足私欲的工具，最终坠入了万劫不复的深渊。大家走上今天的领导岗位很不容易，一定要倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，坚持用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到用权不滥，理财不迷，洁身自好，清廉自守。要慎欲，净化“生活圈”。“慎欲”是我们的党员干部廉洁自律的基本保证，正如南朝著名史学家范晔所说：“嗜欲之原灭，廉正之心生”。人生在世，总会有七情六欲，我们共产党人不是禁欲主义者，我们是要慎欲，是要保持理性，把握尺度，绝不能放纵欲望而毁其心败其身，坠入古人所说的“欲不除，如蛾扑灯，焚身乃止”的可悲境地。因受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓的贵阳市原市长助理樊中黔，平常生活看似很简朴，皮鞋底子换了三次还继续穿，却对金钱有着狂热的占有欲，把收藏贿款变成独特“癖好”，受贿金额高达1000多万元，塞满了整整五个大保险柜。在庭审时他忏悔说：“平时看着没用，量刑时可有了大用！”，“我是被这些房地产老板用金钱做成的轿子把我抬进了地狱。他们送给我的不是金钱，而是纸钱。”这个例子告诫我们，金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，如果不懂得“适可而止”，不能做到“取之有道”，只是一味地贪婪攫取，不仅不能带来幸福，反而是自掘坟墓。我们常说“家有万贯，一日不过三餐；广厦千间，夜眠不过八尺”，就是这个道理。各级领导干部要时刻保持一颗“平常心”、“知足心”，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风，遏止自己的私欲，想该想的问题，干该干的事情，得该得的利益，绝不能见诱心动、见财手痒、见名脑昏；要坚决抵制灯红酒绿和各种腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的高风亮节和浩然正

气。要慎微，管住“活动圈”。明太祖朱元璋说过：“不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。”任何事物的发展，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。很多腐败变质分子，往往就是在小事上不注意，小节上不检点，把吃点、喝点、拿点、占点不当回事，久而久之，便从“小耗子”变成了“大老虎”。重庆市巫山县交通局原局长晏大彬因受贿2000余万元被判处死刑。他第一次受贿收受的是两条领带。正是这两条不起眼的领带，打开了他思想上的缺口。从两条领带开始，晏大彬的胆子越来越大，受贿的数额也越来越大。在他任交通局长8年期间，平均日进万金，最终一步步地走向了地狱。可见，对领导干部而言，小事不小，事事关系党和政府形象，事事关系人民群众利益。因此，各级领导干部一定要时时处处严格要求自己，警惕“小节”潜移默化的腐蚀作用，避免由“小节”演化成大问题。要慎友，纯洁“社交圈”。每个人都有朋友，领导干部也不例外。但对于领导干部而言，由于所处的地位特殊，与谁交朋友，怎么交朋友，不仅是个人的私事，更是政治生活的重要原则，必须慎之又慎。现在有一种不好的风气，就是有的领导干部不讲原则，不讲是非，热衷于所谓哥们义气，自以为能与群众打成一片；有的领导干部热衷于同心术不正的富商交朋友，同他们出入豪华娱乐场所，权钱交易，纸醉金迷。不少领导干部走上违纪违法的道路，往往是从滥交朋友开始的。因受贿罪被判处

无期徒刑的浙江省交通厅原厅长赵詹奇，在悔过书中总结了自己走上违法犯罪道路的原因，其中有一条是：交了一些不该交的朋友，“我就是被这些所谓的朋友套牢的”。湖南省郴州市原副市长雷渊利在忏悔录中写道：“在我交往的朋友中，有人对吃喝玩乐很在行，对我也有潜移默化的影响。”赵詹奇、雷渊利等人的案例告诫我们，“近朱者赤，近墨者黑”，交友不慎是领导干部腐败堕落的“孵化器”、加速器。我们的领导干部一定要引以为戒，坚持正确交友的原则，谨慎交友、择善而交，善交益友、乐交诤友、不交损友。“三敬畏”，就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律。古人云：“天下之事，成于惧而败于忽”。这里的“惧”，包含敬畏的意思。有所敬畏，才能“有所为，有所不为”。领导干部有敬畏之心，是一种修养和境界，一种成熟和智慧的表现。历史上明太祖朱元璋非常重视怀有敬畏心的人，有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。对现今的领导干部，增强敬畏意识也是拒腐防变的重要途径。如果自以为有了权力、有了功劳，便忘乎所以，为所欲为，必然要跌大跟头。最近铁道部原部长刘志军因涉嫌严重违纪被立案调查和免职，充分显视了中央查办腐败案件的决心。应当说，近年来全国铁路事业

有了很大的进步和发展，刘志军为此做了不少工作，但是功不抵罪，无论职位多高、功劳多高，只要无视法纪、以身试法，就会被查处。广东省湛江市原市委书记陈同庆因“什么酒都敢喝，什么钱都敢收，什么人都敢用”而被人送绰号“三敢书记”，结果因受贿被判死缓。由此看来，各级领导干部在大胆工作、积极进取的同时，还要心存敬畏，行有所止。要敬畏组织。一个人的成长，固然离不开个人勤奋和努力，但同样要靠组织培养和同事支持。对领导干部来说，没有了组织，纵有天大本事也毫无用武之地。敬畏组织，就是要增强组织观念，说话办事不要忘记自己的身份，以自身的实际行动维护党和政府的形象；要增强对组织的归属感，将个人的成长进步融入事业的繁荣发展之中，自觉维护大局与团结，抵御歪风与邪气，以优秀品格和工作业绩，赢得组织认可、他人尊重。要敬畏党纪。严明的党纪是我们党的政治优势，是我们党不断从胜利走向胜利的可靠保证。一名共产党员特别是领导干部，该做什么、不该做什么，都能在党的纪律中找到根本准则。敬畏党纪，就是要求每一名党员干部都牢记党的宗旨，克服特权思想，严格自我约束，遵守党的纪律，自觉按规定的程序和制度办事，用程序规范权力、约束权力，不辜负党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务。要敬畏法律。法律是准绳，是“高压线”。一个人如果无视法律，行为就容易出轨，甚至惹上牢狱之灾。敬畏法律，就

是要求我们党员干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观念，始终在法律的框架范围内履行职责、开展工作。

五是坚决惩治腐败不懈怠，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要针对当前一些领域腐败现象仍然易发多发的态势，始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，严惩腐败分子,以我们的实际行动取信于民。要严肃查处领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、违反组织人事纪律的案件和重点领域、关键环节中的违纪违法案件，严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。要严肃查办商业贿赂案件，在严厉打击受贿犯罪的同时，依法惩处行贿犯罪，以维护党纪国法的严肃性；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要继续加大专项治理和纠风力度，切实解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真解决好群众反映强烈的突出问题。

六是严格监督检查不变通，保证各项重大决策部署落到

实处。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障改善民生、节能减排、环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对市委、市政府确定的重点项目、重点工作落实情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；从严惩治在项目实施、资金分配使用中索贿受贿、截留克扣、挪用挤占等行为，从严惩治贯彻落实各级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要切实加强对党委换届工作的纪律保障。从今年开始到明年上半年，市、镇两级党委要进行换届。在换届中，各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

七是牢记党的宗旨不动摇，不断提高社会管理的能力和水平。在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记旗臶鲜明地指出：以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。在近期召开的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。这是在党 的执政理论方面作出的新概括、新发展，是科学发展观的深化和升华，对党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，大力加强社会建设，提高社会管理科学化水平，不断提高社会和谐程度，加快建设幸福滕州。一要增强执政为民意识。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，密切联系群众是我们党最大的政治优势。要紧密结合创先争优活动，积极组织开展“以人为本、执政为民”主题教育，教育引导各级党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点，坚持群众路线和群众立场，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，时刻把人民利益放在第一位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要维护好群众利益。“民为邦本，本固邦宁。”为官一任，最重要的是造福一方百姓，让人民群众共享改革发展成果。各级领导干部要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，围绕就业、就医、就学、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等民生问题，下大气力办成一批利民惠民的实事，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，真正把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项工

作中，努力让人民群众的腰包更鼓一些，安全感更强一些，日子过得更好一些，幸福指数更高一些，享受到更多发展成果。三要畅通群众诉求渠道。要牢固树立群众诉求无小事的观念，各级领导干部要坚持“一个手机号对外、24小时开机”，随时接受群众反映问题。对群众来信来访反映的问题，不论有没有政策、能不能解决，都要与当事人见面，加强沟通，表达对群众的尊重。要高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要健全完善重大工程项目建设和重大决策风险评估机制，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情坚决不做，真正成为群众合法权益的“守护神”。四要进一步改进工作作风。要大兴干事创业之风，始终怀着强烈的责任心、事业心，以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和“头拱地”的执着干劲，只争朝夕，扎实苦干，珍惜每一天，走好每一步，做好每一件，努力把一方发展好、稳定好。要大兴求真务实之风，对于定下来的事情要雷厉风行、立说立行、抓紧实施，对于部署的工作要督促检查、一

抓到底、跟踪问效，对于重点工作身先士卒、靠前指挥，确保取得扎扎实实的效果。要大兴改革创新之风，采取灵活有效的措施，破解发展难题，化解风险危机，在困境中求机，在挑战中求进，努力开创各项工作的新局面。要大兴拼搏进取之风，继续大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，着力提高各级领导干部正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作和加强社会管理的能力，提高化解矛盾纠纷和维护社会稳定的能力。

三、加强领导，落实责任，为反腐倡廉建设提供有力保证

党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程。全市各级党政要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，完善工作机制，加大落实力度，务求取得实效。

一要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划和党的建设全局工作之中，摆上重要议事日程，对本地区、本部门、本单位惩治和预防腐败工作，通盘谋划、统一部署、突出重点、整体推进。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、检察、司法、审计等

专门机关和其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。

二要严格执行党风廉政建设责任制。各级党政“一把手”要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要实行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，结合各自实际，制定出实施细则和配套规定，切实抓好党风廉政建设责任制落实。

三要着力加强纪检监察队伍建设。各级党委要大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时帮助解决遇到的实际困难和问题；要高度重视纪检监察干部的培养、选拔和使用，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要积极适应新形势新任务的需要，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，端正党风，人心所向；反腐倡廉，任重道远。我们要全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵、加快建设幸福滕州做出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼.

第四篇：学习《胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会讲话》心得体会

学习《胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会讲话》心得体会

我通过集中学习和个人自学的方式，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,现就自己一点认识做一简单的心得体会。

随着我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。我们党是个有优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。以胡锦涛同志为总书记的党的新一届领导核心，倡导全党同志要牢记“两个务必”，要聚精会神抓改革、一心一意谋发展，并提出了求真务实、以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会以及树立和发扬社会主义荣辱观等重要思想，可以说都是党中央领导集体深入实际，深入群众，高屋建瓴地分析国际国内形势，以及通过扎实的工作作风而作出的决策。

好的作风是一种重要的政治资源。作风看似无形，实际上又无处不在，它是一种可以转化为物质成果的精神力量。在价值多元化、生活方式多样化的今天，人们对执政党总有着一种强烈的期盼，希望我们的党能够始终保留着战争年代形成的优良作风，那种和人民群众的血肉联系。人民群众认识党、拥护党、信任党，往往是通过自己周围党员干部在思想、工作、生活作风等方面的表现来观察党的形象、认识党的本质。在一定程度上说，党的作风就是党的形象，二者是辩证统一的关系。作风决定形象，有什么样的作风，就有什么样的形象；形象是作风的外在体现，形象代表作风。形象不佳，作风必定不正。好作风、好形象是我们党的先进性、纯洁性的生动体现，也是一个优秀党员干部在社会活动中一贯表现出来的比较稳定的态度和行为，能经受住时间和环境的考验。以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，从自己做起，从现在做起，从具体事情上做起，加强自身修养，保持好作风，树立好形象。

在新的历史发展时期，在具体实践中，如何保持和发扬党的优良作风、如何适应新形势的要求，我认为可以从以下几方面加以努力

第一，树立自强意识，养成好学不倦的作风。首先，学习是与时俱进，更新知识的需要。学习还是改善知识结构，提高工作质量的需要。统一战线是一门科学，要胜任工作，就必须不断加强学习，不断研究新情况、解决新问题，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性，通过刻苦钻研，提高工作悟性，从而提高工作实效。学习的目的全在于应用，所以要力求理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，努力做到学以立德、学以增智、学以致用。

第二，加强作风建设，就要保持正直的人格和品德。

身为人民教师一定要严于律已，光明磊落，树立善恶分明的是非观，忠诚守信的人际观。要守得往清贫、而得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节。

第三，增强责任意识，养成真抓实干的作风。一要把实现个人价值的目标定位于“三个有利于”，定位于单位的发展和事业的进步。二要培养两种作风。一种作风是求真务实，一种作风是真抓实干。新世纪新阶段统战工作需要创新的方面很多，可以创新的空间很大。工作中只有具备求真务实和真抓实干的作风，才有可能做到工作创新。

第四，增强甘于奉献意识，弘扬艰苦奋斗作风。一要立好“人生观”。在大浪淘沙的潮流中，每一个党员干部都要自觉构筑防微杜渐、反腐倡廉的堤坝，自觉发扬艰苦奋斗的作风。正如毛泽东同志所说，使自己做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。二要选准“参照物”。自觉追求高尚，摒弃低劣。要向近年涌现出来的先进模范人物学习，把他们作为人生的楷模，与他们比生活条件，比思想品德，比奉献精神。如果与那些大款大户比财富，越比越失落；与那些贪官污吏比派场，越比越痛苦。所谓“欲旺则思多，思多则气衰，气衰则力殆”。

我们平时承担的工作和任务看起来平凡，但延伸开来，又何尝不是与整个教育事业紧密联系在一起的。作为一名共产党员，应该珍惜自己的工作岗位，干一行爱一行，干一行通一行；要求自己端正工作态度、遵守工作纪律，立足岗位奉献，积极努力，出色的做好本职工作。

第五篇：丁华云同志在县委十一届五次全会结束时的讲话（本站推荐）

丁华云同志在县委十一届五次全会结束时的讲话

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十一届五次全委（扩大）会议就要结束了。这次全会是在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，加快推进永德经济社会又好又快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议听取并讨论了县委常委会工作报告。大家一致认为，报告对2008年工作的总结实事求是，提出的2009年经济社会发展目标任务，思路清晰，重点突出，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，集中反映了全县人民建设美好和谐永德的共同心愿。大家纷纷表示，回去后要认真传达贯彻好全会精神，迅速行动起来，为全面完成各项目标任务而努力奋斗。这次全会开得很成功，是一次谋划发展、明确目标的大会，是一次形成共识、凝聚人心的大会，是一次团结鼓劲、振奋精神的大会，对做好2009年工作具有十分重要的意义。

根据会议安排，结合大家讨论的情况，下面我再讲三点意见。

一、要统一思想

贯彻落实好本次全会精神，确保既定目标任务的全面完成，必须把思想和行动统一到这次全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到落实2009年经济社会发展目标任务上来，以改革的精神、创新的举措，推动永德经济社会又好又快发展。

一是要把思想统一到县委对当前形势的分析和判断上来。当前，国际金融危机正在扩散和蔓延，对我国经济影响扩大，不可避免地对我县经济造成严峻挑战。随着国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台有力的扩大内需、促进增长的十项政策措施，为永德实施项目带动工程、加快发展提供了有力的政策支持。永德经过30年改革开放，经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高，全县上下政通人和，为有效解决前进中遇到的各种困难和问题奠定了坚实基础。因此，我们一定要保持清醒头脑，冷静分析形势，既要看到国际金融危机带来的影响和制约，更要善于抢抓国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策给我们带来的积极因素和历史机遇，牢牢把握科学发展、和谐发展的主动权，在挑战中考验我们的意志、彰显我们的能力，在机遇面前展示我们的才干、评判我们的水平。

二是要把思想统一到经济社会发展的新目标、新任务上来。这次全会修订完善了全县经济社会发展总体思路，提出了2009年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，这是县委认真分析当前我国经济走势和全县发展基础、发展潜力和新的形势反复研究制定的。这些目标既保持了与“十一五”规划的衔接，又充分体现了永德在全面建设小康社会进程中，实现到2020年全县农民人均纯收入达1万元目标的需要，是一个奋力赶超的目标，也是一个完全能够达到和实现的目标。在分组讨论当中，大家以高度的政治责任感和认真负责的态度，对县委常委会的工作报告进行了深入的讨论，分别从政治建设、经济建设、社会发展、文化发展和党的建设上提出了很多好的意见建议。

（比如：有的同志发言时说，面对国际金融危机给我县带来严峻挑战，尽管当前我县在发展道路上还面临着这样或那样的困难，但只要我们始终坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，充分发挥永德的后发优势，迎难而上，锐意进取，就一定能够战胜困难，全面完成这次全会确定的各项目标任务。有的同志提出：县委常委会的工作报告为我们描绘了农村未来美好前景，只要我们坚持以党的十七届三中全会精神为指导，坚定不移贯彻落实好县委的各项决策部署，就能够引来农村新一轮大发展。有的同志发言时说，紧紧围绕提升“三个核心指标”，抓“三子”、促“三化”，从县情出发，只要我们立足冷凉山区抓核桃，立足热区稳定甘蔗面积抓澳洲坚果，到2020年全县农民人均纯收入达1万元目标就一定会实现。）其他还有一些很好的意见和建议，我不再一一列举。

二、要抓好落实

2009年经济社会发展和党建工作目标任务已经确定，现在最重要的就是要强化工作落实，切实把会议的决策部署和工作要求贯彻到位、落实到位。

一是要强化领导，以强烈的事业心和责任感狠抓落实。全县各级领导干部一定要把抓落实作为一名领导者必须具备的内在素质和工作要求，把落实效果作为衡量工作的标杆，切实加大落实力度。要把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中，既要善谋全局把方向、知关节、懂要领，又要静下心来抓要事、攻难事、成大事。要善于举重若轻，从大处着眼，从小处抓起，以小见大。要充分发挥表率作用，对县委作出的重大决策和工作部署要身先士卒、靠前指挥；对联系的重点项目、重点企业和挂钩村、挂钩户，要经常深入下去协调解决问题。要善于总结经验、举一反三，指导和推动面上工作，努力使自己成为狠抓落实、善抓落实的领导者。

二是要勇于争先，以奋发有为的精神状态确保落实。全县各级领导干部要善于攻坚克难，在困难中解决问题，在逆境中谋求发展。要坚持开拓创新，善谋科学发展之策。按照科学发展观的要求，改进我们传统的思维方式和工作定式，学会用战略思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用市场意识破解难题；要善于学习研究、吃透用好上级政策精髓，在依法合规的前提下，创造性地开展工作，以新的思路来加快发展，以新的举措来深化改革，以新的办法来推进工作。加快永德发展需要借助外力，但又不能单纯依赖外力，关键还是要充分激发全县上下干事创业的热情，形成全县上下凝心聚力搞建设、全民创业促发展的生动局面。

三是要求真务实，以过硬的能力和作风推动落实。要教育引导广大党员干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，少说多做、说到做到、说好做好、实干实效，靠真干实效树立自己的形象，凭实绩诚心赢得群众的信赖。要坚持以人为本、惠民先行，真心实意为人民群众谋利益，让群众得到更多实惠，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系。要教育引导各级领导干部和广大党员干部讲政治、讲团结、讲奉献、顾大局，自觉从全局的高度认识和处理问题，对上级重大决策部署，坚决有力执行，不允许政出多门、各行其是，确保令行禁止、政令畅通。

三、要把握重点

对于2009年经济社会发展，县委常委会工作报告已作了全面部署，明确了总体要求，部署了10个方面的工作任务，即推进社会主义新农村建设、推进农业现代化建设、推进新型工业化建设、推进城乡一体化建设、推进基础设施建设、推进生态文明建设、推进扩大开放、推进以改善和保障民生为重点的社会建设、推进精神文明建设、推进民主法制建设，构建富裕民主文明开放和谐永德。落实好这些任务，实现既定的目标，关键是要选准抓牢工作的着力点。当前，要抓好以下几个方面工作：

一是要加速推进社会主义新农村建设。要按照新农村建设“二十字”方针，严格落实

“一方案、三规划”，围绕把农村建设成为生产村、文化村、风情村的目标，牢固树立精品意识和特色意识，切实抓好村容村貌规划整治，努力建成一批树得起、推得开的典型。目前，对于未列入新农村规划建设的村组，要超前准备好新农村建设所需的物力、财力，等时机成熟再逐步推开，切忌搞个人短期行为，影响全县新农村建设整体进程。

二是要扎实做好项目储备和申报工作。县发改局和有关部门要悉心研究国家产业政策导向和投资方向，加大重点项目工程、基础设施建设、社会事业发展和环境保护等项目工作力度。要按照在建一批、谋划一批、争跑一批的项目工作运行机制，扎扎实实做好项目储备工作，精心包装和推介项目，力争有更多的项目挤进国家、省、市的计划盘子。要突出解决好农民的生产条件问题，超前做好中低产田（地）改造工作，为此，县委、政府决定先在永康镇组织实施。

三是要加强村“两委”阵地建设。根据中央、省、市的安排，从今年起，要用两年的时间，建立起覆盖全县118个行政村的村级组织活动场所。各乡镇党委、政府要放手支持、精心组织各行政村合理配置组织资源，建立健全村民大会和村民代表大会民主决策机制，通过健全组织，公示责任、公示效果、公示用途，把村民或村民代表公决这一具体的管理民主制度，运用到整合资源、资金的管理机制上，创新落实到农村产业和新农村建设发展措施上，强势整合各级各类扶农项目、资金，激发农民竞相创业、互助创业。

四是要重点抓好当前的安全生产。春节来临之际，也是生产销售、交通运输的旺季，安全生产任务更加繁重。当前安全生产的重点是道路交通安全，特别是“三车载人”问题，交通、农机等职能管理部门和乡（镇）要责无旁贷地承担起抓防控、保安全的职责。各职能部门要高度重视矿山、非煤矿山安全生产、冬季森林防火、食品药品安全、烟花炮竹治理等问题，工作研究要到位，办法措施要有力，现场检查要深入，调处问题要细致，尽最大的努力保证全县范围内不出大的问题。在春节期间，要搞好矛盾纠纷排查调处工作，加大对重大信访案件和矛盾隐患的稳控和化解力度，确保不发生群体性事件和越级上访事件，切实维护好节日期间的社会政治稳定，确保全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

五是要认真总结2008年工作和安排部署2009年工作任务。全县各级各部门要采取灵活多样的形式，广泛学习宣传好全会精神，自觉把思想和行动统一到县委总体安排部署上来，确保各项决策部署真正落到实处。当前，要结合贯彻落实全会精神，认真总结好2008年的工作，安排部署好2009年的工作任务，做到用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

六是要超前做好春耕备耕工作。各有关职能部门要抓好2009年农药化肥、农用物资的准备，提前组织好籽种调运和储备，确保农资供应满足春耕生产的需要。农业、工商等部门要加大对籽种、化肥等涉农物资供应的执法力度，不能让坑农害农的事情发生。要围绕到2010年建成100万亩核桃基地的目标，严格按照核桃产业发展规划，抓好核桃种植管护工作。这里我要特别强调的是，县委、政府已把2009年确定为烤烟种植推进年，各种烟乡镇要按照新烟区规划，超前做好烤烟生产前期准备工作，确保2009年烤烟种植任务圆满完成。

七是要加大澳洲坚果种植力度。目前，我县低海拔地区已经形成了以甘蔗、亚热带水果为主的产业带，但产业结构仍然单一，抗御市场风险的能力低。围绕抓“票子”，提高人的富裕度，我县要在永康镇、大雪山乡、崇岗乡大力发展澳洲坚果产业，在不影响甘蔗等产业发展的前提下，要在沟边地块、房前屋后广泛种植，特别是永康镇要有新突破。林业部门要加大向上请示和协调力度，力争在永康镇建成一个澳洲坚果苗圃基地，为大力发展澳洲坚果产业打下坚实的基础。

同志们，美好的生活是干出来的，崭新的局面是闯出来的。时代赋予永德更大的挑战、更大的责任、更大的希望，永德有条件、有必要、有可能、有责任发展得更快一些、更好一些。我们要始终保持发展的热情、为民的感情、奋进的豪情、创新的激情，敢于迎接新挑战，奋力拼搏，努力开创永德各项工作新局面。

最后，值此新春佳节即将到来之际，向各位委员、同志们，并通过你们向全县各族人民、各级各界人士、驻地军警官兵致以亲切的慰问，祝大家在新的一年里工作顺利、万事如意、幸福安康！