审议意见贵在“实”

第一篇：审议意见贵在“实”

审议意见贵在“实”

张祥君

人大常委会审议意见能否得到被审议部门重视，能否在被审议部门的工作中得到落实，关键看审议意见实不实。所谓实，就是说的实话，道的实情，谋的实招。

有的审议意见实实在在，肯定成绩客观公正，评价中肯，使被审议者感到温暖，引以自豪。因为有些成绩的取得确实来之不易，是被审议者经过一定的努力甚至以巨大的牺牲才换得的，对此，人大常委会在审议中给予充分肯定，不仅是对被审议者工作的褒扬，而且是对被审议者工作的支持，使被审议者深切感受到自己的工作得到了人民的认可，受到了赞扬，鼓舞了士气，增强了进一步做好工作的信心。指出问题一针见血，入木三分，使被审议者听到了平时听不到的意见，看到了自身看不到的问题，大有不识庐山真面目只缘身在此山中之慨。从而受到震动，产生警觉，心服口服。提出的建议切实可行，具有可操作性，使被审议者柳暗花明豁然开朗，受到启发，看到方向，有了改进工作的武器和法宝。这样的审议意见，必然会使被审议者心悦诚服认真落实。

有的审议意见空洞无物，肯定成绩或泛泛而谈，对突出成绩视而不见，使被审议者产生失落之感。也或者对一般性的工作无限拔高，任意夸大，有曲意逢迎之嫌，使被审议者脸红心跳产生反感。说问题言不由衷，遮遮掩掩，或者说几句大话空话假话套话，隔靴搔痒，被审议者听不到真知灼见，了解不到真实情况，感受不到审议的价值和作用。提建议肤浅笼统，缺乏针对性和可操作性，使被审议者不得要领，无从下手。这等审议意见，莫说被审议者落不实，即便是作出审议意见的人大常委会也没有想到去落实。

审议意见实不实，关键看人大常委会对审议意见的认识高不高，工作作风实不实。对“一府两院”的工作进行听取审议是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是人大常委会开展监督工作的重要形式，也是一项重大责任。要坚决克服提意见多了怕对方反感、怕影响关系、怕人家说越权，是“找岔子”、“添乱子”“惹麻烦”的思想。强化履职意识、大局意识、为民意识，态度不含糊，工作不马虎，理直气壮搞好监督。

审议意见贵在实。要做到这一点，笔者认为在提高认识的前提下，还要在以下三个方面下功夫：

一要在深入调查研究上下功夫。没有调查就没有发言权，调查研究是人大常委会开展工作的一项基本功。对人大常委会确定审议的议题，会前要组织常委会组成 人员、有关方面的人大代表甚至专业人士，深入实际、深入群众，实地走访察看，查阅卷宗资料，甚至网上征求意见，使常委会组成 人员尽可能全面、真实、准确地了解情况，为会议审议提供翔实可靠的情况和依据。常委会组成 人员来自各个不同工作岗位，其社会经历、工作经验、议政能力和所联系的群体各不相同，对审议议题的了解程度和认识角度也各不一样，隔行如隔山，而被监督的对象则是专业从事某一方面工作的内行。如果不深入调查研究，就发现不了问题，更谈不上提出有价值的意见和建议。要认真了解“不高”“不够”、“不强”、“不快”等现象掩盖下的具体问题及潜在隐患，了解广大群众的所愿所盼所需所求，力求看到真相，听到真言，使调查研究落到“实”上。

二要在搞好会议审议上下功夫。常委会每一位组成 人员对会议审议发言必须慎重对待，充分准备，提倡会前形成书面发言材料，以避免会上信口开河脱离议题。要本着对党的事业、对人民高度负责的态度，畅开思想、畅所欲言，围绕审议议题，认真负责地提出各类意见和建议，讲真话，讲实话，以自己的实际行动认真履行应尽的法定职责。为使常委会会议具有更高程度的民主性和广泛性，还应根据需要尽可能邀请有关方面的人大代表和专业人士列席会议，发表意见。审议中，涉及到相关议题的政府分管领导和职能部门负责人要到场，面对面解答问题，接受询问，对提出的意见作表态发言。

三要在审议意见的归纳整理上下功夫。审议意见是常委会听取审议工作报告的结晶，也是被审议者做好整改工作的依据。在汇总审议意见的过程中，一方面，要确保审议意见的真实性，保证组成 人员的审议发言原汁原味地体现出来，不磨掉棱角，不断章取义。另一方面，要确保审议意见办理的可行性，使提出的建议既要有前瞻性，又不脱离当前的实际；既要有科学性和合理性，又要富有创新精神；既要对解决具体问题有可操作性，又要对解决同类问题有指导作用，保证审议意见能够如期得到办理，收到成效。在归纳多数意见的同时，对个别意见也要加以甄别，提供被审议单位参考。因为真理有时候在少数人手里，最先发现“新大陆”的是少数人。

第二篇：审议推荐小组推荐意见2015

单位审议推荐小组推荐意见

***同志**年**月于***毕业，本科学历，** 年**月取得中级工程师技术职务资格，**年**月通过**执业资格考试。该同志政治思想端正，能够坚持学习党的各项理论方针政策,能够以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导树立价值观，工作兢兢业业，认真负责、积极肯干。

****同志从事项目管理工作**年，近年来作为项目负责人或重要参与者完成了“**”、“**”、“**”等项目。

**同志能妥善解决施工中遇到的疑难问题，确保工程建设工作顺利进行。通过不断学习与实践，精益求精，积极做好自己的本职工作，加强新技术、新材料的了解，较好地完成了自己的本职工作。**同志能够独立承担市政房建项目的管理工作，能够对工程项目进行技术审核。该同志专业领域宽广，有丰富的规划编制及工程设计工作经验，系统掌握规划专业理论和国内外专业技术动态，以及国家技术标准、规范规程，是公司优秀专业人才。

此外，**同志能够按照规定完成公需科目继续教育学习和考试，顺利通过职称外语、计算机考试，发表了《**》、《**》等2篇学术论文。

经我公司审议推荐小组投票表决，7位审议小组成员一致认为**同志符合高级专业技术职务资格申报条件，同意推荐其参评高级工程师。

第三篇：公路法审议意见

×××人大常委会

关于《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况

报告的审议意见（草案）

（2012年7月27日×××

第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

×××第四届人大常委会第七次会议，听取和审议了区人民政府关于《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）贯彻实施情况的报告。

会议认为，自《公路法》颁布施行以来，区人民政府及其有关部门认真贯彻实施《公路法》，严格依法行政，认真落实科学发展观，积极推进我区公路事业发展，无论是公路的里程、质量都有增加和大幅度提升，为构建区域性交通枢纽，解决人民群众出行难的问题做出了较大贡献。但也存在道路规划和建设标准滞后、投资渠道单

一、公路建设不平衡，布局不合理、公路建设控制区内违章违规行为时有发生、农村公路养护管理难等问题。为进一步加大《公路法》的贯彻实施力度，促进全区公路事业的发展，不断提升公路等级和质量，特提出如下审议意见：

一、增强规划建设的超前性，打造更加便捷的公路网络

2实市区奖补政策，将村级公路养护的奖励补助资金列入财政预算，并逐年增加资金投入，切实把农村公路的养护管理工作抓好落实。

依照《监督法》、《×××省〈监督法〉实施办法》的有关规定，区人民政府要认真研究处理审议意见，并在3个月内向区人大常委会书面报告研究处理情况。

第四篇：审议意见落实情况报告

市人民政府关于市第×××届人大常委会

第×××次会议审议意见落实情况的报告

市人大常委会：

×××市第×××届人大常委会第×××次会议，听取和审议了市国土资源局关于全市土地整治工作情况报告。会议对市国土资源局在落实耕地保护基本国策，大力实施土地开发整治，积极参与新农村建设工作中取得的成绩予以了充分肯定，并对进一步做好全市土地整治工作提出了四条审议意见。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，及时召开专题会议进行了研究落实。现将落实情况报告如下：

一、关于“进一步加强对土地整治工作的领导”审议意见的落实情况

一是市政府高度重视土地整治工作。市政府要求市国土资源局根据全市实际，结合上级相关政策，编制拟定了拟实施的×××市土地整治项目库，制定了土地整治工作规划。根据每个项目的实际情况，落实由市政府分管领导牵头，市国土资源局专人负责的项目申报专班，制订了项目申报方案，落实专项资金，积极向上级部门申报土地整治项目。近期，市政府领导多次到×××省国土资源厅汇报联系，及时了解土地整治工作信息，积极主动争取项目。截至目前，争取了建设规模×××公顷，总投资×××万元的×××土地

整理项目×××个，已完成规划设计及预算编制，即将开工建设。二是对于目前正在实施以及今后实施的土地整理项目，市政府均要求按照渠道不变、用途不变、优势互补的原则，整合财政、农业、水利、林业等部门支农资金用于土地整理项目区建设，努力提高土地整理项目建设标准。目前逐步形成了以上级土地整理专项资金为主，部门涉农资金为辅，吸引民间资金有益补充的土地整理项目资金投入机制。三是积极协调处理项目建设工程中各方面的关系，妥善解决相关矛盾和问题，营造良好和谐的项目建设软环境，确保项目按时顺利建设完成。每一个土地整理项目实施过程中，市国土资源局都严格执行相关制度规定，并建立了《勤政廉政制度》、《财务管理制度》、《质量管理制度》等制度，完善的制度有效的指导了今后的土地整理项目顺利实施。

二、关于“进一步探索土地整治新的管理机制”审议意见的落实情况

一是进一步理顺体制。以建立统一高效的管理体制和模式为目标，目前正在探索以市政府直接领导，市国土整治局统一负责全市土地整治项目组织实施和管理的新模式。二是充分调动各镇街道参与土地整治项目实施的积极性。在土地整理项目实施前充分征求项目区镇、村的意见，确保项目实施后带来最大实惠，同时年初在与各镇街道签订工作目标责任状时，将土地整治工作作为重要工作内容纳入考核。三是认真贯彻“走出去，请进来”的方针，不断总结和吸取过

去在土地整治项目中的经验和教训，并结合我市实际情况制定了土地整治项目公告制、项目法人制、工程监理制、公开招投标制、合同管理制、资金管理制度等一系列的土地整治项目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、关于“进一步加强土地整治项目的监督管理”审议意见的落实情况

一是按照规定，将所有涉及土地整治项目施工的招标全部委托市招投标管理中心进行公开招标，不断总结规范完善土地整治项目招投标程序，按相关规定公开、公平、公正地选择有实力、讲信誉的施工单位参与工程建设。二是在项目规划设计过程中让群众参与到规划设计的各个环节，并充分征求各方意见，努力使设计方案做到科学合理、符合实际、群众满意。三是在项目建设过程中，切实加强项目质量管理，不断探索完善的工程质量管理体系，在依靠监理单位管理工程质量的同时，积极引进第三方监管制度，聘请部分项目区群众担任项目质量监督员。通过各种措施，切实把好项目建设的材料关、工序关、隐蔽工程检查关、验收关和资金拨付关，切实保障工程质量。

四、关于“进一步加强土地整治项目的后期管理”审议意见的落实情况

在项目后期管护方面，一是除按相关规定将建成后的设施交由当地镇街道管护外，按照“谁受益、谁负担”以及“以

奖代补，适当扶持”的原则，调动项目区群众参与项目后期维护管理的积极性。二是按照市场化原则，采取拍卖承包经营权等方式，将项目后期维护管理权拍卖承包给项目区群众。三是鼓励有条件的镇街道，积极探索新的土地经营模式，改变一家一户分散经营的状况，因地制宜地推行规模化生产、集约化经营、企业化管理，将土地整理项目后期管理打包给企业。

×××年×××月×××日

第五篇：人大计划生育审议意见

xxx人大常委会关于我县人口和计划生育

工作情况的审议意见

xxx第十五届人大常委会第三十一次会议听取审议了县人口和计划生育局局长xx受县政府委托所作的xx县人口和计划生育工作情况的报告。

会议认为，今年以来，县政府及主管部门紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，强化责任意识，规范计生管理，提高队伍素质，抓基层强基础，抓改革上台阶，依法行政水平得到提高，利益导向机制逐步完善，专项整治效果较为明显，促进社会经济发展大局的作用明显增强，计划生育工作得到巩固提高。

会议指出，虽然我县人口与计划生育工作取得了明显成效，但存在的一些困难和问题同样不容忽视：一是群众生育观念还没有发生根本转变；二是出生人口性别比失调问题尚未得到根本治理；三是基层基础工作还存在薄弱环节；四是部门职责履行不到位，齐抓共管综合施治的局面尚未形成。

会议就今后我县进一步加强人口与计划生育工作提出如下意见：

一、加大宣传力度，稳定低生育水平。要以建设新型生育文化为目标，把握计生发展规律，拓展计生宣传内容，创新计生宣传形式，贴近实际，注重载体，着力深化，体现特色，更加广泛、深入、持久地宣传有关政策法规，进一步增强全社会的计划生育法制意识和人口忧患意识。要积极普及优生优育、生殖健康等科

学知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，营造计生工作的良好社会氛围。要加强正面引导，做好解疑释惑工作，进一步争取群众和社会各界的理解、认可、接受和支持，使国家的计划生育政策转化为每个公民的自觉行动。

二、严肃部门责任，落实齐抓共管。要继续健全完善计生工作机制，进一步协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，严肃部门工作责任制，落实部门联动机制。要建立和畅通相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享渠道。要加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，把落实人口与计划生育责任制作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，严格执行“一票否决”制度。各相关部门要继续抓好流动人口管理和服务，落实“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”。计生部门要加强动态管理，深入基层掌握第一手资料，确保计生统计数据真实准确。卫生部门要加强医务人员的职业道德教育，联合公安部门加大对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠的打击力度。有关部门要积极配合计生行政主管部门及乡镇政府，采取切实措施查清违法生育对象的实际收入，制定符合实际的社会抚养费征收额度和提高征收的及时率、到位率。县人民法院要采取有效措施继续加大社会抚养费征收的执行力度。

三、强化政策导向，建立利益保障机制。要建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系，实现从“处罚多

生”到“奖励少生”和“处罚多生”并举的转变，从而稳定低生育水平。要采取切实措施，使性别比失调问题得到根本的治理，确保人口社会安全。要切实发挥计划生育公益金的激励作用，扩大扶助范围，提高扶助额度，为计划生育弱势群体提供公益性支持。要进一步加强和完善社会养老保障体系建设，逐步解决老有所养、老有所依问题。要严格资格认定，加强资金监管，确保每一个符合条件的对象按时、足额领到计生奖励扶助金和享受优惠待遇。

四、抓基层打基础，强化村级管理。计划生育工作抓住基层、打好基础是关键。要研究简单、切实、有效的计划生育考核方式，把更多的时间和精力投入抓基层基础工作，为群众提供优质的计生服务。要抓重点，抓难点，抓专项治理，避免积重难返。要坚决查处工作不力、数据不实的行为。要采取措施，提高计生专职队伍的业务素质和依法行政水平，落实责任，充分发挥他们的作用。要采取有效措施强化责任意识，明确职责，严格奖惩。对隐瞒包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、计划外生育等违法行为要坚决予以严肃查处。特别是“境外生育”问题，要引起各级各部门高度重视，切实加强领导，认真分析研究，堵塞计生漏洞。要进一步加强对计划生育村民自治的组织和指导，引导群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务。要健全村级计生协会并充分发挥其主力军作用，真正形成多数人做少数人工作的格局。