如何建立健全创卫长效管理机制

第一篇：如何建立健全创卫长效管理机制

如何建立健全创卫长效工作机制

华县创卫办

创建卫生县城是新时期爱国卫生运动的重要形式，是促进经济社会又好又快发展的重要载体。经过三年努力，我县于2010年初获得省级卫生县城称号，2010年4月份，县委、县政府乘势而上，提出了以创建国家卫生县城为总揽的“三城一县”创建工作战略决策。在创省卫和创国卫的推进过程中，县城面貌正在发生着根本性变化，环境明显改善，品位不断提升，但随着创卫成果日益显现，如何巩固好创卫成果，进行创卫常态化管理已成为了我县目前创卫工作急需解决的问题，现我办就目前我县创卫长效管理现状做以分析，并结合一些创卫先进县的经验提出几点建议。

一、我县创卫长效管理现状及存在的问题：

为确保创卫成果，我县在创省卫期间，县创卫指挥部和各创卫专业项目组、路段包联单、各镇联合先后制订了行业长效管理机制和规范性文件34份，县创卫办编制了创卫简报，并在县电视台开设了创卫曝光台栏目，利用媒体进行了创卫监督，使创卫的各项成果得到了一定程度的保持，但是在随后的创国卫期间，个别单位领导对创卫工作认识不到位，并出现创卫后期乏力现象，对待创国卫工作任务落实不力，对原来已经创建的成果没有按照创卫长效管理机制认真执行，县创卫指挥部就此问题对创卫责任追究办法进行了重新修改，并对创国卫相关单位采取季度排名等

方式来促进创省卫成果的保持和创国卫各项任务的开展。目前我县创卫各项工作虽然有所好转，但是由于硬件设施建设进展缓慢、各部门单位领导不够重视等多项因素影响，以前的一些创卫成果仍有破坏，创卫问题反弹严重。现就存在的问题归纳为以下几点：

1、部分创卫相关部门单位对创卫认识不到位，创卫长效管理机制未能认真落实，流于形式。

2、县城硬件基础设施不到位。

一是城区绿化指标差距较大。城区绿化覆盖率和人均绿地面积均未达到标准要求，城区大片项目绿化偏少，街头绿地广场、小游园建设步伐缓慢，主干道拆墙透绿、拆栏享绿的力度不大，市民能共同享受的城市绿地较少，城市道路绿化、单位庭院绿化格次不高，园林式单位创建活动没有普遍开展。二是环卫基础设施建设滞后。粪便无害化处理场、生活垃圾中转站、环卫工人道班房、公厕数量及一类公厕等都是缺失项目。另外，环卫作业车辆不足，沿街果皮箱配置不够等都是影响环境卫生清扫保洁质量的突出问题。

3、是集贸市场建设和管理不到位。现有的农贸市场硬件设施缺失比较严重，内部管理不够规范，功能设置不够合理，日常清扫保洁不到位，生活垃圾清运不及时，环境卫生不达标。特别是集贸市场内农药残留检测、活禽定点宰杀距离标准还有较大差距。

4、是“六小”门店达标任务十分繁重。一些“六小”门店硬件设施不完善，软件管理不到位，“三证”（卫生许可证、健康证、培训证）“四防”（防尘、防蝇、防鼠、防潮）不健全，原料采购索证、验收及登记制度不完善，特别是操作间卫生脏、乱、差现象比较普遍。

5、是“四害”个别指标超标。城区垃圾收集点、南山支流、铁路沿线、高速公路沿线、城乡结合部、集贸市场等区域，蚊、蝇两项指标有超标现象。近年来，城区一些宾馆、饭店、“六小“门店后厨等地方发现有大量蟑螂活动。

6、是城中村改造步伐缓慢。老城区域综合改造没有实质性进展，城区各出入口整体形象没有明显改观。

7、是卫生村镇创建力度不大。创建卫生村镇没有很好地和社会主义新农村建设、关中百镇建设、国省道沿线环境卫生整治有机结合起来，创建力度不大，示范带动作用不够明显，农村环境卫生脏、乱、差现象没有明显改观。

另外，市民素质教育、除害防病、城中村和城乡结合部环境卫生、市民对环境卫生状况满意率等都是创建工作的薄弱环节。

二、对于以上存在问题的几点建议：

1、邀请省市专家对创卫相关部门单位领导和干部进行培训，明确创卫对我县各项工作的推进作用，加强创卫宣传教育，提高群众对创卫工作的支持和参与。

2、通过加强目标责任考核，促进创卫任务落实。强化创国卫目标责任考核，建立季度排名和完善“县考核、镇管理、社区服务”的工作机制。

3、对口联系帮扶。实行县级领导包抓创国卫重点项目和部门包抓路段和“六小”门店工作机制。

4、建立举报投诉监督。充分发挥城建热线、环保热线、县长热线、创卫热线的监督平台作用，建立整改台账，经常听取民众呼声，切实解决创卫热点、难点问题。

5、落实市容卫生问责制度。切实夯实市容环境卫生管理责任主体，强化落实华州镇、杏林镇、莲花寺镇城中村、背街小巷、城乡结合部清扫保洁责任。

6、通过狠抓五项重点工程，完成九大目标任务，实施十大项目工程（详见全县创国卫总体规划），完成我县硬件基础设施达标。

第二篇：创卫管理机制

炭店乡长效创卫管理机制

为创建省级卫生县城和省市级卫生示范村，乡党委、政府结合新农村建设二十字方针，突出城乡一体化建设，以“村容整洁”四个字为目标，下大力气整治环境卫生，不仅继续落实门前四包责任，并建立长效管理机制，毫不松懈的坚持时时抓、事事抓，把双创工作列入政府日常重点工作来做。

一是继续夯实“三创”领导小组的职责，既定的目标不放松，争取在一到二年内，下更大力气来搞卫生，抓落实，使卡子镇所辖区域的村都达到省、市卫生村的标准。

二是进一步提高保洁员的工资待遇，稳定保洁员队伍，使他们干有所得、劳有所获，并能时时事事宣传抓卫生工作。

三是划分各单位、村卫生管理区域，定期不定期开展环境卫生检查评比活动，对不履行职责，敷衍了事的在年底考核中不评比先进。对每月每季检查的结果公开，接受群众监督。结合纠风工作，大力提高驻镇各单位的良好形象。

四是进一步加大宣传力度，动员全体群众都积极参入到整治环境、美化家园的活动中来，逐步形成人人重视、人人参入的局面。

第三篇：建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平

建立健全长效管理机制 全面提升城市管理水平

城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广，管理难度大。不管是日常的城市管理，还是行政执法，或是市容环境“梳理行动”，以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等，都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说，要防止这些问题出现反复和回潮，就必须要建立健全长效管理机制。

完善制度，形成长效管理的保障

长效管理需要建章立制。一个好的规章，一个好的制度，就能规范人的行为，起到制约作用，促进长效管理措施的落实。

实践证明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行动，大规模的拆除行动之后，一些基层单位产生了喘口气，歇一歇的思想，以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定，明确要求完善长效管理制度与责任制度，并严格执行管理法规，进一步完善处罚标准与考评机制；而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查，不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施，既有效激发了基层的责任心，又有力的遏制了乱搭建回潮现象。

长期以来，城市管理工作虽然下了很大工夫，但有些问题仍然得不到根本解决，其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵，时好时差，不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等，反反复复，死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果，主要应体现在以下五个方面：

一是长效管理的制度是否健全。俗语说，没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就会起到规范和强制推动作用。

二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下，还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查，明查与暗查相结合，查漏洞，找问题，挑毛病，及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法，及时发现问题，刹住苗头，巩固长效管理。

三是长效管理的责任是否明确。长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。只有树立强烈的责任意识，在其位，谋其政，尽其职，敢于负责，勇于负责，我们的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶颈”，完成历史赋予我们的使命。

四是整治成果是否得到巩固。城市管理工作经常开展一些专项治理，这些专项治理搞得好不好，有没有效果，不是看过程，关键看治理后的情况。

五是长效管理的监督机制是否强化。在完善长效管理制度的同时，更要进一步强化监督机制。对长效管理制度的实施，每一个执行者，责任不但要明确，而且必须落实到位，否则，制度就会成为一纸空文，流于形式，陷于空谈。因此，监督显得尤其重要。城市管理只有置身于全社会的监督，建立全方位，多层次的监督体系，才会改变那种应付检查，蒙混过关的作风，确实树立“检查与不检查一个样”的良好风气。

运用载体，形成长效管理的依托

深圳市城市管理和城管行政执法中，十分注意运用载体来推动工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鹏城市容环卫杯”，执法队伍达标升级活动，创建“整治乱搭建达标辖区”和市容环卫“标兵村”、“达标村”评比等等。

2004年上半年，为全面加强城管行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，实现城市管理行政执法工作正规化、规范化、程序化目标，我们在全市城管执法系统开展执法队伍“达标升级”活动。运用“达标升级”这个载体，在全市城管执法队伍中开展“比素质、比责任、比文明、比效率”竞赛，经过考核验收，全市有41支队伍达标。通过这个载体，队伍建设得到加强，整体素质得到提高，队伍形象得到提升。

去年市容环境综合整治“梳理行动”，我们用创建“整治乱搭建达标辖区”这个载体，仅5个月就拆除乱搭建近3833万平方米，相当于深圳近10年拆除乱搭建的总和，创造了一

个奇迹，可以说“梳理行动”创造了一个特别的“深圳速度”。

“梳理行动”刚开始时，基层有顾虑，行动迟缓。我们适时推出“整治乱搭建达标辖区”创建活动后，首批“达标辖区”竟有13个，积极有效地推动了全市的梳理工作。“梳理行动”进入高潮时，全市每天清拆的违法乱搭建由原来4.5万平方米上升到30万、40万平方米，最高的一天竟拆了88万平方米。在短短3个月内，全市6个区，51个街道办全部成为“整治乱搭建达标辖区”。正是运用了这个载体，梳理行动才取得如此辉煌的成效，产生了众口皆碑的“民心效应”。

今年，在开展城中村整治工作中，我们又适时运用了创建市容环卫“达标村”、“标兵村”这个载体。目前，全市已产生了8个“标兵村”，9个“达标村”。

事实证明，一个好的载体能在城市的长效管理中能起到强大的推动作用，所以，我们要充分发挥好它的三性：一是载体的“效应性”，也就是说，载体一旦推出，就要发挥作用，真正出成果；二是载体的“严肃性”，载体也是一种机制，要因势而用；不能让载体流于形式，要求真务实，真正起到推动作用；三是载体的“长效性”，不能搞“奖牌到手，工作松手”；载体不仅仅是一种“荣誉”，更是一种责任；拿到奖牌，要经得起随时的检验，这才是长效管理的落脚点。

有效协同，形成长效管理中的执行力

长效管理除了制度落实，措施得力，条块结合，部门配合外，要充分发挥城管执法队伍在长效管理工作中的作用，形成具体有效的执行力。

2002年，深圳市城市管理行政执法实行相对集中处罚以后，执法力量重心下移到各区、各街道办。基层执法队伍是长效管理的主角和主力。要使基层执法队伍在长效管理中发挥实实在在的作用，在队伍建设上要抓好三个环节：首先，要建设一支高度负责任的队伍。实施长效管理是落实责任制的具体表现。最近，市委、市政府作出了掀起责任风暴实施治庸计划的决定，这无疑对推动长效管理工作具有震撼力。可以说，掀起“责任风暴”是用科学发展观管理城市的“尚方宝剑”。执法队伍要树立强烈的责任感，尽职尽责，把自己的辖区管理得规范有序。其次，要提高执法队伍的执行能力。要克服队伍不作为、乱作为，碌碌无为的现状，形成一种蓬勃向上、积极进取、求实务实，有能力，有作为的良好氛围。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果为了“息事宁人”，而放弃管理，疏于管理，就是对城市、对人民的不负责任，我们必须在城市管理中具备高度的敬业精神和敢抓敢管的气魄。执法队伍如何使自己管理的辖区变成管理规范，治理全面的模范辖区，要采取以下措施：一是实施“四定”管理责任制。实施路段与片包干责任制，实行“定路段、定人员、定管理目标、定奖罚标准”的管理办法，并加强考核检查，层层抓落实。

二是点面兼治，守住一点，管住一片。在管理辖区的难点、重点地段定点设防，定点管理，以点治面，有效控制乱摆卖等蔓延。

三是动静结合，有效治理。针对市容管理中具有流动性，反复性的特点，把加强日常管理与采取突击行动结合起来，工作时间上采取弹性工作制，保证市容问题出现时有人及时有效处理。

四是加强巡查监控。发现问题要坚决果断处理，不能任其蔓延。比如乱搭建回潮，大多数发生在山边、林中，偏远地段。这就要求执法队伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。只要执法队伍把普查与重点查结合起来，就能知其情，治其乱。

五是充分发挥协管员队伍和联动队的作用。从目前来看，我们城管执法队伍力量薄弱，要依靠社会力量与发挥协管员队伍和城管联动队伍的作用。让他们肩上有担子，心里有责任，在全市形成齐抓共管的局面，保证长效管理机制产生良好的效果。

绩效考评，形成长效管理的动力

长效管理能不能做到持久长效，解决好管理动力问题是关键。只有形成长效管理的动力，才能使管理者从被动管理变为主动管理，从而形成必须管好、只能管好和不能不管好的机制。而强化绩效考评，是解决管理动力的根本途径。

从深圳市城市管理近几年的实践来看，在绩效考评解决管理的动力问题上，必须做好以

下几方面的工作：

一是严格制定考评规范。从2002年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政执法过程管理规范》、《深圳市城市管理达标升级方案》、《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》、《深圳市城市管理行政执法责任制考核办法》、《深圳市城管办机关工作人员行政责任追究实施办法》等规章制度。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。

二是严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼，有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，从局领导到机关各部门，不仅把规章挂在嘴上、贴在墙上，更在实际工作中落实在行动上，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣，形成上下一体的监督管理机制。比如，实施城管执法红黄牌警示制度后，群众反映某执法队对路边乱摆卖管理不到位。我们核查后，立即按考评规定对其发出黄牌整改通知，有关单位接到黄牌后马上行动，并按规定对相关责任人进行相应处理，很快扭转乱摆卖的被动局面。

三是切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开透明。为此，我们除了组织以业务部门和纪检部门参加的考评小组外，采取明查与暗检相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每月评分一次，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、当模范的良好氛围。

第四篇：关于建立健全创建文明城市长效管理机制的意见

关于建立健全创建文明城市长效管理机制的意见

创建文明城市是一项社会系统工程，也是一项长期的工作任务，需要全社会共同参与和不懈努力。为了全面实现县委、县政府提出的创建目标，必须建立健全创建文明城市工作的长效机制。为使创建工作规范化、制度化、常态化，确保创建文明城市工作任务落到实处，不断巩固和提高创建水平，现结合我县实际，就进一步建立健全创建文明城市长效管理机制提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照文明城市测评体系的要求，通过建立健全创建文明城市的组织机制、责任机制、引导机制、监督机制、督查机制、考核机制、保障机制、城乡联动机制，加强基础工作，完善城市管理，提高群众素质，健全制度规范，使文明城市创建工作更加科学化、规范化和制度化，为文明和谐武山的发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持全面协调。以构建和谐文明环境为抓手，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效地开展创建活动，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）坚持以人为本。把实现人民群众的根本利益作为深化创建的第一准则，把满足人民群众的需求作为深化创建决策的第一要务，把群众的满意程度作为检验创建成效的第一依据，充分调动全县人民参与创建的积极性和主动性。

（三）坚持制度管理。着眼于常态化管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立多方位、广覆盖的管理制度，形成行业管理落实到基层、区域管理全面推进的目标责任体系。

（四）坚持求实创新。积极适应新形势、新任务、新要求，从实际出发，关注带有普遍性的突出问题，选准解决问题的切入点，综合运用各种手段，不断创新工作内容、形式、方法。

三、主要内容

（一）进一步建立健全组织领导机制和工作机制。强化领导体制，坚持党政一把手抓创建、负总责不动摇，建立党委、政府统一领导，文明委组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，军警民共建，广大群众积极参与的创建体制和工作机制；建立创建文明城市联席会议制度，每季度或者每半年召开一次创建文明城市联席会议，对创建工作实施强有力的组织、协调和指导；建立创建文明城市年会制度，结合创建工作实践，认真总结提炼创建工作中形成的成果，深刻剖析存在的突出问题，推动创建工作扎实有效开展。

（二）进一步建立健全创建责任机制。把文明城市测评体系的工作指标和任务纳入全县经济社会发展总体要求，通过签订创建工作目标责任书进一步明确工作任务，落实工作责任。坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突击整治与常态管理相结合，实现文明城市创建与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建组织体系，确保创建工作常态化。

（三）进一步建立健全活动引导机制。广泛开展各类创建宣传活动，通过新闻媒体和社会宣传等多种形式，广泛宣传创建文明城市的重要意义、目标任务、工作进展以及各级各部门的好做法、好经验，在全县形成浓厚的宣传氛围。开展群众教育活动。以教育学校为中心，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。开展各具特色的教育实践活动，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展城市管理专项整治活动，以职能部门联动为抓手，以交通秩序、占道经营、车辆停放、环境卫生、社会治安五项秩序整治为重点，加大法律、法规的宣传教育力度，切实解决群众反映多、治理难度大、标准要求高的热点难点问题，努力实现长效管理。

（四）进一步建立健全社会监督机制。加强舆论监督，积极协调各类广播、电视、报刊和网站等媒体长期进行文明城市创建宣传，及时报道创建文明城市工作进展情况，宣传创建活动中涌现出的先进典型，播发创建公益宣传广告，充分发挥舆论监督作用，加大对创建工作中存在的突出问题、不文明行为、不作为部门的曝光力度，促进整改。加强社会监督，建立义务监督员制度，及时收集和整理社会各层面对创建工作的意见和建议，督促有关责任单位整改，并对整改落实情况进行全程跟踪监督。

（五）进一步建立健全创建督查机制。实施领导督查，每年开展一次由县委、县政府领导参加的文明城市创建工作督查，做到督查有重点、有内容、有点评、有通报。各乡镇、各部门要建立督查制度，促进创建工作不断深化。开展专项督查、视察，县人大、政协每年组织一次人大代表、政协委员对文明城市创建的专项督查、视察，做到有主题、有内容、有对策。对专项督查、视察中发现的问题，由县文明办及时反馈各相关部门，明确整改时限，通报整改情况。建立汇报制度，各乡镇、各责任单位每半年向县文明办报送一次所承担工作的进度、存在的问题和下步工作打算。

（六）进一步建立健全创建考核机制。加强文明城市创建工作考核，把文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭的创建作为文明城市创建工作的有机载体，使文明城市创建工作真正做到全方位、广覆盖。把全县开展的行风民主评议活动与文明城市创建工作有机结合起来，考核结果作为评先选优的重要依据。各乡镇、各部门要把文明城市创建工作情况作为评价领导班子和干部贯彻落实科学发展观的重要内容，监察部门要纳入考核部门单位效能建设的评价体系，实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“监督检查常态化”。落实创建奖惩制度，对文明创建工作排名靠后、督查中被通报批评未及时整改的，取消评先选优资格；对创建成绩突出的，给予表彰奖励。

（七）进一步建立健全创建保障机制。强化人员保障，进一步充实各乡镇、各部门的精神文明建设队伍力量，要确定专（兼）职的精神文明创建人员，为深化文明城市创建，建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明建设队伍。强化财力保障，县财政要把文明城市创建工作和群众性精神文明建设经费列入财政预算，并逐年增加。财政投入要逐步向城乡公共管理、社会公共服务、基层单位及群众素质教育倾斜，加大投入比例。强化宣传氛围保障，严格按照创建文明城市工作要求，加大宣传力度，确保户外广告资源用以常态化精神文明建设公益宣传，努力营造常态化的创建氛围。

（八）进一步建立健全城乡联动共创机制。各级各部门要统筹兼顾、密切配合，相互衔接、相互贯通，形成城乡联动的创建工作合力。要围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动。要开展形式多样的结对帮扶活动，落实支援农村建设的政策和措施，增加农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育的投入和支持，形成以城带乡的长效工作机制。要通过开展“三下乡”、“四进社区”等活动和各类文明创建活动，把文明城市创建工作向基层拓展延伸，实现城乡文明程度整体提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要根据县文明办的工作部署，建立健全创建工作长效机制，结合实际，精心设计创建载体和抓手，制定具体的实施方案，确保各项工作任务落到实处。

（二）发动群众参与。以“让群众参与，使群众得益，受群众监督”为要求，注重追求创建实效。尊重人民群众的主体地位，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索广大人民群众参与文明城市创建的新途径、新办法，着力提高群众参与度。

（三）形成工作合力。各乡镇、各部门要切实按照文明城市测评体系和《关于建立健全创建文明城市长效管理机制的意见》，结合工作目标，根据分工要求，密切配合，协同工作，整体推进文明城市创建工作。

（四）强化舆论宣传。广播、电视、报刊、网络等媒体要大力宣传文明城市创建中的新做法、新典型、新经验，要加强对社会普遍关注的重点、热点、难点问题的引导和监督。同时，各类媒体媒介要加强精神文明建设公益宣传广告的常态化宣传发布，营造积极向上的人文环境氛围。

第五篇：关于建立健全我县环境卫生长效管理机制的几点建议

关于建立健全我县环境卫生长效管理机制的几点建议

近年来，县委、县政府高度重视城市环境卫生整治工作，相继组织实施了“城市管理年”以及“城市建设综合整治”一系列活动，全县环境卫生状况较以往有了明显改善。尤其是近一段时间，借助全省三化统筹现场会途经靖宇的有力契机，县委、县政府组织动员相关乡镇和部门集中开展了一场“环境卫生综合整治大会战”，为进一步保持、巩固、扩大“会战”成果，建立健全我县环境卫生长效管理机制，建议做好以下四方面工作。

一是加大各级领导重视程度。环境卫生整治是一项“一把手工程”，需要各级领导干部的高度重视。要继续实行县委、县政府主要领导亲自挂帅，县人大、政协、纪委等几大班子主要领导积极参与，各乡镇、各部门“一把手”负总责的工作机制，进一步把任务、目标、责任量化分解，落实到具体单位和个人，切实做到定单位、定责任、定标准、定时限。各乡镇、各部门领导，要从大局出发，抽出时间，集中精力，扑下身来，深入一线，亲自过问，把环境卫生整治工作切实摆到更重要的位置，严格履行好对卫生环境整治工作的领导职责，及时解决城市环境卫生整治工作中的实际困难和问题。各级领导要坚持经济效益与环境效益并重，把城乡环境卫生综合整治与城镇基础设施的规划相结合，与污染治 1

理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学发展、分步实施，本着量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制。

二、加大部门相互配合力度。环境卫生整治是一项“系统工程”，需要各乡镇、各部门的紧密配合。各乡镇、各部门要结合辖区内村屯、责任路段和包保老旧小区环境卫生整治工作任务，进一步修改完善包保整治方案，确保每项工作有人抓、有人管，工作任务有计划、有步骤、有重点地扎实推进。住建局、房产中心牵头负责城市规划区内的环境卫生、店外店、流动商贩、广告牌匾、野广告、市政设施、绿化美化等方面的管理工作，保持市容和环境卫生整洁；工商局牵头负责沿街各经营户的宣传教育，严把营业执照审批关；公安局负责整顿城区各主次街道的交通秩序，加大对城区街道乱停乱放车辆的管理力度，做好市政设施保护；环保局牵头负责群众反映强烈的企业污染物排放，露天烧烤造成的环境污染及业户沿街宣传、叫卖等造成的噪声污染问题；县交通运输局牵头负责公路、铁路沿线环境卫生；县水利局牵头负责河道两岸环境卫生。其各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，协同作战，形成合力，扎实开展好环境卫生综合整治工作。

三、加大全民素质提升力度。环境卫生整治是一项“民

心工程”，需要广大人民群众的积极参与。要把整治城乡环境作为提高群众文明意识、家园意识、公德意识的有效途径，把环境卫生综合整治与“四城联创”活动有机结合起来，发动全社会力量投入到环境卫生综合治理中，形成全民齐抓共管环境卫生的合力，让广大群众深刻认识到自己是城乡环境卫生综合整治的主体，从而推动城乡环境卫生综合整治向机关、企业、学校、社区、村屯、景区、家庭延伸，努力创造人人关心环境、个个爱护环境的良好社会氛围。各乡镇要结合新农村建设，抓好辖区内，尤其是省、县道沿线村屯的环境卫生，努力形成一村一品，一镇一景。

四、加大检查督促力度。环境卫生整治是一项“德政工程”，需要社会各界的广泛监督。要加大督导检查力度，县委、县政府督查室以及广电等部门对各乡镇、各部门环境卫生综合整治情况进行定期督导和不定期巡查，坚持每周一通报，每月一评比，半年一小结，年底算总账，对发现的问题，下发督查通知书，责令限期整改，对整改不力的乡镇、部门主要领导进行电视曝光。要加大宣传报道力度，新闻媒体部门要通过电视、报纸、广播以及网络等媒介多渠道宣传环境卫生管理的法律法规、典型经验和新风尚，曝光一些热点难点问题，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围，使居民在获取环境享受的同时普遍承认并愿意承担保护城市环境卫生的义务，以主人翁的姿态共同参与环境卫生整治。