额尔古纳市中学共青团改革实施方案提交教育局

第一篇：额尔古纳市中学共青团改革实施方案提交教育局

额尔古纳市中学共青团改革实施方案

为落实中央、自治区和我市党的群团工作会议精神，全面落实共青团中央、教育部联合印发的《中学共青团改革实施方案》（中青联发[2016]17号）和自治区团委、教育厅联合印发的《关于转发共青团中央 教育部关于印发<中学共青团改革实施方案>的通知》和印发《全区贯彻落实<中学共青团改革实施方案>有关任务分解》的通知（内团联发[2017]31号）文件精神，大力推进我市中学共青团改革创新，切实加强和改进中学共青团工作，结合全市学校共青团工作实际，特制定此方案。方案中所提中学指普通中学和中等职业学校，中学生包括中学学生和中职学校学生。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征程中贡献青春力量。深入学习总书记青年工作思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《中长期青少年发展规划（2016—2015年）》。积极适应共青团深化改革新形式、教育领域综合改革新发展和当代中学生特点，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，坚持立德树人，坚持以服务学生成长为出发点和落脚点，坚持以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性，尤其是全面提升先进性为主要目标，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则

1、牢牢把准政治方向。自觉接受、仅仅依靠党对共青团的领导，自觉将党的理论和路线方针政策特别实现立德树人的根本任务贯彻落实到中学共青团改革各方面、全过程。

2、主动融入教育大局。围绕中学教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势，找准中学共青团工作的职能定位和工作路径，提升育人价值。

3、尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生新生，坚持服务学生的工作生命线，让学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于学生。

4、聚焦重点突出问题。紧紧围绕着重提高中学共青团的先进性和提升组织吸引力和凝聚力，着力解决脱离青年学生的突出问题，着力破解制约中学共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

5、着力夯实基层基础。充分发挥中学团委的基础主导作用，注重将更多资源力量向基层置配倾斜，突出强基固本，夯实基层组织建设，规范基础团务，活跃基本活动。

（三）主要目标

通过改革创新，使中学共青团更加坚强有力、更加充满活力，政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到其认识增强，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖不断扩大，组织吸引力凝聚力不断提高。用两年的时间，使发展团员和团员管理实现有序规范，团员比例逐步下降；逐步实现团员先进性，团组织先进性和团的工作先进性显著提升，进一步巩固中学共青团在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，进一步彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才的价值和功能，进一步增强广大中学生对党的向心力。

二、改革措施

（一）改革优化组织制度和运行机制

1、加强团教协作。团市委和市教育局建立常态化的团教沟通协作机制，2017年12月底前成立额尔古纳市教育系统团工委，加强中学共青团工作统筹指导和督导，将共同建立常态化的团教沟通协调机制，加强团教协作力度。团市委和教育部门要将中学共青团工作纳入学校教育的整体安排，做到同部署、同开展、同考核。建立并发挥好全市初级中学、高级中学、中职学校等多类型中共青团工作联席会的作用，成立区域性中学共青团工作交流协同组织。

2、完善团学制度。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局，即以团组织为核心和枢纽，以学生会为学生“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”主题组织，以学生社团即相关学生组织为外围手臂延伸。确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，改进学校团委对学生会组织的指导管理，推动学联学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作，学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，学生社团配备专门指导老师，支持和引导学生社团规范发展。严格执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会的参与渠道，推进提案制及大会发言制度。

3、加强初中团队衔接机制。做好少先队和共青团的组织衔接工作，明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导职责，团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。推优入团应体现班级中队全体队员的意见，对于经少先队组织培养推荐和团组织考核已达到入团标准的特别优秀少先队员，在年满14周岁以前仍保留队籍。建立初中团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度。

4、直接联系服务青年学生。落实开展学校共青团“驻校蹲班”直接联系学生团支部和青年学生活动。市团委负责中学共青团工作（含教育团工委）的专兼职团干部每年分两批次，在相对集中的时间内在中学中开展“驻校蹲班”活动，每批活动时间不少于15个工作日，争取与100名以上学生及青年教师交朋友，建立经常性联系。“驻校蹲班”期间，要与蹲点班团支部保持长期联系，发挥好“团建指导员”作用，共同设计谋划推动支部各项工作。

（二）加强先进性建设

5、严格发展团员制度，健全团员教育管理。按照控制数量，提高质量的要求提高发展团员工作科学化水平，严格发展团员。在2018年年底前，全市将初中阶段毕业班团学比例控制在30%以内，高中阶段毕业班团学比例控制在60%以内。严格按照团章程序和相关规定发展团员，实行新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决、新团员入团必须参加入团仪式，执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求，团员每年集中培训时间累计不少于1天或者8学时。创新“三会两制一课”方式和载体，特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来。完善和加强团员档案管理，建立团员登记表制度，借助全团“智慧团建”。实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化，建设中学共青团的信息数据库。严肃团的纪律，及时处置不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。

6、创新基层组织建设，彰显先锋模范作用。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。大力选树优秀中学共青团员、优秀中学共青团干部和中学五四红旗团委、团支部（总支）等先进个人和集体。广泛开展“最美中学生”、“最美中职生”寻访以及科技创新、志愿公益等活动。

（三）改革创新工作内容和方式方法

7、创新思想政治引领和脚趾引领。深入宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，弘扬中华优秀传统文化，充分发掘我市红色文化资源，深化“与人生对话”“彩虹人生”“14岁集体生日”“18岁成人仪式”等活动内涵，引导学生树立远大志向、增强成长动力。融合线上线下载体，运用微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，研发和推广面向中学生群体的思想政治引领优秀内容产品。

8、建立健全以志愿者服务及社团活动为核心的实践育人制度。以深入开展学生综合素质评价为契机，将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者，推动条件具备的支部建立志愿者服务队，设立志愿服务委员。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团活动，促进社团活动健康发展。

9、建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制。充分利用12355青少年服务平台，完善工作载体、渠道和机制，经常性为经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心不足等困难中学生群体提供帮助；积极参与预防校园暴力、抵制校园欺凌等相关工作；在学生会组织中普遍成立负责学生权益的部门。

10、建立健全扁平化、项目化、信息化运行机制。推进中学团学活动的项目化管理和课程化实践。结合全团“智慧团建”系统实施，形成线上线下深化融合的工作机制和格局，注重运用新媒体手段指导和推动工作。着力打造“网上共青团”。

（四）改革完善中学团干部制度

11、完善团干部选配使用机制。完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，在3年内逐步实现中学团委书记岗位专设，按中学中层正职干部配备和管理。学校团委书记的任免征求上级团组织的意见。普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，每所中学应分别选任至少1名青年教师和1名学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。

12、优化团干部发展机制。专任团干部在任职年限等同于担任班主任的工作年限，通过纳入少先队辅导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设立团干部职称评聘等方式，打通职业发展路径。专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后背干部培养序列。

（五）强化有关保障机制

13、加强完善党建带团建机制。教育行政部门要高度重视中学共青团工作，将中学团建作为党建工作的重要组成部分，推动把团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容，团建工作占比不低于10%。各学校应明确由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委（总支、支部）委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会的领导，同时受团的上级组织领导的规定。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。

14、优化资源保障机制。各中学须规范设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作。建立学校团委与德育部门合理分工、有效协作机制，团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可根据实际兼任德育部门副职。建立中学共青团工作与学生综合素质评价的有效衔接机制，充分考虑团组织对学生参与党团活动、社团活动、志愿服务、社会实践活动等有关内容评价的任务职责。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。中学所收缴团费除上缴团组织部分外，应全部用于学校团的工作，并严格按照学校财务管理制度执行。各学校应将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

本方案由共青团额尔古纳市委员会和额尔古纳市教育局联合制定下发，方案落实执行情况将纳入各地团组织和教育行政部门的考核内容。共青团和教育行政部门结合本地实际做好先传工作，做组织实施，强化方案执行的过程管理和目标管理，加强跟踪检查，发现问题及时调整解决。

第二篇：中学共青团改革实施方案

中学共青团改革实施方案

为认真贯彻落实共青团中央、教育部关于印发《中学共青团改革实施方案》的通知（中青联发【2016】17号）精神，中共河北省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见）、《共青团河北省委改革方案》精神大力推进我校共青团改革创新，切实加强和改进共青团工作，结合本校实际制定本方案。

一、改革优化组织制度和运行机制

1.完善团学组织制度。在学校章程中要明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限，充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局。严格规范执行校级团的代表大会定期一学期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会代表的参与渠道。

2.健全初中团队衔接机制。加强学校团总支对初中少先队工作的领导职责。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接，改进团前教育和推优入团工作，推优入团应体现班级中队全体队员的意见。

二、加强先进性建设

1.严格发展团员制度。毕业班团学比例分别控制在30%以内。严格按照团章程序和有关规定发展团员，入团积极分子的推荐确定、培养考察, 新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。

2.创新基层组织建设。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，推行班长兼任团支部副书记制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。

三、改革创新工作内容和方式方法

建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度。将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者。

四、改革完善中学团干部制度

完善团干部选配使用机制。建立教师和学生兼职团干部制度，分别选任至少1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。

五、强化有关保障机制 1.加强完善党建带团建机制。将团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占10%。建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。

2.优化资源保障机制。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。

第三篇：2018中学共青团改革实施方案细则

2018肖岭中学共青团改革方案

为深入贯彻落实总书记系列重要讲话,贯彻落实《共青团中央改革方案》大力推进中学共青团改革创新,切实加强和改进中学共青团工作,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,依照共青团“凝聚青年、服务大局,当好桥梁,从严治团”四维工作格局,坚持立德树人,坚持以服务学生成长成才为出发点和落脚点,着力推进中学共青团组织创新和工作创新,努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人

二、主要目标

通过改革创新,使我校共青团更加坚强有力、更加充满活力,政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到切实增强,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断提高,用2-3年的时间,使发展团员和团员管理实现有序规范,团学比例逐步下降;逐步实现团员先进性、团组织先进性和团的工作先进性显著提升,进一步巩固我校共青团在全校学生的基础性、战略性、源头性地位和作用。

三、改革措施

1、完善团学组织制度

我校于改革之日起完善了学校章程,明确了团代会、学代会的地位作用,职责权限,充分发挥了团代会参与学校治理的主体作用,建立健全了党领导下的“一心双环”中学团学组织格局,我校以团代会为核心,学生会以及学生各种小型社团为外围,确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用,学校要求学生会及各类学生社团的主要负责人必须为团员。

2、建立健全学校团队衔接制度

我校少先队工作隶属于学校团委负责,在学生未进团组织之前,工作以团前教育,推优入团为重点,学校任命优秀青年教师兼任少先队辅导员,隶属于政教处团干部管理。

3、线上线下团员教师、学生交流互动

为了落实全团“大宣传大调研”、“常态化下沉基层”、“向基层服务对象报到”团干部直接联系青年“等工作要求,我校建立健全了以校团委为龙头,全体青年团员教师负责蹲班联系学生团员活动,建立了双沟中学团群微信群,使我校团员青年教师和团员学生通过线上、线下针对共青团工作开展,评价有了一个交流学习的平台。

4、严格发展团员制度

根据团中央的要求在2-3年内把初中团学比例控制在30%以内,我校在考核团员上制定了比以前更加高标准的入团审核制度,做到了严格按照团章程序和有关规定发展团员,入团积极分子的推荐确定,培养考察新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节做到了程序严格,手续完备。

5、健全团员教育管理制度

为提高团员先进性,我校大力加强团员意识教育,严格执行“举国旗,学团章,唱国歌,戴团徽,过团日“的要求,增强团员对组织的归属感,作为团员的光荣感。我校充分运用团员的学习培训,主题教育,实践活动,同伴分享等方式加强了团员的经常性教育,规定了每月第一周的下午第三节为校团员集中学习时,并规定每学期各班团支部召开一次民主教育评议,与各团籍注册结合,评议不合格的不予注册,完善和加强团员档案管理,建立团员登记表制度,严肃团的纪律,及时处置不合格团员,对违反团章规定的团员依章及时处理。

6、创建学校团组织建设

为深入实施中学共青团“强基固本”工程,按照团章要求,制定完善双沟中学共青团工作条例及指导细则,建立班级团支部。推行班级团支部与班委会一体化运行机制,实行团支部书记兼任班长制度,班级内重大事项、重要活动由班团协作开展,促进以团支部为核心的班团集体建设。

7、强化有关保障机制

我校由政教处同志分管共青团工作,建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度,并出席学校党委会,党政联席会议学校将校团委日常工作经费纳入学校经费预算安排,并在活动场所设备等方面对团的工作予以保障。

四、组织实施

本方案由学校党委和团委联合制发,落实执行情况将作为校团委考核内容之一。发现问题由政教副校长和团委书记及时调整解决。

第四篇：中学共青团改革

关于制定《中学共青团改革实施方案》的通知

学校各处室：

为深入贯彻贯彻团中央、教育部《中学共青团改革实施方案》精神，经学校校务会研究制定了《中学共青团改革实施方案》。请结合工作实际，扎实推进中学共青团改革。

XX中学党委 2018年 月 日 XX中学共青团改革实施方案

为认真贯彻落实共青团中央、教育部关于印发《中学共青团改革实施方案》的通知（中青联发【2016】17号）精神，切实加强和改进中学共青团工作，结合学校实际制定本方案。

一、改革优化组织制度和运行机制

1.完善团学组织制度。在中学章程中要明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限，充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局。学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，支持和引导学生社团规范发展。严格规范执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会代表的参与渠道，推进提案制及大会发言制度。

2.健全初中团队衔接机制。加强中学团委对初中少先队工作的领导职责。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接，改进团前教育和推优入团工作，推优入团应体现班级中队全体队员的意见。建立中学团干部、优秀教师、班主任兼任少先队辅导员制度。

二、加强先进性建设

3.严格发展团员制度。用3年左右时间将初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内。严格按照团章程序和有关规定发展团员，入团积极分子的推荐确定、培养考察, 新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。

4.创新基层组织建设。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，推行班长兼任团支部副书记制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。

三、改革创新工作内容和方式方法

5.建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度。将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者，中学配置志愿服务专项经费，纳入学校预算管理。

四、改革完善中学团干部制度

6.完善团干部选配使用机制。中学团委书记按学校中层正职干部配备和管理。学校团委书记的任免应征求上级团组织的意见。普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，分别选任至少1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。

7.优化团干部发展机制。专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后备干部培养序列。

五、强化有关保障机制

8.加强完善党建带团建机制。将中学团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占比不低于10%。建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委委员候选人选。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。

9.优化资源保障机制。团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可根据实际兼任德育部门副职。继续深入推进班主任兼任班级团支部指导员制度。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。学校应将校级团委日常工作经费纳入学校经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。

第五篇：3.吉林省中学共青团改革实施方案3.29

吉林省中学共青团改革实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神和《中共吉林省委贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施意见》，根据团中央《中学共青团改革实施方案》和《共青团吉林省委改革方案》，结合吉林省中学共青团工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，积极适应共青团深化改革新形势、教育领域综合改革新发展和当代中学生新特点，以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性为目标，坚持立德树人，服务学生成长成才，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”特别是脱离青年的突出问题，持续推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则

坚持党的统一领导。自觉接受、紧紧依靠党对共青团的领导，将党的理论和路线方针政策特别是实现立德树人的根本任 1 务贯彻落实到中学共青团改革各方面、全过程。

坚持融入教育大局。围绕中学教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势，找准中学共青团工作的职能定位和工作路径，提升育人价值。

坚持学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生心声，坚持服务学生的工作生命线，让学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于学生。

坚持突出问题导向。紧紧围绕着重提高中学共青团的先进性和提升组织吸引力凝聚力，着力解决脱离青年学生的突出问题，着力破解制约中学共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

坚持夯实基层基础。眼睛向下，重心下移，充分发挥中学团委的基础主导作用，注重将更多资源力量向基层配置倾斜，突出强基固本，夯实基层组织建设，规范基础团务，活跃基本活动。

坚持符合吉林实际。紧密结合省情，找准中学共青团改革创新的薄弱点、切入点、结合点、着力点，确定适合吉林中学共青团发展的方向、重点、路径、方法和步骤，走出符合吉林特色的中学共青团改革创新之路。

（三）主要目标

通过改革创新，使全省中学共青团更加坚强有力、更加充满活力，政治性、先进性、群众性得到切实增强，直接联系服务引 2 领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断提高。用2-3年的时间，使发展团员和团员管理实现有序规范，团学比例逐步下降；逐步实现团员先进性、团组织先进性和团的工作先进性显著提升，进一步巩固中学共青团在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，进一步彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才的价值和功能，进一步增强广大中学生对党的向心力。

二、改革措施

（一）改革优化组织制度和运行机制

1.改革加强团教协作。在全省教育系统建立大口团工委，同时履行中学共青团工作指导委员会职能。团工委机构专设，其负责人按同级教育部门中层正职配备。省市县团委在团工委负责人选任、工作考核评价方面占主责地位。团省委学校部配备2-3名专职干部，并从教育、中学等领域增配若干名挂职干部，学校部负责人与省级团工委负责人施行互兼互任。市级、县级团委要有专人负责区域内中学共青团工作。市、县两级团委要建立中学共青团属地化管理联系制度，并根据需要自主成立区域性中学共青团工作交流协同组织。

2.完善团学组织制度。在中学章程中要明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限，充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局，即以团组织为核心和枢纽，以学生会为学生“自我 3 服务、自我管理、自我教育、自我监督”主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围手臂延伸。确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，推动学联学生会组织深化改革。严格规范执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例。

3.健全初中团队衔接机制。初中少先队工作受中学团委领导。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。推优入团应体现班级中队全体队员的意见，并将其在“吉青˙红领巾之家”的参与情况和现实表现作为重要的评价内容。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的特别优秀少先队员，可以在其年满13周岁不满14周岁时发展入团，在年满14周岁以前仍保留队籍。

4.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实全团“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”“团干部直接联系青年”等工作要求。制度化开展学校共青团“驻校蹲班”直接联系学生团支部和青年学生活动，团省委、各级团工委负责中学共青团工作以及市级、县级团委的专职团干部每年不少于15个工作日到中学“驻校蹲班”，并经常性直接联系不少于100名青年教师和学生。各中学的教师团干部每年至少直接联系1个以上基层团支部，具体指导团支部建设。

（二）改革创新工作内容和方式方法

5.贯彻落实党的意识形态工作责任制。把加强青年师生思想政治引领工作作为首要政治责任，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，重点围绕加强理论武装、理想信念教育、价值观引导、民族团结教育、网络舆论引导等方面开展主题教育实践活动。加强中学共青团宣传阵地、载体和队伍建设，普遍建立中学生团校和业余党校；融合线上线下载体，研发和推广面向青年师生群体的思想政治引领优秀内容产品；积极培养使用青年师生中有影响力、正能量的“意见领袖”参与意识形态工作。

6.建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度。以深入开展学生综合素质评价为契机，将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生注册成为“吉青˙志愿者”，推动条件具备的支部建立志愿服务队,设立志愿服务委员，推动各地、各中学配置志愿服务专项经费，纳入学校预算管理，加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，促进社团活动健康发展。

7.建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制。以努力帮助解决学习生活中的实际困难和问题为重点，充分发挥团组织优势，完善工作载体、渠道和机制，经常性为经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心不足等困难中学生群体 5 提供帮助；精准性针对留守学生、毕业未就业中职学生等群体开展重点帮扶；通过加强法治教育、建立援助平台等方式，积极参与预防校园暴力、抵制校园欺凌等相关工作；充分发挥团代会、学代会、学生会在校园民主治理中的重要作用，强化集中反映学生意愿和代表学生利益的基本功能。在中学团组织中普遍设立权益委员。在学生会组织中普遍成立负责学生权益的部门。逐步建立省、市、县级团委对本区域内中学典型性权益维护工作下管一级机制。

8.建立健全扁平化、项目化、信息化运行机制。团省委面向中学团组织招募征集类项目，严格按照《共青团吉林省委工作内容项目化管理办法》进行招标、立项、实施和验收，推进中学团学活动的项目化管理和课程化实践。注重依托“智慧共青团”系统指导和推动中学共青团工作，完善各级组织间的信息发布、交流、反馈机制和互动、联动机制，形成线上线下深化融合的工作机制和格局。

（三）加强团员队伍先进性建设

9.严格发展团员制度。按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的要求提高发展团员工作科学化水平。落实团员发展规划，施行团员编号制度，用3年左右时间将初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内。严格按照《中国共产主义青年团发展团员工作细则》有关程序和规定发展团员。入团申请人须同时注册成为“吉青˙志愿者”，并积极参 6 加团组织志愿服务活动。团积极分子的推荐确定、培养考察，新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节要做到程序严格、手续完备。

10.健全团员教育管理制度。大力加强团员意识教育，严格执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求，团学干部及团员在校学习和工作期间都要佩戴团徽。加强庄严神圣、贴近学生特点的入团等仪式教育，充分运用学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享等方式加强团员经常性教育，组织团员每年参加集中培训时间一般累计不少于1天或者8学时。创新“三会两制一课”方式和载体，特别要把团员教育评议与团员团籍注册结合起来。完善和加强团员档案管理，借助“智慧共青团”系统，逐步实现基础团务、团员管理、团学活动和团的信息统计网络化。严肃团的纪律，及时处置不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。

11.创新基层组织建设。深入实施中学共青团“强基固本”工程。巩固班级团支部建设，推行班主任兼任班级团支部辅导员制度，推行以团支部为核心的团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展。全面落实班级团支部定期换届和直接选举。中学要普遍设立青年教职工团总支或团支部，在中学团委的统一领导下开展工作，加强对青年教职工的联系服务引导。

12.彰显先锋模范作用。引导团员以团章的基本要求为准则，将思想端正、学习勤奋、勇于实践、向善崇德、自觉奉献作为亮明团员身份、彰显团员特质的重要标准，在日常学习生活实践中体现先进意识、先进动力、先进要求和先进表现。大力选树优秀学生团员、学生团干部和优秀中学中职团组织等先进典型。广泛开展“最美中学生”“最美中职生”寻访以及科技创新、志愿公益等活动。着力打造发展团员和教育管理要求严、质量高，基本组织制度和生活制度执行落实到位，育人效果好的先进性团组织。

（四）改革完善团干部选用培养制度

13.完善团干部选配使用机制。完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，在3-5年内实现团委书记岗位专设，按学校中层正职干部配备和管理。研究团委书记转岗事项时，要同步研究接任人选。团委班子空缺时，要在三个月内配齐。每所中学应分别选任至少1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。对于考核不称职的团委书记，学校党政和上级团组织要及时予以更换或诫勉警示。

14.优化团干部发展机制。中学团干部任职不唯年龄，其 8 任职年限等同于担任班主任的工作年限。对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后备干部培养序列。将中学团干部和教育团工委干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，计入学时。中学团干部和教育团工委干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。加强对学生团干部的培养力度，其开展共青团工作的表现可记入学生本人综合素质档案。

（五）加大党政支持保障力度

15.加强完善党建带团建机制。推动把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占比不低于10%。各学校要明确由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委（总支、支部）委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导的规定。党组织确定同级团组织主要负责人任免等事项，要事先征求上级团组织意见。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。

16.优化资源保障机制。各中学须规范设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作，不得把团的组织机构撤销、合并或归属于其他工作部门。团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可根据实际兼任德育部门副职。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教 9 育活动的综合实施。中学所收缴团费除上缴上级团组织部分外，应全部用于学校团的工作，并严格按照学校财务管理制度执行。各学校要将校级团委日常工作经费纳入学校经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

本方案由共青团吉林省委与吉林省教育厅联合制定下发, 方案落实执行情况将纳入各级团组织和教育行政部门的考核内容。各地共青团和教育行政部门结合本地实际做好宣传工作, 做好本地的组织实施, 强化方案执行的过程管理和目标管理, 加强跟踪检查, 发现问题及时调整解决。