山西省人民政府办公厅转发省国税局省地税局关于在全省范围内推行

第一篇：山西省人民政府办公厅转发省国税局省地税局关于在全省范围内推行

【发布单位】80402

【发布文号】晋政办发[2001]8号 【发布日期】2001-01-18 【生效日期】2001-01-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅转发省国税局省地税局

关于在全省范围内推行使用税控收款机出租汽车

税控计价器和卷筒专用发票的意见的通知

（晋政办发［2001］8号）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

省国税局、省地税局《关于在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专发票的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票，要提高到强化税收征管、堵塞税收漏洞、增加财政收入的高度来认识，各级政府要高度重视、积极支持税务部门工作，确保我省推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票工作的顺利进行。

山西省人民政府办公厅

二00一年一月十八日

关于在全省范围内推行使用税控收款机

出租汽车税控计价器和卷筒专用发票的意见

（省国税局 省地税局 二000年十一月九日）

为推进税收征管电子化进程，堵塞税收漏洞，增加财政收入，保护消费者合法权益，根据全国税务工作会议精神及国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》（国税发［1997］65号），建设部、国家质量技术监督局、国家税务总局《关于逐步推广使用出租汽车税控计价器的通知》（建城［1998］86号），国家税务总局、国家质量技术监督局《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知》（国税发［1998］164号），决定在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票。现提出如下意见：

一、一、组织领导

推行税控收款机和出租汽车税控计价器是金税工程的重要组成部分，各级政府及有关单位要给予充分支持，各级税务机关要成立税控收款机和出租汽车税控计价器推行领导组，负责推行使用税控收款机和出租汽车税控计价器的组织领导工作，各级征管部门具体负责推行使用税控收款机和出租汽车税控计价器的组织协调和日常管理工作。

二、二、推行范围

先在各类专营店、书店、药店、机动车修理修配行业、商业企业、服务业、娱乐业、专业市场、出租汽车行业推行，需要变动推行范围的，由省国税局、省地税局根据各自的征管范围决定。

三、三、实施步骤

推行使用税控收款机工作，采取分阶段实施的办法。具体实施办法由省国税局、省地税局另行制定。

四、四、购置费用

税控收款机和出租汽车税控计价器的购置费用由用户负担，其购置费用按照国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局《关于在商业娱乐业推行使用税控收款机的通知》［国税发（1997）65号］的规定，在所得税前列支。

五、五、使用规定

（一）使用税控收款机和出租汽车税控计价器的用户，统一使用税务机关监印的卷筒专用发票。

（二）对于超市、已使用收款机的购物中心和其他纳税人自行购买的其他收款机，通过修改收款机软件程序，并经税务部门鉴定后，也全部使用卷筒专用发票。未按规定修改收款机软件程序的纳税人，主管税务机关必须责令其限期修改。鉴定不合格的，一律购置使用税控收款机。

新购置的出租汽车，必须按规定安装出租汽车税控计价器后方可运营。原有出租汽车，要规定时间配置出租汽车税控计价器。

六、六、发票管理

（一）卷筒专用发票只能通过收款机和出租汽车税控计价器打印开具，手写无效，且不得转借、转让、虚开、代开。

（二）凡被确定为使用卷筒专用发票的用户，税务机关必须停止供应其他普通发票，严禁用户使用自制的销货凭证。

七、七、强化监督

各级税务部门要组成专门的检查队伍，加强对使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票单位的监督检查，凡不按规定使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票的纳税人，税务机关可处以一万元以下的罚款，对于情节严重的，税务机关还可提请工商行政管理等部门依法给予相应处理。

八、八、加大宣传力度

各级税务机关要利用各种新闻媒体，宣传税控收款机和出租汽车税控计价器的功能及其使用的意义，使广大纳税人和人民群众对其使用树立正确的认识，自觉地支持、配合税控收款机和出租汽车税控计价器的推行和运用。同时，各地要设立举报中心和举报电话，鼓励社会各界都能积极参与对税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票使用单位的监督。

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第二篇：福建省人民政府办公厅转发省地税局省财政厅关于进一步加强个人所

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]156号 【发布日期】2006-07-07 【生效日期】2006-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省地税局省财政厅关于进一步加强个人所得税代扣代缴工作意见的通知

(闽政办[2006]156号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省地税局、省财政厅《关于进一步加强个人所得税代扣代缴工作的意见》已经省政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○六年七月七日

关于进一步加强个人所得税代扣代缴工作的意见

省地税局 省财政厅

（二○○六年五月）

《中华人民共和国个人所得税法》实施以来，各级政府和部门高度重视，广大纳税人和扣缴义务人积极配合，税务机关认真履职，保证了我省个人所得税收入平稳较快增长。但在个人所得税代扣代缴工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是个人收入信息采集较难，无法全面有效监控。特别是个人的第二职业收入、无账可查的中介服务收入、境外劳务收入等难以掌握，影响了对高收入者的税收调节力度。二是代扣代缴不到位，自行申报率低。各代扣代缴单位财务部门支付的工资单以外收入以及其他工资外收入扣缴率低，有的单位甚至连工资单上的收入也不申报。三是部分纳税人纳税意识差。特别是部分民营企业、个人承包经营企业等，往往采取虚列人员、化整为零的办法逃避纳税义务。四是一些政府部门之间配合还不够密切，难以形成强有力的执法合力。

为了维护税法的严肃性，坚持依法治税，根据《财政部国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知》（财税［2006］9号）精神，现就进一步加强我省个人所得税代扣代缴等工作提出以下意见：

一、充分认识做好个人所得税代扣代缴工作的重要意义

个人所得税是涉及千百万纳税人利益的税种，是国家重视、社会关心的税种，也是税收征管难度较大的税种。依法纳税是每个公民应尽的义务，做好个人所得税代扣代缴工作是所有扣缴义务人的法律责任。各级政府和部门对此要有充分认识，高度重视，积极支持个人所得税的征收管理工作。特别需要强调的是，行政机关、事业单位是个人所得税扣缴义务人的重要组成部分，依法认真履行代扣代缴义务，既能提高党和政府的形象，又能起到表率示范作用，促进全体纳税人与扣缴义务人进一步增强法律意识和诚信纳税意识，自觉依法纳税、依法扣缴。

二、全体扣缴义务人应依法履行个人所得税代扣代缴义务

根据个人所得税法的有关征管规定，凡支付个人应纳税所得的企事业单位、党政机关、社团组织等，都必须履行全员全额代扣代缴申报义务。

（一）做好全员全额代扣代缴工作。扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，均应向主管地税机关报送支付的相关信息。行政机关干部、职工工资实行国库统一支付后，各单位应将国库支付的工资和本单位支付的工资性津贴、补贴、奖励及时进行合并计算个人所得税。企事业单位应将财务以外的部门支付给个人的工资性收入及时合并到财务部门计算扣缴个人所得税。扣缴义务人应自觉接受主管地税机关依法进行的检查。对扣缴义务人应扣未扣，逃避、拒绝或者以其他方式阻挠地税机关依法检查的，将按照税收征管法有关规定予以处罚。

（二）落实代扣代缴工作责任人。扣缴义务人应指定支付应纳税所得的财务会计部门或其他有关部门的人员为办税人员，办税人员具体办理个人所得税的代扣代缴工作。扣缴义务人要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员认真履行义务。

（三）加强扣缴税款登记管理。扣缴义务人应积极支持、配合主管地税机关做好扣缴税款登记工作，按照有关规定自觉向主管地税机关申报办理扣缴税款登记，领取《个人所得税扣缴税款登记证》，不得以任何借口进行阻挠、拖延和刁难。

三、地税机关要全面加强和改进个人所得税的管理服务工作

管理服务是税收管征的基础性工作，对促进税收征管、构建和谐纳税环境起着至关重要的作用。各级地税机关要在进一步贯彻落实现行个人所得税各项征管办法、措施的基础上，着重做好以下几项工作：

（一）建立定期通报制度，督促认真履行代扣代缴义务。各级地税机关应将本级各行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴情况按季报送同级政府。对于代扣代缴工作不重视、不落实的单位，可以一定形式进行通报批评，以此督促代扣代缴单位认真履行代扣代缴义务。

（二）加大宣传力度，精心开展纳税辅导。今年是实施新修订的《中华人民共和国个人所得税法》第一年，各级财政、地税部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体，通过印发宣传材料、开展知识竞赛、开卷有奖竞答、代扣代缴单位评先评优等多种形式，广泛开展个人所得税法宣传普及工作，提高全社会自觉依法诚信纳税的意识。各主管地税机关要积极开展个人所得税专项培训工作，确定专（兼）职税务管理员负责行政机关、事业单位的个人所得税代扣代缴工作，开展上门辅导有关税收政策。

（三）加强纳税申报软环境建设,努力创造轻松方便纳税的条件。一是加强申报窗口建设，有条件的地方要设立个人所得税纳税申报绿色窗口,专人负责,热情接待。二是加强开放式申报服务建设，尽快实现申报方式多样化。三是进一步完善代扣代缴明细账制度,利用信息化手段加强个人所得税源泉管理,促进个人所得税征管科学化、精细化。四是积极试行向纳税人开具个人所得税完税证明。

（四）加强专项检查，实现以查促管。各级地税机关要认真开展纳税评估，分析可能存在的漏洞，确定检查的重点单位和内容，做好检查的统筹安排，保证检查质量。要发动和鼓励全社会举报和揭露税收不法行为，一经查实，要严格执法，坚决打击。对行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴工作不到位被地税机关查处的，将在适当范围内予以通报。

（五）加强部门配合，共同协税护税。财政、工商、公安、劳动、房管、交通、文化、审计、外汇管理、银行、邮电等部门要在经费保证、打击偷抗税、提供税源和纳税信息、帮助税款征收和提供纳税服务等方面，予以积极配合和支持，并商请法院、检察院进一步建立健全相关的协调与配合制度，形成协税护税网络，构建长效机制，共同做好个人所得税征管工作。

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第三篇：江西省人民政府办公厅转发省地税局关于进一步加强个体私营经济税

【发布单位】81402

【发布文号】赣府厅发[1998]1号 【发布日期】1998-03-11 【生效日期】1998-03-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省人民政府办公厅转发省地税局关于

进一步加强个体私营经济税收征管工作意见的通知

（1998年3月11日赣府厅发〔1998〕1号）

各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省地税局《关于进一步加强个体私营经济税收征管工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

关于进一步加强个体私营经济税收征管工作的意见

（省地税局 一九九八年二月二十五日）

近年来，个体私营经济已成为我省经济发展的重要组成部分，在繁荣市场经济、缓解城乡就业压力、增加国家财政收入、方便人民生活等方面起到了积极、重要的作用。为了引导个体私营经济健康有序发展，各地必须认真采取措施，进一步加强对个体私营经济的财务管理和税收征管工作。为此，特提出以下意见：

一、一、各地、各部门领导要高度重视个体私营经济的发展和税收征管工作。个体私营经济是经济发展中的一个重要增长点，也是地方税收一个新的增长点。各级政府要提高认识，加强领导，采取有力措施，大力支持个体私营经济的发展，同时要切实解决好个体私营经济发展及个体私营经济税收征管中的矛盾和问题，全力支持税务部门抓好个体私营税收征管工作。

二、二、进一步改进和完善个体私营经济税收征收管理办法，适当增加征管经费投入。要积极稳妥地搞好建帐建制工作，对达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收税款的私营企业、个体租赁承包经营的企业，要实行查帐征收，并逐步在有固定经营场所的个体私营经济业户中全面推行，实现税收征管的法制化、规范化。对经税务部门批准暂不建帐、采用“双定征收”方式的个体工商户，应经过业户申报、典型调查、定额核定、集体评议、张榜公布、接受社会监督等程序后，下达定额核定通知书，由个体工商户主动到税务机关缴税。征管人员要按照调查、评税、征收、稽查相分离的原则开展工作，实现专管员职能从管户制向管事制的转变。

三、三、个体私营业户要自觉、依法、如实地向税务机关申报纳税，积极、主动、认真地按照要求建帐和使用税控收款机，接受税务机关的检查监督，支持配合税务机关做好查帐征收工作。个体劳动者协会和私营企业协会要积极配合税务机关做好税法宣传教育工作，协助个体私营业户建帐建制。

四、四、切实解决个体私营业户税外负担过重的问题。对涉及个体私营业户的收费、摊派、罚款要逐户逐项进行登记、清理，取消一切不符合规定的收费，禁止乱收费、乱罚款，切实减轻个体私营业户负担。

五、五、各有关部门要相互支持，密切配合，共同促进个体私营经济发展和税收收入的稳定增长。工商行政管理和税务机关要每月对纳税人办证情况互相通报，认真核查，从源泉上控制漏征漏管户。金融部门要加强现金管理，根据国家现金管理的规定办理现金收付。要防止纳税人多头开户，对有偷、逃税行为的业户，各金融单位要按照国家法律规定，积极协助税务机关检查其存款帐户，提供有关情况，并依法及时采取税务保全和强制执行措施。各级公安机关要认真查处围攻、冲击税务机关或殴打、谩骂税务人员的案件，对拒绝或阻碍税务人员依法执行公务、故意扰乱税收秩序的，要依法予以处理。

六、六、各级地税机关要加强对个体私营税收征管工作的力度，提供必要的工作条件，确保个体私营税收征管第一线工作需要。要尽快提高个体私营税收征管人员政治、业务素质和服务水平，勤政廉政，做到依法收税、文明收税。

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第四篇：福建省人民政府办公厅转发省地税局关于《福建省地方税款委托代征

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕77 号 【发布日期】2008-04-25 【生效日期】2008-04-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省地税局关于《福建省地方税款委托代征管理办法》的通知

(闽政办〔2008〕77 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省地税局制定的《福建省地方税款委托代征管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○八年四月二十五日

福建省地方税款委托代征管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为进一步规范和加强地方税款委托代征管理，强化税源控管，降低征收成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法》及其实施细则）等有关规定，结合我省地方税收征管的实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的委托代征，是指按照双方自愿、简便征收、强化管理和依法委托的原则，由地税机关委托有关单位、组织按照《委托代征税款协议书》的规定代地税机关征收税（含规费，下同）款的行为。

第三条第三条 本办法所称委托人为县（市、区）级以上地税局（含省地税局直接征收分局，设区市地税局直属分局、外税分局，下同）。

第四条第四条 本办法所称代征人为依法接受地税机关委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税款协议书》规定义务的单位、组织。

第五条第五条 代征人应当同时具备以下条件：

（一）有固定的办公、经营场所，开立银行账户，能够独立承担民事责任；

（二）有健全的财务制度、机构，并设置专人（或机构）负责具体代征工作；

（三）诚守信用且没有违法犯罪记录；

（四）具有一定的税源控管手段，方便纳税，有能力完成代征税款工作任务；

（五）地税机关根据税收征管要求和委托代征事项确定的其他条件。

省级以下（不含省地税局）各级地税机关不得委托税务师事务所代征税款。

第六条第六条 委托人要加强与代征人的沟通联系，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。

第七条第七条 地税机关要积极争取相关政府部门和基层组织的支持，形成社会综合治税、协税护税的良好氛围。

第二章 委托代征范围

第八条第八条 符合下列条件的税款可实行委托代征：

（一）农贸、建材、文化等专业市场的个体地方税收；

（二）建筑安装、交通运输、房地产交易、牲畜屠宰交易、私房租赁、矿产开采加工销售、林业、小水电等行业的地方税收；

（三）人民法院执行程序中，拍卖或变卖的财产依法应当缴纳的地方税收；

（四）拍卖行拍卖的财产依法应当缴纳的地方税收；

（五）国税机关代开发票征收增值税时纳税人依法应当缴纳的地方税收；

（六）印花税、城市维护建设税、土地增值税、车船税、资源税、烟叶税等；

（七）其他实行核定征收税款的小型企业的地方税收；

（八）其他零星分散、背街小巷、边远山区和海岛、异地缴纳的个人、个体工商户的地方税收。

第九条第九条 由地税机关征收的有关规费在法律、法规、规章规定范围内可随有关税收一并代征。

第三章 委托代征的确定、变更和终止

第十条第十条 对符合规定条件的委托代征事项、税款和代征人，由主管地税机关提出委托代征事项报告，经县（市、区）级地税局征管部门组织相关部门共同审查、确认委托代征相关内容，报局长批准后，由县（市、区）级地税局与代征人签订《委托代征税款协议书》，核发《委托代征证书》。

县（市、区）级以上地税局也可以根据有关规定直接确定本地区的委托代征事项、税款和代征人，与代征人签订《委托代征税款协议书》，核发《委托代征证书》，并将协议内容及相关操作事项通知所辖的地税机关具体执行。

第十一条第十一条 《委托代征税款协议书》应当由双方的法定代表人或负责人签字并加盖单位公章。

《委托代征税款协议书》签订后10天内报送同级财政部门备案。

第十二条第十二条 《委托代征税款协议书》必须明确委托代征的税种、范围，计税依据，税款申报缴纳期限，税收票证结报、缴销，代征期限，代征手续费比例，双方的权利、义务，违约责任及其他有关事项。

第十三条第十三条 《委托代征税款协议书》签订后，代征单位应当指定专人负责代征税款业务和税收票证管理，确保票款安全。

委托人应当对代征人员进行业务培训，对培训合格的人员发给《代征员证》。

代征人员必须持证上岗，人员变动或者被取消代征资格时应当及时交回《代征员证》。

第十四条第十四条 委托人因国家税收法律、法规、规章等规定发生变化或者需要变更委托代征税款协议内容的，应当与代征人重新协商签订《委托代征税款协议书》。

第十五条第十五条 委托代征期限由委托人与代征人双方协定，但最长不得超过三年。

协议期满需要继续委托代征的，应当重新签订《委托代征税款协议书》，重新核发《委托代征证书》。

第十六条第十六条 存在下列情形之一的，委托人与代征人可终止协议：

（一）协议期满；

（二）因国家税收法律、法规、规章等规定发生重大变化，需要终止协议的；

（三）委托人与代征人一方或双方解散、撤销或者因其他原因撤销主体资格的；

（四）代征人有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为，或者出现其他严重违反协议的行为；

（五）委托人与代征人商定的其他终止协议的情形。

第十七条第十七条 委托人与代征人终止协议的，委托人应当向代征人发出《终止委托代征税款协议通知书》，并办理终止委托代征手续。

代征人提出终止协议的，应当提前20个工作日向委托人提出，经委托人审核后按照前款规定办理。

第十八条第十八条 终止委托代征税款协议之日起10个工作日内，代征人应当向委托人结清委托代征的税款，缴销税收票证、发票；委托人应当收回《委托代征证书》、《代征员证》及相关印章、资料，结清代征手续费。

第四章 委托代征管理

第十九条第十九条 《委托代征税款协议书》生效后，委托人必须指定主管地税机关负责所委托代征税款的日常管理工作，并落实到税收管理员。

税收管理员应当到代征人办公或生产经营场所实地了解代征人代征税款的情况和纳税人的基本情况，加强税源控管。

第二十条第二十条 主管地税机关应辅导代征人按时、足额代征和解缴税款，并建立代征人税务管理底册，将代征人和纳税人的有关信息录入征管信息系统。

第二十一条第二十一条 对适用定期定额征收的纳税人，地税机关应当根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）、《福建省地方税务局关于转发〈个体工商户税收定期定额征收管理办法〉的通知》（闽地税发〔2006〕307号）、《福建省地方税务局关于印发〈地方税收定期定额民主评税管理办法（试行）〉的通知》（闽地税征〔2003〕1号）等有关规定核定其应纳税额，并下发相应文书通知纳税人和代征人执行。

纳税人临时发生应税行为或异地发生应税行为的，代征人应当按照《委托代征税款协议书》规定的税种、税目、税率、计税依据、缴纳期限等代征税款。

地税机关核定的纳税人应税收入未达增值税、营业税起征点的，按照有关规定办理，并通知代征人执行。

对适用简并征期、简易征收的定期定额纳税人，由主管地税机关通知代征人执行。

第二十二条第二十二条 代征人应当在地税机关委托的权限内，以地税机关的名义依法征收税款。

代征人不得超越受托权限征收税款，不得违反法律、法规、规章的规定不征、多征或者少征税款。

代征人不得对纳税人实施税款核定、税收减免、行政处罚、采取税收保全和强制执行措施。

代征人不得再委托其他单位、组织或者个人代征税款。

第二十三条第二十三条 代征人代征税款时，应当向纳税人出示《委托代征证书》和《代征员证》，未出示的，纳税人有权拒绝缴纳税款。

代征人收取现金的，必须实行双人上岗、票款分离。

第二十四条第二十四条 代征人收缴代征税款时，应当给纳税人开具完税凭证。

第二十五条第二十五条 代征人应当自代征义务发生之日起，设置代征税款台账，分纳税人逐笔登记代征税款，并进行核算。

代征税款台账应当包括登记信息和征收信息。

登记信息包括纳税人名称、营业执照或身份证件号码、经营地址、摊位（柜台、车牌等）号、经营项目、经营面积（规模）等纳税人基础信息。

征收信息包括应纳税款、征收税款、解缴期限、入库税款、入库时间、完税凭证等税款征缴信息。

第二十六条第二十六条 代征人应当按照《委托代征税款协议书》规定的期限向主管地税机关报送《地方税收代征情况报告表》以及税务机关要求报送的其他资料。

第二十七条第二十七条 代征人应当依法及时足额解缴税款，做到票、款一致。

自收现金的代征人所在地设有国库经收处的，税款应当在当日结报缴库，当日确实来不及的必须在次日结报缴库。

自收现金的代征人所在地未设国库经收处的，税款结报缴库期限为一个月，税款额度为10000元，对上述税款结报缴库达到期限或额度的，应当立即结报缴库（节假日顺延）。

第二十八条第二十八条 代征税款经代征人账户缴库的，应当申请设立代征税款专用账户，并按照《委托代征税款协议书》规定的期限将代征的税款汇总申报缴库。

代征税款专用账户应当按照有关规定批准设立，委托人、代征人应当加强代征税款专用账户的监督管理，确保税款安全。

代征人代征的税款，不得存入个人账户保管。

第二十九条第二十九条 地税机关应当积极推行代征人网上申报和电子缴税，方便税款及时、足额入库。

第三十条第三十条 有条件的代征人可使用计算机管理纳税人的基本情况、代征税款情况和税收票证使用情况。主管地税机关应当加强监督管理。

第三十一条第三十一条 有条件的代征人可使用POS机刷卡代征税款，减少现金收缴量。

第三十二条第三十二条 纳税人拒绝纳税的，代征人应当在24小时内报告主管地税机关，由主管地税机关依法处理。

纳税人欠税的，代征人应当及时报告主管地税机关，由主管地税机关依法处理。

代征人发现固定经营的纳税人走逃、失踪的，应当及时报告主管地税机关，由主管地税机关依法处理。

第三十三条第三十三条 纳税人需领购发票的，必须到主管地税机关办理税务登记后，按照有关规定领购发票。

未领购发票的纳税人需开具发票的，可凭完税证明到主管地税机关窗口申请开具，或经主管地税机关核准由代征人代开规定的发票。

需代征人领购、代开发票的，经主管地税机关核准后，可由代征人领购、代开发票。代征人领购的发票限于代开被代征税款的经营业务，不得超范围代开，不得虚开、多开发票，不得为被代征人之外的他人代开发票。主管地税机关应当严格实行按月供应、验旧购新制度，加强日常检查管理。

代征人自身因经营需要领购、开具发票的，应当与代征业务、代开发票严格区分，分别核算、申报和缴纳税款，分别验旧发票。

第三十四条第三十四条 印花税票代售，应当按照税务行政许可有关规定执行。

第三十五条第三十五条 代征人应当按照规定开具税收票证，做到专票专用，先领先用，顺序填用，逐栏填写（或打印），字迹清楚，计算准确，章戳齐全。不得涂改、挖补、遗漏、省略和编造。

代征人应当严格按照税收票证管理规定办理税收票证结报缴销手续。

第三十六条第三十六条 代征人保管税收票证，必须专柜、专人保管，做到防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。

代征工作人员外出收税时应当做到税票不离身，禁止带票进行非工作性活动，禁止带票探亲访友，禁止带票回家。

第三十七条第三十七条 对纳税人核定的应纳税款、欠缴税款需公开、公告的，由主管地税机关按照有关规定办理。

第三十八条第三十八条 代征人在代征税款工作中涉及纳税人的商业秘密及个人隐私的，必须依法为纳税人保密。

第三十九条第三十九条 委托人对《地方税收代征情况报告表》审核无误且确认代征税款已解缴入库后，应当按照《委托代征税款协议书》的规定支付代征人手续费。

手续费的提取比例和支付办法按照国家有关规定执行，手续费以转账形式支付给代征人（未超过转账起点的除外）。

代征人不得从代征税款中直接扣取手续费。

第四十条第四十条 代征人代征税款的台账、纳税人提交的资料、完税凭证等按照《税收征管法》及其实施细则的有关规定保管。

第四十一条第四十一条 委托人的有关征管资料按照《福建省地方税收征管资料档案管理办法（试行）》规定收集、归档。

第五章 委托代征管理职责

第四十二条第四十二条 县（市、区）级以上地税局职责：

（一）负责代征人的资格审查和确定；

（二）负责确定委托代征税收的具体范围，签订、变更和终止《委托代征税款协议书》，填制、发放和收回《委托代征证书》；

（三）按有关规定确定代征手续费比率，办理手续费支付手续；

（四）负责对本局委托代征税收的日常业务指导、检查、监督、跟踪管理及信息反馈，协调代征工作中存在的问题；

（五）处理代征人代征税款中出现的突出问题，完善、规范征管办法。

第四十三条第四十三条 主管地税机关职责：

（一）负责对代征人代征税款业务的监督、管理、检查及信息采集，包括基本信息、税款征收信息、欠税信息、发票和税收票证管理情况、代征税款专用账户等；

（二）审核代征人员的资格，辅导和培训代征人员，对培训合格的人员，报经核准后发放《代征员证》；

（三）研究解决或向上级反映代征税款中出现的问题或代征人反映的问题；

（四）负责代征人网上申报的审核；

（五）督促代征人报送有关报表和资料；

（六）对计财部门反馈的以下情况进行督促整改和跟踪管理。

1.结报税款不准确，税种、级次互串；

2.超过期限积压税款。

第四十四条第四十四条 办税服务中心（厅）职责：

（一）负责对代征人辅导税收票证管理规定，包括领取、使用、保管、结报有关票证的要求；

（二）负责代征人的代征税款收缴工作；

（三）负责税收票证的发放、结报管理和发票供应、验旧、缴销工作。

第四十五条第四十五条 计财部门职责：

（一）负责检查代征人的税收票证开具、使用、保管情况；

（二）负责检查代征人税款缴库“双限”制度执行情况。对代征人存在的结报税款不准确、超过期限积压税款问题，应当及时反馈给相关的税收管理员；

（三）负责推广使用POS机刷卡代征税款工作；

（四）负责审核并支付代征人的代征手续费；

（五）负责对委托代征税费的统计分析。

第四十六条第四十六条 税政、规费部门职责：

（一）负责审查《委托代征税款协议书》中的代征范围、税种、税目、税率、计税依据、缴税期限、手续费比例等；

（二）因国家税收法律、法规、规章等规定发生变化，需变更、终止原《委托代征税款协议书》的，提出修订、终止意见，报县（市、区）级地税局局长审批。

第四十七条第四十七条 征管部门职责：

（一）负责拟订《委托代征税款协议书》；

（二）负责发放、收回和保管《委托代征证书》；

（三）负责检查代征人日常发票管理、税款代征情况；

（四）协调委托代征有关工作；

（五）配合计财部门做好POS机刷卡代征税款工作。

第四十八条第四十八条 法规部门职责：

（一）负责对委托代征税款管理的执法监督检查；

（二）审查《委托代征税款协议书》内容的合法性。

第六章 监督管理及责任约束

第四十九条第四十九条 代征人在规定期限内不缴或少缴应解缴的税款，主管地税机关有权责令其限期缴纳，由此造成的税款、滞纳金损失，代征人应当按照《委托代征税款协议书》的约定赔偿。

第五十条第五十条 因代征人责任，未征或少征应纳税款的，委托人有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。

代征人未能追缴应纳税款、滞纳金的，或者因代征人责任造成税款、滞纳金损失的，代征人应当按照《委托代征税款协议书》的约定赔偿。

第五十一条第五十一条 未经地税机关依法委托征收税款的，按照《税收征管法》第七十八条规定处理。

第五十二条第五十二条 代征人违反税收票证管理、税款征收管理、发票管理规定的，按照有关规定处理。

第五十三条第五十三条 地税机关未及时按照《委托代征税款协议书》将有关税收规定书面告知代征人，造成纳税人少缴税款的，代征人应当配合地税机关按照《税收征管法》第五十二条规定处理。

第五十四条第五十四条 对地税机关、税收管理员未按规定进行委托代征管理造成税款损失的，按照有关规定追究相关人员责任。

第七章 附 则

第五十五条第五十五条 本办法涉及的《委托代征证书》、《委托代征税款协议书》、《变更委托代征税款协议通知书》、《终止委托代征税款协议通知书》等法律文书的内容、式样按照国家税务总局、省地税局的有关规定执行。

委托代征货物运输业税款，按照《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）及相关法规政策规定执行。

第五十六条第五十六条 本办法由省地税局负责解释。

第五十七条第五十七条 各设区市地税局可结合当地征管实际情况，制定具体办法，并报省地税局备案。

第五十八条第五十八条 本办法自2008年5月1日起执行。《福建省人民政府办公厅转发省地税局关于〈福建省地方税（费）款委托代征管理暂行办法〉的通知》（闽政办〔1996〕57号）同时废止。

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第五篇：广东省人民政府办公厅转发省国税局、地税局关于进一步加强发票管

【发布单位】81902

【发布文号】粤府办[1994]63号 【发布日期】1994-11-14 【生效日期】1994-11-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅转发省国税局、地税局

关于进一步加强发票管理工作请示的通知

（粤府办［1994］63号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

省国税局、地税局《关于进一步加强发票管理工作的请示》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。在执行中遇到问题，请及时向省国税局、地税局反映。

广东省人民政府办公厅

一九九四年十一月十四日

关于进一步加强发票管理工作的请示

省人民政府：

今年国家对工商税制进行了全面改革，建立了以增值税为主体的新的流转税制度，推行凭增值税专用发票（下称专用发票）注明税额抵扣进项税金的增值税运行机制。半年多来，全省各级税务机关为确保新税制的顺利实施做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，近来在专用发票的使用和管理上出现了不少问题，不法分子伪造、倒卖、盗窃发票，利用发票非法牟取暴利的违法犯罪活动时有发生，一些企业和个人，非法为他人代开、虚开专用发票，数额巨大；个别税务人员有章不循，执法犯法，为不法分子利用发票进行违法活动开了方便之门，严重损害了国家利益。这些问题严重阻碍了新税制的顺利实施，扰乱了正常的经济秩序，造成国家收入大量流失。为了强化发票管理，保证税制改革的顺利实施，特请示如下：

一、一、各级政府要把发票管理工作列入政府工作的重要议事日程，认真研究解决本地区发票管理中存在的问题，从人力、物力、财力上支持税务机关加强发票管理。对本地区发生的利用发票违法犯罪案件，要组织有关部门认真查处。公安、检察、法院、税务、审计、工商等部门要加强联系，密切配合。对利用发票进行偷、骗、税情节严重的企业，工商部门要责令其停业整顿或吊销其营业执照。审计部门要配合税务机关加强增值税一般纳税人使用专用发票的情况进行监督检查。建议公、检、法机关加强对发票犯罪案件的查处工作，对在逃犯罪分子尽快缉拿归案；对伪造、倒卖、虚开、代开发票进行偷税、骗税的重大案件要依法从重从快惩处。

二、二、企事业单位要加强对员工的法制教育和职业道德教育，端正经营思想，增强法纪观念。纳税户要严格遵守《 发票管理办法》和《 增值税专用发票使用规定》，按规定取得和使用发票，正确进行会计核算，不得隐瞒营业收入。凡违反规定为他人虚开、代开发票及开出“大头小尾”发票进行偷骗税的企业和个人，除按《 发票管理办法》的有关规定处罚外，一律收回发票，并停止供应发票，其经营所需的发票，逐次向主管税务机关申请填开；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法查处。

三、三、切实加强出口退税管理，确保出口退税政策的正确贯彻实施。一是任何出口企业都不允许经营“四自”（即“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关）、“三不见”（即不见出口产品、不见供货货主、不见外商）业务，凡再出现经营“四自”、“三不见”业务造成骗税的，一切责任由出口企业承担，一律按骗税行为处理。二是外贸部门要密切配合税务部门加强对退税有关凭证的审核，特别是对出口企业购进货物取得的专用发票，要从货物流转、资金支付、财务帐册等环节进行审核，未审核清楚之前一律不予办理退税。如发现有内容不实的专用发票，应及时向有关部门通报，并立案调查。凡有意使用虚假专用发票作退税凭证申报出口退税的，一律按骗税行为处理。已骗取出口退税的，除追补所骗税款外，还要按征管法规予以罚款。情节严重的，报国家税务总局批准，停止其出口退税权半年。三是结合今年税收财务物价大检查，对今年以来的出口退税情况组织一次全面的检查。

四、四、依靠现代化技术，加快建立我省计算机稽核系统。要认真贯彻落实国家税务总局关于《增值税专用发票计算机稽核办法（试行）》，进一步推广运用计算机专用发票的监控管理，建立专用发票计算机稽核系统，并加快普及一般纳税人使用专用发票开票机的做法。发票管理工作要从事后稽核转为事前监控，使我省发票管理工作尽快走向科学化、制度化、规范化。

五、五、税务部门要建立和健全发票管理机构和有关的管理制度，从发票的运输、发放、保管、使用、核销、审核、检查、抵扣等环节实行严密的管理。要严格控制专用发票的供应对象和供应数量。对没有认定为一般纳税人的一律不得供应专用发票。对已认定为一般纳税人，但财务核算不健全或不能提供准确税务资料的，要进行整改。在整改期内，专用发票由企业领用，由税务机关代管，企业用票时，在税务机关直接监控下填开使用。对大额专用发票，也可视情况实行由税务机关代管的办法。要开展经常性的专用发票使用情况检查，严格审查企业的进项税额，未检查清楚一律不得予以抵扣税款。要加强对税务执法人员的监督和约束，严明纪律，坚决抵制各种违反国家税法的行为，对执法违法的税务人员要从严处理。

六、六、宣传部门要通过新闻媒介宣传发票管理的重要性和有关法律规定，宣传如何正确使用或辨别真假发票。对一些典型案件要曝光。要教育广大群众遵纪守法，自觉履行纳税义务。以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。

广东省国家税务局

广东省地方税务局

一九九四年十一月五日

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