山西省人民政府办公厅转发省交通厅省安监局关于开展渡口渡船专项

第一篇：山西省人民政府办公厅转发省交通厅省安监局关于开展渡口渡船专项

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2005〕75号 【发布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅转发省交通厅省安监局关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全

管理的实施方案的通知

(晋政办发〔2005〕75号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省交通厅、省安监局制订的《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○五年九月三十日

关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的实施方案

(省交通厅 省安监局)

根据交通部、国家安全生产监督管理总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》(交海发〔2005〕324号),结合全省实际,制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面实施《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(以下简称《条例》)等法律法规,坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,切实加强水上交通安全管理,不断提高全省渡口、渡船安全管理水平,增强广大渡口、渡船工作人员和船员安全航行意识、社会责任意识,全面落实渡口、渡船安全生产、管理责任制,进一步稳定全省水上交通安全形势,保障人民群众的生命财产安全。

二、整治目标

通过开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理工作,坚决打击“三无”渡船和渡船超载、混载等重大违章活动,全面落实渡船安全航行生产和管理责任制的落实,不断深化“查隐患,堵漏洞,保安全”的各项措施,切实消除影响渡运安全的各种隐患,重点防止群死群伤水上交通事故的发生。渡口达标率达到90%以上,逐步建立起以县、乡政府负责制为核心,以交通主管部门和有关部门行业管理为重点,以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制,确保全省水上交通安全形势稳定。

三、整治原则

此次专项整治和规范工作要按照“全省统一部署,各级政府负责具体实施,各级各部门指导协调,各方联合行动,新闻媒体积极参与”的原则进行。

各级地方人民政府要切实加强对这次专项整治工作的领导,交通、安监、公安、农业、水利、宣传、旅游等相关部门和海事管理机构要在当地政府的统一领导下,按照职责分工,各司其职,加强协调,互相配合,研究制定整治方案和验收标准,联合执法,统一行动,共同做好整治工作。

四、整治对象、内容

(一)整治规范的对象包括渡口、渡船和其它船舶。

1、渡口是指经县级人民政府批准的渡口及未经批准的非法渡口和习惯停靠点。

2、渡船是指所有从事客运的客渡船和运输汽车等货物的车渡船、货渡船。

3、其它船舶包括农用船舶、渔船和其他水上浮动设施。

(二)整治内容

1、督促县、乡人民政府落实渡口、渡船安全管理责任制,重点是落实监管机构、责任、人员,经费和监管制度。

2、检查、消除渡口、渡船安全事故隐患,对发现的问题和安全隐患,立即制定整改计划和落实措施。

3、严肃查处渔船、农用船等非运输船舶非法载客行为,取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶。

4、认真落实责任追究制,对不认真履行渡口、渡船安全监督管理职责,失职、渎职导致安全事故发生的,要依法追究责任。

5、经过整顿使渡口、渡船安全管理合格率达到90%以上。

6、建立健全渡口、渡船安全管理长效机制,确保不发生重大责任事故。

五、组织机构

为加强对此项活动的领导,保障活动的深入开展,成立山西省渡口渡船整治领导组(以下简称省整治领导组)。

组长:牛仁亮副省长

副组长:李福龙省人民政府副秘书长

王志民省交通厅副厅长

唐晋省安监局副局长

成员由省交通厅、省安监局等有关部门的相关人员组成。

领导组下设办公室,办公室设在省交通厅地方海事局。

办公室主任:李灵

联络员:张国民

电话:0351-4193577、4193568

传真:0351-4193567

六、时间安排

从现在起至2007年9月30日两年时间,整治工作分四个阶段进行。

第一阶段:宣传发动和调查摸底阶段(从现在至2005年12月31日)。通过各种渠道,利用各种媒体广泛宣传有关的法律、法规及渡口、渡船专项整治和规范的重大意义,扩大影响,造成声势。在此基础上,各市要根据本方案的要求,结合辖区实际,制定切实可行的整治规范措施。期间,省人民政府将组织有关部门开展水上安全管理专项督查。其督查内容包括:

1、《山西省人民政府办公厅关于进一步加强水上安全管理的通知》(晋政办发〔2005〕7号),省交通厅、国防科工办、农业厅、水利厅、省安监局联合下发的《山西省低质量船舶专项治理活动实施方案》(晋交运〔2005〕206号)的贯彻落实情况;

2、运城市临猗县“9.23”事故后,针对辖区水上安全事故隐患采取的主要措施和整改治理情况;

3、市、县、乡、村四级水上安全目标责任制的建立和落实情况。重点检查水上安全责任书是否签订,水上安全工作是否纳入考核,市、县分管领导工作是否到位,有船舶乡(镇)人民政府是否配备船舶管理员并保证必要的工作经费,各种规章制度是否建立和健全等;

4、各级政府的水上安全应急救援预案,水上救助设施和器材,应急保障能力综合考评;

5、水上安全监管队伍现有机构、人员、经费、装备情况及发展建设目标;

6、查看关于低质量船舶专项整治工作的进展情况和专项治理以来取得的实质性成果;

7、有关部门贯彻落实《山西省低质量船舶附加检验计划》(晋海安字〔2005〕61号)的情况;

8、此次开展渡口渡船专项整治、规范渡口渡船安全管理工作的方案和措施以及近期工作安排。

督查工作由省整治领导组牵头组织,省交通厅、省安监局、省水利厅、省农业厅等部门组成检查组,采取听汇报、查资料、看现场以及召开座谈会等形式进行督查。督查工作结束后,督查组要向省人民政府写出书面报告,并通报全省。

第二阶段:治理整顿阶段(2006年1月1日至12月31日)。在调查摸底的基础上,各市按照《整改规范方案》和整改规范措施认真做好整改规范工作,要确保措施到位、工作落实。对所有渡口、渡船工作人员和船员等进行认真的检查、评估考核,针对出现的问题,按照有关法律、法规和技术标准、规范要求,逐船、逐人、逐个渡口进行整改规范。在本阶段,各市应于每月初将前1个月的检查整改情况报送省整治领导组办公室。

第三阶段:考核验收阶段(2007年1月1日至4月30日)。省整治领导组将按照本次整改工作的验收标准(随后下发)对各市第一、第二阶段的工作进行考核和验收。经验收合格的,统一在媒体上进行公告;验收不合格的,责令限期整改或予以取缔,限期整改时间不得超过3个月。

第四阶段:再整改验收阶段(2007年5月1日至8月30日)。根据第三阶段考核验收情况,各市对责令限期整改的渡口、渡船集中研究,认真整改。并对整改后的渡口、渡船进行再验收,确保渡口、渡船合格率达到90%以上的要求。

各市在整改验收工作完成之后,应将验收情况和本次专项整治工作总结于2007年9月20日前报省整治领导组办公室。省人民政府将进行总结表彰。

七、整治的重点措施

(一)认真落实渡口、渡船安全管理责任制。地方各级人民政府特别是县、乡人民政府要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《条例》,严格履行职责,把渡口、渡船安全管理工作列入重要议事日程,把任务和责任层层分解,逐级落实。市、县人民政府要指定有关部门负责渡口和渡运安全的日常监督检查,在运输繁忙水域、气候恶劣季节和交通高峰期间,要加强对交通安全管理工作的组织、协调工作。乡(镇)人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全责任制,落实船舶水上交通安全管理的专门人员,落实对渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任。要积极帮助解决渡口、渡船安全管理工作中出现的问题和困难,明确管理经费渠道,改善监管装备条件,加强督促检查,确保监管机构、责任、人员、经费和监管工作“五到位”,不断提高监管能力和水平。

(二)严格渡口审批和渡船、渡工管理。要严格渡口审批条件,规范渡口审批程序,确保渡口设置、渡船安全技术状况符合标准。对未经审批、非法渡运的渡口,要坚决予以取缔。设置或者撤消渡口,必须经渡口所在地县级人民政府审批,县级人民政府审批前,应当征求当地海事管理机构的意见。渡口码头必须具备货物装卸、旅客上下的安全设施,配备必要的救生设备,设置渡口标志牌,标明渡口名称、渡口渡运路线等内容。要把好渡船的设计、建造、检验、登记关,渡船必须持有合格的船舶检验证书与船舶登记证书,标明船名、载客定额、载重线标志和符合国家规定的专用识别标志,按规定配备消防、救生设备。渡工必须经过安全培训,经考核合格后持适任证上岗。

(三)切实加大渡运安全投入。各地要制订渡口改造和渡船更新计划,积极筹措资金,改造渡运码头,更新老旧渡船,提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。可将渡口改造纳入公路建设计划,改善渡口设施,使渡口与公路技术状况相适应。多渠道筹集资金,加快渡船更新步伐。要根据当地自然条件和水情特点,抓紧研制、优选和推荐一批安全性能高、经济实用的船型,指导渡船改造。要高度重视农村渡口建设,特别是加大对义渡、半义渡的资金投入,在条件具备的前提下,积极采取撤渡建桥等切实措施,从根本上改善群众的出行条件。

(四)扎扎实实做好安全监督管理工作。要定期进行渡运安全检查,对检查中发现的隐患及时进行整改,对不符合安全航行条件的船舶,采取有力措施,该停运的坚决停运,该取缔的坚决取缔。在节假日、集会、集市等渡运高峰时段,要派专人进行现场管理,重点查禁非渡船载客行为,严禁超载和冒险航行,确保渡运秩序良好。要加强对水库、公园等风景旅游区游船的安全管理,对旅客数量多、监管任务重的水域,海事管理机构要派驻现场监督力量,节假日客流高峰期间,加强巡查和巡航。

(五)尽快完善事故应急预案。渡口所在地县、乡人民政府要根据当地渡口的实际情况,制订渡口、渡船事故应急预案,有关地方政府要督促风景旅游区管理单位制订游船事故应急预案,并纳入地方政府应急体系中,加强日常训练和演练,海事管理机构加强业务指导,确保在出现险情时能够实施快速反应,不断提高应急反应能力。

(六)加大渡运安全宣传教育力度。要开展经常性的宣传教育活动,普及有关水上交通安全管理的法律法规和安全知识,增强渡口、渡船管理人员的安全管理责任意识,使他们忠于职守,严格管理;增强渡船所有人、经营人守法经营意识,使他们自觉遵守各项安全制度,保证船舶处于适航状态,保证船员适任,不违章操作,不冒险开航;增强广大乘客和群众安全意识,自觉抵制超载等违章渡运行为。

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第二篇：辽宁省人民政府办公厅转发省交通厅关于全省出租汽车行业清理整顿

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2005〕20号 【发布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅转发省交通厅关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案的通知

(辽政办发〔2005〕20号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：?

经省政府同意，现将省交通厅《关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。?

二○○五年三月二十三日

关于全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案?

为加强全省出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康稳定发展，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)精神，制定全省出租汽车行业清理整顿工作实施方案。

一、指导思想?

以“三个代表”重要思想为指导，坚持 “统筹考虑、远近结合、标本兼治、综合治理”的原则，切实解决出租汽车行业存在的突出问题，规范全省出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康稳定发展。

二、清理整顿工作目标?

通过清理整顿出租汽车经营权有偿出让，严格规范收费项目，切实减轻经营者负担； 通过加强出租汽车企业监督管理，规范企业行为，保障从业人员合法权益；通过严厉打击非法营运，建立健全出租汽车市场准入和退出制度，建立行业监管体系；通过进一步规范出租汽车行业管理，建立良好的出租汽车营运秩序和环境。?

三、清理整顿工作时间安排和要求? 第一阶段：宣传准备阶段(从现在起到2005年3月底)。各市要根据当地实际情况，认真制定清理整顿实施方案。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传出租汽车清理整顿工作的重要性。?

第二阶段：清理整顿阶段(2005年4月1日至4月30日)。各市要认真组织有关部门开展清理整顿工作。在整顿过程中要严格按照国家有关法律、法规办事。要从实际出发，正确处理好整顿和稳定的关系，确保清理整顿工作积极、稳妥、有序进行。?

第三阶段：总结验收阶段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府对清理整顿工作进行总结，2005年5月15日前将总结材料报送省清理整顿工作领导小组办公室。省清理整顿工作领导小组将对各市、县清理整顿工作进行检查验收。

四、清理整顿工作的重点?

1?清理整顿出租汽车经营权有偿出让，逐步建立合理的出租汽车经营权配置机制。?

各市政府要组织交通、建设、财政、发展改革、物价、工商等部门，对出租汽车经营权有偿出让工作认真进行专项清理整顿。从现在起，各地不得新出台出租汽车经营权出让政策。已经实行出租汽车经营权有偿出让的，在实施新一轮有偿出让政策前，要召开听证会，对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理整顿，切实降低过高的出让金额，纠正非法转让行为。对继续出台新的出租汽车经营权出让、转让政策或者清理工作不力等导致发生出租汽车从业人员群体性事件的，要严肃查处，并追究有关责任人的责任。各市继续实行经营权有偿使用的期限截止到2008年。今后要逐步推广以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，建立科学、合理的出租汽车经营权配置机制。?

2?清理规范收费项目，减轻从业人员经济负担。?

各市财政、物价主管部门要根据国家和省有关规定，对出租汽车的安全技术检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等作出明确规定并向社会公布，防止重复检验(测)和收费。取消交通部门向出租汽车企业和司机收取的运输管理费。?

出租汽车行业管理机构要按照 “统一、精简、效能”的原则进行改革，实行统一归口管理。要认真执行财政部财预字〔1998〕372号文件规定，对履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排，保证出租汽车管理机构行使职能。?

各市要根据出租汽车的市场供求状况以及出租汽车公司、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，适时对出租汽车的运价水平和计价结构等进行调整。针对当前油价上涨造成出租汽车运输成本增加的问题，可采取由企业、司机、乘客合理分担的办法，逐步消化解决。? 3?严厉打击非法营运，净化运输市场。?

各市政府要组织交通、建设、公安、工商等有关部门，对出租汽车客运市场进行清理整顿。一是对各种非法营运车辆进行彻底清理。重点清理无营运证件的出租汽车和非法营运的摩托车、客货两用车、残疾人专用车、伪造营运证照的车辆。对查处的非法营运出租汽车和其他车辆，按照有关规定予以处罚。二是对有组织的非法营运集团和团伙，从严查处，坚决取缔。三是要加大对非法营运、欺行霸市行为的打击力度。四是对政府公务人员徇私舞弊、私养黑车、为非法营运充当“保护伞”的行为严肃处理，依法追究有关责任人的责任。? 4?规范经营行为，保障从业人员合法权益。?

各市要采取有力措施，积极整合规模小、经营差、效益低的企业，鼓励经营规范和有一定经济实力的企业通过资产重组、兼并、收购、联合等形式扩大规模，推进集约化、规模化经营。继续实施品牌创建战略，发挥管理部门在实施品牌战略中的组织引导和协调作用，制定有效的推进措施，在出租汽车行业坚持开展以提高服务质量为核心的品牌创建活动。引导企业加快自身改革，规范和完善企业经营制度，坚决制止企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵压金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包金”等方式向司机转嫁投资和经营风险。各市要制定合理的出租汽车承包费标准，调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。要降低过高的承包费标准，取消不合理的承包费用。要切实保障出租汽车司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，明确双方的权利义务关系； 要按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险费。? 5?加强队伍建设，提高从业人员法制观念和服务水平。?

要坚持从业资格管理培训、岗前职业道德培训和在岗定期培训制度，建立健全从业人员培训体系，因地制宜开展培训工作。办理从业资格证要严格把关，考试不合格的人员一律不允许上岗。对已经取得从业资格证的要定期进行抽查，不合格的重新参加培训。要妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益问题，帮助其解决工作和生活中面临的困难和问题，及时发现和化解矛盾。要教育从业人员树立法制观念，提高服务水平，遵纪守法，依法运营，依法维护自己的权益，通过正常渠道反映意见和建议。对少数出租汽车司机聚众闹事、扰乱社会秩序、危害公共和群众人身安全等行为，要依法予以处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

五、清理整顿工作的组织领导?

省政府成立辽宁省出租汽车清理整顿工作领导小组，负责指导全省的清理整顿工作。办公室设在省交通厅运输管理局，主要负责日常协调工作。省政府各有关部门要按照各自的职责，做好有关工作。省交通厅、建设厅负责指导相关城市的清理整顿工作。省交通厅负责信息交流、总结汇报等工作。省财政厅和物价局负责对涉及出租汽车收费项目及标准的清理整顿，对保留或取消的收费项目及标准及时公布，并通报有关部门。省公安厅负责协助交通、建设等部门打击非法运营、欺行霸市等违法行为，并对群体性事件进行查处，及时将情况通报有关部门。各市要切实加强出租汽车清理整顿工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，采取有效措施，解决当前出租汽车行业存在的突出问题，确保出租汽车清理整顿工作取得实效。?

附件：辽宁省出租汽车清理整顿工作领导小组人员名单??

省交通厅?

二○○五年三月十六日

附件：?

辽宁省出租汽车清理整顿工作

领导小组人员名单

组 长： 刘长江 省政府副秘书长?

副组长： 葛 方 省交通厅副厅长?

范越林 省建设厅副厅长?

闫 伟 省财政厅副厅长?

周喜鼎 省发展改革委副主任?

王剑凯 省物价局副局长?

鲁鸿明 省公安厅副厅长? 李长春 省工商局副局长

成 员： 杨 清 省交通厅运输管理局局长?

张晓刚 省建设厅城市建设处处长?

邵跃章 省财政厅经济建设处副处长?

李纯武 省发展改革委交通处副处长?

刘五丁 省物价局收费一处处长?

孙国庆 省公安厅治安总队副总队长?

刘桂艳 省工商局市场监督管理处副处长?

于德水 省交通厅运输管理局副局长

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第三篇：四川省人民政府办公厅转发省交通厅《四川省农村断头公路建设实施

【发布单位】四川省交通厅 【发布文号】川办发［2009］32号 【发布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅转发省交通厅《四川省农村断头公路建设实施方案（2009―2011年）》的通知

(川办发［2009］32号)

省交通厅组织编制的《四川省农村断头公路建设实施方案（2009－2011年）》已经省政府第30次常务会议审定，现予转发，请抓紧组织实施，确保建设目标顺利实现。

各市（州）和县（市、区）人民政府是农村断头公路建设的责任主体、实施主体和工作主体，要按照民主决策、民主管理、民主监督的方式，精心组织实施，并搞好资金平衡，确保工程建设质量。省直有关部门要创新机制，公布规划，明确补助政策，采取自下而上的决策机制和申报制度，支持积极性高、前期工作到位、建设资金落实的市（州）、县（市、区）加快农村断头公路建设，提高农村公路技术水平和通行能力，切实改善农村居民出行和农村经济社会发展条件。

四川省农村断头公路建设实施方案（2009－2011年）

为加快农村公路建设，完善农村公路网络，适应社会主义新农村建设需要，根据省委、省政府“两个加快”的部署，结合农村断头公路基本情况和全省农村公路发展实际，编制四川省2009－2011年农村断头公路建设实施方案。

一、编制依据

1.中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央1号文件）。

2.《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发〔2006〕20号）。

3.四川省“十一五”农村公路建设规划。

4.四川省农村公路专项调查成果。

5.四川省公路统计年报。

二、基本情况

2003年，我省开始启动农村公路建设，先后组织实施了县际公路和通乡、通村公路建设。特别是2006年以来，在完成全省农村公路普查的基础上，全面实施以“油路到乡、公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划，计划建设1.6万公里县通乡油路（水泥路）和5.3万公里通村公路，到2010年将实现全省90%的乡（镇）通油路，98%的建制村通公路。

三年来，在省委、省政府的正确领导下，地方各级政府高度重视，人民群众广泛参与，修路积极性空前高涨，我省农村公路呈现出健康、快速发展的态势，建设规模和完成投资连续两年创历史新高。截至2008年底，我省农村公路总里程突破20万公里，实现了69%的乡（镇）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路。预计2009年底，我省内地将基本实现乡乡通油路和村村通公路的目标。但是，受历史、地理、经济等多方面因素影响，我省农村公路总体水平仍然不高，不能适应社会主义新农村建设需要，主要表现在以下三方面：

（一）路网不完善。受建设规模和资金的限制，“十一五”确定的“油路到乡、公路到村”的目标是按行政节点进行规划的，只能在县域内形成以县城为中心，向周边乡（镇）辐射的树状路网结构。部分对社会经济发展具有重要作用和人民群众生产生活迫切需要的农村断头公路，因不符合“十一五”农村公路规划原则，无法改造建设，使当地农民群众的出行条件不能得到根本改善。

（二）技术等级低。截至2008年底，我省农村公路总里程已达到20.55万公里，其中等级公路占59.47%，铺装高级、次高级路面的公路占31.27%。等级过低、有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村公路网的功能和作用，特别是随着我省农村社会经济发展，农村公路技术等级低的问题逐渐成为影响我省农村公路网整体水平的关键因素，地方政府和广大农民群众反响强烈，有必要加快发展。

（三）发展不平衡。我省地域广阔，社会经济发展、地形地貌、基础条件差异大，农村公路发展不平衡的矛盾较为突出。内地经济较发达的地区农村公路建设速度快、效果好，预计2009年底，内地绝大部分地区将基本完成“十一五”农村公路建设规划，有能力、有条件进一步建设农村断头公路；而盆周山区，特别是三州地区由于公路建设成本高、经济基础差，建设资金筹措能力弱，农村公路发展相对滞后，这些地方目前的主要任务是集中力量加快“十一五”农村公路规划项目建设，确保按期完成已确定的规划目标。

三、农村断头公路的成因

由于我省地域辽阔、地形复杂、经济欠发达等原因，农村公路基础条件相对较差，部分具有重要连接作用，且地形条件许可的农村公路，因未连通、未修建必要的独立大、中桥，以及因公路技术等级低、未铺装高级、次高级路面等问题，形成了多种形式的断头公路。随着“十一五”农村公路县通乡油路（水泥路）规划的实施，我省将基本实现县城到乡（镇）通油路（水泥路）。由于“十一五”通乡油路是以县城为中心，辐射各乡（镇）的树状路网，部分乡（镇）位于县域农村公路网络的末端，通乡油路进入乡（镇）后，就不再继续延伸，导致部分相邻省、市、县的乡（镇）之间具有重要连通功能的公路不通，不能适应物资集散和经济发展的需要；还有部分发展依存度较高的相邻乡（镇），因相连的重要公路通道不符合规划原则，未纳入“十一五”县通乡油路（水泥路）规划，在行政区域内形成农村公路发展的薄弱环节，不利于发挥路网的整体效益，不利于区域经济交流和发展。

因此，目前我省急需解决的农村断头公路是里程较短、地形条件许可、工程难度较小和投入产出效益最大、农民群众生产生活需求最迫切的县乡道断头公路。

四、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以服务社会主义新农村建设为目标，以实施“十一五”农村公路建设规划为基础，通过农村断头公路建设，构建布局合理、标准适宜的农村公路网，提高农村公路整体服务水平，促进我省农村经济社会全面、协调和可持续发展。

五、安排原则

（一）科学规划、统筹兼顾。根据我省社会经济发展的需要，在全面认真研究全省农村断头公路现状的基础上，打破行政区域界限，以发挥农村公路网络最大效益为目标，以连通重要断头公路为主要内容，合理选择路线走向，科学规划路网布局；统筹各地建设断头公路的需要，兼顾“十一五”农村公路建设任务完成情况，统一建设标准和实施时序，确保同步建成。

（二）突出重点、效益优先。以科学发展观为指导，坚持项目建设与社会经济发展相适应，坚持项目社会经济效益优先的原则，分轻重缓急，科学确定项目建设时序，确保建一条成一条，不能搞“半拉子”工程。重点建设里程较短、地形条件许可、工程难度较小和投入产出效益最大、农民群众生产生活需求最迫切的农村县乡道断头公路。

（三）实事求是、量力而行。我省农村断头公路规模大、分布广、情况复杂，许多区域地广人稀、山高沟深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短时间内没有必要，也不可能全面解决。要结合当前农村公路网的建设水平和需求，坚持实事求是的原则，根据区域社会经济发展的需要，综合考虑地形地貌条件、建设难度、市（县）政府的积极性和建设资金筹措落实情况，量力而行，分阶段、有步骤建设完善。

（四）分类指导、协调发展。在建设项目安排上要具体把握我省区域社会经济发展不均衡的问题，妥善处理经济相对发达和欠发达地区对农村断头公路建设的需要；妥善处理成都市城乡一体化对农村断头公路建设的需要；处理好三州地区农村断头公路建设中“需要”与“可能”的关系；处理好地震重灾区灾后重建和农村断头公路建设的关系，促进全省各地农村公路协调发展。

六、实施方案

（一）建设规模。

根据我省农村断头公路建设重点，结合“十一五”期间各地农村公路发展水平和断头公路现状，综合考虑区域地形类别、项目的覆盖人口和建设效益，全省农村断头公路建设总规模确定为17354.8公里，其中：

1.按照国家灾后恢复重建规划，使用中央灾后重建基金安排建设我省地震重灾区39个县的农村断头公路3663.4公里。

2.利用亚行贷款安排建设我省地震重灾区19个县的农村断头公路3541.4公里。

3.争取交通运输部交通扶贫资金安排阿坝州农村断头公路400公里。

4.省安排补助资金建设农村断头公路9750公里，其中内地8950公里，甘孜州和凉山州各400公里，并安排农村断头公路大、中桥梁建设1万延米。

（二）建设时间。

本方案实施期为2009－2011年，分三年组织实施，其中：2009年实施8700公里，2010年实施6000公里，2011年实施2655公里。

（三）建设标准。

农村断头公路建设不得低于四级公路技术标准，采用沥青路面或水泥混凝土路面，独立大、中桥采用的技术指标应与所在路段相适应。县际和省际间农村断头公路建设标准应在适应两地社会经济发展需要的基础上进一步协商一致。

农村断头公路建设应贯彻“川九路”建设理念，因地制宜、以人为本，注重用地节约、生态保护和水土保持。

（四）资金测算。

1.补助标准。

（1）通过中央灾后重建基金和亚行贷款安排的农村断头公路按已确定的补助标准执行，交通运输部交通扶贫资金安排阿坝州农村断头公路按部确定的标准补助。

（2）本次农村断头公路省补助标准参照交通运输部确定的“十一五”县通乡油路补助标准，并综合考虑全省各地社会经济发展水平、地形条件和资金筹措能力，拟将省补助标准分为三州和其他地区两类，同时新增加农村断头公路独立大、中桥建设补助标准。补助标准如下：

三州地区：每公里补助50万元。

其他地区：每公里补助40万元。

大、中桥建设：每延米补助7000元－10000元，平均补助8000元。

2.资金构成。

根据我省2009－2011年农村断头公路的建设规模和补助标准，按照目前县通乡油路（水泥路）平均建设成本，2009－2011年估算需要投入建设资金126.3亿元（含中央和省补助83亿元），其中：

（1）通过中央灾后重建基金安排建设地震重灾区39个县的农村断头公路3663.4公里，总投资23.5亿元，中央补助20亿元。

（2）利用亚行贷款全额投资建设地震重灾区19个县的农村断头公路3541.4公里，总投资20.4亿元，全部由中央申请亚行贷款安排。

（3）通过交通运输部交通扶贫政策解决阿坝州400公里农村断头公路建设，估算总投资约2.4亿元，争取交通运输部补助安排2亿元。

（4）通过省安排补助资金建设农村断头公路9750公里，总投资78亿元，安排农村断头公路独立大、中桥建设1万延米，总投资2亿元。需省补助资金合计40.6亿元，其中农村断头公路补助39.8亿，独立大、中桥建设补助0.8亿。根据分年建设计划安排，2009年投入建设资金约40亿元，省补助20亿元；2010年投入建设资金约20亿元，省补助10.6亿元，2011年投入建设资金约20亿元，省补助10亿元。

省补助资金由省交通厅使用国有商业银行长期贷款解决，用成品油税费改革收入返还资金省级预算分年还本付息，省补助资金按照贷款行要求实行专户管理。

（5）建设农村断头公路，需要市（州）、县（市、区）人民政府筹集的建设资金约43.3亿元。市（州）、县（市、区）人民政府应加大对农村断头公路的专项资金投入，除补助资金外，建设资金由市、县两级人民政府统筹平衡、全额解决，不得向农民群众乱集资、乱摊派。

（五）建设效果。

通过实施农村断头公路建设，到2011年末，我省将基本解决里程较短、地形条件许可、工程难度较小，群众需求最迫切、投入产出效益最大、社会经济效果最显著的农村断头公路问题。随着“十一五”农村公路建设规划的实施和农村断头公路建设，将使我省农村公路进一步联网成片，公路的通行能力和服务水平得到明显改善，公路网络的综合效益有效提升。有利于在更大范围促进群众交流和货物集散；有利于打破行政区划界限，增进农村跨区域社会交往和经济合作；有利于进一步拉动内需，促进经济平稳增长；有利于改善农村生产生活条件，增加农民群众收入；有利于进一步统筹城乡，带动区域周边经济协调发展，为建设社会主义新农村提供较强的交通基础保障。

（六）项目申报。

中央灾后重建基金、亚行贷款安排的公路灾后恢复重建规划内农村断头公路项目，按有关规定执行。省补助资金安排的农村断头公路建设项目，坚持规划指导、政策扶持、县为主体、竞争发展的原则，实行动态管理和申报制，不一次性确定各地农村断头公路建设规模和项目。

县（市、区）人民政府是农村断头公路建设的实施主体和资金平衡主体，按省制定的规划方案和补助政策实行项目申报制。省制定规划，出台政策，加强指导。

县（市、区）人民政府按照项目管理的有关规定和条件，落实项目业主，做好前期工作和资金平衡，经市（州）人民政府审核后，向省交通厅申报，自下而上确定建设计划，干不干、干多少，由地方政府确定，形成竞争激励机制。市、县政府要确保项目保质保量按时完成，杜绝出现“半拉子”工程。

省交通厅负责对各地申报的农村断头公路项目进行审查，按照“谁积极、支持谁”的原则，重点支持符合建设规划、地方积极性高、创新能力强、前期工作到位、资金筹措落实、建设条件具备的项目，对达不到建设条件的项目不纳入计划安排。同时，加强农村断头公路建设实施情况的过程监管和中期评估，严格目标考核，并根据各地进展情况，适时调整规划和建设计划，形成农村断头公路建设竞争立项、动态管理的激励机制，确保农村断头公路建设顺利实施。

各地要按照群众自愿、竞争立项的方式选择农村断头公路建设项目，形成自下而上的决策机制，坚决不修群众不愿修的路。要根据项目建设的轻重缓急，结合当地资金筹措落实情况，申请农村断头公路计划。

申请纳入计划的农村断头公路建设项目应具备以下基本条件：

1.项目符合我省农村断头公路规划原则和发展重点；

2.完成建设前期工作，具备开工条件。

（1）已形成《村民大会决议》、《乡（镇）人民代表大会决议》和《县人民政府立项申请》；

（2）设计已批准；

（3）项目业主已明确；

（4）建设资金落实，已形成市（州）、县（市、区）两级人民政府确认的项目建

设资金平衡方案，并出具资金落实承诺文件及相关附件。

七、政策措施

1.农村断头公路建设是农村公路建设的重要组成部分，为确保建设顺利实施，将农村断头公路建设纳入省政府民生工程目标进行考核，并严格按照省政府川府发〔2006〕20号文件有关要求规范建设管理行为，坚持建、管、养、运一体化发展。

2.县（市、区）人民政府是农村断头公路建设的责任主体，负责组建项目法人，实施农村断头公路建设，乡（镇）人民政府负责组织发动群众参与农村断头公路建设。

3.市（州）人民政府要切实加强组织领导，市（州）和县（市、区）人民政府要多渠道整合资源、筹集资金，搭建融资平台，落实建设资金；要建立跨地区的协调机制，确保跨地区断头公路建设项目同步建成；要出台优惠政策，积极协调农村断头公路建设中的重大问题，推进农村断头公路建设健康快速发展。

4.农村断头公路建设要坚持民主、自愿的原则，按照民主决策、民主管理、民主监督的方式组织实施，充分调动广大农民的积极性，不修农民不需要、不愿意、不参与修的路。

5.省交通厅要细化农村断头公路建设管理办法，加强监督检查，指导帮助地方推进项目前期工作，加强工程质量和进度管理，并对各地完成目标的情况进行考核。对上报项目弄虚作假和建成“半拉子”工程的县（市、区），省交通厅除向全省通报批评外，还将联合省财政厅扣回该项目省补助资金，并在两年内不再安排所在县（市、区）有关公路建设项目。

附件：1.四川省2009－2011年农村断头公路建设规模汇总表（略）

2.四川省2009－2011年农村断头公路建设项目明细表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第五篇：青海省人民政府办公厅转发省交通厅关于2005年青海省治理车辆超限超载

青海省人民政府办公厅转发省交通厅关于2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案的通知

青政办〔2005〕107号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省交通厅关于《2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案》，已经省政府同意。现转发给你们，请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅

二○○五年七月二十二日

2005年青海省治理车辆超限超载工作实施方案

省 交 通 厅

（二○○五年七月）

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）精神和交通部、公安部、国家发展改革委等八部委关于2005年治超工作要点以及2005年全国治超工作电视电话会议精神，进一步做好我省的治理车辆超限超载工作，巩固和扩大治超成果，制定本方案。

一、基本思路、方针和目标

各地区、各部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识治理超限超载工作的重要性、紧迫性，坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，明确目标、落实责任、加强配合。

治超工作要继续坚持路面治理与源头管理相结合；固定治超与流动治超相结合；严格治理与保障畅通相结合；集中治理与长效治理相结合的工作方针，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，确保治超工作有序推进。

到2005年底，全省车辆超限超载率控制在３％左右、“大吨小标”车辆参数更正率达到９８％以上，非法改装企业取缔率达到８０％以上，车辆源头装载合格率达到９０％以上。

二、加强组织领导、落实工作责任

省治超领导小组各成员单位（以下简称“各成员单位”）、地方各级人民政府要把治超工作列为考核的工作重点，主管领导要亲自负责，加强领导，制订计划，明确目标，分解任务，落实责任，强化监督，严格实行目标责任制和责任追究制。省治超领导小组按治超工作目标对各成员单位进行考核，对年终考核没有完成责任目标和平时治超工作协调配合不力，影响工作正常进行或造成不良影响的，将追究主管领导的责任。省治超领导小组通过建立和完善各成员单位的联席会议制度，加强部门之间的沟通与联系，研究解决治超工作中出现的问题，确保各项治理措施落到实处。

省交通厅、省公安厅、省发展改革委、省工商局等省治超领导小组成员单位及各州（地、市）人民政府要将今年治超工作经费纳入本部门、本地区预算，为治超工作提供必要的资金保障，确保治理工作顺利开展。对因未落实治超经费，而造成有关单位和地区治超工作进行不利的，将追究主管领导的责任。

三、加大宣传力度，营造良好舆论氛围

省委宣传部要会同省治超办负责省内各新闻单位宣传的组织工作，制定年内治超媒体宣传计划并组织实施，大力宣传治超的目的、意义、要求以及好经验、好做法，始终保持正确的舆论导向。同时，要进一步加强舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。各成员单位要对宣传治超工作给予大力支持与配合，及时提供新闻线索和政策规定，使广大群众了解治理工作的相关政策，营造良好的治理环境。要通过媒体定期向社会公布治超工作的进展情况，及时解答群众反映的问题，与社会公众和司驾人员、货主开展对话，解惑释疑、化解矛盾，最大程度地争取广大人民群众特别是司驾人员的理解和支持。

各成员单位要加强治超信息收集和交流工作，及时向省治超办反映治超工作动态。物价、交通等部门应及时收集和反映运价变动情况、主干道车流量、人民生活必需品和煤、粮、油等国家重要物资的运输情况，为省治超领导小组决策提供依据。

四、进一步加大路面执法力度

从７月份开始，要加大超限检测站的监控力度，各超限检测站要继续保持２４小时检测监控，对车辆超限超载要依法严管。公安交警、交通运管、征稽要派出足够的力量与路政部门联合执法，不得以任何理由削弱联合执法力量。派驻人员名单须报省治超办备案，并由超限站对派驻人员进行考勤。

公安交警要严厉打击治超工作中出现的暴力抗法、野蛮闯关等行为，坚决查处各类不法分子，净化治超工作执法环境。

统一认定标准，严格依法管理。交通、公安部门要按照交公路发〔2004〕455号文规定的超限超载标准进行认定和处罚，要加大卸载和处罚力度，对超限超载车辆除实施卸载外，公安交警部门对超限超载两次和恶意超限超载的车辆要按照法律法规的上限给予处罚，同时还要对驾驶员严格按扣分制度实施扣分。对于超限超载３次的车辆营运驾驶员，超限检测站运管执法人员可当场没收其从业资格证。同时要责令其在指定时间和地点参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的培训并重新考试。具体办法由运管部门制定。对以驳载为手段逃避检测的超限超载车辆，一律按恶意超限超载对待，以法律规定的上限进行处罚，同时对协助其违法行为的驳载车辆也要给予违章登记。各路政大队对公路巡查中发现的驳载的车辆可按有关规定通知超限检测站进行处罚。

加大对两轴车的监管力度。公安交警部门要以《道路交通安全法》为依据，以行驶证核定载质量为标准，经超限检测站检测，超过核定载质量的，处２００元以上５００元以下的罚款；超过核定载质量百分之三十的，处５００元以上２０００元以下的罚款。

实行计重收费的路段，应在国家规定的超限超载认定标准内计重收取车辆通行费，超过认定标准的必须实施卸载和处罚。

五、进一步加大源头管理力度

由工商部门牵头会同公安、交通、质监、安监等部门和各地政府，对厂矿企业和运输企业特别是矿山、煤矿等超限超载车辆严重的地区的装载行为进行规范，并与其签定规范装载的责任书。对违规装载的，由工商部门依法处罚，确保运输源头车辆装载符合要求。此项工作从８月１日开始，８月底前完成。

对于公路沿线的小煤场、砂石场及以各种名义建立起来的货物分装场，由各地工商部门牵头，会同交通运政部门进行整治。对未取得营业执照的，予以强行关闭；对取得营业执照的，必须签订规范装载责任书。对放行超限超载车辆的场站，工商部门要责令其进行整顿，交通运管部门要对其处以１万元以上３万元以下的罚款。

由省工商局牵头会同公安、交通、质监、安监等部门组织开展汽车非法改装企业专项整治活动，对非法改装车辆严重的地区进行重点打击，取缔省内非法改装车辆企业。

运管部门要继续加大对运输市场的监管力度。要严格按照《道路运输条例》对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者实施严管重罚。省运管局要强化定期检查的工作制度，对擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，处以５０００元以上２万元以下的罚款。从７月份开始对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，要责令改正；有违法收入的，没收违法收入，并处违法收入２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法收入或违法收入不足１万元的，处２万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级公安交管部门要结合实际，采取有效措施，通过重点督办，加快已公布更正表的“大吨小标”车辆的恢复与更正工作，对“大吨小标”车辆的更正工作进行定期的公布，对未更正的单位及个人发出更正通知书，要求限期更正。对于车主不愿更正、超过规定时限的车辆，年检时将不予通过。所有２００５年４月１日以后新生产的“大吨小标”车辆，一律视同违法车辆，由车辆生产厂家负责召回，并承担相应责任，省发展改革委也将撤消其公告的车型，公安交管部门一律不得发放车辆牌照，杜绝违法车辆上路行驶。对违反《道路交通安全法》及配套法规、违反国家有关机动车安全技术标准导致不符合安全规定的车辆登记、注册的，要倒查并追究相关人员的责任。

六、建立健全长效治理机制

各级政府、各成员单位要按照“堵疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的原则，在开展专项治理、巩固和扩大治超成果的同时，要通过建章立制，逐步建立健全长效治理机制。省发展改革委要会同有关部门制定专门的办法，加强监管，严厉查处“大吨小标”和非法改装行为，规范车辆生产和改装行为，确保不符合国标的车辆一律不得生产和销售，不符合标准的改装车辆一律不得出厂，不符合资质条件的改装企业一律清除出市场，严格把好车辆生产和改装关。公安交管部门要规范车辆注册登记工作，确保外廓尺寸、技术参数不符合国家标准或与公告不符的车辆，一律不予注册登记，杜绝非法车辆上路行驶，严格把好车辆注册登记关。交通部门要加强对道路运输市场的监督管理，不断优化运输车辆结构，对不符合国标的车辆一律不予发放道路运输证，严格把好道路运输市场准入关。

七、确保交通畅通和重点物资的正常运输

公安、交通部门要结合治超工作的实际，密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，在保畅优先的原则下，对整车拉运蔬菜等鲜活农牧产品的车辆要坚决执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策和对违章行为进行登记、告诫、抄告的规定。由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。交通、物价部门对于治理期间反映的突出问题、运价变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输和价格波动情况等，要及时收集、分析和研究，并定期上报省治超办。必要时及时启动应急预案，组织运力，确保我省煤炭等重点物资和粮食蔬菜等群众生活必需品的运输，确保关系国计民生的物资运输不受影响。

八、加强监督检查，规范执法行为

各成员单位要严格落实治超工作“五不准”的规定，建立群众举报制度，设立举报箱，公开举报电话，全面接受舆论和社会公众的监督。各超限检测站点要严肃工作纪律，加强对执法人员的教育和管理，一线执法人员要做到遵章守纪、文明执法、热情服务，防止公路“三乱”问题的发生。省政府将组织各成员单位定期或不定期地进行明查暗访。对治超工作成绩较为突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对执法不严、配合不力、擅离职守的单位按目标责任书和有关法律法规进行处罚；对违法乱纪的执法人员，一经发现，要予以严肃查处。