山西省人民政府办公厅转发省粮食局关于应对突发事件保证市场粮食

第一篇：山西省人民政府办公厅转发省粮食局关于应对突发事件保证市场粮食

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2003〕57号 【发布日期】2003-12-01 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅转发省粮食局

关于应对突发事件保证市场粮食供应的应急预案的通知

(晋政办发〔2003〕57号)

吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

现将省粮食局《关于应对突发事件保证市场粮食供应的应急预案》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○○三年十二月一日

关于应对突事件保证市场粮食供应的应急预案

粮食是关系国计民生的重要商品,它不仅涉及千家万户,而且对于促进国民经济建设和保持社会稳定、人心安定都有着非常重要的意义。为了确保粮食市场稳定、价格稳定,满足城乡居民生产和生活的需要,在粮食市场出现非正常波动,影响到城乡居民正常的生产和生活时,能够及时有力地发挥政府的宏观调控作用和粮食部门的主渠道作用,特制定本预案。

一、机构及人员

全省各级粮食行政管理部门,中央、省、市(地)、县(市、区)四级国有粮食购销企业(包括粮库、粮站)和附营企业(包括加工、批发、零售)是保证市场供应的职能机构。如果遇到突发性事件,要按照分级负责、统一调控的原则,对本辖区的粮食市场供应负总责,在属地党委、政府的统一部署、安排下,领导带头,共产党员、共青团员以身作则,带领所属粮食企业的干部职工坚守工作岗位,尽职尽责,做好本职工作。

二、粮(油)源的安排及使用

中央、省、市(地)、县(市、区)四级国有粮食购销企业和附营企业所存放的储备粮(油)、商品周转粮(油)是应对突发事件,保证市场供应的物质基础。

各市(地)粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下,积极做好当地的粮食总量平衡和品种平衡计划,摸清城乡居民的消费底数,制定粮油市场供应应急预案,如果商品库存粮源(含食油,下同)不足,要及时向省粮食局申请调拨。如果因客观原因调拨不能及时到位,可相继使用市(地)、省和国家专项储备粮源。需要动用市(地)储备时应及时向属地市人民政府(行署)报告;需要动用省储备时,可以采用先电话请示,再传真报告,上级主管部门在1小时内必须予以明确答复,包括数量、品种、价格及相关政策;需动用国家专项储备时,省局经请示国家粮食局后在2小时内予以明确答复。

三、城乡居民消费需求

各级粮食部门既要关注城镇居民的消费需求,也要关注广大农村的消费需求。目前,全省3300万人口中,城镇人口1200万人,农村人口2100万人,按现在的消费水平,年需消费粮食140多亿斤,食油4亿斤。各级粮食部门要结合粮食库存情况和当地需要,早动手,早安排,做到防患于未然,确保紧急情况下所需粮(油)能够调得动,用得上,绝不允许出现断供、停供现象。

各地如果出现抢购粮食等不正常现象,各级粮食部门要根据市场需求,及时调整生产能力,现有的加工企业要保证正常生产;未启动的加工企业要随时准备生产;对非国有的粮油加工企业,要在当地政府的统一领导下,在紧急状态下,统一协调,集中生产,保证市场供应。大中城市的销售网点和农村粮食购销企业都要根据当地的市场需求备足半个月的成品粮油库存,保证市场供应。如果粮源不足,一是先由市(地)内调剂解决;二是与省外主产区签订预购协议;三是提前七个工作日向省局申请安排调拨。

四、粮油加工能力及措施

据调查,全省粮食系统每天三班生产面粉的加工能力为1140万斤,系统外加工能力为2300万斤,合计3440万斤。按照城镇人口年消费量的60%为面粉计算,每天的需求量为580万斤,同口径,农村人口按一半面粉供应量计算,每天需求量为1000万斤。粮食系统的日加工能力可满足需求的三分之二。如果需求量增加两倍,则要协调系统外加工企业联合加工。对于小麦产区的农民则主要依靠本村的小型面粉加工能力,以村为单位满足面粉需求;对于非小麦产区的农民则主要依靠以粗换细、采取流动供应的方式解决面粉供应问题。食油每天的加工精炼能力436万斤,其中粮食系统50万斤,系统外386万斤。按城镇居民年消费2亿斤计算,每天需55万斤,仅粮食系统的日加工精炼能力即可满足需求。如果包括农村人口每天消费55万斤,每天共计消费110万斤,则需系统外加工企业联合加工。为了应对紧急情况,对加工能力不足的市(地)政府(行署)所在地的粮食部门要与系统外的大中型加工企业提前签订协议,必要时委托加工,以满足市场需求;粮食系统所属的加工企业要检修好设备,配备必要的加工人员,随时准备突击生产;省内加工能力不能满足需求时,省粮食局可根据各地要求,直接从省外调入面粉或食用油。

近几年,由于粮油销售市场已经放开,多种经济成分的经营企业在正常情况下,粮油销量已占市场销售份额的三分之二,无论面粉和食油均可为市场提供一定的粮源。但是,为了确保省城太原市粮食供应,能够应对突发事件的发生,必要时由省粮食局安排将储存在太原市的一部分省储备小麦加工后,保持500万斤面粉库存,以备紧急使用。太原市粮食局在市场供应恢复正常的情况下,要确保库存面粉的及时轮换,不得出现质量下降和数量短少等问题。

五、粮油调拨及运输措施

从粮源分布情况看,商品库存中小麦数量较少的有吕梁、忻州、太原、大同、阳泉、朔州等市地。对此,在紧急情况下,对粮源不足的市(地)实行对口调拨。对加工能力充足的可直接调拨小麦,否则在产地加工后调拨面粉。具体安排如下:

由运城负责调往忻州、朔州、大同的粮源,拟主要实行铁路运输;临汾负责调往吕梁、太原、阳泉的粮源,拟主要实行公路运输。

确保市场粮油供应的重点为各市(地)人民政府(行署)所在地,省城太原市为重中之重。除太原外,其它10个市(地)确定一到两个加工能力较大的加工企业负责加工。太原市除太原面粉一、二、三厂外,在消费量超过两倍以上时,可联合系统外加工企业进行生产;消费量继续增加时,则采取从附近市粮食系统加工企业组织调拨,以确保省会城市的市场供应。具体安排如下:

太原市由太原面粉一、二、三厂,忻州、长治、阳泉面粉厂负责加工;盐湖区由运城中意制粉公司负责加工;尧都区由侯马浍源面粉厂负责加工;榆次区由平遥、太谷面粉厂负责加工;离石市由离石面粉一、二厂负责加工;忻府区由忻州面粉厂负责加工;大同城区由市面粉二厂、口泉库面粉厂负责加工;阳泉城区由阳泉面粉厂负责加工;长治城区由长治面粉厂负责加工;晋城城区由晋城市面粉厂负责加工;朔城区由怀仁、山阴面粉厂负责加工。

六、销售网络

目前全省共有销售网点11091个,分市(地)情况如下:

全省粮油销售网点情况表

其 中

市地 合 计 系统内 系统外

全省 10491 2356 8735 运城市 1217 240 977 临汾市 1159 245 914 晋中市 588 258 330 吕梁地区 1176 176 1000 忻州市 850 350 500 太原市 1650 450 1200 大同市 561 120 441 阳泉市 1065 85 980 长治市 1264 188 1076 晋城市 1177 160 1017 朔州市 384 84 300

在市场销售正常的情况下,粮食部门要按照目前的合理布局进行销售;在销售量达到两倍时,要对三分之二的网点备足粮源;在销售量达到两倍以上时,要保证所有网点正常营业,必要时24小时营业,同时组织流动服务车进行流动供应。确需系统外销售网点供应时,粮食加工企业要为其网点提供货源,以方便群众购粮需求。

七、市场粮价监控

在粮油市场出现剧烈波动时要坚持对库存粮源、加工、供应、价格情况每天实行零报告制度,并确定人口密集、工矿区集中的盐湖区、河津、永济、尧都区、侯马、霍州、榆次区、介休、离石、孝义、临县、忻府区、原平、长治城区、潞城、晋城城区、朔城区等17个县(市、区)为省粮食局直接监控点。

在发生突发事件时,国有粮食企业要充分发挥主渠道作用,在坚持顺价销售的原则下,带头平抑粮价,遏制市场粮价的大幅度波动。未经当地政府或上级粮食行政主管部门批准,不得擅自提高销售价格。必要时,要经省人民政府同意,实行定量限价供应,以控制粮食销量和价格波动。

八、加强领导,密切配合,确保市场粮油供应

各级粮食部门的领导要始终把保证市场粮油供应作为一项政治任务,高度重视,建立责任制。并通过各种渠道,积极做好宣传工作,消除群众的恐慌心理。而且要与工商、物价、质监、卫生等部门密切配合,加强市场监管工作,严厉打击哄抬粮价,囤积居奇,以次充好的不法行为,确保市场稳定,人心平稳,社会安定。同时,要将市场供应情况及时通报农发行和开户的商业银行,需要调销贷款时要保证资金及时到位。

各级粮食部门要分级制定应急预案,主要领导要深入市场,密切关注市场动态。以市(地)为单位,当市场粮价涨幅超过正常销价的30%或销量超过正常销量的两倍时,经当地政府批准要随时启动应急预案。

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第二篇：山西省人民政府办公厅转发省粮食局关于做好2003年粮食收购与预防%8E

【发布单位】山西省 【发布文号】

【发布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅转发省粮食局关于做好2003年 粮食收购与预防控制非典型肺炎工作实施意见的通知

各市(地)、县委,各市(地)、县人民政府(行政公署),省委各部委,省人民政府各委、厅,各直属机构:

现将省粮食局《关于做好2003年粮食收购与预防控制非典型肺炎工作的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○三年六月九日

关于做好2003年粮食收购与预防控制非典型肺炎工作的实施意见

(省粮食局 二○○三年五月二十一日)

一年一度的粮食收购工作是各级政府和相关职能部门的一项重要工作。今年的夏粮收购将从6月下旬由南到北陆续展开。鉴于入春以来我省相继出现传染性非典型肺炎疫情的严峻形势,由于粮食收购涉及农村千家万户,为了确保粮食收购期间,遏制非典型肺炎疫情在农村的扩散,确保粮食购销企业工作人员和售粮农民的身体健康及生命安全,确保种粮农民增产增收,保持农村经济的持续发展和农村形势的稳定,本着“防控非典型肺炎,搞好粮食收购”的原则,结合我省实际,现提出如下意见:

一、粮食收购有关政策

根据国家发展改革委、国家粮食局《关于2003年粮食收购价格有关问题的通知》(发改价格〔2003〕300号)精神,并经省人民政府同意,2003年我省对冬小麦继续实行保护价政策,收购价格维持上年水平不变;国有粮食购销企业坚持按照保护价常年常时敞开收购,不拒收、不限收、不停收。冬小麦以外的其它品种,国有粮食购销企业继续按照随行就市和“购得进、销得出”的原则积极开展收购。

二、目标要求

各市(地)、县必须结合农村预防控制非典型肺炎工作,创造性地把粮食收购工作抓紧抓好。要成立以政府分管领导为组长的粮食收购领导组,成员要由卫生防疫、公安、工商、财政、农发行等部门参加,统一组织,统一部署,在确保预防控制非典型肺炎的前提下,做到“一手抓收购,一手抓销售”,确保粮油购销两不误。

省、市(地)、县(市、区)粮食局要在当地党委、政府的统一领导下,实行领导组负责制,主要领导为第一责任人。要从讲政治、顾大局的高度认真制订好粮食收购期间预防控制非典型肺炎的工作预案,做到职责明确,责任到人;按照属地负责的原则,与有关部门密切配合,确保购销企业工作人员和广大售粮农民的身体健康和生命安全,收购期间无一人被感染;确保国家的粮食收购政策落到实处,解决好农民出售余粮问题,实现增产增收,保持农村形势的稳定。

三、职责分工与措施保证

(一)省粮食局及相关部门的主要职责和措施

负责落实国家和省人民政府的粮食收购政策,全面负责疫情期间粮食收购的协调、组织、指导和监督检查,出台与之相关的实施意见。负责与市(地)粮食局的市场信息沟通,及时掌握粮食收购动态,协调组织和处置有关突发事件。要与粮食收购和防控非典型肺炎相关的省卫生厅、省财政厅、省工商局、省农发行等部门密切配合,共同做好粮食收购中的卫生防疫、补贴拨付、市场管理和收购资金及费用需求等项工作,确保粮食收购顺利进行。在防治非典型肺炎的特殊时间,公安部门应积极配合粮食、卫生部门做好夏季粮食收购工作。公安部门可派出保安人员做好收购现场的秩序维护工作。

(二)市(地)粮食局及相关部门的主要职责和措施

负责协调组织本地区粮食收购中的非典型肺炎防控工作,落实国家和省人民政府以及有关部门关于粮食收购的相关政策及实施意见,并结合本地区的实际情况制定粮食收购与非典型肺炎防控的工作意见。负责对所属县(市、区)粮食收购政策和非典型肺炎防控措施的落实情况进行帮助、指导和监督检查,实行目标管理责任制,确保粮食收购准备工作到位,措施得力,信息渠道畅通,处理问题及时果断。其它相关部门要按照上级主管部门的统一部署,积极配合粮食行政管理部门,支持粮食购销企业共同做好粮食收购工作。

(三)县(市、区)粮食局及相关部门的主要职责和措施

1、县(市、区)粮食局是国有粮食购销企业的直接主管部门,要切实做好粮食收购与非典型肺炎预防控制的工作预案;加强粮食收购政策的宣传,做到家喻户晓;做好粮食收购的准备工作,包括仓容、器材、场地、人员培训、消毒器械、体温测试等项工作;建立健全责任制,实行领导干部分片包干,责任到人。在收购开秤前,要组织人员逐站(库)进行一次全面检查,切实将各项政策及措施落到实处,做到万无一失。

2、配合卫生防疫部门做好非典型肺炎防控工作预案,发现疫情,及时协助卫生防疫部门依法进行处置。

3、配合工商行政管理部门加强对保护价粮食收购的市场管理,对没有取得收购资格证书的用粮单位和经营企业及私商粮贩直接到农村收购的行为要坚决予以打击,并按照有关规定予以处理。

4、配合财政部门认真测算各项费用补贴,确保财政补贴及时足额到位,对截留、挪用财政补贴的行为要依法从重处理。

5、配合农发行(信贷组)分析预测粮食收购资金及费用的需求情况,及时解决各收购站(库)的铺垫资金和收购费用,并由农发行负责各收购站(库)的资金配送,以确保收购资金的需求和安全,特别是要保证收购期间工作人员工资的按时发放,不得延误。

6、配合公安部门做好收购现场的秩序维护工作,防止人员拥挤、秩序混乱,避免近距离接触。

7、配合粮食购销企业所在乡(镇)政府,合理安排各村有序售粮,进行预约收购。(四)国有粮食购销企业主要职责和措施

1、在属地乡(镇)政府的统一领导下,成立非典型肺炎预防控制工作组,站长(主任)任组长;乡(镇)政府要指定一名分管领导,具体负责收购期间的非典型肺炎防控工作;卫生防疫、公安等部门应积极配合,负责收购期间突发疫情的处理。

2、粮食收购中的检斤、验质一律在场院进行。每日收购的前一天晚上,对收购场地、收购器材、结算窗口、厕所等地方进行全面彻底消毒。工作人员要坚持每日早晚两次测试体温,并做好记录。居住和饮食环境及餐具也要进行定期消毒。

3、收购站(库)外要设立警戒线,由保安人员负责警戒,根据收购进度有序入院售粮,不得出现拥挤混乱现象;售粮农民进院时要由专人负责测量体温,如有咳嗽、发烧等症状,以及闲杂人员一律不得进入收购场地。

4、收购人员在收粮过程中要配备工作服、佩戴口罩和手套,并按规定定期消毒。实施消毒和测体温均不得向农民另行收费。

5、做好宣传工作,在收购站(库)外要利用黑板报、标语、传单等形式,向广大售粮农民宣传疫情期间的粮食收购政策、价格、防控非典型肺炎的有关规定,取得售粮农民的理解和支持。

6、粮食收购实行常年常时敞开收购,不得搞突击收购。收购站(库)要与乡(镇)政府共同安排好各村的售粮时间,并通知村委会,由村委会负责组织,以避免排队等候的现象发生。

7、收购站(库)原则上不得雇用临时人员,如有必要,须在两周前确定人员名单,并由村委会负责被雇用人员的体温测试。两周后身体状况良好的人员方可被雇用。上岗后与收购站(库)点工作人员同样进行每日两次体温测试,并做好记录。

8、做好优质服务,要继续坚持粮食部门的过去好的做法,在收购站(库)外要搭建凉棚,设立饮水处、样品柜、咨询台。对于种粮大户和已有发病病人的农户,如果缺少劳力,可配合村委会进行上门预约收购。同时,要做好防护措施,防止疾病感染。

9、严格执行粮食收购政策和价格政策,严肃收购纪律。不得收人情粮、关系粮;不得压级压价和提级提价;不得代扣除农业税以外的其它任何税费。要严格执行国家规定的质量标准,继续坚持仪器定等,严禁感官定等,以防止验质误差和疾病传播,确保粮食储存安全。

四、建立责任追究制度

如果收购站(库)有疫情发生,工作组要及时向辖区卫生防疫部门报告,并同时报告上级主管部门和乡(镇)政府,不及时上报、瞒报、谎报,或卫生防疫部门以及上级主管部门和乡(镇)政府接到报告后不能及时依法处置,造成疫情进一步扩散的,建议当地政府对其主要负责人给予责任追究。

五、紧急情况处理预案

(一)各级粮食行政管理部门要在当地党委、政府的统一领导下,进一步加大宣传力度,配合有关部门做好预防控制非典型肺炎工作,发现疫情,必须依法采取行之有效的措施,坚决做到组织有力、方法得当、效果显著,以确保粮食干部职工和售粮农民的身体健康和生命安全。

(二)对于出现疫情的收购站(库),要在当地卫生防疫部门的监管下,施行消毒和隔离措施,必要时,要及时关闭收购站(库)。

(三)建立粮食收购后备站(库),配备必要的仓容、器材、防控工具和收购人员,如遇突发事件,紧急启用,确保粮食收购正常进行。

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第三篇：湖南省人民政府办公厅转发省农业发展银行、省粮食局关于进一步落

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2001]31号 【发布日期】2001-08-10 【生效日期】2001-08-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省农业发展银行、省粮食局关于

进一步落实粮改政策措施完善收购资金封闭管理意见的通知

（湘政办发〔2001〕31号）

各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省农业发展银行、省粮食局《关于进一步落实“粮改”政策措施，完善收购资金封闭管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二00一年八月十日

关于进一步落实“粮改”政策措施

完善收购资金封闭管理的意见

（省农业发展银行 省粮食局 二00一年七月二十日）

近几年来，全省各级各有关部门认真贯彻国务院关于粮食流通体制改革的一系列政策措施，积极推进收购资金封闭管理，为稳定粮食生产，保护农民利益，促进农业结构调整，加快农业和农村经济发展起到了十分重要的作用。但由于多方面原因，当前我省粮食收购资金封闭管理还存在一些较为突出的问题，影响了粮食收购资金封闭运行，增加了财政负担，加大了信贷资产风险，必须采取有效措施予以纠正。为此，提出以下意见：

一、一、认真开展清资核贷工作，落实整改措施。国家粮食局、中储粮总公司、中国农业发展银行决定，在全国粮食清仓查库工作的基础上，迅速开展粮食清资核贷工作，以彻底查清在农业发展银行开户的粮食企业库存总量及资金占用，查清企业统计帐与农业发展银行信贷管理台帐库存的差额，分清性质和责任，全力清收企业结算资金、挤占挪用和其他不合理资金占用贷款。通过清资核贷，纠正农业发展银行信贷管理台帐与企业统计帐、企业库存帐实不符的问题，确保国家粮食和信贷资金安全。各级政府要高度重视，加强领导，把清资核贷工作作为落实粮食工作行政首长责任制的一项具体措施，切实抓紧抓好。对农业发展银行信贷台帐与企业统计帐、清查实际数所形成的差额，要分清性质和责任，落实整改措施，属于企业自身原因的，当地政府及粮食行政主管部门要督促企业限期整改归还贷款；属于企业主管部门的原因所形成的差额，要落实企业主管部门的责任，限期整改归还贷款；属地方政府和其他有关部门的原因所形成的差额，地方政府及有关部门要主动承担责任，落实归还贷款的措施。要切实规范政府借粮行为。对2001年3月31日以前发生的借粮，属于因灾借粮的，要迅速补办借粮手续，落实借粮还钱、还粮的具体措施；属于其他原因的不规范借款行为，要立即采取措施予以纠正，并于2001年8月31日前归还所欠农业发展银行贷款。今后如发生特大自然灾害，需要向粮食企业借粮的，要严格按规定程序履行报批手续，并落实借粮还粮、还钱的具体措施，确保按期归还。要采取有效措施，坚决纠正粮食风险基金管理使用中存在的问题。对省财政“先垫后扣”的市县财政配套的粮食风险基金下拨到市县后，以各种理由抽调或划回到市、县财政的，要在2001年8月31日前予以纠正。

二、二、切实做好今年早籼稻收购资金供应管理工作。今年，是我省执行早籼稻退出保护价收购的第二年。各级各有关部门要继续按照退出保护价购销政策，做好早籼稻收购工作。各级农业发展银行要按照“以销定贷，以效定贷”的原则，加强资金调度，搞好资金供应，落实资金管理措施，切实做好早籼稻收购资金供应管理工作。要正确处理农业税征实与企业收购商品粮之间的关系。农民以实物形式缴纳农业税，国有粮食企业要积极组织收购，并按规定内的实际入库数量和市场收购价格及时与财政部门进行结算，农业发展银行要根据企业代收的粮食数量和市场收购价格，发放垫付性收购贷款。在农业税结算后，不管以后市场价格如何变化，结算双方都不得提出二次结算的要求。要按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，积极做好优质早稻的收购工作。有关部门与农民签订的购销合同要符合国家购销政策。

要妥善解决粮食收购费用和集并移库费用资金。按照现行的粮食企业财务会计核算制度规定，国有粮食购销企业收购早籼稻过程中发生的费用应计入当期经营管理费用，原则上应由企业自筹解决。自筹有困难的地方，农业发展银行应垫付适量收购费用贷款，但使用范围仅限于收购过程中发生的与收购直接相关的费用，垫付额度应从严控制，实行报帐制。对当年发放的费用贷款，当年要全部收回。对粮食集并移库费用，应按粮食性质和权限分别解决，即中央和地方储备粮分别由中央和地方财政补贴解决；商品粮由企业自行解决；属汛点移库费用，由地方政府安排的防汛经费解决。

三、三、加强领导，确保粮改“三项政策、一项改革”落到实处。各级政府在落实粮食工作行政首长责任制的过程中，要建立各级政府领导下的分部门收购资金封闭管理责任制，以确保收购资金封闭管理各项政策措施落到实处。各地要结合开展整顿和规范市场经济秩序工作，进一步加强粮食市场管理，维护粮食流通的正常秩序，依法严厉打击扰乱粮食市场秩序的犯罪活动，严肃查处各种挤占挪用收购资金的行为。要进一步加大粮食企业内部改革力度，加快富余人员下岗分流、减员增效的步伐，防止已经分流到附营企业的人员“返流”。国有粮食购销企业在改革、改制过程中，不得动用农业发展银行提供的粮食收购资金贷款以及贷款形成的粮食库存，有关部门要协助农业发展银行做好粮食收购资金的保全工作，彻底落实债权债务，防止企业逃废银行债务。

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第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第五篇：湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作领导小组办公室关于

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2001]10号 【发布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作

领导小组办公室关于湖南省粮食清仓查库工作实施方案的通知

（湘政办发〔2001〕10号）

各市、州人民政府，省政府有关单位：

经省人民政府同意，现将省粮食清仓查库工作领导小组办公室制定的《湖南省粮食清仓查库工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

在全国范围内开展清仓查库工作是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重要决策，是一项十分重要而艰巨的任务。各级各部门要按照党中央、国务院的要求，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，精心组织，一丝不苟，扎实做好粮食清仓查库的各项工作，确保不走过场。各市（州）、县（市、区）政府一把手要过问粮食清仓查库工作的部署和进展情况，主管副市（州）长、副县（市、区）长要负责落实清仓查库实施方案和动员培训工作，各有关部门要密切配合，协同行动，共同完成这次粮食清仓查库工作任务。

湖南省人民政府办公厅

二00一年四月三日

湖南省粮食清仓查库工作实施方案

（省粮食清仓查库工作领导小组办公室 二00一年三月二十七日）

为了贯彻落实中发〔2000〕15号文件、国办发〔2001〕7号、国办发明电〔2001〕16号文件关于组织全国粮食库存大检查的精神，扎实推进粮食清仓查库工作，全国粮食清仓查库领导小组决定从4月1日起在全国范围内同时开始全面的粮食清仓查库工作。按照《国家计委办公厅关于认真做好全国粮食清仓查库工作的通知》（计办综合〔2001〕212号）要求，结合我省实际，制定全省粮食清仓查库工作实施方案。

一、一、统一认识、精心组织，确保粮食清仓查库工作不走过场

这次全国粮食清仓查库工作的主要任务是：查清国有粮食部门所有粮库、粮站、转运站、外租仓现存粮食（包括中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮及在库的其他粮食）的入库时间、数量、品种、质量以及储粮安全情况，核清陈化粮、超期储存粮的数量，以及中央储备粮承储库点分布情况、稻谷加工折差实验情况、粮食购销企业的人员状况。全国粮食清仓查库的统计时点为3月31日24日。

为确保这次清仓查库工作不走过场，要坚持自上而下、上下结合、交叉互查、重点复查、明确责任的原则。根据党中央、国务院和省委、省政府的要求以及在长沙县和霞凝粮库清仓查库试点工作所取得的经验，对我省清仓查库的组织工作提出以下要求：一是要统一思想、提高认识。各地各部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号），把思想认识统一到党中央、国务院关于认真做好粮食清仓查库工作，确保国家粮食安全的精神上来，本着对党和人民高度负责的态度，完成好这次清仓查库工作。二是要实行粮食清仓查库工作各级行政领导层层负责的工作责任制。市（州）、县（市、区）长对本地区的粮食清仓查库工作负总责，主管市（州）、县（市、区）长具体抓。各地各部门对粮食库存情况的复杂性要有充分的思想准备，要把粮食库存清查工作作为一件大事来抓，务必认真负责、精心组织、周密部署。三是要严格按照本实施方案的要求进行清查。各有关部门要密切配合，落实责任，使清仓查库的每一道程序、每一个环节，都体现严肃认真、一丝不苟的态度，要切实做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底”。要采取科学的清仓查库方法和手段，提高清仓查库的工作效率和准确性。清仓查库开始之前要做好培训工作，掌握清查的方法和手段，严格按照规定的操作程序和办法进行，确保清查结果真实。四是严格清查纪律。参加清查的人员要廉洁自律、坚持原则，不准参加任何可能影响正常清查工作的活动，不得吃请、受礼。对违反清仓查库纪律的要严肃查处。

二、二、全省清仓查库工作的组织

（一）职责分工

全省粮食清仓查库工作在省粮食清仓查库工作领导小组的领导下，由其办公室负责组织。市（州）政府负责具体安排本地和市（州）之间交叉清查工作。

省清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是按照全国粮食清仓查库实施方案的要求，制定市（州）之间交叉互查和省级复查的具体实施方案；二是对市（州）清仓查库领导小组办公室人员等进行动员和培训；三是派出清查指导工作组，与中央巡回检查组一道，指导和督查市（州）之间的交叉互查；四是对全省清仓查库工作进行复查，检查市（州）之间交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，实地抽查部分库点清查结果的准确性，了解清查工作进展情况及发现的问题，帮助总结清仓查库工作中取得的经验；五是配合中央巡回检查组进行重点抽查；六是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向省和国家粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

各市（州）政府以及市（州）清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是根据全省粮食清仓查库实施方案要求，结合各市（州）的实际，制定粮食清仓查库实施方案；二是对全体参加清仓查库人员进行动员和培训；三是组织人员开展市（州）间交叉互查工作；四是配合省工作组进行复查；五是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向市（州）政府和省粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

中国储备粮管理总公司长沙分公司和省粮食局的直属库以及代储库点库存粮食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作组负责，在市州交叉互查时一并进行清查。

（二）编组方式

省清仓查库指导工作组由省清仓查库工作领导小组成员单位的人员组成，即省政府办公厅2人、省计委2人、省财政厅2人、省农业厅2人、省监察厅4人、省审计厅4人、省统计局6人、省物价局6人、省质量技术监督局4人、省粮食局8人、财政部驻湘专员办1人、省农业发展银行4人、中国储备粮管理总公司长沙分公司3人，共48人，分14个指导工作组到14个市（州）进行指导与督查。

各市（州）参加交叉检查的工作组，由市（州）、县（市、区）粮食清仓查库工作领导小组成员单位人员组成，共抽调1185人左右（详见附表）。

三、三、清仓查库的工作进度安排

3月底制定全省清查方案，召开省清仓查库领导小组会议，抽调人员组建省清仓查库指导工作组。4月9日，召开全省粮食清仓查库工作会议，并对省、市（州）参加交叉清仓查库的工作人员进行动员和培训。4月14日，清查工作组全体人员分赴各交叉市（州），4月15日，进行动员和培训，4月16日至23日，进行全面的清仓查库。4月24日，绝大部分清查工作人员返回原单位。4月25日至26日，各市（州）工作组人员集中，收集汇总报表、资料和写出书面总结材料，与市（州）交换清查意见。4月28日至29日，各市（州）工作组到长沙市集中，汇报清查情况，提交报表资料和书面总结材料。5月上旬省清查工作组进行复查，复查比例为粮食库点的2￣3％。在整个清仓查库期间，省清仓查库领导小组办公室将直接组织人员，针对重点地区、重点库、重点环节进行抽查或复查（具体时间和地点另定）。

四、四、清仓查库方法

（一）清查工作组采取自上而下，上下结合的方法，深入库点，直接查粮查帐。为确保清查结果的真实准确，工作组到达被清查县（市、区）后，可以先集中清查1个粮站（库）进行实地练兵，让每个同志都熟悉清查工作的环节和方法后，再全面铺开。要把县（市、区）内粮食部门的所有中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮和其他库存粮食的数量、品种、质量、入库时间、陈化粮、超期储存粮彻底查清查实。

（二）粮食库存数量的清查。

1、统计帐核查。首先对省、市（州）、县（市、区）的统计报表逐级核对，再将县（市、区）的统计报表与县（市、区）内所有储存库点的统计帐进行核对；然后对被查库的统计帐、保管帐进行集中核查，检查两帐帐面数是否相互对应。检查这些帐面数字是否真实，有无虚帐情况。

中储粮总公司长沙分公司和省粮食局的直属库点和代储库点的有关库存统计报表，要在清查工作开始前交省清仓查库领导小组办公室，以便在市（州）之间交叉互查时统一组织核查。

2、库存实物和库存值清查。从核实后的帐面数入手，对被清查县（市、区）全部库存粮食逐仓进行实物清查。实物清查采取测量计算方法进行。省清查工作组在复查时将随机选择1￣2个粮库，进行全部或部分粮仓的过称检斤，核实测量计算与过称检斤的误差和损失损耗的情况，并测定不同储藏年限稻谷的加工折差（理论出米率与实际出米率之差）。清查实物前要由技术监督部门对所使用的计量仪器设备进行检定。

对异地代储的粮食要由委托方所在地检查组进行延伸清查。

3、帐面数与实物数核对。由于工作组到达日期与统计时间存在时间差，因此，要将实物清查出的粮食库存数量，扣除这段时间内发生的所有粮食出入库数量后，与保管帐、统计帐进行核对，确定该粮库统计时点的库存粮食是多少、帐实是否相符。

核对统计帐与实物清查同时进行。

（三）粮食质量的检查。这次清仓查库涉及到粮食质量问题，主要是清查超期储存粮和陈化粮数量。国家质量技术监督局和国家粮食局质检中心已制定陈化粮跨省抽样鉴定方案。市（州）交叉互查时，在清查实物的过程中，由市（州）清查工作组根据上述方案安排抽样、送样等工作。这项工作主要由质量技术监督部门负责，各地和清查工作组密切配合。

（四）中央储备粮承储库点和国有粮食部门及企业人员情况的调查，由省粮食局负责组织，各地和清查工作组密切配合。

五、五、汇总上报

各市（州）全面清查工作结束后，清查工作组要认真审核编制清查汇总报表，对清仓查库工作进行详细总结。要明确规定清查人员和主管领导的责任，从具体参加清查的人员到工作组组长，从基层保管员、企业法人到各级各部门主要负责人，从主管县（市、区）长到主管市（州）长，都要逐级在清仓查库报告及报表上审核签字，今后发现问题的要追究责任。5月上旬省粮食清仓查库工作领导小组办公室完成全省清仓查库汇总报表和清查工作总结报告，并向省粮食清仓查库工作领导小组汇报。5月中旬向全国清仓查库领导小组办公室报送有关报表和书面总结报告。

六、六、清仓查库经费

这次清仓查库所需费用，中央规定原则上由地方财政专项列支，财政部适当补贴。

为确保我省粮食清仓查库工作顺利进行，按时按质按量完成任务，所需经费由省财政厅本着实事求是、从紧开支、不增加企业和部门负担的原则，制定预算方案和支付办法，并安排专人负责费用开支与管理。

附表： 清仓查库市州交叉检查及工作人员安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被检查│县、市│库点│ 粮食库存数 │拟分│交叉检查│抽调│ │市 州│(区)数│数 │(贸易粮・万吨)│组数│的市州 │人员│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│长沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加宁乡国库4.9│ 4│娄底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│张家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡阳 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳阳 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵阳 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳阳 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵矶6.0│ 8│邵阳 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡阳 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│张家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│长沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益阳 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石矶湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│娄底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│怀化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│怀化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合计 │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

参加清查总人数1233人，其中省48人，市州1185人。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

郴州 永州 益阳 │ 112│ │ 129│ │ 99│