山西省人民政府办公厅关于转发省农机局“三方万户百日”农机大回

第一篇：山西省人民政府办公厅关于转发省农机局“三方万户百日”农机大回

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]56号 【发布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发省农机局“三方万户百日” 农机大回访行动实施方案的通知

(晋政办发[2009]56号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

省农机局《“三方万户百日”农机大回访行动实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○九年四月二十八日

“三方万户百日”农机大回访行动实施方案

(省农机局 2009年4月)

为全面落实国家及省农机具购置补贴政策,努力实现转型发展、安全发展、和谐发展的部署和要求,按照《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》(晋政发〔2008〕35号)精神,结合我省农机化发展实际,制订本方案。

一、指导思想

“三方万户百日”农机大回访行动中“三方”是指地方各级人民政府及农机管理部门、农机生产和销售企业;“万户”是指遍布全省广大农村的农机经营户;“农机大回访行动”就是由三方组成回访服务队,深入农村,全面了解农机户农机经营现状,倾听农机户心声,帮助他们解决农机经营中的实际困难。地方各级人民政府及有关部门要强化为“三农”服务意识,深入农业生产第一线,进村入户,见机见人,抓好农机具购置补贴政策落实情况调查和农机安全生产隐患排查工作,摸清农机家底,督促农机生产和销售企业提高农机产品质量和售后服务质量,广泛征求农民群众的意见和建议,帮助农民解决实际困难和问题,加快推进农业机械化,为全省农业和农村经济发展做出积极贡献。

二、主要内容

(一)农机具购置补贴政策落实方面:农机户对补贴政策的认知程度、享受补贴资金情况、农机销售企业能否及时供货、对补贴工作的意见等。

(二)农机安全生产专项整治方面:农机户(手)参加农机安全生产培训情况、领取驾驶证及机车上户挂牌情况、机车参加年度安全技术检验情况等。

(三)农机产品质量方面:机具质量有无重大质量问题、机具适应性情况、售后服务享受情况等

(四)农机化生产方面:农机配套比、参加异地作业情况、作业面积及服务区域、机车利用情况、作业成本构成及比例、机具投资回收情况等。

(五)农机社会化服务方面:参加农机专业合作组织(含农机大院)情况、加入农机专业合作组织意向、机车存放情况、农机维修是否方便、是否需要建设农村机耕道等。

(六)农机化技术推广方面:农机户参加农机化技术培训情况、应用农机化新技术新机具情况、对当前农机化新技术新机具推广建议和意见等。

在“三方万户百日”农机大回访行动中,要组织农机质量监督人员对全省94个农机具购置补贴定点经销企业的农机产品质量和售后服务质量进行全面检查。按照《山西省人民政府办公厅关于转发全省农机安全生产专项整治工作方案的通知》(晋政办发〔2009〕19号)要求,组织农机安全生产监督管理人员在全省开展普遍排查摸底的基础上,对农机户的机车安全技术状态和安全生产管理进行抽查,至少完成5000户抽查任务。同时,要全面了解当前农机化发展中存在的新情况和新问题,广泛征求农机户意见和建议,形成调研报告,探索推进农机化发展和农机化工作的新机制、新途径。

三、组织机构

为加强组织领导,成立省“三方万户百日”农机大回访行动领导组(以下简称省领导组)。

组 长:王立伟 省农机局局长

副组长:张春根 太原市副市长

郜向华 大同市副市长

王敬瑞 阳泉市副市长

许 霞 长治市副市长

赵学梅 晋城市副市长

雷建国 朔州市副市长

秦新年 忻州市副市长

王盛章 吕梁市副市长

程锡景 晋中市副市长

赵建民 临汾市副市长

柴林山 运城市副市长

戴建功 省农机局副局长

姚建忠 省农机局副局长

许继光 省农机局副局长

郭廷荣 省农机局纪检组长

张培增 省农机局总工程师

成 员:杨支军 太原市农机局局长

曹 旺 大同市农机局局长

沈文光 阳泉市农机局局长

王记录 长治市农机局局长

魏平晋城市农机局局长

孔庆虎 朔州市农机局局长

赵建华 忻州市农机局局长

梁大智 吕梁市农机局局长 魏玖琳 晋中市农机局局长

宋 林 临汾市农机局局长

麻石娃 运城市农机局局长

领导组下设办公室,办公室设在省农机局,办公室主任由许继光兼任。

市、县人民政府也要成立相应的组织领导机构,负责制订和组织实施本行政区域“三方万户百日”农机大回访行动实施方案。

四、任务分工及工作方式

“三方万户百日”农机大回访行动采取县、乡两级普查,市级抽查,省级督查,农机生产和经销企业自查回访的方式进行。

(一)县乡两级普查:县级人民政府组织各乡(镇)人民政府对本行政区域内的所有拖拉机和联合收割机进行普查,要进村入户,见人见机,采取填写调查表和问卷等方式,听取意见和建议,帮助农机户解决实际困难。同时,县级农机部门要对本行政区2004年以来享受补贴政策的拖拉机和联合收割机进行全面回访;采取“县局包乡”的办法,抽调人员,包乡蹲点,分赴各乡(镇)指导和督促农机大回访工作;汇总各乡(镇)回访结果,并报市领导组办公室。

(二)市级抽查:市级人民政府要组织有关部门对本行政区域内的拖拉机和联合收割机进行回访和抽查。市级农机部门要在每个县抽查回访30户农机大户和2个农机大院,同时,采取“市局包县”的办法,抽调骨干人员,分赴本行政区各县指导督促全面完成回访工作任务;汇总本行政区各县回访结果,并报省领导组办公室。

(三)省级督查:省领导组负责制订全省农机大回访行动工作方案和有关工作制度,对全省农机大回访行动统一领导、全面部署;定期组织召开专题会议,研究解决农机大回访行动中存在的突出问题,协调各市农机大回访工作;督查各地农机大回访工作完成情况;组织人员,在每个市抽查回访2-3个县的农机大户和农机大院;汇总全省农机大回访结果。

(四)农机生产和经销企业自查回访:农机生产和经销企业要按照销售区域和农机产品分布情况,回访主要销售区域内和农机产品集中地区的农机用户,回访总数不得少于供应总量的40%;组建巡回服务队,重点帮助农机户检修机具、排除故障、供应配件、维护保养;以调查表和问卷等形式,征求农机户对产品质量、售后服务的意见和建议;结合农机部门大回访行动中发现的农机产品质量问题,及时搞好售后服务。

五、实施步骤

(一)组织发动阶段(2009年5月4日-5月13日)

2009年5月初省领导组召开全省“三方万户百日”农机大回访行动动员会。各市、县要按照本通知要求成立组织机构,并结合本地实际,制订实施方案。各市要在5月10日前将本市及本行政区各县大回访行动组织机构名单上报省领导组。

(二)回访调查阶段(5月14日-7月18日)

从5月14日开始,全省全面铺开农机大回访行动。各级农机部门要按照任务分工,进村入户,见机见人填表格,互动交流听意见,贴心服务解困难,全面完成回访任务。

(三)督促检查阶段(7月19日-8月2日)

各县要对农机大回访行动完成情况进行自查总结,在7月25日前,将自查总结报告和数据汇总结果报市领导组办公室;各市要对本行政区各县农机大回访行动完成情况进行检查,在7月28日前,将本市农机大回访工作总结、检查结果和数据汇总结果报省领导组办公室。省领导组将组织人员分赴各市进行检查和回访抽查。

(四)总结表彰阶段(8月3日-8月11日)

省领导组对全省农机大回访行动进行全面总结,并召开农机大回访总结会议,表彰先进。

六、工作要求

(一)各地各有关部门要高度重视这次农机大回访行动,要把此项工作当作一次农机大回访、大排查、大调研、大服务和大宣传行动,切实加强组织领导。各市、县人民政府负责农机化工作的领导要全面负责、亲自动员部署,农机部门要具体负责,责任到人,形成“一级抓一级、一级向一级负责”的工作机制,确保农机大回访行动取得实效。

(二)各地要充分利用各种新闻媒体和农机系统信息网络,大张旗鼓宣传大回访工作的目的意义、主要内容、统一部署、实施进度、典型经验和实际效果等,营造有利于工作的舆论环境,树立政府为农服务的良好形象。

(三)人员经费保障。各市、县要统筹安排,抽调骨干力量,保障工作经费,为开展工作提供保障。

(四)省领导组要加强对各市领导组的指导和督查,及时掌握各地工作进展情况,适时做好协调工作。各市领导组办公室要将大回访行动进展情况、售后服务情况、安全生产整治及农机户的意见和要求等,定期上报省领导组办公室。

(五)农机大回访行动正值春耕生产和“三夏”抢收、抢种关键农时季节,各地要统筹安排好农机化工作,切实做到农机大回访与农业生产“两不误、两促进”。

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第二篇：贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕73号 【发布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机安全监理执法工作意见的通知

(黔府办发〔2007〕73号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省农机局、省安全监管局、省公安厅、省法制办、省监察厅《关于进一步加强全省农机安全监理执法工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年七月三十一日

关于加强全省农机安全监理执法工作的意见

省农机局 省安全监管局 省公安厅 省法制办 省监察厅

（2007年7月10日）

为进一步加强我省农机安全监理执法工作，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》等法律、法规的规定，现提出如下意见：

一、充分认识农机安全监理执法工作的重要性

农机安全生产工作是安全生产工作的一个重要组成部份，也是道路交通安全工作的一个重要组成部份，抓好农机安全监理工作，加强农机牌证车辆的管理，对促进全省90000多公里乡村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重视，加强对农机安全生产工作的领导，要把农机安全生产纳入政府安全生产工作的总体布局，统筹安排部署。各地各部门要认真落实责任制，加强协调配合，形成工作的整体合力，确保各项工作的落实。

二、深入学习贯彻，开展好“农机安全监理执法年”活动

全省各级农机安全监理部门要高度重视《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》、《贵州省安全生产条例》等法律、法规的学习和贯彻。一是组织干部职工尤其是农机监理系统的干部职工认真学习，增强安全生产法律意识，提高法制观念，自觉做到学法、懂法，依法行政，并结合自身业务，抓紧做好相应业务工作；二是抓好广大农机驾驶操作人员的学习和宣传，组织广大农机驾驶操作人员学习有关法律、法规，把安全生产法律知识传递给广大农机驾驶操作人员，增强安全生产意识，掌握农机安全生产技能，提高安全文化素质，形成人人关注安全、关爱生命的氛围，有效防止和减少各类事故的发生。

各级农机安全监理部门要认真组织开展好“农机安全监理执法年”活动,认真做好中央及省有关安全生产“攻坚年”、“落实年”、“本质安全年”的各项工作,进一步深化“平安畅通县区”和“平安农机”活动,千方百计实现省人民政府下达的安全生产控制考核指标。

三、加强培训，锻练队伍

各级农机安全监理部门要加强农机执法培训，建立一支业务精通、作风过硬的农机安全监理执法队伍。行政执法是一项严肃的工作，农机安全监理部门要在2007年完成对全省新进农机安全监理员的执法培训工作。各地要加强对农机安全监理执法人员的执法培训与教育，要在2007年完成对原有农机安全监理执法人员换领贵州省新版执法证的工作。各农机安全监理所、站要把拖拉机登记业务流程和拖拉机驾驶员发证业务流程及《贵州省农机行政处罚项目及处罚标准》上墙公示，做到政务公开、业务透明。

四、加强农机安全监理执法检查

按照《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、省公安厅和省农机局等《关于低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和驾驶员技术档案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149号）和《关于对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的通知》（黔公通〔2006〕189号）等法律、法规的规定和要求，在全省开展农机安全监理执法大检查；重点检查拖拉机违法注册登记、超范围发放拖拉机牌证、拖拉机驾驶员考试发证工作中的不良行为、拖拉机年检工作情况和拖拉机年检率、拖拉机违法载人、拖拉机交强险落实情况、无证驾驶拖拉机、无牌无证拖拉机上路行驶、农机安全监理人员违法乱纪行为等内容。

五、加强农机安全检查

各级农机安全监理部门要从责任书签定情况和签定率、执行国家及省有关安全生产的法律法规情况、农机安全事故应急救援预案制定情况和演练情况几个方面，认真开展自查自纠，切实做好全省田间、场院农业机械安全生产工作，在地方党委和政府的统一领导下，依法积极协助公安交通管理部门做好全省乡村道路交通安全工作。巩固执行省公安厅、省安全监管局、省农机局等6厅局对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的工作成果，要协助公安交警对行驶在县乡道路和贸易场、点的农机号牌车辆进行安全检查，坚决取缔“黑车非驾”和拖拉机违法载人，并严格按照省财政厅、省物价局、省农机局《关于发布贵州省农机行政处罚项目及标准的通知》进行行政处罚工作。

六、密切配合，形成合力

各级安全监管、公安、法制、监察部门要加强对农机安全监理执法工作的监督，建立健全联合工作机制，确保各项工作的落实。一是要进一步明确责任，对工作任务进行细化分解，做到任务明确，责任到人，层层抓落实，各履其职，各负其责。二是要定期召开各部门参加的农机安全工作例会，认真分析研究农机安全管理工作的形势，互通信息，针对存在的问题，制定措施，堵塞漏洞，确保工作的落实。三是建立健全联合督促检查制度。要结合不同时期的不同情况，联合开展对农机安全监理的执法检查，加大督促检查工作的力度，形成工作的整体合力。四是加大对责任事故的查处力度。对不履行职责、工作落实不到位，对事故负有责任的责任人要依法严肃查处。

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第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第四篇：山西省人民政府办公厅转发省国税局省地税局关于在全省范围内推行

【发布单位】80402

【发布文号】晋政办发[2001]8号 【发布日期】2001-01-18 【生效日期】2001-01-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅转发省国税局省地税局

关于在全省范围内推行使用税控收款机出租汽车

税控计价器和卷筒专用发票的意见的通知

（晋政办发［2001］8号）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

省国税局、省地税局《关于在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专发票的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票，要提高到强化税收征管、堵塞税收漏洞、增加财政收入的高度来认识，各级政府要高度重视、积极支持税务部门工作，确保我省推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票工作的顺利进行。

山西省人民政府办公厅

二00一年一月十八日

关于在全省范围内推行使用税控收款机

出租汽车税控计价器和卷筒专用发票的意见

（省国税局 省地税局 二000年十一月九日）

为推进税收征管电子化进程，堵塞税收漏洞，增加财政收入，保护消费者合法权益，根据全国税务工作会议精神及国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》（国税发［1997］65号），建设部、国家质量技术监督局、国家税务总局《关于逐步推广使用出租汽车税控计价器的通知》（建城［1998］86号），国家税务总局、国家质量技术监督局《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知》（国税发［1998］164号），决定在全省范围内推行使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票。现提出如下意见：

一、一、组织领导

推行税控收款机和出租汽车税控计价器是金税工程的重要组成部分，各级政府及有关单位要给予充分支持，各级税务机关要成立税控收款机和出租汽车税控计价器推行领导组，负责推行使用税控收款机和出租汽车税控计价器的组织领导工作，各级征管部门具体负责推行使用税控收款机和出租汽车税控计价器的组织协调和日常管理工作。

二、二、推行范围

先在各类专营店、书店、药店、机动车修理修配行业、商业企业、服务业、娱乐业、专业市场、出租汽车行业推行，需要变动推行范围的，由省国税局、省地税局根据各自的征管范围决定。

三、三、实施步骤

推行使用税控收款机工作，采取分阶段实施的办法。具体实施办法由省国税局、省地税局另行制定。

四、四、购置费用

税控收款机和出租汽车税控计价器的购置费用由用户负担，其购置费用按照国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局《关于在商业娱乐业推行使用税控收款机的通知》［国税发（1997）65号］的规定，在所得税前列支。

五、五、使用规定

（一）使用税控收款机和出租汽车税控计价器的用户，统一使用税务机关监印的卷筒专用发票。

（二）对于超市、已使用收款机的购物中心和其他纳税人自行购买的其他收款机，通过修改收款机软件程序，并经税务部门鉴定后，也全部使用卷筒专用发票。未按规定修改收款机软件程序的纳税人，主管税务机关必须责令其限期修改。鉴定不合格的，一律购置使用税控收款机。

新购置的出租汽车，必须按规定安装出租汽车税控计价器后方可运营。原有出租汽车，要规定时间配置出租汽车税控计价器。

六、六、发票管理

（一）卷筒专用发票只能通过收款机和出租汽车税控计价器打印开具，手写无效，且不得转借、转让、虚开、代开。

（二）凡被确定为使用卷筒专用发票的用户，税务机关必须停止供应其他普通发票，严禁用户使用自制的销货凭证。

七、七、强化监督

各级税务部门要组成专门的检查队伍，加强对使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票单位的监督检查，凡不按规定使用税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票的纳税人，税务机关可处以一万元以下的罚款，对于情节严重的，税务机关还可提请工商行政管理等部门依法给予相应处理。

八、八、加大宣传力度

各级税务机关要利用各种新闻媒体，宣传税控收款机和出租汽车税控计价器的功能及其使用的意义，使广大纳税人和人民群众对其使用树立正确的认识，自觉地支持、配合税控收款机和出租汽车税控计价器的推行和运用。同时，各地要设立举报中心和举报电话，鼓励社会各界都能积极参与对税控收款机、出租汽车税控计价器和卷筒专用发票使用单位的监督。

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第五篇：山西省人民政府办公厅关于转发省环保局山西省土壤污染状况调查实

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2007〕40号 【发布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发省环保局山西省土壤污染状况调查实施方案的通知

(晋政办发〔2007〕40号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省环保局制订的《山西省土壤污染状况调查实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○七年四月九日

山西省土壤污染状况调查实施方案

(省环保局2007年3月)

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,根据国家环保总局《关于开展全国土壤污染状况调查的通知》(环发〔2006〕116号)要求,在全省开展土壤污染状况调查,特制订如下实施方案:

一、总体目标与主要任务

这次调查的总体目标是:全面、系统、准确掌握全省土壤环境质量总体状况;查明重点地区土壤污染类型、程度和原因,评估土壤污染风险;确定土壤环境安全等级;筛选并试点示范土壤修复技术;依照我国即将颁布的土壤污染防治法律法规及标准体系,提升我省的土壤环境监管能力。

这次调查的总体范围:全省行政区域全部陆地国土。

这次调查的主要任务是:

1.开展全省土壤环境质量状况调查与评价。在全省范围内系统开展土壤环境现状调查,通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质,结合土地利用类型和土壤类型,开展基于土壤环境风险的土壤环境质量评价。

2.开展全省土壤背景点环境质量调查与对比分析。在“七五”时期全省土壤环境背景值调查的基础上,采集可对比的土壤样品,进行相同项目的测试分析,对比相关的监测结果,分析20年来我省土壤背景点环境质量变化情况,同时完善和充实全省土壤环境背景点样品库储存样品。

3.开展重点区域土壤污染风险评估与安全等级划分。把重污染企业周边、工业遗留或遗弃场地、固体废物集中处理处置场地、采矿区、主要蔬菜基地、污灌区、大型交通干线两侧以及社会关注的环境热点区域作为调查重点,按照统一的技术要求,采集土壤、农产品和地下水等样品进行系统测试分析,查明土壤污染的类型、范围、程度以及土壤重污染区的空间分布情况,分析污染成因。在此基础上开展污染土壤风险评估,确定土壤环境安全等级,建立污染土壤档案。

4.开展污染土壤修复与综合治理试点。通过自主研发、引进吸收和技术创新,筛选污染土壤修复技术,编制污染土壤修复技术指南;选择重金属污染类、农药类、化工类、工业粉尘污染类等典型污染场地,开展污染土壤修复与综合治理的试点示范。

5.建设土壤环境质量监督管理体系。提出制定适合我国国情的土壤污染防治基本战略,提出国家土壤污染防治政策法规和标准体系框架;在完善国家土壤环境监测网络的基础上初步建立我省的土壤环境监测网络;建立我省土壤污染事故应急预案,实施土壤环境安全教育行动计划。

二、工作重点

我省土壤调查工作重点是:全省土壤环境质量状况调查;重点区域土壤污染状况调查以及土壤环境质量监督管理体系建设。

我省土壤环境质量状况调查的重点区域是:基本农田保护区和粮食、蔬菜主产区;

土壤污染状况调查的重点区域是:汾河流域、晋中、运城、长治、临汾;大型企业及重污染企业周围;大同、阳泉矿产资源型城市;大运、太旧、夏汾、京大四条高速公路沿线;介休、河津、孝义、古交、清徐、临汾尧都区、繁峙、高平、闻喜、祁县、太原市小店区、大同新荣区等12个社会关注的环境热点区域;

管理体系建没的重点是形成土壤环境监测能力和土壤库建设。

三、技术要求

1.总体技术规定依据《全国土壤污染状况调查技术规定》。

2.全省土壤污染状况调查点位布设技术规范依据《全国土壤污染状况调查点位布设技术规定》。

3.土壤样品采集技术规范依据《全国土壤污染状况调查土壤样品采集(保存)技术规定》。

4.农产品样品采集与分析测试技术规范依据《全国十壤污染状况调查农产品样品采集与分析测试技术规定》。

5.土壤样品分析测试技术规范依据《全国土壤污染状况调查样品分析测试技术规定》。

6.质量监督技术规范依据《全国土壤污染状况调查质量保证技术规定》。

7.样品标本编码执行由国家环保总局统一制定的编码规则。

8.布点方法根据土壤环境质量调查、“七五”时期背景点对比调查、典型区污染调查等不同专题任务的实际需要,单独或综合采取网格法、线状法、环状法、扇形法等方法进行布点,确定点位密度和具体点位。

9.测试项目技术要求根据不同的调查目的,确定各专题的必测项目和选测项目(具体项目及指标由省环保局另文下发)。

为了保证调查数据的可比性和有效性,此次调查中的监测项目,一律采用《全国土壤污染状况调查技术规定》中规定的分析测试方法,所采用监测的设备必须通过质量技术监督计量认证,测试人员必须做到持证上岗。

为保证调查的质量,要按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的要求,对布点、现场采样、样品制备、分析测试、数据处理等环节进行全程序质量保证和质量控制。

四、组织领导和职责分工

为确保我省土壤调查工作的顺利进行,成立山西省土壤调查领导组,由省人民政府副秘书长李顺通担任组长,常务副组长由省环保局局长刘向东担任,领导组成员单位由省发展改革委、省财政厅、省国土厅、省环保局、省农业厅、省科技厅、省水利厅、省交通厅、省林业厅、省统计局、省气象局、省测绘局、省质监局、省地勘局、省农科院等相关部门组成。

土壤调查领导组的主要职责是:研究、决定土壤调查项目工作计划及组织实施中的重大问题;组织对项目承担单位的相关工作进行考核;审定土壤调查项目总报告和各专题报告;落实和安排工作经费;协调相关和督查相关厅局的工作落实情况。

该领导组下设办公室,办公室设在省环保局。办公室主任由省环保局巡视员杜培仁担任。省土壤调查领导组办公室设总体设计与集成组、协调督查组、技术指导组、土壤修复组、经费管理组(各组的职责由省土壤调查领导组办公室另文下发)。

为充分发挥我省各相关部门专家的作用,为全省土壤调查工作提供强有力的技术和人才支持,成立山西省土壤调查专家组。专家组成员由领导组各成员单位及科研院所推荐本部门的高级专业人员组成,报省土壤调查领导组审定。

省土壤调查领导组有关成员单位职责分工

1.省测绘局负责提供下列资料:

省级1:25万电子地图

11个市及119个县(市、区)的1:5万电子地图

11个市及其城区1:1万电子地图

全省水系、土壤、交通等专用地图

(所有用图严格按国家保密的相关规定,按密级程度进行严格管理和使用)2.省国土资源厅负责提供

山西省多目标区域化学调查

山西省区域生态地球化学评价

山西省土地质量地球化学评估与监测

山西省土地利用相关资料

3.省农业厅提供

按全省土壤调查定点布设方案中所布点位

土壤PH、全氮、全钾、全磷、有机质含量、土壤颗粒组成分析、土壤阳离子交换量、硝酸盐含量、有效态磷含量、碳酸盐含量(土壤容量、盐分、水分由省环保局完成)等全部数据和备存样品

4.省林业厅提供

全省植被图

全省湿地及相关资料

全省林业系统分管的自然保护区资料

5.省交通厅提供

全省交通图

高速公路沿线加油站、服务区相关资料

6.由省质监局完成对所有监测仪器的计量认证工作。

各市、县人民政府也要建立相应的土壤调查领导机构。并结合实际情况,逐级制订实施方案,从组织上强化领导,落实责任。

五、时间安排 第一阶段:2006年9月-11月,准备阶段

主要任务包括调查方案的拟定与论证,学习借鉴和参观学习国家开展试点地区的调查经验,制定我省的调查技术规范,制订我省的调查点位布设方案,落实调查经费等。

第二阶段:2006年12月―2007年12月,实施阶段

2006年12月一2007年1月,由省环保局完成全省土壤污染状况调查培训工作;2006年12月一2007年4月,完成全省点位的布设工作;

2007年4月,以省辖市为单位,组织完成本行政区域内市(县、区)点位的核查工作;

2007年4月一12月,由各省辖市组织本行政区内市、区及各工矿企业驻地各县完成土壤样品的采集工作。

第三阶段:2008年,总结阶段

2008年1月―2月,完成全省土壤调查的数据分析、汇总;2008年3月一6月,完成以下工作:

1.山西省土壤环境质量状况调查与评价报告

2.山西省土壤样品库

3.山西省土壤环境质量数据库

4.山西省土壤环境质量图集

5.土壤调查技术指南

6.山西省土壤背景点环境质量状况及20年变化分析评价报告

7.扩充全省土壤环境背景点样品库

8.扩充全省土壤环境背景值数据库

9.山西省重点地区土壤污染报告

10.山西省重点地区土壤污染全省档案

11.山西省土壤风险评估技术指南

12.山西省土壤污染物优先控制清单及报告

2008年6月一8月,完成上述各项工作的专家评审和验收

2008年8月一10月,接受国家专家评审和验收

2008年11月,全省土壤调查召开工作总结大会。

六、资金保障

经费来源一是积极争取国家投资;二是从地方各级政府财政预算中进行安排;三是从煤炭工业可持续发展基金中解决。市、县所需经费主要由市、县解决,同时,按照财权与事权相匹配的原则,根据各市承担的工作任务和工作量,省级对市、县给予适当补助,具体由省环保局商财政厅研究确定。

七、各市、县的任务

1.各市负责组织和督查各县(市、区)及驻地企业的土壤样品采集工作;

2.各县(市、区)在规定的期限内负责完成本行政区域内(包括驻地企业)所有样品的采集工作,并按规定时限送达各市;

3.各县(市、区)所采集标本用统一的标签和容器,每个采集点四份相同的样品;

4.各市在省土壤样品库未建立和启用之前,各县(市、区)送达的样品妥善保存在各市的土壤库中,并在规定时限内把送检样品(两份)送达省土壤办公室下文明确的化验单位;

5.鉴于各市的监测设备和技术现状所限,各市不再担负任何化验项目工作,只进行采样样品的初样加工(按有关技术规定进行)。样品监测由省里进行考察后委托相关单位和省环境监测中心站进行。

八、相关企业和单位的责任和义务

土壤调查工作是一项公益性强,且投资巨大的基础性工作,地方各级政府的投资主要用于基本农田、林地、草地及其它国土面积,固体废物集中填埋、堆放、焚烧处理处置等场地及周边地区、污灌区、主要蔬菜基地和畜禽养殖场地、社会关注的环境热点地区的土壤调查工作;已无责任主体的工业企业遗留或遗弃场地。

政府投资的重点是普查区域调查点位、背景调查点位及重点区域按国家已下文明确的点位。这部分点位全省确定约一万七千多个。

对重污染企业及周边地区、工业企业遗留或遗弃场地(有责任主体)、城市工业(园)区及周边土壤、采矿区周边地区土壤,按照“谁污染、谁治理”,“谁破坏、谁恢复”,“谁利用、谁补偿”的原则,污染企业履行其应有的环境责任,配合省人民政府完成其周边地区所确定点位的土壤调查工作。

各污染企业周围按布点技术方案设置的点位,由省土壤调查办公室核定后下达点位数,并负责完成加密点位的经费保障。

各级、各部门要切实抓好我省的土壤调查工作,依据省土壤调查领导小组办公室的分阶段任务安排,明确责任,抓好落实,采取各种保障措施,发挥工作主动性和积极性,以高度负责的精神和科学的态度,按时限要求圆满完成这项工作任务。

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