基层党支部基本概念

第一篇：基层党支部基本概念

基 本 概 念

一、基层党支部的作用: 基层党支部是企业党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领党员和职工完成生产、经营各项任务，实现企业奋斗目标的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁纽带，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策和上级党委的决定、部署落实到基层的重要责任。

党支部必须适应现代企业发展要求，着眼始终保持先进性，以能力建设为重点，加强思想、组织、作风和制度建设，努力建设一个具有良好的政治素质、较强的政策水平，懂生产，善经营，会管理，团结协调，廉洁公正，开拓进取，得到职工拥护的党支部领导班子；建设一支综合素质高、模范作用好，经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍;建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍;建立一套适应现代企业制度要求和符合电力企业实际，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。

二、党支部工作必须遵循下列原则：坚持把上级指示与本单位实际结合起来抓好落实；坚持围绕中心任务开展工作；坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题；坚持党管党员、党管干部；坚持尊重职工的主体地位和创造精神；坚持依照法规制度办事。

三、支部委员会的设立：党员在7人以上的党支部应设立支部委员会。党支部委员会由党员大会选举产生，一般由3人或5人组成，最多不超过7人，党员人数不足7人的党支部，可不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，主持支部的日常工作。联合党支部的支部委员从各部门中产生。

支部委员会一般设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、群工委员。支部委员会每届任期三年。

四、基层党支部党员大会行使下列职权：

（一）讨论贯彻执行上级决议、指示的措施。

（二）讨论和批准支部委员会的报告，听取和讨论本单位党政负责人的工作报告。

（三）讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题和对生产经营行政工作保证监督的重要措施。

（四）审议本单位建设规划。

（五）选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表。

（六）作出吸收和处分党员的决定。

五、基层党支部委员会履行下列主要职责：

（一）组织党员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学、文化和业务知识。

（二）在企业的各项工作中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员党员到急、难、险、重的工作岗位上去做骨干，当先锋，带动员工完成本单位、部门承担的各项生产和工作任务。组织开展争创先进和学习先进人物活动。

（三）紧紧围绕中心工作，做好员工的思想政治工作。密切联系群众，关心员工生活；掌握员工的思想动态，引导员工正确理解企业的方针、目标和措施，纠正错误认识和不良风气，化解矛盾，理顺情绪，把员工的注意力集中到完成企业的生产和工作任务上来。

（四）对党员进行教育、管理和监督，严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度；坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评；积极开展民主评议党员活动，检查和纠正工作中的缺点和错误；监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯；对做出成绩的党员进行表彰和奖励。

（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。加强在生产、工作第一线和青年中发展党员工作，努力减少党员空白班组。重视培养和吸收青年和妇女中的优秀分子入党。做好预备党员的教育、考察工作和流动党员的管理工作。

（六）完成上级交办的其他任务。

六、机关党支部党员大会行使下列职权：

（一）讨论贯彻执行上级党组织文件、决议、指示、措施。

（二）讨论和决定本部门党的建设的重大事项和问题。

（三）讨论和批准支部委员会的报告，听取本机关（部门）行政负责人的主要工作情况通报。

（四）选举党支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表。

（五）作出发展、吸收和处分党员的决定。

七、机关党支部委员会履行下列主要职责：

（一）组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学文化和业务知识。

（二）抓好党支部的思想、组织和作风建设，教育和管理党员，对党员履行党员义务和廉洁情况进行监督，保障党员的权利，做好发展党员工作，及时收缴党费。

（三）教育本机关（部门）工作人员做好本职工作，保证机关各项任务的完成。

（四）研究讨论本机关（部门）建设规划和年度工作计划，人才队伍建设措施和相关重要事项。

（五）完成上级交办的其他任务。

八、离退休党支部党员大会行使下列职权：

（一）讨论党支部贯彻执行上级决议、指示和措施。

（二）讨论和决定党支部建设的重要问题。

（三）讨论和批准支部委员会报告。

（四）选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表。

（五）作出吸收和处分党员的决定。

九、离退休干部党支部委员会履行下列主要职责：

（一）加强和改进学习制度，离退休党支部要把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，做好政治理论学习计划，学习以自学为主，并与集中辅导、看录像、听报告，就近参观，开展老同志喜闻乐见的文化娱乐，体育锻炼等活动紧密结合起来。引导离退休党员关心、支持国家和电业局的建设和改革。

（二）落实党的组织生活制度，与外出的离退休党员保持联系，教育引导离退休党员强化组织观念、加强党性锻炼，按时收缴党费；根据离退休人员的年龄、身体等实际情况，适时召开离退休党支部委员会和党员大会。

（三）做好经常性思想工作，引导离退休人员正确对待生活中遇到的困难和问题，管理好家属、子女和身边工作人员，妥善处理邻里关系，支持在职人员的工作。

（四）向上级党组织反映离退休人员的意见和建议，协助做好落实离退休干部政治和生活待遇的工作，开展有益于离退休人员身心健康的活动，保持老党员晚年的先进性。

（五）完成上级交办的其他任务。

十、党支部议事应当遵循下列原则要求：

（一）明确议事依据。讨论决定重要事项，应当先组织学习有关政策规定，领会上级精神，结合实际确定应当把握的具体原则。

（二）符合会议法定人数。支部委员会必须有超过半数的委员到会方可举行。支部党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会。书记、副书记均不在位时，一般不得召开支部委员会或者支部党员大会；遇有紧急情况必须开会时，可以由上一级党组织临时指定负责同志召集。

（三）平等议事：讨论决定问题时，书记、副书记与委员和党员享有平等的发言权和表决权，应当尊重委员和党员的意见，不得压制不同意见。

（四）少数服从多数。讨论决定问题时，按照多数人的意见形成决议。对少数人的不同意见，应当认真考虑。个人对决议有不同意见，可以声明保留，并有权向上级反映，但在党支部的决议未改变前，必须坚决执行。

（五）回避。讨论决定涉及与会人员或者其亲属切身利益的事项，本人应当回避。

（六）保密。对会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。

十一、党支部的组织生活制度

会议制度。严格执行“三会一课”制度，支部党员大会，每季度不少于一次，离退休干部党支部每半年不少于一次。支部委员会，根据工作需要，可随时召开，但至少每月一次，离退休党支部每季度不少于一次。党小组一般每月召开一次，离退休党支部每季度不少于一次。党课至少每季一次。

会议应当作记录。记录必须真实准确、详细完整，不得漏记、补记和作假。

民主生活制度。每年召开一次民主生活会，进行交心通气，开展批评和自我批评。

会前，应向上级党组织报告，征求党员群众的意见和建议，组织学习有关文件。会上，对照党章标准和党员先进性具体要求，进行党性分析，成员之间进行批评与自我批评，书记对每位成员进行讲评。会后，抓好整改措施的落实，并接受党员和群众的监督。党支部的民主生活会要进行党员、群众满意度测评，并做好记录。党支部也可以召开支部党员大会落实民主生活制度。

民主评议党员制度。民主评议党员工作每 年至少要进行一次。组织党员进行党性分析，特别是对干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况进行一次评议。评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况和党员先进性具体要求确定。民主评议党员，通常采取学习教育、自我总结分析、群众测评、组织讲评等方法进行。

第二篇：党的基层组织建设基本概念

党的基层组织建设基本概念

一、“五个基本”：

省委决定，用3年左右时间，在全省农村、街道社区、机关事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设。五个基本之间的关系：基本组织是依托，基本队伍是主体，基本活动是载体，基本制度是根本，基本保障是前提。

二、“七个体系”：

逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制。

三、“三三制”模式：

襄樊市委决定，在全市推行农村村级党组织、自治组织、集体经济组织设置和功能“三位一体”，村级重大事务村实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，开展干群联动、工农联建、城乡联创的“三联共建”为主要内容的“三三制”农村基层组织建设新模式。

四、村级活动场所规范化建设“九个一”标准：

1、有一栋办公楼（悬挂四块匾牌，即党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心的匾牌分别悬挂于办公活动场所大门口）。

2、有一面国旗。在办公活动场所显著位置设置旗杆，升挂国旗。

3、有一个党员群众服务大厅（室）。

4、有一个党员活动室（党员电化教育室、广播室）。

5、有一个维稳联动室（说事室）。

6、有一个图书室（农家书屋、阅览室）。

7、有一个卫生室（计划生育辅导室。

8、有一个综合服务社（农资超市）。

9、有一个宣传公开栏。

第三篇：2016基层党支部工作计划

写写帮文秘助手(www.xiexiebang.com)之2016基层党支部工作

计划模板范文[1]

为深入贯彻党的xx大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际特制定今年支部计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕县城发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、目标任务

社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：

(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。

(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作。

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理

严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员。

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)不断强化社区服务功能

1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助，面向社区居民的便民利民服务。

3、浓厚社区文化氛围。利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众，依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年组织举办10场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善合唱团、文艺队、健身球队、柔力球队，秧歌队、太极拳等文体队伍6支，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界，又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。

4、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。

三、重点工作

(一)关注民生，落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰

第四篇：关于基层党支部贯彻落实

党建工作征文

关于基层党支部贯彻落实 民主集中制的几点思考

燃气五分公司工程所 钱 飞

我是一名由军队转业进入燃气行业的政工干部。曾经担任过排长、副政治指导员、干部干事、政治指导员（支部书记）、政治协理员（基层党委副书记）、干部股长、政治教导员（基层党委书记）等职。虽然在企业工作时间不长，但结合多年来所从事的政治工作和实际开展的工作经历中，个人就基层党支部如何贯彻民主集中制原则这一问题,有些肤浅的体会和认识。不足之处,敬请领导批评指正。

邓小平同志早就强调指出：“班子要搞好，关键要形成集体领导。”基层要坚强，首要的是坚强支部班子。但从实际工作情况来看，制约和影响企业基层建设发展的一个重要因素就是少数基层党支部在集体领导作用发挥上还不够强、组织职能发挥还不够明显、民主集中制贯彻落实还不够到位。主要表现在三个方面：一是贯彻民主集中制的意识还不够强。有的同志在思想上重视不够、在意义认识还不够深刻到位，错误地认为不够重要，意义不大。二是实行集体决策的能力还比较偏弱。不善于依靠支部集体力量分析、认识、观察和处理问题，全局性、原则性、战斗性还不够强。三是对支部委员的制约和监督力度还不够。有的组织观念还不够强，有时在一些问题上还存在个人说了算现象，听不进他人的意见建议。这些问题是影响基层建设和企业发展的重因素，需引起高度关注和重视。从党支部和支部成员的角度分析以上的原因教训，给我们的启示有以下五个方面：

一、参加不等于参与，要不断强化参与意识，把组织形式上的参加变成思想行动上的参与

从组织形式上看，基层党支部是由若干名支部委员个体组合而成的集体。要真正实现支部的集体领导，单靠几个支委组织形式上的参加是远远不够的，更重要的是需要每个支部成员思想上和行动上的参与。一般来说，党支部领导集体有三个基本特征：一是在党支部班子内部，正副书记与委员、委员与委员之间一律平等，每个委员都只享有一票的权利，没有特殊的委员，没有特殊的权力；二是在讨论问题时，支委必须积极参与研究、决策，充分表明自己的态度、观点和意见，不当“评判员”，不当“旁观者”；三是在决定重大问题时，必须经过支委会集体的充分酝酿讨论后按照少数服从多数的原则作出决策，决不允许个人或少数人专断，更不允许不经过集体讨论擅自作主。支部的决策一旦形成，坚决贯彻执行。在这些特征中，最关键的是要求每个支委必须积极参与集体领导，认真履行义务，行使应有的权利。但一些同

志以为自己是支委，参加了支部班子这个集体，就是行使了义务权利。其实不然，在班子建设过程中，有的以行政领导代替党的领导，把行政上的隶属关系带到党内，出现了“等级”影子，形成了党内的隶属关系；有的以资历、年龄、工龄论讲话的份量，区分作用大小；有的以分工、分管为由，听不进其他委员意见，不太情愿接受其他委员监督、提醒，等等。这都是影响支委参与集体领导的积极性和效果的直接原因，使作用得不到真正发挥。因此，必须牢固确立起三个观念：一是党内人人平等的观念。人人都是一票，每票份量一样。二是集体决策的观念。在充分发扬民主基础上集中，在集中的指导下发扬民主，严格按照“少数服从多数”原则决定处理问题。三是监督约束的观念。互相学习、互相监督、互相提醒、共同负责。

二、讨论不等于决策，要严格落实决策程度，在广泛讨论的基础上集体形成正确的决策

会议讨论是会议决策的一个重要前提，也会议决定的重要环节。任何一项正确决策的形成都有一个讨论、比较、筛选、取舍的过程。但在现实中，把讨论与决定划等号的问题比较普遍，认为讨论了就算是会议决定了。其实讨论不等于决策，二者是两个不同的环节和不同的概念，讨论是让大家充分发表个人的意见，献计献策，做到畅所欲言，言无不尽，为集体形成正确的决策铺垫；集体决策则是建立在充分讨论 的基础上，它是讨论的归宿和结果。而有的支部在这方面就忽略了这讨论这个重要环节。一是准备不充分，仓促上会。会前通知、告示不及时，突然袭击，仓促上会，准备不充分，讨论问题临时发挥，导致讨论结果质量不好。二是遇有难题，回避矛盾绕道走。在讨论中，有的支委遇有敏感问题、棘手问题和重点难题时，还是存有好人主义现象，不愿讲真话、不愿说实情，避重就轻。三是过于坚持个人观点，难以接受他人的意见。不是以意见的正确与否为标准，不是少数服从多数，而是过于坚持个人观点，难以接受他人的意见。这些问题不克服，就很难让委员充分发表意见，很难集中到正确意见，也很难作出正确的决策。

三、批评不等于监督，要加大制约监督力度，用严肃认真的批评来实现有效的监督。

批评与自我批评是我党重要的思想武器和思想法宝，也是解决组织内部矛盾问题和实行有效监督的行之有效方法手段。但从一些支部落实批评与自我批评的质量和效果上看，批评的空气不够浓，不敢真正拿起批评与自我批评的武器，不敢开展积极的思想斗争，存在好人主义。开展批评避重就轻，蜻蜓点水。思想负担过重，担心批评上级怕穿“小鞋”，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢“选票”，批评自己怕丢面子。这样的批评与自我批评，从表面上看轰轰烈烈，问题也摆了不少，实际上“犹抱琵琶半遮面”、“雨过地皮湿”，起不到制约监督、制约的作用。我们要切实提高批评质量，抱着对党组织、对企业发展高度负责的态度对待批评与自我批评，真正把批评与自我批评作为搞好党内监督的有力思想武器，增强党支部凝聚力、吸引力和战斗力。要做到没有私心，处以公心，不亏良心，直言不讳。只有开展严肃的批评和自我批评，才真起到触及思想、触及灵魂、纠正错误、约束监督的作用，达到教育人、启迪人、关心人、爱护人的目的。

四、分工不等于落实，要认真落实岗位责任，靠积极的分工合作保证支部决策的落实。

在实际工作中，一些同志错误地感到：分工就是责任落实，就是工作落实。而“分工分家、人人当家”、“主官主管、个人统管”、“集体负责、无人负责”的问题不同程度地存在于党支部建设中。如果我们只把工作放在“分工”上，停留在会议上，那么具体的工作就得不到真正的落实。要处理好分工与落实的关系，关键是要把功夫下在落实上，按照支部的分工，按照岗位职责去积极地、创造性地抓好落实。要牢固树立全局意识，胸怀全局，装着整体，加强通气协调，做到分工不分家，齐抓共管、齐心协力；要牢固树立负责的意识，书记负总责，委员向书记负责；支部要议大事、抓大事，明确开展工作的原则和要求，尤其是对一些难办的棘手问题、有争议的问题和有交叉责任的重大问题，要有专人负责，出了问题板子打在具体人身上，做到有职、有权、有责任，劲往一块使，形成抓落实的坚强领导集体；要牢固树立质量意识，坚持高标准、严要求，以质量和效果为尺子，加强检查督促，高质量地完成好支部赋予的各项工作任务。以切实加强基层党支部的自身建设，充分发挥组织的巨大优势和功能，以基层党支部坚强有力的集体领导，带领广大职工高标准、高质量地完成集团和分公司党委赋予的工作任务，以优异的成绩和实际行动，推动燃气事业优质、创新、和谐和高端发展。

第五篇：如何加强基层党支部建设

摘要：党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者。但在水利基层党支部建设中还存在一些问题和不足，为进一步提高基层党支部建设水平，必须增强党支部书记的综合素质，提高党员队伍素质，改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象，提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。

关键词：水利；基层；党支部建设

十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。因此，在推进党的建设新的伟大工程中，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用十分重要。

近年来，基层党支部紧紧围绕水利改革发展大局，以“创先争优”“党的群众路线教育实践活动”为契机，不断加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们必须清醒地认识到，基层党支部建设还存在着一些不容忽视的问题，与形势发展的要求还有不相适应的地方。现就基层党支部建设现状及改进方法谈一些本人的粗浅认识：

一、基层党支部建设存在的问题

一是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。表现在：支部建设主要满足于发展党员、收缴党费、写写笔记：党支部活动多是会议式、教育式，书记讲、党员听或是领导部署、党员记等方面。

二是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。部分党员思想素质较低，学习意识不强，党员作用存在群众化倾向，在日常生活中起不到好的引导作用，往往出现一些重利轻义的现象。

三是一些单位对党建的重视程度不够。部分单位领导“重业务，轻党建”，只埋头抓业务管理，把业务工作当成硬指标来完成，而对支部建设考虑得少。

四是党支部贯彻执行党内制度的力度不够。一些支部注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度停留在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的问题。

二、分析问题产生的原因

一是基层党支部书记多为兼职，精力和能力有限。在基层，由于人员编制的限制，党支部书记“双肩挑”的现象比较普遍。虽然支部书记的工作责任心比较强，但是由于身兼数职，精力有限，加之在处理问题时采用老方法、老思路，严重缺乏创新意识。

二是社会上消极思想的负面影响。受社会上享乐主义、拜金主义的消极影响，导致一些党员的三观发生变化，思想产生波动，由过去的任劳任怨的工作态度变成追逐利益、攀比享受。

三是“重业务轻党建”错误思想的误导。长期以来，由于业务工作与实际联系紧密，能看得见摸得着，属于“实绩”。而党建工作却被认为是“虚功”，仿佛抓与不抓效果相差不大，从而导致一些单位的领导干部，业务工作一多就-忽视了党建工作。

四是党内制度自身的缺陷及制度执行力不强。以往的规章制度已不在适应时代的发展，出现滞后性，缺少精细化，在实际中操作性不强，也存在个别支部处于照顾员工情绪，对成熟完善的规章制度执行不力的情况。

三、改进工作的方法和措施

一是提高党支部书记的综合素质。支部书记是党支部的带头人，在政治上起着把关导向的作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡的作用，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的综合素质。一名合格的党支部书记除具备良好思想素质外，还要具有改革创新意识，具有解决实际工作中出现问题的处理能力。

二是提高党员队伍素质。通过多种学习方法和教育手段来不断提高党员学习质量，创新党员学习机制。同时，党支部要贴近生活，贴近实际，贴近群众，为群众办实事，让职工群众切实感受到党的关心和温暖。只有真心实意为群众解难题、谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖，从而大大提高党支部的凝聚力。

三是改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求基层党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、两促进”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

四是提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。对党内制度进行全面、认真的梳理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要及时进行修改完善，确保制度设置的科学性、可操作性。同时，加大制度落实的监督检查力度，畅通信息反馈渠道，增强制度执行的公开透明度，自觉接受来自职工群众及上级部门的各种监督，确保各项党内制度行之有效，落到实处。

四、结束语

总之，基础不牢，地动山摇。只有重视基层党支部建设，把党的建设放在心里，抓在手上，持之以恒，常抓不懈，才能使基层党支部建设逐步走上规范化、科学化建设的轨道，在稳扎稳打中取得长足进步与健康发展，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党联系广大人民群众的桥梁、纽带作用，全面推进党的建设新的伟大工程，为深化改革实现中华民族伟大复兴奠定坚守的基础。