国家烟草专卖局姜成康局长调研讲话

第一篇：国家烟草专卖局姜成康局长调研讲话

国家烟草专卖局姜成康局长调研禄丰整县 推进现代烟草农业建设试点会议上的讲话

（2009年5月16日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长，同志们、朋友们：

今天我和国家局几个部门的负责同志到禄丰对整县推进现代烟草农业建设开展情况进行调研。今年国家局在全国搞四个试点，禄丰县是其中之一。上午我们看了烟田基础设施建设、育苗工场、烘烤工场、中心管理站的现场。刚才楚雄州委邓书记就禄丰现代烟草农业建设的开展情况做了全面的介绍，州公司段经理也谈了很好的体会，虽然这次调研的时间很短，但给我留下了非常深刻的印象，可以说是很受启发，很有收获。看了我们禄丰整县推进现代烟草农业建设的开展情况，对我来说确实是受到了很大的震撼，禄丰整县推进现代烟草农业建设工作从提出来到现在只有4、5个月时间，但工作进展之快、水平之高超出了我的想象。禄丰的现代烟草农业建设在州委州政府，县委县政府的领导、关心和重视下，充分发挥烟农的主体作用，做到了高水平的谋划、高标准的实施、高质量的推进。禄丰整县推进现代烟草农业建设首先是规划一流，有整体的、统筹的安排考虑。其次是在实施过程中高标准，无论是烟田基础设施建设还是育苗大棚、密集烤房都可以说是高质量的推进。我们提出来以一个县为单位整体推进，从禄丰的现代烟草农业建设情况来看，全面反映了现代烟草农业建设‚一基四化‛的基本要求，充分体现了现代烟草农业建设的发展方向。禄丰的实践标志着现代烟草农业建设上了一个新的水平,进入了一个新的阶段。

一、烟田基础设施建设上了新的水平

一是烟田基础设施建设全面做到了沟、渠、路相通，与土地整理紧密结合，使生产条件得到了一个根本的改变，减轻了劳动强度，改善了生产条件。沟、渠、路相通这个观点已经提出来两年了，我两年前所设想的、理想中的东西已经在现实当中得到了体现。昨天晚上我看到《云南日报》登的《整合的力量》，在烟田基础设施建设当中，把烟草的资金与土地整理的资金、水利的资金综合起来利用，发挥了比较好的、整体的效果，这也指明了我们今后烟田基础设施建设下一步的发展方向。今天看了以后，我感到我们现在的烟田基础设施建设上了一个新的水平。二是烤房建设也上了新的水平，烘烤工场把密集式烤房建设与收购、烟农培训室、活动室相结合，这是一个很好的形式。烘烤工场的设计也是非常科学合理的，水平很高。今后有条件的烟区可以和农村的一些基层建设结合在一起，尽可能的发挥其作用。三是育苗大棚真正体现了高水平，规模化就不用说了，自动化的控制，信息化的管理在育苗工场得到了充分体现。烟田基础设施建设已经搞了5个年头，每年都在进步提高，今天我看了禄丰，那是在突破、在飞跃。国外的我也看了很多，美国、巴西、津巴布韦、澳大利亚，可以说我们今天所看到的设施水平绝对不会比这些国家低，甚至超过了他们的水平。

二、在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平一是规模化。去年楚雄州的户均种植面积是6.4亩，今年到了14亩，禄丰的户均面积已经达到了25亩，上午看的家庭农场种了150亩，规模种植迈出了新的步伐。二是集约化。禄丰的育苗和烘烤都是集约化。三是专业化。育苗、烘烤、栽培、植保、机耕基本实现了专业化。四是信息化。这是给我印象最深的，禄丰的现场很好地回答了在烟叶的生产管理环节信息化怎么体现，信息化怎么破题。烟农学校的系统很好地解决了生产技术指导、气象预报和防灾救灾的信息化，育苗的自动控制程度就是信息化技术的集成，还有刚才看的中心站的信息化管理。禄丰在现代烟草农业信息化的管理方面是破了题，交了一份比较好的答卷。这几年规模化、集约化、专业化的进展都比较快，但在信息化方面是禄丰现代烟草农业试点的一大亮点，这也是禄丰现代烟草农业上水平的一大标志。

三、在创新生产组织形式方面上了新的水平

通过现代烟草农业的建设，生产力的水平得到了解放、提升，必然要求生产关系进行调整，生产组织形式要进行创新。禄丰在现代烟草农业整县推进过程中，生产组织形式方面进行了探索和创新。生产组织形式以种植专业户为主体，占了50%多，家庭农场也开始显现，家庭农场在现阶段可能还是少数，这也是跟我们的生产力水平相适应的。三中全会提出现在的三种生产组织形式：种植大户、家庭农场、专业合作社，三种形式在禄丰都可以找得到，特别是在烟叶的整个生产、烘烤这些技术要求比较高的环节，在专业化服务方面，在专业化的组织形式方面还是很有自己的特点。

四、在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平

随着现代烟草农业的全面推进，对我们原有烟叶工作的管理方式肯定要带来新的挑战。禄丰现代烟草农业建设在整个推进过程当中非常注意这方面的改革。我们今天听汇报的地方，现在叫中心站，已经打破了原有的行政区划，服务的是周边几个乡镇，不是一个乡镇，也不是全部烟农的烟都集中到这里交售，有些烟的交售已经摆在现场了。

五、在工商协作、厂办基地方面上了新的水平

今天江苏中烟、湖南中烟都有同志在这里。去年我们就烟叶资源配臵方式的改革国家局专门出了文件，提出了要求，明确提出卷烟工业企业对烟叶生产要主动参与、深度介入，这两句话是我去年在凉山调研的时候提出的。怎么参与？怎么介入？我认为在禄丰，云南烟草和江苏中烟、湖南中烟进行了有益的探索，也取得了突破的成效。刚才看了你们的办公室，现在卷烟工业企业也要转变观念、转变作风，这也是我们这两年一再强调的。但是更重要的是要找到一个参与、介入的切入点。栽培方案的制定、烟叶等级质量的控制、打叶复烤加工也要走出一条全新的路子。去年在烟叶工作座谈会上我讲了要‚四个结合‛，现代烟草农业建设的推进、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革、卷烟工业企业办基地，要做到四个结合，这四个方面结合在禄丰也找到了一个比较好的代表。

禄丰的现代烟草农业建设还有很多经验、很多特点，由于时间关系，我们也不可能全面概括。楚雄州现代烟草农业建设整体推进发展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、县委县政府的高度重视，充分调动了农民的积极性、主动性。在开展现代烟草农业建设的实践中，国家局反复强调，现代烟草农业建设必须在当地党委政府的领导下，充分尊重烟农的主体地位。没有当地党委政府的领导，违背农民的意愿，那将一事无成。所以有今天这样的成效，我认为首先是州委州政府、县委县政府的坚强领导，高度重视。在这过程当中，我们楚雄烟草做了大量的具体组织实施工作。最近我们提出要全面开展‚四要‛作风教育，即节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好。我认为楚雄烟草的各级领导班子、全体员工，比较好地体现了‚四要‛的精神。‚节奏要快‛，在短短几个月取得这样的成效，是比较快的，几个月的时间，从方案的制定、规划的编制、到具体的组织实施，都是抓得很紧的；‚标准要高‛，整个设施是高标准的；‚工作要实‛，从我们上午所看到的，也体现了楚雄烟草全体员工扎扎实实的工作作风；更为重要的，就是有良好的精神状态，州公司对现代烟草农业建设是很投入的、很专业的，也体现了比较高的素质，我们上午所看到的这些项目、这些工程、这些成效的背后，他们付出了艰辛的努力。所以我要对楚雄州委州政府、禄丰县委县政府表示衷心的感谢，也要对楚雄州的全体烟草员工表示感谢，正是由于你们在第一线团结一致、奋力拼搏、尽职尽责，才有今天现代烟草农业建设这样一个形势和局面。下面，我就禄丰现代烟草农业整县推进谈一点个人的想法。

一要统筹规划、综合配套，在烟田基础设施建设方面下更大的功夫，在改善烟基生产条件方面取得新的突破。建设现代烟草农业，前提在基础设施建设，这是一个必要的条件。现在提出要建设现代烟草农业，要有手段，要有设施。我们讲集约化育苗，如果没有育苗大棚，怎么来搞集约化育苗？我们讲要新式烘烤，没有烤房，怎么烘烤？我们烟田基础设施建设已经搞了几年，前几年我们也讲了要全面规划、系统设计、整体推进，在这个基础上，还应该再加一个统筹安排，上新的水平，求新的突破。统筹安排，现在我们的烟水配套和土地整理怎么紧密结合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影响。比如要搞机械化，如果土地还是小块小块的，那机械化怎么搞。云南在土地整理这个方面，省委、省政府下了很大的决心，提出来要改造2000万亩中低产田。现在就要做好统筹安排、整合力量，让基础设施建设真正上新的水平。在这里面还要解决一个问题，就是我们前期搞的基础设施建设跟现在的统筹安排、上新的水平要做好对接。开始的时候相对来说水平比较低，但是人的认识也是随着实践的不断推进在提高。前几年搞的达不到标准的怎么办？不可能推倒重来，要把现有的设施充分利用好，又要把整体水平搞上去，这就需要去研究原来建设的那些工程在利用的基础上怎么完善提高，我认为很值得做好这篇文章。下一步我们的烟田基础设施建设，包括烟水工程也不是今年就可以结束，还要做一些必要的调整。今年我们行业要投110个亿，国家局拿75个亿。搞现代烟草农业就是要搞设施农业，烟田建设就是基础设施建设，基础上不去，整个就上不去。

二要总结经验、不断完善，积极推进烟叶生产组织形式的创新，在保证烟农增收方面取得新的成效。我们搞现代烟草农业建设，搞生产组织形式创新的立足点、落脚点就是要保证烟农的增收，增加烟农的收益。如果我们所做的一切，烟农没有得到利益，那我们做的就没有任何意义。我很赞同段经理你们提出的口号，‚烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长、烟农保增收‛，你们加了一句‚烟农保增收‛，提得好，说到底就是要为烟农增加收入来创造条件、搞好服务。首先，生产组织形式的创新要有利于提高农业、烟草的技术水平。十七届三中全会提到农业的根本出路在于技术进步。过去毛主席说，农业的根本出路在于机械化，是在当时的历史环境提出来，这是对的，随着时代的变化，现在提出农业的根本出路在于技术进步。我认为专业化服务是技术进步非常有效的一个载体，包括育苗专业化、烘烤专业化、植保专业化等等，对专业化的设施要全过程、全覆盖、上水平、保质量、普惠制、广受益。现在的专业化服务社怎么来保证全体烟农受益，这是需要我们很好研究的问题，今天上午我在现场讲，专业合作社有个自主经营权，要求民主办社，进退自由，自主经营，我们统一搞专业化设施要使全体烟农受益，关键是价格机制怎么建立，上午我也和邓书记提了这个问题，探讨了这个问题。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，你们要认真研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损坏农民利益的时候行使否决权，不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。禄丰这个育苗点就很好，现在的定价5分钱一株是不高的，但毕竟不是一种制度安排、制度设计，还是用行政的措施。从长远来讲，还是要用制度安排、制度设计来解决定价的问题，不然定价的问题可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很难说。其次，生产组织形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我们生产组织形式千万不能回到过去人民公社那样的大集体，那是实践证明行不通的。农业的一个特点就是积累很低，哪怕是烟草也是积累很低的一个产业，如果管理成本高了，那就难以维系。原来浏阳以土地入股成立公司，后来维持不下去了，就因为养了一班管理人员，要出管理费用，生产的积累就不够，所以我对它是没有表态的。生产组织形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么调动农民的积极性，这是非常重要的问题，可以在这方面再做一些深入研究，我现在也没有个现成的答案。去年，我就提出‚普惠制，广受益‛。普惠就是要所有烟农都得到实惠。你们说的把烟草投入变成烟农的股权，严格意义上来说是不完整的，不稳定的，不是严格意义上产权清晰，这里面可以完全走出一条新的路子，这个你们可以再探索。楚雄现在搞专业化、规模化、信息化，把生产力水平大大的提升，我认为方向是对的。但是在生产组织形式方面，你们要在现有基础上进一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加强管理、积极探索，在改革烟叶管理方式方面要取得新的进步。随着现代烟草农业建设的开展，原有的管理方式已经很不适应了。比如一是原来的收购模式约时定点预检，现在变成烟叶烤出来就收购，整个收购模式要怎么改，包括质量监督，包括工商交接，都是全新的问题。二是我们烟叶基层的工作人员，怎么深化用工分配制度改革，烟叶站的管理人员怎么分类，怎么设岗，哪些是合同管理，哪些是劳务管理，这都是细节的问题。我们刚才看的那个烟站职工，云南农大的大学生，到现在工作15年了，很不容易的，大学生在基层站就干了15年，我们怎么去关心他，用什么手段去激励他，这里面同样要用制度安排。基层烟叶站的职工，有些要走技术的路线，有些要走技能的路线。你走技术路线可能碰到这的问题，比如县公司，设不设农艺师，设多少个农艺师，岗位怎么定，都是很现实的问题，怎么调动烟站职工的积极性，这些都是要通过用工分配制度的改革。另外是技能鉴定，有些职工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我们现在评级员有初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，怎么设、怎么来技能鉴定，这些都是要好好研究的问题。现在专卖这条线用工制度改革进展得不错，前年开始搞，现在已经见成效。烟叶这条线也要跟上，实际上烟叶是最基层，也是最艰苦的。别看现在这个中心站条件不错，但是工作的一线是在田头、在农户，是往下走的，所以烟叶基层站点改革究竟怎么搞，怎么分类，怎么设岗，这些都要很好研究，不然都是空的。现在中央提出，干部要来自基层、来自实践，今后要把基层一线好的、优秀的要往上走，要往机关走，这也是调动基层积极性一个很重要的方面。

四是卷烟工业企业办基地要与现代烟草农业建设更好的结合。厂办基地的观念已经提出很多年了，但是一直是停留在口号上，没有真正的突破，现在不管怎么说，总算是落地了，但也要进一步研究主动参与、深度介入的切入点。还有工商交接怎么交接，怎么结算，包括工业挑选、配方打叶等一系列的问题，都是新的情况、新的问题，都值得我们去研究、去探索。

现代烟草农业建设的推进对我们烟草行业来说是一场深刻的变革，不仅涉及烟叶生产水平的提升，也直接关系着我们烟叶工作各方面关系的调整。禄丰作为国家局的试点，州委州政府、县委县政府非常重视，烟草的同志也很努力，现在已经有了一个良好的开端，已经体现了水平，我相信在州委州政府、县委县政府的领导下，通过你们的不懈的努力，现代烟草农业试点一定会成功，一定会为全行业全面推进现代烟草农业做出积极的探索，提供宝贵的经验，发挥典型示范带动作用。最后我还是要衷心感谢州委州政府、县委县政府多年以来对我们烟草的关心支持。

国家烟草专卖局姜成康局长在云南省局

工作情况汇报会上的讲话

（2009年5月17日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长：

这次我们到云南调研烟草工作。昨天，我们视察了禄丰县现代烟草农业建设整县推进的开展情况，听取了楚雄州委、州政府关于现代烟草农业建设的情况介绍，以及州公司的工作汇报。今天上午，我们又看了曲靖市马龙县的现代烟草农业建设情况，特别是烟田基础设施建设现场。刚才，云东同志把云南省局（公司）今年以来工作开展情况作了全面汇报，烟叶公司赵总、计划司洪顺同志、办公室修连同志、运行司王平同志和人劳司万里同志就云南烟草的发展提了很好的建议和意见。我认为讲得很好，完全赞同，省局（公司）可以根据几位同志提出的意见和建议，结合省局（公司）实际工作，进行参考。利用这个机会，我就云南省局（公司）的工作讲两点意见。

一、对云南省局（公司）的工作要给予充分肯定

今年以来，云南省局（公司）在省委、省政府的领导下，按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议的要求和部署，紧密结合云南烟草实际，创造性地开展工作，取得了明显进步。主要体现在以下四个方面：

一是贯彻国家局的决策部署自觉坚定。这是云南省局（公司）工作的一大特点，也是一大亮点。去年，国家局提出建设‚严格规范、富有效率、充满活力‛的中国烟草奋斗目标，云南省局（公司）结合云南烟草的实际，认真组织了创建活动，收到了明显的效果。我在去年行业的多次会议上，对云南省局（公司）这方面的工作给予了表扬和鼓励。在今年年初的全国烟草行业纪检监察工作会议上，为学习贯彻中纪委三中全会精神，加强行业干部职工队伍建设，国家局明确提出要加强‚节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好‛的‚四要‛建设，云南省局（公司）行动迅速、措施有力，开展了‚四要‛良好作风专题教育活动，活动形式丰富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）对‚四要‛作风建设进行全面地、系统地安排部署，走在了行业的前面，这要充分肯定。刚才，云东同志用了很大的篇幅来汇报‚四要‛专题教育活动的开展情况，省局（公司）还编印了《新作风 新起点 新跨越》一书，领导班子成员带头撰写心得体会；全省烟草公司系统各单位都扎实开展了‚四要‛活动，主题鲜明，各具特色。例如，省局（公司）提出‚树立‘四要’作风，争创一流业绩，争当一流员工，争做一流企业‛的活动主题，明确提出要‚创新几项工作、办成几件实事、干出几个亮点‛，开展‚百人百日下基层调研活动‛，提出‚建设新作风，站上新起点，实现新跨越‛。这些举措紧密地结合云南烟草实际，切实将‚四要‛要求落到实处。总的来说，云南省局（公司）贯彻国家局的决策部署自觉坚定，各项工作得到了很好的落实。特别是今年以来，在省委、省政府的领导下，云南省局（公司）很好的落实了‚烟叶防过热‛的工作。这是一项难度很大的工作，但又是必须面对、必须落实的一项工作。目前，全国烟叶的需求量在4000万担左右，如果烟叶产量得不到有效控制，势必造成‚大起必然就会大落‛的严重后果。云南为什么能够落实得比较好，一方面是因为省委、省政府很重视、很支持；另一方面就是云南省局（公司）对国家局提出的要求和贯彻落实国家局决策部署的自觉性比较高，这一点要充分肯定。

二是现代烟草农业建设跨越发展。这次调研，我们用了两天时间视察了禄丰和马龙县两个现代烟草农业试点。国家局几个部门的负责同志都对试点工作给予了很高评价，我也确实感到云南的现代烟草农业建设是实现了真的飞跃，有很多亮点，体现了创新。特别是楚雄州禄丰县试点高水平谋划，高标准实施，高质量推进，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求。国家局提出的‚一基四化‛总体要求在禄丰和马龙试点得到了很好地体现，而且是全面的反映，充分体现了现代烟草农业的发展方向。从国家局提出建设现代烟草农业以来，在不到两年的时间里，云南省的试点工作就达到这样一个水平，我认为这标志着行业的现代烟草农业建设提升到了一个新的水平。首先是在烟田基础设施建设上了新的水平；其次是在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平；第三是在创新生产组织形式方面上了新的水平；第四是在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商协作、厂办基地方面上了新的水平。看了云南现代烟草农业建设现场，我很有收获，也很受教育，确实感到很震撼。在短短几个月的时间里建成了这个现场，然而这短短几个月时间的背后，是付出了多少的努力、多少的艰辛，以及多少的心血，这确实很不容易。在看了这两个现代烟草农业建设现场后，我深受鼓舞，坚定了继续发展现代烟草农业、全面推动这项工作的信心。国家局在2007年6月份提出建设现代烟草农业，在前年冬、去年春正式开展试点工作。原来国家局对整县推进现代烟草农业还有顾虑，现在看了云南省的两个试点，确实是增强了信心。

三是卷烟市场营销明显进步。首先，从刚才你们汇报的几个数字看，截止5月13日已销售卷烟60多万箱，累计单箱销售收入超过15000元。现在，云南卷烟市场是一个很重要的市场，其地位、作用和影响力逐步在提高。今年，云南省卷烟销售任务是157万箱以上，单箱销售收入已高于全国许多省市，相当于去年全国的平均水平。其次，营销水平也在提升。从刚才的汇报来看，全省卷烟价格比较稳定，特别是重点骨干品牌增幅比较大。此外，网建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好烟叶生产经营的同时，卷烟市场营销水平也有很大的进步。四是生产经营和市场秩序规范有序。云南省‚两烟‛打假打私工作力度大，各级领导对这项工作高度重视。内部管理监督也在加强，最近国家局的‚三项检查‛抽查工作刚刚结束，检查组对云南省局（公司）的评价比较高，特别是认为省局党组特别重视，制度也比较健全，措施也比较有力，对存在的问题有比较全面的认识。对云南省局（公司）的整体工作，省委、省政府也很满意，国家局也很满意。国家局党组在讨论有关班子问题的时候，对云南省局（公司）的班子是非常满意，非常肯定。云南省局（公司）的各项工作在原有的基础上又上升到了一个新的水平。我认为，最根本的、最关键的一点就是云南省局党组一班人坚强有力、作风过硬。正因为你们坚强有力、作风过硬，才能把各项工作不断推向一个新的水平。现在不仅仅是国家局党组对你们的评价很好，还有我所接触到的工业公司在谈到云南省局（公司）时，都是肯定的，都是赞扬的，这确实很不容易，在这么短的时间内，云南省烟草公司系统的工作就发生了根本性的变化。我认为，云南省局（公司）一班人很努力、很敬业，是尽职尽责在工作。特别是云东同志来到云南省局以后，在领导班子里面起到了带头作用，形成了一个很好的领导核心和一个坚强的领导集体。因此，对云南省局党组的工作要给予充分肯定。

二、当前工作的几点要求

整个工作还是按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议精神，结合云南烟草实际，进一步抓好落实。这里，我再强调四个方面。

（一）认真总结现代烟草农业建设经验，全面提高烟叶工作整体水平。

现代烟草农业建设是烟叶生产方式的一个重大变革，是烟叶生产的发展方向。通过前一段时间的试点工作，我们积极地进行了探索，积累了初步经验，为全面推进现代烟草农业建设创造了比较好的条件。下一步，要在搞好试点、总结经验的基础上，通过现代烟草农业建设的开展，来促进云南烟叶工作整体水平的提高。

一是烟田基础设施建设要上新的水平。建设现代烟草农业的前提是加强和完善烟田基础设施，当然关键在于加大投入。比如禄丰、马龙的试点工作，没有烟田基础设施建设，现代烟草农业建设推进也是不可能的，云南今后在这方面的任务还很重。现在，国家局已批准云南规划的基本烟田是1318万亩，现在已完成了777万亩，所以今后的任务仍然艰巨繁重。还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进；前期已建设的，还要补课，还要完善提高。我们对烟田基础设施建设的认识，也是通过实践不断提高的，原有的设施要保护好，不要推倒重来，那是一种浪费。之前建设的管网是可以利用的，但还要在沟渠、机耕路、土地整理方面完善提高，这样的话效果更好。现在国家局安排的基础设施建设投入一亩是2000元。今年，马龙试点一亩的投入是1300多元，烟草的投入只是900多元。未实施基础设施建设的项目要高标准推进，已实施的要补补课。建设效果不仅仅是视觉上的，还要有效改善生产条件，提高农业综合生产能力，增强抗御自然灾害能力。没有机耕路、土地平整，就谈不上机械化。此外，云南省局（公司）的烤房建设的任务还很重，在全部基础设施建设项目中的压力是最大的。目前，烤房的规格太多、标准太多，维护工作很困难，招标也很麻烦，要制定一套标准来统一，云南省局（公司）在这方面能不能做一个研究。另外，现在收购方式的改变也是个很大的问题。云南省局烟田基础设施建设的任务很重，过去烟田基础设施建设投入是国家局、省局‚对半开‛，现在是‚**开‛。今年国家局预算的基础设施建设投入是72个亿，这是前所未有的，关键是要把资金用到实处，发挥效益。

二是烟叶质量要上新的水平。现代烟草农业建设的目的之一是提升烟叶质量。一要加强烟叶科研工作，加速推进烟叶科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，将烟科所更名为烟科院，州市公司成立技术中心，开展“云南省新烟区烟叶与津巴布韦烟叶比较研究”课题等等，我认为很好。提高云南烟叶整体质量水平，要高度重视烟叶科研和技术进步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南烟叶布局怎么更趋合理，怎么进一步发挥云南烟叶优势，你们要再下功夫研究。像丽江金沙江河谷特色优质烟叶、普洱生态烟叶等，这方面要加强研究。烟叶布局调整要循序渐进，老烟区调整的压力很大，今年国家局是在总量控制的同时，给云南增加新烟区开发的烟叶计划。还要考虑到老区的关系，这次楚雄、曲靖都还要求增加收购量。二要加强与卷烟工业企业的合作，真正把卷烟工业企业“主动参与、深度介入”的要求落到实处。此项工作，云南省局（公司）开局良好，新区开发按此模式推进，像老烟区的楚雄也找到了切入点。我们一直强调，烟叶生产要突出需求导向，更好地满足卷烟工业不断发展进步的需要，云南省局在这方面要做得更好。三是要坚持标准，加强烟叶等级质量管理。近期，国家局专门讨论研究了加强烟叶质量管理工作。加强烟叶质量管理也是提高云南烟叶的信誉重要举措。总之，就是要通过现代烟草农业建设，促使云南烟叶质量上一个新的水平。

三是生产组织形式要上新的水平。总的要求是按照十七届三中全会要求，发展“种植大户、家庭农场、专业合作社”。从我们昨天在禄丰看的情况来说，三者各有特点、各有优势，也有各自需要进一步解决的问题，任何一种方式都不是十全十美。专业化服务的生产组织形式要真正做到“普惠制、广受益”。要从制度安排上，来保证真正服务于广大烟农，服务于烟农增收，这需要云南省局进一步解决。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，要认真进行研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损害农民利益的时候就行使否决权，而不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。总的一条宗旨，就是要真正使广大烟农受益。

四是促进整个烟叶管理工作要上新的水平。对烟农的指导要上新的水平。随着现代烟草农业建设推进，烟叶生产的管理方式将发生很大的变化，生产管理水平如何跟上？当然从禄丰看，你们已经做了很好的安排，但是这方面我们还要加强。

（二）要高度重视基层基础建设，不断夯实发展的基础。国家局提出的各项要求和省局的安排部署能不能落到实处，关键在基层；各项工作能不能上水平，关键在基础。所以我想今年要把加强基础和基层建设摆在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南烟草基层这条线很长，不仅到县公司，还到收购站，收购站数量不少。随着现代烟草农业的工场化，中心站还要延伸到最基层的烟站，整个链条是很长、很分散的。基层建设怎么加强，基础工作怎么加强，我认为显得非常重要。前几年，国家局提出整个行业的工作要建立在扎实的工作基础之上和可靠的市场基础之上。现在州市公司是市场营销的主体，县公司的法人资格取消了，在这种情况下，如何加强基础和基层显得尤为重要。一是要全面开展创建活动。国家局今年提出要创建先进的工厂、先进的打叶复烤厂、先进的基层收购站、先进的县级公司和先进的市场营销5个先进基层创建活动，这个文件很快就要发下来。云南省局（公司）怎么开展创先活动，并通过创先活动这个抓手、这个载体，来进一步加强基础建设，你们要好好研究。比如云南省在上千个基层收购站中，能否树立几个标兵，树立几个样板；打叶复烤企业能否树立几个标兵、几个样板。我认为加强基层的抓手和载体就是开展创建活动。国家局提出要‚重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础‛，我们全部工作最后的落脚点都在基层，我希望你们今年把这项工作抓好。二是要全面开展对标活动。加强基础管理的抓手就是对标。国家局公布了一季度的主要经济指标，从云南看，要对比哪些指标处于全国先进水平，哪些指标高于全国平均水平，哪些是低于全国平均水平，我们千万不能以税利来掩盖我们在管理方面存在的问题。温总理有个批示，‚管理也是企业的竞争力‛，所以今年要以这两个方面为抓手，加强基层建设，加强基础管理。

（三）持续推进内部管理监督，切实增强严格规范的自觉性和坚定性。

一是要提高认识。最近，国家局提出要把严格规范作为行业持续健康发展的生命线。这几年行业发展得比较好、比较稳，严格规范发挥了非常重要的保障作用。二是要突出重点，深入推进。当前要紧紧围绕三件事。一个是深入推进‚三项检查‛，制度不完善的要进一步完善、决策程序不完善的要进一步完善，就是原来讲的‚制度、决策、操作、监管‛。另外内部专卖管理监督，还有财务审计都要加强。三是要深入开展政务公开，司务公开，全面推进民主管理。要把‚政务公开、司务公开、民主管理‛作为领导班子建设和加强内部管理的突出重点。通过公开、透明，接受群众监督，切实把制度落实到位。国家局马上要出台相关文件，召开会议研究‚政务公开、司务公开、民主管理‛。年初，温总理在政府廉政工作会上主要强调‚政务公开、司务公开、民主管理‛，我们要按照中央的要求把这项工作进一步抓好。四是要建立长效机制。现在我们还是以专项整顿为主，要认真研究开展专项整顿以后如何建立长效机制的问题。

（四）深入推进用工分配制度改革，努力提高队伍的整体素质。

一是要从云南实际出发，重点研究烟叶基层用工分配制度改革。昨天调研时了解到，楚雄一个烟叶站有位科技人员是1994年云南农业大学毕业的，现在可能连技术职称都没有，最多是个技术员。用工分配制度改革国家局的要求是5句话，20个字。‚分类管理‛就包括管理类、技术类、技能类、业务类和操作类。作为烟叶产区技术类怎么划分？技能类怎么划分？我认为这是很值得研究的问题。‚科学设岗‛，管理岗位容易设，技术类怎么设？比如，县公司设不设高职，设多少个农艺师，这些都要用制度去安排。技能类怎么设？初级工、高级工怎么设？技术指导员怎么设？技术鉴定工作如何推进？另外，作为烟区的用工分配制度改革的合同对象是谁？辅助的是谁？也就是我们讲的辅助外包，这些都要把它理清楚。我认为烟区的用工分配制度改革是到了要下决心的时候了。现在烟草行业就是合同制、劳务派遣、业务外包三种形式，它们各自的合同对象是谁？这是一个很大问题，如果不从制度上去解决就永远解决不了问题。所以，今年除了面上推广的，还要重点研究烟叶基层的用工分配制度改革。二是要重点加强高层次、高技能人才队伍建设。要上水平，怎么上，我认为就是要突出抓好高层次、高技能人才队伍建设。云南烟草农业科学研究院要有一批高层次专业技术人员来支撑。研究院不是简单地‚所变院‛，关键是看有多少大师级的人物，要真正能够把业务撑得起来、在关键领域研究有突破。我认为队伍建设要突出重点抓好‚两高‛，即高层次、高技能人才。三是要重点解决有效激励约束机制的建立。明确职责，严格考核，落实报酬，实际就是有效激励约束机制的体现。云南省局（公司）现在才开始用工分配制度改革，任务很重。全省烟草公司系统有几万人，烟叶又是一条大线，下次我来云南主要是调研用工分配制度改革进展情况。这项工作我讲了很多年，这几年我逢会必讲，为什么，因为这太重要了。劳动关系不理顺、分配关系不理顺，有效的激励约束机制建立不起来，和谐劳动关系就无法建立，积极性就无法调动。

其他工作都要抓，但烟叶工作水平怎么全面提高、发展基础如何进一步夯实、严格规范怎么自觉坚定和增强、如何提高队伍素质等，这几项工作要认真抓。

云南省局（公司）现在确实是取得了明显的进步，发生了很大的变化，你们很努力，但你们压力和责任也很大。我相信在省委、省政府的领导下，通过你们的艰苦努力，云南省局（公司）工作一定会上水平，为提高中国烟草的总体竞争实力、为中国烟草上水平，发挥出更加积极的作用。国家烟草专卖局姜成康局长在云南省委

省政府座谈会上的讲话

（2009年5月18日）

根据录音整理

尊敬的各位领导：

首先我代表国家烟草专卖局，对云南省委、省政府长期以来对烟草的关心重视支持表示衷心的感谢。这次，我和国家局几个部门的负责同志到云南烟草调研，主要是两个任务，第一个是参加云南中烟工业公司的‚云烟品牌发展论坛‛。第二个是调研现代烟草农业建设推进情况。实地看了楚雄州禄丰县整县推进现代烟草农业建设试点和曲靖市马龙县的中低产田改造现场。在云南调研期间，我们还听取了云南中烟工业公司、云南省局（公司）的工作情况汇报。

在省委、省政府的领导下，云南烟草1—4月份保持了良好的发展态势。就卷烟工业来说，重点品牌市场表现良好，‚四大品牌‛——红塔山、玉溪、云烟、红河品牌的市场表现整体很好，企业内部管理改革深入推进，成本费用下降，管理水平提高，实现税利保持了稳定增长，云南烟草工业发展形势正常良好。现代烟草农业建设这次看了两个点，看了以后是深受教育，启发很大。禄丰和马龙试点区的整个现代烟草农业建设体现了‚高水平谋划，高标准实施，高质量推进‛，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求，充分体现了现代烟草农业的发展方向，同时也标志着现代烟草农业建设上了新的水平。从现场情况来看，无论是烟田基础设施建设，还是专业化服务，我的感觉是超过了国外的水平。看了以后很受教育，进一步坚定了我们发展现代烟草农业的信心。过去现代烟草农业试点是以村为单位来推进，现在发展到一个县。一个县怎么推进，当时思想上还是很有顾虑的，这次看了禄丰的试点以后，感到非常满意。

总的来说，云南烟草在省委、省政府的高度重视下，无论是卷烟工业、烟叶生产还是卷烟市场都保持了持续稳定的发展。近年来，云南的卷烟市场也发生了很大的变化，今年的卷烟销售可以达到157万箱以上，单箱销售收入达到15000多元，相当于去年的全国平均水平。下面，就云南烟草今后的发展，我谈几点想法和建议，仅供省委、省政府领导参考。

一、认真总结现代烟草农业建设经验，全面推进现代烟草农业建设

到目前现代烟草农业建设试点已经搞了两年，去年是以村为单位，今年是以县为单位。下一步要在全面总结试点经验的基础上，全面推进现代烟草农业建设。

一要加强烟田基础设施建设。发展现代烟草农业的前提是完善烟田基础设施建设，改善烟叶生产条件。云南整个烟区规划是1318万亩，到今年已实施了700多万亩，还有600多万亩，任务还很重。因此，还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进，在沟渠、机耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，实现综合配套。早期已实施的项目，由于当时起点较低，还要补课，还要进一步完善和提高。为解决老烟区基础设施欠帐的问题，一方面老烟区烟叶生产规模不能再扩大，另一方面拟在原来的基础上，再增加100万亩基本烟田规划，同时增加投资20亿元。此外，除了补课、完善、提高，还要保护好。总之，要扎实推进烟田基础设施建设，高水平，高标准建设好基本烟田。

二要进一步扩大试点范围。今年首先要把试点搞好，特别是禄丰这个试点。要努力推进现代烟草农业建设试点、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革等工作。每个州市都要选择一个县区开展试点。在今年的基础上，云南省局要搞好总体规划。

三要创新生产组织方式。要继续积极探索，不断完善，不断提高烟叶生产组织方式。实现规模种植以后，对生产组织方式也提出了新的要求。云南前年户均种植烟叶面积仅3.8亩，今年达11亩多，像试点的禄丰县达到20多亩，种植规模有了很大的提高，采取什么形式的生产组织方式与之相适应，特别是专业户采取什么形式，都还需要进一步研究。

二、继续支持云南卷烟工业发展，努力实现云南卷烟工业持续发展

云南卷烟工业占全国的比重很大，红塔山、玉溪、云烟、红河四个品牌是烟草行业影响比较大的品牌。这四个云烟品牌是中国烟草的共同财富，培育好这四个云烟品牌是中国烟草的共同责任。

一是关于卷烟规模的问题。我曾表过态，云南今年的卷烟计划增量不低于去年的水平。今年整个行业卷烟的增量肯定要少于去年，但考虑到云南烟草对整个行业的贡献，要确保云南中烟工业的税利目标，确保卷烟计划增量不低于去年水平，上半年的计划增量将不低于5万箱。

二是重点支持好“四大品牌”的发展，即云烟、红河、红塔山、玉溪品牌。从‚四大品牌‛的发展看，今年玉溪在同档次卷烟品牌中增长幅度是最高的。玉溪1-4月增长了24%，红塔山预计今年将超过200万箱，整个卷烟市场势头比较好。红云、红河品牌相对而言市场销售难度比较大，关键要进一步提高品牌培育水平，做好服务工作。

三、加强对云南烟草发展的政策研究，支持云南烟草发展 国家局将认真研究行业政策制度怎么有利于云南烟草稳定发展。刚才谈到了现代烟草农业建设、原料、价格，包括技改等几个问题，今后还要加强政策研究。有些具体问题在汇报时已说过，只要能办我们都努力去办。

云南烟草今年的良好发展形势，我认为最根本的原因是得益于省委省政府领导。同时，云南中烟和云南省局两个班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照国家局的要求，尽职尽责做好工作。我想，在省委省政府的正确领导下，云南烟草一定能保持持续稳定发展。

第二篇：姜成康局长讲话心得体会（共）

姜成康局长讲话心得体会

——南郊区烟草专卖局

魏建华

1月16日上午，2008年全国烟草工作会议在北京召开。此次会议的主要任务是：认真学习和贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议以及全国发展和改革工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2007年工作，安排部署2008年任务，重点是按照党的十七大作出的战略部署，研究确定当前和今后一个时期行业改革发展的目标任务，在新的阶段、新的起点上进一步推进行业改革和发展，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，实现行业持续健康发展而努力奋斗。

国家烟草专卖局局长姜成康代表国家局党组作了题为《认真学习贯彻党的十七大精神

为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗》的工作报告，为行业下一步的改革和发展进一步明确了方向、任务和措施。

1月17日，我局全体干部职工在第一时间共同学习了姜成康局长的此次重要讲话。我个人觉得此次讲话非常及时，而且必要，为我们今年的工作目标指明了方向。

报告的第一部分为“2007年烟草行业主要工作情况”。姜成康从生产经营、行业各项改革、内部管理监督和专卖管理监督、自主创新、队伍建设等五个方面全面、客观地总结了行业2007年的各项工作。他指出，2007年，全行业以迎接党的十七大胜利召开和认真学习贯彻党的十七大精神为动力，在党中央、国务院和国家发改委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，各项工作扎实有效推进，发展质量进一步提高，比较好地体现了好字优先，实现了行业持续健康发展。

报告的第二部分是“全面建设„严格规范，富有效率，充满活力‟的中国烟草，进一步推进行业改革和发展”。姜成康在回顾总结近年来行业主要情况和特点的基础上，从三个方面分析了当前行业发展面临的形势和挑战，指出了行业当前存在的新的矛盾和问题，提出了当前和今后一个时期行业改革和发展的总体要求：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，实现行业持续健康发展而努力奋斗。

姜成康强调，为实现以上目标任务，全行业当前和今后一个时期，要在以下三个方面下功夫：一是高度重视自律，努力使行业更加严格规范。切实增强规范意识；明确规范主要任务；突出规范工作重点；完善规范工作机制。二是转变发展方式，努力使行业更加富有效率。切实加强基础管理；促进要素合理流动；大力推动节约发展；更加注重自主创新。三是完善体制机制，努力使行业更加充满活力。用竞争激发活力；用激励增强活力；用机制保持活力；用文化提升活力。

报告的第三部分是“2008年行业主要工作安排”。姜成康强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实现“十一五”规划目标关键的一年，切实做好2008年工作，对于保持行业持续健康发展至为重要。全行业在全面推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草三项重点任务的同时，要切实重视和认真抓好以下几方面工作：一是切实加强烟叶工作；二是努力保持经济运行平稳发展；三是继续深化行业改革；四是进一步强化专卖执法和市场监管；五是用党的十七大精神指导行业队伍建设。

这次学习具有十分重要的意义，今后，我们坚持以科学发展观为统领，认真总结经验，不断提升水平，保持高昂的工作激情，持续的创新能力，脚踏实地的工作作风，用晋商文化传统中的诚信与创新、勤劳与智慧，努力实现我市烟草的又好又快发展，为烟草行业的持续健康发展做出新的努力和贡献！2007年工作总结及2008年工作计划

——南郊区烟草专卖局 魏建华

今年以来，南郊区烟草专卖局（营销部）在市局（公司）党组的正确领导下，根据省、市局（公司）工作会议总体部署和要求，以全面完成市局下达的经济管理目标为主线，全面贯彻落实省、市局的发展思路，紧紧围绕省、市局工作重点，全面加强内部管理，狠抓专卖管理、队伍建设、安全保卫等工作，规范和完善各项制度，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作简单总结如下：

一、2007年主要工作完成情况

1、全面加强专卖市场管理，重点打击制售假网。

今年我局按照市局打假专项行动要求，坚持以维护国家利益、维护消费者利益为指导，以专卖法律法规为武器，以维护国家专卖体制为职责，以狠抓市场管理，突出打网工作为重点，始终保持“严打”的高压态势，上下齐心，真抓实干，积极主动同当地公安、工商、检察部门联合。在控制卷烟市场上有了新突破，在监控力度上有了进一步的提高，使专卖工作迈上了一个新的台阶。截止11月底，共查处各类违法案件62起，根据线报在公安部门的配合下共查处6起假冒卷烟案，端掉了8个售假窝点，其中，2起案件并入大同市网络售假贩假案件，查获假冒卷烟864件，移送司法机关处理6起，刑拘4人。

2、解决效率问题，加强专卖队伍建设

通过重组优化队伍，通过培训提高素质，通过整合提高战斗力；坚持流程化、痕迹化、精细化、规范化的工作要求落实专卖队伍管理制度，发挥制度对专卖队伍建设的保障作用，提高制度执行力，重点是推行专卖执法责任制，把制度的内容以量化的形式分解落实到具体的专卖管理岗位，将职责明细化，规定具体化，并进行定期考评。

3、健全内部专卖管理监督工作机构，落实岗位职责 根据履行内部专卖管理监督职责的实际需要，我局已建立健全内部专卖管理监督机构，调整充实专卖监督管理部门的力量，落实岗位职责，以确保内部专卖管理监督到位。具体做法如下：

(1)健全工作机构，调整充实专卖力量；(2)明确岗位职责，设立相应岗位；

(3)设立派驻专卖管理监督办公室，行使专卖管理监督权限

4、加强教育引导，提高管理能力

通过日常学习、集中培训等方式，我们把内部专卖管理监督同“两个维护”在岗位紧密结合起来，切实加强教育、引导。为了加强内部专卖管理监督、解决注重自律奠定坚实的基础，进一步提高依法管理、依法办事的意识和能力，使依法经营、依法管理变为自觉行为，我们在3月份学习了《烟草专卖法》、《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》及上级文件，使自身素质得到提高，并在日常检查工作中，做到文明执法，文明办案。

5、加强安保工作，安全工作事关行业大局，来不得半点麻痹松懈。坚持安全发展、和谐发展和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，落实责任，搞好教育，及时检查，隐患。要切实加强卷烟、资金、人员、车辆的安全管理，做好防火、防盗、防事故工作，实现安全管理目标。

二、工作存在的差距与不足

今年以来，我局(营销部)在省、市局（公司）正确领导下，各项工作任务取得了一定的进步，得到一定提升，但仍存在许多差距和不足：

1、专卖管理监督力度较小。市场管理力度不大，对零售户的违规经营情况没有及时发现，为零售户违规经营提供了温床，个别零售户由于多购进和违规销售卷烟，给市场秩序造成一定的负面影响。

2、管理体制和考核机制还不够健全。特别是对专管员和客户经理走访零售户监管不到位，工资考核分配不健全，还不能充分体现多劳多得，职工的积极性没有得到充分的发挥。

3、专卖队伍的整体素质还有待进一步提高，今后要进一步加强学习。

三、2008年工作谋划

根据市局(公司)制定的工作目标，立足本单位工作实际，从工作思路、重点、目标和主要举措等方面制定了明年的工作谋划。

(一)工作思路

努力完成上级下达的各项任务指标。严格执行《烟草专卖法》和《实施条例》，进一步加大执法力度。严厉打击各种制造和销售假冒卷烟，严厉打击一切卷烟非法经营活动，彻底整顿和规范卷烟流通秩序，进一步消除“三种烟”（假、私、非），净化卷烟市场，为广大卷烟消费者提供放心的商品。

(二)主要工作指标

为了更好地迎接今年的内管工作会议，我们要全面加强内部专卖管理，继续完善内管各项工作制度，明确岗位职责，做到责任在岗，责任在人，同时专卖管理、队伍建设、安全保卫等工作都能按照考评标准进行，无出现重大违规经营和不规范管理现象,各项指标都能较好地完成。

(三)主要工作重点

一是针对全年的各项任务指标，认真研究工作计划和考核办法，结合本单位工作实际，分析查找工作中存在的问题，并制定相应的措施。二是进一步加大执法力度。严厉打击一切卷烟非法经营活动，特别是各种制售假冒卷烟、走私卷烟行为，彻底整顿和规范卷烟流通秩序，为广大卷烟消费者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加强专卖市场走访力度，完善激励考核措施，进一步提高服务质量。

2、加强烟草专卖管理，加大市场控制力。加强执法联动，结合公、检、法等部门，对那些屡教不改的不法商户要实施严厉打击。

3、加强安保工作。完善各项安保制度，搞好专项治理工作，加大检查力度，做好隐患查处与整治，确保各项安全工作的落实到位。

以上是我局（营销部）2007年工作总结和明年工作打算，在当前良好的发展势头下，我们有决心、有信心、有能力在市局（公司）的正确领导下干好各项工作，全面完成上级下达的各项任务指标，努力实现我区烟草持续健康和谐发展，为地方经济发展多做贡献。

2008年1月22日

第三篇：学习姜成康局长讲话心得体会1

学习姜成康局长讲话心得体会

通过学习烟草成立30周年姜成康局长讲话，使我心灵受到了一次洗礼，感受颇深：

一、坚持真抓实干，强化创新意识，着力弘扬开拓进取的精神。

真抓实干、开拓进取是30年行业发展的主旋律。30年来，行业发展每前进一步，都充分体现了真抓实干、开拓进取精神。正是依靠这种精神，我们战胜了一个又一个困难，取得了骄人的业绩，也正是这种精神，激励着我们烟草人不断进取，奋勇前进，永不停息。当前，弘扬开拓进取的精神的关键，就是坚持把本职工作与行业改革发展大局紧密联系起来，自觉维护行业形象，立足本职岗位，努力多做贡献。为此，必须坚持用创新的办法解决发展中的矛盾和问题，敢于突破旧的条条框框，着力革除与时代要求不相适应的思维方式，依靠创新探索新路子，谋求新方法，解决新问题。要把争创一流作为工作的标准，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，做到节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好。要深入推进机构改革、劳动用工改革、收入分配制度改革，加大员工优化整合力度，不断完善教育培训和考核奖惩机制，进一步增强队伍活力。

二、坚持廉洁自律，强化纪律约束，着力弘扬良好的干部作风。

坚持廉洁自律，强化纪律约束是贯彻基本经验、弘扬行业精神的有力保障，也是弘扬优良作风、永葆行业纯洁的法宝，更是对全行业干部职工的基本要求。作为基层烟草企业领导特别是“一把手”，要以身作则，率先垂范，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，拒腐蚀永不沾。教育引导干部职工崇尚公平正义，秉公办事，不徇私情，坦荡做人；对于不良倾向和歪风邪气，敢于批评、敢于抵制、敢于碰硬。要自觉遵守领导干部廉洁自律有关规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要时刻牢记“两个务必”，严格控制各项不必要的开支，坚决克服大手大脚、铺张浪费，以有限的资金保发展、保重点。要重视抓好班子、带好队伍，健全制度，严格要求，强化监管，切实提高班子队伍的凝聚力和战斗力。

第四篇：国家烟草专卖局局长姜成康2012年2月17日在全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话(摘登)

在全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话

（摘 登）

国家烟草专卖局党组书记、局长 中国烟草总公司总经理 姜成康

（2012年2月17日）

这次全国烟草行业纪检监察工作会议，要全面贯彻落实十七届中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密结合行业实际，切实做好保持党的纯洁性工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进“卷烟上水平”，努力促进行业持续、协调、共同发展提供坚强纪律保证。下面，我就行业认真学习贯彻中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好保持党的纯洁性、深入推进反腐倡廉建设工作，讲几点意见。

一、充分肯定2011年行业纪检监察工作取得的成绩

2011年是“十二五”规划开局之年。全国烟草行业在党中央、国务院坚强领导下，在中央纪委监察部关心支持下，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面抓好各项工作落实，烟叶工作水平整体提升，卷烟重点品牌加快发展，科技创新持续推进，内部管理和市场监管不断强化，思想作风建设进一步加强，全行业实现工商税利同比增长22.5%，实现了“十二五”时期良好开局。行业各级党组织和纪检监察机构坚决贯彻中央关于反腐倡廉建设各项决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉建设取得新的成效，为“卷烟上水平”各项工作顺利推进、保持行业持续健康发展发挥了重要保障和促进作用。

严格政治纪律，确保中央重大决策部署在行业得到全面贯彻落实。国家局党组始终高度重视行业反腐倡廉建设，紧密联系行业工作实际，全面抓好中央纪委六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神的贯彻落实。去年以来，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步调整加强了行业党风廉政建设责任制领导小组及其办公室，严格落实责任，切实加强对行业党风廉政建设的领导。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于坚持以人为本、执政为民的重要讲话要求，在行业深入开展“两个至上”共同价值观教育和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，增强全体干部职工尤其是各级领导干部的大局意识、服务意识、责任意识和纪律观念，打牢行业党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。坚持把遵守政治纪律作为各级领导班子建设首要任务，重点抓好对贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署情况的监督检查，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央决策部署在行业得到全面贯彻落实。大力加强领导班子和领导干部思想作风建设，重点抓好各级领导干部廉洁自律规定的落实，严明纪律要求，着力解决存在的问题。围绕“卷烟上水平”工作开展，重点抓好对现代烟草农业建设资金使用、“两烟”生产经营秩序、办事公开民主管理和工程投资、物资采购、宣传促销项目实施情况的监督检查，切实提高执行力，确保政令畅通，为保持行业持续健康发展提供了有力纪律保证。

强化监督检查，扎实推进行业惩治和预防腐败体系建设。行业各级党组织和纪检监察机构认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》以及国家局党组制定的《实施方案》，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作基础上，抓住重点，突破难点，持续推动反腐倡廉制度创新和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。组织编印《党风廉政建设文件汇编》下发到全行业，认真开展党风廉政法规制度学习教育、知识竞赛和廉政文化建设活动，提高党员干部反腐倡廉思想认识和政策纪律观念；专门召开行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会，切实抓好重大工程建设项目的监督检查，严把审核关，有效加强工程建设项目的监管；以全面推进公开招标为突破口，着力规范工程投资、物资采购、宣传促销活动，全行业工程投资、物资采购、宣传促销实施公开招标项目比例明显提高；充分运用信息化手段，全面实施行业资金监管系统，形成信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的行业资金监管模式，使资金监管成为从源头上有效预防腐败的重要措施；组织开展明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行的监督检查和工作指导，完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为更加严格规范。通过积极探索和不断努力，具有行业特点的惩治和预防腐败体系建设进一步取得新的成效。

严格规范权力运行，切实加强对领导干部的教育和管理监督。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》），结合行业实际，明确提出要重点抓好各级领导干部模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法 行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，坚决禁止各种大手大脚、奢侈浪费行为。工作中，切实加大监督检查力度，着重解决存在的突出问题，严明纪律，严格要求，确保各项廉洁自律规定得到认真贯彻落实。在全行业开展了《廉政准则》和《若干规定》贯彻执行情况的专项检查并进行通报，促进行业领导干部廉洁自律。积极开展巡视工作，重点抓好直属单位领导班子贯彻民主集中制情况和领导班子成员思想作风工作情况的督促检查，对巡视结果及时反馈意见，对发现的问题及时整改。加强对干部选拔任用工作监督，坚持纪检监察机构派员参与干部选拔任用考察工作，严把拟任干部廉政审核关。认真落实领导干部报告个人有关事项规定，行业处级以上领导干部按要求报告了个人事项。切实抓好对节日期间廉洁自律和厉行节约工作的监督检查，提出严格纪律要求，取得明显成效。

注重加强队伍建设，纪检监察干部整体素质和工作水平进一步提升。行业各级纪检监察机构深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为目标，着力加强思想作风建设；注重选派优秀干部充实纪检监察队伍，关心纪检监察干部成长，切实加强组织建设；建立完善纪检监察业务骨干人才库，采取多种形式组织纪检监察干部业务培训，努力加强能力建设。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部开展的全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动中，湖南省烟草专卖局纪检组监察处被评为先进集体，4名行业纪检监察干部受到表彰和嘉奖。

过去一年行业改革发展取得的明显成绩，各级纪检监察机构和全体纪检监察干部付出了辛勤努力，为营造风清气正的良好环境作出了积极贡献。在这里，我代表国家局党组，向全行业从事纪检监察工作的同志致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，努力提高行业各级领导班子和党员干部队伍思想政治素质

全面贯彻落实中央纪委七次全会精神，要认真学习、深刻理解胡锦涛总书记关于始终保持马克思主义政党先进性和纯洁性的重要论述和一贯要求。在去 年庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记明确指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。在中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记进一步强调指出：经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性；在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。烟草行业各级党组织、各级领导干部和广大党员要认真学习领会、全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密联系行业党风廉政建设和反腐败工作实际，切实做好保持党的纯洁性各项工作，全面推进行业党员干部队伍建设尤其是各级领导干部队伍建设。重点抓好和努力做到以下几个方面：

（一）要始终坚定理想信念。

思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本保证。要按照胡锦涛总书记重要讲话提出的明确要求，切实把保持党员干部思想纯洁作为保持党的纯洁性的首要任务突出抓好，真正做到坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，体现共产党员特别是党员领导干部应有的思想素质和政治品格。历史和现实的事例告诫我们，一些党员干部犯错误，有的甚至走上违法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出现动摇。因此，要切实加强党员干部理想信念教育，认真学习党章，增强党性锻炼，坚定共产主义理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，积极投身于中国特色社会主义伟大事业，以每个党员的自觉行动，为巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性发挥积极作用。要紧紧抓住理论武装这个核心，按照贵在自觉、贵在坚持、贵在应用的要求，切实加强马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系的学习，切实做到真学、真懂、真信、真用，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要深入推进以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的党员干部思想政治建设，认真学习党史，大力发扬党的优良传统，牢记党的性质宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在各项工作中发挥先锋模范作用。今年是中国烟草总公司成立30周年，行业开展纪念总公司成立30周年活动，最为重要的是通过重温30年走过的历程，进一步发扬成立之初勤俭节约艰苦创业的精神，发展进程中改革创新开拓进取的精神，利益关系处理中奉献国家回报社会的精神，内部管理中注重效率严格自律的精神，结合深入开展创先争优和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，进一步激励全行业干部职工以更加奋发有为的精神状态，为国家、为社会作出新的努力和贡献。

（二）要坚持正确价值追求。

目前我国正处于社会转型经济转轨时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，价值取向呈现多元化。在这种情况下，行业每一名党员尤其是党员领导干部，如何牢记党的宗旨，坚持正确价值追求，无论是对事业发展还是对个人成长，都有着十分重要的意义。国家局党组明确提出，烟草行业实行专卖专营体制，行业发展的根本要求，就是要切实做到维护国家利益和消费者利益，这是全行业共同价值追求，必须始终不渝坚持，尤其是各级领导干部，要在实践中率先垂范、做好表率。只有这样，全行业才能统一思想、明确方向、凝聚人心、鼓舞士气，在社会上树立负责任的良好形象。当前，深入开展“两个至上”共同价值观教育活动，要努力做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”。

要努力做到“三个始终”，为行业改革发展营造更加良好环境。在年初工作会议上，国家局党组明确提出，要始终把维护烟农利益放在心上，要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。努力做到“三个始终”，是以人为本、执政为民理念在行业的具体体现，是解决脱离群众危险的关键措施，也是新时期深入开展“两个至上”共同价值观教育的重要内容。今年要在全行业全面开展“三个始终”教育活动，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。通过开展“三个始终”教育活动，进一步转变各级领导机关风气；进一步提高服务烟农和零售客户水平，使我们各项决策和出台的政策措施更加符合“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”要求，实实在在为烟农为零售客户办实事、求实效；进一步转变领导干部作风，倾听一线职工呼声，关心一线职工成长，帮助一线职工解决实际问题。

要牢固树立“五种意识”，更好地适应行业改革发展新的形势需要。要把牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识作为新形势下加 强行业领导干部思想政治建设的重要内容，作为坚持正确价值追求的重要保证。每一名领导干部都要清醒认识到自己手中的权力是人民赋予的，真正把权力作为一种责任，尽职尽责、恪尽职守，对国家负责、对行业发展负责。要始终保持谦虚谨慎，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，在工作中要更多地看到问题、矛盾和存在的薄弱环节，以积极的态度、主动的精神正视矛盾解决问题。要切实增强员工对企业的认同感和归属感，激发全体员工干事创业的热情。要坚持用改革的思路、创新的举措、统筹的办法解决行业发展中存在的问题，努力促进行业持续、协调、共同发展。

（三）要保持务实工作作风。

工作作风是党的作风的重要组成部分，是党的纯洁性的具体体现。党员干部的工作作风，直接关系到党的形象和事业的成败。近年来，国家局党组坚持倡导“潜心做事、低调做人”行为信条，一再强调要大力发扬低调务实良好作风，强调关键要把烟草行业自己的事情办好。强调潜心做事、低调做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒张扬。强调要低调务实，就是要坚持深入基层、深入实际，真正了解基层情况，把握行业发展规律，更好地指导行业发展。强调把烟草自己的事情办好，就是要认真领会、全面落实年初工作会提出的“1+5”工作目标，坚持以培育品牌为重点，全面抓好重基础、调结构、严管理、促规范、强素质各项工作落实。

（四）要确保严格廉洁自律。

廉洁自律是对每一名领导干部的基本要求，也是我们党强化自身建设、克服消极因素的重要举措。中央对领导干部廉洁自律工作高度重视，制定下发了《廉政准则》和《若干规定》，对领导干部廉洁自律提出了明确要求。行业各级领导干部必须认真学习《廉政准则》和《若干规定》，全面掌握文件内容，自觉遵守文件规定，切实做到令行禁止，确保政令畅通，坚持清正廉洁，保持一身正气，抵得住各种诱惑，经得起各种考验。

三、狠抓重点任务落实，深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委七次全会对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，胡锦涛总书记重要讲话中重点提出了五个方面的明确要求。我们要紧密结合行业实际，全面抓好贯彻落实，把行业反腐倡廉建设各项工作更加扎实地向前推进。

（一）严格落实党风廉政建设责任制，突出抓好贯彻落实中央重大决策部 署和国家局具体工作要求的监督检查。

贯彻落实中央关于反腐倡廉决策部署，深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作，关键在于各级领导班子和领导干部。行业各级党组织和党员领导干部要认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步提高思想认识，全面落实领导干部一岗双责，切实增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。要加强检查考核，严肃责任追究，对党风廉政建设工作领导不力、敷衍塞责、造成重大影响的，要追究有关领导的责任，切实维护党风廉政建设责任制的实效性和权威性。

建立健全惩治和预防腐败体系，在推进党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》的最后一年。各单位要对照《工作规划》、行业实施方案和分工方案，逐项分析梳理任务进展情况，加大力度，加快进度，确保各项任务按期完成。同时要立足当前，着眼长远，以加强领导干部监督为重点，以规范权力运行为核心，以健全制度机制为支撑，以提高制度执行力为抓手，着手研究制定行业惩防体系建设的下一个五年规划意见，切实增强反腐倡廉建设的系统性、预见性和创造性。

行业各级纪检监察机构要认真履行职责，进一步严明党的政治纪律，加大对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一，为党的十八大召开营造良好氛围。

要围绕国家局党组关于推动行业持续、协调、共同发展的决策部署，重点开展对重基础、调结构、严管理、促规范、强素质等政策措施落实情况的监督检查，推动行业以培育品牌为重点，全面推进“卷烟上水平”各项工作任务的落实。

（二）坚持教育、管理、监督并重，进一步严格规范领导干部权力运行。

胡锦涛总书记指出，失去监督的权力必然导致腐败。各级领导干部行使着人民赋予的权力，必须进一步强化对领导干部的教育、管理和监督，切实规范权力运行，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要突出抓好廉洁从政、廉洁从业教育。当前要把廉洁从政、廉洁从业教育作为干部培训的重要内容，认真学习《廉政准则》和《若干规定》，自觉遵守《廉政准则》和《若干规定》。每个领导干部都要摆正位臵，要有敬畏之心，自觉接受组织和群众监督。二是 要认真落实各项管理制度。坚持和完善民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策制度，建立健全各项议事规则和决策程序，坚决克服个人说了算。深入推进办事公开民主管理，按照公开是原则、不公开是例外的要求，扩大公开事项范围和力度，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工知情权、参与权、表达权、监督权。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规，全面掌握领导干部个人有关事项，认真分析存在的苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早提醒、早纠正。三是要强化对领导干部的监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度。全面推进领导干部经济责任审计，及时发现和纠正生产经营和财务管理方面存在的问题。进一步加强和改进巡视工作，健全巡视机构，充实巡视工作力量，不断完善体制机制，切实发挥巡视工作对领导班子特别是主要领导的监督作用。

（三）深入推进严格规范“四个方面”重点工作，着力解决存在的突出问题。

在去年行业纪检监察工作会议上，明确提出要把模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销有关制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚奢侈浪费作为行业反腐倡廉工作重点，通过全行业共同努力，这四个方面工作都取得了明显成效。今年仍要把这四个方面作为行业反腐倡廉工作的突出重点，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为方面，要更加重视专卖内管监督，充分发挥内管机构作用，加大对烟草专卖品生产经营监督管理，建立良好生产经营秩序。

在自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销有关制度规定，严格规范权力运行方面，重点加强对领导干部和关键岗位的监督制约，严格规范领导干部权力运行，切实做到“四个严禁”。严禁上级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务工作；严禁各级领导干部以各种理由、各种形式规避招标，擅自决定项目实施方式；严禁具体工作人员疏于管理、把关不 严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。各单位要按照“四个严禁”的纪律要求，制定具体实施意见，认真开展对照检查，及时纠正和严肃查处违反纪律的行为，确保“四个严禁”要求落到实处。

在认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为方面，重点要严格执行干部选拔任用程序，在民主推荐、干部考察、廉政审核、酝酿研究、讨论决定、公示等环节认真把关，切实提高干部选拔任用公信力。要扩大干部选拔任用工作中的民主，提高透明度，增加竞争性选拔干部比例。要认真落实纪检监察机构参与干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用全过程的监督，把好干部廉政审核关，认真负责地提出审核意见，及时发现并严肃整治干部选拔任用方面的不正之风，进一步匡正选人用人风气。

在坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚、奢侈浪费方面，重点要继续加强公务用车、业务接待、因公出国（境）管理，认真制定相关制度，明确标准，严格开支，坚决禁止铺张浪费。要巩固因公出国（境）治理成果，采取更加有效措施，坚决杜绝公款出国旅游。

（四）进一步加大查办案件力度，努力发挥查办案件遏制腐败的重要作用。

腐败案件严重损害行业形象、影响党群干群关系、干扰正常的生产经营秩序，必须坚定不移地查处惩治。各级纪检监察机构要加大查办案件工作力度，进一步突出办案重点，严肃查处各类违纪违法案件。要加强信访举报和案件分析，研究违纪违法案件的新特点新情况，有针对性地总结经验教训、建章立制、堵塞漏洞，进一步发挥查办案件遏制腐败的治本功能。要坚持依纪依法办案，不断提高查办案件工作质量和水平。

（五）更加重视加强纪检监察机构和队伍建设，不断提高行业反腐倡廉建设科学化水平。

深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察机构和广大纪检监察干部肩负着重大责任。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机构履行职责，帮助他们解决工作中的实际困难，为他们充分发挥作用创造有利条件。各单位主要领导要旗臶鲜明地支持纪检监察工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察机构领导班子，把业务工作骨干充实到纪检监察 队伍，突出抓好地市级局（公司）纪检监察机构建设，选准配强干部，切实发挥好同级监督的作用。各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要切实加强党性修养和作风建设，牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬。要强化理论学习和业务培训，加强多岗位交流和锻炼，着力增强履行职责的能力。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，自觉维护纪检监察干部良好形象。近些年，我们行业纪检监察工作坚持改革创新、与时俱进，在源头治理方面探索出了一些好的做法和经验，比如重大工程项目监管措施、资金监管系统建设等受到中央纪委和有关部门的充分肯定，要认真总结实践经验，把在实践中行之有效的措施和办法转化为更具指导性和约束力的长效机制，不断提高行业反腐倡廉建设科学化水平。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进“卷烟上水平”，努力促进行业持续、协调、共同发展的关键一年。面对新的形势和任务，我们要切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力做好保持党的纯洁性各项工作，以行业党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：省委书记姜异康讲话

姜异康强调，各级党委、政府和领导干部要深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，始终保持同人民群众的血肉联系，实实在在地为群众做好事、解难事。要坚持以人为本、执政为民理念，切实做好保障和改善民生工作，让发展成果更多惠及广大群众。春节就要到了，要认真做好关心群众的各项工作，尤其要安排好困难群众生活，使他们过一个欢乐祥和的节日。

商报济南消息（记者 张雯雯）春节刚过，省委书记、省人大常委会主任姜异康昨日率领省直有关部门负责同志来到济南市，进企业、察工地、看市场，实地了解情况，研究省会建设发展问题。他强调，要充分发挥省会城市优势，加快技术创新和产业升级，找准做强省会经济的突破点，在已有基础上，进一步加快省会城市经济社会发展，提高人民生活水平。

昨天上午，姜异康先后来到浪潮集团产业园、中电装备济南产业基地和中国重汽集团考察。在浪潮集团产业园，姜异康仔细察看高端集成电路封装测试生产线，深入了解企业技术创新、产品研发和销售等情况。在中电装备济南产业基地，姜异康指出，山东的产业配套能力比较强，有利于企业集群式发展，要大力发展相关配套产业，积极搞好对接，为企业发展创造良好环境和条件。在重汽集团，姜异康仔细察看德国曼发动机生产线项目，详细了解企业生产工艺和贸易订单等情况。他要求，国有企业要通过战略合作，引进国外先进技术，更新装备，实现技术、产品高端化，在市场竞争中占据优势地位。要完善创新体系，加大研发投入，提高科技创新能力，发挥规模集聚效应，努力做大做强，为经济社会发展多做贡献。

昨天下午，姜异康首先来到西蒋峪保障性安居房项目建设现场。该项目涉及三个片区，规划建筑面积30多万平方米，住宅3594套，计划今年底竣工。姜异康详细询问项目规划设计、建设施工等情况。他说，保障性住房建设要精心施工，既要加快进度，更要保证质量，同时搞好供电、供水、供暖、供气及通讯、道路硬化等配套工程建设。

调研中，姜异康还来到华强高端信息服务业基地项目考察。姜异康详细了解项目规划建设情况，并参观了华强电子世界，与经营业户亲切交谈。随后，姜异康来到西二环高架路及地面工程建设施工现场。该工程是济南市迎“十艺节”重点建设项目，是省城第三条集高架快速路和地面快速公交为一体的“双快”道路。姜异康详细察看工程规划、地面工程和地下管线建设情况。他指出，交通是制约城市发展和各方面建设的重要环节，把交通问题解决好了，不仅有利于经济社会发展，更是造福群众的事情。济南市要以前瞻目光、科学态度，规划好城市交通线路，加快在建工程进度，保证交通施工质量。同时要努力提高交通管理和整个城市管理水平，创造良好的生产生活环境。