姜成康局长在庆祝中国烟草总公司成立30周年报告大会上的讲话

第一篇：姜成康局长在庆祝中国烟草总公司成立30周年报告大会上的讲话

国烟办通报

第 21 期

国家烟草专卖局办公室 二○一二年七月二十七日

在庆祝中国烟草总公司成立30周年

报告大会上的讲话

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志们：

今年，是中国烟草总公司成立30周年，也是烟草行业管理体制改革30周年。我们今天在这里举行报告大会，隆重纪念中国烟草总公司成立30周年，回顾行业改革发展历程，总结行业

改革发展经验，提出行业改革发展新的任务，努力推动行业持续健康发展。在这具有重要纪念意义的时刻，首先，我代表国家烟草专卖局、中国烟草总公司，向30年来在烟草事业发展中不懈奋斗、敬业奉献的行业全体干部职工、离退休干部职工致以亲切的问候，向30年来为烟草行业发展付出艰辛劳动、作出积极贡献的全国广大烟农、卷烟零售客户致以崇高的敬意，向30年来关心支持烟草行业改革发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，标志着我国烟草行业进入了全新的发展时期。30年来，全国烟草行业在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化专卖管理，不断深化改革，着力科技创新，加强队伍建设，充分发挥全体干部职工积极性、主动性、创造性，实现了行业持续健康发展。全行业实现工商税利从实行专卖前1981年的75亿元增加到2011年的7500亿元，增长到100倍；上交国家财政从1981年的67亿元增加到2011年的6001亿元，增长到89倍；总资产由形成经济实体后1984年的108亿元增加到2011年的11165亿元，增长到103倍；所有者权益由1984年的37亿元增加到2011年的9315亿元，增长到252倍。行业发展质量和效益不断提高，整体竞争 — 2 —

实力显著增强，为保证国家财政收入、维护消费者利益作出了积极的贡献。

一、30年烟草专卖制度和管理体制建立完善主要历程

党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。针对烟草生产经营的特殊性，国家对烟草行业实行特殊的改革政策，建立和实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度和管理体制，为烟草行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障。

30年来，我国烟草专卖制度和管理体制在改革发展实践中不断健全完善。主要经过了以下历程：1981年5月，国务院批转轻工业部关于实行烟草专营的报告，报告明确指出‚为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力‛。经国务院批准，中国烟草总公司于1982年1月正式成立。1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，进一步提出‚对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制度‛，明确规定‚设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务‛。1984年1月，国务院批准同意成立国家烟草专卖局，并与中国烟草总公司

一套机构、两块牌子。与此同时，为加快建立行业集中统一管理体制，国务院先后就关于坚决关停计划外烟厂、关于经济特区及沿海城市执行《烟草专卖条例》、关于烟草机构组建上划等下发一系列文件，作出明确规定和要求，强调指出‚把烟草公司办成经济实体，实行统一管理和经营，是经济管理体制的一项重要改革‛，有力保证了国家烟草专卖制度贯彻实施和行业组建上划工作顺利推进，形成了我国烟草发展有史以来第一次比较全面、完整的烟草专卖制度和管理体制。1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，国务院专门下发《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》，要求各地区、各部门、各行业都必须认真贯彻执行《烟草专卖法》，进一步强调指出‚实践证明，实行烟草专卖是我国一项成功的改革政策，必须毫不动摇地继续贯彻执行‛。1997年7月，国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。《烟草专卖法》及其《实施条例》的发布和施行，通过国家立法形式对我国烟草专卖制度加以确立和巩固，烟草专卖法律法规和制度体系更加健全完善，使我国烟草专卖管理和生产经营走上了法治轨道。进入新世纪以来，随着国家改革不断深化和社会主义市场经济体制不断完善，烟草行业改革发展面临新的课题和挑战。为坚持和完善国家烟草专卖制度，充分发挥专卖体制优势，2003 — 4 —

年在全行业果断实施省级公司工商管理体制分开改革，大力推进企业联合兼并重组，取消县级公司法人资格，确立工业企业和地市级公司市场主体地位。2005年11月，经国务院同意，国务院办公厅下发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》。文件明确指出‚按照《中华人民共和国烟草专卖法》等有关法律法规的要求，烟草行业继续实行‘统一领导、垂直管理、专卖专营’的管理体制。中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任‛，为新时期深化烟草行业改革指明了方向。2009年8月，全国人大常委会对《中华人民共和国烟草专卖法》5项条款作出修改，使《烟草专卖法》更趋完善，更好地适应新的形势要求。通过这一时期努力，理顺了行业资产管理体制，优化了企业组织结构，初步建立了现代企业制度，烟草专卖制度和管理体制不断健全完善，有力促进了行业持续健康发展。30年烟草专卖制度和管理体制的建立完善，是中央正确决策和坚强领导的结果，是各地、各部门大力关心支持的结果，也是几代烟草人艰辛努力和不懈奋斗的结果。实践证明，实行烟草专卖制度和管理体制是正确的，为保证国家财政收入、维护消费者利益、促进烟草行业持续健康发展创造了最为有利条件，是烟草行业的发展之基、立身之本。

二、30年烟草行业改革发展主要成绩

30年来，国家局、总公司坚决贯彻中央决策部署，紧密结合烟草行业实际，在不同时期有针对性地提出了行业发展指导方针，有力推动了行业持续发展。在行业组建初期，面对计划经济条件下卷烟产品相对短缺状况，坚持‚满足消费、增加积累‛方针，全面加强生产经营管理，努力改善市场卷烟供应，促进了行业效益快速增长。进入上世纪90年代，在卷烟产品由卖方市场向买方市场转变情况下，坚持贯彻‚控制总量、提高质量、调整结构、增加效益‛和‚狠抓基础、稳中求进‛指导方针，努力抓好卷烟限产压库、产品结构调整和市场整顿规范工作，较好实现了由‚产量速度效益型‛向‚质量结构效益型‛转变。进入新世纪以来，根据烟草行业内外部环境发展变化，明确提出‚新世纪头十年特别是近3—5年，是烟草行业发展至关重要的时期，能否抓住时机、抓紧工作，关系到中国烟草的前景和希望‛。根据这一判断，着眼于提高中国烟草整体竞争实力，提出了‚做精做强主业、保持平稳发展‛基本方针和‚深化改革、推动重组、走向联合、共同发展‛主要任务，着力抓好完善体制机制、优化资源配臵、加快结构调整、全面提升水平，全面推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统烟草商业向现代卷烟流通转变、传统工厂制向现代企业制度转变，努力转变发展方式，全面建设现代 — 6 —

烟草。2010年明确提出‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，全面推进品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理上水平。30年不懈探索，30年艰苦努力，30年开拓奋进。在党中央、国务院坚强领导下，在各地、各部门大力支持下，通过全体职工共同奋斗，彻底改变了烟草行业长时期存在的企业结构散、市场秩序乱、管理水平低、经营效益差的状况，全新的现代烟草产业体系基本建立，行业改革发展取得了显著成绩。

（一）不断巩固烟叶基础地位，优质原料保障能力明显增强。烟叶生产是行业发展的重要基础，也是最为复杂的一项系统工程。全行业始终把烟叶发展摆在全局工作重要位臵突出抓好。上世纪80年代，明确提出要把烟叶作为第一车间重视抓好，通过大力推行‚良种化、区域化、规范化‛生产技术措施，重点解决烟叶‚营养不良、发育不全、采收不熟、烘烤不当‛问题。90年代认真贯彻‚计划种植、主攻质量、调整布局、优化结构‛烟叶生产指导方针，把保持烟叶生产稳定、防止大起大落、建立良好收购秩序作为突出重点，全面提高烟叶生产质量水平。进入新世纪以来，明确要求全面建设以‚规模化、集约化、专业化、信息化‛为主要内容的现代烟草农业，努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。针对我国烟叶生产特点，始终坚持计划种植，全面推行合同收购，及时调整价格政策，切实

维护烟农利益，烟叶生产从1998年至今，连续14年保持了稳定发展。高度重视先进适用技术推广，积极推进烟叶基地建设，加强优质原料基地开发，促进烟叶质量水平不断提高，有力支撑了重点品牌加快发展。认真贯彻‚以工促农、以城带乡‛重大方针，不断加大投入，全面推进烟叶生产基础设施建设。从2005年以来，全行业共投入500亿元资金用于烟区基础设施建设，明显改善了烟区生产条件，为促进烟农增收、保持烟叶生产稳定发展奠定了坚实基础，惠及了广大烟农，得到地方政府高度肯定。2011年全国上中等烟叶比例达92.3%，基地提供烟叶比例达26.6%，特色优质烟叶比例达12.5%，机械化耕作、起垄水平达80%，户均种烟13.4亩，基地单元亩均用工降到20个左右，户均收入3.6万元左右。烟农利益得到较好维护，现代烟草农业建设在加快推进。

（二）全面开展技术改造，技术装备水平显著提高。技术改造是30年行业发展一大亮点，是推进行业持续发展的重要支撑。烟草行业技术改造，起步早，上世纪80年代就开始实施，而且从不间断。起点高，瞄准国际一流水平，坚持高水平谋划，高标准实施，高效率推进。全方位，全面推进打叶复烤技术改造，全行业共建成83条打叶复烤线，彻底淘汰挂杆复烤。全面推进卷烟工业技术改造，尤其是建成10条重点品牌生产专线，大幅提 — 8 —

高卷烟工业生产技术装备和加工工艺水平。全面推进烟机工业技术改造，明显缩小与国际烟机企业差距，显著提高烟机制造水平。全面推进卷烟现代物流建设，全国共建350个卷烟物流中心，整体提升了卷烟营销水平。通过开展大规模、全方位、高水平技术改造，打叶、制丝基本实现智能化控制、精细化加工、柔性化生产，高速卷接包设备成为卷烟工业主力机型，烟机制造建立了先进的研发生产体系，卷烟物流体现了现代、经济、适用、效率明显特征，烟用物资综合配套水平和保障能力显著提高，为增强中国烟草总体竞争实力发挥了不可替代作用。

（三）高度重视市场体系建设，卷烟市场营销水平全面提升。充分发挥卷烟营销对重点品牌发展的基础和引领作用，全面提高市场营销水平。总公司成立之初，就高度重视卷烟营销机构建设，工业企业设立卷烟调拨站，明确规定卷烟调拨站和地市级公司面向全国开展营销活动。为加快推进全国统一市场形成，90年代建立中国烟草交易系统，为卷烟和各种专卖品交易创造良好条件。把卷烟销售网络建设作为行业发展最具价值的战略性工程，在90年代卷烟销售网点下伸基础上，全面建设以‚电话订货、网上配货、电子结算、现代物流‛为主要特征的现代卷烟流通。近年来电话订货已逐步发展为网上订货。2011年全国卷烟电话订货率达100%（其中网上订货率73.6%），电子结算率达91.9%，— 9 —

分拣配送到户率达97.7%；卷烟批零毛利率超过10%，客户满意度达83.1分。经过全行业不懈努力，零售客户利益得到充分保护，具有国际一流水平的现代卷烟流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重点骨干品牌加快发展。品牌是企业核心竞争力的集中体现，也是衡量企业发展水平的重要标志。通过30年不懈努力，培育了一批具有较强竞争力的卷烟大品牌，大幅提高了行业发展质量和效益。积极探索产品发展方向。先后提出‚改造烤烟型、发展混合型‛和发展‚低焦油、混合型‛产品发展方针，确立了中式卷烟发展方向，坚持走低焦高端发展路子，切实增强适应市场和抵御外烟的能力。明确品牌发展目标任务。把精简牌号、做大做强重点品牌作为行业发展的主要任务，先后制订提出了13种名烟、49种名优烟和百牌号品牌发展目录，加大对36个重点品牌扶持力度，明确要求把培育‚532‛、‚461‛知名品牌作为‚卷烟上水平‛主要任务，促进品牌创建能力全面提升。营造有利于重点品牌发展的良好环境。始终把打破地方封锁、建立全国统一的卷烟大市场作为工作重点，通过加强政策引导、深化体制改革、取缔自由批发市场、深入推进按订单组织货源等措施，努力营造公平竞争的市场环境。到2011年，全行业卷烟牌号由过去2000余个调整到124个，有9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中3个超过600亿元、1个超过1000 — 10 —

亿元；5个品牌产销量超过200万箱，其中3个超过300万箱。‚532‛品牌发展目标在加快推进，‚461‛品牌发展格局基本形成，重点品牌竞争力明显增强，民族卷烟品牌牢牢占领中国市场。

（五）积极开展对外经贸技术合作，国际市场拓展取得积极进展。坚持对外开放，努力拓展国际市场，是国家局、总公司一贯方针。认真贯彻‚技贸结合‛方针，精心组织实施烟机设备引进消化吸收再创新，促进国产烟机水平不断提高。已成功开发引进技术的每分钟16000支卷接和每分钟800包包装机组。积极开展醋纤丝束合资生产，先后建成南纤、昆纤、珠纤等一批合资企业。到2011年国产丝束产量达16.3万吨，管理、质量达到国际一流水平。积极实施‚走出去‛发展战略，加强与跨国烟草公司合作交流，着力推进烟叶境外实体化运作和卷烟境外办厂，促进烟草进出口贸易总量不断扩大。2011年烟草进出口贸易达36.8亿美元，卷烟出口（含境外办厂）504.1亿支，烟叶出口19.3万吨，进口烟叶12.8万吨。开拓国际市场迈出坚实一步，取得了积极成效。

（六）大力推动科技和管理进步，自主创新能力明显提高。坚持走‚创新驱动、转型发展‛路子，努力提高发展质量和效益。不断完善行业技术创新体系。坚持以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，加强行业科研机构建设，高度重视企业技术中心

建设和质检机构建设，形成了以郑州烟草研究院为龙头、34家企业技术中心为基础、28个质检机构为依托的行业技术创新体系。精心组织重大科研课题攻关克难。紧紧围绕良种培育、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略课题，确定一批重大科技专项，组织力量攻关，在烟草育种、中式卷烟特色工艺、高速卷接包设备研制、特色优质烟叶开发、减害降焦等方面取得重大突破。切实加强产品质量安全和标准化工作。加强产品质量检测检验，健全行业标准化体系，全面开展添加剂安全评估，确保产品质量安全可靠。大力加强信息化建设。积极推进信息化与‚两烟‛生产经营深度融合，努力打造‚数字烟草‛，以生产经营决策管理系统成功开发和运行为标志，行业信息化应用和管理水平明显提升。全面加强企业管理和制度建设。健全完善规章制度，高度重视基础管理，切实加强资产和资金监管，在降低消耗、节能减排、提高效率、增加效益方面不断取得新成绩。通过努力，全国卷烟平均焦油量由上世纪80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷烟单箱消耗烟叶由50公斤以上降低到35公斤左右。全行业共拥有专利4480项，其中发明专利763项，已发布国家标准87项、行业标准478项。科技进步和管理创新对行业发展贡献度不断提高，成为推动行业发展最为重要因素。

（七）不断强化专卖管理，市场监管取得积极成效。为切实 — 12 —

维护国家和广大消费者利益，维护烟草专卖法律法规尊严，各级烟草专卖机构坚持依法行政，严肃执法，坚决打击各种违反烟草专卖法律法规行为。行业组建初期，在全国清理关停300多家计划外烟厂、全面整顿卷烟批发渠道，使小烟厂无序发展混乱状况有效得到解决。上世纪90年代，坚持把卷烟打假打私、清理卷烟自由批发市场作为加强市场监管重要内容，与公安、海关、工商等执法部门密切配合，对制售假冒商标卷烟、走私卷烟违法活动给予严厉打击，对非法卷烟自由批发市场进行清理取缔，各类卷烟非法经营活动得到有效遏制。进入新世纪以来，坚持把卷烟打假作为专卖管理工作重点任务，始终保持高压态势，坚持不懈开展打假，全面加强市场监管，有效打击卷烟制假售假活动。近年来，我国卷烟市场净化率保持在96%左右水平，卷烟打假打私工作取得显著成效。

（八）全面加强队伍建设，干部职工队伍素质整体提升。高度重视行业党的建设和思想政治工作。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持从全党全国大局出发把握行业工作定位，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。牢固树立和践行‚国家利益至上、消费者利益至上‛行业共同价值观，积极倡导‚潜心做事、低调做人‛行为准则，全面开展‚三个始终‛、‚五种意识‛教育实践活动，深入推进思想道德建设，大力加强企业文化

建设，确保中央决策部署在行业得到全面贯彻落实。高度重视人才队伍建设。加强国家局党校和各类培训中心建设，大规模开展职工教育培训，持续推进干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定，着力提高干部职工思想政治素质和技术技能水平。目前全行业拥有专业技术人员88301人，其中高级专业技术人员2942人；技能人员213327人，其中高技能人员14531人。重视加强离退休干部党支部建设和老年文化建设，全面做好离退休人员管理和服务工作。高度重视行业党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加大源头治理力度，构建内部监管基本格局，持续开展专项整顿，严格规范权力运行，推动反腐倡廉建设深入开展。

三、30年烟草行业改革发展基本经验

中国烟草总公司成立30周年，是全体烟草人不懈努力、奋力前行的30年。30年来，烟草行业广大干部职工积极探索，开拓创新，走出了一条烟草专卖制度下努力发挥市场机制作用、保持行业持续健康发展的新路子。这一不平凡历程值得我们去重温，其间做法和经验值得我们认真总结，尤其是烟草专卖制度和管理体制需要不断坚持和完善，以更好地把握行业发展规律，指导行业发展新的实践，推动行业新的发展。

（一）必须始终坚持“控制总量、稍紧平衡”调控方针，把发展建立在扎实工作基础和可靠市场基础之上。有计划组织‚两烟‛生产经营是《烟草专卖法》的明确要求，也是行业持续发展的重要保证。在烟叶生产上，坚持工业需求导向，严格计划种植、合同收购，有效避免了大起大落，保持了稳定发展。在卷烟生产上，上世纪90年代针对产大于销和部分小烟厂严重超产现象，国家局、总公司坚决贯彻中央关于限产压库决策部署，全面开展限产压库检查，全面加强对小烟厂管理，切实维护卷烟计划严肃性，有力促进了行业良好发展。进入新世纪以来，坚持以市场为导向，把价格作为调控的第一信号，按照市场需求和稍紧平衡原则安排计划、组织生产，充分运用信息化手段，加强对卷烟计划执行情况检查落实，使卷烟产销保持协调平衡良好状态。实践证明，‚控制总量、稍紧平衡‛是保持行业持续健康发展的成功经验，也是今后必须始终坚持的方针。行业发展必须尊重市场、适应市场，必须严格管理、加强调控，必须着眼全局、顾全大局，共同营造良好市场环境，把发展建立在可靠市场基础和扎实工作基础之上，实现行业持续稳定协调发展。

（二）必须始终把深化改革作为推动行业持续健康发展强大动力，努力使专卖体制下烟草行业充满生机与活力。烟草实行专卖体制是改革的产物，同时也需要通过不断深化改革来加以巩固

和完善。国家局、总公司成立之初，就高度重视专卖管理体制的建立完善，为深化行业改革奠定了坚实体制基础。在30年发展进程中，始终把深化改革作为行业工作重要任务，成功实施卷烟价格改革，由国家定价转向为企业定价，提高企业适应市场能力。在地市级层面深化烟草内部管理体制改革，理顺内部关系，增强发展动力。近年来，在坚持专卖制度前提下，积极推进市场取向改革，精心组织省级公司工商管理体制分开，营造公平竞争市场环境，构建适度竞争体制机制。全面理顺资产管理体制，积极探索现代企业制度建设，董事会制度不断健全完善。大力推进企业组织结构调整，确立地市级公司营销主体地位，具有法人资格卷烟工业调整减少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激励和约束机制，充分调动了全体员工积极性、主动性、创造性。通过采取一系列改革措施，增强了行业发展动力和活力。实践证明，行业30年发展靠的是改革，要不断解决行业发展中遇到的新的矛盾和问题，保持行业持续健康发展，还是要紧紧依靠改革。改革是推动行业发展的强大动力。

（三）必须始终把科技进步作为推动行业持续健康发展重要支撑，努力提高自主创新能力和科技发展水平。30年来，全行业紧紧依靠科技进步、自主创新，有力促进了发展质量和效益不断提高。加快行业发展方式转变，促进烟草产业转型升级，实现 — 16 —

行业持续健康发展，靠的仍然是技术进步、自主创新。要按照‚环境一流、手段一流、人才一流、成果一流‛的要求，继续高度重视行业创新体系建设。要深化科技管理体制改革，大力推进课题制和首席专家制度，建立更加有效的激励机制，激发科技人员创造创新热情。要瞄准国际一流水平，跟踪世界前沿技术，解放思想，拓宽思路，在重点领域和关键技术上取得重大突破，全面提高行业技术创新水平。

（四）必须始终把“严格规范”作为保持行业持续健康发展的生命线，建立良好的生产经营秩序。烟草是特殊的产品，实行的是特殊的管理体制，因此，要把加强管理、严格规范、注重自律摆在行业各项工作重中之重，建立良好的生产经营秩序。国家局、总公司成立初期，坚持把制止卷烟降价竞销、全面整顿批发渠道作为重要任务，随后相继进行了整顿烟叶收购秩序、狠抓限产压库促销、规范卷烟交易秩序、清理自由批发市场等多方面整顿治理工作。自1999年以来，持续开展烟叶流通、卷烟体外循环、财经秩序等专项治理整顿，目前仍在着力推进‚规范工程投资、物资采购、宣传促销活动‛和‚深入开展办事公开、民主管理‛两项工作。实践证明，在实行专卖管理体制下，严格规范始终是保持行业持续健康发展的生命线。当前，在社会主义市场经济体制不断完善、行业发展面临压力和挑战不断加大情况下，必

须更加重视严格规范工作。要进一步提高思想认识，切实做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有效。要进一步完善以规范‚两烟‛生产经营为基础、以财务审计监督为关键、以加强对领导干部监督为重点、以纪检监察再监督为保障的内部监管基本格局，构建内部监管长效机制。要进一步健全制度，完善程序，严格规范权力运行，努力打造阳光烟草，使行业发展建立在更加严格规范基础之上。

（五）必须始终把树立“两个至上”共同价值观作为推进行业持续健康发展重要保证，全面提高干部职工队伍整体素质。保持行业持续健康发展，关键在人，在于队伍素质全面提高，在于各级领导班子坚强有力。通过30年的努力，行业干部职工队伍素质明显提升，为行业持续健康发展提供了有力保证。面对新形势、新任务，我们要更加重视加强队伍建设。要深入开展‚两个至上‛、‚三个始终‛、‚五种意识‛教育实践活动，坚定理想信念，树立正确价值追求，坚持务实工作作风，始终把维护烟农利益、零售客户利益、行业基层员工利益放在心上，牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，切实解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险，始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新良好精神状态。要深入抓好干部职工教育培训，全面开展专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作，为 — 18 —

广大员工提供良好成长通道和发展空间，培养一支高层次、高技能、高素质人才队伍。

（六）必须始终坚持“共同发展”原则，努力实现行业持续协调共同发展。妥善处理各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力实现共同发展，是保持行业持续健康发展根本所在。30年来行业改革能够顺利推进，正是坚持了‚共同发展‛原则，形成了推动改革发展强大动力。要克服前进中各种矛盾和问题，我们仍要坚持‚共同发展‛这一重要原则，统一思想，齐心聚力，共同奋斗，努力实现新的发展目标任务。要坚持以人为本、关注民生，更加注重维护广大烟农利益、零售客户利益和行业基层员工利益，为他们提供更加良好服务，进一步夯实行业发展的基础。要高度重视老少边穷地区烟草产业发展，大力支持重点品牌加快发展，为促进地区经济发展、社会和谐发挥更加积极作用。要十分注重行业内部烟叶、卷烟生产和流通协调发展，努力形成互为支撑、共同促进良好发展氛围。

四、大力弘扬30年改革发展形成的行业精神

烟草行业经过30年改革发展，取得了令人鼓舞的成绩，积累了宝贵的经验，行业发展已站在新的起点上。面向未来，既有良好发展机遇，又面临严峻挑战。坚持和巩固烟草专卖制度和管理体制，保持行业持续健康发展，关键在于把烟草自己事情办好。

全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕全面推进‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，大力弘扬30年形成的行业精神，敢于负责，勇于担当，以更加奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新的进步，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草而不懈努力。

（一）大力发扬勤俭节约、艰苦创业精神，努力推进行业稳定发展。勤俭节约、艰苦创业是行业宝贵财富，正是这种精神，鼓舞着一代一代烟草人为行业持续健康发展不懈奋斗。总公司成立初期，行业组建几乎是白手起家，人员也来自四面八方，连最基本的办公条件都不具备就展开工作，条件十分艰苦。然而就是在这样极其艰苦条件下，通过广大干部职工共同努力，在短短几年时间，顺利完成了行业组建上划任务，促进了生产经营较快发展，较好地实现了国家对烟草实行专卖的任务要求。我们要向老一代烟草人表示由衷的敬佩。在30年发展历程中，行业广大干部职工始终发扬勤俭节约、艰苦创业精神，用自己辛勤汗水，谱写了行业发展绚丽诗篇，为行业发展作出了积极贡献。经过30年发展，行业各方面条件明显改善，当前最为需要的是要继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗优良传统，坚决克服盲目乐观、满足现状思想，坚决克服急功近利、张扬浮躁情绪，坚决克服铺张浪费、大手大脚现象，坚决克服贪图安逸、追求享受不良风气，坚持勤 — 20 —

俭办一切事业方针，坚持讲责任、讲奉献、讲纪律，努力使勤俭节约、艰苦奋斗在行业蔚然成风，形成奋发向上的行业良好风气。

（二）大力发扬改革创新、开拓进取精神，努力推进行业持续发展。改革创新、开拓进取是30年行业发展的主旋律。30年来，行业发展每前进一步，都充分体现了改革创新、开拓进取精神。组建上划初期，其难度和阻力之大是难以想象的，正是由于有这种精神，克服了种种困难，建立了集中统一领导的管理体制。随着国家经济体制改革不断深化和宏观经济环境发生巨大变化，不论生产经营还是管理体制，行业发展都面临新的矛盾和问题。在新的矛盾面前，正是依靠这种精神，有效推进了行业持续健康发展。当前，行业发展面临‚烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争‛四大挑战，而且这种挑战日趋激烈，愈显突出。面对新的挑战，我们要坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法来推进工作，解决矛盾，努力促进行业持续发展。

（三）大力发扬奉献国家、回报社会精神，努力推进行业协调发展。奉献国家、回报社会是实行烟草专卖的本质要求。30年来，烟草行业积极倡导和大力弘扬奉献国家、回报社会精神，累计上交国家财政超过4万亿元，进行各类社会捐助和援建资金达数百亿元，用实际行动努力维护国家利益和消费者利益，树立了责任烟草良好形象。在新的形势下大力发扬‚奉献国家、回报

社会‛精神，就是要始终把维护国家利益放在首要位臵，加快转变发展方式，加大品牌培育力度，不断提高发展质量和效益，为国家作出新的贡献。就是要认真贯彻‚以工促农、以城带乡‛方针，加大对烟区基础设施建设投入，确保烟农增收、烟叶生产稳定。就是要按照‚发展同向、工作同心、服务同步、利益同体‛要求，把零售终端建设与扶贫济困、帮助就业、改善民生有机结合起来，提高批零差率，增加零售客户收入。就是要认真履行《烟草控制框架公约》义务和责任，严格依法行政、依法生产经营，努力建设责任烟草、和谐烟草。

（四）大力发扬注重效率、严格自律精神，努力推进行业健康发展。注重效率、严格自律，是专卖制度下烟草行业必须重视解决的两个重要课题。30年来，围绕解决这两个重大课题，全行业积极探索、努力实践，通过不断深化改革，切实加强管理，健全完善制度，取得了明显成效。在新的形势下进一步解决注重效率、严格自律课题，要毫不松懈地推进行业内部改革，着力完善体制机制，不断提高资源配臵效率，增强行业发展后劲和活力。要毫不松懈地抓好严格规范各项工作落实，深入推进反腐倡廉建设，不断解决发展中存在的问题，营造风清气正的良好氛围。要毫不松懈地加强管理，全面开展基层创优活动，强化基础管理工作，使行业发展建立在更加扎实工作基础之上。

烟草行业走过的30年历程，与改革开放同步，与时代发展同行。30年的改革发展成果，凝聚了几代烟草人的艰辛努力，我们必须倍加珍惜；面向行业未来发展，广大干部职工肩负重任，我们必须加倍努力。全行业干部职工要在党中央、国务院坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立‚两个至上‛行业共同价值观，坚定信心，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为全面完成‚十二五‛时期行业改革发展目标任务、实现行业持续健康发展不懈奋斗，为保证国家财政收入、维护消费者利益作出新的努力和贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

发：行业各直属单位。

送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。

国家烟草专卖局办公室综合处（共印15份）

第二篇：学习姜成康局长在庆祝中国烟草总公司成立30周年大会上的讲话心得体会

学习姜成康局长在庆祝中国烟草

总公司成立30周年大会上的讲话心得体会

朱自刚

近段，本人通过学习姜成康局长在庆祝中国烟草总公司成立30周年大会上的讲话，感受迫深，报告通过重温30年行业改革发展不平凡的历程，总结30年行业改革的基本经验，弘扬30年形成的行业精神，对于更好地指导行业改革发展新的实践，推动行业新的发展，具有重要意义。主要体会如下。

一、重温历程，我们要懂得珍惜

自1982年1月1日中国烟草总公司正式成立30年来，在中央正确决策和坚强领导下，通过各部门的关心和支持，以及几代烟草人艰辛努力和不懈奋斗，使专卖制度和管理体制不断健全和完善，为烟草行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障，行业发展质量和效益不断提高，整体竞争实力显著增强，为保证国家财政收入、维护消费者利益作出了积极的贡献。全行业实现工商税利从实行专卖前1981年的75亿元增加到2011年的7500亿元，增长到100倍；上交国家财政从1981年的67亿元增加到2011年的6001亿元，增长到89倍；总资产由形成经济实体后1984年的108亿元增加到2011年的11165亿元，增长到103倍；所有者

1权益由1984年的37亿元增加到2011年的9315亿元，增长

到252倍。这一连串了不起数字，怎不让我们感到欣喜和鼓

舞，作为行业大家庭的一员，让我深感光荣自豪，因此，重

温历史，就是要让我们记住来之不易的成果，让我们学会珍

惜成果，珍惜岗位，发杨老一辈烟草人的精神，尽职尽责，努力工作，为行业的发展作出新的贡献。

二、总结成绩，我们要坚定信心

30年来，国家局、总公司坚决贯彻中央决策部署，紧密

结合烟草行业实际，在不同时期有针对性地提出了行业发展

指导方针，有力推动了行业持续发展，彻底改变了烟草行业

长时期存在的企业结构散、市场秩序乱、管理水平低、经营

效益差的状况，全新的现代烟草产业体系基本建立，行业改

革发展取得了显著成绩。一是不断巩固烟叶基础地位，优质

原料保障能力明显增强；二是全面开展技术改造，技术装备

水平显著提高；三是高度重视市场体系建设，卷烟市场营销

水平全面提升；四是大力培育知名品牌，重点骨干品牌加快

发展；五是积极开展对外经贸技术合作，国际市场拓展取得

积极进展；六是大力推动科技和管理进步，自主创新能力明

显提高；七是不断强化专卖管理，市场监管取得积极成效；

八是全面加强队伍建设，干部职工队伍素质整体提升。这些

成绩的取得，得益于老一代烟草人的不懈努力，更得益于中

央及国家局的正确领导和果断决策部署，更加坚定了我们始

终与中央及国家局保持一致的信心，增加了我们立足岗位、尽职尽责、干事创业的决心，为进一步推动行业取得新成绩

作出自己应有的贡献。

三、总结经验，我们要发杨光大

30年来，烟草行业广大干部职工走出了一条烟草专卖制

度下努力发挥市场机制作用、保持行业持续健康发展的新路

子，积累了六项经验。一是必须始终坚持“控制总量、稍紧

平衡”调控方针，把发展建立在扎实工作基础和可靠市场基

础之上；二是必须始终把深化改革作为推动行业持续健康发

展强大动力，努力使专卖体制下烟草行业充满生机与活力；

三是必须始终把科技进步作为推动行业持续健康发展重要

支撑，努力提高自主创新能力和科技发展水平；四是必须始

终把“严格规范”作为保持行业持续健康发展的生命线，建

立良好的生产经营秩序；五是必须始终把树立“两个至上”

共同价值观作为推进行业持续健康发展重要保证，全面提高

干部职工队伍整体素质；六是必须始终坚持“共同发展”原

则，努力实现行业持续协调共同发展。这些经验来之不易，是烟草行业广大干部职工积极探索、开拓创新、长期实践中

得来的，是我们行业宝贵的财富。作为新一代烟草人，我们

一定要认真总结和学习，并学会继承和发杨，不断完善烟草

专卖制度和管理体制，以便更好地把握行业发展规律，指导

行业发展新的实践，推动行业新的发展。

四、弘杨精神，我们要奋力拼搏

烟草行业经过30年改革发展，取得了令人鼓舞的成绩，积累了丰富的行业精神。面向未来，既有良好发展机遇，又

面临严峻挑战。在新的起点上，我们一定要通过发杨行业精

神，敢于负责，勇于担当，奋力拼搏，推动各项工作取得新的进步，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草

而不懈努力。一是要大力发扬勤俭节约、艰苦创业精神，努

力推进自身工作新发展；二是要大力发扬改革创新、开拓进

取精神。面对新的挑战，要坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法来推进工作，解决矛盾，努力促进自身工作；三

是要大力发扬行业感恩精神，努力推进自身协调发展，健全

人格；四是大力发扬严格规范自律精神，做到宽以待人，严

以律己。

第三篇：学习姜成康局长在中国烟草总公司成立30周年大会上重要讲话的心得体会

学习姜成康局长在中国烟草总公司 成立30周年大会上重要讲话的心得体会

2012年是中国烟草总公司成立30周年，也是烟草行业管理体制改革30周年。同时也是自己在行业工作6周年之际。在这具有隆重纪念意义时刻，熟读姜局长在中国烟草总公司成立30周年大会上重要讲话，使我身心鼓舞，信心倍增，排除万难不怕牺牲的勇气和迎难而上的斗志再次像熊熊大火一样燃烧。体会甚多，感触之处难以言表，归纳起来主要有以下几个方面。

一、忆往昔峥嵘岁月稠，行业改革发展30年史，催人奋进。1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，30年来，全国烟草行业在党中央、国务院的正确领导下，行业发展质量和效益不断提高，整体竞争实力显著增强，为保证国家财政收入、维护消费者利益作出了积极的贡献。其中资产所有者权益由1984年的37亿元增加到2011年的9315亿元，增长到252倍，这真是一个了不起成就，一个让行业所有人员鼓舞的数字，能融入这样一个行业大家庭让我感觉到行业荣誉感，归宿感，成就感，在精神、文化、物资方面无不应感恩于行业，感恩与前辈。

30年是烟草专卖制度和管理体制建立完善历程，党的十一届三中全会以后，国家对烟草行业明确提出实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度和管理体制，为烟草行业的发展奠定了根本的制度基础和体制保障，给行业指出正确方向和发展。1982年1月，经国务院批准，中国烟草总公司于正式成立。1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，进一步提出“对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制度”。1984年1月，国务院批准同意成立国家烟草专卖局，并与中国烟草总公司一套机构、两块牌子。1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》，自1992年1月1日起施行，形成了我国烟草发展有史以来第一次比较全面、完整的烟草专卖制度和管理体制。1997年7月，国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。至此，烟草专卖法律法规和制度体系得到健全完善，使我国烟草专卖管理和生产经营走上了法治轨道。2003年在全行业果断实施省级公司工商管理体制分开改革，大力推进企业联合兼并重组，取消县级公司法人资格，确立工业企业和地市级公司市场主体地位。2005年11月，国务院办公厅下发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，为新时期深化烟草行业改革指明了方向。2009年8月，全国人大常委会对《中华人民共和国烟草专卖法》5项条款作出修改，使《烟草专卖法》更趋完善，更好地适应新的形势要求。实践证明，30年烟草专卖制度和管理体制的建立完善，是党和国家正确决策、坚强领导的结果，也是几代烟草人艰辛努力和不懈奋斗的结果。

二、看今朝锦绣河山，行业改革发展30年成绩，鼓舞人心。30年来，由行业组建初期，面对计划经济条件下卷烟产品相对短缺状况，坚持“满足消费、增加积累”方针，到全面加强生产经营管理，努力改善市场卷烟供应，促进了行业效益快速增长。

（一）烟叶生产从1998年至今，连续14年保持了稳定发展。全面开展技术改造，技术装备水平显著提高。

（二）技术改造是30年行业发展一大亮点，是推进行业持续发展的重要支撑，全国共建350个卷烟物流中心，整体提升了卷烟营销水平，为增强中国烟草总体竞争实力发挥了不可替代作用。

（三）卷烟市场营销水平全面提升，经过全行业不懈努力，零售客户利益得到充分保护，具有国际一流水平的现代卷烟流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重点骨干品牌加快发展。通过30年不懈努力，全行业卷烟牌号由过去2000余个调整到124个，有9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中3个超过600亿元、1个超过1000亿元；5个品牌产销量超过200万箱，其中3个超过300万箱。“532”品牌发展目标在加快推进，“461”品牌发展格局基本形成，重点品牌竞争力明显增强，民族卷烟品牌牢牢占领中国市场。

（五）积极开展对外经贸技术合作，取得了积极成效。到 2011年国产丝束产量达16.3万吨，管理、质量达到国际一流水平，出口贸易达36.8亿美元，卷烟出口（含境外办厂）504.1亿支，烟叶出口19.3万吨，进口烟叶12.8万吨。

（六）科技进步、自主创新能力明显提高。全行业共拥有专利4480项，其中发明专利763项，已发布国家标准87项、行业标准478项。

（七）不断强化专卖管理，市场监管取得积极成效。近年来，我国卷烟市场净化率保持在96%左右水平，卷烟打假打私工作取得显著成效。

（八）全面加强队伍建设，干部职工队伍素质整体提升。

三、忆苦思甜，行业改革发展30年，企业发展经验硕果累累。中国烟草总公司成立30周年，是全体烟草人不懈努力、奋力前行的30年。前人的做法和经验值得我认真总结和学习。

（一）必须始终坚持“控制总量、稍紧平衡”调控方针，把发展建立在扎实工作基础和可靠市场基础之上。

（二）必须始终把深化改革作为推动行业持续健康发展强大动力，努力使专卖体制下烟草行业充满生机与活力。

（三）必须始终把科技进步作为推动行业持续健康发展重要支撑，努力提高自主创新能力和科技发展水平。

（四）必须始终把“严格规范”作为保持行业持续健康发展的生命线，建立良好的生产经营秩序。

（五）必须始终把树立“两个至上”共同价值观作为推进行业持续健康发展重要保证，全面提高干部职工队伍整体素质。

（六）必须始终坚持“共同发展”原则，努力实现行业持续协调共同发展。

四、大力弘扬企业文化，将企业发展文化精神，融入自己工作生活学习中，化为拼搏的动力。

烟草行业经过30年改革发展，取得了令人鼓舞的成绩，积累了宝贵的经验，行业发展已站在新的起点上。面向未来，既有良好发展机遇，又面临严峻挑战。对待自己、对待团队、对待单位，敢于负责，勇于担当，以更加奋发有为的精神状态，推动自己工作取得新的进步。

（一）大力发扬勤俭节约、艰苦创业精神，努力推进自身工作新发展。勤俭节约、艰苦创业既是行业宝贵财富，也应是自我健康发展不懈奋斗的精神动力。作为个人，既要主动坚决克服盲目乐观、满足现状思想，坚决克服急功近利、张扬浮躁情绪，坚决克服铺张浪费，坚决克服贪图安逸、追求享受不良风气，坚持讲责任、讲奉献、讲纪律，努力使勤俭节约、艰苦奋斗在行业蔚然成风。更要始终发扬勤俭节约、艰苦创业精神，用自己辛勤汗水，谱写了自己发展绚丽诗篇，为行业发展作出了自己应有积极贡献。

（二）大力发扬改革创新、开拓进取精神，作为年青一代，更应该无处不应这样的精神。在新的矛盾面前，依靠这种精神，有效推进了自己工作。面对新的挑战，要坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法来推进工作，解决矛盾，努力促进自身工作。

（三）大力发扬行业感恩精神，努力推进自身协调发展，健全人格。

（四）大力发扬严格规范自律精神，做到宽以待人，严以律己。毫不松懈始终坚持严格规范实，深入自我思想政治素质建设，不断解决自我存在的问题。

南江营销部综合办 杜 兵

二〇一二年九月五日

第四篇：XX年庆祝总公司成立30周年大会上的讲话

XX年庆祝总公司成立30周年大会上的讲话

各位领导,各位来宾,同志们:

中国海洋石油总公司1982年2月15日成立,已经走过了30年的发展历程,取得了令人瞩目的优异成绩,成功实现了第一次跨越。今天,我们在这里隆重集会,热烈庆祝中国海洋石油总公司成立30周年,就是要认真学习贯彻党中央、国务院领导同志关于海洋石油工业发展的重要指示精神,认真总结30年公司发展取得的成功经验,认真分析公司发展面临的新情况、新形势、新任务和新要求,动员全体海洋石油人继往开来,开拓进取,在新的历史起点上,向着建设国际一流能源公司目标奋勇前进,努力实现海洋石油工业的“二次跨越”,为保障国家能源安全和促进国民经济平稳较快发展做出新贡献。

同志们!

中国海洋石油总公司是在改革开放的大潮中应运而生的,经历了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程。大致可以分为三个阶段:第一个阶段,作为我国第一个全面对外开放的行业,在老一辈石油工人浴血奋战、以革命加拼命的精神创下的宝贵家底上,中国海油开展对外合作,引进、吸收先进技术和管理经验,初步奠定了我国海洋石油工业的发展基础;第二个阶段,按照“油公司集中统一、专业公司相对独立、基地系统逐步分离”的总体改革思路,逐步深化改革,积极创建符合国际惯例的新型管理体制;第三个阶段,以建立现代企业制度为主线,推动多个下属公司在境内外上市,同时大力开拓中下游业务,推进全产业链发展,加快“走出去”步伐,努力提升全球竞争力。经过30年的发展,公司面貌发生了巨大变化,取得了突出的成绩,主要体现在以下八个方面:

一是初步建立了比较完整的海洋石油工业体系。通过引进、消化和吸收国外技术,形成了配套勘探开发近海油气资源的能力,并开始向深海领域拓展,成功构建了包括油气勘探开发技术体系、工程体系、装备体系、管理体系在内的海洋石油工业体系。

二是企业综合实力大幅度提升。公司总资产从28亿元增长到7170亿元,净资产从23亿元增长到4680亿元,销售收入、实现利润大幅度增长,XX年利润总额突破1000亿元大关;国内累计探明油气地质储量近40亿吨,生产油气亿吨,年产量由成立之初的9万吨增加到5000万吨,成功建成了“海上大庆油田”;累计向国家缴纳税费3600多亿元,实现了高效高速发展,为保障国家能源安全和促进国民经济发展做出了积极贡献。企业的国际竞争力和影响力逐步提升,XX年已位居“世界500强”第162位。

三是形成上中下游一体化的产业格局。经过多年努力,以惠州炼油一期工程建成投产为标志,中国海油逐步由一家单纯从事油气开采的上游公司,初步发展成为主业突出、产业链较完整、上中下游一体化的综合型企业集团。

四是现代企业制度的框架初步建成。核心产业按照现代企业制度运行,存续企业基本完成股份化改造,集团所属控股企业比照现代企业制度进行规范治理,集团层面董事会制度改革迈出了关键性步伐。

五是海外业务得到较快发展。不断扩大对外开放,逐步加快“走出去”步伐,海外业务快速扩展,资源获取能力不断增加,海外总投资、获得海外勘探面积、权益可采储量、权益产量等指标逐年增长,业务范围已拓展到亚非拉和北美地区,形成海外资产200多亿美元,年产油气超过1000万吨,国际化水平显着提升。

六是党的建设取得突出成效。以理想信念教育引导广大干部员工,提升“我为祖国献石油”的使命感。大力推进国有企业政治优势转化为核心竞争力,不断强化领导班子建设、组织建设、作风建设和廉政建设,党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,干部员工的责任感、使命感、向心力、纯洁性不断提高,艰苦奋斗作风深入扎根,和谐企业的建设扎实推进。

七是传承发展了独具海油特色的企业文化。将大庆精神、铁人精神为代表的石油文化与海洋石油工业实践相结合,产生了独具特色的海油文化,并不断汇聚公司发展历程中积淀的优秀文化元素,锻造了以“爱岗敬业、求实创新”为核心内容的新时期海油精神,形成了既葆有国有企业和石油行业精神内涵,又具有时代性、开放性、国际性的独特企业文化,公司的品牌形象不断提升。

八是培养了一支优秀的海洋石油干部员工队伍。30年高效高速发展不仅取得丰硕的物质成果,也培养了一支体现我国工人阶级优秀品质、继承我国石油工人光荣传统、展现海油人特有精神风貌,具有高度责任感、使命感、奉献精神和艰苦奋斗作风的海洋石油干部员工队伍,涌现出了“海上铁人”郝振山等在全国有影响力的先进典型。

中国海油的历史性跨越,是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观的必然结果,是我国改革开放伟大成就的精彩缩影,是中国国有企业群雄崛起的生动写照,充分证明我国改革开放是完全正确的,也充分说明国有企业是完全可以搞好的,经过努力完全能够成为具有较强国际竞争力的世界级企业。中国海油所取得的发展成就,得益于中国特色社会主义理论体系的正确指引,得益于党中央、国务院的正确领导,得益于国家相关部委、军队的大力支持,得益于社会各界的关心爱护,得益于中国海油历届领导班子继往开来的不懈奋斗,也得益于全体海油人的艰苦努力和团结拼搏。在此,我代表总公司党组和管理层向为中国海油事业发展做出卓越贡献的老领导、老同志致以崇高敬意,向辛勤工作在公司各条战线上的广大干部员工及家属,向关心支持中国海油发展的社会各界的同志们、朋友们表示衷心感谢!

同志们!

30年来,我们在推进海洋石油工业发展的实践中,积累了十分宝贵的经验和做法。传承和发展这些经验,对于我们扎实推进“二次跨越”具有十分重要的指导意义。概括起来讲,有以下六个方面的经验:

一是必须始终坚持与党中央保持高度一致,确保公司正确的发展方向。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础,是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地,肩负着重要的经济、政治和社会三大责任。30年来,我们始终牢记使命、认真履职尽责,把积极贯彻落实党的路线方针政策作为永葆国有企业本色的最重要途径。实践证明,只有始终与党的大政方针保持一致,将中央路线、方针和政策融入企业发展战略和规划之中,成为引导企业发展的执行计划和行动纲领,才能确保发展的正确方向,才能更好地履行自身职责,才能保障公司健康持续有效发展。

二是必须始终将发展作为第一要务,一心一意谋发展。30年来,我们始终抓住发展这个第一要务不动摇,始终把加快主业发展放在中心位置,咬定各个时期的发展目标,聚精会神,积极进取,坚持发展主业,不断做强主业,夯实公司发展基础,不断调整产业结构,优化产业布局,注重发展质量和效益,提升公司综合实力和核心竞争力。发展是硬道理、是永恒主题,质量和效益是企业的生命,是发展的基本前提,只有始终扭住发展不动摇,更加注重质量效益,坚持科学发展,才能促进公司不断发展壮大,才能满足党和国家及广大员工的要求和期待,才能解决前进道路上的各种困难和问题。

三是必须始终坚持解放思想,实事求是,与时俱进,认真探索和遵循发展规律。在30年的发展中,我们始终立足于国情、企情实际,着眼国际一流,解放思想,与时俱进,不为定势所困,不为经验所惑,不为视野所限,不为成绩所骄,以求真务实的态度和开拓创新的精神,实事求是地探索和遵循发展规律,探索出了“市场化运作、专业化发展、差异化竞争、集团化管理”的独特发展路径,初步形成了既符合国际惯例又与中国国情和企业实际相结合的发展模式。实践证明,作为中国特色社会主义市场经济体制下的国有企业,在发展中要始终将公有制特色与市场经济要求相结合,将国际先进企业管理理念与中国特色和企业实际相结合,将现代企业制度要求与国有企业政治优势相结合,在发展中体现时代性、把握规律性、富于创造性,才能打造中国国有企业特有的竞争优势。

四是必须持续深化改革,强化创新,不断增强公司发展的内在动力。改革创新是驱动公司不断超越自我、获得竞争优势的重要途径。30年的实践证明,企业发展必须始终坚持深化改革,不断推进技术、管理、体制机制等方面的创新,使变革成为一种常态,使创新成为一种文化。只有不断突破阻碍发展的观念和体制机制制约,不断进行管理体制、组织体系、运行机制、管理方式、生产方式等方面的变革和创新,不断增强公司适应环境变化的能力,才能最大限度地解放生产力,才能永葆发展的活力和进取的锐气,才能为发展赢取更广阔的空间。

五是必须始终坚持安全发展和稳健经营,夯实发展基础,努力保障公司的健康可持续发展。海洋石油工业是高风险行业,时刻保持对风险的高度警觉,是我们与生俱来的要求。随着公司发展壮大,除了自然灾害和地质条件、作业环境等带来的安全环保风险外,还会面临越来越多的经营风险、廉政风险和管理风险。在复杂多变的发展环境中,我们注意将风险识别、防控和管理作为一项重要工作来抓,把安全环保工作放在更加突出位置,持续强化稳健经营,大力夯实基础工作,不断完善管理制度,在不断变化的环境中始终稳步前进,在遇到困难和挑战时能够安然度过。我们越来越清醒地认识到,企业发展永无止境,做大不是目的,做强做优才是根本。只有始终保持如履薄冰的心态,坚持稳健经营,注重安全环保,构建牢固的“防火墙”,将风险化解或严格监控,才能实现均衡、健康、可持续发展,才能最终打造基业长青的“百年老店”。

六是必须始终坚持“以人为本”的发展理念,营造和谐稳定的发展环境。30年来,公司经历了一系列改革,每次都能平稳有序地推进,得到广大员工的理解和支持,做到了“没有人下岗,没有人买断,没有人失业”,最重要的原因在于坚持了“以人为本”的理念,始终把员工当作企业发展的宝贵资源,始终使员工成为积极参与改革的主体,始终立足于通过改革使全体员工包括离退休员工受益,从而为公司发展赢得了和谐的内部环境,形成了推动公司发展的强大合力。事实证明,只有始终坚持“以人为本”,切实把实现群众愿望、满足群众要求、维护群众利益作为改革的出发点和落脚点,充分尊重群众首创精神和主人翁地位,引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性,才能促进企业的和谐发展。

这些经验,是中国海油多年实践所积累的宝贵精神财富,是融入中国海油血脉的“基因”,我们必须长期坚持并不断完善。

同志们!

我们的工作始终得到党中央、国务院的高度重视和关心,得

到国家有关部委、军队的大力支持,得到全国人民的高度关注。XX年伊始,习近平、李克强、***、张德江等多位中央领导同志对中国海油的工作作出重要批示和明确指示,充分肯定中国海油的发展成绩,对我们推进国际一流能源公司建设的各项工作提出新的要求,勉励我们为保障国家能源供应、促进国民经济又好又快发展做出更大贡献。近日,中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志对中国海油成立30年作出重要批示,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志发来贺信,国务院国资委主任王勇同志也发来贺信,对公司发展成就给予了高度评价,对公司未来发展提出了殷切希望,这是对全体海油人的极大鼓舞和鞭策。

在新的历史起点上,中国海油的发展承载着党和国家的更高期望,国家部委和社会各界的更深期待,广大员工的更新期盼,这一切归结起来,就是要不负重托、不辱使命,全面推进中国海油的“二次跨越”,努力建设国际一流的能源公司。

“二次跨越”是中国海油更好服务于国家发展战略的必然选择,也是中国海油实现自身发展新跨越、再创事业新辉煌的内在要求。只有大力推进“二次跨越”,我们才能不辜负党和国家及社会各界对我们的殷切期望;才能不丧失海洋石油工业发展的重大战略机遇期;才能把中国海油的条件优势转化为建设国际一流能源公司的发展优势。

未来20年的发展蓝图已经绘就,“二次跨越”的目标和任务更加明确。能够投身“二次跨越”的伟大事业当中,既是每一个海油人的荣耀和机遇,更是全体海油人的责任和使命。我们要准确把握新形势、新任务和新要求,辨明所处的方位,明确发展的方向,担起肩负的责任,始终保持清醒、奋进、实干的精神状态,增强责任感和使命感,动员起各方面资源和力量,凝聚起全体海油人的智慧和才干,全面实施“二次跨越”。

一是要统一思想,坚定发展信心。要把全体海油人的思想认识进一步统一到中央对形势的判断和对中国海油工作的要求上来,统一到党组的重大决策部署上来,统一到“二次跨越”的目标和要求上来。要认真学习、深刻领会中央领导指示精神,切实把责任、使命和要求转化为做好各项工作的动力,绝不辜负党和国家的殷切期望。要加大宣传力度,正确理解和把握“二次跨越”的思想内涵、核心内容和原则要求,使全体海油人增强责任感和使命感,振奋精神,坚定信心。要认真总结和汲取30年发展历程中积累的宝贵经验,并在新的时代背景下不断发扬光大。

二是要顾全大局,服从服务于国家发展需要。要进一步增强大局意识,积极融入国家发展战略,服从和服务于国家经济发展全局。要着眼保障国家能源安全的大局,突出油气主业发展,加大能源保障能力建设;要积极配合陆海统筹发展战略的实施,大力推进“屯海戍疆”工程,加快深水油气资源开发,保障国家海洋权益;要突出转变发展方式,更加注重发展的质量和效益,优化产业布局。要立足公司发展大局,思考自身发展定位,思考产业优化和发展思路,思考如何为公司整体发展做出更大贡献,牢固树立正确的发展观和业绩观,努力形成齐心协力谋发展的整体合力。

三是要狠抓落实,创造性地开展工作。“二次跨越”的目标具有很强的挑战性,推进“二次跨越”也没有现成的经验,需要依靠全体干部员工共同奋斗和创造。要围绕“二次跨越”总体部署,狠抓落实,扎实推进,创造性开展工作。要立足实际,讲究科学,尊重规律,务求稳健,进一步强化风险意识,更加注重安全环保。要保持清醒冷静,把困难和挑战估计得更充分一点,积极应对,妥善化解,牢牢把握工作的主动权。

四是要团结一致,不断开拓进取。过去30年的发展,靠的是全体海油人的团结拼搏,艰苦奋斗,“二次跨越”同样需要各专业、各单位和所有员工的共同努力,积极进取。只要精神振奋,步调一致,心往一处想,劲往一处使,必定能干出一番事业,为党和国家做出更大贡献。要充分发挥全体海油人的智慧和力量,充分激发广大员工的积极性和创造性,团结一致、同心协力,共同投身于“二次跨越”的伟大事业中,在“二次跨越”中建功立业。

同志们!

回首过去,我们创造了公司发展的辉煌业绩;展望未来,我们对公司发展前景信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在党中央、国务院的坚强领导下,在国家部委、军队的大力支持下,按照国务院国资委的要求,为建设国际一流能源公司、保障国家能源安全和国民经济持续稳定发展而奋发进取,为中国海油“二次跨越”而努力奋斗!

谢谢大家

第五篇：国家烟草专卖局姜成康局长调研讲话

国家烟草专卖局姜成康局长调研禄丰整县 推进现代烟草农业建设试点会议上的讲话

（2009年5月16日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长，同志们、朋友们：

今天我和国家局几个部门的负责同志到禄丰对整县推进现代烟草农业建设开展情况进行调研。今年国家局在全国搞四个试点，禄丰县是其中之一。上午我们看了烟田基础设施建设、育苗工场、烘烤工场、中心管理站的现场。刚才楚雄州委邓书记就禄丰现代烟草农业建设的开展情况做了全面的介绍，州公司段经理也谈了很好的体会，虽然这次调研的时间很短，但给我留下了非常深刻的印象，可以说是很受启发，很有收获。看了我们禄丰整县推进现代烟草农业建设的开展情况，对我来说确实是受到了很大的震撼，禄丰整县推进现代烟草农业建设工作从提出来到现在只有4、5个月时间，但工作进展之快、水平之高超出了我的想象。禄丰的现代烟草农业建设在州委州政府，县委县政府的领导、关心和重视下，充分发挥烟农的主体作用，做到了高水平的谋划、高标准的实施、高质量的推进。禄丰整县推进现代烟草农业建设首先是规划一流，有整体的、统筹的安排考虑。其次是在实施过程中高标准，无论是烟田基础设施建设还是育苗大棚、密集烤房都可以说是高质量的推进。我们提出来以一个县为单位整体推进，从禄丰的现代烟草农业建设情况来看，全面反映了现代烟草农业建设‚一基四化‛的基本要求，充分体现了现代烟草农业建设的发展方向。禄丰的实践标志着现代烟草农业建设上了一个新的水平,进入了一个新的阶段。

一、烟田基础设施建设上了新的水平

一是烟田基础设施建设全面做到了沟、渠、路相通，与土地整理紧密结合，使生产条件得到了一个根本的改变，减轻了劳动强度，改善了生产条件。沟、渠、路相通这个观点已经提出来两年了，我两年前所设想的、理想中的东西已经在现实当中得到了体现。昨天晚上我看到《云南日报》登的《整合的力量》，在烟田基础设施建设当中，把烟草的资金与土地整理的资金、水利的资金综合起来利用，发挥了比较好的、整体的效果，这也指明了我们今后烟田基础设施建设下一步的发展方向。今天看了以后，我感到我们现在的烟田基础设施建设上了一个新的水平。二是烤房建设也上了新的水平，烘烤工场把密集式烤房建设与收购、烟农培训室、活动室相结合，这是一个很好的形式。烘烤工场的设计也是非常科学合理的，水平很高。今后有条件的烟区可以和农村的一些基层建设结合在一起，尽可能的发挥其作用。三是育苗大棚真正体现了高水平，规模化就不用说了，自动化的控制，信息化的管理在育苗工场得到了充分体现。烟田基础设施建设已经搞了5个年头，每年都在进步提高，今天我看了禄丰，那是在突破、在飞跃。国外的我也看了很多，美国、巴西、津巴布韦、澳大利亚，可以说我们今天所看到的设施水平绝对不会比这些国家低，甚至超过了他们的水平。

二、在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平一是规模化。去年楚雄州的户均种植面积是6.4亩，今年到了14亩，禄丰的户均面积已经达到了25亩，上午看的家庭农场种了150亩，规模种植迈出了新的步伐。二是集约化。禄丰的育苗和烘烤都是集约化。三是专业化。育苗、烘烤、栽培、植保、机耕基本实现了专业化。四是信息化。这是给我印象最深的，禄丰的现场很好地回答了在烟叶的生产管理环节信息化怎么体现，信息化怎么破题。烟农学校的系统很好地解决了生产技术指导、气象预报和防灾救灾的信息化，育苗的自动控制程度就是信息化技术的集成，还有刚才看的中心站的信息化管理。禄丰在现代烟草农业信息化的管理方面是破了题，交了一份比较好的答卷。这几年规模化、集约化、专业化的进展都比较快，但在信息化方面是禄丰现代烟草农业试点的一大亮点，这也是禄丰现代烟草农业上水平的一大标志。

三、在创新生产组织形式方面上了新的水平

通过现代烟草农业的建设，生产力的水平得到了解放、提升，必然要求生产关系进行调整，生产组织形式要进行创新。禄丰在现代烟草农业整县推进过程中，生产组织形式方面进行了探索和创新。生产组织形式以种植专业户为主体，占了50%多，家庭农场也开始显现，家庭农场在现阶段可能还是少数，这也是跟我们的生产力水平相适应的。三中全会提出现在的三种生产组织形式：种植大户、家庭农场、专业合作社，三种形式在禄丰都可以找得到，特别是在烟叶的整个生产、烘烤这些技术要求比较高的环节，在专业化服务方面，在专业化的组织形式方面还是很有自己的特点。

四、在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平

随着现代烟草农业的全面推进，对我们原有烟叶工作的管理方式肯定要带来新的挑战。禄丰现代烟草农业建设在整个推进过程当中非常注意这方面的改革。我们今天听汇报的地方，现在叫中心站，已经打破了原有的行政区划，服务的是周边几个乡镇，不是一个乡镇，也不是全部烟农的烟都集中到这里交售，有些烟的交售已经摆在现场了。

五、在工商协作、厂办基地方面上了新的水平

今天江苏中烟、湖南中烟都有同志在这里。去年我们就烟叶资源配臵方式的改革国家局专门出了文件，提出了要求，明确提出卷烟工业企业对烟叶生产要主动参与、深度介入，这两句话是我去年在凉山调研的时候提出的。怎么参与？怎么介入？我认为在禄丰，云南烟草和江苏中烟、湖南中烟进行了有益的探索，也取得了突破的成效。刚才看了你们的办公室，现在卷烟工业企业也要转变观念、转变作风，这也是我们这两年一再强调的。但是更重要的是要找到一个参与、介入的切入点。栽培方案的制定、烟叶等级质量的控制、打叶复烤加工也要走出一条全新的路子。去年在烟叶工作座谈会上我讲了要‚四个结合‛，现代烟草农业建设的推进、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革、卷烟工业企业办基地，要做到四个结合，这四个方面结合在禄丰也找到了一个比较好的代表。

禄丰的现代烟草农业建设还有很多经验、很多特点，由于时间关系，我们也不可能全面概括。楚雄州现代烟草农业建设整体推进发展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、县委县政府的高度重视，充分调动了农民的积极性、主动性。在开展现代烟草农业建设的实践中，国家局反复强调，现代烟草农业建设必须在当地党委政府的领导下，充分尊重烟农的主体地位。没有当地党委政府的领导，违背农民的意愿，那将一事无成。所以有今天这样的成效，我认为首先是州委州政府、县委县政府的坚强领导，高度重视。在这过程当中，我们楚雄烟草做了大量的具体组织实施工作。最近我们提出要全面开展‚四要‛作风教育，即节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好。我认为楚雄烟草的各级领导班子、全体员工，比较好地体现了‚四要‛的精神。‚节奏要快‛，在短短几个月取得这样的成效，是比较快的，几个月的时间，从方案的制定、规划的编制、到具体的组织实施，都是抓得很紧的；‚标准要高‛，整个设施是高标准的；‚工作要实‛，从我们上午所看到的，也体现了楚雄烟草全体员工扎扎实实的工作作风；更为重要的，就是有良好的精神状态，州公司对现代烟草农业建设是很投入的、很专业的，也体现了比较高的素质，我们上午所看到的这些项目、这些工程、这些成效的背后，他们付出了艰辛的努力。所以我要对楚雄州委州政府、禄丰县委县政府表示衷心的感谢，也要对楚雄州的全体烟草员工表示感谢，正是由于你们在第一线团结一致、奋力拼搏、尽职尽责，才有今天现代烟草农业建设这样一个形势和局面。下面，我就禄丰现代烟草农业整县推进谈一点个人的想法。

一要统筹规划、综合配套，在烟田基础设施建设方面下更大的功夫，在改善烟基生产条件方面取得新的突破。建设现代烟草农业，前提在基础设施建设，这是一个必要的条件。现在提出要建设现代烟草农业，要有手段，要有设施。我们讲集约化育苗，如果没有育苗大棚，怎么来搞集约化育苗？我们讲要新式烘烤，没有烤房，怎么烘烤？我们烟田基础设施建设已经搞了几年，前几年我们也讲了要全面规划、系统设计、整体推进，在这个基础上，还应该再加一个统筹安排，上新的水平，求新的突破。统筹安排，现在我们的烟水配套和土地整理怎么紧密结合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影响。比如要搞机械化，如果土地还是小块小块的，那机械化怎么搞。云南在土地整理这个方面，省委、省政府下了很大的决心，提出来要改造2000万亩中低产田。现在就要做好统筹安排、整合力量，让基础设施建设真正上新的水平。在这里面还要解决一个问题，就是我们前期搞的基础设施建设跟现在的统筹安排、上新的水平要做好对接。开始的时候相对来说水平比较低，但是人的认识也是随着实践的不断推进在提高。前几年搞的达不到标准的怎么办？不可能推倒重来，要把现有的设施充分利用好，又要把整体水平搞上去，这就需要去研究原来建设的那些工程在利用的基础上怎么完善提高，我认为很值得做好这篇文章。下一步我们的烟田基础设施建设，包括烟水工程也不是今年就可以结束，还要做一些必要的调整。今年我们行业要投110个亿，国家局拿75个亿。搞现代烟草农业就是要搞设施农业，烟田建设就是基础设施建设，基础上不去，整个就上不去。

二要总结经验、不断完善，积极推进烟叶生产组织形式的创新，在保证烟农增收方面取得新的成效。我们搞现代烟草农业建设，搞生产组织形式创新的立足点、落脚点就是要保证烟农的增收，增加烟农的收益。如果我们所做的一切，烟农没有得到利益，那我们做的就没有任何意义。我很赞同段经理你们提出的口号，‚烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长、烟农保增收‛，你们加了一句‚烟农保增收‛，提得好，说到底就是要为烟农增加收入来创造条件、搞好服务。首先，生产组织形式的创新要有利于提高农业、烟草的技术水平。十七届三中全会提到农业的根本出路在于技术进步。过去毛主席说，农业的根本出路在于机械化，是在当时的历史环境提出来，这是对的，随着时代的变化，现在提出农业的根本出路在于技术进步。我认为专业化服务是技术进步非常有效的一个载体，包括育苗专业化、烘烤专业化、植保专业化等等，对专业化的设施要全过程、全覆盖、上水平、保质量、普惠制、广受益。现在的专业化服务社怎么来保证全体烟农受益，这是需要我们很好研究的问题，今天上午我在现场讲，专业合作社有个自主经营权，要求民主办社，进退自由，自主经营，我们统一搞专业化设施要使全体烟农受益，关键是价格机制怎么建立，上午我也和邓书记提了这个问题，探讨了这个问题。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，你们要认真研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损坏农民利益的时候行使否决权，不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。禄丰这个育苗点就很好，现在的定价5分钱一株是不高的，但毕竟不是一种制度安排、制度设计，还是用行政的措施。从长远来讲，还是要用制度安排、制度设计来解决定价的问题，不然定价的问题可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很难说。其次，生产组织形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我们生产组织形式千万不能回到过去人民公社那样的大集体，那是实践证明行不通的。农业的一个特点就是积累很低，哪怕是烟草也是积累很低的一个产业，如果管理成本高了，那就难以维系。原来浏阳以土地入股成立公司，后来维持不下去了，就因为养了一班管理人员，要出管理费用，生产的积累就不够，所以我对它是没有表态的。生产组织形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么调动农民的积极性，这是非常重要的问题，可以在这方面再做一些深入研究，我现在也没有个现成的答案。去年，我就提出‚普惠制，广受益‛。普惠就是要所有烟农都得到实惠。你们说的把烟草投入变成烟农的股权，严格意义上来说是不完整的，不稳定的，不是严格意义上产权清晰，这里面可以完全走出一条新的路子，这个你们可以再探索。楚雄现在搞专业化、规模化、信息化，把生产力水平大大的提升，我认为方向是对的。但是在生产组织形式方面，你们要在现有基础上进一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加强管理、积极探索，在改革烟叶管理方式方面要取得新的进步。随着现代烟草农业建设的开展，原有的管理方式已经很不适应了。比如一是原来的收购模式约时定点预检，现在变成烟叶烤出来就收购，整个收购模式要怎么改，包括质量监督，包括工商交接，都是全新的问题。二是我们烟叶基层的工作人员，怎么深化用工分配制度改革，烟叶站的管理人员怎么分类，怎么设岗，哪些是合同管理，哪些是劳务管理，这都是细节的问题。我们刚才看的那个烟站职工，云南农大的大学生，到现在工作15年了，很不容易的，大学生在基层站就干了15年，我们怎么去关心他，用什么手段去激励他，这里面同样要用制度安排。基层烟叶站的职工，有些要走技术的路线，有些要走技能的路线。你走技术路线可能碰到这的问题，比如县公司，设不设农艺师，设多少个农艺师，岗位怎么定，都是很现实的问题，怎么调动烟站职工的积极性，这些都是要通过用工分配制度的改革。另外是技能鉴定，有些职工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我们现在评级员有初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，怎么设、怎么来技能鉴定，这些都是要好好研究的问题。现在专卖这条线用工制度改革进展得不错，前年开始搞，现在已经见成效。烟叶这条线也要跟上，实际上烟叶是最基层，也是最艰苦的。别看现在这个中心站条件不错，但是工作的一线是在田头、在农户，是往下走的，所以烟叶基层站点改革究竟怎么搞，怎么分类，怎么设岗，这些都要很好研究，不然都是空的。现在中央提出，干部要来自基层、来自实践，今后要把基层一线好的、优秀的要往上走，要往机关走，这也是调动基层积极性一个很重要的方面。

四是卷烟工业企业办基地要与现代烟草农业建设更好的结合。厂办基地的观念已经提出很多年了，但是一直是停留在口号上，没有真正的突破，现在不管怎么说，总算是落地了，但也要进一步研究主动参与、深度介入的切入点。还有工商交接怎么交接，怎么结算，包括工业挑选、配方打叶等一系列的问题，都是新的情况、新的问题，都值得我们去研究、去探索。

现代烟草农业建设的推进对我们烟草行业来说是一场深刻的变革，不仅涉及烟叶生产水平的提升，也直接关系着我们烟叶工作各方面关系的调整。禄丰作为国家局的试点，州委州政府、县委县政府非常重视，烟草的同志也很努力，现在已经有了一个良好的开端，已经体现了水平，我相信在州委州政府、县委县政府的领导下，通过你们的不懈的努力，现代烟草农业试点一定会成功，一定会为全行业全面推进现代烟草农业做出积极的探索，提供宝贵的经验，发挥典型示范带动作用。最后我还是要衷心感谢州委州政府、县委县政府多年以来对我们烟草的关心支持。

国家烟草专卖局姜成康局长在云南省局

工作情况汇报会上的讲话

（2009年5月17日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长：

这次我们到云南调研烟草工作。昨天，我们视察了禄丰县现代烟草农业建设整县推进的开展情况，听取了楚雄州委、州政府关于现代烟草农业建设的情况介绍，以及州公司的工作汇报。今天上午，我们又看了曲靖市马龙县的现代烟草农业建设情况，特别是烟田基础设施建设现场。刚才，云东同志把云南省局（公司）今年以来工作开展情况作了全面汇报，烟叶公司赵总、计划司洪顺同志、办公室修连同志、运行司王平同志和人劳司万里同志就云南烟草的发展提了很好的建议和意见。我认为讲得很好，完全赞同，省局（公司）可以根据几位同志提出的意见和建议，结合省局（公司）实际工作，进行参考。利用这个机会，我就云南省局（公司）的工作讲两点意见。

一、对云南省局（公司）的工作要给予充分肯定

今年以来，云南省局（公司）在省委、省政府的领导下，按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议的要求和部署，紧密结合云南烟草实际，创造性地开展工作，取得了明显进步。主要体现在以下四个方面：

一是贯彻国家局的决策部署自觉坚定。这是云南省局（公司）工作的一大特点，也是一大亮点。去年，国家局提出建设‚严格规范、富有效率、充满活力‛的中国烟草奋斗目标，云南省局（公司）结合云南烟草的实际，认真组织了创建活动，收到了明显的效果。我在去年行业的多次会议上，对云南省局（公司）这方面的工作给予了表扬和鼓励。在今年年初的全国烟草行业纪检监察工作会议上，为学习贯彻中纪委三中全会精神，加强行业干部职工队伍建设，国家局明确提出要加强‚节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好‛的‚四要‛建设，云南省局（公司）行动迅速、措施有力，开展了‚四要‛良好作风专题教育活动，活动形式丰富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）对‚四要‛作风建设进行全面地、系统地安排部署，走在了行业的前面，这要充分肯定。刚才，云东同志用了很大的篇幅来汇报‚四要‛专题教育活动的开展情况，省局（公司）还编印了《新作风 新起点 新跨越》一书，领导班子成员带头撰写心得体会；全省烟草公司系统各单位都扎实开展了‚四要‛活动，主题鲜明，各具特色。例如，省局（公司）提出‚树立‘四要’作风，争创一流业绩，争当一流员工，争做一流企业‛的活动主题，明确提出要‚创新几项工作、办成几件实事、干出几个亮点‛，开展‚百人百日下基层调研活动‛，提出‚建设新作风，站上新起点，实现新跨越‛。这些举措紧密地结合云南烟草实际，切实将‚四要‛要求落到实处。总的来说，云南省局（公司）贯彻国家局的决策部署自觉坚定，各项工作得到了很好的落实。特别是今年以来，在省委、省政府的领导下，云南省局（公司）很好的落实了‚烟叶防过热‛的工作。这是一项难度很大的工作，但又是必须面对、必须落实的一项工作。目前，全国烟叶的需求量在4000万担左右，如果烟叶产量得不到有效控制，势必造成‚大起必然就会大落‛的严重后果。云南为什么能够落实得比较好，一方面是因为省委、省政府很重视、很支持；另一方面就是云南省局（公司）对国家局提出的要求和贯彻落实国家局决策部署的自觉性比较高，这一点要充分肯定。

二是现代烟草农业建设跨越发展。这次调研，我们用了两天时间视察了禄丰和马龙县两个现代烟草农业试点。国家局几个部门的负责同志都对试点工作给予了很高评价，我也确实感到云南的现代烟草农业建设是实现了真的飞跃，有很多亮点，体现了创新。特别是楚雄州禄丰县试点高水平谋划，高标准实施，高质量推进，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求。国家局提出的‚一基四化‛总体要求在禄丰和马龙试点得到了很好地体现，而且是全面的反映，充分体现了现代烟草农业的发展方向。从国家局提出建设现代烟草农业以来，在不到两年的时间里，云南省的试点工作就达到这样一个水平，我认为这标志着行业的现代烟草农业建设提升到了一个新的水平。首先是在烟田基础设施建设上了新的水平；其次是在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平；第三是在创新生产组织形式方面上了新的水平；第四是在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商协作、厂办基地方面上了新的水平。看了云南现代烟草农业建设现场，我很有收获，也很受教育，确实感到很震撼。在短短几个月的时间里建成了这个现场，然而这短短几个月时间的背后，是付出了多少的努力、多少的艰辛，以及多少的心血，这确实很不容易。在看了这两个现代烟草农业建设现场后，我深受鼓舞，坚定了继续发展现代烟草农业、全面推动这项工作的信心。国家局在2007年6月份提出建设现代烟草农业，在前年冬、去年春正式开展试点工作。原来国家局对整县推进现代烟草农业还有顾虑，现在看了云南省的两个试点，确实是增强了信心。

三是卷烟市场营销明显进步。首先，从刚才你们汇报的几个数字看，截止5月13日已销售卷烟60多万箱，累计单箱销售收入超过15000元。现在，云南卷烟市场是一个很重要的市场，其地位、作用和影响力逐步在提高。今年，云南省卷烟销售任务是157万箱以上，单箱销售收入已高于全国许多省市，相当于去年全国的平均水平。其次，营销水平也在提升。从刚才的汇报来看，全省卷烟价格比较稳定，特别是重点骨干品牌增幅比较大。此外，网建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好烟叶生产经营的同时，卷烟市场营销水平也有很大的进步。四是生产经营和市场秩序规范有序。云南省‚两烟‛打假打私工作力度大，各级领导对这项工作高度重视。内部管理监督也在加强，最近国家局的‚三项检查‛抽查工作刚刚结束，检查组对云南省局（公司）的评价比较高，特别是认为省局党组特别重视，制度也比较健全，措施也比较有力，对存在的问题有比较全面的认识。对云南省局（公司）的整体工作，省委、省政府也很满意，国家局也很满意。国家局党组在讨论有关班子问题的时候，对云南省局（公司）的班子是非常满意，非常肯定。云南省局（公司）的各项工作在原有的基础上又上升到了一个新的水平。我认为，最根本的、最关键的一点就是云南省局党组一班人坚强有力、作风过硬。正因为你们坚强有力、作风过硬，才能把各项工作不断推向一个新的水平。现在不仅仅是国家局党组对你们的评价很好，还有我所接触到的工业公司在谈到云南省局（公司）时，都是肯定的，都是赞扬的，这确实很不容易，在这么短的时间内，云南省烟草公司系统的工作就发生了根本性的变化。我认为，云南省局（公司）一班人很努力、很敬业，是尽职尽责在工作。特别是云东同志来到云南省局以后，在领导班子里面起到了带头作用，形成了一个很好的领导核心和一个坚强的领导集体。因此，对云南省局党组的工作要给予充分肯定。

二、当前工作的几点要求

整个工作还是按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议精神，结合云南烟草实际，进一步抓好落实。这里，我再强调四个方面。

（一）认真总结现代烟草农业建设经验，全面提高烟叶工作整体水平。

现代烟草农业建设是烟叶生产方式的一个重大变革，是烟叶生产的发展方向。通过前一段时间的试点工作，我们积极地进行了探索，积累了初步经验，为全面推进现代烟草农业建设创造了比较好的条件。下一步，要在搞好试点、总结经验的基础上，通过现代烟草农业建设的开展，来促进云南烟叶工作整体水平的提高。

一是烟田基础设施建设要上新的水平。建设现代烟草农业的前提是加强和完善烟田基础设施，当然关键在于加大投入。比如禄丰、马龙的试点工作，没有烟田基础设施建设，现代烟草农业建设推进也是不可能的，云南今后在这方面的任务还很重。现在，国家局已批准云南规划的基本烟田是1318万亩，现在已完成了777万亩，所以今后的任务仍然艰巨繁重。还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进；前期已建设的，还要补课，还要完善提高。我们对烟田基础设施建设的认识，也是通过实践不断提高的，原有的设施要保护好，不要推倒重来，那是一种浪费。之前建设的管网是可以利用的，但还要在沟渠、机耕路、土地整理方面完善提高，这样的话效果更好。现在国家局安排的基础设施建设投入一亩是2000元。今年，马龙试点一亩的投入是1300多元，烟草的投入只是900多元。未实施基础设施建设的项目要高标准推进，已实施的要补补课。建设效果不仅仅是视觉上的，还要有效改善生产条件，提高农业综合生产能力，增强抗御自然灾害能力。没有机耕路、土地平整，就谈不上机械化。此外，云南省局（公司）的烤房建设的任务还很重，在全部基础设施建设项目中的压力是最大的。目前，烤房的规格太多、标准太多，维护工作很困难，招标也很麻烦，要制定一套标准来统一，云南省局（公司）在这方面能不能做一个研究。另外，现在收购方式的改变也是个很大的问题。云南省局烟田基础设施建设的任务很重，过去烟田基础设施建设投入是国家局、省局‚对半开‛，现在是‚**开‛。今年国家局预算的基础设施建设投入是72个亿，这是前所未有的，关键是要把资金用到实处，发挥效益。

二是烟叶质量要上新的水平。现代烟草农业建设的目的之一是提升烟叶质量。一要加强烟叶科研工作，加速推进烟叶科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，将烟科所更名为烟科院，州市公司成立技术中心，开展“云南省新烟区烟叶与津巴布韦烟叶比较研究”课题等等，我认为很好。提高云南烟叶整体质量水平，要高度重视烟叶科研和技术进步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南烟叶布局怎么更趋合理，怎么进一步发挥云南烟叶优势，你们要再下功夫研究。像丽江金沙江河谷特色优质烟叶、普洱生态烟叶等，这方面要加强研究。烟叶布局调整要循序渐进，老烟区调整的压力很大，今年国家局是在总量控制的同时，给云南增加新烟区开发的烟叶计划。还要考虑到老区的关系，这次楚雄、曲靖都还要求增加收购量。二要加强与卷烟工业企业的合作，真正把卷烟工业企业“主动参与、深度介入”的要求落到实处。此项工作，云南省局（公司）开局良好，新区开发按此模式推进，像老烟区的楚雄也找到了切入点。我们一直强调，烟叶生产要突出需求导向，更好地满足卷烟工业不断发展进步的需要，云南省局在这方面要做得更好。三是要坚持标准，加强烟叶等级质量管理。近期，国家局专门讨论研究了加强烟叶质量管理工作。加强烟叶质量管理也是提高云南烟叶的信誉重要举措。总之，就是要通过现代烟草农业建设，促使云南烟叶质量上一个新的水平。

三是生产组织形式要上新的水平。总的要求是按照十七届三中全会要求，发展“种植大户、家庭农场、专业合作社”。从我们昨天在禄丰看的情况来说，三者各有特点、各有优势，也有各自需要进一步解决的问题，任何一种方式都不是十全十美。专业化服务的生产组织形式要真正做到“普惠制、广受益”。要从制度安排上，来保证真正服务于广大烟农，服务于烟农增收，这需要云南省局进一步解决。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，要认真进行研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损害农民利益的时候就行使否决权，而不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。总的一条宗旨，就是要真正使广大烟农受益。

四是促进整个烟叶管理工作要上新的水平。对烟农的指导要上新的水平。随着现代烟草农业建设推进，烟叶生产的管理方式将发生很大的变化，生产管理水平如何跟上？当然从禄丰看，你们已经做了很好的安排，但是这方面我们还要加强。

（二）要高度重视基层基础建设，不断夯实发展的基础。国家局提出的各项要求和省局的安排部署能不能落到实处，关键在基层；各项工作能不能上水平，关键在基础。所以我想今年要把加强基础和基层建设摆在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南烟草基层这条线很长，不仅到县公司，还到收购站，收购站数量不少。随着现代烟草农业的工场化，中心站还要延伸到最基层的烟站，整个链条是很长、很分散的。基层建设怎么加强，基础工作怎么加强，我认为显得非常重要。前几年，国家局提出整个行业的工作要建立在扎实的工作基础之上和可靠的市场基础之上。现在州市公司是市场营销的主体，县公司的法人资格取消了，在这种情况下，如何加强基础和基层显得尤为重要。一是要全面开展创建活动。国家局今年提出要创建先进的工厂、先进的打叶复烤厂、先进的基层收购站、先进的县级公司和先进的市场营销5个先进基层创建活动，这个文件很快就要发下来。云南省局（公司）怎么开展创先活动，并通过创先活动这个抓手、这个载体，来进一步加强基础建设，你们要好好研究。比如云南省在上千个基层收购站中，能否树立几个标兵，树立几个样板；打叶复烤企业能否树立几个标兵、几个样板。我认为加强基层的抓手和载体就是开展创建活动。国家局提出要‚重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础‛，我们全部工作最后的落脚点都在基层，我希望你们今年把这项工作抓好。二是要全面开展对标活动。加强基础管理的抓手就是对标。国家局公布了一季度的主要经济指标，从云南看，要对比哪些指标处于全国先进水平，哪些指标高于全国平均水平，哪些是低于全国平均水平，我们千万不能以税利来掩盖我们在管理方面存在的问题。温总理有个批示，‚管理也是企业的竞争力‛，所以今年要以这两个方面为抓手，加强基层建设，加强基础管理。

（三）持续推进内部管理监督，切实增强严格规范的自觉性和坚定性。

一是要提高认识。最近，国家局提出要把严格规范作为行业持续健康发展的生命线。这几年行业发展得比较好、比较稳，严格规范发挥了非常重要的保障作用。二是要突出重点，深入推进。当前要紧紧围绕三件事。一个是深入推进‚三项检查‛，制度不完善的要进一步完善、决策程序不完善的要进一步完善，就是原来讲的‚制度、决策、操作、监管‛。另外内部专卖管理监督，还有财务审计都要加强。三是要深入开展政务公开，司务公开，全面推进民主管理。要把‚政务公开、司务公开、民主管理‛作为领导班子建设和加强内部管理的突出重点。通过公开、透明，接受群众监督，切实把制度落实到位。国家局马上要出台相关文件，召开会议研究‚政务公开、司务公开、民主管理‛。年初，温总理在政府廉政工作会上主要强调‚政务公开、司务公开、民主管理‛，我们要按照中央的要求把这项工作进一步抓好。四是要建立长效机制。现在我们还是以专项整顿为主，要认真研究开展专项整顿以后如何建立长效机制的问题。

（四）深入推进用工分配制度改革，努力提高队伍的整体素质。

一是要从云南实际出发，重点研究烟叶基层用工分配制度改革。昨天调研时了解到，楚雄一个烟叶站有位科技人员是1994年云南农业大学毕业的，现在可能连技术职称都没有，最多是个技术员。用工分配制度改革国家局的要求是5句话，20个字。‚分类管理‛就包括管理类、技术类、技能类、业务类和操作类。作为烟叶产区技术类怎么划分？技能类怎么划分？我认为这是很值得研究的问题。‚科学设岗‛，管理岗位容易设，技术类怎么设？比如，县公司设不设高职，设多少个农艺师，这些都要用制度去安排。技能类怎么设？初级工、高级工怎么设？技术指导员怎么设？技术鉴定工作如何推进？另外，作为烟区的用工分配制度改革的合同对象是谁？辅助的是谁？也就是我们讲的辅助外包，这些都要把它理清楚。我认为烟区的用工分配制度改革是到了要下决心的时候了。现在烟草行业就是合同制、劳务派遣、业务外包三种形式，它们各自的合同对象是谁？这是一个很大问题，如果不从制度上去解决就永远解决不了问题。所以，今年除了面上推广的，还要重点研究烟叶基层的用工分配制度改革。二是要重点加强高层次、高技能人才队伍建设。要上水平，怎么上，我认为就是要突出抓好高层次、高技能人才队伍建设。云南烟草农业科学研究院要有一批高层次专业技术人员来支撑。研究院不是简单地‚所变院‛，关键是看有多少大师级的人物，要真正能够把业务撑得起来、在关键领域研究有突破。我认为队伍建设要突出重点抓好‚两高‛，即高层次、高技能人才。三是要重点解决有效激励约束机制的建立。明确职责，严格考核，落实报酬，实际就是有效激励约束机制的体现。云南省局（公司）现在才开始用工分配制度改革，任务很重。全省烟草公司系统有几万人，烟叶又是一条大线，下次我来云南主要是调研用工分配制度改革进展情况。这项工作我讲了很多年，这几年我逢会必讲，为什么，因为这太重要了。劳动关系不理顺、分配关系不理顺，有效的激励约束机制建立不起来，和谐劳动关系就无法建立，积极性就无法调动。

其他工作都要抓，但烟叶工作水平怎么全面提高、发展基础如何进一步夯实、严格规范怎么自觉坚定和增强、如何提高队伍素质等，这几项工作要认真抓。

云南省局（公司）现在确实是取得了明显的进步，发生了很大的变化，你们很努力，但你们压力和责任也很大。我相信在省委、省政府的领导下，通过你们的艰苦努力，云南省局（公司）工作一定会上水平，为提高中国烟草的总体竞争实力、为中国烟草上水平，发挥出更加积极的作用。国家烟草专卖局姜成康局长在云南省委

省政府座谈会上的讲话

（2009年5月18日）

根据录音整理

尊敬的各位领导：

首先我代表国家烟草专卖局，对云南省委、省政府长期以来对烟草的关心重视支持表示衷心的感谢。这次，我和国家局几个部门的负责同志到云南烟草调研，主要是两个任务，第一个是参加云南中烟工业公司的‚云烟品牌发展论坛‛。第二个是调研现代烟草农业建设推进情况。实地看了楚雄州禄丰县整县推进现代烟草农业建设试点和曲靖市马龙县的中低产田改造现场。在云南调研期间，我们还听取了云南中烟工业公司、云南省局（公司）的工作情况汇报。

在省委、省政府的领导下，云南烟草1—4月份保持了良好的发展态势。就卷烟工业来说，重点品牌市场表现良好，‚四大品牌‛——红塔山、玉溪、云烟、红河品牌的市场表现整体很好，企业内部管理改革深入推进，成本费用下降，管理水平提高，实现税利保持了稳定增长，云南烟草工业发展形势正常良好。现代烟草农业建设这次看了两个点，看了以后是深受教育，启发很大。禄丰和马龙试点区的整个现代烟草农业建设体现了‚高水平谋划，高标准实施，高质量推进‛，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求，充分体现了现代烟草农业的发展方向，同时也标志着现代烟草农业建设上了新的水平。从现场情况来看，无论是烟田基础设施建设，还是专业化服务，我的感觉是超过了国外的水平。看了以后很受教育，进一步坚定了我们发展现代烟草农业的信心。过去现代烟草农业试点是以村为单位来推进，现在发展到一个县。一个县怎么推进，当时思想上还是很有顾虑的，这次看了禄丰的试点以后，感到非常满意。

总的来说，云南烟草在省委、省政府的高度重视下，无论是卷烟工业、烟叶生产还是卷烟市场都保持了持续稳定的发展。近年来，云南的卷烟市场也发生了很大的变化，今年的卷烟销售可以达到157万箱以上，单箱销售收入达到15000多元，相当于去年的全国平均水平。下面，就云南烟草今后的发展，我谈几点想法和建议，仅供省委、省政府领导参考。

一、认真总结现代烟草农业建设经验，全面推进现代烟草农业建设

到目前现代烟草农业建设试点已经搞了两年，去年是以村为单位，今年是以县为单位。下一步要在全面总结试点经验的基础上，全面推进现代烟草农业建设。

一要加强烟田基础设施建设。发展现代烟草农业的前提是完善烟田基础设施建设，改善烟叶生产条件。云南整个烟区规划是1318万亩，到今年已实施了700多万亩，还有600多万亩，任务还很重。因此，还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进，在沟渠、机耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，实现综合配套。早期已实施的项目，由于当时起点较低，还要补课，还要进一步完善和提高。为解决老烟区基础设施欠帐的问题，一方面老烟区烟叶生产规模不能再扩大，另一方面拟在原来的基础上，再增加100万亩基本烟田规划，同时增加投资20亿元。此外，除了补课、完善、提高，还要保护好。总之，要扎实推进烟田基础设施建设，高水平，高标准建设好基本烟田。

二要进一步扩大试点范围。今年首先要把试点搞好，特别是禄丰这个试点。要努力推进现代烟草农业建设试点、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革等工作。每个州市都要选择一个县区开展试点。在今年的基础上，云南省局要搞好总体规划。

三要创新生产组织方式。要继续积极探索，不断完善，不断提高烟叶生产组织方式。实现规模种植以后，对生产组织方式也提出了新的要求。云南前年户均种植烟叶面积仅3.8亩，今年达11亩多，像试点的禄丰县达到20多亩，种植规模有了很大的提高，采取什么形式的生产组织方式与之相适应，特别是专业户采取什么形式，都还需要进一步研究。

二、继续支持云南卷烟工业发展，努力实现云南卷烟工业持续发展

云南卷烟工业占全国的比重很大，红塔山、玉溪、云烟、红河四个品牌是烟草行业影响比较大的品牌。这四个云烟品牌是中国烟草的共同财富，培育好这四个云烟品牌是中国烟草的共同责任。

一是关于卷烟规模的问题。我曾表过态，云南今年的卷烟计划增量不低于去年的水平。今年整个行业卷烟的增量肯定要少于去年，但考虑到云南烟草对整个行业的贡献，要确保云南中烟工业的税利目标，确保卷烟计划增量不低于去年水平，上半年的计划增量将不低于5万箱。

二是重点支持好“四大品牌”的发展，即云烟、红河、红塔山、玉溪品牌。从‚四大品牌‛的发展看，今年玉溪在同档次卷烟品牌中增长幅度是最高的。玉溪1-4月增长了24%，红塔山预计今年将超过200万箱，整个卷烟市场势头比较好。红云、红河品牌相对而言市场销售难度比较大，关键要进一步提高品牌培育水平，做好服务工作。

三、加强对云南烟草发展的政策研究，支持云南烟草发展 国家局将认真研究行业政策制度怎么有利于云南烟草稳定发展。刚才谈到了现代烟草农业建设、原料、价格，包括技改等几个问题，今后还要加强政策研究。有些具体问题在汇报时已说过，只要能办我们都努力去办。

云南烟草今年的良好发展形势，我认为最根本的原因是得益于省委省政府领导。同时，云南中烟和云南省局两个班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照国家局的要求，尽职尽责做好工作。我想，在省委省政府的正确领导下，云南烟草一定能保持持续稳定发展。