管理创新推进大会上的讲话

第一篇：管理创新推进大会上的讲话

在华夏管理创新推进大会上的讲话

（2011年12月24日）

铁 根

同志们：

这次全华夏公司社会管理创新推进大会的主要任务是，深入贯彻落实全省政法工作会议和全市政法工作表彰暨社会管理创新领导责任书签订大会精神，进一步统一思想，开拓创新，明确责任，狠抓落实，推动我华夏公司社会管理创新工作走在全市、全省前列，为“推进现代化、建设新如东”提供坚强保障。往年我们都要召开全华夏公司政法工作会议，但今年我们进行了调整，会议名称由政法工作会议改为社会管理创新推进大会，突出了社会管理创新这个主题，从政法工作与社会管理两者的关系来看，政法工作是社会管理的重要基础和主体内容，社会管理是政法工作的拓展和提升，不仅包含了政法工作的绝大部分内容，而且还涉及到社会建设的许多方面。

为了开好这次会议，会前华夏公司委常委会听取了我华夏公司贯彻落实全市社会管理创新综合试点动员大会工作情况的汇报，1月5日华夏公司委、华夏公司政府举行了社会管理创新工作启动仪式，詹华夏公司长牵头专题召开了预备会议，对项目书责任分解情况进行了认真的讨论。刚才，华夏公司委常委、政法委陈建华书记对去年全华夏公司政法和社会管理创新工作进行了全面总结，就做好今年社会管理创新工作进行了具体部署，我完全赞同，请各地、各部门、各单位认真抓好落实。会议表彰了2010 年度全华夏公司政法工作先进集体和先进个人，在此，我代表华夏公司委、华夏公司人大、华夏公司政府、华夏公司政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！华夏公司公安局、司法局、民政局、卫生局、岔河镇等五家单位结合各自实际，作了很好的表态发言，相信大家一定很受启发。

2010年，是全华夏公司政法工作创新实践，扎实推进，取得显著成绩的一年。一年来，各镇区、各部门紧紧围绕“开启基本现代化建设新征程”的总体目标，坚持以科学发展观为指导，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升了平安、法治建设水平，实现了平安、法治建设与经济社会发展的良性互动，打造了一批在全市、全省乃至全国有影响力的工作品牌，农村农户技防建设引起高层关注，涉法涉诉联合接访“如东模式”在全省推广，政法综治工作位居全市前列，荣获省法治创建工作先进单位称号，公众的安全感和群众对政法工作的满意度连续三年名列全市第一。这些成绩的取得，得益于全华夏公司各级党政组织和广大干部群众的共同努力，凝聚了广大政法干警和综治法治工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表华夏公司委、华夏公司人大、华夏公司政府、华夏公司政协向全华夏公司广大政法干警、综治法治工作者表示衷心的感谢！

下面，我就深入推进社会管理创新工作，讲三点意见：

一、围绕推进现代化，强化认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感

实现经济社会协调发展是科学发展观的根本要求，在抢抓发展机遇，全力推进经济建设的同时，我们也清醒地看到当前社会管理相对滞后的矛盾日益突出，维护社会和谐稳定面临着诸多的压力和挑战，全华夏公司上下必须进一步提高对新形势下加强和 创新社会管理工作的重要性和紧迫性认识，更新理念，积极探索，创新实践。

1、推进社会管理创新是执政为民、提升执政水平的需要。社会管理，本质上是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。社会管理能力的强弱，是衡量和检验各级党委、政府执政能力和水平的重要标志。当前，在我华夏公司经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会管理能力不强等问题还比较突出，影响社会稳定的因素还大量存在，如果我们不认真加以解决，势必会影响社会和谐稳定，影响民生改善，影响到经济的持续健康发展。对加强社会管理创新工作，党中央高度重视，多次作出重要部署。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，提出要从八个方面加强社会管理创新工作。可以说，加强社会管理创新，已成为当前全党必须着力抓好的一项重要任务。我们要站在以人为本、执政为民的高度，不断提升社会管理的能力和水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，着力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用的社会管理新模式。

2、推进社会管理创新是加快现代化、建设新如东的需要。“十二五”期间，是我华夏公司发展的战略黄金机遇期，全华夏公司的战略定位是“推进现代化、建设新如东”。现代化的内涵极其丰富，既包括经济建设的现代化，也包括社会建设和管理的现代化；既需要提高经济发展水平，更需要不断创新方式方法，加强社会建设和管理工作，做好新形势下的群众工作，维护社会稳定，促进社会和谐，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实 践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。我们要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立科学发展观，深入研究和把握经济社会发展的规律，加快建立与现代化新如东要求相适应的社会管理新体系，着力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，为经济的快速发展创造更好的外部条件。

3、推进社会管理创新是适应新形势、迎接新挑战的需要。当前，我华夏公司已跨入桥港新时代，由过去的交通末梢转变为区域交通枢纽，对外开放度进一步提升，产业集聚步伐加快，人流、物流、资金流、信息流急剧攀升，新经济组织和新社会组织不断涌现，社会更加开放、更加多元、更加活跃，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，虚拟社会给稳定带来的影响日益显现，社会管理环境发生了较大变化，原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会管理所面临的新挑战，创新社会管理的思路和方法，在更高起点上提升社会管理效能，在更高层面促进经济社会全面协调可持续发展。

二、围绕建设新如东，强化举措，全面推进社会管理创新各项重点工作

建设新如东，社会管理必须创新举措。无论是建设现代化的产业体系、形成现代化的城市格局和面貌，还是使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善，都必须有强有力的社会管理作保障。深入推进社会管理创新，是今明两年全华夏公司工作大局中的一项重要工作，全华夏公司上下要抓住南通 被列为“全国社会管理创新综合试点城市”这一契机，从创新理念思路、方式方法、体制机制等方面入手，大胆创新，率先而为，着力抓好“十一大体系、30个项目”的创新发展，经过一至两年的努力，实现社会管理创新重点项目全面突破，体制机制日臻完善，管理质效明显提升，社会管理工作进入全市先进行列，基本建立与“建设新如东”相适应的社会管理长效新机制，走出一条具有如东特色的社会管理创新之路。

一要把握社会管理创新重点。确保社会管理创新工作尽快取得阶段性成效，关键在于抓住要害、有效实施重点突破。我们要按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，坚持以人为本、服务为先的理念，突出社会管理三大重点：一是要突出“民生改善”这一核心。民生问题是维护社会和谐稳定的“总开关”。我们要始终关注民生，把工作着力点放在惠民利、护民权、保民安上，把促进公共服务均等化作为推进社会管理的重点，真正让人民群众安居乐业；对待各类利益诉求要将心比心，设身处地换位思考，有效维护群众利益。要以探索建立民生权益保障中心为契机，创新工作模式，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照建设服务型机关的要求，积极推动社会管理由管、控、压、罚向教育、服务、管理相结合的模式转变，对刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体，要尽最大可能提供就业安臵机会，保护其合法权益；对待外来人口要亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，加快外来人口集中区建设，积极为他们提供子女就学、保险、医疗等社会服务，使他们真正成为如东经济社会的建设者和改革发展的受益者。二是要夯实“基层基础”这一根本。社会管理创新的源泉在基层，难点在基层，落脚点也在 基层，要进一步做好抓基层、打基础的工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，增强基层组织社会管理的能力，做到发展生产有人扶、矛盾纠纷有人调、合法权益有人护、弱势群体有人帮、特殊人群有人管。要以镇政法综治中心建设为平台，把辖区内基层政法、综治、信访稳定等社会管理力量整合和调动起来，使基层真正成为社会和谐稳定的第一道防线。要大力推进农村小警铃和小档案为主体的“两小工程”建设管理，把基层村（居）综治力量和信息资源整合起来，有效提升镇村两级综治组织的联动力。要结合创先争优活动扎实推进“强基工程”，进一步加强基层党组织和自治组织建设，加快建立以村居党组织为核心，以村居委会为主体，以调解、治保等为配套的农村组织体系，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。三是要抓住“多元治理”这一关键。社会管理不仅是各级党委政府的责任，也是全社会的共同责任。要整合组织、宣传、司法、民政、信访、教育、卫生、人社、环保、住建、安监、群团组织等部门的力量，合力推进社会管理工作。同时，主动适应社会发展的新要求，支持和鼓励社会组织、人民群众积极参与社会管理，推动社会管理由政府包揽向动员社会共同参与的多元治理结构转变。要围绕虚拟社会、“两新组织”等新群体，健全相关管理服务组织和行业管理制度，提高新社会组织的自律水平，实现行政管理与社会自律的良性互动。要按照权责利相一致的原则，完善激励保障机制，大力发展群防群治队伍，加强治安志愿者队伍建设，发挥公众参与社会管理的积极作用。切实做好社区自治建设，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

二要创新社会管理手段。经济社会的不断发展，要求社会管理手段与时俱进，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综 合运用转变，从重管制控制、轻协商协调向更加注重协商协调转变，着力在源头管理、动态管理、应急管理上创新手段。一是要创新源头管理手段。要做到关口前移，特别是对城建、拆迁、教育、环保、医疗等涉及民生的重大事项，严格执行社会风险评估前臵程序，对没有依据、没有民主协商、没有广泛征集民意、没有进行风险评估、风险评估意见明确不宜实施的决策内容，一律停止出台实施，切实从政策源头防止各类社会矛盾产生。要进一步完善政策，广泛动员社会力量，加大对低收入群体、困难弱势群体的关心、救助力度。充分发挥群众工作的优势，深入基层，深入群众，开展矛盾纠纷大排查活动，对重点问题、重点地区、重点行业实行全覆盖，努力做到发现得早、处臵在小。要切实发挥外来人口管理服务中心、特殊人群管理中心、专业心理矫治中心的作用，提高重点人口的信息采集率、辨别率、发现率，加强源头治安管控，降低社会管理风险。要着力加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建工作，在全社会形成良好的文明风尚。二是要创新动态管理手段。要积极探索网格化社会服务管理新模式，用信息化、科技化手段推进社会管理，整合相关部门信息资源，建立社会管理信息中心，不断提高社会管理的信息化水平。要着力构建大调解新格局，加强华夏公司、镇、村三级调处网络建设，加大矛盾纠纷的调处力度，确保小矛盾不出村、大矛盾不出镇。进一步深化专业调解、公调对接、诉调对接、检调对接、援调对接等调处机制，规范调处流程，拓展调处范围，不断完善“一综多专”的大调解新体系。进一步加大人防、技防、物防投入，不断加强巡防队伍建设，加大“天网工程”建设力度，深入推进社会治安重点地区排查整治，及时消除重点地区治安安全隐患，加大重点行业安全生产监管力度，保持安全生产形势持 续稳定。三是要创新应急管理手段。着眼于提高保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，健全和完善公共事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处臵救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制和事故调查机制，形成“110、119、112”和政府应急中心“3+1”公共应急模式，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。进一步强化对海上作业、危化品生产和运输领域的应急救援和处臵工作，完善应急预案体系，加强应急实战演练，强化应急投入保障。要以沿海经济开发区应急救援服务中心建设为示范，加强各级各类应急管理机构建设，确保突发事件得到及时有效的处臵。

三要创新社会管理机制。社会管理机制创新，既是社会管理创新的重要内容，也是实现社会管理创新工作目标的重要前提。一是要创新组织领导机制。为切实加强对全华夏公司社会管理创新工作的组织领导，华夏公司成立社会管理创新工作领导组，由我和詹华夏公司长担任组长，有关华夏公司领导担任副组长，华夏公司级机关相关部门为成员单位。将社会管理创新工作细化为十一大体系和30个具体的项目，分别由7位华夏公司委常委或华夏公司政府副华夏公司长牵头负责组织推进。二是要建立投入保障机制。组织、人事部门要进一步加大对社会管理创新的支持力度，对需要抽调的人员要优先给予保障。华夏公司、镇两级财政部门要将社会管理创新工作经费纳入财政预算，并确保社会管理经费投入与经济发展实现同步增长，对近期内必须迅速落实到位的一些必要的投入，要特事特办，重点解决。对已经确定的创新项目或重点培育的项目，要予以重点扶持，确保项目快推进，快出效果。有条件的镇区、部门要建立社会管理创新发展基金，采取以奖代补等形式，专门用于扶持社会管理创新项目。三是要完 善督查考核机制。要加强对社会管理创新工作的督查考核，及时发现问题，提出整改建议，跟踪督查落实情况，并将考核结果纳入华夏公司对镇区、部门整体目标责任制考核，与工作绩效评定和干部选拔任用挂钩。对每次考评靠后的单位将实行黄牌警告，整改不力的到年底将坚决实行“一票否决”。

三、围绕争创新业绩，强化落实，为社会管理创新提供坚强保障

社会管理创新综合试点既是一项阶段性的工作，也是一项事关经济社会发展全局的重要工作。尽管社会管理的基础各有不同，但总体上差距不是很大，在基础相同、要求一致的前提下，能不能抓出特色、抓出成效，更能展现一个地区干部队伍的执行力和创造力。全华夏公司上下都要突出创新发展主题，强化落实之功，将社会管理创新的各项目标任务又好又快地落到实处。

一是要锁定目标抓落实。通过开展社会管理创新综合试点工作，建成全国社会管理创新示范城市，是市委、市政府作出一项重大决策部署，我们要牢牢锁定社会管理创新工作走在全市前列的目标，要有不达目标决不罢休的勇气，干就干出一流的决心，创就创特色的气魄，加强过程控制，按照规定的时间节点，加大工作推进的力度，努力实现整体工作稳步推进，重点项目全面突破，体制机制日益完善，管理质量明显提升，奋力争当全市社会管理创新的“排头兵”。各镇（区）、各部门要严格按照《如东华夏公司社会管理创新工作实施意见》、《社会管理项目书》和《社会管理创新任务分解责任推进表》的要求，紧扣目标、高点定位，扎实推进，在解决问题上下功夫，在重点难点上求突破，牢牢把握社会管理创新的主动权。

二是要强化责任抓落实。衡量责任是否落实，主要看行动。每一位华夏公司分管领导都要切实担负起责任，以时不我待、只争朝夕的精神加快推进社会管理创新工作，确保分管一块创新工作处于全市领先位臵。要经常听取工作汇报，认真开展调查研究，协调解决遇到的困难和问题。各镇（区）、各部门要全面建立社会管理创新工作领导小组，主要领导作为社会管理创新的第一责任人，要亲自抓、总负责，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新。要把社会管理创新各项任务进一步细化，落实责任科室和岗位，确保层层有人抓、有人管，高标准、严要求、创造性地抓好社会管理创新各项工作的落实。

三是要整体联动抓落实。社会管理工作是一项系统工程，涉及社会的各领域各方面，不是单凭哪一个部门、哪一个系统就能做好的事。在社会管理过程中，要坚持打“组合拳”，用系统的思维整体谋划、用整合的理念凝聚合力、用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应。华夏公司社会管理创新领导小组办公室要加强统筹协调，强化对社会管理创新工作的分类指导，定期不定期对社会管理创新工作进行督查，鼓励和支持探索创新，及时总结和推广典型经验。各责任部门要充分发挥职能作用，部门之间要加强协调配合，切实增强工作的主动性和创造性。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是社会管理创新的起步之年，希望全华夏公司上下以此次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，勇争一流，不断开创我华夏公司社会管理工作的新局面，为推进现代化、建设新如东作出新的更大的贡献！

第二篇：推进管理创新

问题：面对市场竞争和工作压力，作为管理者如何推进管理创新，完成目标任务？

管理创新，是在管理工作中发现问题、分析问题、解决问题的过程。在日常管理工作中，可以遵循以下思路推进管理创新：

1、发现并分析问题。问题的存在来自内部运作方式对外部环境的变化的适应性，比如包括外部客户的兴趣变化要求开发更加丰富的金融产品，效率的变化要求我们及时开通高效的服务平台、质量要求的变化需要我们加强内部管理、竞争形势的变化要求我们突出特色，各方面做得更好等等。

2、出台应对措施。在发现分析问题之后，我们的许多应对措施从长远角度或者是战略层次分析，可以划分为以下集中类型：一是临时性措施，不需要过多的系统性配合，二是长期性措施，往往需要系统性配合，并对其他组织目标产生替代或者配合性的作用。

3、将规范性的措施制度化。需要长期运作的、系统性配合的措施升级到制度化，才能保证措施被有效执行，这也是管理创新的高产期，管理思想、管理模式在这一层次逐步成型，同时一些系统性配合措施因为管理期限长、影响价值较大而被提上日程，比如开发管理软件。这些配合性的措施为提升管理水平提供了支撑。

4、将制度化的措施机制化。将规范化的措施制度化还处于低层次的管理创新，还存在管理思想不丰富、管理制度不衔接，管理模式不成熟等需要改进的地方，需要出台许多补充通知、制度释义、实施细则等制度补丁来保证目标的实现，制度的可预期性和执行性不强，执行人没有一个可以根据上级制度合理评判自我定位、分析自我价值的指标，不能提前规划自我行为。

第三篇：周书记在全县社会管理创新推进大会上的讲话2011.3

在全县社会管理创新推进大会上的讲话

（2011年3月24日）

周 铁 根

同志们：

这次全县社会管理创新推进大会的主要任务是，深入贯彻落实全省政法工作会议和全市政法工作表彰暨社会管理创新领导责任书签订大会精神，进一步统一思想，开拓创新，明确责任，狠抓落实，推动我县社会管理创新工作走在全市、全省前列，为“推进现代化、建设新如东”提供坚强保障。往年我们都要召开全县政法工作会议，但今年我们进行了调整，会议名称由政法工作会议改为社会管理创新推进大会，突出了社会管理创新这个主题，从政法工作与社会管理两者的关系来看，政法工作是社会管理的重要基础和主体内容，社会管理是政法工作的拓展和提升，不仅包含了政法工作的绝大部分内容，而且还涉及到社会建设的许多方面。

为了开好这次会议，会前县委常委会听取了我县贯彻落实全市社会管理创新综合试点动员大会工作情况的汇报，1月5日县委、县政府举行了社会管理创新工作启动仪式，詹县长牵头专题召开了预备会议，对项目书责任分解情况进行了认真的讨论。刚才，县委常委、政法委陈建华书记对去年全县政法和社会管理创新工作进行了全面总结，就做好今年社会管理创新工作进行了具 体部署，我完全赞同，请各地、各部门、各单位认真抓好落实。会议表彰了2010全县政法工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！县公安局、司法局、民政局、卫生局、岔河镇等五家单位结合各自实际，作了很好的表态发言，相信大家一定很受启发。

2010年，是全县政法工作创新实践，扎实推进，取得显著成绩的一年。一年来，各镇区、各部门紧紧围绕“开启基本现代化建设新征程”的总体目标，坚持以科学发展观为指导，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升了平安、法治建设水平，实现了平安、法治建设与经济社会发展的良性互动，打造了一批在全市、全省乃至全国有影响力的工作品牌，农村农户技防建设引起高层关注，涉法涉诉联合接访“如东模式”在全省推广，政法综治工作位居全市前列，荣获省法治创建工作先进单位称号，公众的安全感和群众对政法工作的满意度连续三年名列全市第一。这些成绩的取得，得益于全县各级党政组织和广大干部群众的共同努力，凝聚了广大政法干警和综治法治工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县广大政法干警、综治法治工作者表示衷心的感谢！

下面，我就深入推进社会管理创新工作，讲三点意见：

一、围绕推进现代化，强化认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感

实现经济社会协调发展是科学发展观的根本要求，在抢抓发展机遇，全力推进经济建设的同时，我们也清醒地看到当前社会管理相对滞后的矛盾日益突出，维护社会和谐稳定面临着诸多的 压力和挑战，全县上下必须进一步提高对新形势下加强和创新社会管理工作的重要性和紧迫性认识，更新理念，积极探索，创新实践。

1、推进社会管理创新是执政为民、提升执政水平的需要。社会管理，本质上是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。社会管理能力的强弱，是衡量和检验各级党委、政府执政能力和水平的重要标志。当前，在我县经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会管理能力不强等问题还比较突出，影响社会稳定的因素还大量存在，如果我们不认真加以解决，势必会影响社会和谐稳定，影响民生改善，影响到经济的持续健康发展。对加强社会管理创新工作，党中央高度重视，多次作出重要部署。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，提出要从八个方面加强社会管理创新工作。可以说，加强社会管理创新，已成为当前全党必须着力抓好的一项重要任务。我们要站在以人为本、执政为民的高度，不断提升社会管理的能力和水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，着力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用的社会管理新模式。

2、推进社会管理创新是加快现代化、建设新如东的需要。“十二五”期间，是我县发展的战略黄金机遇期，全县的战略定位是“推进现代化、建设新如东”。现代化的内涵极其丰富，既包括经济建设的现代化，也包括社会建设和管理的现代化；既需要提高经济发展水平，更需要不断创新方式方法，加强社会建设和管理工作，做好新形势下的群众工作，维护社会稳定，促进社会和谐，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。我们要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立科学发展观，深入研究和把握经济社会发展的规律，加快建立与现代化新如东要求相适应的社会管理新体系，着力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，为经济的快速发展创造更好的外部条件。

3、推进社会管理创新是适应新形势、迎接新挑战的需要。当前，我县已跨入桥港新时代，由过去的交通末梢转变为区域交通枢纽，对外开放度进一步提升，产业集聚步伐加快，人流、物流、资金流、信息流急剧攀升，新经济组织和新社会组织不断涌现，社会更加开放、更加多元、更加活跃，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，虚拟社会给稳定带来的影响日益显现，社会管理环境发生了较大变化，原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会管理所面临的新挑战，创新社会管理的思路和方法，在更高起点上提升社会管理效能，在更高层面促进经济社会全面协调可持续发展。

二、围绕建设新如东，强化举措，全面推进社会管理创新各项重点工作

建设新如东，社会管理必须创新举措。无论是建设现代化的产业体系、形成现代化的城市格局和面貌，还是使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善，都必须有强有力的社会管理作保障。深入推进社会管理创新，是今明两年全县工作大局中的一项重要工作，全县上下要抓住南通被列为“全国社 会管理创新综合试点城市”这一契机，从创新理念思路、方式方法、体制机制等方面入手，大胆创新，率先而为，着力抓好“十一大体系、30个项目”的创新发展，经过一至两年的努力，实现社会管理创新重点项目全面突破，体制机制日臻完善，管理质效明显提升，社会管理工作进入全市先进行列，基本建立与“建设新如东”相适应的社会管理长效新机制，走出一条具有如东特色的社会管理创新之路。

一要把握社会管理创新重点。确保社会管理创新工作尽快取得阶段性成效，关键在于抓住要害、有效实施重点突破。我们要按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，坚持以人为本、服务为先的理念，突出社会管理三大重点：一是要突出“民生改善”这一核心。民生问题是维护社会和谐稳定的“总开关”。我们要始终关注民生，把工作着力点放在惠民利、护民权、保民安上，把促进公共服务均等化作为推进社会管理的重点，真正让人民群众安居乐业；对待各类利益诉求要将心比心，设身处地换位思考，有效维护群众利益。要以探索建立民生权益保障中心为契机，创新工作模式，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照建设服务型机关的要求，积极推动社会管理由管、控、压、罚向教育、服务、管理相结合的模式转变，对刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体，要尽最大可能提供就业安臵机会，保护其合法权益；对待外来人口要亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，加快外来人口集中区建设，积极为他们提供子女就学、保险、医疗等社会服务，使他们真正成为如东经济社会的建设者和改革发展的受益者。二是要夯实“基层基础”这一根本。社会管理创新的源泉在基层，难点在基层，落脚点也在 基层，要进一步做好抓基层、打基础的工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，增强基层组织社会管理的能力，做到发展生产有人扶、矛盾纠纷有人调、合法权益有人护、弱势群体有人帮、特殊人群有人管。要以镇政法综治中心建设为平台，把辖区内基层政法、综治、信访稳定等社会管理力量整合和调动起来，使基层真正成为社会和谐稳定的第一道防线。要大力推进农村小警铃和小档案为主体的“两小工程”建设管理，把基层村（居）综治力量和信息资源整合起来，有效提升镇村两级综治组织的联动力。要结合创先争优活动扎实推进“强基工程”，进一步加强基层党组织和自治组织建设，加快建立以村居党组织为核心，以村居委会为主体，以调解、治保等为配套的农村组织体系，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。三是要抓住“多元治理”这一关键。社会管理不仅是各级党委政府的责任，也是全社会的共同责任。要整合组织、宣传、司法、民政、信访、教育、卫生、人社、环保、住建、安监、群团组织等部门的力量，合力推进社会管理工作。同时，主动适应社会发展的新要求，支持和鼓励社会组织、人民群众积极参与社会管理，推动社会管理由政府包揽向动员社会共同参与的多元治理结构转变。要围绕虚拟社会、“两新组织”等新群体，健全相关管理服务组织和行业管理制度，提高新社会组织的自律水平，实现行政管理与社会自律的良性互动。要按照权责利相一致的原则，完善激励保障机制，大力发展群防群治队伍，加强治安志愿者队伍建设，发挥公众参与社会管理的积极作用。切实做好社区自治建设，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

二要创新社会管理手段。经济社会的不断发展，要求社会管理手段与时俱进，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综 合运用转变，从重管制控制、轻协商协调向更加注重协商协调转变，着力在源头管理、动态管理、应急管理上创新手段。一是要创新源头管理手段。要做到关口前移，特别是对城建、拆迁、教育、环保、医疗等涉及民生的重大事项，严格执行社会风险评估前臵程序，对没有依据、没有民主协商、没有广泛征集民意、没有进行风险评估、风险评估意见明确不宜实施的决策内容，一律停止出台实施，切实从政策源头防止各类社会矛盾产生。要进一步完善政策，广泛动员社会力量，加大对低收入群体、困难弱势群体的关心、救助力度。充分发挥群众工作的优势，深入基层，深入群众，开展矛盾纠纷大排查活动，对重点问题、重点地区、重点行业实行全覆盖，努力做到发现得早、处臵在小。要切实发挥外来人口管理服务中心、特殊人群管理中心、专业心理矫治中心的作用，提高重点人口的信息采集率、辨别率、发现率，加强源头治安管控，降低社会管理风险。要着力加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建工作，在全社会形成良好的文明风尚。二是要创新动态管理手段。要积极探索网格化社会服务管理新模式，用信息化、科技化手段推进社会管理，整合相关部门信息资源，建立社会管理信息中心，不断提高社会管理的信息化水平。要着力构建大调解新格局，加强县、镇、村三级调处网络建设，加大矛盾纠纷的调处力度，确保小矛盾不出村、大矛盾不出镇。进一步深化专业调解、公调对接、诉调对接、检调对接、援调对接等调处机制，规范调处流程，拓展调处范围，不断完善“一综多专”的大调解新体系。进一步加大人防、技防、物防投入，不断加强巡防队伍建设，加大“天网工程”建设力度，深入推进社会治安重点地区排查整治，及时消除重点地区治安安全隐患，加大重点行业安全生产监管力度，保持安全生产形势持续稳定。三是要创新应急管理手段。着眼于提高保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，健全和完善公共事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处臵救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制和事故调查机制，形成“110、119、112”和政府应急中心“3+1”公共应急模式，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。进一步强化对海上作业、危化品生产和运输领域的应急救援和处臵工作，完善应急预案体系，加强应急实战演练，强化应急投入保障。要以沿海经济开发区应急救援服务中心建设为示范，加强各级各类应急管理机构建设，确保突发事件得到及时有效的处臵。

三要创新社会管理机制。社会管理机制创新，既是社会管理创新的重要内容，也是实现社会管理创新工作目标的重要前提。一是要创新组织领导机制。为切实加强对全县社会管理创新工作的组织领导，县成立社会管理创新工作领导组，由我和詹县长担任组长，有关县领导担任副组长，县级机关相关部门为成员单位。将社会管理创新工作细化为十一大体系和30个具体的项目，分别由7位县委常委或县政府副县长牵头负责组织推进。二是要建立投入保障机制。组织、人事部门要进一步加大对社会管理创新的支持力度，对需要抽调的人员要优先给予保障。县、镇两级财政部门要将社会管理创新工作经费纳入财政预算，并确保社会管理经费投入与经济发展实现同步增长，对近期内必须迅速落实到位的一些必要的投入，要特事特办，重点解决。对已经确定的创新项目或重点培育的项目，要予以重点扶持，确保项目快推进，快出效果。有条件的镇区、部门要建立社会管理创新发展基金，采取以奖代补等形式，专门用于扶持社会管理创新项目。三是要完善督查考核机制。要加强对社会管理创新工作的督查考核，及时 发现问题，提出整改建议，跟踪督查落实情况，并将考核结果纳入县对镇区、部门整体目标责任制考核，与工作绩效评定和干部选拔任用挂钩。对每次考评靠后的单位将实行黄牌警告，整改不力的到年底将坚决实行“一票否决”。

三、围绕争创新业绩，强化落实，为社会管理创新提供坚强保障

社会管理创新综合试点既是一项阶段性的工作，也是一项事关经济社会发展全局的重要工作。尽管社会管理的基础各有不同，但总体上差距不是很大，在基础相同、要求一致的前提下，能不能抓出特色、抓出成效，更能展现一个地区干部队伍的执行力和创造力。全县上下都要突出创新发展主题，强化落实之功，将社会管理创新的各项目标任务又好又快地落到实处。

一是要锁定目标抓落实。通过开展社会管理创新综合试点工作，建成全国社会管理创新示范城市，是市委、市政府作出一项重大决策部署，我们要牢牢锁定社会管理创新工作走在全市前列的目标，要有不达目标决不罢休的勇气，干就干出一流的决心，创就创特色的气魄，加强过程控制，按照规定的时间节点，加大工作推进的力度，努力实现整体工作稳步推进，重点项目全面突破，体制机制日益完善，管理质量明显提升，奋力争当全市社会管理创新的“排头兵”。各镇（区）、各部门要严格按照《如东县社会管理创新工作实施意见》、《社会管理项目书》和《社会管理创新任务分解责任推进表》的要求，紧扣目标、高点定位，扎实推进，在解决问题上下功夫，在重点难点上求突破，牢牢把握社会管理创新的主动权。

二是要强化责任抓落实。衡量责任是否落实，主要看行动。每一位县分管领导都要切实担负起责任，以时不我待、只争朝夕 的精神加快推进社会管理创新工作，确保分管一块创新工作处于全市领先位臵。要经常听取工作汇报，认真开展调查研究，协调解决遇到的困难和问题。各镇（区）、各部门要全面建立社会管理创新工作领导小组，主要领导作为社会管理创新的第一责任人，要亲自抓、总负责，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新。要把社会管理创新各项任务进一步细化，落实责任科室和岗位，确保层层有人抓、有人管，高标准、严要求、创造性地抓好社会管理创新各项工作的落实。

三是要整体联动抓落实。社会管理工作是一项系统工程，涉及社会的各领域各方面，不是单凭哪一个部门、哪一个系统就能做好的事。在社会管理过程中，要坚持打“组合拳”，用系统的思维整体谋划、用整合的理念凝聚合力、用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应。县社会管理创新领导小组办公室要加强统筹协调，强化对社会管理创新工作的分类指导，定期不定期对社会管理创新工作进行督查，鼓励和支持探索创新，及时总结和推广典型经验。各责任部门要充分发挥职能作用，部门之间要加强协调配合，切实增强工作的主动性和创造性。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是社会管理创新的起步之年，希望全县上下以此次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，勇争一流，不断开创我县社会管理工作的新局面，为推进现代化、建设新如东作出新的更大的贡献！

第四篇：区委书记在全区社会管理创新工作推进大会上的讲话（定稿）

区委书记在全区社会管理创新

工作推进大会上的讲话

2011-05-17

同志们：

今天，我们在这里召开社会管理创新工作推进大会，目的是贯彻落实中央和省市各级关于加强和创新社会管理的部署和安排，全面推进我区社会管理创新工作。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，把握创新社会管理工作的新形势

加强和创新社会管理是党的十七届五中全会突出强调的重点内容，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是维护最广大人民根本利益和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，其根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。近年来，我区坚持将加强社会管理作为全区的一项重点工作，在探索社会管理方式和解决突出问题上都取得了一些成效。但我们更应该认识到，我区的社会管理工作中还面临着一些新形势、新问题。从外部形势看，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会的快速转型，带来社会结构、社会价值观念等各个领域的深刻变化，原有的权利高度集中、政府统管一切的社会管理方式弊端日趋显现，如何调整收入分配结构推进均衡发展、如何协调各阶层利益形成和谐相处的社会秩序、如何规范社会行为健全价值体系等社会管理问题更加凸显，已成为需要引起全社会高度重视并尽快加以解决的重大问题。从未央实际看，随着我区由传统农业区向国际化大都市城市新区功能定位的迅速转变，特别是行政中心战略性北迁、铁路北站顺利北建等重大项目的实施，我区进入了全面快速推进城市化的关键阶段，迎来了经济发展的集中上升期和城市价值的集中兑现期，也进入了社会矛盾的集中凸显期，面临着社会管理的重大转型。在城市化进程中，城中村改造、征地拆迁等重点工作的大力实施，使我区社会组织方式、资源配给方式和群众生产生活方式等都发生了重大变革，利益分配和村务管理等带来的信访维稳压力加大；作为传统体制基础的村组等“单位组织”被逐渐打破，解决基层问题能力不断削减，原有管理网络逐渐弱化和新建管理网络尚不完善的矛盾突出；拆迁带来的大量人口迁移、大量群众职业转变和外来人口急剧增加，带来的就业、综治等问题尖锐。以上这些都对我区传统的社会管理模式提出了严峻挑战，需要我们充分认识社会管理工作的重要意义和面临的严峻形势，切实转变管理理念，加大创新力度，推进社会管理工作取得新成效。

二、理清思路，明确方法，健全创新社会管理工作的新体系

加强社会建设和创新社会管理是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要求我们必须在千头万绪中理清思路，在纷繁复杂中找准方法，在包罗万象中形成共识。

一要把握好一个核心。就是要紧紧把握以群众工作为统揽创新社会管理的核心。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作。两者本质上是完全一致的。从这个意义上讲，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。要把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，以群众工作水平的提升促进社会管理水平的提升，以社会和谐稳定的实效检验群众工作的成效。

二要形成好一个体系。要紧紧围绕解决社会管理“管什么”、“谁来管”和“怎么管”的问题，立足如何加快构建社会管理组织体系、形成科学的系统和工作网络，开展大规模、多形式的学习和调研活动。通过开展学习和专题调研，理清创新社会管理的目标和思路，找准社会管理存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地研究提出加强社会管理创新的对策和措施，形成具有针对性和指导意义的工作方案，真正把上级精神具体化、把外地经验本地化，努力健全社会管理体制、改进社会管理方式、完善社会管理手段、提高社会管理效能，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，努力走出一条既符合经济社会发展要求、又具有未央特色的社会管理新路子。

三要处理好四个关系。一是经济建设与社会管理的关系。经济建设是前提和基础，社会管理是经济建设的保障和目的，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。二是政府作用与多方参与的关系。要改变政府在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持社会各方力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。三是管理防范与服务宗旨的关系。要树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终，努力实现管理与服务的有机统一。四是行政手段与法律道德等手段的关系。树立依法管理、综合施策的理念，努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实行依法管理、科学管理、柔性管理和人性化管理。

三、抓住关键，积极实践，开创创新社会管理工作的新局面

社会管理创新既有较强的政策性，又有明显的地域性。推进社会管理创新工作，既要认真贯彻上级精神，全面落实中央和省市委的决策部署，实现既定目标，达到预期效果，又要深入探索实践，着力改革创新，努力使社会管理创新工作符合未央实际、具有区域特色。

一要以平安建设为重点，在综合治理上求创新。要按照“条块结合、以块为主”的原则，突出平安未央建设，注重提升政府社会管理能力，加快建立多元施策、综合治理的“大管理”网络格局。要进一步创新完善社会公共安全管理机制，深入推进综治维稳工作中心建设，加快整合社会治安动态视频监控系统和数字化城管系统资源，提高治安管控能力；要进一步建立健全重点人群的常态化帮教机制，特别是对社区矫正人员、社会闲散人员和吸毒人员等各类群体，要认真解决他们的实际困难，促进其更好地融入社会、贡献社会；要进一步探索实施实有人口动态管理机制，全面推行“以证管人、以业管人、以房管人”的服务管理新模式，切实提升流动人口的管理服务水平；要进一步深化风险评估和社会矛盾多元调解机制，加大信访维稳源头治理力度，加快构建人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，提高调处化解矛盾纠纷的整体效能；要进一步完善突发事件应急处理机制，加快建立自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥体系，提高应对和解决突发事件能力；要进一步强化社会管理队伍建设和责任落实机制，要将培育壮大职业队伍和社会专业队伍有机结合，严格落实各级党政主要领导责任，积极整合部门力量，更加注重网络舆情，切实加强检查考核，真正形成具有未央特色的“大管理”格局。

二要以社会建设为重点，在组织体系上求创新。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理，要在积极发挥政府管理作用的基础上，充分发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。特别是要不断加强社区“三有一化”建设，健全完善以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织相配套的社区组织体系，努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使社区成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。

三要以改善民生为重点，在公共服务上求创新。要继续完善保障和改善民生制度，积极发展各项社会事业，优化公共资源配置，加快形成全民共享的基本公共服务体系，推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要不断巩固和完善困难群体就业援助机制，建立健全劳动关系协调机制，保持就业形势稳定，不断推进社会分配公平。要推进教育优先发展战略，探索教育改革试点，着力促进教育公平，高标准推进义务教育均衡优质发展。要推进医药卫生体制改革，全面执行国家基本药物制度，健全基层医疗卫生机构补偿和运行机制。要继续加强监督管理，深入推进食品安全放心区创建工作，积极营造良好消费环境。要全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。

同志们，加强社会建设、创新社会管理是一项事关全局的重大课题和紧迫任务。希望大家从本部门、本单位的实际出发，在结合上做文章，在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，扎扎实实推进各项工作，努力开创全区创新社会管理工作新局面，努力让市民群众生活得更加美好。

第五篇：市长在管理创新推进会讲话

同志们：

去年底，全市组织召开了社会管理创新工作动员大会，对社会管理创新工作进行了动员部署；今年3月、7月，我们又相继召开全市信访工作会议暨社会管理创新工作推进会、市委全委会，对社会管理创新进行全面部署；今天我们又在这里召开全市社会管理创新工作推进会，这充分说明市委、市政府对社会管理创新工作的高度重视。刚才，南马镇就社会管理创新综合试点工作进行了介绍，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山镇分别作了表态发言，卜亚男书记作了一个很好的工作报告，总结了前一阶段社会管理创新和平安创建工作情况，分析了存在的问题，并提出了下一阶段的五点工作意见，目标很明确，措施很扎实，希望大家认真学习，积极抓好贯彻落实。下面，我就推进社会管理创新工作再简单讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强推进社会管理创新、深化平安创建的使命感和责任感

社会管理创新是促进社会和谐的重要途径、加快崛起的重要保障。自我市于去年十二月在市范围内率先召开社会管理创新动员大会以来，全市上下高度重视，积极推进，社会管理创新工作取得了较好成效。总的可以概括为以下几个方面：一是领导重视。社会管理创新工作动员会后，各市级领导高度重视，积极主动参与社会管理创新工作。市分管领导牵头市委政法委和公检法等部门，多次组织召开社会管理创新专题会议，积极抓好面上工作的牵头、协调、督查与落实，较好地发挥了牵头协调作用。各相关部门根据各自分工，既各司其职，又相互联动，切实抓好职能范围内的社会管理创新各项工作，形成了社会管理创新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出台了社会管理创新的实施意见，明确了推进社会管理创新的六大工作体系、十六项重点工作，同时开展了社会管理创新竞赛活动，着力营造了社会管理创新的良好氛围。各责任单位结合部门职责，创新方法，采取了一系列针对性强的举措，有力推动了社会管理创新各项工作落到实处，促进了社会和谐稳定。三是成效明显。上半年，全市信访、社会治安、安全生产等各项工作都取得了较好成效，得到了中央、省以及等上级部门的充分肯定。信访秩序不断向好，到省、去金集体访有较大幅度的下降；社会治安总体平稳，没有发生大的社会治安事件，群众安全感、满意度不断提升。这些成绩的取得，与社会管理创新密不可分，值得充分肯定。

但同时，由于现在正处于社会转型期，信访维稳任务繁重、压力很大。党中央正是基于当前经济发展迅速、社会管理滞后、社会矛盾多发的这一特定的历史阶段作出了加强社会管理创新的重大决定，提出经济发展、社会管理要两手抓。这就要求我们不能把社会管理创新工作仅仅停留在政法这一层面上，而是要同时加强以改善民生为重点的社会建设，实现标本兼治。从我们来看，虽然我们在社会管理创新方面做了大量的工作，难题破解了不少，但仍有不少遗留问题没有破解，主要集中在土地、规划、村级财务等方面。此外在安全生产以及道路交通、出租房、公房、城市、外来人口管理等方面也都还存在一些管理盲点，我市社会管理任务依然繁重，压力很大。我们绝对不能有丝毫的轻视和放松，要继续高度重视、扎实抓好社会管理创新工作，切实把工作做好，以社会管理的创新突破来促进社会的和谐稳定，为加快崛起营造良好的社会环境，这是对上级负责，更是对的发展和的老百姓负责。

二、突出重点，狠抓关键，不断提高社会管理创新工作水平

1、要把解决历史遗留难题作为社会管理创新的切入点，努力从源头上减少社会矛盾。历史遗留问题的化解是维护社会和谐稳定的治本之策，也是社会管理创新的一项重要内容。最近，***同志在深圳调研时，提出了在不断破解难题中推进社会管理创新的理念。近年来，市委市政府本着对发展高度负责的态度，积极破解红椿巷区域旧城改造拆迁、行政村撤并、竹溪工业功能区善后处置等难题，有力维护了社会和谐稳定，进一步理顺了干群关系，提升了党委政府的公信力。但也要看到，影响经济发展、社会稳定的难题还是比较多，尤其是规划、用地、村级财务等方面的难题依然比较突出。上半年市委市政府对48件影响社会稳定的难题进行了包案化解，希望包案领导继续高度重视难题包案化解工作，会同相关部门于近期对包案难题进行专题研究部署，掌握情况，研究办法，创新举措，确保难题得到有效破解。其他镇乡街道、机关部门也要对本部门单位有关情况进行梳理，对存在的问题及时进行沟通、协调、化解，包案化解，解决合理诉求部分，着力将矛盾问题解决在基层、消除在萌芽状态。

2、要把推进治安管理模式创新作为社会管理创新的主抓手，努力提升人民群众安全感。社会治安形势能否得到明显好转，给人民群众一个安宁安全的生产生活环境，是检验社会管理是否有效的重要标准。要针对新形势下出现的新情况和群众的新诉求，按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综治工作方针，一方面深化“三治一优”，不断加大对黑恶势力等违法犯罪的打击力度，增强人民群众安全感、满意度，另一方面坚持打防结合，建立健全立体化治安防控体系，加强电子监控体系建设，着力构建市、镇、村联动的群防群治社会治安防控体系，促进社会和谐稳定。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

3、要把破解流动人口服务管理难题作为社会管理创新的重中之重，努力提升流动人口服务管理水平。加强流动人口服务管理，是新时期社会管理的重点与难点所在。我们流动人口超过30万人，这些“新人”在为我市经济建设做出贡献的同时，也对我们社会管理工作提出了新挑战，尤其是外来人口作案比例高（外来人口作案人数占总作案人数的70%左右），成为影响社会稳定的重要因素。要充分发挥市公安局流动人口管理机构以及市总工会、人力社保局等部门的重要作用，整合资源，完善服务管理网络，建立信息互通平台，不断增强流动人口管理合力。要拓宽农民工维权服务渠道，推广杨家农民工租住地工会和横店下湖严外来人口管理经验，积极开展向林南珍同志学习等活动，提高外来人口对的融合度、归属感。

4、把夯实基层基础作为社会管理创新的着力点，努力筑牢维护稳定的“第一道防线”。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和社会管理的重点也在基层，其中镇、村、企业三级组织是关键。要按照市委推进社会管理创新实施意见的要求与分工，围绕建立六大工作体系、推进十六项重点工作，市级相关领导带头、责任部门参与，对推进社会管理创新工作进行再研究、再部署，确保各项工作落到实处。镇乡党委换届后，要进一步明确责任、健全机制、落实机制、强化考核，增强班子战斗力。要结合农村基层组织换届，配足配强镇村综治队伍、治安巡逻队伍，加强便民服务中心等建设，深入开展镇村干部联合接访、“网格化管理、组团式服务”等工作，充分发挥镇干部、村干部以及广大群众在推进社会管理创新、维护社会稳定中的重要作用。要抓好“和谐企业”建设，加快构建发展和谐劳动关系的长效机制，促进企业和谐发展。