淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市创建国家生态园林城市实施方案的通知

第一篇：淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市创建国家生态园林城市实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市 创建国家生态园林城市实施方案的通知

(淄政办发〔2007〕55号)

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

现将《淄博市创建国家生态园林城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

淄博市人民政府办公厅 二○○七年七月三日

淄博市创建国家生态园林城市实施方案

为切实组织做好创建国家生态园林城市工作，根据《建设部关于创建“生态园林城市”实施意见的通知》（建城„2004‟98号）和《淄博市人民政府关于开展创建国家生态园林城市的意见》（淄政发„2006‟50号），制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为主线，统筹人与自然和谐发展，加快生态市建设步伐，按照以人为本、环境优先、协调发展、工程带动和因地制宜的原则，全力提高城市绿化、环境保护和基础设施建设水平，确保2015年之前，在我市基本构建起符合生态学原理的园林绿化体系和循环经济体系，实现大地园林化、生态无害化与城市“人性化”，推动经济社会和谐发展。

二、总体目标和实施步骤

（一）总体目标：到2015年，建成区绿化覆盖率达到46%以上，绿地率达到40%以上，城市人均公园绿地面积达到19平方米以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市建成区内全部植物物种中本地物种所占比例达到0.7以上，建成区道路广场用地中透水面积的比例达到50%以上；城市热岛效应程度控制在2.5℃以下，空气污染指数小于等于100的天数达到300天燉年以上，城市水环境功能区水质达标率达到100%，城市管网水水质年综合合格率达到100%，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，公众对城市生态环境的满意度达到85%以上；城市基础设施完好率达到85%以上，自来水普及率达到100%并实现24小时供水，城市污水处理率达到80%以上，再生水利用率达到30%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%；主次干道平均车速40公里燉小时以上，万人拥有病床数达到90张以上。城市自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护，实现创建国家生态园林城市的目标。

（二）实施步骤：分两个阶段实施。

1.奠定基础、整体推进阶段（2007-2010年）。在该阶段，城市绿量大幅增加，生态环境明显改善，空气污染指数、环境噪声达标区覆盖率、自来水普及率、管网水水质年综合合格率等指标达到十一五规划指标和国家生态园林城市标准，其他指标水平也有大幅提升。这一阶段的目标是：城市绿地面积达到8500万平方米（其中公园绿地2700万平方米），建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到43%、38%和15平方米，城市建成区内全部植物物种中本地物种所占比例达到0.5以上，道路广场用地中透水面积的比例达到50%以上，公园绿地服务半径达到500米，布局合理、功能完善的大环境绿化体系基本形成；空气污染指数小于等于100的天数达到300天燉年以上，城市水环境功能区水质达标率达到60%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，结构性污染得到有效改善，工业三废基本实现达标排放，城市环境质量有明显提升；城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等基础设施建设日趋完善，生产、生活废弃物得到有效处理，城市基础设施完好率达到70%以上，自来水普及率达到100%，管网水水质年综合合格率达到100%，城市污水处理率达到80%以上，再生水利用率达到15%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，主次干道平均车速控制在40公里燉小时左右；城市生态敏感区域的植被恢复与保护绿带建设取得突破，建立健全城市热岛效应和生物物种多样性保护的监测监管体系，生物多样性得到良好体现，热岛效应得到有效控制；建立起相应的自然灾害应急处置机制，构筑满足市民不同层次卫生需求的卫生服务体系，万人拥有病床数达到45张，市民生活工作环境清洁安全，公众对城市生态环境的满意度明显提高。

2.重点强化、全面达标阶段（2010-2015年）。在该阶段，要集中力量，进一步提升工作水平，确保城市生态环境指标、生活环境指标和基础设施指标全面达到或超过国家生态园林城市标准，公众对城市生态环境的满意度达到85%以上。

三、创建国家生态园林城市的主要任务

（一）城市绿化建设

总体要求：按照绿量与品质并重、生态效益与景观效果兼顾、新城建绿与旧城增绿相结合的原则，结合组群式城市结构特点，打造张博路--柳泉路、张辛路--张周路--新济青路两条绿色通道和济青高速公路、滨博高速公路两条绿色轴线纵横交织的“双十字型”城市大环境绿化框架，依托这一框架，对城市近郊山体、水系和风景名胜区进行以植树造林、恢复植被为主的绿化，打造近郊生态景观植被圈；在城区绿化中突出抓好公园绿地系统的健全完善与路网绿化的纵横贯通，建设一批大小适宜、分布均匀、便民实用的游园绿地，建立林荫大道、绿化景观大道、绿色通道纵横交织的道路绿网，增加城区居民的绿化空间拥有量。同时加强城乡绿化、社会绿化与专业绿化的整合；构筑结构紧凑、功能健全、规模效益突出的城市大环境绿化系统。

1.公园绿地

围绕丰富植物品种和群落、增加园林绿地文化含量两大重点，大力增加公园绿地面积，努力提高建设质量。今后10年左右时间，在全市建设20处大型公园、100处游园绿地，增加公园绿地1500万平方米，实现市区内任意一点500米半径内有一处公园绿地。同时，对广场绿地进行以增植乔木为主的充实改造，建设绿荫广场，进一步改善城市人居环境。

中心城区依托四宝山区域植被恢复和山体绿化，建设淄博市乡土树种繁育推广基地（牧龙山森林公园），总面积66.6万平方米，建成我市面积最大、功能最完善、生态效益最显著、植物品种最丰富的专类公园，打造成为中心城区的“绿肺”；同时完成菩林生态公园、新城区中央公园、炒米山森林公园、张店温泉度假公园、黄土崖湿地公园等工程；对淄博动物园、张店青年公园、张店植物园、张店儿童公园、威尼斯乐园、西五路游园等原有公园绿地进行升级改造。确保2010年公园绿地面积达到906万平方米，2015年达到1200万平方米。

淄川区重点建设好淄川湿地公园、般阳河公园、圣水泉公园、月亮湾水景公园等工程；对留仙湖公园、奎盛园等原有公园绿地进行高标准改造。确保2010年公园绿地面积达到390万平方米，2015年公园绿地面积达到443万平方米。

博山区重点建设好峨眉山公园、东山公园、太阳山公园、莲花山公园、迎宾广场等工程，对博山公园、黑山公园和世纪广场进行升级改造；确保2010年公园绿地面积达到380万平方米，2015年达到539万平方米。

周村区完成东部新区绿地建设，重点建设好米山公园、滨河公园、涿河公园、淦河公园、汇龙园等工程，对人民广场、青年公园等原有公园绿地进行改造升级，确保2010年公园绿地面积达到292万平方米，2015年公园绿地面积达到345万平方米。

临淄区重点实施齐鲁化学工业园区绿化，建设好市民文体中心、三角地公园、北苑公园、淄河公园、体育中心公园、烈士陵园绿化等工程，对齐园、胜炼公园等原有公园绿地进行高标准升级改造。确保2010年公园绿地面积达到562万平方米，2015年公园绿地面积达到751万平方米。

2.道路绿化

对城区道路实施以补植、增植行道树为主的绿化改造，确保每条城市道路两侧都种植行道树，有条件的种植两排或多排行道树，建成林荫大道。进一步推行拆墙透绿，加强街头游园建设。在城区外围道路实施绿色通道建设，塑造各具特色的道路绿化景观；要加快高速公路、环城公路林网建设，城区间绿色通道要通过丰富植物品种和群落体现植物造景特色。在立交桥等道路空间节点处，建设大面积、高品质的游园绿地，形成景观亮点。

中心城区重点实施昌国路立交桥绿化工程、新城区路网绿化、胶济铁路绿化、济青高速公路绿化、张店经济开发区道路绿化、科技工业制造基地新建道路绿化，完成好昌国路、中润大道续建、鲁泰大道续建、花山西路、化北路、山泉路、张南路绿化工程；对金晶大道、新村路、共青团路、潘南路、西六路北段、东一路、东二路、东三路、东四路等城市道路实施拆墙透绿与统一改造。

淄川区重点实施张博路、胶王路绿色通道续建工程和开发区路网绿化，完成好淄城路、聊斋路、文峰山路、外环路和张八铁路城区段等绿化工程；对松龄路、文化路、将军路进行拆墙透绿与升级改造。

博山区重点实施高速路口立交桥绿化，完成北山路、泉水路、东过境路、西过境路南延、北外环路、南过境路和南北域城路等道路绿化工程；对中心路、人民路、水河路、沿河路等道路绿化进行升级改造。

周村区重点实施北外环路、开发区北路、西过境路、东过境路等道路绿化；完成东门路、新建东路等城市道路绿化改造。

临淄区重点实施102国道、东过境路、北外环路、桓公路东延段、天齐路、合安路、牛山路、辛烯路等道路绿化；对齐园路、稷下路、闻韶路等道路进行升级改造。

3.风景名胜区绿化

严格遵循风景名胜区规划，按照大绿量、多栽树的原则，在风景名胜区特别是近郊景区实施大规模植树绿化，逐步建设完成90平方公里的城市近郊景区生态植被带，充分发挥风景区绿化对城市生态的调节作用。风景区植树绿化要坚持因地制宜、适地适树原则，以乡土树种为主，兼顾景观树种和经济树种。要注重景区原有植被，特别是构成景区特色的原生植物群落的保护与巩固，保护好古树名木资源，做好古树复壮和濒危树种保护，加强对古树后续资源的监管与保护。重点规划建设花山柳毅山景区生态恢复、黑铁山景区绿化、蟠龙山景区绿化、玉黛湖景区绿化、炒米山景区绿化、萌山风景区绿化、樵岭前景区环境综合整治、泉河景区上下龙湾绿化和马兰峪生态保护、杜坡山景区生态综合保护、文峰山景区绿化、齐故城景区绿化及小城墙遗址绿化、田齐王陵保护绿地、安平高阳故城保护绿地、九天洞景区生态保护、马踏湖风景区湿地植被恢复、黄河风情区绿化等景区生态保护和环境整治工程，2015年前实现山岳人文型风景名胜区绿化覆盖率达到90%以上，湖泊水体型风景名胜区绿化覆盖率达到60%以上的目标。

4.水系绿化

在城市河流、水库、湖泊等自然湿地与人工水体周边区域建设大面积生态保护绿化带，塑造生态驳岸，避免人工砌筑河堤与河床，形成浮水植物、挺水植物、滨水植物、陆生植被组成的水系植被系统，推动湿地公园建设，促进城市生态环境改善。到2015年，河道两侧全部实现绿化覆盖，90%的河道形成生态型驳岸。中心城区重点抓好孝妇河、猪龙河、涝淄河、玉龙河绿化，在城区段河道两侧建设游园绿带，在城市外围段建设生态保护林带；淄川区抓好孝妇河流域、般阳河流域绿化；周村区抓好淦河流域、米河流域、涿河流域绿化。

5.防护绿地

重点搞好四类防护绿地建设。一是生态敏感区防护绿地。在城市山体、河湖等生态敏感区域外围营建生态防护林、水土保持林、驳岸保护林，对地质地貌景观保护区、风景名胜区及铁路、重要公路沿线可视范围内被毁山体进行植被恢复，重点推动四宝山地区生态保护绿地建设，实施孝妇河、淄河、猪龙河生态风光绿带建设和四宝山地区生态保护绿地建设。二是工业污染防护绿地。在污染工业区外围与居住区之间，建设以速生树种为主的污染隔离林带，重点在张店东部化工区与城区东部居住区之间建设50米宽的污染隔离林带，在齐鲁化学工业园区与附近城镇及城区之间建设50米宽的防护林带，在齐鲁石化公司厂区和临淄城区之间建设50米宽的隔离林带，在铁路两侧营建噪声防护林。三是在历史文化保护区外围建设历史文化保护绿地。重点围绕临淄齐文化遗迹群、柳泉蒲文化保护区、博山传统民居保护区、周村传统街区保护区建设突出历史文化特色的保护性绿地，在有条件的地方建设历史文化主题公园。四是城市氧源林地建设。在城区上风向规划城市生态环境保留地，营建以速生林为主的城市氧源林地。

6.单位庭院、居住区绿化与村镇绿化

严格按照《淄博市城市绿化条例》中关于各类社会单位和居住区绿地率指标的要求，落实单位庭院与居住区绿化建设。在具体绿化建设中，大力推广乔木群落造景、垂直绿化、见缝插绿、破硬造绿和屋顶绿化。

严格执行建设项目绿化规划审批制度，对建设项目绿地率指标和植物种群的科学性严格把关，加强跟踪监督，实施竣工验收，确保建设单位按规划落实绿化建设任务；对社会单位、居住区进行绿地率普查，按照《淄博市城市绿化条例》规定的绿化指标，组织开展社会绿化达标活动，将达标单位向社会公示，对不能按期达标的采取易地绿化补偿措施。

（二）城市环境保护与治理

1.优化产业结构与能源结构。合理调整工业结构、产品结构、能源结构和原材料结构，坚决淘汰、取缔落后工艺、技术、设备和产品，大力发展低能耗、低污染、低噪声、高附加值产业；科学调整工业布局，逐步将污染企业搬迁出城区，限制重污染工业发展，增加第三产业比重；改善能源结构，不断提高天然气等清洁能源在能源消费总量中的比重，进一步提高热化率、气化率水平，提高能源集约使用率、可再生能源和清洁能源使用率，从根源上解决结构性污染问题。

2.大气与水环境污染治理。按照污染源头治理与重建生态系统两手抓，点源与面源防治相结合的原则，大力实施碧水蓝天行动计划，开展重点区域、流域环境综合整治。加快锅炉改造和更新，取缔土小锅炉，推进锅炉、窑炉和电厂脱硫治理，对工业粉尘、餐饮烟尘、露天扬尘进行全面治理，通过控制机动车数量、全面实施国家三阶段机动车尾气排放标准、推进公共汽车油气双燃料改装等措施，控制汽车尾气污染。

对各类排污企业强制安装并运行除尘降噪、废水处理等环保设施，重点加强河道两岸排污企业监管，杜绝污水直排入河。对将污水注入深井污染地下水的企业依法严惩。

对现有污水处理厂进行扩建增容，建设博山污水处理厂、临淄化工区工业污水处理厂等一批新的治污设施，完善城区排水管网，健全地下排污管网，建立雨污分流的排水系统，实施以清污分流、截污蓄水、恢复绿化生态系统为主的流域综合整治，并注意遵循生态规律，保护好水系两岸的自然滩涂和坡岸，逐步做到水清、岸绿、景美。

（三）市政公用基础设施建设

在供排水系统、供电线路、供热系统、供气系统、通讯系统、交通道路系统、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾害应急救援系统等9个方面，按照以人为本的原则，加快市政基础设施建设。

1.市容环卫。重点推进城市生活垃圾和粪便的无害化处理，通过垃圾回收利用等措施实现垃圾生态化处理；逐步建立完善城市生活垃圾分类收集和减量化、无害化、资源化利用服务系统，尽快建成市垃圾焚烧发电厂并投产使用，完成各区县垃圾无害化处理场建设，建立垃圾分检中心，合理设置垃圾收集站、转运站，实施垃圾与粪便的资源化工程，避免形成二次污染。同时，推进环卫设施建设，按照每平方公里3座的基本要求，建设一批水冲式公厕。新建、改建一批环卫设施，进一步提高环卫机械化作业水平。

2.供排水。坚持优先利用地表水、合理开发地下水、积极引用客水、大力开展节约用水的方针，建立水库蓄水、河道提水、地下水开采、矿坑水利用、区外引水及污水循环利用相结合的城市供水体系，狠抓水源地生态环境保护，加强地表水与地下水生态建设，实现地下水采补平衡，有效缓解水资源紧张状况；对现有水厂进行扩建增容，新建一批水厂，健全完善供水网络，消除城区低压供水片区，全面提高出厂水质。大力推行分质供水、一水多用，中水回用、生产循环用水和节水生产、节水灌溉，以中水回用工程为突破口，提高再生水利用率。同时，进一步完善城区排水管网，健全地下排污管网，建立雨水管道收集和雨污分流的排水系统，解决城区低洼地区积水问题。

3.供气供热。改变工业和民用燃料结构，积极发展工业和民用气体燃料，发展清洁能源，提高煤制气生产能力，完善液化石油气供气系统，加快建设城市燃气供应设施和配套工程，扩大天然气供气规模；进一步取缔土小锅炉，限制分散锅炉，积极发展集中供热和热电联产，扩大集中供热面积和范围，实现供热网络化和管理统一化。按规划推进管网布局科学化，加强维护管理，避免因管网架设、维修和改造开挖绿地、损坏绿化。

4.公共交通。加强交通疏导和规划引导功能，实现城市交通与空间拓展、产业布局的互动，结合组群式城市特点构建高效、快速、安全的交通网络，降低交通线路事故率和事故死亡率；加强现有公路改建，重点提高技术等级，形成以高速公路为中枢，一级公路为骨架，二、三级公路为支线的便捷畅通的公路交通网络；建立多层次的公交系统，近期形成以大、中型公共汽车为主，出租汽车为辅的公共交通结构，远期发展城市轻轨；优化公交线路，推进智能化管理，采用“大容量、低排放、舒适化”的交通工具，构建绿色客运系统，确保2015年之前城市主次干道平均车速达到40公里燉小时以上。

5.防震救灾与公共卫生。严密监控、积极预防地震、洪涝等自然灾害，编制城市避震救灾疏散规划，充分利用城市绿地系统，结合公园的新建、改建、扩建，建设20处功能齐全的长期应急避难场所，建立科学的救灾疏散体系。认真实施区域卫生规划，建设布局合理的城乡卫生服务保健体系，改善市级医院条件，完善农村三级卫生服务网和城镇社区卫生服务网建设，健全公共卫生服务功能，确保2010年前万人拥有病床数达到45张以上，2015年前达到90张以上。

四、措施及要求

（一）提高认识，科学决策。各级各部门要充分认识创建生态园林城市对于促进城市可持续发展的战略意义，牢固树立科学发展观，将生态理念贯穿于城市发展的各个环节。各级政府和各部门负责同志要在决策中体现生态理念与环境优先意识，将城市绿化、环境保护、基础设施建设列为工作重点，建立重大决策环境影响评价机制和产业项目生态环境保护否决机制，建立绿色国民经济核算体系和资源与环境补偿机制，以创建活动为契机，切实解决关系人民群众利益的重大环境问题，逐步实现集约式发展和可持续发展。

（二）加强领导，落实责任。为加强对创建国家生态园林城市工作的组织领导，市政府确定成立创建国家生态园林城市领导小组（详见附件），负责创建工作的组织领导与协调工作，领导小组办公室设在市建委。各区县、高新区也要成立相应的领导机构，按照市政府的统一部署，分解任务，落实责任，精心实施，形成主要负责人负总责，分管负责人具体管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。创建国家生态园林城市是一项复杂的系统工程，涉及诸多部门，各有关部门要各司其职，密切配合，分别制定工作方案，落实好有关工作；各级要建立协调例会制度和进度通报制度，加强工作协调与交流，凝聚创城合力。市政府将实行创建目标责任考核制和责任追究制，领导小组办公室负责具体任务的分解和考核监督，每年对各区县政府、高新区管委会、各责任部门的任务完成情况进行考核，对不能按期完成创建任务，影响全市整体进度的，追究有关人员责任。

（三）加大投资力度，保障资金到位。要明确公益事业以政府投资为主的原则，将国家生态园林城市创建所需资金纳入各级政府预算，整合使用城市绿化建设资金、城市园林绿化维护养护资金、风景名胜区保护资金、生态环境保护资金及其他与创建国家生态园林城市有关的各项资金，保证创建工作的资金需要。各区县、高新区要在全市总体创建规划的框架内，安排好资金，保证各项园林绿化建设项目的资金需求。市级有关部门在重点保证好市政府确定的重点园林绿化建设项目资金需要的同时，安排适当资金对区县园林绿化建设项目进行补助，保证全市创建规划的顺利实施。各区县、高新区要按照建养分开、建管并重和“谁受益、谁养护”的原则，切实落实好城市园林绿地养护维护资金，市级建立全市城市园林绿地养护维护考核机制，并足额安排“以奖代补”资金，保证全市城市园林绿地的养护维护。在认真落实各项政府投入的同时，要大力推进市政公用事业改革，积极引入市场机制，逐步推行城市园林绿地建设养护市场化运作，拓宽融资渠道，调动各个方面对创建工作投入的积极性。要切实加强资金监管，保证创建资金专款专用，确保政府投资收益。

（四）科学规划，高质量建设，依法监管。以生态学原理指导城市规划、建设与管理。进一步深化完善城市总体规划、生态市规划、城市绿地系统规划、生物多样性保护规划，编制健全避震救灾规划、城市交通规划等专业规划，严格按规划控制好城市绿化规划绿线、道路交通设施规划红线、水域岸线规划蓝线和历史文物保护紫线，留足用好城市生态建设用地和绿化用地。城市建设注重因地制宜、科学高效，城市绿化建设要以自然式、生态化的植物造景为主，减少硬化面积，营造植物群落；环保设施建设要坚持环境治理与再生利用相结合；公用设施建设要突出布局科学性与服务系统性。要依法做好城市管理工作，严肃查处环境违法案件，维护人民群众的利益；在强化政府公共管理职能的基础上积极引入市场竞争机制，推进行政监管制度化与管理标准一元化，健全事前审核、事中监督、事后验收的管理程序，推行标准化、数字化管理；在城市绿化管理中要建立重点绿化工程立项制、绿化规划方案审核论证制、绿化重点工程质量监督与竣工验收制等配套制度，推动城市绿地养护市场化。

（五）提高科研创新能力，为创建生态园林城市提供科技支撑。加强与科研机构、高等院校合作，开展植物原生性与生物多样性、能源循环利用、热岛效应控制、物种指数评估、节水绿化、节能生产、高效治污、转废为能、荒山绿化、绿色交通、节能建筑等与生态园林城市有关的科研工作，保障科研资金，加快科研成果的转化与应用，为创建生态园林城市提供科技支撑。要把丰富园林植物的应用品种与群落作为科研工作的重点，以建设乡土树种示范园为突破口，推动乡土树种生产应用、新优品种筛选与驯化、病虫害防控等项目取得实质进展，争取2015年前将我市的园林植物应用品种增加到1000个以上，塑造植物群落特色鲜明的园林景观。

（六）加大宣传力度，为创建生态园林城市营造良好社会氛围。充分利用各种媒体，开展广泛、深入的宣传，向全社会宣传创建生态园林城市的意义以及城市绿化、风景名胜区保护、环境保护等方面的法律法规和政策，提高公众的环境保护意识，倡导生态价值观、生态消费观和生态生活观，使人人都能树立自觉维护城市绿化成果和城市生态环境的意识，形成创建生态园林城市的良好社会氛围。

附件：淄博市创建国家生态园林城市领导小组组成人员名单

附件

淄博市创建国家生态园林城市领导小组组成人员名单

组 长：周清利（市长）

副组长：宋锡坤（副市长）

成 员：邹光平（市长助理、市环保局局长）

盛慧文（市政府副秘书长）

张守君（市委宣传部副部长、市文明办主任）丛锡钢（市发改委主任）张洪亮（市教育局局长）桑培伦（市公安局政委）王正全（市司法局局长）王修德（市财政局局长）田锡富（市国土资源局局长）张可君（市建委主任）王永新（市交通局局长）王子林（市农业局局长）赵有梅（市水利与渔业局局长）申文良（市林业局局长）曹庆文（市文化局局长）李 敏（市卫生局局长）徐建祥（市规划局局长）

温 义（市城市管理行政执法局局长）

谢贤云（市公用事业局局长）

耿衍飞（市房管局局长）

王传新（市工商局局长）

王 咏（张店区区长）

刘东军（淄川区区长）

李树民（博山区区长）

韩昆山（周村区区长）

毕荣青（临淄区区长）

韩志强（高新区管委会副主任）

领导小组办公室设在市建委，张可君兼任办公室主任，赵衍杰（市建委副主任）任办公室副主任。领导小组不刻制印章，不正式对外行文。

发布部门：淄博市政府 发布日期：2007年07月03日 实施日期：2007年07月03日(地方法规)

第二篇：的通知淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法

【法规名称】淄博市政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知

【颁布单位】山东省淄博市人民政府办公厅

【颁布文号】淄政办发〔2010〕112号

【颁布时间】2010-9-13

【实施时间】2010-11-1

【正文】

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《淄博市农村公共供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

淄博市人民政府办公厅

二0一0年九月十三日

淄博市农村公共供水管理办法

第一章总则

第一条为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活和生产条件，根据《山东省农村公共供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

第三条在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动，应当遵守本办法。

第四条农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源管理和优化配置，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。

第五条市、区县人民政府应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行。

乡镇人民政府(街道办事处)负责本行政区域内农村公共供水工作的组织协调和指导。

第六条市、区县水行政主管部门负责本行政区域内的农村公共供水管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。

发展改革、财政、国土资源、建设、规划、农业、环保、物价、卫生、审计等有关部门应当按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作。

第七条单位和个人有节约用水的义务。鼓励单位和个人研究、开发、推广农村公共供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。

第八条任何单位和个人都有保护农村公共供水设施的义务，有权制止、检举和控告破坏供水设施的违法行为。

第二章规划与建设

第九条市、区县水行政主管部门应当根据水资源综合规划，依据经批准的城镇体系规划、城市和县城总体规划、农村饮水安全规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。

经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案。

第十条农村公共供水工程属于国家扶持的公益性工程，政府应在配套资金、工程用地、用电、工程运行管理和办理产权等方面给予扶持。

第十一条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设;农村公共供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设。

第十二条新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合当地农村公共供水发展规划，经市、区县水行政主管部门审查同意，并按国家和省、市有关规定办理相关批准手续后，方可建设。

按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程，应当依法进行招标。

第十三条农村公共供水工程的设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担，并严格执行和遵守国家和省、市有关技术标准和规范;供水工程使用的管材和设施设备等，应当符合国家产品质量标准的要求。

第十四条农村公共供水工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格按照“政府监督、业主负责、监理监控、施工单位保证”的原则进行建设。工程建设单位应当建立健全质量管理和监督机制，并按照国家规定对工程的质量负责。

第十五条市、区县水行政主管部门要加强农村公共供水工程实施过程中的监督检查，组织有关部门和专家不定期检查供水工程进度、工程质量、安全生产、资金管理使用、合同执行等情况，确保工程质量。

第十六条农村公共供水工程竣工后，应当按国家和省、市有关规定进行验收。

农村公共供水工程实行分级验收制度。工程建设内容符合设计要求，工程档案资料符合国家和省、市水利工程建设项目档案管理规定，竣工报告、竣工决算等文件齐全，工程建设单位方可向当地区县水行政主管部门提出初验申请。初验合格后，由区县水行政主管部门向市水行政主管部门提出竣工验收申请，市水行政主管部门根据国家和省、市有关验收规定、规程，会同有关部门或组织专家进行验收。

未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

农村公共供水工程验收合格后，区县水行政主管部门应当会同财政、发展改革、审计等有关部门(单位)及有关乡镇(街道)，及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

第十七条工程建设单位应当及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送市水行政主管部门备案。

第三章供水管理

第十八条农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

(一)由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有;

(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有;

(三)由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。

前款第(一)项规定的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入按照“收支两条线”管理规定和“票款分离”要求，全额纳入财政管理，由市财政、水行政主管部门监督用于当地农村公共供水事业发展。

第十九条农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

第二十条供水单位应当具备下列条件：

(一)有稳定的供水水源;

(二)有符合设计要求的供水设施;

(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(四)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(五)有合格的从业人员;

(六)有保证安全、稳定供水的规章制度;

(七)符合法律、法规规定的其他条件。

具备供水条件的供水单位，应当在实施供水1个月前，持符合前款规定条件的相关资料到区县水行政主管部门备案。

第二十一条供水单位应当建立健全内部管理制度和操作规程，规范经营管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，提高管理水平和服务质量。

供水单位直接从事供、管水的人员必须每年进行一次健康检查和相关知识培训，体检、培训合格后方可持证上岗。供水单位要建立直接从事供、管水人员的健康和相关知识培训档案。

第二十二条供水单位应当接受水利、卫生、物价、审计等有关部门的监督检查，每年向市、区县水行政主管部门报送工作报告，并接受用水户和社会的监督、质询和评议。

第二十三条供水单位应当保证供水设备、设施的完好和正常运行，并对供水设备、设施定期进行检查维修。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应当提前48小时通知用水户;因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水户。

第二十四条供水单位应优先保证工程设计范围内居民生活和企业生产用水需要。

第二十五条任何单位和个人不得擅自改动、拆除农村公共供水设施或者擅自在农村公共供水管网上接水。

用水单位和个人在改建、扩建或拆迁用水设施时，应当征得供水单位同意，并由专业人员监督实施。

第二十六条区县水行政主管部门应当会同有关部门按照农村公共供水发展规划划定供水主管道和其他供水设施的安全保护范围，报本级人民政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。

村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护。

第二十七条在供水主管道和供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

(一)挖坑、取土、挖沙、爆破;

(二)排放有毒有害物质;

(三)修建建筑物、构筑物;

(四)堆放垃圾、粪便;

(五)从事其他危害供水设施安全的活动。

第四章供水安全管理

第二十八条县级以上人民政府应当划定本行政区域内的农村公共供水水源保护区。

水源保护区由区县人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布;跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上一级人民政府批准后公布。区县人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。

第二十九条区县人民政府水利、环境保护和卫生行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水质进行监测，并公布结果。监测所需费用由本级人民政府承担，不得向供水单位收取。

第三十条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：

(一)以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，倾倒废渣、生活垃圾，从事养殖、捕捞、洗涤等可能污染水源的活动;

(二)以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站)，开凿其它生产用水井，使用工业废水或生活污水灌溉和施用长效或剧毒农药;

(三)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

第三十一条在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。

第三十二条供水单位应当加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

第三十三条供水单位应当建立健全水质检测制度，并接受当地卫生部门的监督，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程，供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，并不低于水利部《村镇供水单位资质标准》要求。水质变化较大时，应根据需要适当增加检测项目和检验频率。

供水单位要做好日常水质检测资料的归档管理，接受水行政主管部门和卫生部门的监督检查。

第三十四条供水单位必须制定农村公共供水安全应急预案，报区县水行政主管部门备案。

因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地环境保护、卫生和水行政主管部门报告，并适时启动供水安全应急预案。

第三十五条农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则，由责任者负责治理恢复;给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五章用水管理

第三十六条农村公共供水实行有偿使用、计量收费制度。农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、工商业用水和特殊行业用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定，工商业用水和特殊行业用水按照成本加合理利润的原则核定，政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。

第三十七条农村公共供水水价按照下列规定确定：

(一)供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报区县人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准;

(二)供水人口不足10000人的联村供水工程，其供水水价实行政府定价或者政府指导价，具体办法由区县人民政府根据当地实际情况确定;

(三)单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水、用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定;

(四)跨县级行政区域的供水工程，供水水价由市人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准。

供水水价确定后，应当向社会公示。

经核准的供水水价需要调整的，应当按照法定的权限和程序重新报批。

第三十八条对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量，经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费;污水不进入城镇污水管网的，不征收污水处理费。

第三十九条供水单位应与用水户签定供水合同，并以双方共同认可的水表作为产权分隔，明确双方的权利义务，严格计量管理。

用水户应按时缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金。

第四十条市、区县财政部门应当建立农村公共供水工程公共维修专项资金，该资金的归集、管理和监督按照省有关规定执行。

第六章法律责任

第四十一条违反本办法规定，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第四十二条对违反本办法规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十三条对违反本办法规定缴纳的罚款，应按照“收支两条线”管理规定，纳入财政非税收入管理。

第四十四条行政机关及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十五条本办法自2010年11月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：建设部办公厅关于印发《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》的通知

建设部办公厅关于印发《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》的通知

颁布者：建设部办公厅 颁布日期：2000-05-11 实施日期：2000-05-11 实效性：有效

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），直辖市园林局，计划单列市建委、深圳市城管办：

为做好创建国家园林城市工作，进一步规范国家园林城市的申报、考核及有关管理工作，我部制订了《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》，现印发给你们。请各地结合实际情况，认真贯彻执行。

附件一：创建国家园林城市实施方案

为加快我国城市园林绿化建设步伐，提高城市建设管理水平，使创建国家园林城市活动更加规范化、标准化和制度化，特制定创建国家园林城市实施方案。

一、指导思想

以党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市生态环境建设、城市可持续发展、城市建设及城市绿化工作的方针政策，以提高城市生态环境质量为目标，调动全社会力量参与城市园林绿化建设，创建国家园林城市，实施城市可持续发展和生物多样性保护行动计划，不断提高城市规划、建设和管理水平，促进经济、社会发展。

二、开展范围

全国设市城市人民政府均可申报国家园林城市。直辖市人民政府可申报国家园林城区。

三、申报条件

园林城市要建立申报制，凡同时具备下列条件的城市方可申报国家园林城市。1．城市人民政府已提出创建国家园林城市计划，并实施3年以上的；

2．城市人民政府对照建设部《国家园林城市标准》组织自检，认为达到国家园林城市标准的；

3．已开展省级园林城市创建活动的，需获得省级园林城市称号。

四、申报程序

国家园林城市的评选每两年开展一次，申报时间为评选年的五月份前，命名时间为十月份以后。

1．由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设行政主管部门； 2．由所在省建设行政主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出意见。

五、申报材料

1．城市人民政府关于创建国家园林城市情况的汇报； 2．所在省建设行政主管部门的评审意见；

3．城市人民政府关于城市概况、城市建设、城市环境状况等有关情况的说明； 4．城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况的说明；

5．城市园林绿化情况的说明（城市公园建设、绿地建设与养护管理、大环境绿化建设、城市全民义务植树情况、古树名木保护管理、苗圃建设、法制建设和行业管理情况、科研成果、机构设置与队伍建设、投融资情况、居住区绿化、创建园林式单位等群众性绿化活动开展情况及创建工作的有关资料等）。

六、考核办法 建设部接到申请后，对申报城市统一组织城市绿化航空遥感测试，根据航空遥感测试结果、环境质量指标和城市基础设施建设情况进行初审，初审合格的城市，组织有关部门和专家进行实地考核。

七、命名表彰

经考核符合标准的城市（城区），由建设部命名为“国家园林城市”或“国家园林城区”，颁发奖牌和证书。

八、复查管理

对已命名为“国家园林城市（城区）”实行复查制，每五年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市（城区）”称号，对复查验收不合格的，给予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“国家园林城市（城区）”称号。

九、工作要求

创建园林城市（城区）是一项社会系统工程，是符合当前社会进步、经济发展形势需要地，造福子孙后代的民心工程，各城市要本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，搞好创建园林城市活动，加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，改善城市环境，促进城市可持续发展。

改善城市生态环境，建设优美舒适的园林城市，是全社会性的共同责任，需要全民动员、全社会参与。各级各部门要高度重视，加强领导，要避免搞“花架子”，搞形式主义，搞突击、一阵风，要做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正一位，工作上真正务实，使创建园林

城市活动扎扎实实、富有成效。

创建园林城市（城区），要注重科学规划，加强管理。是坚持实事求是，因地制宜，讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假等现象的发生，要量力而行，把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。

附件二：国家园林城市标准

一、组织管理（10分）

1．认真执行国务院《城市绿化条例》；

2．市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实；

3．创建工作指导思想明确，实施措施有力；

4．结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用； 5．城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位； 6．管理法规和制度健全、配套；

7．执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件； 8．园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。

二、规划设计（10分）

1．城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益；

2．城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完善系统； 3．编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划；

4．认真执行《公园设计规范》，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。

三、景观保护（8分）1．突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；

2．城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

3．城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力； 4．户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

四、绿化建设（30分）

（一）指标管理

1．城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标最近五年逐年增长； 2．经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标，达到基本指标；

3．各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内。

（二）道路绿化

1．城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％和80％以上； 2．市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

3．全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。

（三）居住区绿化

1．新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，改造旧居住绿化面积也不少于总用地面积的25％； 2．全市园林式居住区占60％以上；

3．居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保护完整。

（四）单位绿化

1．市内各单位重视庭院绿化美化。开展“园林式单位”评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著；

2．达标单位占70％以上，先进单位占20％以上；

3．各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面，室内线化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。

（五）苗圃建设

1．全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；

2．城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。

（六）城市全民义务植树

城市全民义务植树每年完成，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上。

（七）立体绿化

垂直绿化普遍开展，积极推广屋顶绿化，景观效果好。

五、园林建设（12分）

1．城市建设精品多，标志性设施有特色，水平高；

2．城市公园绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明； 3．公园设计突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积为的70％以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；

4．推行按绿地生物量考核绿地质量，园林绿化水平不断提高，绿地维护管理良好； 5．城市广场建设要突出以植物造景为主，植物本配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌。

六、生态建设（15分）

1．城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；

2．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；

3．城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显； 4．生活垃圾无害化处理率达60％以上； 5．污水处理率35％以上；

6．城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上； 7．城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，形成城市园林景观，效果显著；

七、市政建设（15分）1．燃气普及率80％以上；

2．万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；

3．实施城市亮化工程，效果明显，城市主次干道灯光亮灯率97％以上； 4．人均拥有道路面积9平方米以上； 5．用水普及率98％以上； 6．水质综合合格率100％。

八、特别条款 1．经遥感技术签定核实，达不到基本指标，不予验收；

2．城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的，暂缓验收； 3．连续发生重大破坏绿化成果的行为，暂缓验收； 4．城市园林绿化单项工作在全国处于领先水平的，加1分；

5．城市绿化覆盖率、建成区绿地率每高出2个百分点或人均公共绿地面积每高于1平方米、加1分；最高加5分；

6．城市园林绿化基本指标最近五年逐年增加低于0．5％或0．5平方米，倒扣1分； 7．城市生产绿地总面积低于城市建成区面积的1．5％的，倒扣1分；

8．城市园林绿化行政主管部门的机构不完善，行业管理职能不到位以及管理体制未理顺的，倒扣2分；

9．有严重破坏绿化成果的行为，视情况倒扣分。

园林城市基本指标表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜｜大城市｜中等城市｜小城市｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜人均｜秦岭淮撕河以南｜6．5｜7｜8｜

｜公共｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜绿地｜秦岭淮撕河以北｜6｜6．5｜7．5｜

｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜绿地｜秦岭淮撕河以南｜30｜32｜34｜

｜｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦岭淮撕河以北｜28｜30｜32｜ ｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜绿化｜秦岭淮撕河以南｜35｜37｜39｜

｜覆盖｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦岭淮撕河以北｜33｜35｜37｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

直辖市园林城区验收

基本指标按中等城市执行。以下项目不列入验收范围：

1．城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，规划得到实施和严格管理，取得良好的生态、环境效益；

2．城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完整的系统； 3．编制完成城市规划区范围内植物物种多样性规划；

4．城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；

5．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好。

第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市创建国家园林城市2007年%9B

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2007〕15号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案的通知

(哈政办综〔2007〕15号)

各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：?

《哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案》业经2007年3月15日市政府第3次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

??

哈尔滨市人民政府办公厅 ?

二○○七年四月三日

???

哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案

为加快园林城市创建进程，提高园林绿化建设管理水平，大力推进适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市建设，根据市第十二次党代会提出的创建国家园林城市目标和市第十三届人大第一次会议确定的2007年城市绿化建设任务，结合实际，制定本方案。?

一、指导思想 ?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，以提升城市功能、加快生态城市建设、创建国家园林城市为目标，遵循“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、建管并重、讲求实效”的原则，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，进一步完善城市园林绿化体系，全面提高城市园林绿化水平，实现城市生态环境与经济社会协调、可持续发展。?

二、目标任务

2007年，城市绿化建设管理重点实施公园、廊道、街路、庭院、环城、垂直绿化和管护防治“七大工程”。全年计划新增绿地700公顷，绿地率由25.24%提高到26.55%，人均公共绿地面积由7.01平方米提高到7.26平方米；计划植树150万株，绿化覆盖率由28.87%提高到30.07%。?

（一）公园建设工程――实施规模增绿举措，推进公园建设进程。按照合理布局、重点突出、自然生态、规模增绿的原则，大力推进城市公园建设。完成一批公园、广场（街心游园）、桥下空间绿化建设改造，重点实施南岗区东方不夜城带状公园、松北区内河公园和呼兰区人民公园建设，新建香坊区丁香园，续建香坊区黛秀湖公园和开发区青湖、水景公园等城市公园和郊野公园，实现城市公园数量增加，布局合理，城市环境质量和绿地档次大幅度提升。?

（二）廊道绿化工程――完善城区绿化体系，开展绿化廊道建设。开展城区铁路沿线（含废弃线段）、松花江城区段、“三沟一河”、城市入城口和二环路绿化建设。重点实施道里区安红街铁路线，松花江城区段江心岛，马家沟、何家沟堤岸，哈阿、哈黑、哈五公路入城口区域绿化建设，打造铁路、水系和入城口生态绿化廊道和绿化景观。?

（三）街路绿化工程――完善街路绿化建设，提高生态景观功能。组织开展街路配套绿化、树木补植、无树（绿）街绿化和街路绿化提档升级。路桥重点工程和环境整治街路，按绿化景观街路或特色街路绿化标准实施绿化配套建设；对绿量不足的广场、游园、街侧绿地和行道树（分车带）缺苗断空实施增绿补树，具备植树条件街路绿化达标率达到100%，无植树条件街路采取垂直绿化、移动式绿化等形式建（见）绿；按照春夏观花、秋观叶（果）、冬观绿的建设原则，以乡土树种和优良树种为主要绿化树种；围绕旅游会展线路建设中央大街、三大动力路、南直路等10条绿化景观大道和一批绿化特色街路，实现街路绿化提档增量。?

（四）庭院绿化工程――组织发动社会力量，开展绿色家园建设。按照生态功能突出、人文环境和谐的标准，组织工矿企业、部队院校、机关团体、物业管理单位和广大市民开展“五绿”创建活动。整治改造500个老城区居民庭院，实施新区开发绿化配套建设，完成100个绿化示范院区，50个绿化景观院区建设。创建20个绿色厂区、5个绿色营区、40个绿色校园、20个绿色小区（新建住宅小区）、65个绿色庭院。继续开展多种形式的屋顶绿化试点，进一步提升城市生产（工作）生活区域环境质量。?

（五）环城绿化工程――城乡绿化同步建设，打造环城生态圈。围绕城区开展环城（城乡结合部）绿化建设，建立城市园林绿化与林业、农业、水务有机结合的城乡绿化新模式。通过完善阿什河和松花江群力、前进、松浦段水系堤防林、建设三环路与四环路区间经济功能林等举措，实现城乡绿化一体化。?

（六）垂直绿化工程――延伸城市绿化空间，增加城市绿化靓点。以拓展城市绿化空间为目标，完善文昌街、中山路桥体垂直绿化，实施机场迎宾路、和兴路、学府路、三大动力路桥体垂直绿化建设，重点推进内环桥、二环桥、铁路跨线桥桥体垂直绿化建设，力争达到可绿化桥体总量的90%；以哈平路香坊区法院、公安分局办公楼和哈工大教学楼垂直绿化为示范拉动，重点推进旅游会展线路临街建（构）筑物和院区建筑物垂直绿化建设，力争完成100幢楼体、200处构筑物垂直绿化建设，实现城市绿化由平面绿化向立面绿化的延展。?

（七）管护防治工程――建立管护机制，科学开展绿化建设。通过落实监管责任，规范施工企业树木栽植和绿化抚育养护作业行为，强化苗木起挖、运输、栽植、抚育作业质量监管，实现园林行业监管率达到100%，绿化施工企业规范作业达标率达到98%以上；强化苗木检疫和园林植物病虫害疫情监测，新植苗木批次检疫率达到100%，疫情预报准确率达到95%以上，实现防治消杀及时有效，无重大疫情发生；坚持生物（鸟类）防治与药物防治并举的方针，组织开展以鸟治虫等生物防治园林植物病虫害社会宣传，计划新增投食点100个，力争每个区有10处以上投食喂鸟点。?

三、实施步骤 ?

（一）组织动员阶段（4月上旬前完成）。召开2007年城市绿化建设推进工作会议，部署落实绿化建设管理任务。市政府将与各区政府、哈开发区管委会和市政府有关部门签订绿化目标责任状，将目标完成情况列入市对各区和有关部门社会经济发展考核体系。?

（二）具体实施阶段（4月上旬至12月中旬）。4月上旬完成春植绿化建设涉及的规划设计、论证审批、工程招标、苗木预订、绿化地块、植树计划、重点项目和征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作；5月中旬完成春植绿化任务（完成绿化建设计划的75%以上）；5月初至6月中旬进行垂直绿化和绿彩化建设，按建设改造计划组织推进庭院整治绿化、开发小区和路桥配套绿化建设等综合建设项目；10月至12月组织开展秋冬植绿化建设，新植树木成活率达到95%以上。?

（三）总结表彰阶段（12月末前）。召开全市绿化工作总结表彰大会，对完成市下达绿化建设任务并达到管理标准的区政府和有关部门、单位、个人给予表彰和奖励。?

四、工作措施 ?

（一）加强领导，明确责任，合力推进园林绿化工作?

1.积极组建推进机构。由市城市绿化办公室（以下简称市城绿办）牵头，组建市绿化推进办公室和专家顾问组，并向各区政府和哈开发区管委会派出指导组，协助推进绿化工作。由各区政府、哈开发区管委会和市政府有关部门负责按照本方案要求，建立主要领导挂帅、主管领导任常务指挥的绿化建设推进机构，全面落实新增绿地和植树计划，并结合实际组织制订具体实施方案，进行目标分解，层层签订目标责任状，动员社会各界和广大市民积极参加“五绿”创建和全民义务植树等活动，高质量完成本区域、本部门的各项绿化任务。?

2.分工负责，合力推进。市城绿办负责全市绿化工作的组织推进、综合协调、技术指导、统计汇总、检查考评等工作；市城市规划局负责新建公园、新增绿地总体规划，会同市城绿办对重点绿化建设项目设计方案进行审核；市财政局负责市投绿化资金筹集拨付和监管；市建委负责松花江城区景观段、“三沟”堤岸和路桥重点工程绿化配套建设；市整治办负责哈阿公路入城口、安红街铁路线、老城区庭院改造和市区绿化健身广场（街心游园）等环境整治项目绿化建设；市房产住宅局负责住宅小区庭院绿化配套建设监管；市水务局负责松花江群力、前进、松浦堤防林，城区段江心岛和阿什河堤防林建设；市林业局负责建成区外全民义务植树及防护林、经济林建设；群力新区开发办负责群力新区绿化项目建设；市国土资源局负责计划内绿化用地划拨和土地性质变更审批；各区政府和哈开发区管委会负责组织市下达的绿化建设任务实施，并协助市政府有关部门完成行政区域内相关绿化建设任务。?

（二）严格把关，创新工作，提高规划设计、建设和管理水平?

1.创新理念，提高规划设计水平。学习借鉴国内外先进的园林规划设计经验，深入挖掘以树（乔木）为主，适地适树，合理密植，常绿与落叶并举，慢生与速生兼顾，林相与季相搭配，美化与香化结合，平面与立体同步的北方园林文化内涵，形成具有我市绿化特色的布局均衡、功能突出、体系完善、内涵丰富的城市园林绿化规划理念，开展大板块、大色块，景物交融、和谐流畅，生态功能和景观效果突出的园林设计和优秀方案评选，优秀设计将应用于2007年绿化建设项目，实现我市园林绿化设计质的飞越。?

2.从严把关，提高建设水平。重点绿化建设项目设计方案实行专家会审评定程序，会审通过的设计方案应严格按方案实施，未经会审批准的重点项目绿化设计方案或擅自改变绿化树种、降低苗木规格等影响景观效果的行为不准实施建设。推行以三叶、五叶地锦为主要垂直绿化植物，牵牛等速生攀援植物为辅助的垂直植物间种应用；加大绿化科研开发力度，引进推广二月兰、白三叶、石竹、萱草等新的绿化地被品种；开展资源节约型绿化，推广节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用；新植街路行道树胸径要达到6公分以上，补植的行道树与原行道树胸径应基本一致，未经驯化的山地苗木原则不直接用于街路行道树和分车带用树，最大限度地体现园林绿化的经济、生态和景观效益。?

3.精细操作，提高管护水平。树立细节量化、精细操作意识，完善城市规划部门与园林绿化部门双重监管机制和社会监督、行业内部监督检查机制。新建（改造）绿化工程实行项目招投标、工程监理、行业备案制和3年保成活办法；区园林绿化部门按属地和管理职责对工程项目进行统计汇总和管理监督；按照城市绿化与城市建设（改造）项目同步规划建设、同步验收的规定，园林部门对不符合绿化规划或未达到建设标准的绿化工程不予验收；认真总结推广绿化建设中的典型经验做法；完善数字城管绿化管理热线联动机制，提高养护作业的科学性和园林绿化管护水平。?

4.依法护绿，严格审批监督。开展爱绿护绿宣传，加强日常巡视检查，落实门前绿化管护责任，实行园林部门与行政执法部门双重监管；出台《哈尔滨市城市绿化条例实施细则》，依法实施城市绿线保护；加强名木古树保护和城市建设改造中树木移植、砍伐及临时占用绿地的审批管理，遏制非规划建设项目申报和擅自扩大工程建设范围增加树木移植、砍伐数量、占用绿地面积的行为；完善树木移植档案，实行申请单位、施工企业和管理监管部门责任追究，及时查处违反《哈尔滨市城市绿化条例》和社会举报、上级交办、部门转办的案件。?

（三）加强基地建设，开展生物多样性保护 ?

1.加强苗木基地建设。扩大苗木基地面积，增加资金投入，建立以园林科研机构为主体、林业院校为依托的苗木研发体系。以国有苗圃为主导开展暴马丁香、紫椴、花楸、家榆、白桦等乡土骨干树种的保护培育和推广应用，力争每区建立不少于10公顷的苗木基地，实施山地苗木提前进圃驯化，梯次进城，鼓励支持民营苗木基地发展。引进、驯化适宜我市生长的金叶榆、香花槐、金叶莸、北海道花楸等10个新优绿化品种，增加绿化苗木品种数量和蓄储量，适应我市绿化可持续发展需求。?

2.开展病虫害防治技术攻关。加大科研投入，努力攻克我市绿化植保难题。由园林科研部门牵头，园林植物检疫部门配合，依托农林院校科研力量，争取科技、林业、财政等部门支持，对光肩星天牛、青杨脊虎天牛、杨干象、柳扁蛾、白杨透翅蛾、杨柳腐烂病等严重危害园林植物的病虫害进行立项攻关，力争年内初见成效，3年内取得实质性突破。?

3.开展以生物防治为主的病虫害防治。加强以鸟治虫等生物防治园林植物病虫害工作宣传和人工喂鸟投食点建设管理，组织开展社会性、群众性“爱鸟护鸟”活动；实施林业、工商、商务、行政执法、园林多部门合作，打击破坏鸟类生存环境和猎捕、经营鸟类行为。加强园林植物病虫害防治工作领导，完善病虫害疫情监测点位和防治网络建设，做好统一投药、集中消杀工作的组织协调；推广无毒环保型药剂使用，发挥猎蝽、草岭、小蜂、蜘蛛、瓢虫等园林植物虫害天敌的生物防治作用，确保全市无重大园林病虫害疫情发生。?

（四）落实资金，切实加强使用监管 ?

1.上下联动，确保需求。绿化建设资金按照市、区联动，多元参与，多方筹措的方式进行。根据绿化建设任务需求，2007年全市绿化总投入约4.5亿元，其中市计划补贴绿化资金1亿元，各区政府和哈开发区管委会共投入1.8亿元，新建住宅小区绿化配套1亿元，市路桥重点工程绿化配套0.1亿元，社会参建0.6亿元。?

2.多元参与，多方筹资。继续推动园林绿化市场化运作进程，通过冠名、共建、自建等形式，广泛吸纳社会资金参与城市绿化建设；加大招商引资力度，鼓励国内外企业或个人投资建设城市公园、绿化广场、苗木基地，投资参与城市公园绿地养护管理；组织动员中省直单位和驻哈部队、厂矿、学校等社会各界参与绿化建设，对投资进行绿化建设的给予政策和技术支持；小区开发、路桥重点工程和环境综合整治配套绿化资金做到落实到位，足额、及时投入。?

3.按量补贴，抚优奖先。加强财政投入资金使用管理，实施绿化建设标准、工程量与投入（补贴）资金同量、同步相对应的拨付办法，调动建设单位和施工企业积极性，力争超额完成绿化建设任务。市政府对新增绿地、新植树木实行按量（质）补贴办法，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行重点倾斜。其中，新增公园绿地按每平方米36元补贴，景观绿地按每平方米15元补贴，普通绿地按每平方米7元补贴；新植树木根据品种、规格，常绿乔木按每株40元补贴，落叶乔木按每株25元补贴，灌木按每株8元补贴，绿篱按每平方米50元补贴；垂直绿化按工程造价70%补贴；景观街路按工程造价70％补贴，特色街路按工程造价50％补贴。各区政府、哈开发区管委会应加大财政绿化资金投入，按计划及时拨款。市、区财政部门应加强专项绿化资金监管，确保投入资金使用和拨款渠道畅通。?

（五）广泛发动，营造社会绿化氛围 ?

1.开展社会宣传，实行舆论引导。商请市委宣传部门牵头，市广电局、哈报业集团组织，在报刊、电视、广播等媒体进行绿化宣传报道，开辟绿化节目专栏，大力宣传开展园林绿化工作的重要意义、园林绿化新成就和绿化工作先进单位、先进人物，推广绿化建设管理工作中的典型经验。由市城绿办牵头组织专家讲座，通过城管网、园林科技网、绿化快讯等绿化信息快速通道，形成全方位的绿化宣传工作格局。?

2.深入组织发动，开展大环境绿化。发挥精神文明办和工会、妇联、共青团等部门和群团组织的重要作用，通过组织动员机关团体、企事业单位、大专院校、中省直单位、驻哈部队等社会各界开展“五绿”创建活动，参与城市公共环境绿化建设和全民义务植树活动，形成全社会爱绿、护绿、建绿热潮。?

3.弘扬爱绿美德，扩大志愿者团队。由街道办事处牵头组织，以街道社区和驻街单位为主体，以离退休职工、中小学生和在岗职工为骨干，建立完善城市绿化管理志愿者队伍，开展形式多样的爱绿活动。鼓励支持广大群众参与爱绿行动，不断推动绿化管护工作向社会化方向延展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：太原市人民政府关于印发太原市2009年创建国家园林城市实施方案的通知

附表2 太原市人民政府关于印发太原市2009年创建国家园林城市实施方案的通知

并政发〔2009〕10号

各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

现将《太原市太原市2009年创建国家园林城市实施方案 》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○九年二月四日

太原市2009年创建国家园林城市实施方案

按照市委、市政府的安排，今年我市将申报国家园林城市，对照《国家园林城市标准》，我市还有许多具体任务需完成。为了将今年的各项任务落在实处，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效的原则，依据城市自然环境和地理条件，充分利用山、河、沟、田等自然资源，以合理布局公园绿地为重点，加快以城市园林绿化为重点的城市生态环境建设，提高建管水平，完善服务功能，提升文化品位，优化居住环境，力争我市顺利进入国家园林城市。

二、绿化指标及任务

太原本级市建成区绿化覆盖率净增一个百分点，新增绿化覆盖面积238公顷；绿地率净增一个百分点，新增绿地面积238公顷；人均公园绿地净增0.5平方米，新增公园绿地116.08公顷。新增居住区绿地15.5公顷；新增单位附属绿地17.5公顷，新增道路绿地88.92公顷；培养各类园林化单位共34个（其中园林化标兵单位6个，园林化单位13个，绿化先进单位15个），完成义务植树31万株，垂直绿化2.6万延长米，并积极推进屋顶绿化试点工作。所属市、县新增绿化面积为31.54公顷，确保所属市、县城市建成区（建制镇）绿地率提高1个百分点以上。

三、市属重点项目

（一）续建工程

1.漪汾公园续建工程，建设规模9.7公顷，力争于2009年5月1日建成向游人开放。由市园林局组织实施。

2.学府公园续建工程，规划总用地面积为20.4公顷，净用地面积为19公顷，力争2009年5月1日建成向游人开放。由市园林局组织实施。

3.迎泽西大街绿化续建工程。包括对滨秀园改造，建设规模为4公顷，力争2009年7月底完工；迎泽西大街晋阳八景园建设工程，建设规模2.12公顷，力争于2009年7月底完工；完成迎泽西大街微循环绿化工程；完成三晋名人园建设工程；由市园林局组织实施。

4.晋商会馆建设工程。建筑面积7800平方米，2009交付使用。由市园林局组织实施。5.太榆路绿化工程续建工程，建设规模26.97公顷，武宿立交至榆次交界处太榆路段外侧50米范围实施高标准绿化，工期为1年，力争于4月底前完成拆迁征地工作，于9月底完成绿化任务。拆迁征地工作由小店区政府负责；绿化工程由市园林局组织实施。

6.滨河东路南延绿化工程，建设规模33公顷，北起南中环南至小店高速路口，全长约6公里，力争于2009年5月底完成。由市园林局组织实施。

7、环城高速互通环岛绿化提质改造续建工程（完成武宿互通、迎西互通、古城营互通等11个互通绿化提质改造任务），建设规模为109.98公顷。由市园林局组织实施。

8.汾河公园南北延伸二期绿化美化工程，建设规模400公顷，汾河公园向南延伸至祥云桥南500米，长7.6公里，向北延伸至柴村桥，长500米，全长共计8.1公里。力争2009年底完成。由市建管委组织实施。

9.晋祠公园整治续建工程，建设规模70公顷，力争2009年底完工。由市文物局组织实施。

（二）新建公园工程

1.太山植物园建设工程。位于太山脚下，建设规模313公顷。工期为5年，由市园林局组织实施。

2.动物园周边环境整治工程及馆舍建设工程。建设规模为3.55公顷。主要建设内容为公园周边环境改造，馆舍建设工程。工期为1年，由市园林局组织实施。

3.恒山路缓洪池公园。建设规模9.25公顷，拆迁缓洪池周围建筑建设公园。工期为1年，由市园林局组织实施。

（三）道路配套绿化工程

由市园林局组织实施滨河西路南延绿化工程、滨河东路北延绿化工程、大同路拓宽绿化工程、祥云桥互通绿化工程、南中环桥互通绿化工程、柴村桥互通绿化工程、晋阳街配套绿化工程、恒山路配套绿化工程、南中环街配套绿化工程、长风街西延配套绿化工程、旧晋祠路改造配套绿化工程、钢园路改造配套绿化工程、长治路南延配套绿化工程、平阳路改造配套绿化工程、府东街东延配套绿化工程、东峰路配套绿化工程、桃园南北路改造配套绿化工程、金刚堰路改造配套绿化工程、双塔东西街改造配套绿化工程、五龙口街改造配套绿化工程、双塔南北路改造配套绿化工程、并州东西街改造配套绿化工程、阳曲县出口绿化工程等23项道路绿化工程。

（四）棚户区改造小区游园建设项目

由太原市房地局负责督导开发单位按照入住人均1平米标准完成小南关片区游园、新源里片区游园、教场巷片区游园、省地勘院东院平房简易筒子楼游园、大众机械厂小井峪街17-23号片区游园、大众机械厂小井峪街32号片区游园、上北关片区游园、北河湾片区配套游园建设工程。建设规模共计1.55公顷，工期为1年，由各房地产开发商组织实施。

（五）抓好两项景区建设工程。

1.启动崛围山景区建设工程。北起窦大夫祠，南至新兰路，西起汾河西岸及二龙山景区，东临上兰村，规划占地面积0.94平方公里。由市文物局和尖草坪区政府组织实施。

2.实施双塔景区综合整治工程。北起南沙河，南至南十坊，西到双塔南路，东临太行路，规划面积12.1公顷，主要建设内容包括烈士陵园搬迁、景区建设、绿化等。由市文物局组织实施。

四、城区（县、市）园林绿化项目

由各区（县、市）组织完成新建小游园、公园20个,续建游园、公园3个，绿地新工程10块,道路绿化新工程8条，续建道路绿化工程4条，道路充实改造工程2条,绿地充实改造工程2块，游园充实改造3个。

（一）由迎泽区完成五龙口街南游园、郝庄游园、郝家沟游园、东港南路游园建设任务，新增绿化面积8.08公顷；完成南内环东街续建道路绿化任务；完成辖区公共道路绿地补栽补种工程。打造二条花卉盆景示范街和一条垂直绿化示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（二）小店区完成人民公园、王村缓洪池游园、北张游园、圆照寺游园、通达街游园建设任务，新增绿化面积12.18公顷；完成真武路和体育南路续建道路绿化任务；打造二条花卉盆景示范街和一条垂直绿化示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（三）万柏林区完成西宫西街游园续建任务、千峰南路小王村游园和千峰南路桥头游园建设任务，新增绿化面积3.64公顷；完成千峰南路道路绿化建设任务，栽植行道树1000株；打造二条花卉盆景示范街和一条垂直绿化示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（四）杏花岭区完成五龙口街北游园、关地庙游园、北河湾游园、北沙河游园（五一路-建设路）建设任务，新增绿化面积7.89公顷；完成丈子头高速出口匝道绿化任务，新增绿化面积0.2公顷；完成三墙路道路绿化建设任务，栽植行道树100株；完成胜利东街续建道路绿化任务；打造二条花卉盆景示范街和一条垂直绿化示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（五）尖草坪区完成老龙头公园续建任务、新村赵庄片区游园、新城游园、柴村文体中心游园建设任务，新增绿化面积12.38公顷；完成迎宾南路绿地、兴华街绿地绿地改造任务，改造面积0.7公顷；打造二条花卉盆景示范街和一条垂直绿化示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（六）晋源区完成南堰游园建设任务，新增绿化面积2公顷；完成龙山大街绿化建设任务，栽植行道树320株；完成晋祠镇停车场绿地新工程建设任务,新增绿化面积4000平方米；完成龙山大街南北侧绿地建设任务，新增绿地面积0.16公顷。完成新晋祠路防护林带补栽工程；完成太汾路绿化改造工程。打造二条花卉盆景示范街。完成好小街小巷绿化整治任务。

（七）高新区完成佳华街道路绿化任务,新增绿化面积0.6公顷；完成平十一街两侧绿地建设任务，新增绿化面积0.07公顷；完成创新创业园发展路两侧绿化任务,新增绿化面积0.3公顷；完成创意街绿地改造任务,改造面积0.2公顷；完成高新游园改造任务，改造面积0.6公顷。经济区完成太小线道路绿化充实完善任务。民营区完成五龙花园建设任务，新增绿化面积2公顷。

（八）古交、清徐、阳曲、娄烦的城镇绿化今年要按照“县县有”三个一工程的建设目标，确保县城建制镇绿地率提高一个百分点。古交市启动创建省级园林城市活动，制定创建方案并开展相应的工作；抓好汾河公园续建工程；完成兴园路、滨河南路古钢段、太克线三岔口改线段道路绿化建设任务，新增绿化面积0.82公顷；完成水泉寨公园扩建规划及维修改建任务。清徐县启动创建省级园林县城活动。完善东湖生态文化特色公园；完成葡萄公园门口两侧绿地、仁义广场、高速口绿地、清泉湖沿岸绿地建设任务，新增绿化面积7.97公顷；完成文源路道路改造任务，改造面积1.92公顷。阳曲县完成新阳生态公园续建任务，新增绿化面积1.07公顷；完成大运路县城段绿化任务，新增绿化面积2.73公顷。娄烦县南山公园建成并交付使用；完成市民文化广场建设任务，新增绿化面积0.8公顷；完成涧河公园充实改造任务，建设一处2000平方米的游乐场。

五、主要措施

（一）提高认识，加强对创建工作的领导与考核。

创建国家园林城市、提高城市绿化水平是改善人居环境，构建宜居城市，打造绿色GDP的重要内容；是推进我市可持续发展的重要战略举措。市委、市政府提出今年申报国家园林城市，这是全市人民政治生活中的一件大事，是市委、市政府确定的一项重要战略任务。各有关单位要高度重视，将完成创建任务作为本部门、本单位今年工作的重中之重来抓。各城区政府要制定创建国家园林城市实施方案，成立创建国家园林城市领导机构。组长由行政一把手担任。细化量化工作任务，各司其职，逐级签订创建国家园林城市目标责任书。做到各项工作“有人管、有人办、有人抓”。市创建领导组办公室要建立情况反馈制度、督促检查例会制度，强化督察。市园林局和市政府办公厅督察处组成督察组，对各单位创建任务、目标完成情况进行定期督察，全面掌握创建工作情况和目标任务落实情况。将各区、各单位创建任务完成情况进行排队通报。加强指导协调，加强阶段性考核，加大工作落实力度。申报成功后市委、市政府将对创建工作中做出优异成绩的单位和个人给予表彰奖励；对不能如期完成任务，影响创建目标实现的，将追究相关人员的责任。各级、各部门要切实增强紧迫感和责任感，群策群力，密切协作，确保圆满完成创建国家园林城市的各项目标任务。各市、县要积极开展争创省级、国家级“园林县城（镇）”工作。全市各行各业都要立即动员起来，投身到创建工作中来，为实现创建目标而努力奋斗。

（二）广开思路，积极筹集建设资金。

为了创建国家园林城市，今年市委、市政府决定实施一系列园林工程。项目多，投资大。相关部门要克服困难，保障各项重点园林工程的投入。要按照经营城市理念，采取市场化运作模式，加大投融资力度。凡是新建建筑项目，绿化投资要占建设总投资的2%以上。新建道路绿化投资要占道路建设总投资的8%以上。计划部门在安排道路建设项目时要一并将绿化经费纳入初设中。单位附属绿地的建设资金由单位自行解决；居住区绿地建设资金由所有权单位或开发商负责解决。今年市里已明确的重点工程由市里筹资建设，其它绿化任务按属地原则由各区（县、市）自筹资金建设。市、区要将公益绿化养护费纳入各级财政预算，按标准按量核定，建立绿化养管经费良性增长机制，巩固现有绿化成果。

（三）拓宽渠道，落实绿化建设用地。

认真贯彻规划造绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿的方针，解决绿化用地。规划部门要积极完成今年园林用地选址工作，国土部门要积极办理各项用地手续。原则上在国有土地上建设的公共绿地，土地由政府采取划拨方式提供。征用农用地建设公共绿地按《中华人民共和国土地管理办法》规定标准给予补偿。租用农用地建设城市绿地严格按照省人民政府晋政发〔2004〕1号文件规定每亩租金500元~1000元执行。各类新建、改建、扩建工程项目配套绿化用地，按照《太原市城市绿化条例》规定比例，一次提供，统一征用，同步实施。规划部门在审批建设项目时一定要按国家要求，规划一定比例的集中绿地。开发项目受益相邻公共绿地采取代征办法解决。从元月份开始用3个月时间由市园林局、市执法局、市政府督察处、城区政府组成督察组，对住宅区或单位绿化用地情况进行测量普查。按照《太原市城市绿化条例》要求测算绿化指标，指出差距。绿化指标不达标的，力争在本区域范围内补足，也可实施立体绿化、屋顶绿化进行折算弥补。普查结果要在媒体予以公布。临街单位面积不足的按照地段分类收取缺建绿地补偿费，由园林部门负责异地绿化弥补。

规划部门要严格控制在旧城区审批新的建筑项目。棚户区改造原则上以降低建筑容积率，增加绿地、休闲场所为主，原用地单位或居民能异地安置的尽量异地安置。已批棚户区改造项目，尚未开工的要修改规划按国家规定增加社区游园。必须严格路口、河渠，水体、湿地、山体规划控制，保留生态通道。

（四）严格执法，提高依法治绿水平。

规划部门要严格按照国家园林城市和生态园林城市标准对我市已颁布的《太原市绿地系统规划》进行修编，并将绿地系统规划纳入城市总体规划，于2009年5月前完成。在修编中要做到远、近期相结合，大、中、小综合考虑，点、线、面合理布局。要结合现状，今年先期实施20个游园绿地。重点地区规划一定规模的集中绿地。在建城区范围内规划一批建设功能完备、生态效应突出的综合性市级公园。旧城改造要严格实施“拆三建一”拆违建绿政策。要结合我市“南移西进”发展战略，特别要加强城市南部地区公园绿地规划。加强城市绿化隔离带、环城林带、东西山绿化地带规划控制，增强城市绿地布局的系统性。使修编后的绿地系统规划符合国家颁布标准，具有专业性、操作性、科学性和权威性。市园林局要组织尽快编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，制定详细的植物多样性实施计划，完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。古交、清徐、阳曲、娄烦县城所在地务于年内完成城镇总体规划和绿地系统规划。

市规划部门与市园林局协同尽快完成绿线规划工作，明确城市建设的红线、绿线、紫线、蓝线。增强绿地规划和绿线透明度。严格执行《太原市城市绿线管理办法》，确保城市绿化用地，不被占用和变更。建立绿色图章制度，严格执行《太原市绿色图章审批制度》，绿化设计与建筑主体同步设计，同步施工。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续前，实行绿化设计专项审查，竣工时实行绿化专项验收。凡绿地率不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用。对绿化不达标的建设项目，要足额收缴缺建绿地补偿费。加强绿地规划和绿线监督监管力量。组建专门机构，强化绿线巡查制度，使绿线成为城市建设的“高压线”。建立城市绿地证和树权证管理制度，完善城市绿化成果档案。建立绿色盾牌制度，执法部门、园林警务站要做到权责明确、责任到人、执法必严、违法必究，严厉打击各种砍伐、毁坏绿地、花草树木的行为，以充分保护绿化成果。充分发挥12319城建服务热线园林平台和新闻媒体监督作用，进一步提高依法治绿水平。建立绿色证书制度，今后凡城市绿化工程的施工养护招投标工作均要选择有资质的队伍，并严把准入门槛。

（五）科学管理，打造园林精品工程。

将抓重点出精品与城市整体绿化相结合。各项绿化工程要按照一流设计、一流队伍、一流质量的总要求组织实施。开放园林市场，力争打造一批公园、道路、出入口、立体、屋顶绿化、防护绿带精品工程。在绿化工作中坚持以人为本，生态、文化、景观相结合，适地适树、节约资源原则，提高我市景观、生物、生态多样性水平。按服务半径抓好建成区（含城中村）范围内公园、游园建设工作，切实解决公共绿地布局不合理，中心区公共绿地不足和城区间绿化指标差别大的问题。新建道路要按照《城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）》进行绿化设计和绿化建设。实现城市主、次干道林荫化。林业部门要重点抓好出入城市主干道的防护绿带建设。对已成型的道路，继续提档升绿，栽植各种落叶乔木，努力提高现有成型道路的绿化覆盖率和生态景观效应。

进一步加强住宅小区和单位庭院绿化建设。中心区内绿地较大的单位要拆墙透绿，提高绿地资源共享水平。加强古树名木管理，加强文物、旅游景点周边环境治理，为美化我市增添新的景观。

建立绿化应急机制，提高处置园林绿化突发事件能力。强化城市道路的养护管理，在重点地段设置隔离措施，并栽植各种藤本植物，以减少人为践踏。对现有绿化进行督查整改，做到乔灌木、绿篱无死株、枯枝、缺株，草坪无斑秃。继续严格实施城市道路绿化分级管理、千分制考核办法和星级公园评比活动。市财政安排一定资金，按照考评结果，采取以奖代补的形式支持养管单位，巩固提高现有养护水平。推行单位附属绿地和居住区绿地代管和托管制度，加强对社会绿化的事前监督和事中服务，努力提高社会绿化水平。

加强园林科研工作，引导园林设计、施工单位将经过科学实验后选取的新植物材料逐步应用于我市园林建设。引导城市绿化以种植乔木为主。园林植物配置中要贯彻乔木当家，乔、灌、草合理搭配的方针。重点地段要推广倡导栽植大规格苗木，带冠、带土球栽植技术。提高移栽技术含量，提高大苗移栽成活率。坚持植物造园的方向，讲求“绿、美”。积极推广使用绿化节水技术，采用渗水材料、建设雨水回收和中水利用设施，降低城市绿化养护成本，改善微生态环境。

（六）广泛动员、推进社会绿化工作。

利用电台、电视、报刊等新闻媒介宣传等形式，加大宣传力度，营造创建氛围，使创建国家园林城市工作家喻户晓，人人皆知。发动每一个单位和个人，开展植绿、养绿、护绿竞赛活动。

各区要落实相应规模的基地，开展城市义务植树，力争使义务植树尽责率达到80%以上。各区园林部门要加强基地所植树木后期养管监督工作，落实养管责任，提高苗木成活率，巩固义务植树成果。2009年全年义务植树总量不少于31万株。条件允许的城区引导农民植树，树权归农民所有，调动农民植树造林积极性。

引深“园林化居住区”、“园林化单位”评比活动，动员具备条件的单位创建园林化单位、园林化社区。新建单位、新建社区一律按园林化单位标准要求规划建设。启动开展创建“园林城区”、“绿色社区”活动。今年要对园林化单位进行一次复查，标准下降、严重违反城市绿化法规的，予以“黄牌警告”，限期整改。限期整改仍未达到要求的，取消其荣誉称号，收回牌匾，并在新闻媒体予以通报。

2009年在各城区要开展“盆景花卉一条街”创建活动。各城区通过门前三包责任制，充分调动沿街单位绿化积极性，促使街道能绿则绿，没有绿化条件的要采取摆放盆景、花卉进行美化。每个城区至少要建设2条“盆景花卉一条街”。积极促进各单位开展立体绿化，推广垂直绿化，每个区打造一条垂直绿化示范街。凡是具备垂直绿化的栏杆、墙面、桥梁、坡面，按属地原则由各城区负责，于09年5月底要绿化完毕。临街单位采取拆墙建绿、垂直挂绿、见缝插绿方式提升绿量。尝试屋顶绿化等立体绿化方式，纳入城市绿化考核范围。2009年各城区大力推广屋顶绿化试点工作。

继续开展“认建认养”等各类主题活动，吸引社会力量和广大市民投身绿化事业。园林部门要通过专题节目、倡议书等多样宣传形式，发动社会各界捐建园林项目；深入开展群众性“认建、认养”绿地（树木）和种植各类“公益林”、“纪念林”活动。制定相关政策，按照“谁投资，谁受益”的要求，鼓励开发商对代征的公共绿地实施绿化建设。

（七）夯实基础，改善城市生态承载能力。

要把市政基础设施的建立作为创建国家园林城市的重要内容，加快建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。加大污水处理、集中供热、垃圾无害化处理、公共厕所等污染源综合治理工程建设力度。加快管道天燃气、城市道路、公共交通以及停车场建设。2009年市区燃气普及率达到80%以上；人均拥有城市道路面积9平方米以上；城市道路照明装置率达98以上，城市道路亮灯率98%以上；万人拥有公交车辆10辆（标台）以上，公交出行比率不低于20%；用水普及率达90%以上，水质综合合格率达100%；道路机械清扫率为20%，每万人拥有公厕4座；城市大气污染指数小于100的天数达到280天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。

加强东西山生态环境恢复与保护力度，继续完善环城林带建设和河流两岸生态环境修复。推广节能建筑和绿色生态建筑，使用新型墙体材料，建立节能、节地、节水、节材的生产模式，加强工业废水防治，保护水环境；提高集中供热比率，加强对空气污染源的监管，保障大气环境质量达标。