2013年司法考试宪法学第六章第一节：宪法实施概述

第一篇：2013年司法考试宪法学第六章第一节：宪法实施概述

宪法实施概述 考试内容：宪法实施的概念(宪法实施的含义 宪法的执行和宪法的适用 宪法的遵守)宪法实施的主要特点(广泛性和综合性 最高性和原则性 直接性和间接性)

一、宪法实施的概念

宪法实施是指宪法规范在实际生活中的贯彻落实，是宪法制定颁布后的运行状态，也是宪法作用于社会关系的基本形式。宪法实施主要包括三个方面：

1.宪法的执行。宪法的执行通常指国家代议机关和国家行政机关贯彻落实宪法内容的活动。这不仅包括这些机构本身无论在设置、职权范围，还是在活动程序和活动方式上必须严格执行宪法的规定，也包括这些机构在组织其他国家机关、建立各种制度的过程中必须严格执行宪法的规定。

2.宪法的适用。宪法的适用则通常指国家司法机关在司法活动中贯彻落实宪法的活动。虽然在我国的司法实践中，宪法能否被司法机关作为审判活动的依据，学术界尚未达成共识，但宪法具有的一般法律属性，以及世界上其他国家的司法实践表明，宪法适用不仅是宪法实施的重要途径，而且也是法治国家加强宪政建设、树立宪法权威的重要内容。

3.宪法的遵守。宪法的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法规定从事各种行为的活动。宪法的遵守既是宪法实施最基本的要求，也是宪法实施最基本的方式。如果一个国家的宪法颁布以后，不能在社会生活中得到遵守，那么也就根本谈不上宪法的权威和尊严。宪法的遵守通常包括两层含义：一是根据宪法享有并行使权力和权利；二是根据宪法承担并履行义务。因此，我们不能将宪法的遵守仅仅理解为只是承担并履行义务，更为根本的还是国家机关依宪法享有并行使权力和权利。

二、宪法实施的主要特点

宪法作为法律的一种，自然具有与普通法律相同的一些特点，因而宪法的实施与普通法律的实施也存在许多共同点。然而，宪法在整个国家法律体系中的地位和作用以及宪法在内容和规范等方面的特殊性，又决定了宪法的实施具有不同于普通法律实施的具体特点。

（一）宪法实施的广泛性和综合性

宪法实施的广泛性包括宪法实施范围的广泛性和宪法实施主体的广泛性。宪法是调整国家最基本社会关系的国家根本法，与其他法律往往只调整国家生活中的一个或几个方面不同，宪法调整的范围涉及国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面，这也就是说，国家与社会生活各个领域的活动都必须遵循宪法的规定，都存在着实施宪法的问题。因此，宪法实施范围的广泛程度是其他法律所不能比拟的。与实施范围的广泛性相联系，宪法实施主体也非常广泛。由于社会关系是参与社会生活的各主体之间形成的关系，因而宪法实施的范围涉及我国各种社会关系中一切主体的行为，而且宪法的实施也需要通过社会关系中一切主体的行为才能实现。宪法的实施是一切国家机关、社会组织和公民的职责，而一切国家机关、社会组织和公民也就构成了宪法实施的主体。

所谓宪法实施的综合性，是指宪法的实施不可能单纯是宪法本身或者社会生活某一方面的问题，而是整个国家具有高度综合性的社会问题。既然宪法在法治国家中具有基础性的地位，同时，它的内容又涉及国家和社会生活的各个方面，那么不仅宪法在规定过程中应该高度综合，而且在宪法实施过程中也应该充分考虑国家和社会生活中的各种综合因素，从而在整体上、宏观上切实推进宪法的实施。

（二）宪法实施的最高性和原则性

宪法实施的最高性和原则性是由宪法的内容和地位决定的。由于宪法规定的是国家和社会生活中最根本、最重要的问题，因而宪法在国家法律体系中居于最根本的地位、具着最高的法律效力，它不仅直接约束国家法律和其他法律性文件的制定和实施，而且对一切国家机关、社会组织和公民的活动也具有最高的约束力。同时，由于宪法所调整的社会关系十分广泛，因而在具体规定过程中，只能规定调整社会关系的一般原则，因此宪法实施过程也就表现为宪法规范对所调整的社会关系进行原则指导的过程。这种原则指导主要表现在两个方面：一是宪法确定的是社会关系主体的基本方向和原则标准，一般不涉及人们行为的具体模式，这些具体模式则通常由一般法律进行调整；二是宪法在实施过程中，对人们的行为后果往往只是从总体上作出肯定与否定的评价，从而为一般法律对人们的行为进行具体评价和追究法律责任提供基础和依据。而且宪法实施的最高性和原则性，也决定了宪法实施与一般法律实施之间的相互关系，即宪法实施是一般法律实施的基础，一般法律的实施则是宪法实施的具体化。

（三）宪法实施的直接性和间接性

宪法实施的直接性和间接性包括宪法实施方式的直接性和间接性与宪法制裁的直接性和间接性两大方面。就实施方式而言，其他法律的实施都具有直接性。虽然宪法在实施过程中也具有直接性，但宪法的实施方式的间接性更为突出。这实际上是由宪法作为“母法”的特点决定的，也就是说宪法在实施过程中主要是通过具体法律规范来作用于具体的人和事，国家的其他法律和法律性文件是以宪法为基础并且不能与宪法相抵触的。因此，从某种意义上讲，普通法律的实施就是间接地实施宪法的过程。

同时，既然一切机关、组织和公民个人都必须以宪法为根本的活动准则，那么一切违反宪法的行为，就都必须予以追究。对违宪行为进行追究的方式包括直接制裁和间接制裁两个方面。直接制裁是指直接根据宪法来追究违宪行为的法律责任，通常由国家的代议机关作出，主要适用于国家机关以及国家机关负责人的违宪行为。在我国，直接制裁主要表现为对国家机关违反宪法的法律以及规范性文件、决议、决定和命令等宣布无效，并加以撤销；对违法失职的国家机关负责人根据宪法规定予以罢免。间接制裁则指宪法对违宪行为不直接规定制裁措施，而是通过具体法律来追究法律责任。也就是说它是直接根据具体法律，对违反宪法原则同时又违反具体法律的行为作出的制裁。这类制裁相对于具体法律是直接的，而相对于宪法来说则是间接的。试题1：自1954年宪法制定以来，随着时代的发展变化，我国宪法一共经过了下列哪一选项?()A．三次部分修改，六次全面修改B．三次全面修改，六次部分修改C．四次部分修改，五次全面修改D．四次全面修改，五次部分修改正确答案:B试题2．1803年发生在美国的下列哪一案例开创了以“司法审查”为模式的宪法解释制度?()A．马伯里诉麦迪逊B．麦迪逊诉马伯里C．马休斯诉埃尔德里奇D．罗伊诉麦迪奇正确答案:A

第二篇：第一节概述

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第一节概述

第五十六章尿石症 第一节概述

尿石症又被称为尿路结石（urolithiasis)，是肾结石（renal calculi）、输尿管结石(ureteral calculi）、膀胧结石（vesical calculi）和尿道结石（urethral Calculi）的总称，为很常见的泌尿外科疾病。尿石症在我国古代医书《 黄帝内经》 和华佗的《 中藏经》 中已有记载，被称为“淋”、“石淋”和“砂淋”，表示经尿道排出砂石，其辨证施治方剂至今仍用于临床。19 世纪中叶，德国Simon 首次成功地实施了肾切除术治疗肾结石。19 世纪末，由于膀胧镜和X 线诊断技术的发明和应用，尿路结石的手术从此能在诊断明确的基础上实施，随之出现了各种尿路取石的手术方法。在20 世纪70 年代末、80 年代初，尿路结石的治疗有了重大的突破，包括1976 年瑞典Fernstorm 和Johansson 首次采用经皮肾镜取石术（percutaneous nephrolithotomy , PCNL）去除肾结石；1980 年德国Chaussy 开始采用体外冲击波碎石(extracorporeal shock wave lithotripsy , ESWL）治疗尿路结石获得成功。不久，这两种技术在我国北京、上海、广州等地相继开展，并在全国各地迅速推广和发展。目前90 ％以上的尿路结石可不再采用开放手术治疗，一些复杂难治的肾结石也可以通过现代新技术治疗。

尿石症的形成机制尚未完全清楚，有多种学说，肾钙化斑、过饱和结

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晶、结石基质、晶体抑制物质、异质促进成核学说是结石形成的基本学说。许多资料显示，尿路结石可能是多种影响因素所致。流行病学及病因学 1 ．流行病学因素

(1）性别和年龄：尿石症人群发病率约2 ％一3 %，肾结石治疗后在5 年内约1 / 3 病人会复发。男，女为3 ' 1，女性易患感染性结石。在我国，上尿路结石男女比例相近，下尿路结石男性明显多于女性，约3.7 一5.3 ' 1。尿石症好发于25 一40 岁之间，20 岁以前患尿石症者少。儿童多发生于2 一6 岁，常与畸形、感染、营养不良有关。女性有两个高峰，即25 一40 岁和50 ? 65 岁。男性老年人患尿石症与前列腺增生引起尿路梗阻有关，可继发产生膀胧结石。(2）种族：尿石症的发病率与种族有关，美国尿结石年发病率为1，币4 ％。，其中有色人种比白人患尿石症的少。

(3）职业：有资料显示职业与尿石症的发病相关，如高温作业的人、飞行员、海员、外科医师、办公室工作人员等发病率较高，空军中飞行员肾结石的患病率就高于地勤人员3.5 ? 9.4 倍。

(4）地理环境和气候：尿石症发病有明显的地区性差别。山区、沙漠、热带和亚热带地域尿石症发病率较高，这主要与饮食习惯、温度、湿度等环境因素有关。在我国南方，泌尿外科诊治病人以尿石症为最常见的疾病，而在北方只占10 ％一巧％。

(5）饮食和营养：饮食的成分和结构对尿结石的形成有重要影响。有资料表明，饮食中大量摄人动物蛋白、精制糖，可增加上尿路结石

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形成的危险性。其他如脂肪、嗓岭、草酸、钙、磷、微量元素、维生素等都会影响尿结石的形成。营养状况好，动物蛋白摄人过多时，容易形成肾结石，主要成分是草酸钙、磷酸钙；营养状况差，动物蛋白摄人过少时容易形成膀肤结石，主要成分是尿酸。在我国由于社会经济发展和生活水平提高，饮食结构发生变化，营养状况得到改善，目前上尿路结石的发病率远高于下尿路结石，尤其小儿的膀肤结石已少见。

(6）水分摄人：任何破坏水的摄人量与损失量平衡的因素如出汗过多，都会使尿液中钙和盐的过饱度增加，有利于尿结石的形成。反之，大量饮水使尿液稀释，能减少尿中晶体形成。

(7）疾病：有些尿结石的形成与遗传性疾病有关，如胧氨酸尿症、家族性黄嗓吟尿等。尿结石的形成常表现为家族性，并发现有与之相关的基因突变。先天性畸形如多囊肾、蹄铁形肾、肾盂输尿管连接处梗阻（UPJO）、髓质海绵肾和下尿路畸形等，也与尿石症形成密切相关。代谢紊乱如甲状旁腺功能亢进、高尿酸尿症和高草酸尿症等，以及尿路梗阻和感染等亦为尿结石形成的因素。2 ．尿液改变

(1）形成尿结石的物质排出增加：尿液中钙、草酸或尿酸排出量增加。长期卧床、甲状旁腺功能亢进者尿钙增加；痛风病人尿酸排出增多；内源性合成草酸增加或肠道吸收草酸增加引起高草酸尿症等。(2）尿pH 改变：在碱性尿中易形成磷酸镁按及磷酸盐沉淀；在酸性尿中易形成尿酸和肤氨酸结晶。

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(3）尿量减少，使盐类和有机物质的浓度增高。

(4）尿中抑制晶体形成和聚集的物质减少，如构椽酸、焦磷酸盐、酸性粘多糖、镁等。

(5）尿路感染时尿基质增加，使晶体粘附。有些细菌如大肠杆菌能分解尿素产生氨，使尿pH)7.2，易形成磷酸镁钱结石。．泌尿系解剖结构异常有认为肾乳头的上皮下钙化斑是结石形成的病灶，可以引起草酸盐、磷酸盐和尿酸结晶沉淀。尿路任何部位的狭窄、梗阻、憩室都可使尿液滞留，导致晶体或基质在该部位形成沉积，而尿液滞留继发尿路感染有利于结石形成。

尿结石成分及特性草酸钙结石最常见，磷酸盐、尿酸盐、碳酸盐次之，胧氨酸结石罕见。通常尿结石以多种盐类混合形成。草酸钙结石形成的原因尚不明，其质硬，不易碎，粗糙，不规则，呈桑堪样，棕褐色，平片易显影。磷酸钙、磷酸镁钱结石与尿路感染和梗阻有关，易碎，表面粗糙，不规则，常呈鹿角形，灰白色、黄色或棕色，平片可见多层现象。尿酸结石与尿酸代谢异常有关，其质硬，光滑，多呈颗粒状，黄色或红棕色，纯尿酸结石不被平片所显影。肤氨酸结石是罕见的家族性遗传性疾病所致，质坚，光滑，呈蜡样，淡黄至黄棕色，平片亦不显影。

病理生理尿路结石在肾和膀肤内形成，绝大多数输尿管结石和尿道结石是结石排出过程中停留该处所致。输尿管有三个生理狭窄处，即肾盂输尿管连接处、输尿管跨过骼血

管处及输尿管膀胧壁段（图56 一1）。结石沿输尿管行径移动，常

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停留或嵌顿于三个生理狭窄处，并以输尿管下1 / 3 处最多见。尿路结石可引起泌尿道直接损伤、梗阻、感染或恶性变。所有这些病理生理改变与结石部位、大小、数目、继发炎症和梗阻程度等有关。尿结石位于肾盏可不增大，亦可增大后向肾盂延伸。由于结石使肾盏颈部梗阻，会引起肾盏积液或积脓，进一步导致肾实质萎缩、瘫痕形成，甚至发展为肾周围感染。由于肾盏结石进人肾盂或输尿管，结石可自然排出，或停留在泌尿道任何部位。一旦结石堵塞肾孟输尿管连接处或输尿管，可引起急性完全性尿路梗阻或慢性不完全性尿路梗阻。前者在及时解除梗阻后，不影响肾功能；后者往往导致肾积水，使肾实质受损、肾功能不全。结石在肾盏内慢慢长大，充满肾孟及部分或全部肾盏，形成鹿角形结石（图56--2）。可继发感染，亦可无任何症状，少数会发生恶性变。

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第三篇：司法考试宪法学复习指导之宪法基本理论(二)

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司法考试宪法学复习指导之宪法基本理论(二)

第三节 宪法的基本原则

一、人民主权原则

主权是国家的最高权力，法国布丹首创这个概念，并认为主权在君;洛克则提出议会主权;真正的人民主权的学说是由法国的卢梭所创立。

人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。在卢梭看来，主权是公意的具体表现，人民的公意表现为最高权力;人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民缔结契约的产物，而政府的一切权力都是人民授予的。人民主权学说的出现是国家学说发展史上的一大飞跃，是资产阶级反对封建阶级的锐利武器，胜利后的资产阶级纷纷在宪法中确认人民主权原则。

社会主义国家宪法一般表述为“国家的一切权力属于人民”的原则，“一切权力属于人民”是无产阶级在创建无产阶级政权过程中，批判性地继承资产阶级民主思想的基础上，对人民主权原则的创造性运用和发展。

二、基本人权原则

人权是指作为一个人所应该享有的权利，人权在阶级社会里具有鲜明的阶级性，但就其原创意义而言，人权属于应有权利、道德权利。

17、18世纪的西方资产阶级启蒙思想家提出了天赋人权学说，强调人人生而享有自由、平等、追求幸福和财产的权利。在启蒙思想家提出的天赋人权学说和人权口号的指导下，资产阶级开始了争取人权的斗争，在资产阶级革命胜利后，人权口号逐渐被政治宣言和宪法确认为基本原则。

社会主义国家建立后，同样也在宪法中确认了基本人权原则。在措辞上，社会主义宪法并未直接使用“人权”一词，但宪法中有关“公民基本权利”的规定，实质上就是对基本权利的确认。

三、法治原则

法治是相对于人治而言的，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式，是17、18世纪资产阶级启蒙思想家所倡导的重要的民主原则。其核心思想在于依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。

社会主义国家的宪法不仅宣布宪法是国家的根本法，而且还规定国家的立法权属于最高人民代表机关，使宪法和法律有了广泛深厚的民主基础，为社会主义的法治原则的实现提供了前提条件。

四、权力制约原则

权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。在资本主义国家宪法中，权力制约原则主要表现为分权制衡原则，在社会主义国家宪法中则表现为监督原则。

分权制衡原则是由法国的资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠完成的。分权是指将国家权力分为几部分，分别由几个国家机关独立行使;制衡原则是指这几个国家机关在行使权力过程中，保持一种相文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

互牵制和相互平衡的关系。1787年的美国宪法就是按照典型的分权制衡原则确立了国家的政权体制。

社会主义国家的监督原则是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社所首创。权力机关的组成成员由选民民主选举产生，并对选民负责，受选民监督。

第四节 宪法的作用

一、确认和巩固作用

宪法是规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，它将国家的政治、经济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，将统治阶级在各方面的意志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。

就政治方面而言，宪法的作用主要是确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度;从经济方面来讲，宪法作为上层建筑的有机组成部分，对经济基础产生反作用;就文化社会生活而言，宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识，为统治阶级实现统治职能提供思想文化基础。

二、限制和规范作用

宪法对国家权力的限制作用，是由宪法为公民权利的保障书决定的。当国家权力不受限制、无限扩张的时候，其直接侵害的对象就是公民权利。宪法通过规定国家机构如何组成、这些机构有哪些职权、这些职权如何行使等内容，把国家机构的活动限制在一定的范围和程度上。

宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行。宪法通过规定国家机构的组织活动原则，不仅能防止国家权力的滥用，避免或减少冲突和内耗，而且使各国家机关权责分明，运行有序。

三、指引和协调作用

宪法作为法律规范具有指引作用，但有自身的特点：就指引的主体而言，包括国家机关、社会组织，也包括公民个人;就指引范围而言，它涉及到政治、经济、文化和社会生活各个方面;就指引的效力而言，宪法作为国家的根本法，具有至高无上的法律效力;就指引的思想基础来讲，宪法对机关、组织和个人行为的指引，实际上贯穿着民主的基本精神，或者说通过对人们行为的正确指引，促进民主的真正实现。

协调作用是宪法对于整体社会的作用，宪法通过调整各种社会行为，不仅使社会生活的各个方面有章可循，而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的互动关系。

四、评价和宣传作用

宪法作为国家的根本大法具有评价作用。宪法的评价具有广泛性，国家和社会生活的各主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其它法律则不可能。宪法的评价具有集中性，宪法集中体现统治阶级意志，是统治阶级管理国家和社会的最基本的依据，那么宪法的评价实质上是统治阶级的综合评价。宪法的评价具有最高性，一切国家机关、组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

宪法还具有宣传作用，它对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识具有极为重要的影响。

第五节 宪法的渊源和宪法的结构

一、宪法的渊源

宪法渊源即宪法的表现形式。每个国家由于受到本国的历史文化传统、法律传统、政治力量对比关系等因素的影响，宪法的表现形式也有差异。一般说来，宪法的渊源主要有：

(一)成文宪法典

宪法典是宪法的主要表现形式，绝大多数国家以一部统一的法典形式规定国家的根本制度、根本任务、基本制度和基本原则。世界上最早制定宪法典的国家是美国。

以法典形式规定国家的根本制度和基本原则，其优点是：宪法的内容明确具体便于实施，同时一般规定了严格的修改程序，有利于保障宪法的稳定性;其缺点是：因宪法修改程序较为严格和复杂，宪法规范适应社会实际变化的能力不是很强。当然随着宪法修正案方式的运用，一定程度上保证了宪法在形式上的稳定。

(二)宪法性法律

宪法性法律一般是指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法律效力以及严格制定和修改程序的法律文件。宪法性法律有三个特点：它是由国家立法机关制定的法律文件，不同与宪法惯例;它规定的内容是国家根本问题，但不是根本问题的全部，只是某一个或某一方面的根本问题;最后，它的法律效力低于宪法，其制定程序与宪法以外的其它法律相同，没有特别要求。在我国，选举法、国旗法、集会游行示威法、民族区域自治法、香港特别行政区基本法等等都是宪法性法律。

在成文宪法的国家，宪法性法律起到对宪法典的补充作用。而在不成文宪法的国家，宪法性法律是不成文宪法结构中的成文形式，具有重要意义，它是绝大多数宪法规范、宪法原则、宪法指导思想的载体。

(三)宪法惯例

宪法惯例是指在国家长期政治生活实践中形成的，涉及有关国家根本问题，调整相应基本社会关系，并为公民及全体社会普遍承认有约束力的习惯和传统的结合。

在不成文宪法的国家里，宪法惯例实际起着强大的决定性作用，如在英国，“国王临朝而不理政”、“英王提名下议院多数党领袖为首相”、“内阁集体对下院负政治责任，共进共退”等等。成文宪法的国家也越来越意识到宪法惯例的存在及其作用，如在我国，全国人大和全国政协往往同时举行会议;国家重大决策，往往先由政协及各民主党派、各人民团体进行协商、讨论，再由国家权力机关依法决定等等。

(四)宪法判例

在普通法系国家存在“先例约束原则”，法院在法律没有明确规定的情形下可以创造规则。在不成文宪法的国家，没有根本法意义上的宪法，法院在宪法性法律没有明确规定的前提下，就有关文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载 的宪法问题做出的判例也是宪法的表现形式之一。如在英国，关于公民的自由权利不受国家公职人员和国家机关侵犯的司法程序的规定，就是由法院的判例确定的。在成文宪法的国家，法院不能创设宪法规范，但有的国家的法院有宪法解释权，法院在具体案件中基于对宪法的解释而作出的判决，对下级法院有约束力。

(五)国际条约和国际习惯

国际条约是指国际法主体之间就权利义务关系缔结的一种书面协议，而国际习惯则指各国在相互交往中形成的一种有法律约束力的行为规则。国际条约和国际习惯是国际法的主要渊源，但能否成为一个国家国内法的渊源及宪法的渊源，则取决于一个国家的参与和认可。

二、宪法的结构

所谓宪法结构，在这里是指成文宪法在内容和体系上的安排。虽然各国宪法结构不尽一致，但从基本方面看，宪法一般有以下几部分构成：

(一)序言(我国的民族区域自治法和特别行政区法也有序言)

世界上绝大多数国家的宪法有序言，序言是将某些不宜以宪法规范的形式表达出来，但又不得不表明的或总结或纲领或立场或原则等等表现出来。能够反映宪法的指导思想、基本原则、宪法规范的序言具有法律效力，反之就不具有法律效力。

(二)正文

一般包括国家的根本制度、公民的基本权利和义务、国家机构、国家标志以及宪法自身的实施保障。

宪法修正案是对宪法典进行补充和修正的法律形式，往往附于宪法典正文之后，而成为宪法典的组成部分。

(三)附则

宪法的附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款。附加条款的方法最早在比利时和瑞士联邦宪法中采用。由于附则是宪法的一部分，因而其法律效力应该与一般条文相同，并具有特定性和临时性的特点。

第六节 宪法规范

一、宪法规范的概念

宪法规范是宪法最基本的要素和构成单位。宪法规范作为法律规范的一种，当然具有与其他法律规范相同的特征：都是由国家按照一定程序制定或认可，都表现统治阶级的意志和利益，都是靠国家强制力保障实施，都取决于社会物质生活条件等等。然而，由于宪法是民主制国家的根本法，加之宪法规范所调整的社会关系还有两大特点，即一是调整的对象非常广泛，涉及国家和社会生活各方面最基本的社会关系。二是所调整的社会关系的一方通常总是国家或者国家机关，因此可以将宪法规范定义为：宪法规范是由民主制国家制定或认可的、宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

二、宪法规范的主要特点

注意：宪法也有惩罚性和制裁性，但主要表现为否定性

(一)根本性

宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度、基本原则，具有根本的创制性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源。其它的法律规范都是依据宪法规范、以宪法规范为基础建立起来的，其法律效力也来源于宪法规范。

(二)最高权威性

宪法规范在法律规范体系中居于最高的地位，其它法律都必须以宪法为制定的依据，一般法律规范不能与宪法规范相抵触，否则失去法律效力。同时宪法还是一切组织或者个人活动的根本准则。

(三)原则性

宪法规范大都确定社会制度、国家制度的基本原则，宪法是根本大法，不是法律大全，所以宪法规范不可能涉及国家生活的细微末节，而以确定原则为限。此类原则，往往是立法之本，对全局有最高的指导意义。宪法对其所规定的内容往往采用较为概括的方法，如果没有概括性，宪法必将冗长无比，失去作为根本法的意义。

(四)纲领性

宪法的纲领性是指宪法规范明确表达对未来目标的追求。由于宪法不仅是过去经验的总结，也是现实的根本准则，还是对未来纲领的宣告。宪法确认国家的发展目标和宏观发展思路，就是纲领性的表现。

(五)相对稳定性

由于宪法规范的原则性和概括性，使得它较其它法律具有更大的适应性。能够在一定范围内承受客观形势带来的变化。同时又由于宪法是国家根本大法，统治阶级如果不是有意着眼于改革，一般不会轻易地修改宪法;加之宪法自身都作了严格修改程序的宣告，使得宪法的修改不会轻易发生。基于以上两点，宪法规范在形式上又具有相对稳定性。

第七节 宪法关系

一、宪法关系的概念

宪法关系，也称宪政法律关系或宪法法律关系，是指根据一定的宪法规范，在宪法主体之间产生的、以宪法中的权利和义务为基本内容的社会关系，是立宪社会最为基本的政治秩序在宪法上的表现。其特征是：第一，宪法关系是特定社会民主政治关系的法律模式。第二，宪法关系是近现代社会法制体系中最为基本的法律关系。第三，宪法关系以宪法规范为调整依据，是宪法规范的具体化和现实化。第四，宪法关系既是宪法主体之间的静态宪法联系，也是宪法主体之间权利义务互动的方式。第五，宪法关系既是宪法主体之间的事实关系，也是宪法主体之间的价值关系。

二、宪法关系的主体 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

宪法关系主体是依据宪法规范直接参与宪政活动的政治实践主体，是宪法权利和宪法义务的直接承担者和直接行使者。

(一)公民

政治关系的历史变革是公民成为宪法关系主体的前提，人民才成为国家主权的所有者，个人才能以公民的身份享受政治权利，参与国家事务，成为政治关系中完整的主体。公民因其平等性、自由性、主动性成为宪法关系中最为活跃的主体因素。

(二)国家

国家的历史演变是其成为宪法关系主体的重要条件。近代宪政国家是在反对封建专制的基础上，由过去享有绝对权威的国家演变为权力的行使者和义务承担者的宪法关系主体，国家机关是国家在宪法关系中的主要存在方式。

(三)其他主体

宪法规范所涉及的内容相当广泛，因而通过宪法规范承担宪法权利和宪法义务的主体颇多。

①国家机关，国家机关能够以国家代表的身份参与宪法关系;同时国家机关也独立地以自己的名义行使和承担宪法上的权利和义务。

②民族，多民族国家的宪法一般都规定了民族的地位和权利。在这种情况下，民族也成为宪法关系的主体。

③政党，政党的存在及其合法活动是现代国家立宪政体得以有效运行的必要因素，虽然多数国家的宪法对政党承担的宪法权利义务未作明确规定，但政党无疑是现代宪法关系的重要主体之一。

④利益集团，从利益集团对宪法关系和宪政社会中公民与国家重要的联系和缓冲作用来看，利益集团也是宪法关系的一种主体。

三、宪法关系的内容

宪法关系的内容主要是指宪法关系各主体之间针对某一特定客体，依宪法规范而确立的宪法上的权利和义务，其核心是依据宪法而形成的公民与国家之间的权利和义务。

(一)权利——权力关系是宪法关系的基本内核

权利——权力关系决定了宪法关系的性质，决定了宪法关系的基本结构形式。权利——权力关系是宪法关系各主体法律地位的体现，权利与权力的冲突与妥协是宪法关系运作的基本形式，权利与权力的互动关系推动宪法关系的发展。

(二)公民权利制约国家权力是宪法关系的基本精神

权利制约权力是人民主权对宪法关系的必然要求。在完善的宪法关系中，公民权利主要从国家权力的来源、行使方式和后果等方面对其进行制约和监督。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

(三)国家权力的相互制约是权利制约权力的重要补充

权力的相互制约，通过国家权力的适当分立与结合，既能保证机关内部的有机配合，又能相互牵制平衡，使任何机关都不能够真正掌握绝对的权力，从而在总体上将国家权力限制在一定范围之内，不致产生权力极度膨胀、侵犯公民权利的局面。

四、宪法关系的客体

宪法关系的客体是指宪法关系各主体的宪法权利和宪法权力所指向的对象，是宪法权利和宪法权力得以实现的媒介。

宪法行为是宪法关系的客体，即公民和国家等主体依法行使宪法规范为所赋予的权利和权力的行为，包括公民的宪法权利行为和国家的宪法权力行为两种类型。宪法权利行为和权力行为是宪法关系主体相互之间及其与宪法规范产生联系的唯一领域。

(一)宪法权利行为

宪法权利行为是公民等宪法关系主体依法行使宪法赋予的权利的作为或不作为。公民通过一定方式的作为或不作为，行使自己的宪法权利，使自己的利益在宪法关系的运作中得到满足或部分满足。宪法通过对公民权利行为的引导、评价和调节以实现对公民的规范;同时，公民行使宪法权利的行为也会对宪法关系产生积极的作用。

(二)宪法权力行为

宪法权力行为是国家及其机关依法行使宪法授予的权力的行为。宪法必须对国家权力行为进行规范和控制，其目的就是阻止权力的滥用对国家宪政体制和公民权利带来威胁，同时发挥权力行为对宪法关系的积极促进作用。

(三)违宪行为

违宪行为包括公民的违宪行为和国家的违宪行为两种形式。在多数情况下，公民违宪行为同时也是违法行为，因而由各个部门法予以纠正和制裁。对国家违宪行使权力的行为，必须建立宪法监督或宪法诉讼法律关系，通过宪法手段对这种行为进行纠正、制裁和预防。违宪行为不是权利行为或权力行为，不是宪法关系的客体，而是宪法关系的标的。

第八节 宪法与宪政

一、宪政的概念和特征

宪政(constitutionalism)也称“民主宪政”、“立宪政体”，是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法制为基础，以限制与规范国家权利为手段，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

宪政有如下特征：

①宪法实施是建立宪政的基本途径;

②建立有限政府是宪政的基本精神;文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

③树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。

二、宪法与宪政的关系

宪法与宪政存在非常密切的联系：宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命。

宪法和宪政亦存在区别：

①从外在状态的角度来看，宪法主要是静态的文书形式，宪政则是立宪政治的实际运行，同时宪政不仅仅指宪政制度，而且包括各种具体的宪政活动。

②从内容范围的角度来看，宪政的范围更为广泛。

③从价值取向的角度来看，近代宪政的基本精神，是为了约束国家机关的权力，保障公民权利的目的，从而使人民主权思想得到贯彻落实。

第四篇：宪法学而每章概述

开放教育本科补修课程《宪法学》期末考试重点提示

《宪法学》复习资料包括：教材——中央广播电视大学出版社2004年8月版，焦洪昌主编《宪法学》，《中华人民共和国宪法》法规文本，以及其他网上辅助资料、单元教学信息、平时作业。教师在教学中应该结合1988、1993、1999、2004四次宪法修正案，但凡更新的以修正案为准，特别请注意2004年的修正案中的热点内容。考试题型：

单项选择题（每题2分，共20分）

1、多项选择题（每题2分，共10分）

2、填空题（每空1分，共15分）

3、简答题（每题8分，共24分）

4、名词解释（每题4分，共16分）

5、论述题（15分）第一章

1、宪法作为国家根本大法的主要特征，即与一般法律的根本区别 答

1、宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。

宪法的内容是确认社会和国家制度的根本原则或基本原则（国家生活中最根本、最重要的问题），是“根本法”、“最高法”、“母法”。而普通法律只涉及社会生活的某一个方面，是“基本法”、“普通法”、“子法”。

2、在法律效力上与普通法律不同（宪法法律效力的最高性）。

与普通法律比较起来，宪法具有最高的法律效力：是制定普通法的依据和基础；普通法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；全国各族人民，一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。

3、在制定和修改的程序上与普通法律不同（宪法制定、修改程序的严格性）。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表的三分之二以上的多数通过。

一般法律修改则由全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院以及全国人大的一个代表团或30民以上的代表，均可提出议案，并只需给全国人大全体代表过半数通过即可。

注意：如果此题是简答题，则只要回答三个提纲就可以了

2、我国宪法规定的宪法修改的程序 答：同上第三点。

3、宪法的概念

答：宪法就是规定一个国家的根本性问题，使民主制度法律化，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量实际对比关系的国家根本法。

4、宪法规范的含义和特点

答：含义：宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范 特点：

（1）宪法规范是最高的法律规范。（2）宪法规范的包容性和概括性。

（3）宪法规范的制裁性具有特殊的表现形式。

5、世界上宪法解释和监督的三种体制类型，我国宪法的修改和监督机制 答：世界上宪法解释制有三种：

一种是议会解释制（立法机关解释制），如英国。我国是全国人大常委会解释宪法。

二种是法院解释制（司法机关解释制），如美国。三种是由特定机关解释宪法，如宪法法院或宪法委员会。我国宪法的修改为全国人大修改，监督为全国人大及常委会。

6、我国宪法实施监督的制度

（1）宪法在序言中明确规定宪法是国家的根本法

（2）全国人民代表大会及其常委会监督宪法的实施；全国人大常委会具有解释宪法的职权。（3）全国人大设立的各专门委员会协助最高国家权力机关行使监督宪法实施的职权。

（4）现行宪法建立了一套完整的宪法监督体系，以保证宪法的统一实施。第二章

1、英国宪法、美国宪法、法国宪法在世界宪法史上所具有的代表性 注意：世界历史上三个第一

不成文宪法的始祖——英国宪法

第一部成文宪法——美国宪法

欧洲大陆第一部成文宪法——法国宪法 2、1982年宪法四次修正案的内容

我国建国以后共有一部临时宪法和四部正式宪法：

《中国人民政治协商会议共同纲领》——起临时宪法作用。1954年宪法——新中国第一部宪法； 1972年宪法； 1975年宪法；

1982年宪法——现行宪法

修正案共有四次：1988年、1993年、1999年、2004年四次修宪的内容。1988年修正案内容中：主要记住“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。1999年修正案内容中：主要记住“将邓小平理论写进宪法”；“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”；“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”；“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。2004年修正案：

将“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指导下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”； 将两个文明修改为“物质文明、政治文明和精神文明”三个文明；

“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。完善全国人民代表大会组成的归“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成”。

修正案将乡、镇人大的任期由3年改为5年，各级人大任期一致。第三章

1、我国的国家性质的宪法规定

在宪法学上，国家性质一般是指以有关的宪法内容和宪法规范所规定和反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征以及该国社会制度的根本属性。1982年明确规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。

2、人民民主专政实质上即无产阶级专政的理解

人民民主专政和无产阶级专政本质上是一致的，主要表现在：

1、从领导权看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工人阶级为领导的国家政权，工人阶级是通过自己的政党来实现对国家政权的领导的，在我国即通过中国共产党来实现。

2、从阶级基础看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工农联盟为基础的。

3、从国家职能看，人民民主专政与无产阶级专政的职能一样，有对内职能和对外职能。在对内职能方面，有政治职能即民主和专政的职能，也有经济文化职能，在对外职能方面，都担负着保卫国家，抵御外来入侵和维护世界和平，发展国际友好合作的任务。

4、从历史使命看，人民民主专政与无产阶级专政历史使命一样，都是为了发展生产力，消灭剥削，消灭剥削阶级，最终实现共产主义。

3、爱国统一战线的理解和组成部分（注意2004年的修改）

新时期的爱国统一战线是在中国共产党领导下，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，是我国人民民主专政的重要内容之一。

4、中国人民政治协商会的议事原则——民主协商

5、中国共产党领导的多党合作制的内涵（政治领导）

中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是合作的基本方针。第四章

1、政权组织形式的概念和分类

国家的政权组织形式，也称政体，是指特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式，它是国家形式的一个重要方面。

种类有君主立宪制和民主共和制。君主立宪制又分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制；民主共和制又分为总统制民主共和制和议会制民主共和制

2、根本政治制度的概念

政治制度：是指统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式及其有关制度的总称。如国家的政权组织形式、国家的结构形式以及选举制度、文官制度、自治制度等。其中，政权组织形式是政治制度的主要和核心部分，所以被称为根本政治制度。

3、我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

人民代表大会制度，是中国人民革命的创造性的产物，是马克思主义关于政治制度的学说在中国的具体应用。它是适合中国国情的一种政权组织形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度的表现：

①、我国现行宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这是我国国家制度的核心内容和基本原则，而人民代表大会制度正是实现这一核心内容的基本原则的组织形式”。各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。②、人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映了我国的阶级本质我国的政权具有广泛的阶级基础，各阶级，各阶层，各党派，各民族在政权中都有一定的地位。

③、人民代表大会制度不以其他制度为依据，可以创立其他多种制度。它不是依据其他任何制度创立的，是在社会发展实践中总结创立的，它一经确立，就成为国家其他各项制度建立的基础和依据。第五章

1、选举权与被选举权的概念

选举权是指公民享有选举为人民代表或某些国家领导人员的权利。被选举权是指公民享有的被选举为人民代表或某些国家领导人员的权利。

2、我国选举制度的民主原则 选举权的普遍性原则 选举权的平等性原则

直接选举和简接选举并用的原则 无记名投票

选民对代表实行监督和罢免的原则 选举的物质保障和法律保障原则

3、选区划分与选举投票的规定

直接选举时需划分选区。选区可以按居往状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。在直接选举时，选区全体选民的过半数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数选票即可当选。第六章

1、国家结构形式的概念

国家结构形式：国家的内部构成形式，即国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。

2、我国采取单一制的国家机构形式

（1）从历史因素看，我国从公元前221年起，秦始皇统一中国，开始形成了以汉族为主体的包括少数民族在内的中央集权制的多民族国家。

（2）从民族关系发展因素看，长期统一的中国，虽有汉族统治者压迫少数民族人民，少数民族统治者压迫汉族人民，全同样也有各族人民相互交流、友好、融合的一面。（3）从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。

（4）从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的状况来看，建立单一制的国家有利于各民族的共同繁荣。

（5）根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点，我们需要建立具有自身特色具有灵活性的单一制国家。

3、民族区域自治的概念

民族区域自治是在国家统一领导下，按照宪法和法律的规定，在各少数民族聚居的地方建立自治地方，实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，自主的管理本自治区域内的事务的政治制度。

4、民族自治地方的类型 三级：自治区、自治州、自治县

5、民族自治地方的自治机关

自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治权——民族区域自治的核心

（１）、制定自治条例和单行条例的自治权。（２）、组织本地方公安部队的自治权。

（３）、安排和管理地方性的经济建设事业的自治权。（４）、管理地方财政的自治权。

（５）、管理本地区文化教育事业的自治权。（６）、配备民族干部和培养民族人才的自治权。

6、特别行政区的概念和法律地位

特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。法律地位：

（1）特别行政区基本法的规定表明，特别行政区是中华人民共和国的单一制国家不可分离的部分，是我国的一个地方行政区域。（2）特别行政区是实行高度自治的地方性质区域，享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权，不同于普通地方和民族自治地方。

（3）特别行政区的政权是爱国者的政权，而不是人民民主专政的政权。（4）特别行政区按照“一国两制”的方针，不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。

7、特别行政区基本法对“一国两制”的规定，高度的自治权

（1）原有的政治制度在一定时期内不变，不实行社会主义制度和政策，在政权组织形式上也不改变。

（2）原有的经济制度和生活方式在一定时期内不变。实行私有制和市场经济。（3）行政管理权。（4）立法权。

（5）独立的司法权和终审权。（6）财政独立权。

（7）特别行政区在中央人民政府授权范围内，依照基本法自行处理有关的对外事务。

（8）除悬挂国旗、国徽外，可使用特别行政区的区旗、区徽。（9）全国人民代表大会及其常委会和中央人民政府授予的其他权力。第七章（大多数和宪法修正案重复）

1、我国的全民所有制、集体所有制、个体私营经济的宪法规定：宪法第7、8、11、16条

“国有经济，即社会主义全民所有制经济是国民经济的主导力量，国家保障国有经济的巩固的发展。”（第七条）

“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群体集体所有制经济。”（第八条）

“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行监督和管理”。（第十一条）企业管理方面：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式实行民主管理。”（第十六条）

2、我国基本经济制度和分配制度的宪法规定：宪法第6条

“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”；

3、土地使用权的宪法规定：宪法第10条

任何组织或者个人不得侵占，买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

4、公民的合法的私有财产保护的规定：宪法第13条

“公民合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。

5、社会主义精神文明建设的基本内容

科学文化建设和思想道德建设。第八章

1、公民和国籍的有关规定

公民：是指具有一个国家国籍的人。国籍的取得分为出生国籍和加入国籍两种。各国国籍的具体规定大致有以下三种不同的原则：

（１）出生地主义原则

（２）血统主义原则

（３）混合主义原则。即采用出生地主义原则，也采用血统主义原则。我国也采用“混合制”原则，即采用血统主义和出生地主义相结合的原则。

2、公民基本权利的种类和相关内容，以及平等权、政治权利和自由的内容、人身自由权的规定

我们公民的基本权利有九项（1）平等权

（2）政治权利和自由（3）宗教信仰自由（4）人身自由

（5）批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权（6）社会经济权利（7）文化教育权利（8）特定主体的权利保护

（9）保护华侨、归侨和侨眷的权利和利益平等权；

含义：是公民平等地享有权利，不受差别对待，要求国家同等保护的权利与原则。内容：

（1）法律面前一律平等。是指法律实施上的平等，即司法平等和守阿飞平等。国家机关在适用法律时，对任何人的保护或者惩罚，都是平等的，不应因人而异，应一视同仁。（2）男女平等

指公民在享受权利和履行义务方面不受性别的影响，实行一律平等。（3）民族平等

指各民族不分大小，先进后进，都应该完全平等。政治权利和自由的内容 政治权利：选举权和被选举权

“中华人民共和国年满１８周年的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 人身自由权的规定

人生自由是公民的最基本的自由，是公民参加各种社会活动和享受其他权利的前提条件。

主要内容有：公民的人身自由不受侵犯 公民的人格尊严不受侵犯 公民的住宅不受侵犯

公民的通信自由和通信秘密受法律保护

3、劳动和受教育既是权利又是义务

4、我国公民基本权利义务的特点，重点是基本权利义务的一致性（这是两个问题）

我国公民基本权利义务的特点： 公民权利和自由的广泛性； 公民权利和义务的平等性 公民权利和自由的现实性 公民权利和义务的一致性

其中基本权利义务的一致性表现： 公民享受权利和应尽义务是统一。公民的权利和义务本身就是互相依存。某些权利和义务是重合的。权利和义务相互促进，相辅相成。第九章

1、国家机构的概念及其特点

国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。特点：（1）鲜明的阶级性。（2）历史性。（3）国家机构是一种国家组织，享有特殊的强制力。（4）国家机构具有严密的组织体系。

2、我国国家机构的组织与活动原则

民主集中制原则；联系群众，为人民服务原则；责任制原则；社会主义法治原则；精简和效率原则。

3、全国人民代表大会的性质和职权，全国人大常委会性质、职权和组成人员 全国人民代表大会的性质：最高国家权力机关、国家立法机关。

全国人民代表大会的职权：立法权；国家领导人的任免权；国家重大事项的决定权；监督权。

全国人大常委会性质；是全国人民代表大会的常设机关，是最高权力机关的组成部分，也是行使国家立法权的机关。

全国人大常委会的组成人员；委员长1人，副委员长若干人，秘书长1人，委员若干人，委员长、副委员长连续任职不得超过两届

4、国务院的性质、组成和领导体制

国务院的性质：即中央人民政府，是最高国家和权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院的组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长等组成。每届任期5年，总理、副总理，国务委员连续任职不得超过两届。国务院的领导体制；实行总理负责制。

5、地方人大和地方人民政府的相关立法职权

地方人大有保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行以及地方性法规的制定权。地方各级人民政府的立法职权省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院的行政法规制定规章。

6、基层群众性自治组织

居民委员会和村民委员会是城市居民和农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。第十章

1、《国旗法》的主要内容

我国国旗是1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过确定的，以后即为我国四部宪法所确认。

国旗是一个国家的象征和标志。中华人民共和国国旗是五星红旗，象征全国人民大团结。

另外国徽也是一个国家的象征和标志。

第五篇：第一节美容业概述

第一节美容业概述

美容是一种对人内外形象进行修饰、美化的技术和艺术的泛称，在宏观上包括美学、文 学、医学、营养学、色彩学、化学、物理学、心理学等各类专业知识；在微观上包括化妆、护理、整形、保健、发型、服饰、礼仪等技术。

美容业包括美容产品、美容服务、美容职业培训三大板块。在国民经济中，凡是专门从 事美容产品销售和服务，提供各项美容服务项目和设备，直接为消费者服务的企业，称为美 容企业。

美容企业作为满足社会需求进行自主经营、独立核算获取利润，并有法人资格的经济单 位，应同时具备以下五个基本条件：

1．法人地位国家在法律上承认企业在经营上的独立性，保护企业的正当权利和经济 利益，同时也要求企业对自身经济活动的正当性和后果负责。法人地位是社会主义市场经 济条件下参与市场竞争的基本条件，对于调动经营积极性，扩大自主权，建立现代美容企业 制度有着十分重要的作用。

美容企业应向行政管理机关申请登记，经该机关以及卫生防疫、消防、税务等部门审查 批准，才能取得行业经营执照，成为合法的经济组织。

2．独立经营只有具备经营独立和自主经营权，美容企业才能根据市场变化情况选择 灵活多样的经营方式，并进行自我改造和自我发展，在国家政策允许范围内确定经营范围和 服务价格，发挥经济实体的作用，增强市场竞争能力，更好地为消费者服务。

3．物质保证拥有一定的生产资料、资金和劳动力，并享有其支配权和使用权，是美容 企业作为独立经营活动的必要条件，也是实现美容企业独立经营的物质保证。

4．独立核算、自负盈亏美容企业在经营过程中，要对耗费的人力劳动和物力劳动进

行合理计算和严格控制，分析研究投入和产出的效果，对自己的经营成果负责任，以收入抵 补支出，取得最佳的经济效益。盈利是企业和非企业的重要区别之一。

5．完整组织美容企业的建立和存在，应有一个符合本企业的完整有效的组织机构，经过科学合理的分工及密切协作，以保证美容企业经营活动协调、连续、正常地进行，创造出新的更大的经营能力。

以上五个条件是衡量一个有着完整意义独立经营企业的标准，也是美容企业必须具备 的基本条件。

一、美容业的特点

美容不仅是一门艺术，还是一门哲学。它以“人”为本，研究和诠释人类最宝贵的东西。

二、美容企业的分类

(一)按经营范围和服务项目分类

1．专业经营美容企业专业经营是指经营某一类有特定需要的美容服务项目。服务

项目专一，多配置较强的技术力量进行“精耕细作”，以提高美容服务质量。如：专营美容、专营瘦身及专营造型艺术等。

2．综合美容经营企业综合美容经营企业品种齐全，规模较大，技术力量雄厚，在社会 上享有一定的信誉，大多兼营其他多种特色服务，能满足消费者多方面的美容消费需求。如：换肤、瘦身等。

3．连锁美容经营企业连锁美容经营是一种新的商业组织形式，是社会化大生产的产 物。连锁美容经营主要通过一定的联结纽带，遵循一定的规则，将众多分散孤立的经营单位 联结在一起，并按照规则的要求进行商业运作，又可分为直营连锁、自由连锁和特许连锁。

(1)直营连锁：直营连锁美容企业本质上是指处于同一流通阶段，经营同类商品和服务，在同一个总部集权领导下，进行共同经营活动的零售企业集团。连锁美容企业的门店均由 连锁总部全资或控股开设，总部对各门店的人、财、物及商流、物流、信息流等方面实施统一管理，并在总部的直接领导下统一经营。

(2)自由连锁：自由连锁美容企业由分属于不同资本的独立零售商自愿组成，实行共同 进货、统一配送、共同促销等契约型联合体。自由连锁美容企业中各连锁店铺均为独立法 人，各自的资产所有权关系不变，各成员使用共同的店名，与总部有采购、促销、宣传等方面的合同，并按合同开展美容经营活动，各连锁成员可自由退出。

(3)特许连锁：也就是特许连锁经营美容企业。各美容加盟店有着共同的总部，使用统 一的经营模式、有着统一的美容企业形象，有的还可以统一采购、统一配送，具备了“连锁”的特征。一般说来，特许经营和连锁经营应是并列、平行的概念。

(二)按规模大小划分

1．小型美容企业多提供一般性的美容服务项目，在职工作人员约3～10人，座位和床位多在3个以上。

2．中型美容企业多提供中等层次的美容服务项目。在职工作人员约20人，座位和床位在10个以上，美容服务项目比较齐全，美容设施也比较先进。

3．大型美容企业多提供高等层次的美容服务项目。在职工作人员至少在40人以上，座位和床位在25个以上，美容服务项目齐全，美容设施先进。

三、美容业的作用

美容行业担负着引导消费、促进生产、繁荣经济、活跃市场的重任，能满足广大消费者对

自身形象不断完美的需要，与其他服务性行业共同在国民经济中起着举足轻重的作用。

1．搞活市场，提高人民生活质量随着人们收入增加和国家的对外开放，生活观念、生活方式在不断地发生着变化，人们的思想境界、文化修养、交际能力也在进一步提高。广大消费者不仅意识到外表形象的重要性，也认识到了外表的整洁美是自身交际礼仪的需要。美容行业能够提高人们的生活质量，满足消费者丰富多样的心理需求，在提供优质技艺和优良服务的基础上，不断地满足社会上越来越复杂的个性化消费需求。

2．创造就业机会，提高就业率美容企业属于小型企业，小型企业的繁荣兴旺是发达国家的共同特征。在20世纪80年代中，美国新出现的2200种就业岗位中，90％由50人以内的小型企业提供。

当前我国美容企业正纷纷崛起，提供了大量的就业岗位，可见美容行业在我围市场经济 需求中占有举足轻重的地位。近年来，随着《个人独资企业法》的颁布，为满足经济转型时期对扩大就业的需求，小型企业的数量及规模还将进一步扩大。可见，美容行业有着灿烂的发展前景。

案例l一1貌丑能否上大学?

1995年某报社以《貌丑能否上大学》为题报道说：某考生参加高考，尽管考分分别比重 点大学、本科、专科的录取分数线高出31分、79分和93分，但因“相貌丑陋”，依然被推拒大学校门之外。这种情况尽管是社会的不良现象，但也从另一层面反映出这样一个社会趋势：社会、集体和个人越来越注重人的外袁，年轻、美丽已成为人们的梦想。

3．促进第三产业发展美容企业的“生产”大多不被机器异化、不为环境控制、不受资源限制，能达到环保，且可持续发展。同时，企业吸纳了大量的农村剩余劳动力，为农业产业结构升级和机械化水平的提高奠定了基础。美容产品和相关水电房产等配套资源和设施的消耗，也促进了第二产业的发展，而美容企业本身创造的财富还增加了第三产业产值比重，有助于优化我国的国民经济产业结构，更是我国实现可持续发展的重要内容和保证。知识链接

产业结构

第一产业：农、林、牧、渔业。

第二产业：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。

第三产业：第一、二产业外的其他行业，包括：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘察业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育业；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织。美容业属第三产业的服务业。

4．促进国际交往近年来，亚太地区如日本、新加坡等国家多次进行美容大赛，大赛不仅增进了各国选手的友谊，也交流了美容技艺。在比赛中，我国选手屡屡获奖，说明我国美容业正在向国际标准或水平靠拢。

课堂互动1～1

根据美容行业在国民经济中的重要作用，结合相关专业知识，针对本专业的就业前景展开讨。