第一节对外贸易管制概述

第一篇：第一节对外贸易管制概述

对外贸易管制概述

第二章 报关与对外贸易管制

第一节 对外贸易管制概述

一、对外贸易管制的概念：

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：

（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制

（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

（3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制

二、对外贸易管制目的及特点

（一）对外贸易管制目的1．为了保护本国经济利益、发展本国经济

2．推行本国的外交政策

3．为了实现其国家职能

（二）对外贸易管制的特点

1．贸易管制政策是一国对外政策体现

2．贸易管制会因时因势而变化

3．以对进口的管制为重点

三、对外贸易管制与海关管理（了解）

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

（一）基本框架（重点）

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

（二）法律体系：（重点）

1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：

（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

（1）地方性法规（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例

第二篇：第一节概述

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第一节概述

第五十六章尿石症 第一节概述

尿石症又被称为尿路结石（urolithiasis)，是肾结石（renal calculi）、输尿管结石(ureteral calculi）、膀胧结石（vesical calculi）和尿道结石（urethral Calculi）的总称，为很常见的泌尿外科疾病。尿石症在我国古代医书《 黄帝内经》 和华佗的《 中藏经》 中已有记载，被称为“淋”、“石淋”和“砂淋”，表示经尿道排出砂石，其辨证施治方剂至今仍用于临床。19 世纪中叶，德国Simon 首次成功地实施了肾切除术治疗肾结石。19 世纪末，由于膀胧镜和X 线诊断技术的发明和应用，尿路结石的手术从此能在诊断明确的基础上实施，随之出现了各种尿路取石的手术方法。在20 世纪70 年代末、80 年代初，尿路结石的治疗有了重大的突破，包括1976 年瑞典Fernstorm 和Johansson 首次采用经皮肾镜取石术（percutaneous nephrolithotomy , PCNL）去除肾结石；1980 年德国Chaussy 开始采用体外冲击波碎石(extracorporeal shock wave lithotripsy , ESWL）治疗尿路结石获得成功。不久，这两种技术在我国北京、上海、广州等地相继开展，并在全国各地迅速推广和发展。目前90 ％以上的尿路结石可不再采用开放手术治疗，一些复杂难治的肾结石也可以通过现代新技术治疗。

尿石症的形成机制尚未完全清楚，有多种学说，肾钙化斑、过饱和结

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晶、结石基质、晶体抑制物质、异质促进成核学说是结石形成的基本学说。许多资料显示，尿路结石可能是多种影响因素所致。流行病学及病因学 1 ．流行病学因素

(1）性别和年龄：尿石症人群发病率约2 ％一3 %，肾结石治疗后在5 年内约1 / 3 病人会复发。男，女为3 ' 1，女性易患感染性结石。在我国，上尿路结石男女比例相近，下尿路结石男性明显多于女性，约3.7 一5.3 ' 1。尿石症好发于25 一40 岁之间，20 岁以前患尿石症者少。儿童多发生于2 一6 岁，常与畸形、感染、营养不良有关。女性有两个高峰，即25 一40 岁和50 ? 65 岁。男性老年人患尿石症与前列腺增生引起尿路梗阻有关，可继发产生膀胧结石。(2）种族：尿石症的发病率与种族有关，美国尿结石年发病率为1，币4 ％。，其中有色人种比白人患尿石症的少。

(3）职业：有资料显示职业与尿石症的发病相关，如高温作业的人、飞行员、海员、外科医师、办公室工作人员等发病率较高，空军中飞行员肾结石的患病率就高于地勤人员3.5 ? 9.4 倍。

(4）地理环境和气候：尿石症发病有明显的地区性差别。山区、沙漠、热带和亚热带地域尿石症发病率较高，这主要与饮食习惯、温度、湿度等环境因素有关。在我国南方，泌尿外科诊治病人以尿石症为最常见的疾病，而在北方只占10 ％一巧％。

(5）饮食和营养：饮食的成分和结构对尿结石的形成有重要影响。有资料表明，饮食中大量摄人动物蛋白、精制糖，可增加上尿路结石

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形成的危险性。其他如脂肪、嗓岭、草酸、钙、磷、微量元素、维生素等都会影响尿结石的形成。营养状况好，动物蛋白摄人过多时，容易形成肾结石，主要成分是草酸钙、磷酸钙；营养状况差，动物蛋白摄人过少时容易形成膀肤结石，主要成分是尿酸。在我国由于社会经济发展和生活水平提高，饮食结构发生变化，营养状况得到改善，目前上尿路结石的发病率远高于下尿路结石，尤其小儿的膀肤结石已少见。

(6）水分摄人：任何破坏水的摄人量与损失量平衡的因素如出汗过多，都会使尿液中钙和盐的过饱度增加，有利于尿结石的形成。反之，大量饮水使尿液稀释，能减少尿中晶体形成。

(7）疾病：有些尿结石的形成与遗传性疾病有关，如胧氨酸尿症、家族性黄嗓吟尿等。尿结石的形成常表现为家族性，并发现有与之相关的基因突变。先天性畸形如多囊肾、蹄铁形肾、肾盂输尿管连接处梗阻（UPJO）、髓质海绵肾和下尿路畸形等，也与尿石症形成密切相关。代谢紊乱如甲状旁腺功能亢进、高尿酸尿症和高草酸尿症等，以及尿路梗阻和感染等亦为尿结石形成的因素。2 ．尿液改变

(1）形成尿结石的物质排出增加：尿液中钙、草酸或尿酸排出量增加。长期卧床、甲状旁腺功能亢进者尿钙增加；痛风病人尿酸排出增多；内源性合成草酸增加或肠道吸收草酸增加引起高草酸尿症等。(2）尿pH 改变：在碱性尿中易形成磷酸镁按及磷酸盐沉淀；在酸性尿中易形成尿酸和肤氨酸结晶。

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(3）尿量减少，使盐类和有机物质的浓度增高。

(4）尿中抑制晶体形成和聚集的物质减少，如构椽酸、焦磷酸盐、酸性粘多糖、镁等。

(5）尿路感染时尿基质增加，使晶体粘附。有些细菌如大肠杆菌能分解尿素产生氨，使尿pH)7.2，易形成磷酸镁钱结石。．泌尿系解剖结构异常有认为肾乳头的上皮下钙化斑是结石形成的病灶，可以引起草酸盐、磷酸盐和尿酸结晶沉淀。尿路任何部位的狭窄、梗阻、憩室都可使尿液滞留，导致晶体或基质在该部位形成沉积，而尿液滞留继发尿路感染有利于结石形成。

尿结石成分及特性草酸钙结石最常见，磷酸盐、尿酸盐、碳酸盐次之，胧氨酸结石罕见。通常尿结石以多种盐类混合形成。草酸钙结石形成的原因尚不明，其质硬，不易碎，粗糙，不规则，呈桑堪样，棕褐色，平片易显影。磷酸钙、磷酸镁钱结石与尿路感染和梗阻有关，易碎，表面粗糙，不规则，常呈鹿角形，灰白色、黄色或棕色，平片可见多层现象。尿酸结石与尿酸代谢异常有关，其质硬，光滑，多呈颗粒状，黄色或红棕色，纯尿酸结石不被平片所显影。肤氨酸结石是罕见的家族性遗传性疾病所致，质坚，光滑，呈蜡样，淡黄至黄棕色，平片亦不显影。

病理生理尿路结石在肾和膀肤内形成，绝大多数输尿管结石和尿道结石是结石排出过程中停留该处所致。输尿管有三个生理狭窄处，即肾盂输尿管连接处、输尿管跨过骼血

管处及输尿管膀胧壁段（图56 一1）。结石沿输尿管行径移动，常

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停留或嵌顿于三个生理狭窄处，并以输尿管下1 / 3 处最多见。尿路结石可引起泌尿道直接损伤、梗阻、感染或恶性变。所有这些病理生理改变与结石部位、大小、数目、继发炎症和梗阻程度等有关。尿结石位于肾盏可不增大，亦可增大后向肾盂延伸。由于结石使肾盏颈部梗阻，会引起肾盏积液或积脓，进一步导致肾实质萎缩、瘫痕形成，甚至发展为肾周围感染。由于肾盏结石进人肾盂或输尿管，结石可自然排出，或停留在泌尿道任何部位。一旦结石堵塞肾孟输尿管连接处或输尿管，可引起急性完全性尿路梗阻或慢性不完全性尿路梗阻。前者在及时解除梗阻后，不影响肾功能；后者往往导致肾积水，使肾实质受损、肾功能不全。结石在肾盏内慢慢长大，充满肾孟及部分或全部肾盏，形成鹿角形结石（图56--2）。可继发感染，亦可无任何症状，少数会发生恶性变。

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第三篇：报关员对外贸易管制1

第二章 报关与对外贸易管制

第一节 对外贸易管制概述

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：

(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制

(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

(3)按管制对象分：

①货物进出口贸易管制

②技术进出口贸易管制

③国际服务贸易管制

一、对外贸易管制目的及特点

(一)对外贸易管制目的1.为了保护本国经济利益、发展本国经济

2.推行本国的外交政策

3.为了实现其国家职能

(二)对外贸易管制的特点

1.贸易管制政策是一国对外政策体现

2.贸易管制会因时因势而变化

3.以对进口的管制为重点

二、对外贸易管制与海关监管

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段

(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

(一)基本框架(重点)

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

多选题(07年考题)

我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：

A.进出口许可制度

B.海关监管制度

C.出入境检验检疫制度

D.出口退税制度

答案：ABC

(二)法律体系：(重点)

1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：

(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章(5)国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

(1)地方性法规(2)地方性规章(3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例

判断题(08年考题)

我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。

答案：对

第四篇：论文3：对外贸易管制

浅谈我国对外贸易管制现状

摘要

对外贸易管制是规范一国对外贸易秩序的重要手段之一，不断完善的贸易管理制度与相关法律的跟进，以及海关对此的有效监管，是保证一国对外贸易正常稳定进行的必要条件。我国的对外贸易正处于迅速发展的重要阶段，面对日新月异的国际贸易大环境，我国的对外贸易管制政策与制度也必须要做到与时俱进。下文就我国的贸易管制现状，包括进出口货物管理等相关制度进行了概述，并简单总结了我国现阶段对外贸易的一些主要问题及我们对此应如何应对。

关键词：对外贸易管制 制度现状 问题及对策

目录

1对外贸易管制概述

1.1．对外贸易管制的目的1.1.1．我国对外贸易管制的目的与特点

1.2．对外贸易管制目的的实现

2．我国对外贸易管制现状

2.1．货物进出口管理

2.1.1．禁止进出口货物的范围与管理原则

2.1.2．限制进出口货物的范围与管理原则

2.1.3．配额制度与许可证制度的比较

2.1.4．自由进出口货物的范围与管理原则

2.2．出入境检验检疫制度

2.3．贸易救济措施

2.4．出口退税制度

2.5．贸易外汇管制

3．我国对外贸易相关问题

3.1．技术性贸易壁垒

3.2．反倾销

1．对外贸易管制概述

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

1.1．对外贸易管制的目的对外贸易管制的最根本目的还是要为了维护本国国内的经济发展，保证本国企业不致受到外来的强烈商业冲击。同时，实施对外贸易管制也是对本国政治军事的一种保护，通过控制涉及敏感领域货物的进出口的方式，实现国家对对外贸易的宏观调控。

1.1.1．我国对外贸易管制的目的及特点

首先，我国实施对外贸易管制是为了为国内企业提供一个有序的对外贸易市场，保障合法贸易顺利进行的背景大环境。其次，我国民族企业属于刚刚起步的阶段，在与某些发达国家大型公司的抗衡中略显竞争力不足，所以我国的贸易管制也是对本国幼稚企业的一种保护行为。但是当个人企业的利益与国家宏观经济利益发生冲突的时候，对外贸易管制也起到了整体调控的作用。

其主要特点体现在这种贸易管制是一种国家性的管制行为，是以法律法规作为后盾的政府的强制性行政管理行为。在与其他国家的贸易联系中，为了达到最大化推动本国对外贸易的发展，维持对外顺逆差的平衡稳定，我国实行了一种由进出口许可证制度，海关监管制度等组成的综合性制度体系。同时要想有效应对当下瞬息万变的国际贸易市场，对外贸易管制政策的制定也要做到及时察觉形势的变动并随时进行调整。

1.2．对外贸易管制目的的实现

对外贸易管制是一种政府的强制性行政管理行为，自然需要国家强制力的支持才能得以实现。这其中最主要的自然是作为一国进出口门户机构的国家海关。海关是我国依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关，它被赋予的这种权利，使得它可以依法对进出我国的各种进出境活动实施行政管理，也决定了只有海关才能最有效最直接的贯彻实施我国贸易管制政策。

当然，海关监管能否有效实施，同时也取决于其他政府部门与海关以及各部门之间的配合是否默契，各部门根据各自不同的分工能否做好本职工作。其有一个环节出现漏洞可能整个海关监管乃至国家贸易管制制度的实施都可能无法正常运行。

2．我国对外贸易管制现状

我国对外贸易管制的基本框架包括：关税制度，海关监管力度，对外贸易经营者资格管理制度，进出口许可制度，出入境检验检疫制度，进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。

2.1．货物进出口管理

2.1.1．禁止进出口货物的范围与管理原则

我国《对外贸易法》第十六条对禁止进出口的货物和技术进行了规定，其中包括濒危动物资源，如犀牛角，虎骨，象牙等；以及化学资源如四氯化碳；或涉及生产，卫生安全，对环境有污染的废物等。凡列入禁止进出口货物名单的各项货品均不得在我国进行进出口活动。

2.1.2．限制进出口货物的范围与管理原则

同样在我国《对外贸易法》第十六条中规定了我国作出限制进出口规定的货物。对其实行的管理制度包括配额管理及许可证管理制度。其中配额管理制度分为进口配额管理，关税配额管理以及出口配额分配管理和出口配额招标管理。现在自从我国加入了WTO之后，进一步开放我国市场，国家相关部门已取消了原来的数量限制，对于限制进口货物仅仅只实行许可证件管理，关税配额管理也只是针对部分列明的限制进口货物。限制出口货物方面则是通过对申请并获得资格的企业方法配额证明或对一定时期内的总量进行招标分配。

除配额管理外，对于限制进出口的货物我国还实行了一种非配额限制的许可证管理方式。此处的许可证值得是国家批准对外贸易经营者进出口某些货物或技术的证明文件，如黄金产品出口许可证等。

2.1.3．配额制度与许可证制度的比较

可以说配额与许可证制度一直都处于一种相辅相成的关系，通常情况下国家在实施贸易管制时都会将两种制度结合使用。我国现在由于加入世贸组织后，为降低贸易门槛，故只对出口货物还实行配额管制，对进口物品则是以许可证管理为主。这两种制度的使用，其目的都是为了维护国家及公民的利益，保护国内弱势产业，防止不可再生资源产品外流。

但两种制度还是有一些不同的地方。配额管理制度主要是针对出口的货物，且管制范围有限，而许可证管理既可以适用于货物的管理，同时也适用于技术的进出口。此外，配额管理制度是以一种间接的方式，如关税配额通过关税金额上的变化，来达到限制进出口的目的。相对来说，许可证制度便直接得多，仅需通过是否发放进出口许可证便可直接控制货物的进出口数量。

2.1.4．自由进出口货物的范围与管理原则

自由进出口货物，即除国家禁止及限制进出口外的货物，其进出口基本不受到贸易管制的限制，只对于某些特殊货物，需按规定实行自动许可证管理，目的是为了达到对该类商品的进口数量进行监测。如对我国纺织品实行的自动许可证，即为通过对纺织品出口数量进行统计与分析，可及时向国内纺织品经销商发布预警信息，避免“被反倾销”的事情再度发生。

2.2．出入境检验检疫制度

出入境检验检疫制度是我国对外贸易管制的重要组成部分。我国的商品检验机构前身为中国出入境检验检疫局，主要职能为卫生检疫，动植物检疫以及商品检验，现归入中国质量监督检验检疫总局。对进出境物品实行检验检疫是是对我国经济利益及国内生产及公民人身安全的保障。

2.3．贸易救济措施

贸易救济是指当外国进口货物堆一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。我国贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴、及各种保障措施，如适用于服务贸易的保障措施，针对进口转移的救济措施，其他国家未履行义务时的救济措施，反规避措施，预警应急机制等。

2.4．出口退税制度

出口退税制度即国家返还报关出口的货物在国内生产环节和销售环节缴纳的增值税和消费税，旨在刺激经济，拉动出口的一种税收福利政策。同时，由于免去了部分商品税额，使得该商品在国外市场在价格上可以更具有竞争力，保护了本国商品的利益。

2.5．贸易外汇管制

我国的外汇管理制度对进出口货物采取的是外汇核销的形式。在国家外汇管理局，中国人民银行，各地海关及其他相关部门的通力合作下，通过对进出口货物进行收付汇管理，防止外汇流出及外汇截留境外情况的发生，以此保障我国外汇储备的充足稳定。

3．我国对外贸易相关问题

自我国改革开放以来，对外贸易发展飞速，对我国的经济崛起做出了巨大贡献。在这种情况下如何维持一个稳定健康的贸易市场至关重要。为适应市场的不断发展，我国的对外贸易管制制度也在不断进步的过程中。但在成长的过程中难免还是会出现一些挫折，对于我们来说最大的考验便是如何应对这些突发状况，如何从中吸取经验教训，以便日后能够日臻成熟，尽善尽美。下面提到的就是中国现阶段主要碰到的问题。

3.1．技术性贸易壁垒

随着全球经济及科技的发展，技术性贸易壁垒已俨然跃居贸易壁垒的首位，也成为了我国出口企业的巨大阻碍。所谓技术性贸易壁垒，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。常见的技术贸易壁垒包括欧盟的REACH法规，美国TSCA法案等等诸多繁复，涉及多个领域的法案法规。

技术性贸易壁垒对于科技相对尖端的发达国家十分有利，使其可以合法有效地阻碍他国物品对本国市场造成冲击。而对于中国这样的发展中国家则相对不利，影响了我国部分出口货品的正常贸易，但同时，对我国的科技发展却能起到一定的促进作用。迫使我们规范生产，科技生产，从自身产品质量入手提升出口产品的竞争力。

3.2．反倾销

反倾销这一词近几年在中国对外贸易市场上屡见不鲜。中国已多次被欧美印

度等国家提起反倾销诉讼。虽饱受反倾销之苦，可也不得不说这是中国作为贸易大国，且在市场规范还没能完全到位的情况下，要经受的一种必有的贸易摩擦与贸易纠纷。加之最近经济的不断衰退，各国势必会采取更强硬的措施以保护本国的利益，难免会出现些滥用规则的情况。我国对此的应对措施也应该是抱有一种积极的发展自己的态度，依靠科技创新提升自己的国际竞争力。

结论

在我国对外贸易管制制度不断发展的道路上，由以上的各种问题可见，我们距离世界先进的政策制度还有着一定的距离，这就要求了我们还需继续吸取各国及自身的经验，帮助中国真正成为对外贸易的大国，强国。

李丝雨200819010

第五篇：物流外贸知识--对外贸易管制

对外贸易管制

对外贸易管制:是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。

对外贸易经营者管理制度

（1）经营权：对外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。

（2）经营范围：不仅可以进出口本企业的货物，还可以代办他人的货物进出口业务。对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。

进出口货物收付汇管理措施

1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。

2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。

3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。具体办法是：进口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。