在全市“一竞赛两高潮”活动流动现场会上的讲话[5篇范文]

第一篇：在全市“一竞赛两高潮”活动流动现场会上的讲话

在全市“一竞赛两高潮”活动流动现场会上的讲话

卿渐伟

（2011年8月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是，对今年来工作特别是“一竞赛两高潮”活动情况进行回头看，对下段工作进行再动员、再部署、再落实。这两天，我们组织参观了各地的工业园区及重点项目现场，既看到了竞争的态势，也看到了工作的差距。刚才，小明同志通报了上半年投资和项目建设情况，5个单位的负责同志作了经验发言。希望大家在下段工作中，是先进的要进一步发挥优势，再创佳绩；有差距的要针对性采取措施，奋力赶超，争取全年各项工作有一个好的结果。下面，我讲三个问题：

一、客观估价，正确把握形势

今年以来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，着眼开局之年开好局、起好步，着眼换届之年换届和工作“两不误、两促进”，认真贯彻落实市委经济工作会议和市人大、政协“两会”精神，坚持“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标不动摇，大力开展以“一竞赛两高潮”活动为主题的项目建设年活动，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。

1.经济增长的速度比较快。主要呈现四个特点：一是地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政收入都超过了年初确立的预期目标。二是财政收入、城乡居民收入等效益指标与生产总值同步增长。三是规模工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入的增速位居全省第二，地区生产总值、规模工业增加值、财政一般预算收入的总量排名全省第三，在全省的位置稳中有升。四是9个区县（市）规模工业增加值增幅均超过全市平均水平，财政总收入过4亿元的区县（市）达到5个（其中武陵区突破5亿元，去年同期没有1个区县（市）超过4亿元），县域经济发展明显加快。

2.发展转型的力度比较大。今年来，各地始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，向着建设现代常德的目标迈出了坚实的步伐。发展现代工业取得了新成效。园区工业来势较好，园区规模工业总产值增长53.8%。优势产业不断扩张，烟草、装备制造、食品产业均高速增长，品牌创建取得突破，新增3个中国驰名商标，全市的中国驰名商标总数达到9个。改造升级步伐加快，工业技术改造投资74亿元，增长43.7%。节能减排顺利推进，规模工业单位增加值能耗下降5.34个百分点，污染减排完成了上半年目标任务。发展现代农业呈现了新亮点。在稳定粮棉油等大宗农产品生产的基础上，积极发展标准农业、合作农业、规模农业和品牌农业，启动11个现代农业示范区建设，基本建成22个标准化农业示范园。全市“三品”认证数量达到548个，居全省第1位。发展现代服务业提升了新水平。积极实施旅游项目建设“双十工程”，重点加强桃花源、柳叶湖两大核心景区的开发建设，旅游景点的知名度和人气度进一步提升。积极发展现代金融，全省首个棉花期货交割库落户常德，新引进华融湘江银行落户常德，万福生科上市已获证监会批准，即将打破常德10多年没有新上市公司的历史。积极促进房地产发展，上半年全市完成房地产投资35亿元，增长44.4%。3.项目建设的氛围比较浓。今年是市委市政府连续第三年开展项目建设年活动，各级各部门紧跟市委市政府的工作部署，以“一竞赛两高潮”活动为主题，全面掀起了项目开发、引进和建设的热潮，形成了齐心协力抓项目的浓厚氛围。重点建设顺利实施。全市年初安排重点建设项目200个，6月份调整为212个，上半年完成重点项目投资154.4亿元，占年计划51.5%。项目准备扎实推进。年初市委市政府安排的重大前期项目，上半年有69个项目提前完成全年目标，32个项目已经开工建设，12个项目已经具备开工条件，各地还建立了一批项目储备库。生产要素保障有力。资金方面，全市共争取上级专项资金和项目投资62.5亿元，增长33%；实际引进内外资总额达到141.1亿元，增长10.3%。用地方面，国土部门积极争取用地指标，较好地满足了重大项目建设的用地需求。

4.群众得到的实惠比较多。各级各部门坚持把改善民生放在更加突出的位置，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更好地享受到改革发展的成果。城乡建设统筹推进。坚持一手抓新型城镇化建设，一手抓新农村建设，城乡面貌进一步改观。以创建全国文明城市为抓手，加快扩容提质步伐，着力维护民生民利，集中解决了一批群众反映强烈的民生问题。以城乡一体化发展为目标，大力推进基础设施建设和综合整治，全面开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点的农村清洁工程，新解决15.8万农村人口安全饮水问题，农民群众的生产生活条件进一步改善。为民办实事成效明显。到7月底止，全市共投入为民办实事资金20多亿元，省为民办实事38项指标任务有33项达到或超过进度要求，市十件实事28项指标任务有25项达到或超过进度要求。社会保障水平进一步提高。社会保险和社会保障扩面提标工作稳步推进。扩大新农保试点，澧县、鼎城、临澧三个试点县115万人参加新型农村养老保险，31万农村居民按月领取了养老金。提高低保水平，城乡低保月人均补助水平比去年提高18元、12元，均超过全省平均水平13元。加强住房保障，启动棚户区改造，狠抓廉租房、公共租赁房、经济适用房建设，有效解决了部分困难群众的住房难问题。各项社会事业协调发展。着眼建设教育强市，启动教育文化科技园区建设，加快发展学前教育和职业教育，促进了教育事业均衡发展。积极推进医药卫生体制改革，大力推行新型农村合作医疗制度和基本药物制度，新农合参合人数达到453.7万人，参合率达98%。同时，科技、文化、体育、人口计生等各项社会事业取得了新的成绩，促进了经济社会协调发展。

5.和谐稳定的局面比较好。始终把维护稳定放在压倒一切的位置，推进社会管理创新，强化社会治安综合治理，加大打击违法犯罪力度，保持了社会大局和谐稳定。狠抓了责任落实。把工作责任细化到各个岗位和各个环节，基本形成无缝对接的工作体系和责任体系。狠抓了隐患排查。通过开展“三调联动”，建立健全社会稳定风险评估机制，成功调处了一些涉稳矛盾。今年来，市、县两级共对85个重大事项进行了社会稳定风险评估，有效预防和化解了30余起突出涉稳问题和群体性事件。狠抓了安全生产。坚持从严格责任、严密防范、严肃整治入手，认真落实安全生产措施，呈现了死亡人数下降、较大事故减少、重大事故没有发生的良好局面。狠抓了工作创新。在强化稳控的同时，注重建立长效的帮教转化机制，通过思想疏导、帮困解难、扶持创业等措施，有效化解了一些涉稳问题。在肯定成绩、增强信心的同时，我们也要看到当前面临的困难和压力，保持清醒头脑，做好充分准备，积极主动应对。一是物价高位运行给发展带来影响。大宗商品价格持续上升，加上劳动力工资上涨，生产成本增加，对经济增长、居民生活等带来一定的影响。二是投资结构不优给发展带来隐忧。从总体上看，我市引进建设的大项目还不多，而且现有大项目中很大一部分是中央投资的基础设施项目，工业大项目很少，必将影响到经济增长的后劲。同时，现有部分重大项目由于受制于中央政策的变化，完成年度投资计划出现不确定性因素，也会影响投资增长目标的实现。三是生产要素趋紧给发展带来困难。主要是资金、土地、电力等方面的供需矛盾日益突出。四是区域竞争加剧给发展带来压力。上半年，我市主要经济指标虽然比预期的快，但是我们发展快，别人发展也快。站在常德看常德，形势喜人；跳出常德看常德，形势逼人。我们一定要在认清形势中把握转机，在正视差距中采取措施，在抓住机遇中乘势前进，牢牢把握主动权，努力保持和发展当前的良好势头。

二、突出重点，推进科学发展 当前，“十二五”开局工作、党委换届工作及文明创建工作正处在向前推进的关键时刻。我们要在回顾前段、分析形势的基础上，把握有利条件，克服不利因素，坚持以正在做的事情为中心，扎实抓好已经部署的各项工作。总的来讲，下段工作目标主要是“三个确保”：一是确保全面完成年度目标任务，二是确保市委换届圆满成功，三是确保文明创建取得好的成绩。具体来说，要重点抓好五个方面的工作：

1.抓好项目建设。经过近些年坚持不懈地抓投入、上项目、促发展，特别是连续三年开展项目建设年活动，全市上下已经形成支持项目建设、推进项目建设的浓厚氛围和强大合力。我们要抓住下半年投资建设比较集中的有利时机，认真抓好“一竞赛两高潮”活动，争取超额完成全年的项目投资任务。一是要着力推进重点项目。对于今年确定的重点项目，要逐个落实责任，层层加强调度。新开工项目方面，目前还有常德烟机技改工程、柳叶湖水世界项目、善卷大道等11个年内计划开工的项目没有开工。对这些项目，要列出开工时间表，严格按时限要求抓调度、抓考核，确保尽早开工。续建项目方面，要对照工期要求，抢时间、争速度，及时排除影响工程建设的制约因素，着力加快三条高速、石长铁路复线、桃源水电站等项目的推进，年内三条高速要完成35亿元投资，石长铁路复线要完成13亿元投资，桃源水电站要完成6亿元投资。竣工项目方面，要全力抓好中联重科汉寿配套产业园、朝阳中路、桥南货运枢纽站、石门火车北站等项目建设，确保年初确定的43个项目如期竣工。二是要认真抓好项目接续。一方面要加强项目前期工作。对今年确定的重点前期项目，要安排专门班子加强汇报衔接，解决好规划选址、土地报批、审批核准等方面的困难，争取常德烟厂异地扩建、207和319国道改线、惠生肉业肉制品加工、达门船舶游艇和商务艇生产等项目具备开工条件，提前开工建设。要着力抓好“十二五”规划重大项目前期工作，全方位加强与国家、省相关部门的汇报衔接，落实业主单位和项目选址，合理确定投资规模，加快项目落地进度。另一方面要加强项目开发储备。围绕国家产业政策包装项目，围绕水利、交通等国家投资重点策划项目，进一步落实投资主体、资金来源、项目业主，跟进后续工作，促进开发成果及时转化应用。全年要高标准完成开发储备200个重大项目的目标任务。三是要积极破解瓶颈制约。突出解决好资金和用地方面的瓶颈问题。要继续加大争资力度，派出精干力量，主动赴省进京汇报衔接，确保完成全年争取上级专项资金和项目投资100亿元的任务。要积极扩大信贷规模，继续大力引进金融机构，加强政银企合作，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，扩大中长期贷款，努力为项目建设提供必要的资金保障。要针对土地征用难、用地投资强度低、土地供应不足等问题，按照一手抓集约利用、盘活存量，一手抓挖掘潜力、拓展增量的思路，集中清理闲置用地，加快建设用地复垦，提高土地投资强度与效益，积极争取用地指标，切实保障重大项目建设的用地需求。

2.抓好工业发展。深入开展“百亿园区”大竞赛活动，着力推进转方式、调结构，进一步提升工业发展水平。一是要加强园区建设。坚持科学制定规划，优先保证投入，创新管理机制，真正把园区规划建设成现代化、多功能、高品位的产业基地和城市新区。要注重盘活存量资源，园区土地收入要全部用于园区建设，城市经营收入要优先支持园区建设，同时注重发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本投入园区基础设施建设，重点加强生产生活配套设施和标准厂房建设，确保园区面貌有一个明显的改观。要进一步搞好园区的功能定位和产业布局，大力扶持常德经开区电子信息产业园、西洞庭食品工业园、鼎城灌溪工业园、桃源创元工业园、汉寿工业园等特色园区发展，提高园区专业化水平，推进各个园区相互赶超、竞相发展，力争今年百亿园区达到3个。二是要推进产业升级。认真落实产业发展扶持政策，优先发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保、文化创意等战略性新兴产业。加大传统产业转型升级力度，支持烟草、食品、有色金属等优势产业集群发展。发挥旗舰企业在转型升级中的带动作用，支持促进一批骨干企业做大做强。进一步巩固产学研合作联盟，帮助企业组建技术中心，争创名品名牌，培育一批高新技术企业。严格控制高能耗、高污染、高排放、低技术含量项目，坚决按要求淘汰落后产能。大力推广节能减排新技术新工艺，确保完成节能减排目标任务。三是要扩大招商引资。目前，随着土地、用工等要素制约的日益加剧，沿海地区实行产业转移的愿望更为迫切。根据衡阳、郴州的发展经验，我们承接产业转移还大有潜力可挖。我们要抢抓机遇，积极作为，瞄准长三角、珠三角等重点地区，有针对性地完善优惠政策，改善投资环境，加强联络对接，积极承接产业转移。要进一步落实招商责任，创新招商方式，把小分队招商、老乡招商、领导招商作为主要方式，确保全年引进内外资金240亿元以上，争取在引进战略投资者、引进重大项目上取得突破性进展。3.抓好城乡统筹。要继续坚持以城带乡、以市带县、以工补农，大力促进区域经济协调发展。一是要加快壮大中心城市。加快市城区扩容步伐，重点加强北部新城、西部新区建设，尤其要尽快完善北部新城建设管理相关指标体系，建立北部新城建设准入机制和监管机制，力争为全省新型城镇化建设改革试点创造经验、提供示范。要集中力量加快常德大道、沅江西大桥、桃花源路、“三馆三中心”等一批带动性项目建设，争取下半年再开工一批基础设施建设项目。特别是对于城区道路的新扩改建项目，要作为民生项目来抓，全力加快进度，尽量缩短工期，切实为广大市民的出行提供方便。要不断巩固文明创建成果，重点针对前不久省文明办测评中暴露出来的问题，认真抓好整改，落实长效机制，力争夺牌成功。二是要大力发展县域经济。积极推进扩权强县，建立完善支持县域经济发展的政策体系和激励机制，大力支持和帮助区县（市）引进重大项目，扩大对区县（市）企业的担保支持，增强县域经济的内生力。大力支持县域基础设施建设，重点支持市到县快速交通体系、县域交通干线网络和区县（市）工业园区基础设施建设。三是要深入推进新农村建设。下半年，是抓好农民增收的重要阶段，是示范建设取得突破的关键时期。要努力拓展农产品购销网络，加强与集销地对接，搞活粮食、油菜、柑橘、茶叶、烟叶等大宗农产品销售，千方百计帮助农民增加收入。要按照省里实施“百城千镇万村”工程的统一部署，突出抓好11个试点镇的建设，通过试点镇带动示范区，推动现代农业示范区进入实质性建设阶段。要加强农村环境整治，深入开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点的农村清洁工程。今年来旱情比较严重，最近有所缓解。各级领导干部要深入到基层一线，组织群众搞好救灾补损，尽力减少灾害损失。

4.抓好民生改善。进一步突出为民办实事，力争快办、早办，确保办实、办好。一是要扩大城乡就业。抓好职业服务中心建设，开展好基层就业平台建设达标活动和百场免费招聘会活动，积极为城乡劳动者和高校毕业生就业牵线搭桥，进一步稳定就业局势。加快整合相关职业教育资源，抓好技师学院筹建工作，提升就业培训的能力和水平。全面落实支持全民创业的政策措施，使更多劳动者实现以创业带动就业。二是要发展社会事业。大力推进教育强市建设，加快义务教育合格学校等项目建设，整合建设教育文化科技园，积极申办幼儿师范专科学校，进一步加强校园文化建设，促进各级各类教育均衡协调发展。积极推进医药卫生体制综合改革，加快卫生基础设施建设，不断提升卫生事业发展水平。突出抓好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项试点工作。深入推进文化强市建设，全面发展文化事业和文化产业。统筹推进科技、体育、人口计生等各项社会事业协调发展。三是要关注弱势群体。加强保障性安居工程建设，用活用足政策，积极筹措资金，严格质量管理，全面完成保障性住房建设任务和农村危房改造任务。抓好城乡低保扩面提标，全面完成农村敬老院改扩建任务，提高农村五保供养水平，保障低收入群体的基本生活。当前，要把稳定物价放在更加突出的位置，加强价格监测和市场监管，建立健全低收入群体临时补贴与物价上涨联动机制，确保人民群众不因物价上涨而导致生活水平下降。

5.抓好社会管理。按照既充满活力、又和谐稳定的要求，努力提高社会管理科学化水平。一是要创新社会管理。认真落实市委市政府加强和创新社会管理的工作部署，重点推进流动人口管理、“两新”组织建设、虚拟社会管理、重点人口和特殊对象管控帮教等方面的创新，加快社会管理综合信息平台建设，增强社会管理的实效性。积极培育发展各类社会组织，健全新型的社区管理和服务体制，加强农村社区创建，逐步实现社会管理的多元化。二是要积极化解矛盾。进一步严格决策管理，规范执法行为，从源头上减少不稳定因素。进一步完善并认真落实领导干部接访处访制度，及时掌握、妥善解决群众的合理诉求。进一步建立健全维护稳定风险评估机制，抓好事前预防，超前化解各类矛盾和不稳定因素，妥善处置群体性事件和突发公共事件。三是要优化治安环境。强化社会治安综合治理，提高安全防控系统功能，集中开展对突出治安问题和治安重点地区的排查整治，加强对犯罪行为的防控和打击，切实提高人民群众的满意度和安全感。四是要加强安全生产。最近一段时期，我国相继发生了几起触目惊心的重特大安全事故。这警示我们，在安全生产这个问题上，任何时候任何地方都不能掉以轻心。我们必须引以为戒，牢牢树立安全生产工作从零开始的理念，进一步落实企业安全生产和政府安全监管的主体责任，深入开展覆盖重点行业、重点领域的安全生产专项大检查，切实杜绝重特大安全事故发生。

三、改进作风，狠抓工作落实

今年已经过去一多半时间，县乡党委换届已经圆满结束，市委换届工作也将在9月份全面完成。后段时间，是推进建设投资的高峰时期，是完成全年目标的决胜阶段。各级各地方要切实把换届的动力转化为工作的动力，以发展的成果检验换届的成效，做到换届之后集中精力抓建设、抓发展。各级干部要努力克服思想上的疲软、工作上的疲沓，以积极向上的精神状态、求真务实的工作作风，认真抓好各项工作的落实。

1.抓学习，提高思想素质。当今时代是终身学习的时代。面对日新月异的知识更新，面对错综复杂的形势变化，迫切需要各级干部加强学习。特别是乡镇党委和区县（市）委换届后，有许多同志走上了新的工作岗位，实现了新的角色转换，要更好地适应工作，尤其要注重学习。

2.抓调度，落实工作责任。科学调度是一种工作方法，也是一种工作手段。要完成全年的各项工作任务，必须用超常的举措来推进，用强硬的手段来保证。要进一步加大督促调度力度，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，确保各项工作落到实处。

3.抓服务，优化发展环境。市场经济是开放经济，从某种意义上说就是“环境经济”。谁能抢先创造良好的环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展的主动权。每个部门、每名干部都好比机器上的一个部件，虽然分工不同，职责各异，但都关系到整个机器的运行状态，关系到全市的发展大局。当前，我市部分投资者和企业家对经济发展环境问题的反映比较强烈，他们往往有所顾虑而不愿意投诉具体的人和事，这正说明我市经济发展环境还存在不少问题，少数部门对反映问题者还存在打击报复的思想。对此，我们要引起高度重视，认真研究措施，进一步加大优化发展环境的力度。

4.抓管理，加强风气建设。党要管党，关键要管好干部；从严治党，重点是严格管理党员领导干部。一个地方的风气好不好，关键在管理严不严。近年来，临澧县通过严格干部队伍管理，全县上下干事创业的氛围很浓，加快发展的势头很好，值得我们借鉴。要坚持严爱并举的方针，加强严格管理，引导广大党员干部树立创先争优、真抓实干、攻坚克难、勤政廉洁的良好作风。

同志们，当前的发展形势复杂而多变，后段的工作任务繁重而艰巨。让我们以科学发展观为指导，进一步奋发努力、开拓前进，努力完成今年的目标任务，为建设现代常德、幸福家园做出应有的贡献！

第二篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

第三篇：县委副书记在全县四争一创活动流动现场会上的讲话

同志们：

今天，我们把大家召集起来，目的只有一个，通过观摩学习，进一步推动“四争一创”活动的深入开展。刚才，大家一同参观了广电中心、县医院、环保局、交通中心、供电公司等单位，又听了国税局、教育局、城建局、唐兴镇等单位的经验介绍和表态发言，对他们开展的“四争一创”活动的做法和经验一定有了一个新的认识，希望在此基础上，各部门、各单位迅速行动起来，找准差距和不足，掀起“四争一创”活动的新高潮。

我们今天的流动现场会，是在前几天督查的基础上召开的，7月18日至22日，由县委办、宣传部牵头，我们组织相关部门利用5天时间通过听、查、看的办法对县直单位“四争一创”活动开展情况进行了督查。通过督查，我们体会到了各单位对这次活动的高度重视，但也发现了一些比较突出的问题。总结经验，找准问题，学习先进，推动全面，这正是我们今天召开流动现场会的目的所在。

所以今天，我只想给大家讲两个问题，一个是对县直各单位前一段“四争一创”活动开展情况的督查通报；一个是对今后“四争一创”活动的具体要求。

首先给大家讲第一个问题，督查通报。

一、成效和特点

通过督查，总体情况是，6月27日全县“四争一创”活动动员会之后，县直各部门、各单位都对开展这项活动积极安排，迅速部署，把开展活动与本职工作结合起来，与延伸先进性教育、建立长效机制结合起来，与推进“八精六建”发展战略、抓好20件实事落实、构建和谐XX结合起来，可以讲，启动态势较好，并收到一定效果，呈现出以下几个特点：

1、思想统一、认识到位。活动开展一个月来，县直各部门、各单位都把学习好、宣传好、发动好作为开展活动的切入点，一是召开了动员会。各部门、各单位都召开了全体党员、干部、职工动员会，结合工作实际就如何搞好这项活动进行了讨论，做了再动员、再部署；二是营造了氛围。通过悬挂标语，设立专栏，交流心得体会等，凝聚人心，鼓舞人心，形成共识。目前，县直广大党员干部职工对开展“四争一创”活动思想一致，认识到位。

2、领导重视，组织有力。大多数部门和单位领导都把“四争一创”活动作为打造部门形象，提升干部素质，服务“八精六建”的一个有效载体，成立了由党政一把手任组长的领导组，主要领导亲自安排，班子成员共同研究，建立专门机构，制定实施细则，确定专人负责，使“四争一创”活动迅速得到有效开展。县医院高度重视，积极开展活动，分两批对全院干部员工本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃进行了“转变观念，提高服务素质，提高‘四争一创’活动”的专题培训班，每个人都对照工作岗位，制定努力方向和个人规范，院长亲自把关，逐个批示，使这一活动一开始就在干部员工中形成了争创局面，有了明显变化。财政局、劳动局、教育局、国税局等都制定了活动方案和细则，并以文件形式下发到下属单位和科室，确保了活动的实效性；教育局把“争创”活动引深到校园，列入学校总体工作考核制度，纳入教师思想政治学习和业务学习范畴，优化了育人环境，营造了良好氛围。

3、载体突出，效果初显。大多数部门和单位都紧密联系干部职工思想工作实际，创造性地开展了“四争一创”活动，取得了初步成效。交通中心结合交通工作实际，在全系统建立了“六联、三评、三抓、三树”“6333”联系评定工作机制；使干部职工的精神状态有了明显提升。环保局紧紧围绕工作中心，强化优质服务，培育发展经济带头人；树立道德规范，孕育道德高尚文明人；深化环境综治，打造维护稳定守法人；创建“四型”机关，团结友爱诚信人，做到了目标明确，措施到位。水利局结合工作实际，制定了文明站办、先进个人、文明家庭的具体标准，使“四争一创”活动有了较强操作性。文体局、老干部局、安监局、工商局、审计局，政法委等部门和单位也都结合本单位工作实际，确保活动开展得各具特色，富有成效。

二、问题和不足

1、联系工作不够密切。个别单位在开展活动中，没有把“四争一创”活动同工作实际紧密联系起来，没有找准开展活动与本单位实际工作的联系点和突破口，对推动工作作用不大，实效性不强。

2、载体创新不够突出。有些单位只是按照县委“四争一创”活动作了简单部署，没有在活动内容、活动形式、活动方法等方面有更深、更细的研究和探索，使活动载体不新颖，内容不丰富，可操作性和推动性不强，造成活动气氛不浓，氛围不厚。

3、整体效果不够明显。活动开展一个月来，从县直机关整体来看，看不到你争我赶、争先恐后的“争创”局面，达不到县委对开展“四争一创”活动要求，甚至有个别部门和单位，仍然停留在制定方

案、研究载体上，行动迟缓，措施不力。

面对已取得的成效，各单位要继续努力，发扬光大；面对问题和不足要对症下药，迎头赶上。所以下面我讲第二个问题：

对今后“四争一创”活动的具体要求

一、进一步提高对“四争一创”活动重要性的认识

关于“四争一创”活动的重要性，在6月27日的动员会上，我给大家讲了“四个需要”：一是我县经济社会发展的需要；二是构建和谐社会的需要；三是保持共产党员先进性的需要；四是提高党的执政能力和执政水平的需要。这“四个需要”可以说对“四争一创”的重要性作了一个全面准确的定位，把这项活动提到了一个新的高度。然而，过了近一个月时间，有些单位竟然毫无动静，有些单位即便动了，也动作不大，只满足于照猫本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃画虎，定定方案，应付差事，到现在有一些领导干部对“四争一创”内容尚不清楚。不知是我们有些部门领导对会议精神没有领会，还是确实业务工作忙得顾不过来。这些，使得召开这次流动现场会显得非常有必要，再次强调“四争一创”活动的重要性也显得很有必要。

我觉得，开展“四争一创”活动，首要的目的是要提高广大干部群众的整体观念和大局意识。目前，从全县来看，去年一些不利因素的影响虽然基本消除，但余波未尽；张德英书记“亲民爱民，善待百姓”的工作理念赢得了全县上下干部群众的爱戴和拥护，但又出现了一些新的不稳定苗头；“八精六建”的全面实施，20件实事的顺利进行，使我县的经济社会发展步入了一个新的发展时期，但我们干部群众的思想素质仍然存在着与发展形势的不适应，不协调，仍然存在着一些阻力和困难。如何解决这些问题，我认为“四争一创”活动便是一个突破口，就是要从思想根源上解决问题。思想是行动的指南，如果没有一个正确的思想做指导，那行动必然走斜路。现在，“八精六建”、六项指升、二十件事实正处于关键建设时期，需要全县上下干部群众的理解和支持，需要全县干部群众的齐心协力。所以希望各单位一定要思想再统一，认识再提高，切实把“四争一创”活动开展起来，把干部群众的思想真正凝聚到服务“八精六建”上来，多一些大局观念，整体意识，少一些利己主义，个人观念，为20件事实的顺利建设提供一个和谐宽松的发展环境。

二、正确把握“四争一创”活动的内涵

通过前几天的督查，我们感到，有些部门对“四争一创”的内容认识不清，把握不准，从而造成了活动开展方向不明，下面我想就“四争一创”的内涵给大家讲讲。

首先看活动目标。“四争一创”活动的总体目标就是达到“三高”（高能力、高素质、高人气），高能力，主要指干部，特别是领导干部，要有统揽全局的能力，解决问题，化解矛盾的能力，统一干部群众思想的能力，带领群众致富的能力，构建和谐社会的能力；高素质，主要指群众，要有良好的道德素质，有服务大局的整体观念，有遵纪守法的意识，有勤劳致富的能力，有先公后私的思想；高人气，指干部群众要真正团结一心，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，事往一处做，形成良好的干群、党群关系，促进各项工作顺利开展。要达到这“三高”，需要我们全县上下干部群众的共同努力。

其次看活动内容。其实是活动的具体方式、方法、措施，也就是文件中的“四个三”（三联、三评、三抓、三树）。

先看“三联”（党员联农户、机关联支部、支书联项目）。这是以保持共产党员先进性教育的承接，我县参加一批保先教育的64个单位，都有自己的联系点，而且时间是一年半，各单位要继续包联下去，按照县委27号文件要求，围绕“一调二通三建”，继续为联系点办实事、解难题。党员要在原村或联系点包联贫困户，没有完成沼气池建设帮联任务的党员要继续完成任务，同时要包联一贫困户，帮其脱贫致富，这是党员先进性的具体体现。第二批参加保先教育的单位，组织部门也会给本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃大家确定包联村。对县直各单位而言，主要是这“两联”。“支书联项目”是针对农村支部书记而言的，但咱们县直单位要帮助联系点支书联项目。通过“三联”，造就一批发展经济带头人，这首先要使农村支部书记成为发展经济带头人，党员联户，也要通过“三送六帮”，使帮联的农户，树立信心，找准项目，成为发展经济带头人。

再看“三评”（评文明集体、评文明家庭、评文明公民）。这“三评”，既是县委各综合部门的任务，也是县直每个单位的任务，对于县委、政府组织的评选活动，各单位要积极参与，按照评选标准，认真推荐，确保质量。同时，各单位也要在本系统、本单位积极开展评选活动，评选“先进个人”，不仅要看工作业绩，更要注重其道德素质。通过评选，弘扬正气，形成比学赶超的良好风气，造就一批道德高尚文明人。

再看“三抓”（普法抓深入、执法抓规范、信访抓苗头）。这“三抓”事关全县和谐稳定的大局，事关“八精六建”和20件实事的建设，普法不仅仅是司法部门的事，我们每个单位都要承担起这个责任，只有全县上下干部群众的法制观念、遵法守法意识普遍增强了，和谐稳定的良好局面才能形成，各项事业才能顺利进行，不受各种违法违纪行为的干扰。执法抓规范，主要指有执法职能的部门，特别是政法部门各单位，要牢固树立执法为民的思想，认真实施“领导接访制”，要重拳出击，严厉惩除邪恶，保护人民群众的合法权益，为县域经济快速发展制定良

好法制环境。信访抓苗头，这既是信访部门的责任，也是我们每个单位的义务，十个乡镇更是责任重大，每个单位的领导一定要起责任，建立信访工作责任制，及时发现苗头，防微杜渐，把矛盾化解在萌芽状态。通过这“三抓”，抓出全县团结稳定的大局来，抓出安居乐业的良好发展环境来，使每个人都成为维护稳定守法人。

最后看“三树”（建诚信政府，树公仆形象；建诚信企业，树行业形象；建诚信群体，树文明形象）。这既是目标，也是成效，政府树公仆形象，切实服务于全县30万人民；企业树诚信形象，打造企业品牌；个人树文明形象，提升全社会文明程度。这有政府部门的责任，有企业的责任，更有我们每个人的责任，要树立这三个形象，需要我们共同努力，团结一心。

以上是关于“四争一创”活动的内涵，了解了内涵，大家以后的活动开展就有了目标和方向，希望大家会后，要再审查自己单位的实施方案和细则，要认真研究、确定自己的载体，切实把“四争一创”活动落到实处。

三、学习借鉴先进经验，提升活动整体水平

刚才大家都进行了实地参观，又听了经验介绍，对他们开展“四争一创”活动的做法和经验已经有了一个初步的认识，那么，他们的经验是什么，我们应该向他们学什么。我想主要有这么两方面：一是领导认识到位，干部思想统一。今天参加交流的这13个单位，虽然部门性质不同，工作任务不同，但都有一个共同的特点，就是单位领导政治意识强，干部队伍整体素质高，能够同县委保持高度一致，能够充分认识到“四争一创”活动的重要性，并迅速落实到行动上，这是第一点；二是能够紧密联系实际，创新活动载体。供电公司以“搞好优质服务，打造电力品牌”为核心，努力打造“一强三优”现代化公司；环保局联系环保工作实际，努力建设“五型”机关；交通中心坚持以“六联”促双通，推动交通事业大发展；县人民医院创新“123”活动载体，提升整体工作；广电中心建立“四评五促一创建”工作机制，争创全国广播电视电视先进县；国税局打造“五型五税”工程；交警大队积极开展大接访，以“诚心”赢“良心”，转变作风，重塑形象；老干部局创优环增搞服务，充分发挥老干部作用，为“八精六建”做贡献；城建局开展“一二三”活动，树公仆形象，全力投入重点工程建设；教育局将活动引深到校园，努力构建和谐教育；县人行更新工作理念，为县城经济提供优质金融服务；文体局努力打造文化品牌；唐兴镇积极组织活动，解决热点难点问题，服务重点工程建设。他们的这些做法和经验都非常值得学习和借鉴。

面对这13个单位的争创经验，我们大家该怎么办，我想提三点要求。一是要对照经验找差距，明确责任抓落实。各单位会后要立即行动起来，学习他人，对照自己，找准自己的问题与不足，迅速采取行动，明确责任抓好落实，把“四争一创”活动扎扎实实地开展起来；二是要服务大局强服务，联系实际求实效。各单位要紧紧围绕全县“八精六建”战略，围绕20件实事，44项工程建设，积极开展活动，创新活动载体，强化服务意识，提升服务水平，提高队伍素质，创造一流业绩，使“四争一创”活动上水平，有实效；三是要创新载体求突破，整体工作上水平。各部门、各单位要紧密联系工作实际，找准“四争一创”活动与实际工作的结合点和突破口，创新活动载体，丰富活动形式，充实活动内容，提升活动水平，以丰富多彩、扎实有效的活动，为构建和谐稳定翼城，营造更加宽松的社会环境。

同志们，让我们积极行动起来，通过“四争一创”活动的深入开展，正风气，旺人气，兴事业，促发展，致力于构建一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，推动县域经济社会全面协调可持续发展。

谢谢大家！

第四篇：在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

同志们，园区新一轮开发建设的宏伟蓝图已经绘就，机遇十分难得、形势催人奋进、发展任重道远。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作、再创佳绩，夺取园区建设大会战的全面胜利，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！

第五篇：在全县新农村建设流动现场会上的讲话

在全县新农村建设流动现场会上的讲话

同志们：

今天上午，我们利用了半天的时间，采取“现场看、实地听、交流议”的形式，组织与会同志实地参观学习了陈营镇、上坊乡、青云镇几个新农村建设点典型。相信大家会有不少感触和启示。总体感觉，5个村的建设成效都非常明显，用一句话概括就是“力度大、有特色、可借鉴”。讲力度大，就是5个村整治建设的气魄大、投入大、手笔大，所以讲力度大；讲有特色，就是这5个村点依托各自的生态、人文、区位等资源条件和自然基础，做靓了村庄，做成了精品，做成了不同风格建设模式，所以讲有特色；讲可借鉴，就是5个村点的思路、举措、抓手，对大家开阔眼界、拓展思路、完善举措，具有较强的启示作用，所以讲可借鉴。

县委、县政府对开好这次流动现场会非常重视，会议规格开的很高，把乡镇党委或政府主要领导、分管领导及成员单位的主要负责同志都请来参加，而且高清书记、程文县长放下其他很重要的工作参加这个会，充分表明了县委、县政府对继续推进新农村建设和农村清洁工程的信心和决心。刚才沈晓明同志代表湖云乡作了新农村建设典型发言，等一会，高清书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我围绕“为什么要开现场会”、“现场会学什么”和“会后怎么干”，讲三点意见。

一、为什么要开现场会

当前，各项工作任务非常繁重，为什么选择这个时候开这个流动现场会？是因为这项工作非常重要，到了非抓好不可的时候。

一是上级有部署。全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会于今年8月份在赣州召开，会议在参观学习赣州几个新农村建设典型的基础上，全面总结了我省五年来新农村建设的经验，以及一年来农村清洁工程的成效，研究部署今后下一阶段的工作。既是一次集中展示全省新农村建设和农村清洁工程阶段性成果，交流经验、表彰的总结会，也是一次再动员和再部署的鼓劲会。我们今天召开这个大规模、高规格的流动现场会，就是要促进大家认清形势，动员大家把认识和行动上进一步统一到全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会的各项要求上来，进一步完善工作思路和举措，不断提升工作水平，扎实推进这两项工作的开展。

二是形势有需要。我县新农村建设从2006年开始历时五年，成效还是不错的，连续几年获全省全市表彰。但是随着工作的推进，一些兄弟县市走在了我们前面，就拿同属滨湖区的兄弟县市来说，鄱阳县是新农村建设工作有史以来，连续几年蝉联省市新农村建设先进县桂冠；从未拿过省市先进的余干县，这次新农村建设五周年表彰也拿了“全省新农村建设先进县”的大奖。现在全省全市抓这两项工作都在竞相推进，“前有标兵，后有追兵”，形势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍掉队。因此，大家一定要认清形势，看见差距和不足，不要我们自己和自己比、今年和去年比有进步就自我感觉良好，而是要放置到与周边兄弟县市比较的大环境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。据前不久全县新农村建设交叉督查的情况看，各乡镇总体成效较前一阶段有进展、有变化，培育了一批典型，也打造了一批亮点，特别是湖云乡采取各个突破的办法，在整治建设上加大力度、舍得投入，实现了整体工作平衡推进；齐埠乡通过组织各村点理事会外出学习经验，借鉴兄弟村点的先进经验，项目实施也取得了较大突破。但对照全年预期目标，我县新农村建设整体进度仍够平衡。造成新农村建设的不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡镇推进新农村建设经济实力、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，致使工作进展不平衡。从干部服务看，一些乡镇、部门抓新农村建设的新鲜感下降，工作激情锐减，缺乏韧劲、钻劲和闯劲，工作方法单一，作风不够深入；从组织领导看，一些乡镇的领导和结对共建部门，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。从项目推进看，核心的“三改”，改路群众积极性高，改水群众也能接受，改厕效果依然不够明显。这些问题如不妥善解决好，势必影响在省市考评中的创先争优，需要通过这次现场会研究加以解决。

二、现场会学什么

为什么现场会选择在这些村召开，是因为这些村在新农村建设中，做到了先行一步，彰显了特色，打造了亮点，带来的变化让我们看得见、摸得着，可以学、可以推。概括起来，5个村的经验值得大家借鉴：

第一，认识到位重视的好。今天大家看到的现场，能够搞得比较好，首先是党政重视，认识到位。陈营镇在资金投入舍得投入，不仅镇财政落实新村办工作经费1万元，安排了16万元资金用于奖励评比获前三名的先进村点，对每个新农村建设点绿化也予以4万元扶持资金，有效调动了村点创先争优和新村办工作人员的积极性。其次是村理事会认识统一，行动迅速。上坊乡细港杨家村理事会办事得力，从自身实际出发，想尽办法，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突出重点，克服困难，发动群众，积极推进基础设施建设，村庄面貌经整治后变得焕然一新。

第二，建设模式定位的好。今天参观的5村对村点建设定位比较科学，比较准确。陈营镇邹坂的上屋、下屋和马家四方岗定位为联村整片推进模式、通过联村整片搞建设，已将三村连成了一体，做到了山水和文化相融，基础设施共享性，且片区设有医疗服务站、小学、电信网点、商店和文化娱乐场所和设施，社会服务功能齐全，体现的是新农村社区风貌。上坊西港杨家定位为田园生态建设模式，通过延续村内良好的自然风貌和生态庭院，搞好“三改两普及”和垃圾处理，使环境更优美，人居更舒适，体现了乡村特有的生态风貌。上坊乡西山蔡家新村定位为集中建房型建设模式，建成了3排48户连栋别墅小区，体现的是现代时尚的风格，陈营镇郊区史家坂定位为城中村改造型，该村根据县城总体规划及控制性规划改造村居，接上了县城自来水、下水道和县城下水道连为一体，拆除了影响村内的违章建筑物，兴建了小型广场，体现的是农民生活品位和村庄的文化底蕴。

第三，筹资办法选择的好。5个村在解决资金短缺的问题上，都能根据自身的实际，确定一套可行性的筹资办法。上坊细港杨家村通过拍卖山场筹集了一大批资金用于新农村建设；上坊乡西山蔡家村建设农民别墅小区，争取新农村建设用地政策，沿清珠线专门划出一块土地，出让给农民建房，按建房面积每平方米确定筹资标准，向建房户筹集相应资金用于水电、绿地、下水道等基础配套设施。郊区史家坂村则利用村内的人脉和地理优势，促成县医院、药监局、疾控中心等相关单位出资支援整治建设。我们其他乡镇的村点也有资源、区位和人脉优势，关键要看大家在筹资方式上如何立足实际，开动脑筋。

第四，干部服务开展的好。特别是县挂点领导和结对共建单位从确点开始到实施推进，都亲历亲为，如果不是各级领导这么重视，就不会有今天这么好的效果。乡镇新村办也配合村理事会，从宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组织，周密安排。通过几个月的共同努力，真正把5个村建成有特色、可以学、能推广的新农村建设样板村。

第五、主体作用发挥的好。5个村在发动群众参与新农村建设中想了不少办法，不走过场，不流于形式，做到政府推动、能人带动、群众主动，给群众带来看得见、摸得着的实惠。村民也通过整治建设给村庄带来的变化，看到了党委、政府是真心实意帮助群众搞建设、谋发展，从而调动了村民参与的积极性，纷纷出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。

三、会后怎么干

当前，新农村建设处于冲刺阶段，如不抓紧抓实，势必在省市考评格局中淘汰出局，创先争优也会成为一句空话。冲刺阶段的工作怎么抓，我认为，关键要把握好“五个三”。

1、算好“三笔账”：政治账、资金账、时间账。一是算好政治账。新农村建设点和农村清洁工程是推进统筹城乡发展和建设鄱阳湖生态经济区很重要的抓手性工作，事关广大农民切身利益，是一项德政工程、民生工程，一定要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果。二是算好经济账。既要尽力而为，又要量力而行，切忌盲目铺摊子，坚决杜绝修门楼、做钢管广告牌等奢侈浪费行为，搞不切实际的形象工程。要建立资金台账，村里已经花了多少钱，做了多少事，要做到心里有数。还要做什么事，需要多少资金都要谋划好，确保把有限的资金用在“刀刃”上。要按照验收要求先把规定动作，再考虑兴建小型广场、老年活动中心和安装健身器材等自选动作；三是算好时间账。如何确保在检查验收前，完成各项建设任务，大家要有紧迫感，倒排工期，加快进度。要逐事逐项安排时间，明确进度，落实好责任人，细化到天，落实到人头，确保按期完成任务。特别是要对一些地方施工力量不足，各地乡村干部要积极协调，也可以在尊重群众意愿的基础上，由乡村统一组织力量进行突击施工。

2、突出“三重点”：即六改四普及、村庄绿化、垃圾处理。六改四普及”和“三绿一处理”是新农村建设的“规定动作”，也是重点需要解决的问题。各乡镇要对照检查验收标准，逐一排查，补缺补差，完善提高，务必取得明显实效。基础设施建设方面：核心的“三改两普及”(即改路、改水、改厕)要以“双百一九双十”为评判标准检验工作成效。改路、改水率必须达到100%以上，户厕改造率必须达到90%以上，这三项工作一定要深入，户用沼气在10口以上、太阳能普及不少于10台，人畜分离和一些空心房的拆除一定要彻底；村点绿化方面：要对重点部位实施 “四看”，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化；农村清洁工程方面：继续推行“一用二集三收四处理”的垃圾无害化处理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一员”（一桶：易降解和不易降解一组垃圾桶；一袋，废旧电池收集袋；一池：一户一个沼气池或沤肥池；一屋：每村建一个垃圾分类棚屋；一员：每村按50户配备一个保洁员）的体系建设，不断完善村庄长效保洁工作机制，实现村内可视范围看不见乱堆乱放和垃圾污染。以上要求，各乡镇务必把握好，把今后工作精力、建设资金重点向这几方面倾斜。

3、健全“三机制”：责任机制、考核机制、督查机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。实行党政主要领导负总责，分管领导主要抓，各挂点领导、干部分头分片抓的责任机制，推行“三包”责任制（领导包村，驻村干部包点，村组干部和理事会人员包户），形成一级抓一级、一级管一级，层层抓落实的工作运行机制。二是建立健全目标考核责任制。县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

4、把握“三关键”：农民主体、部门帮扶、干部服务。一是发挥好主体作用。要接受好农民监督，贯彻好“三公开”制度，要多听取农民群众意见，善于采纳和引导，把民主管理和群众工作做实做细，着力唤起群众自觉参与、自建家园的热情，强化农民主人翁意识，真正实现农民自我建设、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相应机制上要做实。农民自主建设热情激发了，村点工作局面就能化被动为主动，新农村建设点预期目标就能够顺利实现。二是发挥部门帮建的作用。各挂点单位和企业要细化帮扶工作方案，明确帮扶措施，多为帮扶村点出点子、想办法、拿主意，帮助解决工作推进过程中碰到的一些问题。相关部门思想一定要统一，步调一定要一致，要通力配合，为新农村建设多争取衔接项目。三是发挥干部指导服务作用。各乡镇要紧绷这根弦，每星期都要对各点上的包村领导、村支部书记、理事会长等有关人员定期调度，及时解决好点上存在的一些具体困难和问题。有关业务指导和项目实施，成员单位要充分发挥职能作用，完善技术指导，强化施工队伍培训，完善队伍管理办法，杜绝吃拿卡要现象，杜绝问题工程出现。

5，推进“三结合”：点与面、软件与硬件、干好今年与谋划明年。一是做到抓软件与抓硬件相结合。要在做好“六改四普及”和“三绿一处理”以及文化体育设施等硬件性工作的同时，兼顾做好制定理事会、产业发展、村庄保洁制度、制度、村规民约等各项制度并统一上墙，资金使用管理一定要建好台账并定期向村民公开，要创新有形的宣传形式和载体，按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”要求，采取群众喜闻乐见的形式进村入户宣传，确保入眼、入耳、入心；二是做到培植点上经验典型总结与带动面上工作相结合。要善于总结，确保以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。着重从整村推进、单项建设、管理创新、先进团队、模范人物五个方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我县新农村建设工作上层次、上水平。要主动走出去，到附近成功村点学习，学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法、好措施。三是做到干好今年与谋划明年相结合。从元月份开始就要启动明年的选点定点工作，明年的选点工作怎么抓，初步有个思路和设想，调剂点尽量做到“四倾斜”：向对今年做到好的乡镇和村点倾斜；向主要交通沿线村庄倾斜；向积极性高且村点筹资能力强的大村倾斜；向产业、生态、房型布局等基础条件好村庄倾斜。

同志们，冲刺阶段的工作任务非常繁重，我们一定要以全县推进创优争先“百日行动”和这次流动现场会为契机，认真学习和借鉴观摩学习点的经验和做法，一步一个脚印，一环紧扣一环，切实加快推进步伐，确保全年新农村建设目标任务顺利完成，努力在全省全市考评格局中实现创优争先！