关于加强乡镇社会保障工作的思考[5篇模版]

第一篇：关于加强乡镇社会保障工作的思考

关于新形势下加强乡镇社会保障工作的

思考

摘要：近年来，乡镇社保工作通过开展“党的群众路线教育实践活动”等方式，有效提高了社保工作效率，提升了社保队伍的综合素质。但是，随着农村经济的快速发展，乡镇社保工作与新形势、新任务对社保人员提出的新要求，仍存在较大差距，同社保工作面临的形势和任务还不相适应，责任不明确，监管不到位，政策不完善，工作“缺位”，人员结构“老龄化”，干部的业务素质不高、等问题，必须引起政府的高度重视。

关键词：社会保障 队伍建设 工作职能 新任务

乡镇社会保障身处社会保障工作的第一线，是全部社保工作的重心和基础，也是反映党和政府执政形象的前沿窗口。社保站直接面对每个社保对象，社保的各项任务、法规政策都要靠基层社保人员去贯彻执行。社保建设对整个社保工作来说，有至关重要的作用。长期以来，基层社保干部认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾，稳定农村社会等方面，发挥了重要作用，受到人民群众的尊敬和好评。但近年来，随着经济的快速发展，国家对农村社保政策的不断倾斜和资金的重点投入，乡镇社保工作与新形势、新任务对社保工作提出的新要求，仍存在

较大差距，同社保工作面临的形势和任务还不相适应，党的十八大报告提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这无疑对我们新时期的社保工作又提出了更新更高的要求。基层社保如何适应新形势下以人为本、统筹发展的新要求，打破长期以来困绕社保事业发展的瓶颈，应是摆在我们面前急于思考解决的问题。

一、新时期基层社保工作面临的形势和任务

迈入新世纪以来，我国的改革开放又进入了一个新的阶段，社会经济飞速发展，人民群众的物质生活水平不断提高，但同时人口老龄化现象加快、贫富差距逐步扩大，社会保障体的任务明显加重；各种经济成份、利益主体、就业形式、生活方式和生活需求呈现多样化趋势，这些都对新时期社保工作的服务范围、质量和方式提出了新的、更高的要求。未来五年社会保障事业发展的主要目标是：社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。根据这一目标要求，当前基层社保事业面临着两个主要的任务：一个是，要求基层社保干部切实履行各项职能，为发展经济和深化各项改革创造安定的社会环境和有利的社会条件；另一个，还要对社会救助、劳动就业、新农保、社保资金和民政资金发放、社会福利制度、优抚安置制度、社会保障事务管理工作，以及

基层社保工作的管理体制、运行机制和管理方式进行探索与改革。应该说，近些年来，基层社保工作改革和事业发展的步伐明显加快，但与经济的发展和深化各项改革相比，还存在较大的差距，因此，随着基层社保服务的范围越来越广，服务内容越来越多，服务的要求越来越高，基层社保建设只有跟上发展的步伐，才能解决前进中面临的各种矛盾，才能更好地履行基层社会行政事务的各项管理职能，才能全面推进社保事业的进步和发展。

二、当前基层社保工作中存在的问题

（一）管理责任不明确，监管没有到位。《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）均明确规定，城乡低保实行地方人民政府负责制。但在实施过程中，个别地方政府没有真正担负起低保工作的属地管理责任，对擅自突破政策界限、改变低保准入条件的不良后果缺乏清醒认识，急于解决眼前棘手问题，牺牲了低保制度的公平、公正；一些地方尚未建立针对各级政府及相关部门，尤其是对县、乡政府低保工作的绩效考核和责任追究制度，对一些审核把关不严、管理工作薄弱的行为，缺乏有效监督和相应处罚。此外，多数地方在受理申请、入户调查、民主评议等低保审核审批过程中，过多推给村（居）委会组织承担，造成政府管理服务缺位。根据在2012年全国城乡低保资金审计抽查的8101个村（居）委 会中，有719个村委会或社区居委会审批低保对象程序不合规，210个村委会

或社区干部人为确定低保对象。

(二)社保干部 “缺位”现象比较严重。近年来，新农村建设步伐不断加快，基层经济建设和民生工程建设快速发展，社保工作任务越来越重、日常事务越来越多，每个社保人员要负责1000多户3000多人的社保对象工作。同时，还要承担乡镇安排的包村任务、招商引资、综合治理、移民搬迁、产业建设等其它任务，而这些任务的难度和压力远远大于社保工作，致使社保干部在业务工作中始终处于被动状态，份内的业务无法做深做细，常常工作流于形式，对上级的政策、措施不能及时很好地落实到位，工作缺位现象比较严重。

（三）审核机制不健全，管理手段落后。家庭收入财产核查是低保制度公正、公平实施的关键，也是低保对象准确认定的前提和基础。但由于目前社保申请家庭经济状况核对机制尚未全面建立，社保部门仍主要采用传统的入户调查、邻里访问、信函索证、社区公示等办法认定对象，不仅无从查询房产、车辆、金融、工商等家庭财产信息，甚至对少数就业单位出具的虚假收入证明也难以核实，给个别人隐瞒收入财产“骗保”留下可乘之机。

（四）基层管理服务力量、能力需要提高。“应保尽保”和“动态管理”是社保制度的基本原则。基于此，每一个生活困难的家庭都有申请社保的权利，对于基层低保管理而言，每一个社保申请家庭都是个案，都需逐一核查其家庭收入财产，逐一入户调查，并对已经纳入社保的家庭每季度或每半年复核一次，实行动态管理。目前，基层社保管理服务力量

和经费保障难以适应繁重、具体的任务要求。通过调查，县、乡、村（社区）三级低保工作人员，平均每人需要服务800户左右的社保家庭，有的甚至要服务1200多户，由于基层社保服务力量、经费以及必要的交通设备严重缺乏，导致社保管理工作中的调查核实等关键环节难以正常进行，一定程度上影响了对象认定的准确性，导致错保、漏保。

（五）配套政策不够完善，管理难度加大。一方面，社保制度配套政策可操作性不强，导致部分地区社保标准制定不科学、调整不及时，社保对象审核条件不明确，家庭收入量化核查手段缺乏，对违规违纪处罚不力；另一方面，社会保障体系还不完善，临时救助制度在全国尚未全面建制，一些地方医疗救助、临时价格补贴、取暖补助等给付性社会政策均瞄准社保群体，增加了社保身份的“含金量”，导致一些家庭“挤社保”，既增加了查证核实的行政成本，也增加了社保制度公平实施的难度。

（六）“老龄化”现象比较严重。主要表现在二个方面：一个是年龄结构老化。近年来，虽然各地在社保站工作人员的年轻化上，采取了相应的措施，进行了相应的调整，但总体来看年龄结构还是明显偏老。社保工作的重心在千家万户，年龄的偏大已使他们的工作力不从心，工作的进取心、积极性和创新精神明显缺乏。另一个是业务知识老化。有相当一部分的社保工作人员不善于学习新知识、新技能，抓不住主要矛盾的主要方面，思路不多、方法不活、凭经验处理工作。在现代信息技术广泛运用于工作之中的情况下，其陈旧的思

想观念和业务素质明显不符合新形势和新任务的要求，工作跟不上节奏，效率低下。“老龄化”现象比较严重。

（七）基层工作环境有待改善。社保工作是一项群众性、政策性很强的工作。无论上至中央，下到地方，还是各级民政部门出台的法规政策、办法措施，最终能否取得应有的效果和作用，实际上都取决于乡镇第一线社保干部的身上，从而也就形成了“上面千条线，下面一针穿”的尴尬局面。长期以来，社保工作一直充当着维护经济社会稳定的先锋，为地区的经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。但其工作环境与政府其它部门相比，差距比较明显。如在软硬件上，与乡镇的基他站所相比，工作的对象都是广大百姓，社保工作的范围、内容甚至比基他站所更多、更杂、更有钢生，但在办公条件和工作人员配备上差距非常大；在工作地位上，与乡镇司法所相比，社保站同样担负着调解和维护社会稳定的职责，但司法所享受着副科级待遇，社保所只能享受乡股级。基他站所上级都配有工作用车，社保站干部只能自己买摩托车。社保工作的特点，决定了社保干部必须经常走村串户，深入基层督促工作落实、了解贫困群众的情况，基层社保干部的待遇问题，对基层社保干部工作的积极性挫伤比较大。

三、对于加强新形势下基层社保工作的几点建议 从上面可以得出这样一个结论：基层社保站的薄弱是制约整个社保建设和发展的“瓶颈”问题，要打造“强势社保”，必须要打破这个“瓶颈”。要着力改善基层社保工作的环境，努力提高基层社保工作的地位，切实夯实基层社保工作的基石，确保社保事业在基层的健康发展。

（一）完善制度，细化社保管理工作内容。细化并落实各种管理规则是从源头上解决社保管理问题的基础。一是完善制度，必须完善社保对象资格条件，除户籍和家庭收入条件外，还要完善家庭财产条件；要健全社保标准动态调整机制和救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，并从城乡统筹角度研究制定相对统一的区域社保标准。二是要规范流程，明确社保审核审批流程中申请受理、审核、审批等关键环节的管理规则。三是加强监督，建立健全投诉举报核查制度以及社保经办人员和村干部亲属享受社保备案制度。使社保管理的每个环节都有章可循、有规可依，减少流程操作中人为因素的干扰。

（二）合理配置，逐步实现年轻化、知识化。近几年来，为适应地区经济发展的需要，更好地聚集生产要素，优化资源配置，大部分地区对乡镇实施了合并，乡镇的地域范围、管辖人口明显增大，但服务于广大民众的乡镇人数却没能得到应有的增加。现有的工作人员与现行的工作量很不成比例。因此，可以按所在乡镇管辖的人口，来测定社保站工作人员的职数，合理解决因工作量大与工作人员少这个长期以来存在的矛盾。同时，由于社保工作的落脚点在千家万户，需要经常下基层，走村串户了解基层政权建设、贫困户生活等情况，回到单位还要将每户每人的信息输入电脑，工作量非常大、也非常辛苦，因此，我们认为基层社保工作人员应

年轻化、知识化。要改变过去由其它岗位上因年龄大不适应的人员调整到社保岗位上等退休的现象，做到基层社保工作岗位女满40、男满45岁的及时调整到其它岗位，使基层社保工作始终充满创新和活力。

（三）强化培训，切实提高基层社保队伍的综合素质。无论做好哪一项工作，人的因素始终是第一位的。只有高素质的干部队伍，才会有高水平的工作质量。基层社保站干部的来源属于多元化，有复退军人安置的、有政府转岗的、有招聘考入的、有学校分配的，但都有一个共同的特点，就是对社保工作知之甚少。社保工作有几十项职能，是群众性、政策性、多元性很强的工作，这就要求基层社保干部必须具有较高的综合业务素质。因此，建议上级主管部门结合社保工作的实际需要，建立基层社保干部队伍的培训制度。从适应全面建设小康社会的要求出发，突出“以民为本，为民解困”的工作宗旨，注重加强对基层社保工作人员教育培训的力度，使他们树立爱岗敬业、无私奉献精神，强化依法行政意识，切实建立一支公道正派、业务熟练、精干可靠的社保工作队伍。

（四）明确主体，加强社保工作的责任落实。责任明确是政策落实的关键。针对目前社保管理责任不明确问题，必须进一步加强 “县级以上地方各级人民政府”、“县级人民政府民政部门”和“乡镇人民政府（街道办事处）”的主体责任及村（居）委会在社保工作中的协同配合作用，要做到县级以上地方各级人民政府切实担负起社保政策制定、资金投入、工

作保障和监督管理责任；县级人民政府社保部门作为社保审批的责任主体，做好核查、审批、公示、动态管理等工作；乡镇人民政府（街道办事处）切实履行社保申请受理、调查、评议和公示等审核职责；村（居）委会协助做好社保调查、评议等相关服务工作。认真落实好每个主体的管理服务责任，做到权责统一，才能确保社保管理工作的每个环节人人有责、人人负责，做到事事有人管、件件有落实。

（五）改善环境，着力提高社保干部的地位与自信。长期以来，基层社保工作虽然在服务经济发展、保障社会稳定方面作出了较大的贡献，但因社保工作出不了经济效益、出不了政绩，而且每年还需花费政府相当的资金用于农村低保、社会救济，致使基层社保站的地位始终不高。俗话说：“有作为才有地位”，想来只要社保干部做出了业绩，地位自然会提升。然而，社保站办公条件简陋、经费缺乏、人手紧张、年龄偏大，一定程度上制约了社保干部能有作为。为此，建议上级社保部门要积极争取上级党委、政府的重视，着力提高社保事业在政府工作考核中的比重，着力改善基层社保站的办公条件，重视优化基层社保干部队伍的结构，努力提高社保干部应有的待遇。只有这样他们工作起来才会有自信，才能在工作中创造佳绩、提高其自身的地位。

（六）创新机制，提升社保工作管理手段。准确认定社保对象，公平、公正地对待每个低保申请家庭，是社保制度的生命线。要创新机制，提升社保工作管理手段，通过比对机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳

税、公积金等方面信息，综合评估申请人家庭经济状况，可以大幅提高社保等社会救助对象认定的准确率。因此，必须在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，加快建立跨部门、多层次、信息共享的社保救助申请家庭经济状况核对机制，研究制定具体的信息查询办法，从根本上消除隐瞒家庭收入和财产以及提供虚假材料等痼疾。

参考文献：

1.《中国社会保障》2012年3期【加快推进社会保障城乡统】

2.《中国社会保障》2012年5期【加速推进社会保障标准化工作】

3.《中国社会保障》2012年6期【我国城乡社会养老服务体系的发展控讨】 4.中国共产党十八大报告

第二篇：乡镇社会保障工作实施方案

乡镇社会保障工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示，切实发挥好民政在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障职能作用，为高质量打赢脱贫攻坚战，根据县民政局要求，XX乡特制如下实施方案。

一、实施目标

聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持问题导向，对标对表，下足“绣花”功夫，全面排查解决社会保障工作中存在的短板和薄弱环节，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保符合条件的困难群众应保尽保、应兜尽兜。

二、实施范围

全乡排查确定的脱贫监测户和边缘户、特殊困难群体社会保障情况。

三、实施内容

一是全面排查整改低保中的“漏保”“错保”问题。

各村结合《兜底保障专项攻坚行动方案》和《农村低保专项治理等行动、对近年退出低保家庭、低保边缘家庭、建档立卡监测家庭、重病重残家庭、现有低保家庭等五类重点对象逐村逐户逐人进行“地毯式”排查，主要整改因政策理解有偏差、审核审批程序执行不规范、政策执行呆板僵硬、主体责任落实不到位等原因造成的“漏保”以及家庭收入测算不精

准、保障类别划分不合理、政策把握不准不透等原因造成的“错保”问题，全面建立兜底保障个人档案，做到兜底保障不落一户、不漏一人、应保尽保、应兜尽兜、精准救助。二是全面落实低保长期公示、动态管理、定期核查、近亲属备案制度，按规定及时将符合条件的困难家庭纳入兜底保障范围或调整保障类别。三是切实做好低保边缘家庭实时监测救助工作。加强与扶贫等部门密切配合，建立健全返贫和新增致贫预警机制，实时关注退出低保和低收入家庭生活状况，充分发挥“一门受理、协同办理”、主动发现报告和“救急难”快速响应机制，对其进行全面监测，加强动态监管，当其生活突陷困境时，及时跟进低保、特困供养，临时救助等救助措施，视情启动急难型救助程序，实行分级审批”、“先行救助”，及时解决群众因灾、因病、因急用事引发生活困难问题，做到早发现，早救助，早干预，确保救助有力、及时有效。四是着力提高农村分散特困人员供养水平。要进一步明确监护责任、深化农村分散供养特困人员关爱服务工作，通过深摸细排、充实协议内容、更换监护人，重新签订协议等方式，督促监护责任落到实处。全面落实分散供养特团人员定期走访制度，健全完善探视走访记录，主动发现并解决存在的困难和问题，确保分散供养特困人员生活和安全不出问题。积极探索“救助+服务”新模式，统筹使用分散供养特困人员护理补贴，实施住院陪护有偿支付，大力开展政府

购买服务工作，组织发动社群团体、社会组织、志愿者提供爱心服务，为分散供养特困人员提供衣食住行日常生活照料、看病住院陪护、心理慰籍、社会融入和月护理服务等，做到“平时有人照料，生病有人看护”，不断增强分散供养特困人员的获得感、幸福感。

四、时间安排

社会保障实施方案从2020年1月11日开始12月31日结束。

五、人员分工

建立乡党组成员包抓责任制，由乡主要领导总负责，分管领导和村书记、民政专干具体负责。

六、工作要求

社会保障实施方案是全年社会保障工作的“风向标”，事关脱贫攻坚大局，事关小康社会全面建成，事关困难群众冷暖。各行政村要压实责任，全程毫不松懈，把此方案贯穿2020年社会保障工作全过程，确保不落一村、不落一户、不落一人。

（一）提高思想认识。

各村负责人要提高思想认识和政治站位，充分认识社会保障的重要意义，主动扛起政治责任，将社会保障挂牌督战工作纳入重点工作安排，全面动员部署、层层压实责任、细化目标任务，采取扎实有效措施持续深入

推进工作落实，确保将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助范围。

（二）靠实主体责任。

各村书记是社会保障的第一责任人，要切实履职尽责，扎实安排抓落实，包村领导要靠前指挥，对困难群体建立台账和责任清单，将任务、措施分解到人，明确包抓乡级干部和村级干部（双责任人），确保工作取得实效。

（三）坚持真抓实干。

各村要将社会保障与推动完成脱贫攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，要采取超常规举措，凝神聚力、锐意进取，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的堡垒发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。

（四）加强责任追究。

乡民政办要加大督导检查力度，定期对各村工作进展情况进行跟踪检查，对照脱贫攻坚兜底保障存在的各类问题，持续抓好问题整改落实。对整改落实不到位，消极应付，工作不实，造成严重后果的，根据具体情况进行追责问责，确保社会保障工作定期圆满完成。

第三篇：社会保障工作的现状与思考

＃＃社会保障工作的现状与思考

社会保障工作事关全县的改革、发展、稳定大局，对于缓解社会压力，协调社会利益，维护社会稳定发挥着重要作用，社会保障体系已逐步成为现代经济社会的“安全网”、“稳定器”。日前，劳动保障局对全县社会保障工作进行了深入的分析和研究，认为我县的社会保障形势依然严峻。

一、我县社会保障工作的现状

依据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，我县自86年起逐步建立起包括企业、机关事业、农村在内的养老保险和医疗、失业、工伤、女工生育等比较完整的社会保险体系。到目前，全县累计参保人数达到22万人次，累计结余社会保险金9406万元（其中：机关事业单位养老保险费1899万万险失费体作元费业，工99万保险万革伤元费元、社

元保，企险，医630

费疗万业

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稳但是随着企业转换经营机制和机关事业单位机构改革的不断深入，社会保障工作任务变得更加艰巨，实现“两个确保”、维护社会稳定与社会保险费收缴异常困难形成尖锐矛盾，社会保障基金的抗风险能力显现出逐渐减弱的趋势。

一、社会保险费拖欠现象严重。截止目前，全县共累计拖欠各项社会保障费8215万元，其中机关事业养老保险费3937万元，企业养老保险费1810万元，医疗保险费1598万元，失业保险费870万元。从机关事业单位征缴情况来看，上半年共征缴养老保险费1827万元，为3685名离退休人员发放离退休费2754万元，收支相抵，负927万元。全县17个乡镇，缴至2003年6月份的乡镇6个，缴至2003年3月份的乡镇2个，缴至2002年12月份的乡镇3个，其他6个乡镇2002年均未缴齐，共拖欠2897万元，占机关事业养

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老保险费拖欠总额的74%。从企业养老保险费征缴情况来看，上半年共征缴保险费1750万元，为3569名离退休人员发放离退休费1267万元。拖欠养老保险费情况主要集中在流通企业和轻工业系统。民营企业扩面困难重重，与社会保险基本实现全覆盖的要求还有较大差距。从医疗保险费缴纳情况看，上半年共征缴医疗保险费785万元，兑付医疗费1220万元，收支相抵，负435万元。全县17个乡镇，只有1个乡镇缴到2004年6月份，有2个乡镇缴至2003年12月，1个乡镇缴至2003年6月，1个乡镇缴到1999年12月，其他12个乡镇均缴至2000年至2002年之间，欠费情况相当严重。从失业保险看，主要存在事业单位不肯缴，效益好的企业不想缴，停产企业没钱缴，私营企业不愿缴等现象，上半年共收缴96万元，完成全年计划的23%，其中征缴企业失业保险费57万元，完成企业收缴计划的33%，征缴事业单位失业保险费39万元，完成事业单位收缴计划的16%。

二、支出压力不断加大。随着我国“老龄化”社会的来临，近几年全县企、事业单位离退休人员呈递增趋势，同时，离退休人员增资较为频繁，使得养老金支出超常规地增加，养老保险基金滚存结余额逐年大幅下降，出现了收支逆差。2001年机关事业单位养老金支出3793万元，2003年支出增至4485万元，3年的时间支出增加近700万元，并从2001年起出现了支大于收的局面，滚存结余逐年下降，从2001年的结余3287万元，下降至目前结余1899万元，而今年上半年每月收支逆差200多万元，现存的节余只能支撑8、9个月，如不尽快加大收缴力度，后果将不堪设想。企业养老保险情况也不容乐观，虽然收支基本能够持平，但稍有松懈，也将面临收支不平衡的局面。从医疗保险费支出情况看，近几年医疗消费水平不断提高，大病人数增多，离休人员医疗消费人均支出高达8000元左右，同时为减轻财政压力，把企业离休人员和军转干部纳入了医疗保险范围，进一步加大了医疗保险费支出额。2001年支出为1009万元，2003年增至1943万元，并从2002年出现了负增长，2001年滚存结余2105万元，2003年下降至1887万元，形势相当严峻。

三、社会保险费征收来源增幅下降。随着机关事业单位机构改革的不断深入，机关事业单位新增人员增幅大大降低，大中专毕业生中进入这些单位

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工作的人数进一步萎缩，每年仅有小部分军转人员进入，使征收来源大大下降。同时，随着市场经济体制改革的不断深入，国有、集体企业萎缩，部分企业经营困难，处于停产、半停产状态，甚至频临破产，职工脱保现象严重，县社系统在职职工近3000余人，缴费职工不足1000人，粮食副营职工基本上都脱保，停产、破产企业缴费多为男45岁、女40岁以上的大龄职工，年轻职工多不缴费，直接影响了保险费的征缴。

二、社会保障工作存在问题的原因

一是部分用人单位特别是主要领导认识不到位，缴费意识差。一些用人单位没有把缴纳社会保险费提高到法律和讲政治、讲大局的高度去认识，没有本着对党对人民负责的态度去对待，摆不正社会保险与单位、职工的利益关系，对社会保险金缴纳能拖则拖，压低缴费基数，能少缴则少缴，或干脆顶抗，有钱也不缴，影响了全单位、全系统缴纳社会保险费的积极性。

二是部分企业经营困难，处于停产半停产或濒临破产状态，职工离岗，养老保险费、失业保险费停缴；部分乡镇财政吃紧，无力缴纳社会保险费。

三是社会保险法制建设滞后于社会保障事业的发展。虽然《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》已经发布实施，但一些具体实施的配套法规迟迟未能建立、健全和完善。

四是社会保障经办机构力量薄弱。社会保障工作涉及全县党政机关、企事业单位和乡镇乃至农村，每年征缴的各类社会保险费约8000万，由于社保机构人员较少，经费缺乏，影响了社会保险费的催缴，无法全面及时地对全县的离退休人员特别是居住在外省市的离退休人员进行跟踪服务、走访和探望，造成养老金流失现象严重。

三、几点思考

（一）狠抓社会保险费征缴，确保各项社会保险费应收尽收。

1、加大宣传力度，提高部分用人单位特别是主要领导认识不到位的问题。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传社会保障工作的重要意义，充分认识做好社会保险费缴纳工作，是实践“三个代表”重要思想、科学发展观和正确政绩观的重要体现，是依法保证广大职工合法

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权益不受侵犯、维护政治安定和社会稳定的大事，是《劳动法》规定用人单位的义务，无故拖欠社会保险费是一种违法行为，社会保险费征缴工作不力，“两个确保”任务就难以落实，难以解决职工老有所养、老有所医的问题。

2、续继推行目标责任制，完善综合考评制度。建议在将乡镇养老保险金缴纳情况纳入全县两个文明综合考评基础上，同时将企业、农村养老保险，医疗、失业、工伤、女工生育保险列入考评内容。与各各乡镇、县直有关部门签订目标书，将社会保险费缴纳列为“一把手”工程，作为其工作政绩及职务晋升的一个重要考评依据。

3、出台硬性政策规定。对欠缴社会保险费的单位不准购买、更换小轿车，不准购建宿舍、办公楼，不准出国考察，企业不得评优评先；法人代表不得晋升工资，不得兑现经营者年薪，不得享受承包奖及各种奖励，更不得异地任职和提拔重用。

4、实行依法征缴。确定“加强执法树权威，强化征缴促稳定”的工作思路，实行社会保险费稽核、强化劳动保障年检、开展征缴执法检查等手段，对确有能力却拒不整改的单位给予相应的处罚，直至交由司法部门处理。

5、坚持实行社会保险费按月通报制。每月以劳动保障信息的形式，通报各项社会保险费征缴拖欠情况，同时，建议根据通报情况，由县领导与各欠费乡镇、单位之间建立定期的汇报制度及重点单位的谈话制度，以确保社会保险费的及时足额征缴。

6、建议由县主要领导或分管领导每季度召开一次欠费单位协调会或督促会。对那些有能力缴纳而又拒不缴纳社保基金的单位负责人采取相应的组织措施。同时，大力支持劳动保障部门利用一切行政、经济、法律的手段，做好各项社会保险金收缴工作，促进我县的社会稳定和经济发展。

（二）深化改革，强化服务，促进社会保障体系的进一步完善。

1、狠抓社会保险扩面征缴。要建立“四个机制”，即部门联动机制、奖励约束机制、考核评价机制和监督检查机制。改变劳动保障部门单兵作战的做法，协调财政、工商、税务、经贸、工会等有关部门，齐抓共管，形成合力。

2、积极稳妥地推进医疗保险制度改革，以中小企业困难企业、非公有制

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企业和灵活就业人员为重点，拓展医疗保险覆盖范围。建立完善定点医疗机构、定点零售药店信用等级制度和准入退出机制，抓住费用支出关键环节，建立费用监测体系、运行评估体系和基金预警体系，保证医疗保险制度改革健康运行。

3、积极推进农村养老保险工作，结全实际，认真实施《郯城县外出务工人员参加农村社会养老保险实施办法》，采取参保个人帐户积存、多档次投保在输出地为外出务工农民缴纳养老保险金，切实解决外出务工农民的社会保障问题。

4、健全完善社会保险预警预测制度，适时调整社会保险费单位缴纳比例。本着“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，建立社会保险费预警制度，即连续两年出现收支逆差（或社会保险费滚存结余低于离退休人员养老金年支出额60%）时，即进入预警期，必须采取相应措施，以我县机关事业保险为例，建议从2005年开始应将单位缴纳比例提高至23%，以确保养老金收支平衡。

5、加强离退休退职人员管理，坚决杜绝冒领、多领养老金的行为。进一步完善养老金发放按月申报及养老金领取证年审制度，强化走访落实措施，特别对居住外地、身体健康状况较差的人员进行上门走访。发现冒领、多领养老金的要及时由原单位追回，或申请司法部门依法处理。

6、在完善医疗保险服务大厅的基础上，设立养老、失业、工伤、生育保险社会保障综合服务大厅，简化程序，为用人单位和参保人提供登记、缴费、转移等快捷高效的服务。

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第四篇：社会保障工作

20101-2月社会保障工作

1、完善被征地农民社会保障工作。办理待安置人员自谋职业参保人员107人。累计为181人办理了退休手续。1-2月份下发退休人员卡证159张，自谋卡证212张；补办居民医保卡339张，医保证19张。

2、历史遗留问题人员社会保障工作。为2人办理了退休手续。

3、新征地动迁人员死亡个人账户一次性提取工作。为5人开具余额证明，上报中心符合一次性提取的人员41名，已办理下发20人，提取个人账户金额为826603.29万元。

4、居民医保工作。全年应参保医保人数57219万人，实参保率100%；资金情况为：个人承担4251170元；社区（村、居）承担883440元；镇财政承担10596645元；区财政承担13064325元。

办理新增参保338人次；办理新增特定门诊申报120人。已上报园区医疗费报销3批，624人次，目前因园区系统问题仍未下发。2010医疗救助金的下发工作，共1880人，金额为5090826.58元

5、园区居民养老补贴工作。全镇共有享受养老待遇478人（其中城镇老居民240人），发放966人次，共计发放金额250179万元，镇财政补贴共63500万元。

6、退管工作。紧密围绕“六个老有”目标，建立健全社会化管理服务的长效机制，切实提升了管理服务能力。目前娄葑镇共有纳入社会化管理退休人员17029人，其中市区退休人员13849人，园区退休人员3180人，分布在35个社区，建立了138个自管小组，方便日常管理，并能及时了解 1

退休人员的健康状况。

春节期间积极开展冬送温暖活动，走访慰问困难人员220名（市区198名，园区22名），发放慰问金22万元；为251人发放医疗救助金，金额共计396835.05。为36人办理死亡减少手续，发放丧葬费423387元；亡故慰问41人，发放亡故慰问金10040元；慰问重病住院退休人员14人，发放慰问金4200元。

三、下月工作打算

1、本周准备利用协管员片活动的时间，分三个片把居民医保的政策进行系统的培训；下次开片活动时各跟片人员再进行交叉培训。

2、“社保情”文艺汇演节目的推荐工作（大合唱为主）

3、鳏寡孤独的退休人员实行“邻里守望”制度，目前已在娄东6个社区进行开展，跟踪活动开展的情况，对守望员开展社保政策培训。

4、退管一系列工作的开展（春季旅游、资格认证、免费健康体检工作）。

5、布置“党在我心中”征文活动工作。

社会保障办公室

二O一一年二月二十四日

存在的问题

第五篇：乡镇人力资源社会保障工作总结

乡镇人力资源社会保障工作总结

2015年，紧紧围绕县委、县政府整体安排部署，认真贯彻落实省、市人社工作会议和全县经济工作会议精神，突出“民生为本、人才优先”工作思路，强化岗位责任，狠抓工作落实，各项工作扎实有序推进，圆满完成省市下达的各项工作目标任务，有些工作取得了较大突破。

一、各项工作目标完成情况

截止目前，全县新增就业1899人，完成目标任务1850人的102%，下岗失业人员再就业456人，完成目标任务440人的103%，其中就业困难人员再就业214人，完成目标任务200人的107%，城镇登记失业率3.89%,控制在4.4%以内。农村劳动力向非农产业转移2007人，完成目标任务2000人的100%。企业养老保险参保职工15354人，完成目标任务15333人的100%，基金征缴收入4127万元；退休人员8017人，养老金支出14913万元。机关事业单位养老保险参保职工1147人，基金征缴收入835万元；退休人员566人，养老金支出2026万元。城乡居民养老保险参保人员86084人，财政补助收入3105万元；享受待遇人员29173人，基金支出2665万元。工伤保险参保单位67家，覆盖人数5133人，基金征缴收入147万元；享受工伤保险待遇人数82人，基金支出167万元。医疗保险覆盖人数29748人，其中城镇职工医疗保险参保13767人，城镇居民医疗保险参保15981人；城镇职工医疗保险基金征缴收入2353万元，基金支出984万元，城镇居民医疗保险基金支出265万元。生育保险参保人数9386人，基金征缴收入121万元，基金支出19万元。失业保险参保人数6760人，新增参保360人，征缴收入74.84万元，发放失业救助金20.95万元。

二、主要工作开展情况

（一）加强就业服务，推动实现更高质量的就业。围绕扩大就业、促进创业，重点做好以下三个方面的工作：一是开展就业服务，努力增加就业岗位。借“元宵节”赏灯人流多、宣传面广的有利时机，由我局牵头，携同县总工会、县妇联、县残联，在县宾馆门前开展2015“春风行动”暨现场招聘会活动。活动联系北京燕京啤酒厂、三重镜业等5家外地企业和谷之禅、伦比服饰等4家县内企业，共提供就业岗位130个，当场签订意向性用工协议32人。发放政策宣传资料5000多份，为务工人员提供政策咨询和就业指导600多人。二是落实就业政策，全力帮扶重点群体就业。通过落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持政策，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业；通过开展创业培训，发放小额担保贷款，支持有创业意愿的劳动者自主创业。已支付公益性岗位、社会保险等补贴1292.72万元，发放小额担保贷款714万元，技能培训育婴员29人，创业培训230人，完成目标任务230人的100%。

（二）加快完善社会保障体系，提升社会保险经办服务质量。一是全力做好扩面征缴工作。结合全民参保登记工作，加强对各类单位和人员进行参保登记，将私营企业雇工及个体工商户、自由职业者做为企业养老保险扩面重点，不断提高职工参保缴费率，当年新增601人，完成目标任务580人的104%;城乡居民养老保险参保率巩固在98%以上;加大建筑工地及小微企业和农民工参加工伤保险扩面工作力度，逐步将符合政策的职工人群纳入工伤保险参保范围，新增参保单位12家，新增参保人员260余人。二是认真落实社会保险政策。按照省、市统一部署，调整提高了企业退休人员及城乡居民养老金水平；调整提高了工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费标准。所有提高待遇标准全部从1月份起予以补发。确保了离退休人员养老金及其它符合待遇领取条件人员待遇按时足额发放，社会化发放率达100%。三是启动积极社会保障卡发放工作。我县社会保障卡在去年完成信息采集后，今年6月，首批社保卡已制作完成。在市局指导及邮政储蓄银行的积极配合下，经认真核对，首批13426张社会保障卡全部发到参保人员手中，目前，持卡人员的社保卡在陆续开通中。四是加强定点医疗机构监督管理。按照市局安排，年初，重新与各定点医疗机构签定了服务协议，并且针对协议内容要求，对各定点医疗机构医疗工作人员进行了专题培训，严格要求医务人员遵守协议相关规定，努力实现以协议规范定点医疗机构行为，确保基金安全。严格要求医保稽查人员每天必须对所有定点医疗机构进行定时稽查，并且要将稽查情况及时与定点医疗机构上传的数据进行比对，及早发现问题，在合理治疗、合理检查、合理用药等方面坚决规范医疗机构行为，遏制违规行为发生。五是精心组织实施全民参保登记工作。召开全县全民参保登记工作培训会，对各乡镇及居委会主管领导及工作人员进行了专题培训，就我县全民参保登记工作做出了安排部署，现已完成入户登记工作，各乡镇、社区进行信息录入工作，现已录入15.5万人。

（三）坚持人才强县战略，统筹推进人才队伍建设。一是完成机关事业单位考核。以客观公正、注重实绩为原则，以切实转变工作作风，提高工作效能为目的，积极探索创新公务员管理办法，使公务员管理更加规范化、科学化、制度化。2014考核单位52个，参加考核2568人评为优秀385人，称职2176人，不称职3人，不评等次4人。二是加强专业技术人才队伍建设。完成全县2165名专业技术人员考核工作任务，评为优秀等次374名，评为合格等次1791名。完成5名“三三三人才”第三层次人选申报和2名第二层次人选申报推荐工作。共组织84人参加执业药师、一级建造师、造价工程师等职称考试报名工作，对200名取得专业技术职称人员进行了聘任。三是做好技术工人等级考核工作。按照XX市人力资源和社会保障局《关于做好2015机关事业单位工人技术考评工作的通知》文件精神（张人社字〔2015〕16号），拟订全县机关、事业单位技术工人岗位等级考核方案，并组织实施全县机关、事业单位274名技师工考报名和考试、并为组档工作做好准备。四是做好公务员职务与职级并行审批工作。认真贯彻落实文件精神，对全县政府口管理公务员进行认真审核，对符合条件的297名公务员职级晋升进行了审批，充分调动了公务员工作的积极性。

（四）加大劳动保障维权工作力度，努力建立和谐稳定的劳动关系。一是进一步加大劳动保障监察执法工作力度。积极推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，组织开展了劳动保障用工年检、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，切实维护劳动者的合法权益。二是进一步加强建设领域在建工地日常监管。对全县在建工地开展日常巡查和信息采集，建立动态管理台帐，对劳动用工不规范、未签订劳动合同、无故拖欠工资等问题进行重点监管。共受理拖欠农民工资投诉案件10件，帮助547名农民工追讨工资352.7万元。三是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。受理工伤认定申请23件，已完成工伤认定19人，劳动能力鉴定18人。受理劳动人事争议仲裁案件14件，现已全部办结，其中仲裁案外调解5件，立案裁决9件，涉及劳动者9人，涉案金额30.3万元。促进劳动关系和谐稳定。四是切实做好信访维稳工作。严格落实信访维稳工作责任制，建立健全重大信访事项排查预警和快速处置机制，共答复信访案件7起，接待来访人员6人，为80余人次解答了相关政策法规，为10名困难企业退休军转干部发放春节慰问金10000元，体检费6900元，“八一”慰问金8000元。为10名机关单位困难职工发放补助5000元。切实预防和化解了各类矛盾纠纷。

（五）促进服务平台建设，提高人社系统服务水平。一是我局积极争取的县就业和社会保障服务中心项目正在建设，南壕堑镇劳动就业和社会保障所与县级服务中心合并建设，目前，主体工程已完工。大青沟、小蒜沟、红土梁、八道沟四个镇劳动就业和社会保障服务所全部竣工。该项目的实施将实现就业、社会保障、人才代理、劳动仲裁、劳动监察等一站式服务，为广大群众办事提供方便。二是在人社系统开展“五型”机关建设工作，主动听民声、察民意、访民情，着力解决突出问题，不断优化服务环境，提高人社系统服务质量和工作效率。三是结合“三严三实”和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，扎实推进反腐倡廉工作，深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，层层落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险预警防控，树立部门清正、干部清廉的良好形象。四是认真完成做好精神文明创建、综合治理、结对帮扶等工作。