小交通关系旅游大发展

第一篇：小交通关系旅游大发展

小交通关系旅游大发展

区委九届六次全会提出：全区经济社会发展的总体思路是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持环境立区，以旅游业为龙头、科教文化为支撑、凝聚力量、振奋精神，抓机遇、创品牌、保稳定、促发展，全面推进“环境友好、社会和谐、产业发达、特色鲜明”的生态文明示范区建设。很明显，旅游业在全区的经济建设工作中，扮演着足轻重的角色。2009年，全区共接待旅游人数1087.07万人次，同比增长17.3%；全年旅游总收入完成39.62亿元，同比增长79.3%，全区旅游业加快发展的龙头作用凸显，同时带动了交通运输、批发零售、餐饮住宿等服务业的加快发展。在全区旅游业加快发展的同时，亦存在诸多瓶颈，成为全区旅游业实现大发展，实现健康发展的制约因素。

在“行、食、住、游、购、娱”六大要素中，旅游交通可以说是众要素的重头戏，因为，再美的风景、再好的旅游产品，如果不具备可进入性，结果只能永远是“藏在深闺人未识”，就更谈不上旅游产业的带动性了。全区的旅游交通状况，可以简单概括为：对外交通状况尚可，内部交通基本通畅，景点交通急待改善。

以天河潭风景区为例，作为花溪区重要的旅游企业，经过近20年的发展，已经逐渐成为展示花溪区甚至贵阳市城市形象的窗口，景区自正式对外开放以来，各年度的接待人数及旅游收入都逐年上升，尤其是最近几年，天河潭为成功创建国家AAAA级旅游景区，除了加强各类基础设

施的建设和改造外，通过各种平台，强化景区宣传，使景区的知名度得到了较大的提高，游客接待量较以往显著提升。但是，由于交通瓶颈的制约，使景区的发展，难以迈上新的台阶。2009年初，市委市政府、区委区政府为天河潭景区立下了创建国家AAAAA级旅游景区的发展目标，天河潭的旅游交通情况、成为天河潭顺利推进创建工作的拦路虎。主要体现在以下几个方面：

一、外围交通可进入性的制约

南环线建成通车后，全市的各旅游景点以纵横捭阖之势串联了起来。花溪区作为旅游大区，成为了直接的受益者，2009年，全区的旅游接待量的明显上升，全区各主要交通要道明显增多的车流和人流对此作了充分的说明。但是，对于各个具体的景点，像天河潭，虽然有“贵在城边”的区位优势，南环线的建成，在很大程度上缩短了游客到景区的时空距离，但下高速后的交通状况却不尽人意，并且与南环线优良的交通状况形成了明显的反差，在很大程度上影响了景区的旅游形象。

1、天河潭风景区的可进入性情况

目前、从贵阳城区进入天河潭景区的线路主要有两条：一是中广线至天河潭、即中曹司至广顺的县级公路、公路进入景区分叉处距景区大门有1.5公里，其中通过绕城高速进入景区、在石板互通与中广线重合；通过甲秀南路进入景区、在小河区的金筑镇与中广线重合，二是花石路至天河潭、即花溪至石板镇辖区的县级公路、公路进入景区分叉处距景区大门有2公里、有5公里的距离与中广线重合；

中广线与花石公路的交集段在石板镇、作为县一级的公路、不论是

中广线还是花石公路，其标准并不能满足天河潭作为国家AAAA级风景旅游区对旅游交通可进入性的要求，尤其是逢上路道施工、赶集天等情况、常常发生长时间拥堵，路面状况也不尽人意。而花石公路在吉林路段的路况也是景区外围交通的一个重要瓶颈。

2、缺乏上档次的旅游专线

从贵阳方向到达景区，虽然有直达公交，但作为旅游专线，211路公交车，无论是车辆的档次还是在旅游高峰时期的运行情况，与已经晋级为国家AAAA级旅游景区的天河潭是很不相匹配的。首先是沿途停靠站的设置，是以满足沿线村民出行为目的，因此，游客常常与沿线村民同挤一辆车，花费在出行上的时间过多；其次是公交车本身的车况和车体形象不佳，虽然安全性无忧，但车辆档次过低；第三是天河潭公交站设施过于简陋，缺少休息、排队、避雨等设施；第四是在游客高峰时期难以满足需求，即使公交公司在各个节假日黄金周加开了车次，仍然是人满为患，排队候车的队伍难以缩短。

而从花溪城区到达天河潭景区，公共汽车档次更是相形见绌。直达车仅仅有从花溪车站到景区的微型面包车，车况、车体形象和车辆档次已经完全无法与景区相提并论。

二、内部交通的制约

天河潭景区内部交通瓶颈，主要体现在停车场在接待高峰时容量严重不足；与当地村民共用车行道及游览路道、车行道与人行道不能分开，易出现人车抢道；由于特殊的游览环境及同时要兼顾景观的协调性，部分游览步道及各游船码头过于狭窄，容易出现拥堵；由于资金的缺乏，无法建成景区外环公路、各类进村载重车辆的通行，对天河潭景区天生桥景观的破坏等现象。

天河潭中心景区紧紧毗邻着隆昌、茨凹、芦荻、花街四村，由于土地的历史遗留问题，景区内的主干道及部分游览路道同时也是四村村民的生活生产通道。路道的共用，给景区的规范管理带来很大阻力。首先是车辆的管理，AAAA级旅游区在旅游交通方面的标准之一是规范的车辆管理和行驶，但由于景区的管理权限，无法对村民的车辆通过景区进行规范，如车容车貌、行驶限速、非法载客等等，村民车辆无法规范、也为旅游安全埋下一定的隐患；其次是游客的管理方面，游览购票、这是出行游览的常识，但总有部分客人借到村寨走亲戚为名、逃避购票，使景区蒙受损失，由于不能进行封闭式管理和通讯的发展、近几年来、游客逃票现象呈日益上升趋势，同时、有部分村民为了赚取差价也参与到协助游客逃票行列中来；再次，村民在位于景区内的自留地里从事农事生产活动时、在运输各类物资时、产生的异味和不良的运输方式、与景区的景观极不协调、给景区的旅游形象带来不良影响。

三、建设资金的制约

2009年初，天河潭景区委托贵阳市建筑设计院通过大量的实地调查，编制了总投资估算为9100万元的《天河潭国家AAAA级旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告》，并以此为基础、建立了景区的基础设施建设改造项目库。天河潭景区旅游基础设施项目的建设，将为加快推进景区的资源保护和旅游开发，促进花溪旅游经济快速、健康和可持续发展提供必要的硬件发展条件，为将天河潭景区建设成为高水平的、生态环

境优美的和各种基础实施配套、完善、服务优良的旅游精品景区打下牢固的基础，为构建贵阳综合旅游区精品景区创造必不可少的前提条件，具有显著的公益性和社会效益，对推动和促进花溪区地方经济的快速发展具有十分重要的意义。但由于建设资金的缺乏，使各建设项目难以上马，如要解决景区外环公路的建设，仅仅是征用土地一块的费用就已经远远超出了景区的承受能力。

管中窥豹、可见一斑，事实上，交通环境对旅游发展的影响，是一个共性问题。不仅仅是天河潭风景区面临交通制约的发展瓶颈，花溪区的其他景区像青岩古镇、镇山民族村以及目前区委区政府花大力气推进的乡村旅游的建设等等，在内部交通及小范围的外部交通环境方面都有待改善和提高。

乘着贵阳市避暑季、花溪之夏艺术节开幕的东风，花溪区青岩堡旅游购物一条街即将开业；全区星级酒店项目及平桥酒吧街项目的上马，加上深厚驰名的小吃文化，全区旅游产业的发展，围绕“行、食、住、游、购、娱”六大要素全面铺开，齐头并进，再通过加强与各级政府部门的沟通，加大内外交通环境改造的政府投入力度，积极争取社会各界的大力支持，花溪旅游的发展，必将一日千里，成长为支柱产业、成为拉动经济发展的生力军，迎来更加美好的明天。

第二篇：建设大交通 促进大发展

引子：如今，七星镇到大桥镇不用再从市区绕行，凤桥镇到市区无需再到余新镇绕道，新丰镇有了南北向大道。新的一年，随着余云公路（嘉盐公路至嘉钢大道段）、七星至海盐沈荡公路南湖区段、疏港公路七星段等6项干线公路工程通过交工验收，全区干线公路网更加完善，道路等级进一步提升，城乡居民出行更加方便，为经济社会发展创造了更加宽敞的通道。

近年来，南湖区持续加强交通基础设施建设，全区已建成公路里程660公里，公路密度达154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路网“一横”、“二纵”为主，干线公路网“三纵”、“六横”、“三射”、“六连”为辅的交通网络，实现了——

建设大交通 促进大发展

建

——升级加密路网

道路交通的发展折射出经济社会的发展。近年来，南湖区不断完善交通路网结构，以“大交通”促进经济大发展。从高速公路到干线公路，从国省道到县乡道，编织起了一张发达的交通网，有力地保障了为南湖区经济社会又好又快发展。

“十一五”期间，南湖区完成交通基础设施投资58亿元，建成等级公路里程约659公里，初步形成了“一横”、“二纵”高速公路网，“三纵”、“六横”、“三射”、“六连”的区域干线公路网，在嘉兴市率先实现了“10、20、30”的目标。

2011年，作为“十二五”的开局之年，南湖区交通局以“转型升级”为主线，突出民生重点，开始打造“六化交通”，着力构建通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，为构建“五彩南湖”，打造江南水乡田园城区提供了坚实的保障。

干线公路网进一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大桥公路）4个标段、凤余支线、余云公路（嘉钢公路至嘉钢大道段）等8个标段相继建通车，并通过交工验收。

省市重点工程进展顺利。2011年，全面完成嘉兴至海盐公路（南北湖）南湖区段征迁，保证了项目的如期通车。同时，认真配合做好杭州湾跨海大桥北接线二期的各项前工作，大桥段的土地预报工作已完成。

农村公路建设和桥梁改造任务全部落实。过去一年，全区完成了6.2公里联网公路建设和13座农村低标准桥梁改造，1条县道和6条乡道的大中修，对2座县道桥梁进行了改造。

——守护道路畅通

建好公路，还要管好公路。近年来，南湖区的路政管理水平全面提升，路政服务水平不断提高，道路管理日益完善，维护了全区公路的安全畅通。

南湖区公路路政大队自2007年起，推出倾情服务新举措，不断提升公路惠民服务能力，先后获得全国交通行业抗灾保通先进集体、省级服务民生满意站所、市级文明单位等数十个荣誉称号的队伍。

强化路政日常动态管理。区路政大队严格执行路政巡查制度，保证巡查时间、巡查质量和巡查效率，2011年共清除非公路标牌344块，查处各类污染公路案和超限运输案83起，赔补偿案件22起，完成路政许可16起，查处超限违章车辆32辆。扎实开展流动治超，从源头减少和遏制车辆超限超载行为的发生，对辖区主要干线公路开展治超专项行动，辖区内车辆超限率控制在4%，确保了辖区公路的完好、安全和畅通。

交通标志标线，对确保交通安全发挥着巨大作用。去年，南湖区共投入213万元，增设管 完善标志标线，建设安保工程，实施零星抢修工程，确保了辖区公路安全设施的完好。完成了辖区内农村公路指路标志体系建设，7米（含）以上路面均标划路面标线。如今，全区干线公路安全设施齐全、规范，县道、乡道、村道标志标线完好率分别达到90%、68%、45%。

南湖区有6个农村公路养护站，管养着179公里乡道和259公里村道。2011年，南湖区出台了《南湖区乡村公路路政管理办法》，明确乡村公路管理职责，进一步加强乡村公路路政管理。如今，乡道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全设施的破损能够得到及时发现并修复。

——转型升级“绿网”

一条公路就是一条生态绿道，四通八达的公路网就像一张巨大的“绿网”覆盖在南湖区大地上。近年来，南湖区交通局大力推进公路生态建设，创建省级文明公路，促进公路网从原有的功能型向生态型转变，正在编织一张生态文明型公路网。

南湖区已建成公路660多公里，满足了社会便捷出行的需求，但基本仍属于交通功能型，与省、市、区提出的生态建设要求仍有不小差距。这5年，区交通局加快实施公路绿化提升工程，切实做到路况提升、服务提升、生态提升、保障提升，形成行车安全舒适，运输高效便利，景观完整和谐，保护自然的可持续的公路发展模式。

2010年以来，区交通局实施了320国道、新07省道、嘉盐公路、老07省道等公路的绿化提升工程，完成了沪杭高速公路嘉兴东出口绿化工程和凤余支线两侧和机非隔离带的绿化种植。

三分建，七分养。近年来，南湖区的公路养护能力显著提高。区公路段积极开展“百日整治”活动，重点对建筑控制区和非公路标志进行排查和整治，拆除非公路标牌和不规范交通标志，整治清理公路两侧堆积物，320国道、老07省道和新07省道等主要干线公路以“畅、洁、绿、美”的面貌，通过了5年一次的全国干线公路养护管理检查。

2011年，在巩固文明公路创建成果的基础上，区交通部门开展了余云公路创建省级农村文明公路等活动，投资80万元对余云公路病害路段进行了全面整治，同时实施了绿化补植工程，完善了全线标志标线，在西入口导流岛种植草花带等，沿线还建设了“南湖新十二景”展示走廊。

——优化城乡公交

南湖区城乡公交一体化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就实现了村村通公交。近年来，公交班线不断延伸，沿途停靠站点、城乡公交场站等配套设施日益完善，城乡一体公交网络逐渐成型。

过去5年，南湖区努力提高嘉兴科技城和南湖新区两大区域的公交服务水平，新市镇建设大力做好城乡公交的线路优化及新市镇的场站建设。

2009年，嘉兴市区城乡公交运营体制改革后，南湖区城乡一体公交网络进一步完善升级，南湖区内原来由私人承包的7条线路全部收归国有，71辆公交车挂上了国有公交公司的牌子。当年，南湖区投入60多万元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿线增设了54对公交港湾式停靠站，改善了候车环境。

2011年，南湖区交通局配合市运管部门抓好全区的运输管理，抓好各镇的公交场站建设，不断整合完善公路资源，调整优化了3条公交线路，在余云公路、嘉盐公路新建港湾式停靠站26个，对5条城乡公交运营的农村公路路段进行了安全整治，更好地保障城乡公交养

运 安全规范运行。

目前，嘉兴科技城、南湖新区和嘉兴工业区区域，已开通25条一级公交线路，投入199台公交车。2010年至2011年期间，该区域在原有306座停靠站的基础上，又新建港湾式停靠站25座。今后，随着城市发展，南湖区还将逐年优化该片区域的公交线路，并同步建设港湾式停靠站。各个新市镇共开通城乡二级公交9条，三级公交4条。

强“五网”建设 铸“六化”交通

交通为经济社会发展提供强有力支撑，建设大交通，加快大流通，促进大发展。在初步形成了高速公路网和区域干线公路网络后，今后5年南湖区将着力推进“六化”交通，即：对外交通高速化、对内交通快速化、社区交通网络化、交通转换便捷化、交通服务均等化、公路养护同质化，构建通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。

对外交通高速化——着力建设杭州湾跨海大桥北接线二期工程、沪杭高速南互通、北接线大桥互通和嘉善罗星互通，在南湖区形成“三高速（沪杭、乍嘉苏、北接线）、八互通（沪杭-嘉兴东、嘉兴南，乍嘉苏-凤桥、余新、南湖、马家浜,北接线-大桥、嘉善罗星）”，满足各镇境内至少有一个互通（或高速接线），实现出入境高速化。

对内交通快速化——集中力量建设嘉兴—余新—海盐公路拓宽工程、七星—沈荡公路、新丰—大桥公路延伸段，实现中心城区与5个新市镇均有一级公路或快速路相通，各新市镇间实现不低于二级公路互通，达到区域内交通快速化。

社区交通网络化——抓好农村联网公路建设，按“联网、成片”的思路建设联网公路，实现新市镇至新社区及新社区间，以不低于三级公路相（互）通，依托区域内干线公路，实现社区交通网络化。

交通转换便捷化——继续完善公共交通系统，通过建设完善交通基础设施、利用资源、合理调配，实现交通便捷。同时做好公路与水路运输、公路与铁路（主要是高铁）运输等不同运输方式间合理对接，实现交通转换便捷化。

交通基础设施服务均等化——构筑城乡一体化公路网络，合理配置资源，兼顾效率与公平，实现交通基础设施服务均等化。

城乡公路管养同质化——对于区域内农村公路，其管养方式、管养要求、考核办法等，逐渐与干线公路相并齐，以满足城乡资源共享、服务同质的需求。

目标已经明确，关键在于落实。2012年，南湖区交通局将围绕区委、区政府提出的“四项行动”，着重加强“五网”建设，加快推进交通转型发展，推进“六化”交通建设，为全面构建“五彩南湖”，江南水乡田园城区提供便捷、通畅、高效、安全的交通保障。

完善公路网。抓好全区公路项目建设，重点推进七沈公路凤桥段及七沈公路和嘉余公路两座跨乍嘉苏公路桥梁建设，积极争取七星至大桥延伸公路（嘉兴内河港区疏港公路延伸工程）、双云公路改建工程、步云至新丰公路、余新至秀洲区王店公路等4个项目早日开工，改造建设农村联网公路4.75公里和2座桥梁。

健全养护管理网。深化农村公路养护体制改革，积极探索乡村道路养护体系建设，抓好国省道及重要县道的养护管理工作，完成老07省道十八里桥桥面改造和双云线2.5公里县道和11.12乡道大中修，余篁县新篁大桥维修加固。巩固文明公路创建成果，完成嘉善、嘉盐、余云等公路文明公路创建任务。继续抓好公路绿化，完成七沈公路凤桥段4.2公里和七大公路7.49公里的绿化。

提升安全保障网。全面落实安全生产责任制，严格整治安全隐患，进一步完善交通安全设施建设，全面完成320国道中间绿化带防撞护栏工程，完成事故多发点段的交通安全整治和日常应急修复更换标志标线，镇村道路安全标志设置率全面完善。优化运输服务网。进一步完善城乡公交一体化基础设施建设，加快推进首末站、停保场、枢钮站建设，全面完成区域内港湾式停靠站和候车亭建设任务，完善城乡公交站场设施，对嘉余、余云、嘉盐、余步、新07省道等道路上的公交候车亭进行全面维修。

加强廉政保障网。加强五型机关和干部队伍建设，加强学习培训，全面提升干部队伍素质，以深化岗位风险的防控机制为重点，进一步落实党风廉政建设和各项廉政制度，规范工程招投标和交通行政执法行为。加强人才培养和专业技术人才队伍建设，完善人力资源管理系统，为全区交通事业快速发展提供强大动力和坚强组织保障。

第三篇：促进祁县旅游大发展

落实科学发展观 促进祁县旅游大发展

山西祁县乔家大院民俗博物馆馆长 王正前

旅游业是极具发展潜力的朝阳产业和正在蓬勃发展的新兴产业，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。面对新世纪旅游业快速发展的难得机遇和日趋激烈的旅游市场竞争，我们必须提高思想认识，树立和落实科学发展观，整合优势旅游资源，打造强势旅游品牌，增强旅游业的核心竞争力，在保护好文物的基础上，加快旅游业的健康发展，努力构建具有祁县特色的旅游产业。

一、更新思想观念，充分认识发展旅游业的重要意义。旅游业是第三产业中的“龙头产业”，牵涉面广、关联度大，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，不仅直接牵动第三产业的发展，而且影响到整个国民经济中的数十个相关部门，对国民经济具有重大拉动作用。据世界旅游组织测算，旅游业直接从业人员每增加1人，相关行业就业就增加5人；旅游业直接收入每增加1元，饮食、交通等相关产业产值就增加4～5元。因此说，开发一个景点，建设一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，已成为许多地方加快发展的成功路子。祁县要通过大力发展旅游业，推动第一产业，带动第二产业，拉动第三产业，促进全县经济的又好又快发展。

旅游本身是一种开放行为，旅游业是天然的开放型产业。旅

游特别是国际旅游的发达程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境在一定程度上就是良好的开放环境。发展旅游业，可以形成一种开放的氛围，提高全民的开放意识和开放程度。旅游业能够带来大量的人流、物流、信息流，是引进先进管理和先进技术的大通道，是同外界进行信息传递和文化交流的大平台，也是商品交换、资金流通的重要媒介。随着近年来旅游业的快速发展，旅游业逐步成为祁县对外开放的重要渠道和桥梁。在发展旅游业的同时，祁县扩大了与世界各地的交往和联系，创造了更加开放的发展环境，有力地促进了对外开放，乔家大院就是很好的证明。

二、落实科学观、切实增强旅游业的核心竞争力。

树立和落实科学的发展观，就是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。旅游业是把环境保护、生态建设、城市美化紧密结合起来的产业，发展旅游业必须坚持以科学的发展观为指导，走可持续发展的路子。首先，要科学规划。全面普查旅游资源，因地制宜订长期、中期和短期的发展规划，当前要完善“十一五”旅游发展规划；旅游规划要为全县旅游业和区域经济发展服务，突出科学性、前瞻性、特色性、指导性和可操作性。其次，要合理开发。牢固树立环境第一的观念，始终坚持可持续发展的原则，正确处理自然景观、人文景观保护、开发、利用的关系；要特别强调破坏生态、破坏资源的资源项目不能搞，重复建设的旅游项目不能搞，优先开发生态旅游等环保型旅游产品和旅游项目。再次，要严格管理。在发展旅游中要加大管理和保护的力度，加强生态环境，加强旅游资源保护，杜绝破坏生态环境和旅游资源行为的发生，切实协调好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益的关系，实现全县旅游业的可持续发展。

发展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的灵魂。在国内外旅游竞争日趋激烈的态势下，祁县旅游要赶上全国水平乃至世界水平，缩小同旅游发达城市之间的差距，就必须着眼祁县特色，注重文化开发，就是“要把具有祁县特色的旅游业做大做强”。

要抓好旅游市场营销，加大旅游营销创新的立体促销，建立全方位、多层次、宽领域、高密度的旅游宣传促销网络，加强全县旅游形象的整体策划、包装和宣传、稳定现有客源市场，积极开拓新兴市场，加快旅游产业信息化、数字化进程，进一步提高祁县旅游品牌的知名度和影响力；要加强重大旅游活动的策划，精心组织举办好一系列活动。要大力开发旅游纪念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的产销体系，满足客人的游购需求，增加旅游创收、创汇，提高旅游业的综合效益。

三、深刻认识树立和落实科学发展观对文物事业发展的重要意义。

树立和落实科学发展观，要求文物事业坚持以人为本，在各项工作中体现我们党立党为公、执政为民的本质。我国是世界上四大文明古国之一，中华民族悠久的历史文化是人民创造的，博大精深的历史文化遗产是我们党领导人民群众建设先进文化、建设美好生活的宝贵资源。它凝集着历代人们的智慧和创造，饱含

着前人对后人的奉献和功德，是属于全体人民的宝贵财富。保护好文物与人民的根本利益息息相关。我们要为人民的利益保护好文物，动员全社会共同支持和参与文物保护工作，创造更好的人文生活环境；同时又要通过保护和展示文化遗产，弘扬民族精神，向人民群众提供更多更好的精神食粮，促进文物事业的全面发展，满足人民群众不断增长的文化需求。

树立和落实科学发展观，要求我们更好地贯彻党和国家的文物工作方针，推进文物事业的可持续发展。文物资源不可再生，失不再来，实现经济社会全面、协调、可持续发展必须保护好文物资源。党和国家制定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针充分体现出科学发展观的根本要求，它指导我们不断深化对文物不可再生规律的认识，要求我们把保护抢救好我们祖先留下的珍贵遗产放在首位，对文物的合理使用必须以保护抢救的投入为前提；在工作中自觉调整经济社会发展与保护文物的关系，统筹保护与利用的关系，统筹继承民族文化传统和建设现代文明的关系，使文物资源得到持久永续的保护和传承，恩泽今人，惠及后人。这同样是中华民族对人类文明的重大贡献。

树立和落实科学发展观，要求我们必须坚持理论和实践相结合，着力解决自身发展中遇到的突出问题。改革开放以来，我国文物事业取得了前所未有的成就。但是也应该看到仍然面临着诸多问题和挑战。《文物保护法》尚未得到充分贯彻执行，文物保护意识淡薄，保护管理工作不到位，一些地方对文物进行超负荷

开发利用，危及文物的安全。

遵循科学发展观的要求，不断解决文物事业发展道路上遇到的新情况、新问题。

一是要更新发展观念。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践结合上全面理解、准确把握科学发展观的内涵和要求，放眼世界，了解国情，通晓国策，依法行政，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要善于进行理论思维，更新发展观念，拓宽发展思路，丰富发展内涵，遵循经济社会发展的客观规律和文物工作的特殊规律，不断推进理论创新、体制创新和科技创新，创造性地做好文物保护工作。

二是要加强宏观调控。当前，要按照党和国家文物工作方针的要求，着力研究带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，注重统筹文物事业发展中出现的各种不平衡的问题，提出适应中国国情和社会主义初级阶段、适应文物事业实际、适应人民群众不断增长的文化需求的发展目标和具体措施，实现文物工作全局性的宏观调控。同时通过乔家大院开展申报世界文化遗产，从宏观上加强指导，推动文物工作不断取得新成就。

三是要健全法规体系。要在深入宣传贯彻《文物保护法》的基础上，继续研究制定与之相配套的法规条例，加快以《文物保护法》为核心、与文物保护和博物馆事业发展相适应的法规体系建设步伐。要加大文物执法力度，依法打击文物犯罪活动，依法管理好文物市场，努力提高科技防范水平，确保文物安全。

四是要改进工作作风。要在工作中发扬求真务实的精神，坚

持深入实际，开展调查研究，面向基层宣传《文物保护法》，宣传科学发展观，引导基层强化政府担负的文物保护工作职能，加强和改进对文物工作的领导，把文物工作纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。要在工作中实实在在为基层出实着，办实事，务实效，使人民群众切实享受到文物保护工作的成果，切实享受到经济社会全面、协调、可持续发展的成果。

总之，我们必须紧紧围绕科学发展观，用先进的理念，走正确的步伐，逐步发展、壮大旅游产业，营造出祁县旅游大环境、大气候，用旅游促进地方经济的快速发展。

第四篇：阜南：小乡镇发展大旅游 小规划引领大发展

小乡镇发展大旅游 小规划引领大发展 ——阜南 · 阮城乡村旅游规划全面启动

兴业富民是各地都在积极探索的路子，公桥乡阮城村也不例外，时下当地群众抓住国家大力支持美好乡村建设和乡镇旅游发展的良机，充分利用阮城丰富厚重的历史文化和蓬勃发展的现代生态农业优势，大力发展乡村休闲旅游。该村是春秋时期鹿上会盟之地，早在2012年，就在村两委和专业种植合作社的带领下，大力发展草莓种植业，有五百多亩种植基地，并着力打造草莓采摘园，周边旅游者纷至沓来，让当地群众尝到了甜头。如今，公桥阮城草莓种植面积扩大到866亩，总产值超1700万元，村内户均增收7万余元。随着草莓种植业的发展和效益的呈现，葡萄种植业、蔬菜种植业、湖羊及长毛兔养殖业等也迅速发展起来。同时，该村创新思路，加大投入，积极推进生态果疏采摘“百果园”、特色产业示范园和星级“农家乐”等旅游项目建设，实现了种植业与旅游业同步发展。至2013年底该村累计投资2000多万元，现代生态农业及旅游业蓬勃发展。

今年年初，在县旅游局及乡党委、政府的大力支持和帮助下，公桥乡阮城村请来浙江远见旅游规划设计有限公司的专家组，开展乡村旅游总体规划。5月11日，规划初稿完成，经县旅游局、乡政府、村两委修改、审查后定稿。本次规划按照国家4A级风景区的标准进行设计，以“文化感知、农业休闲、生态体验”为理念，以“农业观光、采摘体验、文化教育、亲子互动、生态乐园”为主题，将该村建设成为集农业观光、农业采摘、乡村休闲、文化旅游、第二课堂、亲子游乐、生态度假和农耕文化体验等于一体的现代农业创意田园生活区。功能分区为“一心一轴四区”，“一心”为入口集散中心，包括游客服务中心、生态停车场、电瓶车换乘站、自行车租赁站、绿色食品超市等。“一轴”为阮城大道旅游发展轴。“四区”为农家乐经营区，包括农家乐餐饮、特色民宿、生态瓜果廊等；水果采摘区，包括草莓园、葡萄园、桃园等；文化旅游区，包括阮城遗址出土文物展览馆、鹿上会盟纪念馆、谷河农事展览馆、谷河人家小院、护城河等；生态休闲区，包括水塘捉鱼、挖泥鳅、采菱角、树林烧烤、草地露营等。

公桥乡阮城村旅游发展总体规划是该县第一个乡镇旅游发展总体规划。在乡村旅游井喷式发展的新形势下，该村用科学的规划指导村域旅游经济发展、以创意农业旅游为特色的规划种植和生态型农业园推进农业产业化发展的做法具有特殊的示范意义。(阜南县政府办公室)

第五篇：文化与旅游大融合大发展

文化与旅游大融合大发展-以重庆为案例

党的十七届六中全会指出：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化经济化、经济文化化、经济文化一体化日益成为世界经济发展的重要趋势。当前我国文化、旅游同时进入了大众化、产业化发展的新阶段，既处于黄金发展期，又处于转变发展方式的关键时期。这一时期旅游产业与文化产业都将加快发展，广大人民群众的旅游需求和文化需求也更为强烈和多样化。文化与旅游融合是趋势，但依然步履艰难

对于游客来说，初级阶段看山水，高级阶段看文化。特别是随着经济的发展和人民群众收入水平的提高，人们的物质需求得到较大满足后，对精神生活的追求不断增长。越来越多的人们正跨入旅游的高级阶段，文化日益成为一只“无形的手”，支配着旅游经济活动。巴黎、伦敦、北京等中外许多地方旅游发展的成功经验表明，旅游与文化交流结合程度越高，旅游经济就越发达。因此，没有文化的旅游是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品不具备足够的市场竞争力和吸引力，同时失去旅游推动的文化最终也会失去发展繁荣的动力和活力。

尽管文化与旅游融合是趋势，也是文化产业、旅游产业做大做强的破题之举。但是我们也要看到，除了北京、杭州、苏州等发达文化名城取得了较好进展以外，很多地区和城市只是将二者融合停留在了口号上，在融合中遇到了诸多问题。一是对文化和旅游的性质认识不清，把握不好融合的点和面。文化与旅游融合不是简单叠加，硬性拉郎配，只有选择那些具有市场价值(绝非文化遗产价值)、同时具备在旅游产业上发光发热的文化资源;二是缺乏持之以恒的坚持。文化与旅游融合涉及资源包装、景区改建、项目开发，需要人力、物力和时间，一些地方一阵风式的做法很难取得实效;三是文化与旅游融合缺乏专项政策扶持。分开来看，文化、旅游都得到了广泛的政策扶持，但是由于二者在行政职能上分属不同部门，融合的扶持政策、专项规划还比较欠缺;四是很多地区旅游业发展还比较落后，核心文化旅游设施匮乏，文化遗产保护负担重，增加了产业开发的风险，也加大了文化和旅游融合的难度。重庆内陆开放文化旅游高地走出一条新路

近年来，重庆市先后提出打造温泉之都、建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措，实施了一批旅游主题年重大建设项目，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，旅游经济主要指标年均增幅超过20%，增幅在全国名列前茅，成为推动经济社会发展的一支重要力量。但与重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求相比，与旅游业发达地区相比，与人民群众的期盼相比，仍存在诸多不足，如旅游目的地体系不健全、旅游产品和市场开发粗放、旅游产业协调机制不健全等等。为了实现进位赶超，重庆市将文化、旅游二者大融合大发展作为突破口，打造内陆开放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游总收入以及三大市场都实现了较快增长。

2011年重庆市共接待国内外旅游者2.22亿人次，旅游总收入1200多亿元，接待入境旅游者180多万人次，旅游外汇收入9亿多美元，出境旅游者56万人次。在西部12省(区、市)排名中，重庆旅游总收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色举措助推文化与旅游大融合在旅游规划策划中，重庆市注重挖掘文化内涵，找准旅游景区可持续发展的“灵魂”，提升景区核心竞争力。通过重庆旅游融资担保有限公司为全市农家乐个体经营户、微型企业等提供融资性担保业务，以解决其发展乡村旅游资金瓶颈问题。通过城乡旅游开发公司与区县合作，丰富重庆乡村旅游文化产品。

重庆市旅游局组建了重庆旅游文化传媒集团，专门负责重庆旅游与文化的宣传策划和推广。2011年6月，隆重推出重庆电视台旅游频道，推出了《旅游新时空》、《旅游这些事》、《走四方》、《巴歌渝舞汇》、《驴友吧》等旅游文化类节目。在中央电视台、重庆卫视、重庆日报等知名媒体投巨资宣传推广长江三峡、大足石刻、钓鱼城、白鹤梁等文化旅游产品。打造重庆旅游文化创意产业园。与知名新闻媒体开展战略合作，联合创办旅游文化专栏，宣传推广旅游文化;创办了《重庆旅游》、《中国西部?旅游版》杂志，联合主办《旅游新报》等。

2011年6月，重庆市提出了“重庆非去不可”的旅游宣传主题口号。在很短时间内，提到“重庆非去不可”的微博评论达4万多条，关注“重庆非去不可”的网络新闻、评论超过1000万条。“重庆非去不可”作为重庆旅游的宣传主题口号，已在中央电视台、旅游卫视和重庆卫视上播出。

近年来，重庆市组织开展了上百项旅游文化节会活动，大力宣传重庆旅游和文化，如中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、中国大足石刻国际旅游文化节、“重庆中国温泉之都”旅游季等。特别是《印象?武隆》实景歌会采用独特视角和多种高科技手段，将武隆喀斯特地貌的自然景观与当地淳朴的风土人情配合，以濒临消失的“号子”为主要内容。观众在干沟峡谷中，体验清风徐来、雾霭缭绕的自然景观，品味巴蜀人隐忍、坚韧、不辞辛苦、团结协作，在险境中顽强求生又乐观豁达的意志，充分体现了文化与旅游的深度融合。

2、内陆开放助推文化与旅游大发展

与发达地区相比，包括重庆在内的中西部内陆城市都面临着经济基础薄弱、人民群众收入水平不高、产业发展环境不完善、交通条件落后等瓶颈，长期制约着旅游业发展。2008 年7月，重庆市提出了打造内陆开放高地的发展战略。五年来，重庆已基本建成内陆开放高地，形成了全方位、宽领域、多渠道利用外资格局，外资、进出口贸易、服务外包等多项经济指标增幅均居全国第一，重庆开放从跟跑变为领跑。

(1)“五个重庆”建设吸引游客

2008年7月“五个重庆”——“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，成为了重庆发展的新战略。“森林重庆”是要改善环境，让老百姓多吸氧;“畅通重庆”是要改善交通条件，主城不塞车，乡村有油路;“平安重庆”要增强老百姓的安全感;“健康重庆”要让孩子长得壮，老人活得长，全民活得健康;“宜居重庆”则要着力改善百姓的居住条件和环境。正如重庆市市长黄奇帆说的，森林、宜居、平安、健康、畅通都是吸引游客的重要内容，是重庆旅游的对外形象。

(2)区域合作不断深入，做大旅游“蛋糕”

一是国内合作务实有效。近年来，渝陕、渝鄂、渝桂、渝粤等双边战略合作协议加快推进落实。如：重庆至西安客运铁路专线纳入全国中长期铁路网规划;渝鄂联合在渝举办长江三峡国际旅游节;渝桂推进陆路快速通关合作;“重庆·山东周”、“重庆·沿海省市周”合作继续推进，对口支援合作成果丰富;渝西川东八区县协作会成功召开，各方签署了高速公路建设、现代服务业、旅游、招商引资等11个方面的合作协议书。

二是加大对外交流合作力度，汇聚世界各地精英。重庆市旅游局组织开展了2011中国国内旅游交易会、重庆旅游大篷车巡游活动、重庆六大旅游精品景区推介会、2011日本JATA国际旅游展等数十项国际性市场营销推广活动，推介重庆旅游和巴渝特色文化。并配合国家旅游局编印了中、英、韩、日、法、德等多语种的《重庆旅游指南》和《重庆旅游地图》。

(3)扩大开放，积极引进旅游外资

通过引进国际知名旅游企业来渝投资旅游业，吸引外资开办合资、独资旅行社;引入国际知名酒店管理集团，扩大与国外旅游管理、智力、投融资、经营管理、专业技术等机构的交流合作。较大的旅游项目有：香港融汇国际投资控股公司投资35亿元人民币，开发国际温泉城;美国维多利亚游船公司拟在奉节县建设游船基地和旅游码头，整体打造九盘河旅游景区，投资额达3亿元人民币;万豪、海逸、希尔顿等10多家国际知名酒店集团入驻重庆市。文化与旅游大融合大发展路径总结

《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》为旅游业提出了“2015年中国旅游业总收入达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%”的新目标。在此背景下，旅游业如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增强活力，最终实现产业融合发展，实现大旅游产业的整体升级，已成为当前文化旅游业发展的一个重要课题。

总的来看，重庆内陆开放文化旅游高地实践给很多地区、特别是中西部城市带来了有益的借鉴，主要遵循的是“文化为魂、旅游作载、开放驱动、政府统筹”的发展战略。其中：“文化为魂”是指要挖掘地方的文化内涵，文化决定了旅游产品的价值和品位，是旅游业增强吸引力、竞争力、影响力的关键所在;“旅游为载”是指旅游业是文化产业化的载体，通过旅游寓教于乐、寓教于游，能将我国悠久的灿烂文化广为弘扬、代代相传;“开放驱动”是指对内开放与对外开放并重，域内开放与域外开放并重，观念开放与政策开放并重，在世界范围内整合优质资源推动文化旅游大发展;“政府统筹”是指政府引领，强化市场分工，致力于旅游投资环境的改善，确保要素自由流动和集聚，确保旅游经济获得持续发展的动力。