应对交通新变局 谋划淮南大发展

第一篇：应对交通新变局 谋划淮南大发展

应对交通新变局 谋划淮南大发展

----淮南交通大跨越带来的发展机遇浅析

中共淮南市委政研室储兆庆

长期以来，淮南的交通设施较为落后，成为我市加快发展的一块“短板”。在市委、市政府的努力下，这种窘境正在改变，随着一批重大交通项目的建成投用，淮南将一跃成为皖北乃至全省重要的交通节点城市。

淮南迎来交通基础设施大跨越

2008年6月，合淮阜高速公路竣工通车，淮南结束了没有高速公路的历史，并且成为全省第一条6车道的高速公路。2010年5月18日，随着蚌埠复线船闸正式投入运营，蚌埠船闸一闸锁淮河的局面一去不复返，淮南水运迎来大发展时代。2011年，淮蚌高速公路、合淮蚌高铁等重大项目的相继建成，淮南将由此进入高铁时代，在城区南部自东至西也将形成环城高速。

2012年，距淮南仅30分钟车程的合肥新桥国际机场、与淮河水运密切相关的苏北盐河航道整治工程也将建成投用。淮南至新桥国际机场的快速通道、淮南候机楼也将与新桥机场同期建成。淮南港的凤台、毛集、潘集、八公山、田家庵和大通六大港区，组成分工明确、通江入海、连城达港的千万吨内河大

港，形成布局合理、功能完善、便捷高效的现代化港口体系。盐河整治将实现淮南港的河海联运，达到“海港内移”的效果，滨湖滨河的淮南将成为“临江沿海”城市。

经过淮南的积极争取，今年底将开工兴建的商杭客运专线将在淮设站，与合淮蚌高铁在淮南交会。两条时速350公里、双线电气化高速铁路，将引领淮南一跃成为重要的铁路客运节点城市。

淮滁高速公路等重大交通项目也在积极推进。

“十二五”期间，安徽省将启动联通淮河与长江的“江淮运河”项目。运河一开，可以南下巢湖、长江，东出东海，北上山东和省内的亳州、阜阳，西联河南和省内的六安——淮南将成为淮河的航运中心。

淮南交通走进了新时代。

交通变革引领区位优势大提升

短短的几年时间内，淮南的公路、铁路、航空、水运条件都将得到极大的提升，这样的现象十分罕见，这样的机遇十分难得。

1、区位影响发展。区域经济的发展和竞争，归根到底取决于区位条件。改革开放以来，我国主要是以发展外向型经济为主导，沿海地区的纺织服装、家电等加工业，借海运之利，实现了快速发展；IT产业则主要在航空枢纽周边集聚，依托空运条件实现发展。淮南作为一个煤炭资源型城市和老工业基地，在城市转型的道路上艰难跋涉。虽然通过实施合淮同城化、统筹城矿乡等战略，我市在产业转型、功能转型等方面取得了初步成效，但在区域竞争中，因交通条件的制约，长期处于劣势。

2、交通决定区位。交通运输是经济区域的网络和命脉，特别是在现代交通快速发展的时代，交通运输对区域经济的发展，更是发挥着不可或缺的先导性、基础性、服务性作用。可以说，一个城市区位的优劣、发展的快慢，主要取决于交通条件的便捷与否；新一轮城市之间的竞争，很大程度上是在交通设施建设上进行的，谁反应快、出手准、干得好，谁就会在未来一段时期内牢牢掌握发展的主动权。

3、淮南成为节点。在改善交通条件的竞争中，淮南打了一场漂亮的翻身仗，即将实现15分钟到省会，30分钟到机场，千吨级船舶通江达海，一跃成为皖北乃至全省重要的交通节点城市。交通的蝶变，促使淮南物流成本大幅降低，区位优势大力提升，竞争实力大为增强，也必将引发资源配置的大调整，从而催生区域发展的新格局。

伴随交通的变局，地处华东腹地、长三角外围的淮南，又一次迎来了加快发展的绝好机遇。

顺势而为谋划经济社会大发展

淮南曾经失去过机遇，这次不容错过。

谋事宜早，动手要快。淮南应结合交通的大变革，谋划“十二五”，因地制宜、因势利导、扬长避短，重新进行资源整合，力争在新的区域竞争中领先一步，推进淮南的城市转型和科学发展。

1、抢占发展先机，建设航运中心。蚌埠复线船闸的投用、苏北盐河的整治、江淮运河的建设，为淮南打造区域航运中心提供了独特的机遇。一是建好淮南港区。可以依托煤炭运量大的条件，大力开发淮河的岸线资源，建设淮南新港和一批专用

码头，规划建设集装箱码头，尽快形成吞吐量超5000万吨的运输能力，完善港口功能、提升港口规模。二是积极主动对接。加强与淮安、连云港、蚌埠、阜阳等地的沟通与联系，我市积极牵头成立淮河航运集团或航运协会，深化合作，抱团发展，尽快实现河海联运，共同推进淮河航运事业的发展。三是拓展航运腹地。疏浚西淝河、泥河、窑河等航道，远期还要综合考虑开发潘谢煤田开采形成的沉陷区水面，建成沟通淮河干流、茨淮新河，辐射周边地区的航道体系。

2、用活机场窗口，展示淮南形象。得益于地理位置的优势，淮南无须投入建设资金，不必承担运营风险，净得交通便捷之利，成为新桥机场的最大受益地。我市可以系统谋划，主动出击，进一步打好机场牌，扩大收益面。一是建好配套设施。在高起点建设好淮南至新桥机场快速通道、淮南候机楼的同时，开通直通机场的快速公交专线，并建设美观、舒适的公交候车室。二是大力营销淮南。在机场设立广告牌，放置宣传材料，播放专题片，广泛宣传合淮同城化发展的规划、进程，五彩淮南的优势、潜力等内容。三是开设服务窗口。设立淮南优质和特色产品展示、销售专柜，支持我市的八公山、志高等景区和

旅行社在机场设立办事处，将更多的淮南元素融入新桥机场。

3、打造特色园区，发展新兴产业。交通条件的变化，必将引发区域发展格局的调整，城市建设、经济发展、要素流动，都将面临大变动、大洗牌。我市如果在以交通的大改善为背景、以区位的大变化为坐标，用新要求、新思路、新规划引领发展，就能更快、更好、更多地放大交通变革、区位提升带来的收益。一是布局临港园区。结合水运发展，在淮河及支流择址兴建船舶修造工业园区，发展造船工业。在淮南经济开发区、凤台经

济开发区等开发区的滨河、滨湖地段，规划建设区中园，发展适合水运的产业，并配套建设专用码头。如可利用原安徽造纸厂的码头和铁路专用线，建设以淮南经济开发区为主要服务对象的港口。二是发展临空产业。大型机场离不开经济腹地的支撑。在机场附近发展临空产业，可以为机场的客货运输提供客源和货源。合肥新桥国际机场的建设，为淮南在推进经济结构调整中发展临空产业提供了可能。可以说发展临空产业，既是淮南结构调整的需要，也是新桥机场运营的需要。可以依托合淮同城化规划和合淮工业走廊规划，联合合肥市及长丰县，在合淮共建区筹建临空产业开发区，在山南高新区内规划临空产业园，在促进合淮工业走廊建设的同时，提升淮南的产业层次。三是发挥环境优势。加大高塘湖、瓦埠湖生态环境的保护和建设力度。在高铁淮南东站、淮南南站附近，规划建设科技创业服务中心、留学人员创业园、服务外包产业基地和新材料、电子信息、文化创意等新兴产业园；在毗邻高铁淮南东站、南站的高塘湖、瓦埠湖畔，规划建设生态一流、生活方便的高档住宅小区，综合运用高铁的交通优势和濒湖的生态优势，以好环境、低房价，吸引合肥等地乃至海外的优秀人才来淮居住、创业。

4、叫响交通优势，树立崭新形象。以“五彩淮南”为统领，立足于区域中心城市的定位，在深入分析城市历史、布局形态、周边环境及未来发展特点的基础上，对淮南城市形象的营销进行重新规划，编制合身得体的城市形象宣传方案。方案中要突出交通优势，介绍区位格局，融入交通便捷的高铁、机场因素，强调成本低廉的淮河水运元素，在海内外叫响淮南的交通优势、区位优势，提升城市形象，促进我市的招商引资引智、承接产

业转移等工作。

5、完善公交网络，增强辐射能力。京福、商杭高铁在淮南交会，江淮运河、淮河在淮南汇流，这为我市提升带动能力、拓展经济腹地创造了条件。我市应围绕高铁站、淮南港、候机楼等交通节点，合理布局公交线路，可以借此开通联系凤台、潘集、寿县等县区的快速公交系统，加密与定远、蒙城等周边地区的快速客运班线，拓展城市功能，扩大辐射半径，延伸经济腹地，为淮南实现建设区域中心城市的目标奠定基础。

第二篇：打好应对变局开拓新局主动战心得体会

打好应对变局开拓新局主动战 心得体会

坚定不移深化改革、扩大开放，加速构建新发展格局，就能为跨越坎坷赋予“乱云飞渡仍从容”的回旋韧性，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力 积厚成势、蓄势待发、谋势而动，考验着把握规律的智慧、洞察世界的眼界和果断决策的魄力 《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》……前不久，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过了一系列方案。习近平总书记强调：“要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。” 当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使大变局加速演进，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。我国已进入高质量发展阶段，经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有一些短板弱项。“必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变

局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变”，习近平总书记的重要指示为推动改革更好服务经济社会发展提供了重要方法论。

风险挑战越是严峻复杂，越要坚定各方面深化改革的决心和信心。从经济下行的“压力测试”，到疫情汛情的“突发加试”，再到外部环境的“逆风逆水”，我们之所以能够在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，在于我们有百年大党淬炼的强大优势、70 多年社会主义建设形成的宝贵经验、40 多年改革开放积蓄的雄厚基础，还在于这些年，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，不断在新起点上实现新突破。坚定不移深化改革、扩大开放，加速构建新发展格局，就能为跨越坎坷赋予“乱云飞渡仍从容”的回旋韧性，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力。

形势在变、任务在变、工作要求也在变，领导干部必须善于识变求变应变。近段时间以来，湖北出台“1+N”系列文件，立足推动疾病预防控制体系改革、公共卫生体系建设；浙江加大“放管服”改革力度，既助企纾困又激发市场主体活力；广东要求健全应急物资保障制度体系，推动应急物资储备中心地级市以上全覆盖……各地密集打出深化改革“组合拳”，既是因应变化、立足当下的应对之策，又是危中寻机、着眼长远的主动作为。改革由问题倒逼而

生，又在解决问题中深化。瞄准经济社会运行中不断变化的实际问题，改革就有了靶心和方向。

下好化危为机“先手棋”、打好转型升级“主动仗”，领导干部也要善于积势蓄势谋势。积厚成势、蓄势待发、谋势而动，考验着把握规律的智慧、洞察世界的眼界和果断决策的魄力。应对“三期叠加”，如何推进数字经济、智能制造等战略性新兴产业？统筹“两个大局”，如何加快构建新发展格局？面对第二个百年奋斗目标，如何在全面建成小康社会的基础上乘势而上？实现长远、全局目标，解决结构性、体制性、周期性问题，要在战略上布好局、在关键处落好子，加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革。使各项改革朝着加快形成新发展格局聚焦发力，才能将发展的主动权牢牢把握在自己手中。

“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”改革开放之所以能成为决定当代中国命运的关键一招，拥有一支能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的队伍至关重要。全面深化改革必须抓住“关键少数”，领导干部冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱，练就改革创新本领、破除因循守旧弊病，磨砺担当尽责的“头雁精神”、避免推诿塞责的“鸵鸟心态”，方能确保改革在愈进愈难之际步步前进，在愈进愈险时履险如夷。

一路风雨兼程，一路披荆斩棘，中华人民共和国即将迎来 71 华诞。71 年来，我们创造了举世罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”这种精神印刻在抵御外侮、实业救国的奋斗中，磨砺于抗击疫情、抗洪救灾的淬炼里，更闪耀于深化改革、锐意创新的征程上。以更大的力度全面深化改革，我们就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，为中华民族更美好的明天蓄势加劲。

第三篇：建设大交通 促进大发展

引子：如今，七星镇到大桥镇不用再从市区绕行，凤桥镇到市区无需再到余新镇绕道，新丰镇有了南北向大道。新的一年，随着余云公路（嘉盐公路至嘉钢大道段）、七星至海盐沈荡公路南湖区段、疏港公路七星段等6项干线公路工程通过交工验收，全区干线公路网更加完善，道路等级进一步提升，城乡居民出行更加方便，为经济社会发展创造了更加宽敞的通道。

近年来，南湖区持续加强交通基础设施建设，全区已建成公路里程660公里，公路密度达154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路网“一横”、“二纵”为主，干线公路网“三纵”、“六横”、“三射”、“六连”为辅的交通网络，实现了——

建设大交通 促进大发展

建

——升级加密路网

道路交通的发展折射出经济社会的发展。近年来，南湖区不断完善交通路网结构，以“大交通”促进经济大发展。从高速公路到干线公路，从国省道到县乡道，编织起了一张发达的交通网，有力地保障了为南湖区经济社会又好又快发展。

“十一五”期间，南湖区完成交通基础设施投资58亿元，建成等级公路里程约659公里，初步形成了“一横”、“二纵”高速公路网，“三纵”、“六横”、“三射”、“六连”的区域干线公路网，在嘉兴市率先实现了“10、20、30”的目标。

2011年，作为“十二五”的开局之年，南湖区交通局以“转型升级”为主线，突出民生重点，开始打造“六化交通”，着力构建通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，为构建“五彩南湖”，打造江南水乡田园城区提供了坚实的保障。

干线公路网进一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大桥公路）4个标段、凤余支线、余云公路（嘉钢公路至嘉钢大道段）等8个标段相继建通车，并通过交工验收。

省市重点工程进展顺利。2011年，全面完成嘉兴至海盐公路（南北湖）南湖区段征迁，保证了项目的如期通车。同时，认真配合做好杭州湾跨海大桥北接线二期的各项前工作，大桥段的土地预报工作已完成。

农村公路建设和桥梁改造任务全部落实。过去一年，全区完成了6.2公里联网公路建设和13座农村低标准桥梁改造，1条县道和6条乡道的大中修，对2座县道桥梁进行了改造。

——守护道路畅通

建好公路，还要管好公路。近年来，南湖区的路政管理水平全面提升，路政服务水平不断提高，道路管理日益完善，维护了全区公路的安全畅通。

南湖区公路路政大队自2007年起，推出倾情服务新举措，不断提升公路惠民服务能力，先后获得全国交通行业抗灾保通先进集体、省级服务民生满意站所、市级文明单位等数十个荣誉称号的队伍。

强化路政日常动态管理。区路政大队严格执行路政巡查制度，保证巡查时间、巡查质量和巡查效率，2011年共清除非公路标牌344块，查处各类污染公路案和超限运输案83起，赔补偿案件22起，完成路政许可16起，查处超限违章车辆32辆。扎实开展流动治超，从源头减少和遏制车辆超限超载行为的发生，对辖区主要干线公路开展治超专项行动，辖区内车辆超限率控制在4%，确保了辖区公路的完好、安全和畅通。

交通标志标线，对确保交通安全发挥着巨大作用。去年，南湖区共投入213万元，增设管 完善标志标线，建设安保工程，实施零星抢修工程，确保了辖区公路安全设施的完好。完成了辖区内农村公路指路标志体系建设，7米（含）以上路面均标划路面标线。如今，全区干线公路安全设施齐全、规范，县道、乡道、村道标志标线完好率分别达到90%、68%、45%。

南湖区有6个农村公路养护站，管养着179公里乡道和259公里村道。2011年，南湖区出台了《南湖区乡村公路路政管理办法》，明确乡村公路管理职责，进一步加强乡村公路路政管理。如今，乡道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全设施的破损能够得到及时发现并修复。

——转型升级“绿网”

一条公路就是一条生态绿道，四通八达的公路网就像一张巨大的“绿网”覆盖在南湖区大地上。近年来，南湖区交通局大力推进公路生态建设，创建省级文明公路，促进公路网从原有的功能型向生态型转变，正在编织一张生态文明型公路网。

南湖区已建成公路660多公里，满足了社会便捷出行的需求，但基本仍属于交通功能型，与省、市、区提出的生态建设要求仍有不小差距。这5年，区交通局加快实施公路绿化提升工程，切实做到路况提升、服务提升、生态提升、保障提升，形成行车安全舒适，运输高效便利，景观完整和谐，保护自然的可持续的公路发展模式。

2010年以来，区交通局实施了320国道、新07省道、嘉盐公路、老07省道等公路的绿化提升工程，完成了沪杭高速公路嘉兴东出口绿化工程和凤余支线两侧和机非隔离带的绿化种植。

三分建，七分养。近年来，南湖区的公路养护能力显著提高。区公路段积极开展“百日整治”活动，重点对建筑控制区和非公路标志进行排查和整治，拆除非公路标牌和不规范交通标志，整治清理公路两侧堆积物，320国道、老07省道和新07省道等主要干线公路以“畅、洁、绿、美”的面貌，通过了5年一次的全国干线公路养护管理检查。

2011年，在巩固文明公路创建成果的基础上，区交通部门开展了余云公路创建省级农村文明公路等活动，投资80万元对余云公路病害路段进行了全面整治，同时实施了绿化补植工程，完善了全线标志标线，在西入口导流岛种植草花带等，沿线还建设了“南湖新十二景”展示走廊。

——优化城乡公交

南湖区城乡公交一体化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就实现了村村通公交。近年来，公交班线不断延伸，沿途停靠站点、城乡公交场站等配套设施日益完善，城乡一体公交网络逐渐成型。

过去5年，南湖区努力提高嘉兴科技城和南湖新区两大区域的公交服务水平，新市镇建设大力做好城乡公交的线路优化及新市镇的场站建设。

2009年，嘉兴市区城乡公交运营体制改革后，南湖区城乡一体公交网络进一步完善升级，南湖区内原来由私人承包的7条线路全部收归国有，71辆公交车挂上了国有公交公司的牌子。当年，南湖区投入60多万元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿线增设了54对公交港湾式停靠站，改善了候车环境。

2011年，南湖区交通局配合市运管部门抓好全区的运输管理，抓好各镇的公交场站建设，不断整合完善公路资源，调整优化了3条公交线路，在余云公路、嘉盐公路新建港湾式停靠站26个，对5条城乡公交运营的农村公路路段进行了安全整治，更好地保障城乡公交养

运 安全规范运行。

目前，嘉兴科技城、南湖新区和嘉兴工业区区域，已开通25条一级公交线路，投入199台公交车。2010年至2011年期间，该区域在原有306座停靠站的基础上，又新建港湾式停靠站25座。今后，随着城市发展，南湖区还将逐年优化该片区域的公交线路，并同步建设港湾式停靠站。各个新市镇共开通城乡二级公交9条，三级公交4条。

强“五网”建设 铸“六化”交通

交通为经济社会发展提供强有力支撑，建设大交通，加快大流通，促进大发展。在初步形成了高速公路网和区域干线公路网络后，今后5年南湖区将着力推进“六化”交通，即：对外交通高速化、对内交通快速化、社区交通网络化、交通转换便捷化、交通服务均等化、公路养护同质化，构建通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。

对外交通高速化——着力建设杭州湾跨海大桥北接线二期工程、沪杭高速南互通、北接线大桥互通和嘉善罗星互通，在南湖区形成“三高速（沪杭、乍嘉苏、北接线）、八互通（沪杭-嘉兴东、嘉兴南，乍嘉苏-凤桥、余新、南湖、马家浜,北接线-大桥、嘉善罗星）”，满足各镇境内至少有一个互通（或高速接线），实现出入境高速化。

对内交通快速化——集中力量建设嘉兴—余新—海盐公路拓宽工程、七星—沈荡公路、新丰—大桥公路延伸段，实现中心城区与5个新市镇均有一级公路或快速路相通，各新市镇间实现不低于二级公路互通，达到区域内交通快速化。

社区交通网络化——抓好农村联网公路建设，按“联网、成片”的思路建设联网公路，实现新市镇至新社区及新社区间，以不低于三级公路相（互）通，依托区域内干线公路，实现社区交通网络化。

交通转换便捷化——继续完善公共交通系统，通过建设完善交通基础设施、利用资源、合理调配，实现交通便捷。同时做好公路与水路运输、公路与铁路（主要是高铁）运输等不同运输方式间合理对接，实现交通转换便捷化。

交通基础设施服务均等化——构筑城乡一体化公路网络，合理配置资源，兼顾效率与公平，实现交通基础设施服务均等化。

城乡公路管养同质化——对于区域内农村公路，其管养方式、管养要求、考核办法等，逐渐与干线公路相并齐，以满足城乡资源共享、服务同质的需求。

目标已经明确，关键在于落实。2012年，南湖区交通局将围绕区委、区政府提出的“四项行动”，着重加强“五网”建设，加快推进交通转型发展，推进“六化”交通建设，为全面构建“五彩南湖”，江南水乡田园城区提供便捷、通畅、高效、安全的交通保障。

完善公路网。抓好全区公路项目建设，重点推进七沈公路凤桥段及七沈公路和嘉余公路两座跨乍嘉苏公路桥梁建设，积极争取七星至大桥延伸公路（嘉兴内河港区疏港公路延伸工程）、双云公路改建工程、步云至新丰公路、余新至秀洲区王店公路等4个项目早日开工，改造建设农村联网公路4.75公里和2座桥梁。

健全养护管理网。深化农村公路养护体制改革，积极探索乡村道路养护体系建设，抓好国省道及重要县道的养护管理工作，完成老07省道十八里桥桥面改造和双云线2.5公里县道和11.12乡道大中修，余篁县新篁大桥维修加固。巩固文明公路创建成果，完成嘉善、嘉盐、余云等公路文明公路创建任务。继续抓好公路绿化，完成七沈公路凤桥段4.2公里和七大公路7.49公里的绿化。

提升安全保障网。全面落实安全生产责任制，严格整治安全隐患，进一步完善交通安全设施建设，全面完成320国道中间绿化带防撞护栏工程，完成事故多发点段的交通安全整治和日常应急修复更换标志标线，镇村道路安全标志设置率全面完善。优化运输服务网。进一步完善城乡公交一体化基础设施建设，加快推进首末站、停保场、枢钮站建设，全面完成区域内港湾式停靠站和候车亭建设任务，完善城乡公交站场设施，对嘉余、余云、嘉盐、余步、新07省道等道路上的公交候车亭进行全面维修。

加强廉政保障网。加强五型机关和干部队伍建设，加强学习培训，全面提升干部队伍素质，以深化岗位风险的防控机制为重点，进一步落实党风廉政建设和各项廉政制度，规范工程招投标和交通行政执法行为。加强人才培养和专业技术人才队伍建设，完善人力资源管理系统，为全区交通事业快速发展提供强大动力和坚强组织保障。

第四篇：2016　2020年社科联课题论文依靠改革应对变局开拓新局

2016　2020年社科联课题论文依靠改革应对变局开拓新局

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对复杂形势和艰巨任务，只有始终保持改革的战略定力，坚定不移地把全面深化改革向纵深推进，才能战胜各种风险与挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十四次会议上强调，胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。总书记的重要讲话，深刻阐明了改革在党和国家事业发展全局中的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦指明了着力点和前进方向。

改革开放40多年来，我们之所以能够在国际风云变幻中站稳脚跟，能够经受住一次次严峻考验，能够战胜各种风险与挑战，使现代化建设的航船始终沿着正确方向前进，关键就在于依靠改革极大地解放和发展了社会生产力，充分调动了广大人民群众的积极性和创造性。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调的：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成既定目标任务带来新的挑战。面对复杂形势和艰巨任务，需要我们进一步深化改革，破除体制机制障碍，激发内生动力。在今年2月疫情防控最吃劲的时候，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议，专门对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系作出重要部署。一系列改革举措的制定出台，使疫情中暴露出来的短板和不足得到有效弥补，为疫情防控取得重大战略成果提供了有力保障。当前，世界正处于百年未有之大变局，许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾摆在我们面前。面对新使命、新环境和新任务，唯有紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，不断将全面深化改革推向深入，才能有效激发社会活力，在危机中育新机、于变局中开新局。

依靠改革应对变局开拓新局，必须始终坚持党的领导。纵观改革开放40多年的历程，我们之所以能取得巨大发展成就，最重要的法宝就是始终坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能保证改革的性质和方向不会改变；只有坚持党的领导，才能在复杂的形势变化中保持改革的战略定力；只有坚持党的领导，才能凝心聚力、攻坚克难，将改革进行到底。新时代新征程，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，需要广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，自觉把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；需要加强基层党组织建设，使其成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

依靠改革应对变局开拓新局，必须始终坚持人民立场。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，所有改革举措都必须坚持以人民为中心。改革的最大活力蕴藏在人民群众中，推进全面深化改革，必须从人民群众中汲取磅礴力量。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。要善于从群众关注的焦点、难点中寻找改革切入点，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。困难和挑战吓不倒勤劳智慧的中国人民，只要充分调动人民群众的积极性和创造性，依靠人民智慧破解改革发展难题，我们就一定能从眼前的困难和危机找到新的发展机遇，实现改革“一子落”、发展“满盘活”。

依靠改革应对变局开拓新局，必须坚持不懈推进创新。在前进的道路上，千难万难，只要改革创新就不难。突如其来的新冠肺炎疫情，使无人配送、人工智能、在线办公、在线教育等新业态新模式迅速发展，展现出强大的成长潜力。这启示我们：要把握经济发展趋势，进一步解放思想，大力弘扬创新精神；把创新摆在更重要位置，通过改革破除一切束缚创新发展的体制机制障碍；尊重人民群众的首创精神，充分激发市场主体的创新活力；树立正确导向，在全社会营造鼓励支持参与创新的良好氛围。如此，就一定能汇聚全社会的创新势能，不断释放改革的澎湃动力。

依靠改革应对变局开拓新局，必须坚持两点论和重点论的统一。既要抓住重点问题和关键环节作为改革的突破口，也要整合各方力量协同推进改革。当前，每项改革的牵涉面都比较广，且各项改革之间的关联性和互动性明显增强，需要统筹协调、协同推进。如果不坚持系统、整体、协同推进，就会出现改革“短板”，从而影响其他领域的改革；如果抓不住改革的重点和关键，达不到改革效果，就会影响全面深化改革总目标的实现。因此，在制定每一项改革方案时，不仅要考虑这项改革的目标和任务，也要考虑与其他改革的关联性，使各项改革之间相互促进、相得益彰，形成合力攻坚的全面深化改革新局面。

第五篇：小交通关系旅游大发展

小交通关系旅游大发展

区委九届六次全会提出：全区经济社会发展的总体思路是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持环境立区，以旅游业为龙头、科教文化为支撑、凝聚力量、振奋精神，抓机遇、创品牌、保稳定、促发展，全面推进“环境友好、社会和谐、产业发达、特色鲜明”的生态文明示范区建设。很明显，旅游业在全区的经济建设工作中，扮演着足轻重的角色。2009年，全区共接待旅游人数1087.07万人次，同比增长17.3%；全年旅游总收入完成39.62亿元，同比增长79.3%，全区旅游业加快发展的龙头作用凸显，同时带动了交通运输、批发零售、餐饮住宿等服务业的加快发展。在全区旅游业加快发展的同时，亦存在诸多瓶颈，成为全区旅游业实现大发展，实现健康发展的制约因素。

在“行、食、住、游、购、娱”六大要素中，旅游交通可以说是众要素的重头戏，因为，再美的风景、再好的旅游产品，如果不具备可进入性，结果只能永远是“藏在深闺人未识”，就更谈不上旅游产业的带动性了。全区的旅游交通状况，可以简单概括为：对外交通状况尚可，内部交通基本通畅，景点交通急待改善。

以天河潭风景区为例，作为花溪区重要的旅游企业，经过近20年的发展，已经逐渐成为展示花溪区甚至贵阳市城市形象的窗口，景区自正式对外开放以来，各的接待人数及旅游收入都逐年上升，尤其是最近几年，天河潭为成功创建国家AAAA级旅游景区，除了加强各类基础设

施的建设和改造外，通过各种平台，强化景区宣传，使景区的知名度得到了较大的提高，游客接待量较以往显著提升。但是，由于交通瓶颈的制约，使景区的发展，难以迈上新的台阶。2009年初，市委市政府、区委区政府为天河潭景区立下了创建国家AAAAA级旅游景区的发展目标，天河潭的旅游交通情况、成为天河潭顺利推进创建工作的拦路虎。主要体现在以下几个方面：

一、外围交通可进入性的制约

南环线建成通车后，全市的各旅游景点以纵横捭阖之势串联了起来。花溪区作为旅游大区，成为了直接的受益者，2009年，全区的旅游接待量的明显上升，全区各主要交通要道明显增多的车流和人流对此作了充分的说明。但是，对于各个具体的景点，像天河潭，虽然有“贵在城边”的区位优势，南环线的建成，在很大程度上缩短了游客到景区的时空距离，但下高速后的交通状况却不尽人意，并且与南环线优良的交通状况形成了明显的反差，在很大程度上影响了景区的旅游形象。

1、天河潭风景区的可进入性情况

目前、从贵阳城区进入天河潭景区的线路主要有两条：一是中广线至天河潭、即中曹司至广顺的县级公路、公路进入景区分叉处距景区大门有1.5公里，其中通过绕城高速进入景区、在石板互通与中广线重合；通过甲秀南路进入景区、在小河区的金筑镇与中广线重合，二是花石路至天河潭、即花溪至石板镇辖区的县级公路、公路进入景区分叉处距景区大门有2公里、有5公里的距离与中广线重合；

中广线与花石公路的交集段在石板镇、作为县一级的公路、不论是

中广线还是花石公路，其标准并不能满足天河潭作为国家AAAA级风景旅游区对旅游交通可进入性的要求，尤其是逢上路道施工、赶集天等情况、常常发生长时间拥堵，路面状况也不尽人意。而花石公路在吉林路段的路况也是景区外围交通的一个重要瓶颈。

2、缺乏上档次的旅游专线

从贵阳方向到达景区，虽然有直达公交，但作为旅游专线，211路公交车，无论是车辆的档次还是在旅游高峰时期的运行情况，与已经晋级为国家AAAA级旅游景区的天河潭是很不相匹配的。首先是沿途停靠站的设置，是以满足沿线村民出行为目的，因此，游客常常与沿线村民同挤一辆车，花费在出行上的时间过多；其次是公交车本身的车况和车体形象不佳，虽然安全性无忧，但车辆档次过低；第三是天河潭公交站设施过于简陋，缺少休息、排队、避雨等设施；第四是在游客高峰时期难以满足需求，即使公交公司在各个节假日黄金周加开了车次，仍然是人满为患，排队候车的队伍难以缩短。

而从花溪城区到达天河潭景区，公共汽车档次更是相形见绌。直达车仅仅有从花溪车站到景区的微型面包车，车况、车体形象和车辆档次已经完全无法与景区相提并论。

二、内部交通的制约

天河潭景区内部交通瓶颈，主要体现在停车场在接待高峰时容量严重不足；与当地村民共用车行道及游览路道、车行道与人行道不能分开，易出现人车抢道；由于特殊的游览环境及同时要兼顾景观的协调性，部分游览步道及各游船码头过于狭窄，容易出现拥堵；由于资金的缺乏，无法建成景区外环公路、各类进村载重车辆的通行，对天河潭景区天生桥景观的破坏等现象。

天河潭中心景区紧紧毗邻着隆昌、茨凹、芦荻、花街四村，由于土地的历史遗留问题，景区内的主干道及部分游览路道同时也是四村村民的生活生产通道。路道的共用，给景区的规范管理带来很大阻力。首先是车辆的管理，AAAA级旅游区在旅游交通方面的标准之一是规范的车辆管理和行驶，但由于景区的管理权限，无法对村民的车辆通过景区进行规范，如车容车貌、行驶限速、非法载客等等，村民车辆无法规范、也为旅游安全埋下一定的隐患；其次是游客的管理方面，游览购票、这是出行游览的常识，但总有部分客人借到村寨走亲戚为名、逃避购票，使景区蒙受损失，由于不能进行封闭式管理和通讯的发展、近几年来、游客逃票现象呈日益上升趋势，同时、有部分村民为了赚取差价也参与到协助游客逃票行列中来；再次，村民在位于景区内的自留地里从事农事生产活动时、在运输各类物资时、产生的异味和不良的运输方式、与景区的景观极不协调、给景区的旅游形象带来不良影响。

三、建设资金的制约

2009年初，天河潭景区委托贵阳市建筑设计院通过大量的实地调查，编制了总投资估算为9100万元的《天河潭国家AAAA级旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告》，并以此为基础、建立了景区的基础设施建设改造项目库。天河潭景区旅游基础设施项目的建设，将为加快推进景区的资源保护和旅游开发，促进花溪旅游经济快速、健康和可持续发展提供必要的硬件发展条件，为将天河潭景区建设成为高水平的、生态环

境优美的和各种基础实施配套、完善、服务优良的旅游精品景区打下牢固的基础，为构建贵阳综合旅游区精品景区创造必不可少的前提条件，具有显著的公益性和社会效益，对推动和促进花溪区地方经济的快速发展具有十分重要的意义。但由于建设资金的缺乏，使各建设项目难以上马，如要解决景区外环公路的建设，仅仅是征用土地一块的费用就已经远远超出了景区的承受能力。

管中窥豹、可见一斑，事实上，交通环境对旅游发展的影响，是一个共性问题。不仅仅是天河潭风景区面临交通制约的发展瓶颈，花溪区的其他景区像青岩古镇、镇山民族村以及目前区委区政府花大力气推进的乡村旅游的建设等等，在内部交通及小范围的外部交通环境方面都有待改善和提高。

乘着贵阳市避暑季、花溪之夏艺术节开幕的东风，花溪区青岩堡旅游购物一条街即将开业；全区星级酒店项目及平桥酒吧街项目的上马，加上深厚驰名的小吃文化，全区旅游产业的发展，围绕“行、食、住、游、购、娱”六大要素全面铺开，齐头并进，再通过加强与各级政府部门的沟通，加大内外交通环境改造的政府投入力度，积极争取社会各界的大力支持，花溪旅游的发展，必将一日千里，成长为支柱产业、成为拉动经济发展的生力军，迎来更加美好的明天。