科学谋划 合力推进精神文明大发展2

第一篇：科学谋划 合力推进精神文明大发展2

科学谋划 合力推进精神文明大发展

——阿荣旗东光村全国文明村镇创建工作先进事迹材料 阿荣旗新发乡东光村位于那吉镇西北部，301国道西侧，距省际大通道1公里，自然风光秀丽，交通便捷，是一个区位优势明显，极具发展潜力的朝鲜民族村。全村总户数87户，总人口283人，其中朝鲜族242人，耕地面积3730亩，其中水田3500亩，该村具有浓郁的朝鲜族风情，民族特色旅游业和个体餐饮业发展很快。2006年确定为“全区北疆文明大通道创建试点村”，2007年在全区第六届星级文明城乡系列竞赛活动中被评为“六星级文明村”，2009年被评为全国创建文明村镇工作先进村。

三年来，在旗委、政府和乡党委、政府的高度重视下，村党委支部、村委会始终如一地发扬“民族团结，崇尚文明，稳定发展，勇争第一”的精神，促进“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明”四个文明建设的同步发展。随着全旗旅游业的发展和“大西扩”战略的实施，东光村立足本身位于旅游区和民族特色餐饮及民族亲缘优势的实际围绕旅游业，外向型劳务经济壮大水稻种养业，发展以“民俗”“乡村”旅游业为主的第三产业，并将产业发展和生态农业模式结合起来，发展特色农业，提高农业的可持续发展和后续效益。2008年人均纯收入只有5680元，2010年人均纯收入达到7410元。全村常住户41户兴建了砖混结构新房，人均居住面积达到40平方米，以上户户安装了电话，家家安上了网络电视。

回顾近三年的工作，能有今天村富民富的变化和成绩，靠的是党的建设社会主义新农村的好政策，靠的是加强精神文明建设，提高农民思想道德和科学文化素质，靠的是坚持按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针，靠的是党政领导的重视和全村上下团结一致，齐心协力，艰苦创业，敢于创新，勇于实践的精神。

一、高度重视，合理安排，包扶到户，为创建工作提供组织保证。

东光村作为新农村建设的试点村，从开始实施以来，得到旗委、政府的高度重视。镇乡党委、政府积极配合，狠抓落实以及村两委的齐心协力和广大群众的积极参与。在深入贯彻落实区、市、旗一系列新农村建设工作会议精神的基础上，从本村实际出发，立足长远，兼顾当前，积极开自身特色经济、朝鲜民族亲缘优势等适销对路的经济主导产业。同时，为了加大扶持力度，加快发展步伐，实行专人负责，专人联系，一包到户的方式，明确了包扶项目，包扶产业以及工作目标，有效确立“民俗”、“乡村”旅游产业和民族特色餐饮业发展模式，大力改善东光村村民生产生活条件。

二、科学规划，加强基础设施建设，夯实发展基础

1、科学规划新农村建设。经乡政府聘请规划设计二院前来对东光村进行先期规划，本着经济适用和适当超前的原则，依托地缘优势进行了科学规划新农村建设。实施“一二三四五”工程，打造内蒙古朝鲜民族第一乡的大幕就在东光村这片土地上拉开。

2、加强基础设施建设。建设了具有浓郁民族特色民俗馆，修建了民俗广场，为了完善广场功能在广场北，设立科普宣传栏，建立科普长廊。建成餐饮一条街，茅草居改造基本结束，为了美化生活环境，在全村实施了绿化、美化、亮化工程，在水泥环路两侧和水稻灌区两侧植树8000余株；在村落路口设臵了创建北疆文明大通路永久性宣传牌；在水泥路两侧安装了24盏路灯；修建木栅栏围墙3200延长米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出台了《东光村环境卫生管理办法》，成立了村卫生队，负责公共场所卫生和垃圾清运；实行生活垃圾袋装处理，定点堆放、定时收集，在公共场所设臵了17个垃圾箱，方便村民投放垃圾，引导农民改变生活陋习，组织开展“五清、五改、五进”活动。利用会议、广播、宣传栏等形式加强对村民的卫生知识宣传，通过深入细致的教育引导，村民的文明意识明显提高。不仅改变了村容村貌，而且有效提高了村民的生活档次。

三、结合本村实际，落实有效措施，努力增加农民收入 一是科学种田，向有限的土地要更高的效益。由于没有有效的组织经营，经济效益一直都不大。为了向这有限的土地要更高的效益，我们着实费了一番心思。首先借鉴外地先进经验，走出去引进来，改进了种植技术。在水稻种植方面，我们邀请东北农业大学的水稻专家、教授到村里来给村民讲课，引进了优良品种，然后就动手干了起来。2005年至2007年，试验示范成功了水稻条播技术，2008年至2010年试验示范成功了旱育稀植。注册了“阿伦新米”商标，提升加工水平和包装档次，“阿伦新米”已销往牙克石、海拉尔、满州里，并出口到俄罗斯，仅此一项就为农民创收200余万元；“阿伦新米”现在已申请绿标，绿色水稻已成为东光村主导产业。

二是发挥“族缘”优势，转移劳动力，开辟农民曾收新途径。东光村由于土地较少，劳动力却在不断增多，尽快帮助剩余劳动力重新就业成为亟待解决的问题。为此，乡党委和政府做出了转移农村剩余劳动力，进行劳务输出的决策。东光村因为是朝鲜族村，具有民族优势，到韩国打工的机会比较多。为了鼓励村民外出劳务，市、旗、乡各级领导部门和民政部门利用与市国际旅游贸易公司及其它有关部门之间的关系，采取积极争取指标、为出国劳务、经商人员代办各类手续、积极为劳务输出人员解决缺少资金问题、为劳务输出人员家属解决生产和生活中的各种困难等手段，解除了劳务输出人员的后顾之忧。而且，针对剩余劳动力文化水平低的实际情况，抽出一部分资金对外出打工人员进行培训，提高他们的技能水平，拓宽外出后的择业机会，同时与旗社会劳动保障和就业局保持经常联系，为农民提供更多的就业信息，增加创业就业的机会。通过采取有力的措施，到目前为止，东光村劳务输出人数达到162人，并且呈现逐年上升趋势，这种外向型劳务经济，每年的劳务输出收入都能达到400多万元，占全村经济总收入的近50%。

三是以民俗餐饮旅游为特色，大力发展第三产业。结合自身优势努力挖掘“民俗游”和“乡村游”等旅游文化资源。通过争取项目资金和群众自筹，规划和修建了民俗村寨2座，以农家游的方式改造茅草屋30栋。吸引了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆和周边地区大量的游客前来观光、旅游。通过典型引导，基地带动，激发了全体村民参与精神文明建设的热情，广大村民真正享受到了文明生态村创建带来的实惠。

四、积极争取外界的支持和帮助，合力发展农村公共事业 东光村以最大帮助；2004年修建了通村公路，更是得益于国家的好政策，得益于从国家到省、市、县各级领导部门对东光村的重点投资；东光村的巨大变化和取得的突出成绩，是全村百姓辛勤劳动的结果，也是中央、区、市、旗、乡各级领导部门和社会各界大力支持，共同努力创建的成果。2006年建成东光村通往301水泥环路，中央文明办投资10万元建起了万村书库，自治区文明办投入创建资金25万元修建了建筑面积302平方米的村部综合楼和文化活动室；筹建民俗广场，广场占地面积1000平方米，广场内有标志性建筑，在民俗广场建设中阿荣旗旗委、政府、旗开发办、旗旅游局、旗住建局、旗文体广电局等很多单位都竭尽所能地在资金、人力、物力方面都为东光村文明村建设出资出力，并帮扶了了不少贫困户，使其脱贫。各级党委、政府和社会各界无私的帮助对东光村的发展起到了极其重要的推波助澜作用。党的十七大报告明确提出：“要坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。围绕这一目标，我们乡制定了在东光村下一步发展规划：按照“一个板块，两个轴线，三个中心”（以整个东光村为一个板块，体现民族特色核心；以三千里文化景观一条街、阿里郎美食风情一条街为两个轴线；以打造呼伦贝尔旅游线路上的民俗旅游经济中心、打造东光文化中心、打造东光商业中心）的发展思路，进行项目建设。重点实施“一二三四五”项目工程，全力打造内蒙古朝鲜民族第一乡全面升级新发乡功能定位“一纵两横三通四园五区”工程是指：“一纵”即：金达莱景观大道；“两横”即：三千里朝鲜民族风情一条街和阿里郎朝鲜美食一条街；“三通”即：通热、通水、排污工程；“四园”即：亿鑫生态花园、阿里郎朝鲜族风情园、民族文化景观园、朝鲜族归国人员创业园；“五区”即：中部民俗风情体验区、东部文化景观区、西部田园度假区、北部高效农业区、南部现代人居区。现在按照整体规划正在稳步推进中。

创建工作开展以来，东光村在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求和广大农民群众的愿望相比还有一定的差距。在今后的创建工作中，我们将在学习中改进，在改进中提高，努力把这一民心工程做实、做好，做出成效，用辛勤的汗水建设我们美好的家园，用坚实的足迹印证我们发展的成果。

第二篇：科学谋划整体推进

科学谋划整体推进

为我院跨越发展提供重要保障

——李家洋院长在中国农业科学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年1月11日）

同志们：

今天，我们召开2012年党风廉政建设工作会议，深入贯彻中央十七届六中全会和中纪委七次全会精神，把广大党员干部的思想统一到中央新的要求上来，开拓我院党风廉政建设工作新局面，为实现我院跨越发展提供重要保障。刚才，炳文同志代表院党组作了我院党风廉政建设工作报告，稍后，董涵英同志还要传达刚刚闭幕的中纪委七次全会精神，并代表部党组和驻部纪检组监察局对我院2012年党风廉政建设工作作重要指示。会后，各单位要组织全体党员干部认真学习领会，抓紧制订2012年党风廉政建设工作计划，把这次会议精神落到实处。

2011年，在部党组的正确领导下，在驻部纪检组监察局的悉心指导下，紧密结合我院实际，我们认真贯彻中纪委六次全会及农业部廉政会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在贯彻落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控机制建设，以及反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各个方面取得了明显的成效，为我院的中心工作创造了良好环境，提供了重要保障。希望各级领导和同志们再接再厉，把今后的工作做得更好。下面，我就如何进一步加强我院党风廉政建设讲三点意见：

一、科学分析，准确把握我院党风廉政建设形势

中央纪委七次全会从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。各单位要认真学习

贯彻落实胡锦涛、贺国强在中央纪委七次全会的重要讲话精神，通过学习，科学分析和准确把握反腐倡廉形势,把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，紧密联系本单位实际，研究制定工作计划。

近年来，教育科研领域发生的腐败案件明显增多，已经成为当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题之一。我院作为国家级农业科研单位，党风廉政建设和反腐败工作同全国一样，面临不少新情况、新问题。随着国家对农业科技的投入大幅度增加，我院的科研经费、政府采购、基本建设、产业开发总量和规模都越来越大。此外还掌握着不少土地、房屋、科技成果等公共资源。在经费的使用，土地、房屋利用，成果转化，基建和政府采购招投标等方面存在着较大风险。如果管理监督不到位，就可能会出现决策失误和腐败问题。今年中央1号文件以农业科技为主题，表明我国已经到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段。我们正在谋划进一步解放思想，开拓创新，努力破解制约我院发展的观念、体制、机制和管理障碍，抓住机遇，乘势而上，推动我院跨越发展。在这个重要、关键的时期，我院党风廉政建设和反腐败工作如何发挥好重要保障和促进作用，是我院各级领导和纪检监察工作者应深入思考并努力去实践的大事。我们一定要以科学的理念和思路谋划党风廉政建设工作，按照中纪委全会和农业部党风廉政建设工作会议要求，部署和推进我院党风廉政建设各项工作。要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力为我院跨越发展提供坚强保障。

二、周密部署，整体推进我院党风廉政建设工作

周密部署、整体推进党风廉政建设各项工作是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。我们要高度重视，周密部署，整体推进教育、制度、监督、惩处等各项工作。这里重点强调以下几点：

（一）认真贯彻六中全会精神，深入推进廉政文化建设

加强廉政文化建设是一项长期的战略任务，党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对廉政文化建设提出了新的更高的要求。2010年，中央纪委、中宣部等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，我院党组也制定印发了我院《加强廉政文化建设的意见》。我们要认真学习领会其主要内容和基本精神，大力培育和弘扬廉政文化的价值理念,加强廉政文化传播，筑牢廉政文化教育阵地，组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动,为我院科研工作的顺利开展和跨越发展营造良好氛围。

（二）进一步学习《廉政准则》，做好贯彻落实工作

要进一步加大学习、宣传、贯彻落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。各单位要继续将《廉政准则》作为理论中心组学习的重要内容，认真学习、深刻领会《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。党员领导干部要严于律己，洁身自好，按照规定，认真述职述廉，主动、如实报告个人有关事项。要做认真学习的表率、贯彻落实的表率、接受监督的表率。纪检监察部门要认真履行职责，抓好《廉政准则》的贯彻实施。要坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部果断查处。

（三）加强重点领域、重要岗位和关键环节的监督

继续以改革创新的精神，探索实施有效监督的途径和方式。要对权力的运行进一步规范、制约和监督。对“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须严格按规定程序，民主决策。要切实加强对基建、课题经费使用和成果转化的监督，相关管理部门要采取更加有力的措施，进一步严格管理，监督部门要进一步加大监督检查力度。基建和政府采购项目，必须严格遵守国家的招投标法和政府采购法，该公开招标的必须公开招标，严格按规定程序办事。公开招标的项目不按规定进行公开招标，或者对项目进行肢解，有意规避招标，是违反《中国共产党纪律处分条例》的行为，要引起高度重视。科技经费使用的管理监督也是一个重点。最近一段时间，媒体时有对这方面违纪违法的报道，尽管我院到目前还没有这样的事情发生，但千万不能掉以轻心。我院的科技经费总量和人均量都非常可观，管好用好科技经费很重要。研究所要加强管理，对上级部门有关科技经费的管理制度要吃透精神、严格执行、准确运用，建立健全本单位科技经费使用管理制度。要加强对科技人员特别是课题组长科技经费预算编制、使用等方面管理制度的宣传普及，加强相关的教育培训，使他们掌握制度，自觉执行制度，避免稀里糊涂犯错误。审计和监察部门要加强这方面的审计和监督，及时发现问题，及时纠正。

科技成果是科研单位实力的体现，也是有价值的无形资产。科技成果的转化，既产生社会效益，又创造经济效益。因此，一定要加强科技成果转化的管理和监督。科技管理部门要制定相关规定，加强以成果转化为中心的科技成果管理。要严格区分职务发明和非职务发明，防止把职务发明作为非职务发明被个人侵占。监督部门要加强监督，切实履行保护单位无形资产的责任。

三、加强领导，为我院跨越发展提供重要保障

今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，我院将进入跨越发展的新阶段。新形势在给我们带来新机遇的同时，也带来了新的挑战。我们要坚决贯彻中央关于党风廉政建设的部署和要求，紧密结合我院实际，加强领导，积极工作，探索符合科技创新活动规律、具有我院特色的反腐倡廉建设新路，为我院改革创新跨越发展提供强有力的保障。

（一）加强对党风廉政建设工作的领导

各单位领导班子是党风廉政建设工作的责任主体。各单位“一把手”作为第一责任人，要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任。要带头学习中央和农业部关于党风廉政建设指示精神，学习政策法规，自觉把党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入工作总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，整体把握工作进展情况。要与科研管理改革发展各项工作同计划、同部署、同检查、同落实，做到“两手抓、两手硬”。要认真落实党风廉政建设责任制，要对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要管住自己，管住班子，管住下属单位和部门的一把手。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作。要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥好各部门的职能作用，共同推进科研、党风廉政建设等各项工作。要加强监督检查，防范于未然，努力创造良好的科研工作环境。

（二）充分发挥纪检监察部门的作用

纪检监察部门承担着我院党风廉政建设和自身反腐倡廉任务，要充分认识纪检监察工作的地位和作用，坚决贯彻落实中央、农业部和院党组的决策部署，牢牢把握纪检监察工作正确的政治方向，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到促进我院跨越发展上来。要坚持教育、制度、监督和惩处并重，把以人为本的要求真正落到实处。教育是基础，要把教育作为反腐倡廉的第一道防线。制度建设是根本，要坚持用制度管人管事。监督是关键，要坚持让权力在阳光下运行，自觉接受监督。严肃查处违纪违法案件，发挥查办案件的治本功能。纪检监察部门要切实加强自身建设，以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，并自觉接受监督。

（三）加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的骨干力量和生力军。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须建设一支与形势发展相适应的高素质的纪检监察干部队伍。

一是要加大纪检监察干部教育培训力度。要拓宽学习培训渠道，加大学习培训投入，提高学习培训质量。通过学习培训，提高纪检监察干部整体素质。纪检监察干部不仅要学懂弄通纪检监察专业知识，还要扩大知识面，掌握法律、财经、科技、管理等方面的理论知识，熟悉本单位的主要业务，注重在纪检监察工作实践中得到提高。炳文同志在工作报告中提出

今年要举办纪委书记培训班，是一项非常好的举措。研究所的纪委书记，大多是做科研业务工作的，纪检监察业务相对生疏，学习培训可以帮助这些同志变得更加内行。希望纪检监察工作者努力学习，不断提高政治业务素质，成为纪检监察工作的行家里手。

二是要加强纪检监察干部锻炼和交流。各单位要高度重视纪检监察队伍建设，选好配强纪检监察干部，给他们创造锻炼的机会。可以选派干部到上级部门锻炼，从更宏观的角度了解党风廉政建设情况，学习他们好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以选派干部到研究所锻炼，了解基层状况，熟悉研究所业务。要加大交流力度，稳步推动纪检监察干部轮岗交流。把思想作风和业务素质过硬的同志充实到纪检监察队伍中来，同时把条件成熟的纪检监察干部交流到其他业务管理岗位。通过交流，使纪检监察干部更加熟悉单位主要业务，使业务干部更加了解纪检监察工作，形成纪检监察业务与单位主要业务相互融合，互相促进的良好局面。

同志们，党风廉政建设工作关系到党和国家的命运，关系到我们事业的兴衰成败。我们一定要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党风廉政建设的新任务、新部署、新要求，准确把握反腐倡廉建设面临的新形势、新问题，增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使我院党风廉政建设各项工作迈上一个新的台阶，有力地促进我院跨越发展。元旦的钟声刚刚响过，春节的爆竹又将鸣起。希望广大党员领导干部在轻松愉悦的同时不放松对自己的要求，过一个健康、文明、节俭的春节。同时，请各级领导切实关心群众生活，做好春节前访贫问苦、解决困难职工生活问题的工作。

预祝大家新春愉快、美满幸福、万事如意！

第三篇：精心谋划合力攻坚

精心谋划合力攻坚

确保干部作风建设年活动取得实效

---市纪委监察局开展干部作风建设年活动第三阶段情况汇报

市干部作风建设年活动办公室：

根据干部作风建设年活动第三阶段即“集中攻坚，破解难题”阶段的工作安排和要求，委局机关结合工作实际，认真研究，仔细谋划，抓住重点，制定措施，攻坚克难，第三阶段工作取得了显著成效。

一、认真研究谋划，切实把第三阶段重点工作研究清楚，谋划到位。

第三阶段工作头绪多、任务重、持续时间长，也是干部作风建设年出成效的关键阶段。一是领导重视。根据干部作风建设年活动第三阶段工作安排和要求，纪委召开常委会专题研究第三阶段工作安排，学习市干部作风建设年活动办公室下发的《第三阶段工作要点和督导检查重点的通知》，对下一步工作进行安排部署；二是制定切实可行的方案和措施。制定下发了《石家庄市纪委监察局干部作风建设年活动破解难题工作实施方案》、《中共石家庄市纪委机关党委关于在机关开展干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动实施方案》、《市纪委监察局机关干部作风建设年活动

第三阶段工作要点及责任分解方案》，使委局机关全体干部明白第三阶段工作的目标要求、工作重点、方法步骤；三是明确工作要-1-

点，进行责任分解。依据市《干部作风建设年活动第三阶段工作要点及督导检查重点》通知的要求，结合职能特点，围绕十个方面工作进行细化分解成26项具体工作，明确责任部门、牵头单位和完成时限。

二、抓住主要环节，强力推进干部作风建设年活动的深入开展。开展干部作风建设年活动，目的在于全面实现干部工作、生活、学习、纪律作风的根本好转，以机关干部作风建设的加强，促进第三阶段工作的圆满完成，促进各项工作上台阶、出成效。委局机关紧紧抓住全市开展的“干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动”这一契机,及时制定下发了《中共石家庄市纪委机关党委关于在机关开展干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动实施方案》，在委局机关实施以提高纪检监察干部的整体素质为核心的素质工程建设，全面加强纪检监察机关自身建设，着力纠正少数干部不遵守请销假、考勤制度，无故旷工、迟到早退；工作时间上网聊天、玩游戏；不按规定参加会议，或在会场打瞌睡、接打电话、摆弄手机等会风不正问题。通过委局机关干部工作纪律、组织纪律的集中整饬，较好的解决了党员干部在工作纪律、思想作风、组织纪律等方面存在的突出问题；着力解决工作纪律不严、作风浮躁，敬业精神不强、得过且过，工作标准不高、责任心不强，宗旨观念淡薄、大局意识不强等问题。进一步促进机关作风建设，进一步提高机关人员的办事效率和工作水平，进一步增强执政为民的能力，形成凝心聚力、干事创业的良好风气。

三、制定切实可行措施，确保“集中攻坚，破解难题”阶段取得实效。

委局机关结合职能实际，建立了“五项制度”：建立领导分工负责制。分管书记、常委对分管室处梳理出来的难题分解任务，明确责任人，制定措施，明确解决时限，全程负责、一抓到底；建立攻坚台帐。对每一个难题明确解决方案和解决时限，解决一件注销一件；建立跟踪督办制。机关作风办督导组对梳理的难题开展专题督查，重点督查领导责任是否落实、推进措施是否有力、工作成效是否明显、群众反映是否满意，以全程跟踪督查确保难题有效破解；建立交流分析制。各相关室处及时上报难题破解进度情况，机关作风建设年领导小组定期召开交流推进会，分析情况、查找问题、研究对策，推动整改落实；建立案例分析制。机关作风办简报组对上报信息进行收集整理，对一些工作力度大、成效明显的典型案例，及时编发简报进行总结宣传，通过典型案例的示范促动难题的加快破解。

委局机关通过对第三阶段目标任务要求的认真分析研究，准确把握重点工作，制定切实可行的措施，充分发挥职能作用，协调相关部门对重大工程项目和群众关心的热点难点问题开展合力攻坚，取得了显著成效。

对重大公共投资项目实施了全程效能跟踪。对和平路快速大道、裕华路景观大道等20项国庆60周年献礼项目开展了效能监察。配合有关部门，对12个县（市）区的食品安全工作进行了督

导检查，通过扎实开展主题实践活动，切实强化了对市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查。

以优化全市发展环境作为着力点，全市行政许可、行政审批事项大幅削减，各类收费项目进一步压缩规范，评比达标表彰项目得到有效控制和削减，一批群众反映强烈的热点难点问题得到及时化解。切实加大纠风专项治理力度，认真开展公路“三乱”集中整治活动，组织开展了我市第八次药品集中招标采购工作，与上期招标价格相比下降了5.7%，为患者让利1800余万元。不断加大案件查处和行政问责力度，市纪委直查案件比上年同期分别都有大幅增长，仅上半年，全市各级纪检监察机关共立案调查各类违法违纪案件549件，挽回经济损失490多万元，进一步加大治理商业贿赂力度，查结商业贿赂案件66件，涉案金额3260余万元。

制定出台了《廉政风险评估管理暂行办法》。确定100个重点单位作为廉政风险评估工作联系点，有针对性地提出了一系列预警防范措施，全市初步评估廉政风险点42400多个，有效推进了行政权力运行监控机制建设；深入开展“小金库”专项治理工作，全市共清理小金库32个，涉及资金1500余万元；严肃查处了6起典型案件。

以解决重信重访问题为重点，在全市纪检监察系统开展了“化重访、解重访”专项活动，市本级共受理群众来信来访864件次，重信重访量比去年同期下降36%。全面推动基层党风廉政建设，在全市广大乡村开展了“巡百乡、进千村、访万民”巡访活动。开展“千村帮扶”活动，积极帮助农村解决问题。与鹿泉市铜冶镇永壁西街村联系，着手建立农民书屋，方便农民了解农村政策、实施科技致富；深入到高邑县高邑镇东关村、连留村调查研究，结合实际，帮助两村制定方案，使强村更强，弱村迎难而进。积极探索村民监督的有效机制，着力在村民监督上求突破。全面启动我市村级监督组组织建设工作，全市已建立村民监督委员会600多个。使村民们最关心、最直接、最现实的利益得到了有效保护。

下一步，一是继续协调相关部门对一些群众关心的热点难点问题进行合力攻坚，对能够及时解决的问题限时解决，对一时解决不了的组织有关部门研究解决问题的措施和对策，并做好解释工作；二是进一步加强机制体制建设，形成解决热点难点问题的长效机制；三是从狠抓干部作风建设层面入手，进一步加强纪检监察干部队伍建设，力树纪检监察干部廉洁、高效、务实、文明的良好形象。

石家庄市纪委监察局“两项活动”办公室

2009年10月30日

第四篇：科学谋划 扎实推进(讲话)

科学谋划 扎实推进

奋力夺取我区农业农村工作新胜利

——在自治区农村工作会议上的讲话

（2011年1月12日）

于革胜

这次自治区农村工作会议是自治区党委、政府在我区经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工作会议和自治区党委十届十一次全体会议、自治区经济工作会议精神，分析形势，总结工作，表彰先进，安排部署当前和今后一个时期的“三农”工作。会前，自治区党委常委会、政府常务会进行了专题研究，张毅书记、正伟主席对进一步做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我们一定要深刻领会，认真贯彻，全面落实。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定做好农业农村工作的信心和决心

2010年，是我区经济社会发展应对挑战、成效显著的一年，也是农业农村工作砥砺奋进、再创佳绩的一年。面对倒春寒、干旱等自然灾害的严峻考验，在自治区党委、政府坚强领导下,各地各部门齐心协力、艰苦奋斗、攻坚克难，农村经济社会发展继续保持强劲势头，全区粮食总产达到356万吨，再创历史新高，实现 “七连增”；农民人均纯收入4675 1 元，增长15.5%，连续5年保持两位数增长。特色优势产业集中度进一步提高，规模与效益同增，设施农业总面积突破百万亩大关。“农业招商引资年”活动成果显著，龙头企业带动力进一步增强，伊利、雨润、野娇娇、煌上煌、汉口精武等一批大型“农”字号企业落户我区。农业农村基础设施建设取得重大进展，农田水利基本建设和节水改造工程扎实推进，黄河标准化堤防及道路工程全线贯通，农村公路建设走在西部前列。生态建设和扶贫开发成效明显，完成生态林业工程、治理沙漠化土地均超百万亩。县内生态移民20多万人建设搬迁任务基本完成，第三批扶贫开发整村推进工作进展顺利。

2010年，我区农业农村工作顺利完成了自治区党委、政府交付的艰巨任务，为我区经济社会又好又快发展提供了有力支撑，为“十一五”规划的胜利完成划上了圆满句号。可以说，过去的5年是我区农业发展最快、农民得到实惠最多、农村面貌变化最大的5年。

五年来，我们加快推进结构调整，发展特色优势产业，现代农业建设迈上新台阶。坚持区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营，力促特色产业向优势区域集聚，13个特色优势产业带基本形成，“三大示范区”、120个现代农业示范基地启动实施，特色优势产业在农业总产值中的份额提高到82%，农业增加值由2005年69.8亿元跃升到2010年的140亿元。特色产业良种化率达到90%以上，农业科技贡献率达到50%，农业机械化率比“十五”末提高了12个 百分点，规模以上农产品加工企业是“十五”末的3.2倍。

五年来，我们着力夯实农业基础，改善生产条件，综合生产能力实现新提升。坚持不懈开展大规模农田水利基本建设，投资比“十五”期间增长两倍多，新增灌溉面积67万亩、旱作基本农田216万亩、节水灌溉面积227万亩，改造中低产田303万亩，为农业增产增效奠定了坚实的基础。退耕还林、退牧还草、封山禁牧和湿地保护成效显著，全国防沙治沙综合示范省区建设加快推进，生态环境明显改善。

五年来，我们不断改善民生，强化公共服务，农村社会事业发展取得新进步。大力推进社会主义新农村建设，实现了乡乡通油路和村村通公路、通电话、通广播电视、通宽带，农村信息化走在了全国前列。大力实施塞上农民新居、山区危窑危房改造、农垦职工安居和农村人饮安全工程，30万农户乔迁新居，158万人喝上干净水，25万农户用上清洁能源。加快实施扶贫开发整村推进，农村绝对贫困人口大幅下降。在全国率先实施中小学校舍安全工程和资助普通高中贫困生工作，全面实现“两基”目标，农村义务教育走在西部前列。加快实施文化惠民工程，村村建有文化体育场所。农村三级医疗卫生体系逐步健全，新型农村合作医疗制度全面覆盖，农村社会保障制度不断完善，新型农村社会养老保险制度开始实施，“少生快富”工程试点范围进一步扩大。

五年来，我们注重推进体制机制创新，破除发展障碍，农村各项改革迈出新步伐。按照依法自愿有偿原则，创新农村土地流转模式，全区累计流转土地近百万亩。扎实开展统 筹城乡试点，农村综合改革不断深化。乡镇债务和农村义务教育债务化解、基层农业科技推广服务体系改革、粮食流通体制改革的经验在全国推广。农村金融改革积极推进，搭建农业投资平台，发展新型农村金融机构，金融支农力度加大。农垦改革迈出实质性步伐，农垦事业发展焕发新的生机。集体林权制度改革全面启动。

五年来，我们大力强化宗旨意识，加强基层组织建设，领导“三农”工作的能力得到新提高。保持共产党员先进性教育活动、第三批深入学习实践科学发展观活动取得明显成效，“创先争优”、“三级联创”活动深入开展，村级“两委”班子建设得到新加强，村民自治和民主管理水平得到提升，农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

五年来农业农村工作的生动实践，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了做好新时期农业农村工作的宝贵经验，概括起来就是要必须将“三农”工作摆在重中之重的位置，多做打基础、谋长远、增后劲的工作，切实提高解决“三农”问题的能力；必须准确把握农业农村发展规律，因地制宜，分类指导，统筹推进城乡、山川发展，走出一条符合宁夏实际的发展路子；必须加快转变农业发展方式，做强龙头，做大基地，做优市场，促进特色农业向高效、优质转变；必须把富裕农民作为根本目标，始终保持强农惠农的政策力度不减弱，农民增收的势头不放缓，解决群众脱贫的措施不松懈，让农民得到更多实惠；必须不断解放思想，改革创新，跳出传统思维定势，增强全局意识、市场意识、产业意识，善于 谋划项目，勇于先行先试，积极推进农村改革，不断为农村经济社会发展注入新的活力。

五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。这是自治区党委、政府科学决策、坚强领导的结果，是各地各部门通力合作、真抓实干的结果，是广大基层干部、科技人员、农民群众艰苦创业、辛勤劳动的结果。在此，我代表自治区党委、政府向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向长期奋战在 “三农”战线的广大干部群众表示崇高的敬意！向关心、支持“三农”工作的社会各界表示衷心的感谢！

二、把握机遇，科学谋划，奋力推进“十二五”农业农村工作再上新台阶

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我区农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。党的十七届五中全会强调，要把农业放在国民经济的突出地位，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。最近召开的中央农村工作会议指出，要牢固树立“重中之重”战略思想，在经济结构战略调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。这些重大战略部署和要求，为加快我区农业农村发展指明了前进方向，注入了强劲的发展动力，也提供了难得的历史机遇。这些年，我区农业农村经济形势持续向好，取得了一些阶段性显著成果，为今后的发展打下了坚实基础。但我们也要清醒地认识到，农业农村经济面临的形势错综复杂，受全球气候变化的影响，极端天气事件增多，自然灾害呈多发频发的趋势，农业生产面临的自然风险不可低估；受后金融危机的影响，我国经济平稳运行面临复杂形势，农产品价格起伏波动趋于频繁，影响农业比较效益的因素增多，农业生产面临的市场风险不可低估。从我区农业农村发展的阶段性特征看，农业基础不牢、传统农业比重大的基本状况没有根本改变，农民增收难度加大的基本局面没有根本改变，城乡经济发展差距拉大的基本态势没有根本改变，山川区域发展不协调、贫困面较大的基本区情没有根本改变，农业农村发展仍处在传统农业向现代农业转型、城乡二元分割向城乡统筹发展转变、传统农民向产业工人转移的关键时期，解决好“三农”问题仍然是全区上下长期而艰巨的战略任务。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，进一步增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、开拓进取、与时俱进，坚持和发展实践证明行之有效的好思路、好做法，对农业农村发展一些重大战略问题统一思想、科学谋划、扎实推进，抢抓新机遇，推进新发展，实现新跨越。

“十二五”时期我区农业农村工作总体要求是：全面落实科学发展观，按照“三化同步”、城乡统筹的总要求，把促进农民持续增收作为中心目标，把提高农业综合生产能力作为长期任务，把特色产业提质增效作为关键环节，把完善强农惠农政策作为重要保障，大力推进科技进步，大力推进 农业发展方式转变，大力推进农村改革，力争粮食播种面积稳定在1250万亩，总产稳定在350万吨以上；农民人均纯收入达到8000元，年均增长10%以上，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，为建设和谐富裕新宁夏做出我们无愧于历史的贡献。

今后五到十年，推进我区农业农村经济发展，需要重点把握和解决好几个方面。

一要树立“三化同步”、城乡统筹的科学理念。世界经济发展规律表明，农业发展支撑工业化，工业化推动城市化，城市化带动农业现代化，而农业现代化又能有效解决工业化、城市化进程中带来的一系列问题。如果工农业发展失调、城乡发展失衡，长此以往，工业化、城市化将难以持续。张毅书记指出：统筹城乡，关键在“城”、核心在“统”，难点在“乡”，方向是“城乡一体化”，鲜明地指出了“三化”相互促进、相互交织、相辅相成、有机统一的辩证关系。与发达地区相比，我区“三化”整体水平还不高，还没有形成相互促进、协调发展的格局。一方面，我们要坚定不移、毫不动摇地大力推进工业化、城市化进程，为农业现代化提供支撑。另一方面，要在城乡统筹的大格局下谋划审视“三农”工作，着力加快农业现代化步伐，从而实现与工业化、城市化同向推进、同步发展。我区地域不大，农业人口相对较少，近几年工业化、城市化步伐较快，特别是随着推进黄河金岸建设、加快生态移民、把宁夏作为一个城市来规划建设等战略的实施，必将为我区推进“三化同步”创造更加有利的条 件。落实“三化同步”、统筹城乡，在思想认识上，就是要坚持把农业农村放在重中之重的位置、摆上优先发展的次序，加快补齐农业农村经济社会发展这块“短板”；在体制机制上，就是要健全完善以工哺农、以城带乡的长效机制，不断加大对农业农村发展的支持力度，将更多的政府公共资源投向农村,将更多的社会资源引向农村；在工作举措上，就是要从战略上研究采取综合措施，促进农民持续较快增收，努力扭转城乡居民收入拉大的趋势。只要我们统一思想，抢抓机遇，发挥优势，扎实推进，我区“三化同步”、城乡统筹工作完全有可能走在西部地区前列。

二要坚持特色农业的主攻方向。多年农业农村工作实践，我们深深感到，宁夏农业讲总量没有优势，只有靠特色才有出路，靠品质才有市场。遵循规律，扬长避短，挖掘潜力，打造特色，培育优势，用特色拓市场、创品牌、扩规模、增效益，是我区推进现代农业发展的基本方向。荷兰国土面积只有4.2万平方公里，人均耕地面积仅为1.8亩，比我们还小，但奶制品、花卉、马铃薯、蔬菜等出口额居世界领先，每一农业劳动力创造产值近7万美元。西吉县以前就有种西芹的传统，而且品质很好。但前些年分散种植，小打小闹，没有把特色做成优势。这两年全县把西芹作为特色产业，在扩大规模的同时，探索出了多种复合种植模式，实现了一地多收，仅一茬西芹亩收益可达万元以上。前不久，还被评为“中国西芹之乡”。总体看，经过这些年的发展，我区不少地方特色优势产业开始彰显，经济活力明显增强，农民也得 到了实惠。今后我们要继续大做“特色”的文章，向特色要规模、要品牌、要效益。要坚持因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，每个县（市、区）突出1-2个当家产业、主打品牌，在品种、技术、种植方式、管理模式、加工转化等各个环节挖掘特色、优化特色、放大特色，努力实现从传统农业、产量农业向“一优三高”（优良品种、高新技术、高端市场、高效益）农业转变。要进一步优化区域布局，加大结构调整，推动连片发展，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡、产业县，形成产业集群，形成特色板块，切实以特色扩大农民增收空间，不断提升现代农业发展水平。

三要坚定走节水高效的发展路子。我区是干旱缺水地区，人均水资源量仅为全国平均水平的三分之一，水是制约我区发展的最大瓶颈。目前，农业用水比例高达90%以上，大力发展节水农业，不仅是实现农业自身高效和可持续发展的需要，而且是工业化和城市化快速发展的需要。因此，“三农”战线的同志更要增强珍惜水的意识，主动调整，主动节水，自觉走节水高效农业的发展路子。我们要按照节约优先、优化结构、创新机制的原则，依托现代农业三大示范区建设，实行分区治水方略，在北部引黄灌区加大农业节水力度，在中部干旱带加大水利工程建设，在南部山区加强生态保护和水源涵养，注重加强节水配套设施建设，全面发展节水农业、旱作农业、设施农业，积极探索以工补农节水改造的长效机制，形成节水兴农、节水兴工、节水兴城、良性循环、可持 续发展的水资源利用模式，努力为工业化、城镇化和“节水型社会建设”做出积极贡献。

四要大力提升科技支撑能力。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现代化。从总体上讲，我区农业科技水平还不够高，新成果转化率低，民间科技服务组织少，农民对新技术、新知识接受较慢。要着眼于建设现代农业、培养新型农民，提高科技贡献率和土地产出率，坚持量质并举，以良种、良法、先进适用技术推广为重点，以120个现代农业科技示范园为平台，在新品种、新技术、新装备的引进、研发和推广上要有大的突破。要深化科技体制改革，突出科技与农业产业化的对接、与农民群众的连接，鼓励支持科研院所和技术人员与专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式合作，创新农技推广应用和利益联接机制，切实把“三农”发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这既是一项紧迫的工作，更是一项长期的战略任务，要切实加大科技投入和工作推进力度，努力实现科技兴农惠民支撑作用的进一步提升。

五要突出农业产业化的现代经营模式。现代农业突出特征就是产加销、农工贸一体化，农村一二三产业融合发展。农业产业化是农业提质增效的关键举措，也是现代农业发展的基本经营形式。近年来，我区农业产业化发展取得了一定成绩，但整体水平依然较低，集中度不高，尤其是龙头企业少、实力弱，产业链条短、加工转化增值率低，严重制约了资源优势向经济优势转化。可以说是我区农业发展的一条短 腿。我们一定要下决心通过外引内培，把农副产品加工企业做大做强。决不能就农业抓农业，必须跳出农业抓农业，坚持用工业化的理念，把农业产业化经营作为带有全局性、方向性的大事来抓，以龙头企业为依托，统筹产前、产中、产后各个环节，谋划好产加销、农工贸一体化经营格局。要继续做好“龙头、基地、市场”三篇文章，大力实施“龙头企业升级工程”，大力推进标准化生产，实施“品牌带动”战略，发展农民专业合作组织，健全完善农产品市场体系，努力实现农业区域化布局、标准化生产、专业化营销、企业化管理、社会化服务，真正构建现代农业产业体系。

六要始终坚持民生为本的发展目的。全面建设小康社会，可以说重点、难点都在农村。今后五至十年必须把解决农村民生问题放在更加突出位置，一方面要加快农业农村经济发展，另一方面要大力推进城乡基本公共服务均等化，大力发展农村教育、卫生、文化和社会保障事业，努力解决农村上好学、看病难、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题，让农民共享改革发展成果，过上幸福美好生活。目前，我区仍有110多万贫困人口，尤其是中南部地区还有35万人生活在条件极差的环境里，群众对摆脱贫困、增加收入、改善民生的愿望十分强烈，扶贫开发的任务十分艰巨。妥善解决这部分群众的生存发展问题，事关全面建设小康社会全局。自治区党委、政府提出要打好生态移民攻坚战，可以说是我区“十二五”时期的头号农村民生工程，是一场“硬仗”。全区各级党政组织一定要把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，全力以赴，攻坚克难，坚决完成。“三农”战线的同志们更要责无旁贷、义不容辞、勇于担当。总之，就是要举全区之力，用5年时间，通过产业移民、工业移民、劳务移民等多种途径，把中南部山区不宜人居的困难群众整体搬迁出来，再用5年时间解决致富问题，实现搬得出、稳得住、能致富的目标，这也是历史赋予我们的一项重大政治任务。

三、突出重点，扎实推进，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在继续贯彻去年农村工作会议提出的“围绕一个中心、夯实两大基础、做好三篇文章、深化四项改革、抓好五项工作”思路的基础上，认真贯彻落实自治区党委、政府对“三农”工作提出的新要求，乘势而上，积极作为，突出抓好“农业提质增效”活动，在深化上做文章，在实效上求突破，千方百计抓好“米袋子”、“菜篮子”，千方百计增加农民收入，确保今年粮食产量稳定增长，农业增加值增长6%以上、农民人均纯收入增长10%以上，奋力实现“十二五”“开门红”。为此，要重点抓好以下工作：

（一）着力强化以水利为重点的农业基础建设。今年，中央首次就水利工作专门出台一号文件，这为推动我区水利改革发展提供了难得的历史机遇。一方面，我们要抓紧谋划，上报和储备一批重大水利基础设施项目，积极争取中央更大 支持。另一方面，要继续组织开展大规模、高质量的农田水利基本建设，全力抓好青铜峡、沙坡头和固海三大灌区续建配套、大型泵站更新改造、病险水库除险加固、中部干旱带节水高效补灌、中小河流综合治理、中南部地区城乡饮水安全水源工程等一批重大水利建设项目，确保今年各类水利投资完成25亿元，新增灌溉面积10万亩，节水灌溉面积45万亩，高效补灌面积30万亩，改造中低产田45万亩，建设高标准农田50万亩，解决30万农村人口饮水安全问题。要继续实施“六个百万亩”、“三北”五期、天然林保护、退耕还林、荒山造林等重点林业工程，完成造林150万亩，治理水土流失1000平方公里，不断强化农业基础保障，不断提高农业综合生产能力。

（二）着力推进特色优势产业发展。我区特色优势产业要迈出新步伐，达到新水平，关键是要在扩量提质增效上下功夫。从目前的情况看，不论是特色产业，还是设施农业，增收的空间和潜力很大。就拿设施农业来说，全区已发展到100万亩，但每亩的收入差距还是不小的，有的每亩收入高达几万元，甚至十万元，而低的只有几千元。如果亩均收入提升5000元，就是50个亿；提升1万元，就是100个亿，将会给农民带来巨大的经济利益和实惠。所以我们要千方百计盯住“一优三高”做文章、求突破。一要抓规模。继续抓好设施农业、优质水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、马铃薯、中药材等特色产业规模发展，今年设施农业要新增15万亩以上，山区要确保实现50万亩发展目标。要保证完 成马铃薯400万亩、压砂瓜100万亩、覆膜保墒140万亩，新增枸杞9万亩、葡萄6万亩、红枣18万亩、苹果3万亩、适水产业8万亩。特别是要抓紧规划实施好贺兰山东麓百万亩葡萄基地建设。二要抓品质。要加快培育、引进和推广优良品种，不断提升粮食、畜禽、水产、瓜果菜、花卉苗木等优质良种扩繁能力，提高主要农作物优质化率和良种覆盖率。要注重抓好农产品质量安全监管，在产业基地、重点企业和主要农产品率先实行标准化生产和管理。三要抓龙头。要继续扩大农业对外开放，加大招商引资力度，围绕优势特色产业及其精深加工，嫁接和培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和产业集群。今年，全区规模以上农产品加工企业要新增20家，新增专业合作组织140家，主要农产品加工转化率达到54%。四要抓流通。继续实施“万村千乡市场工程”和“现代农村市场体系建设工程”，扶持改造一批农产品综合批发市场、配送中心，在区外设立一批特色农产品外销“窗口”，加强与国内外知名大型连锁超市的对接，不断提升我区特色农产品的影响力、竞争力。

（三）着力抓好生态移民攻坚工程。我区新一轮生态移民总体规划已经自治区党委常委会、政府常务会审议通过，春节后将正式启动实施。各地各部门一定要按照自治区的总体部署，抓紧制定各自工作方案和措施，密切配合，通力协作，不折不扣抓好落实，确保今年完成6万人的搬迁任务。迁入地要做好土地调整、基础设施配套、企业（园区）对接、公共管理服务等。迁出地要做好移民的思想动员、搬迁组织 和移民迁出后的生态建设。自治区各部门要各司其职、各负其责，各显其能、各尽其力，全力推进生态移民攻坚计划的落实。自治区发改委和生态移民局要制定详细的工作方案，切实加强组织协调，抓好项目的实施工作；财政部门要千方百计筹措资金，整合项目，捆绑使用，集中投向，形成合力；水利部门要组织开展安置区的农田建设和水利设施建设，农业、林业、扶贫、人力社会保障部门要抓好产业培育和农民技能培训；科技、教育、文化、卫生、民政、计生等部门要把移民区的社会事业发展列为工作重点，各种项目要倾斜覆盖；组织、统战、政法、民族宗教部门要深入研究移民区的基层组织建设、社会管理，提出具体的办法；其它部门也要积极主动，想方设法为移民办好事、办实事。在生态移民攻坚计划覆盖不到的1100多个贫困村，要开展新一轮整村推进扶贫工作，明确目标、提高标准，整合项目、增加投入，务求取得明显成效。

（四）着力推进社会公共事业发展。今年自治区将投入1亿多元，启动实施“乡镇中心幼儿园”标准化建设工程，新建35所农村幼儿园；要继续实施校舍安全工程，新建和加固校舍100万平方米，继续抓好义务教育均衡发展示范区创建活动，不断整合教育资源，改善农村办学条件。认真落实妇幼卫生“四免一救助”惠民政策，做好人人享有基本医疗卫生服务试点推广工作。加强人口与计生工作，稳定农村低生育水平。积极推进乡镇综合文化站和村文化室建设，加快建立覆盖城乡公共文化设施网络。启动实施统筹城乡居民 医疗保险制度，积极探索建立农民工、失地农民的养老保险制度和最低生活保障制度。加快推进“塞上农民新居”和山区危窑危房改造，加大农村道路、电网改造、农村信息化、“六小”工程和村庄环境整治力度。今年，要新修农村公路2000公里，确保2012年实现行政村通沥青水泥路建设目标；新建示范村庄20个，综合整治旧村200个，改造农村危房危窑3万户，力争我区农村面貌年年都有新变化。

（五）着力创新农村发展的体制机制。要不断创新土地流转机制，加快完善土地流转服务体系，积极稳妥推进农村土地承包经营权有序流转。鼓励创办新型农村金融机构，创新“三农”信贷担保体系，积极推行农业保险。农业科研院所要创新服务“三农”的体制机制，全面提升我区农业科技创新能力和发展支撑能力。供销社改革要以服务“三农”为宗旨，转变发展方式，创新经营，创新服务。要进一步深化统筹城乡发展试点工作，继续推进和完善农垦改革、集体林权改革、粮食流通体制改革。发展壮大村级集体经济，加大财政扶持力度。今年，国务院农村综合改革工作领导小组将我区列为全国农村综合改革示范区试点省，我们要按照国家的总体要求，选择事关农村长远发展的体制机制改革项目进行重点突破，为深入推进农村综合改革探索经验。

四、加强领导，真抓实干，确保各项任务落到实处

当前和今后一个时期，确保农业增产、农民增收、农村发展和稳定的任务十分繁重。各级党委、政府必须坚决落实“重中之重”的要求，不断提高领导农村科学发展的能力、维护农村社会稳定的能力、解决农村民生突出问题的能力，为促进农业农村科学发展、跨越发展提供根本保证。

一要切实强化对“三农”工作的领导。中央反复强调，“三农”工作是“一把手”工程。各级党委、政府主要领导要把工作重心和主要精力放在农村工作上，在领导分工、机构设置、干部配备上体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上体现三化同步的精神，确保抓“三农”的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。要健全考核评价和激励约束机制，把农民增收、产业发展、粮食生产、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为重要内容，引导各级干部更加重视、更加积极地推动“三农”工作。要坚持发挥部门工作合力，加强综合协调，各负其责、密切配合，共同做好工作。要贯彻落实好党的各项强农惠农政策，切实加大对“三农”的资金投入，实现总量持续增加、比例稳步提高。

二要切实加强农村基层党组织建设。这几年，我区农业农村工作形势好，基层组织建设功不可没，广大基层干部功不可没。这些同志长期奋战在第一线，上为党委政府分忧，下为百姓群众解愁，待遇不高责任不小，手段不多担子不轻。各级党委要以深入开展创先争优和三级联创活动为契机，加强基层党组织和干部队伍建设，选好配强乡村两级班子，进一步拓宽基层干部来源，真正把那些有本事、靠得住、愿意为农民办事的人推选上去，带领群众致富。要不断创新农村党建工作方式，扩大党组织覆盖面，健全村民自治机制，全面推广“四议两公开”工作法。要重视关心支持乡村基层干 部，认真落实村级组织经费保障和村支书“一定三有”规定，为他们干事创业创造良好条件，努力把农村党组织打造成坚强的战斗堡垒。

三要切实改进工作作风。完成艰苦繁重的“三农”任务，关键是要有好的作风。要带着“四情”做工作，即“服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，献身事业要有痴情”。从事“三农”工作的各级干部心里都要装着群众，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深入实际、深入农村，真心帮助群众，竭力排生产之忧，济生活之困，解发展之难，多干促进发展的事情，多做让农民得实惠的事情，让我们的工作经得起历史的检验。要狠抓工作落实，想大事、抓大事，定了就干，干就干好。要有攻坚克难的胆识、打破常规的锐气、百折不挠的韧劲，切实把发展举措落实到田间地头，把实惠政策兑现到千家万户。

四要巩固农村和谐稳定局面。这些年党的惠民政策力度大，农民得到实惠多，农村总体上呈现人心舒畅、社会祥和的良好气象。但是也要看到，随着城乡互动增强和农村社会深刻变革，也出现了一些影响农村稳定的新情况新问题，尤其是各种利益矛盾和挑战日渐增多，保持农村社会和谐稳定的任务相当艰巨。要健全党和政府主导的维护农民权益机制，创新社会管理，改进信访工作，拓宽社情民意表达渠道，做好村务公开和民主管理工作，抓好矛盾纠纷排查化解，不断提高做群众工作的能力和水平，努力实现小事不出村、大 事不出乡镇、矛盾不激化、问题妥善处理。要依法管理农村宗教事务，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进农村经济发展、社会和谐中的积极作用。要深入开展农村平安创建活动，重视农村警务建设，构筑严密的社会治安防范体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保我区农村和谐稳定。

同志们，做好当前和今后一个时期的农业和农村工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、务实苦干，奋力开创“三农”工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

第五篇：谋划大思路 构筑大框架 强力推进全县经济超常规跨越式大发展

同志们：

岁末年初，县委、县政府研究决定召开这次全县经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央及省、市经济工作会议精神，安排部署我县2005年的经济工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，高点定位，干事创业，强力推动全县经济超常规、跨越式发展。下面，我代表县委、县政府讲四点意见。

一、破空排难，干事创业，2004年全县经济工作实现较大突破

过去的2004年是不平凡的一年，既是我县解放思想、大干大上的一年，也是破空排难、各项工作取得突破性进展的一年。总结2004年的经济工作,主要有以下几个特点：

（一）超常规发展势头强劲。一是宏观指标增幅高、完成好。全县预计实现GDp58亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别为12.09亿元、33.41亿元和12.50亿元，同比分别增长22%、12%、29.9%和12%；全县实现财政总收入4.12亿元，其中地方财政收入2.4亿元，同比分别增长70.46%和73.04%，增幅分别列全市第二位和第一位。二是群众收入渠道多、增长快。认真落实上级对农民“多予、少取、放活”政策，人努力、天帮忙，多渠道增收，全县农民人均现金收入3208元，比上年增加605元，是1996年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入达到5800元，比上年增加600元。城乡居民储蓄存款余额达20.3亿元，比年初增加2.75亿元。三是建设投入大、膨胀快。年初确定的46个重点项目，有37个开工建设，22个竣工。完成全社会固定资产投资35亿元，同比增长150%，是有史以来项目投入最大的一年。

（二）工业发展后劲增强。全县规模以上工业实现增加值23亿元、销售收入68亿元、利税7.8亿元、利润6.8亿元，同比分别增长39%、40%、30%和30%。鲁北、无棣东胜、埕盐、基德、海丰、供电等骨干企业的支撑作用进一步增强。鲁北、无棣东胜分别纳税6169万元和1.1亿元，为县财政做出了突出贡献。鲁北热电三期、氯碱扩大、钛白粉，基德特宽装饰布二期及原料药加工，贝瓷扩大，城区热电，欧亚木器，星一皮革等项目相继建成投产；鲁北生态电厂、渣油焦化、离子膜烧碱扩建、埕盐制卤区改造及塑苫等项目进展迅速。埕口盐化公司以8400万元成功溢价拍卖，开全市资产拍卖额度最大和规范拍卖股权之先河；4家企业破产进入程序。招商引资实现重大突破，实际利用县外资金38.5亿元，实际利用外资690万美元，同比分别增长116.3%和360%。把民营经济作为工业强县和招商引资的载体来抓，实行了县直部门联系民营企业制度，民营经济整体素质得到提升，实现增加值23亿元，营业收入86亿元，上缴税金1.26亿元，同比分别增长65.5%、48%和138.7%。

（三）“北带”开发成效明显。我县作为全市“北带”开发的主战场、主阵地，全县上下戮力同心，攻坚破难，突出重点，整体推进，初步形成了自沿海到内陆梯次开发的格局。投资9150万元，建成沿海防潮堤55公里，其中衬砌8.4公里；10万亩生态湿地建设规划完成，2.5万亩的基础设施工程全面配套，马颊河鲁北橡胶大坝开工建设；碣石山旅游开发一期工程如期竣工，并成功举办了2004“中国枣乡”滨州无棣枣节暨首届碣石山旅游文化节；作出了“振兴盐业经济、打造中国海盐(盐化工)基地”的战略决策，大会战、大开发的高潮正在形成。

（四）基础平台打造坚实有力。按照“东扩、北展、南接、西改”的思路，编制完成了县城新一轮总体规划和控制性详规，县城新区建设前期准备工作基本就绪；完成了全部乡镇驻地规划。全年完成基础设施重点项目建设投入5.3亿元。大济路建成通车，改造农村公路454.3公里，东滨路、东张路拓宽改建工程完成迁占。院前街西延、城区集中供热一期、城区电网改造一期、污水处理厂、经济适用房二期、一中扩建、天然气三期等工程相继完成，工业园二期、烈士陵园搬迁、二中新建、第二实验学校扩建等工程进展顺利。加大城市环境综合整治力度，实施了绿化、美化、亮化工程，城区环境日益优化。

（五）城乡经济社会协调发展。“三农”工作得到全面加强。突出生态特色，做大做强枣、牧、渔等主导产业，新发展枣密植园5万亩，高标准建设“绿色通道”312公里，小枣、冬枣总产分别达4315万公斤和3120万公斤；改良肉牛5.3万头、肉羊7.1万只；发展海蜇、沙蚕等特色生态养殖5.9万亩。全县植棉48.3万亩，总产皮棉81万担；粮食生产出现恢复性转机。投资3000多万元实施了碣石山水库、赛尔水库、农村自来水三期、枣园自来水灌溉等水利工程，基础支撑作用进一步增强。全年有序输出劳务2万人，增收1.4亿元，基本实现了全县有条件农村家庭每户转移1个劳动力的目标。7家企业成为市级农业产业化龙头企业。三大基本国策执行有力，鲁北企业集团被国家环保总局命名为“国家环境友好企业”，贝壳堤岛与湿地系统自然保护区升国家级顺利通过专家评审，土地市场秩序整顿取得阶段性成果。创成了“全省计划生育优质服务先进县”和“全国科普示范县”；高中建设进展顺利，教育质量稳中有升；公共卫生“两个体系”建设快速推进；劳动保障工作扎实有效，社会救助体系建设不断完善。“平安无棣”建设成效明显，全县无重大安全责任事故发生。精神文明创建活动广泛开展，民族宗教工作走在全市前列。其他各项社会事业在创新中获得发展。党的建设和民主法制建设得到加强，“双基工程”深入实施，执政能力和水平明显提高。

回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下几点：

一是抓住了加快经济发展的引擎，思路清晰。“观念一变天地宽”。我们始终把解放思想、更新观念作为实现经济超常规、跨越式发展的引擎，深入开展了“解放思想抢机遇，破空排难快发展”大讨论活动，并多次组织各级干部到江、浙、沪及省内先进地区参观学习，对照先进找差距，瞄准目标抓落实。同时，不断创新工作思路，在突出抓好六项工作重点的基础上，进而提出了“发展的重点是经济，经济的重点是工业，工业的重点是招商，招商的基础是平台”的思路，并明确了大电业、大化工、大盐业、大枣业、大交通“五大”重点。全县经济工作之所以取得这样好的成绩，关键是工作思路对头，工作重点定得恰当、准确，符合县情实际。

二是瞄准了加快经济发展的重心，重点突出。一年来，我们咬定目标，把精力和重点更多地放在经济建设上，放在发展工业上，放在抓投入、抓招商上。围绕以上工作重心，造浓舆论氛围，优化发展环境，打造发展平台，提供可靠保障，狠抓工作落实。尤其是抓住投入这一“牵一发而动全身”的主要矛盾，以项目为载体，以招商为主要手段，市场化运作，多元化筹资，经济发展开始步入“大招商、大投入、大发展”的轨道。

三是启活了加快经济发展的内因，真抓实干。一年来，全县上下紧紧围绕经济建设中心，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，团结一致，同心同德，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，初步形成了想发展、议发展、谋发展的合力机制，营造了良好工作氛围。在抓工作落实上，围绕年初确定的工作重点，研究组织落实的方案和办法，对任务细化、量化，落实了县级领导和部门、单位及具体责任人，建立了重点工作跟踪调度、观摩、督查、通报、奖惩等制度。各级领导干部把更多的精力用在了抓工作落实上，深入基层，深入一线，真督、实查、真干、猛促，确保了年初工作任务目标的实现。

四是用足了加快经济发展的外力，借势突破。牢固树立机遇意识，抢抓对口帮扶、“北带”开发两大机遇，用足用活政策，选准切入点、结合点，跑部进厅争项目、引资金、求支持，与强市搞好对接、交流、互补。通过来我县挂职领导同志的大力协调和积极争取，有35个项目与上级有关部门或投资方取得联系和对接，其中总投资3.4亿元的15个项目在谈，总投资7300万元的4个项目已经省有关部门批准立项，并开工建设。借助“北带”开发，大力招商引资，引进了一批原盐及盐化工、油化工及生态恢复建设项目。

五是夯实了加快经济发展的基础，保障有力。我们牢固树立“在稳定中求发展”的思想，大力推进“平安无棣”建设，标本兼治，打防并举，综合治理，创造了安全、稳定、和谐的社会环境，有力地保障了经济发展。

成绩应当肯定，但我们绝不能盲目乐观、裹足不前，必须清醒地认识到发展中存在的问题。主要表现为：一是工业重点不突出。农业所占三次产业比重仍然偏大，工业基数小，投入不足，工业化程度低，虽然有鲁北企业集团一花独放，顶天立地，但有高峰、无群山，规模以上企业个数少、个头小，工业群体还不壮不强，高新技术产业产值比重偏低，离工业强县的目标还有很大差距。二是县乡发展不平衡。县级发展比较快，无论是城市建设，还是工业经济、招商引资、社会事业等重要指标，在全市排名都名列前茅，但乡村长期在低水平徘徊，可以说是全市最落后的，全市乡镇十项指标考核，我县的乡镇大多处于中下游。特别是小城镇建设严重滞后，与全县超常规、跨越式发展的形势极不适应。三是发展的观念不强、氛围不浓、办法不多。有的干部抓经济、抓发展的精力不集中，喊得多、干得少，造势多、落实少，在一个地方或部门主政多年，山河依旧，面貌不变；有的干事创业缺乏激情，思想消极，不是想方设法改变现状，而是安于现状，小成即满，不思进取；有的目标不远，魄力不大，任务、指标定得太低；有的不能正视发展中存在的困难，不是知难而进、迎难而上，而是避重就轻、回避矛盾，或搞变通；有的创新意识不强，不敢突破常规，工作标准低、悟性差，怕担政治风险；部分干部思想观念滞后，跳不出旧有的思维定势，发展的思路窄，市场运作的办法不够多；有的抓不住机遇，左右摇摆，不会决策；有的热衷于开会、发文件，抓落实的力度不够。四是发展环境不优。尽管我们在发展环境上下决心进行了整治，但与外地比仍有较大差距，“三乱”问题不仅没有根治，而且在服务效率、质量及“亲商安商”方面问题突出，等等。查找问题是为了完善自我，找出差距是为了快步赶上。希望全县上下敢于正视问题，认真研究对策，加快发展，尽快赶超。

二、认清形势，高点定位，科学谋划经济发展的新思路

2005年是决战“十五”的攻坚年，也是衔接“十一五”发展的重要一年，更是保持经济社会良好发展态势，实现本届党委、政府2007年奋斗目标和上级对口帮扶目标的关键年。谋划好思路，确定好目标，具有双重意义：一方面，可以为完成5年目标画上一个圆满的句号，为下一个5年奠定坚实的基础；另一方面，能够为今后全县经济发展指明道路和主攻方向，从而凝聚全县上下的合力，达到在较短的时间内实现跨越发展的目的。全县各级一定要深刻认识全省上下大发展、大变化、大跨越的大趋势，深刻认识各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，切实增强不进则退、不争则慢、不追则衰的特别紧迫感和危机感，突出超常规、跨越式发展这一主旋律，把目标超前锁定到2007年，高清晰地谋划2005年的工作，在2004年工作的基础上，按照市委、市政府的部署和要求，扎扎实实开展“加大投入年”、“民营经济年”和“和谐稳定年”活动，做到工业大幅度、追赶快速度、保障有力度，今后三年，力争主要经济指标在全省每年上升10个以上位次，大干一千天，提升40位，达到全省中等以上发展水平；全县GDp确保125亿元，财政总收入确保11亿元，地方财政收入确保6亿元，农民人均纯收入确保4200元，尽快驶上超常规、跨越式发展“快车道”和良性循环、健康全面发展之路。

根据中央及省、市经济工作会议精神，紧密结合无棣实际，确定2005年全县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商，组织经济发展“大合唱”；主抓大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通“五大”建设，猛促县城新区、四大工业园区和北带“五区一带”开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，统筹城乡发展，强化保障机制，破空排难，巧干实干，干劲一鼓再鼓，决战2005，强力推动全县经济超常规、跨越式发展。根据以上思路和主要经济指标在全市保四争三的要求，确定2005年全县国民经济的主要目标是：实现国内生产总值73.6亿元，其中一、二、三产业增加值分别为12.8亿元、46.3亿元和14.5亿元，分别增长27%、6%、39%和16.1%；实现财政总收入5.44亿元，地方财政收入3.12亿元，同比分别增长32%（工作目标37%）和30%（工作目标35%）；全社会完成固定资产投资52.50亿元，同比增长50%（工作目标55%）；实际利用县外资金52亿元，实际利用外资1000万美元，同比分别增长35%和44%；实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为6400元、3500元，同比分别增长10.35%、9.1%。

确定这样一个目标，可能有部分同志持怀疑态度，认为“盘子”定得太大、任务定得太高，可望不可及；也可能有少数同志持否定态度，认为这是搞“浮夸风”、拔苗助长，不切合实际。在这里，我明确指出：确定这样一个目标不是好大喜功，而是实事求是；不是主观臆断，而有科学依据。无论是宏观环境、省市政策，还是县域基础，我县都面临着加快发展的良好形势和诸多有利条件：从外部条件看，2005年，国家将继续实施宏观调控政策，我县土地、电力、劳动力等资源优势及交通、区位优势更加显现，为承接国内外产业、资金转移提供了基础平台；省、市对口帮扶工作向纵深推进，各项扶持政策将陆续到位，帮扶项目将相继实施，必将为县域经济增长注入强大动力。从县内情况看，大济路改建、防潮堤一期、碣石山旅游开发一期、热电厂、院前街西延等一大批基础设施项目竣工，津汕、威乌两条高速公路、黄大铁路、大口河鲁北大桥、套儿河大桥、滨州港配套、东风港疏浚等路桥港工程的相继开工，为我们招商引资、实施大投入又增添了新的筹码，提供了有力支撑；生态电厂部分机组、渣油焦化、盐业开发等生产类项目将陆续投产及其他已建成的重点工业项目，将充分发挥效益，成为拉动县域经济发展的强大力量。同时，民营经济整体素质日益提高，农业结构调整逐步到位，城乡建设进程明显加快，这些都为我们加快发展奠定了坚实的基础。更为可喜的是，当前全县上下风正气顺，想发展、谋发展、促发展氛围浓厚，蔚然成风。只要全县上下认清形势、坚定信心，进一步增强紧迫感、危机感、压力感和责任感，以只争朝夕的勇气、迎难而上的锐气、奋力赶超的志气，解放思想，干事创业，就一定能够实现2005年的各项经济指标！

三、明确方向，突出重点，强力推进经济超常规、跨越式发展

高境界产生高目标，高目标激发强动力，强动力引领快发展。展望2005年的经济工作，就要坚定不移地把工业作为富民强县、结构调整的优先产业来抓，切实通过二产的突破带动一产、促进三产，进而实现整个经济结构的优化升级，从而促进县域经济的大发展。

（一）突出工业抓“五大”，创造跨越发展新优势。工业是拉动经济增长的主要力量，工业化是现代化不可逾越的重要阶段。振兴无棣、繁荣无棣、发展无棣，希望在工业，潜力在工业，重点也在工业。工业兴则县兴，工业强则县强。围绕发展工业，立足县情，要突出抓“五大”。大电业、大化工、大盐业是工业，大枣业重点也是工业，大交通则直接为工业发展提供平台和条件。“五大”是2005年经济工作的重中之重、主攻方向与目标。县委、县政府提出的这一战略决策，上级充分肯定，全县上下一致拥护，已形成共识。下步，要围绕这一经济重心，进一步细化分解任务，明确目标，落实责任，重点抓好贯彻实施。一要培植大电业，建设全国最大的循环经济生态电源基地。非电企业办电产业，我国为数不多，争取下来更不容易。从现在来看，电产业既是强势产业，也是高税产业。各级各有关部门和单位都要以全县发展为己任，立足各自职能，为鲁北生态电厂建设全方位搞好配合与服务，争取早日建成和发挥效益。作为建设主体的鲁北企业集团，要加快400万千瓦电力项目的规划上报，尽快使2×30万千瓦电厂项目经国家发改委核准立项。年内要加快投资60亿元、装机160万千瓦生态电厂一期工程建设步伐，确保投资16亿元、装机37.5万千瓦四个机组全部发电，一个30万千瓦机组安装调试完毕。二要培植大盐业，打造中国海盐（盐化工）基地。关于盐业经济发展，县委、县政府已专门召开会议进行了部署，可以说组织会战的号角已经吹响，催征的战鼓已经擂响，县盐业开发指挥部、各盐业企业及各有关乡镇要抓住今冬明春开发的有利时节，乘势而上、顺势而为，搞好盐业资源整合，迅速掀起开发建设的高潮，重中之重抓好鲁北海盐生产与海水养殖扩建、埕盐制卤区改造、正海盐场扩建及溴系列生产、马山子盐场扩建、潍坊客商投资1.6亿元的盐及盐化工、河北客商投资4亿元的20万吨纯碱等盐业骨干项目，力争年内投入6亿元，原盐产量达到150万吨。三要培植大化工，建设山东省第二大化工基地。我县发展化工业有基础、有影响，首创了全国“循环经济”模式，发展空间无限。要依托鲁北企业集团现有项目，壮大盐化工，突破油化工，重中之重抓好鲁北120万吨渣油焦化和100万吨加氢精制项目，续建100万吨常减压装置及10万吨催化重整项目，同时，要抓好金羚集团的投资2亿元、年产40万吨成品油的渣油焦化新建项目。早一天投产就多一天的收益，晚一天投产就多一天的损失。鲁北企业集团和金羚集团要积极主动，加快项目建设进度，争取早日投产运营。在此基础上，要抓好鲁北氯碱技改、钛白粉扩建等工程，确保年内建成投产。四要培植大枣业，打造中国生态枣业生产与加工基地。当前，我县的枣业已有规模优势，但没有经济优势，只有“中国枣乡”的牌子，没有“无棣枣业”的品牌。要立足于培植大枣业，把无棣打造成生态枣业生产与加工基地。要在稳定现有枣业规模的基础上，将更多精力放在加强管理和培育龙头上。要狠抓标准化生产和产业化经营，努力提高枣的品质，将无棣枣打入超市，运出国门，真正打出“无棣枣”的品牌；要建立病虫害预警机制，提高社会治控能力，确保枣业安全。要着力加强龙头企业培植，突出抓好万德速溶枣粉生产、舜园枣制品加工等枣精深加工和生物工程项目建设，拉长产业链，提高附加值，增加枣业收入。五要培植大交通，构筑“大枢纽”框架。工业大发展离不开交通支撑，“大出大进”才能保证实现大发展。我县构筑交通“大框架”的条件已经成熟和具备。要充分借助津汕、威乌两条高速路和黄大铁路、大济路无棣-惠民段改线、大口河鲁北公铁大桥、套儿河跨河大桥、滨州港3000吨级码头配套、东风港港池疏浚等一系列重点工程建设的机遇，全力配合和服务，构筑公路、铁路、水路交通新优势；加快东张、东滨路改建和疏港路改造步伐，形成境内公路网主框架；争取年内改造县乡农村公路350公里，开通乡镇间班车，打造“40分钟工作圈”。

（二）猛促“五区一带”，搭建跨越发展新框架。一要创新理念建设新城区。外地新区建设的实例充分证明：抓城建就是抓经济。要以建设现代化的生态园林型城市为目标，实施县城新一轮总体规划，全面启动新区建设。要抓紧编制新城区及中心地段修建性详细规划，重中之重抓好“两横两纵”四条主干道路建设，力争启动行政中心、滨医附属医院、财政、广电、建设、交通大厦等重点标志性建筑和住宅小区建设，发挥好重点单位带头入驻作用。实施城东水库新建、月明洼水库衬砌扩容、城网改造二期、天然气集中供气四期工程、经济适用房三期及香榭里大街、梅琳超市、锦江花园房地产、无棣镇建材市场等一系列项目，完成县属学校新、扩建工程，全面提升城区综合服务功能，并为新区开发搞好配套。建设新城区，需要大量的资金投入。资金从哪里来，靠财政行不通，靠单位无能力，市场经济条件下，就得考虑用市场的法子，借鉴外地先进做法，做土地生财、滚动发展、经营城市的文章，走市场化运作的路子。力争年内投入4亿元，初步形成建设框架。二要做大做强四大工业园区。一是完善规划。做大做强鲁北国家生态工业示范园区、县高新技术工业园区（韩国工业园、农业高科园）、盐化工园区、湿地开发特定工业园区“四大园区”，前提是搞好规划。没有高水平、合理的规划，园区的作用就难以发挥。我们过去对“四大园区”的规划只是初步的、粗浅的，要立足长远，尽快完善规划，搞好水、电、路、讯、气配套，为项目入驻提供基础条件，充分发挥园区的集聚功能和承载力。二是突破项目。不可否认，我县已基本形成了鲁北国家生态工业示范园、县高新技术工业园两大工业园区，但是园区的作用并没有充分发挥出来，进入的项目不多，层次也不是很高。大家有去过魏棉工业园的，那是名符其实的工业园，其发展的速度之快、规模之大、水平之高超出我们的想象。看看人家，比比自己，我们就该脸红，就该坐不住。栽下“梧桐树”，就为引来“金凤凰”。建起工业园，就得引来大项目。同时，我们正在建设盐化工园区和湿地开发特定工业园区，这两个园区各有自己的特色和优势，在对外招商方面作用独特。要以工业园区为载体，大力实施项目带动战略，突出抓好投资过10亿元的生态发电、渣油焦化和加氢精制，过2亿元的氯碱、石化、色素加工、生物医药、可视笔记本电脑，过亿元的聚氯乙烯、制冷、造纸、牛皮制革、海水淡化等项目，再引进一批较大规模的工业项目进入园区，真正使园区成为全县经济发展的高地，力争完成工业投入46亿元，园区内工业投入30亿元。三是膨胀规模。我县规模以上工业企业偏少是个不争的事实，也是我县工业薄弱的重要原因。虽然我们有“一峰独秀”的台柱子企业鲁北企业集团，但没有形成规模宏大的集群优势，缺少众多的“小巨人”企业。要下大力培植规模以上工业企业，特别注意在总量扩充过程中对民营企业的培植，做到国有、民营比翼双飞，切实把园区这块“蛋糕”做大做强。确保年内新增规模以上企业32家，达到70家。力争工业增加值占GDp的比重达到65%以上。要进一步深化企业改革，靠机制盘活企业资产，力争年内完成粮食收储公司、银宇公司、良友公司、化纤厂4家企业的改制任务。三要抢抓机遇搞好“北带”开发。“北带”开发是市委、市政府实施的科学发展工程、可持续发展工程，是帮扶脱贫工程、“三农”工程。我县作为“北带”开发的主阵地、主战场，要以更长远的目光、科学的态度谋划“北带”。要抢抓省市帮扶机遇，实施大招商，借外力开发；开启思路、强化措施、创新机制，启内力开发。沿海按照世界旅游组织专家的建议，建设贝砂滩海水浴场泥质旅游渡假海岸；防潮坝以里，按照三个梯次推进“北带”开发：加快盐业资源整合、建设盐业产业带和进行生态养殖，实施连片开发、建设生态湿地带，突出提质增效、建设高效农业带；主抓“六大工程”，继续实施沿海防潮堤二期工程，搞好碣石山旅游二期开发，建好马颊河鲁北橡胶大坝，加大生态电厂一期、渣油焦化和加氢精制项目和盐业、盐化工开发项目建设力度。

（三）突破乡镇，构筑跨越发展新格局。乡镇发展滞后，财政拮据，面貌落后，已严重制约了县域经济的协调发展，与全县经济超常规跨越式发展的形势和要求极不适应。无棣要实现跨越发展难点在乡镇，潜力也在乡镇，乡镇振兴之时，就是无棣实现跨越发展之日。县委、县政府决定，全面启动实施乡镇振兴计划和百村行动，全力加快乡村经济发展。基层干部在乡镇振兴计划中肩负着重大责任，一个地方经济不发展就没有出路，干部就没有出息。各乡镇特别是主要负责同志一定要有奋起赶超的雄心壮志，振奋精神，克服惰性，增强锐气，拼抢赶超，努力开创新局面。乡镇不能满足于一般的发展速度、一般的工作措施，全县发展得快，乡镇必须发展得更快才行。今后几年乡镇主要经济指标年均增幅必须保持在30%以上，2005年，消灭规模以上企业空白乡镇，到2007年，每个乡镇新增规模以上企业5家以上，地方财政收入过2000万元的乡镇1个，过1000万元的乡镇3个，全部乡镇达到600万元以上，乡镇十项指标在全市排名平均每年上升5个以上位次。启动百村行动，年内有投入100万元以上工业项目的村达到100个，同时，每个乡镇培植一个标准化建设示范村。县委、县政府推进工作重心下移，将11个乡镇分为三个工作片，分别由县委副书记、常委包片，靠上帮助工作，同时制定专门政策，力促乡村经济发展。坚持扶强不养懒的原则，支持干事的，扶持发展的。无论是财政资金还是项目资金，谁规划大、起点高、发展快就扶持谁，促进乡镇快者更快，强者更强，在实施乡镇振兴计划中领跑带路，异军突起。今后，将继续坚持现行财政体制不动摇，坚持分灶吃饭不动摇，调动乡镇自我发展、自主创业的积极性。进一步简政放权，发展快、有实力的乡镇可根据政策上调工资，把发展的成果及时体现到职工收入提高上来；村级有招商引资项目的，可在上缴的税收中获得相应收益。今后每年对乡镇进行两次现场观摩，只看新项目、新投入、新变化，比能力，比干劲，干得好的地方就要多出干部，快出干部。

（四）突出投入抓招商，提供跨越发展新动力。投入是发展的基础和源泉。抓经济、抓工业，必须狠抓投入不放。大投入、大产出、大发展，小投入、少产出、小发展，不投入、没产出、不发展。项目是投入的重要载体，要抓项目增投入，坚定不移地实施项目带动战略，确保年内开工一批引资项目，增加一批扩资项目，扶持一批技改项目，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目增强发展后劲。县委、县政府研究确定的《无棣县2005年工作要点》中列举的重点项目，涉及行业多、投资额大、符合国家产业政策，利税高、市场前景好，对县域经济拉动力大，各级各有关部门和企业要牢抓不放、一抓到底，抓出成效。实施大投入，招商引资来的最快，效果最好，最见成效。各级要牢固树立“大招商、大投入、大发展”观念，切实把招商引资作为膨胀总量、扩大增量的主渠道和强有力手段。从去年总的情况看，全县招商引资无论是到位金额还是增幅，都实现了历史性突破，走在了全市的前列，形势令人鼓舞，成绩值得肯定。这也只能说明过去。要把这一好的形势保持下去，就必须热度再升温，力度再加大。箭在弦上，不能不发，不能松劲。全县上下要牢固树立“无棣县外都是外，招商引资发展快”的意识，咬定目标，坚定不移、持之以恒地抓下去。一要实施规划招商。规划也是生产力。好的规划，是引来项目、引进资金的前提。之所以有很多外商来我县搞盐业开发，就是因为我们有一个科学的盐业发展规划。要认真搞好“五大”、“五区一带”规划，规划高起点、高标准，大力推介，切实以规划引导项目，以项目引导投入，以投入推动发展。二要立足重点和特色招商。我县经济工作的重点已经明确，招商引资也必须围绕工业这个重点展开，重中之重围绕“五大”和“五区一带”引资金、招项目。要立足打造“循环经济”和“生态无棣”品牌，依托鲁北循环经济模式、贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区进行产业招商、环保招商、资源招商。尤其是要依托芦苇湿地进行特定工业园区招商，承接大中城市亟需转移的产业；依托盐化工业园、沿海滩涂和贝砂海岸，实施盐业招商、旅游招商，力争在资金投入规模上、项目投入质量上、项目推进速度上有一个较大突破。同时，要积极开辟新战场。在抓好韩国招商、南方招商的同时，开辟天津招商引资主战场，瞄准目标，集中力量，充分利用地缘关系、亲情关系，重点突破京津塘，主动承接京津塘的产业转移和为天津产业配套，迅速融入环渤海经济圈。三要全民招商再加温。当前，区域间正上演着一场招商引资争夺战，谁能在这场没有硝烟的争夺中抢得先机，谁就能在加快发展的道路上赢得主动。我们必须全力营造全民招商浓厚氛围，积极主动地走出去，领导带头，全民参与，各尽其力，各展其能。继续通过分配任务压、强化调度促、严格考核推、重奖重罚激等措施，落实招商引资责任制，推动招商引资全方位展开；今后，对招商引资一月一通报，连续半年为“○”的单位主要负责人要向县委、县政府写出说明；对一年内引资完不成任务30%的单位，由副职主持日常工作，主要负责人外出招商；连续两年为“○”的，主要负责人就地免职。要突出企业主体地位，发挥园区招商的独特功能，强化政府服务，充分调动全社会招商引资的积极性。要用足用活上级对欠发达县帮扶政策，突出项目载体，重在工作落实，全力争取和对接，努力打好招商引资总体战。四要充分发挥专业招商队伍的作用。适应形势的需要，我们从部分领导干部和后备干部中遴选出了60多人，在县委党校开设了中青班，作为专业招商人员进行了集中培训。各有关部门要切实加强管理，充分发挥专业队伍“先锋队”和“尖刀”的作用。同时，坚持全民招商与专业招商相结合，协同作战，圆满完成县里下达的任务，确保全年完成52亿元的招商引资任务。

（五）统筹协调，形成跨越发展新模式。一要放手发展民营经济。加快民营经济发展是我县经济发展的潜力所在、后劲所在。立足“零的大突破”，着眼“量的净增加”，坚持“四放开”、“四个一样”原则，放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；对民营企业与国有企业一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助，全力营造铺天盖地抓民营、千军万马闯市场的浓厚氛围。要进一步落实好部门联系民营企业制度，加强民营经济服务体系建设，建立健全行业协会、信用担保、人才培训、技术信息、法律服务“五个体系”，切实解决制约民营经济发展的突出问题。要积极培育各类专业村、专业市场，纵向抓延伸，横向抓配套，同类集聚、抱团发展、集约扩张，不断向规模化、外向化、科技化、特色化方向发展，切实抓好具有无棣特色的盐业、家纺、不锈钢、苇帘、渔网、丰年虫卵等民营板块经济。二要加快农民转移步伐。要通过大力发展工业经济，做大做强现有企业，膨胀民营经济规模，繁荣发展第三产业，促进农民变职工；要建立劳务输出基地，培育劳务市场，健全信息网络，大力发展劳务经济，促进农民变民工；要加快新城区和小城镇建设，开拓新的就业岗位，提高城镇吸纳能力，促进农民变市民。三要创新抓农业的思路。要牢固树立“质量农业”观念，靠品牌、质量做大做强枣、牧、渔特色主导产业和棉、粮传统产业，推动农业产业结构调整。以工业化思路谋划农业，突出龙头企业，推进产业化进程，减少农民、富裕农民，使农村劳动力从土地上解放出来，实现农民收入的新提高。各级领导干部要切实改进对农村经济工作的领导方式，彻底摒弃计划经济时期靠行政手段催收催种的管理模式，迅速把管理的重心转到服务和引导上来。要狠抓农村政策的落实，继续贯彻“多予、少取、放活”方针，加强对农业的支持，进一步减轻农民负担。进一步加大对农业的投入，强化水、电、路、医、学等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，确保农村长远发展和长治久安。四要协调发展各项社会事业。经济与社会发展互为条件，互为促动。要坚持二者的统筹协调，加大社会事业的投入和加快社会领域改革与体制创新，认真落实三大基本国策，坚持科教优先发展，实施“人才强县”战略，全面落实就业扶持政策和城乡居民最低生活保障，推动社会事业全面进步。

四、凝心聚力，奋发有为，奏响跨越发展主旋律

干事创业需要激情，跨越发展需要特别的责任。全县上下要牢牢把握跨越发展这一主题，坚持全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商，凝心聚力，奋发有为，唱响全县经济发展大合唱，力促全县经济社会超常规跨越式发展。

（一）提高境界，思想观念大解放。思想解放、观念更新是加快发展的强大动力。要深入开展解放思想大讨论活动，通过外出参观学，增加压力逼，实现思想的大解放，观念的大更新，经济的大发展。一要抢抓机遇，不错过。差距在失去机遇中扩大，优势在抢抓机遇中形成。抓住机遇，就会事半功倍，跨越发展；失去机遇，就会事倍功半，落在后边。在发展的道路上会遇到很多分水岭，天上地下可能就在于一念之差，就在于领导干部在机遇面前的诀择。当前，我们面临着许多机遇，国家宏观调控，土地、能源、原材料紧张，我们有资源优势；整合资源，建设全国海盐（盐化工）基地，我们有市场和基础优势；生态治污为我们承接发达地区产业转移创造了独特优势；国家发展循环经济，为鲁北国家级生态工业园迅速膨胀提供了难得机遇；省市重点帮扶，市委、市政府寄希望于无棣“异军突起”，具备了良好的外部环境。机遇来去匆匆，若白驹之过隙，稍纵即逝。各级干部要善于驾驭复杂多变的局面，增强敏锐性和悟性，在变化中把握机遇，在困难中发现机遇，在创新中创造机遇，把握时机，争先一步，搭上跨越发展的头班车。决不能因为麻木、犹豫、懒惰痛失机遇，而悔恨晚矣。二要奋勇争先，不气馁。经济落后不可怕，精神滑坡不可要，在发展的巨大压力面前，要始终保持旺盛的精、气、神，承认落后，不甘落后，不服气，不服输，憋足了气，铆足了劲，瞄准一个又一个新目标，不达目的不罢休。要坚信事业是人干出来的，别人能干成的事，我们要有信心、有决心干得更好；别人发展得快，我们要有信心、有决心发展得更快。我们就是要敢于与强的比、与高的攀、与快的赛、与勇的拼，跳出三十个欠发达县，放在全省去定目标、比快慢，如果超不过去，达不到目标，要感到食不甘味，夜不能寐。要县与县比、乡与乡比、村与村比，叫响“外学邹平，内学鲁北”的口号，激起高昂的斗志，激起旺盛的拼劲，使全县上下更加热起来，真正动起来。三要敢于攻坚，不怕难。我们大家在欠发达地区工作，条件更苦一些，困难更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困难，小干大困难，不干就更困难。我们追赶先进，实施赶超，是华山一条路，别无选择。要牢固树立攻坚克难的思想，学会在困难中找出路，在困境中寻突破，在不能办中找办法。在一些关系国计民生的工作中，在事关跨越发展的关键时刻，坚持树立有条件要上、没有条件创造条件也要上的雄心壮志，敢闯敢试、敢打必胜。要只为成功想办法，不为失败找理由，有勇有谋向前走，直面困难不回头。四要大胆创新，不畏险。实现超常规、跨越式发展，必须要有超常规的思路，多用超常规的办法。四平八稳不行，因循守旧更不行。各级干部要有善于突破常规的灵性，善于把握政策的悟性，善于发现真理的理性，不唯书、不唯上、只唯实，只要符合“三个有利于”，就要大胆创新、大胆试验、大胆探索。不空谈，不争论，不急于定论，先干起来再说，让实践去做结论，让历史去做结论。不干事没有风险，如果怕冒风险，怕担责任，什么事业也干不成；相反，越是干成了事业，闯出了路子，越是没有风险。

（二）加强党建，干部素质大提高。干事创业关键在班子，重点在队伍，必须切实加强党的建设。县委将根据工作需要和实际表现，从有利工作、促进发展出发，及时调整乡镇和县直部门班子，为干事创业、加快发展提供坚强的组织保障。树立正确的用人导向，坚持在干事创业中锻炼干部、发现干部、使用干部、提拔干部，突出“三性”（党性、悟性、可靠性），强调“六事”（想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出事），真正把创业有为的人用起来，把能干大事的人推上来，把无所作为的人调下来，发展快、成绩大的地方就要多出干部、快出干部，以鲜明的选人用人导向激发干部队伍的生机和活力。对招商引资实绩突出的后备干部立即提拔，副科级干部优先重用。团结才能成就事业。各级班子要努力增进团结，齐心协力，干事创业。党员干部要坚持以大局为重，以事业为先，以工作为先，以群众利益为先，凝聚方方面面的智慧和力量。切实抓好农村“两委”班子换届选举，扎实开展“三级联创”活动，大力实施“双基”工程，扎实推进农村党员干部现代远程教育，深入开展民主议政日活动，不断提高农村基层班子建设水平。

（三）求真务实，工作作风大转变。大兴求真务实之风，脚踏实地，拼抢赶超，让人民群众得到更多的实惠。一要想干。各级各部门单位尤其是广大领导干部，要强化责任意识，倾心于无棣发展，忠诚于无棣人民，始终以“在岗就要敬业，在位就要执行”为座右铭，切实增强“一日无为，寝食不安”的责任感和紧迫感，潜心研究经济工作，全心投入经济工作，时时处处谋发展，尽心竭力干事业。二要实干。坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，力戒浮躁情绪，力戒清谈空谈，力戒华而不实。对县委、县政府部署的工作，要扭住不放，一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不收兵。各级领导干部要把主要精力真正放在发展经济、狠抓落实上。县委确定，除中央和省、市电视电话会议外，原则上每月召开一次综合性例会，集中把上级有关会议精神传达下去，使各级各部门和各级干部都能集中精力抓大事、办实事。三要会干。各级干部要以提高执政能力为总抓手，切实提高理解领会力、决策执行力和发展创造力。要坚持辩证思维，善于捕捉机遇，在国家的政策信息中寻找方向，在工作的探索实践中开辟路子，在深入分析中打开突破口，既不硬闯红灯，又不自设禁区，做到干事不出事，经济上快速发展，政治上不出问题。四要快干。各级各部门单位要有只争朝夕的精神，认准了的项目就要大干快上，决定了的事情就要快办、急办、马上办，雷厉风行，立说立行，提高效率，在快中争主动、谋发展、求跨越。今后，县委对“日常工作一推二拖三扯皮，关键时刻就逃避”的干部，严肃查处，决不姑息。

（四）正本清源，发展环境大改善。环境是竞争力，也是生产力。一要营造和谐稳定的社会环境。稳定是硬任务。要牢固树立在稳定中求发展的思想，坚持标本兼治，综合治理，扎实推进“平安无棣”建设。以高度负责的态度认真做好信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持以专项整治为抓手，切实解决好群众反映的热点、难点问题，在全县上下形成风正气顺、和谐稳定的良好环境。二要营造优质高效的服务环境。以贯彻落实《行政许可法》为契机，继续转变政府职能，加快行政审批改革，实行集中办理。进一步叫响“砸破坏环境者的饭碗，为外来投资者铺路”的口号，下大力气治理“三乱”，用铁的手腕和铁的纪律优化发展环境，让投资者省心、舒心、安心。三要营造廉洁勤政的正气环境。廉政也是一种环境。要深入开展向牛玉儒同志学习活动，加强“两个务必”和理想信念教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系，按照“五个不允许”的要求，加大源头治理力度，严格落实党风廉政建设责任制，以良好的党风带政风促民风，努力营造“干净、干事”的环境。同时，严厉查处无中生有、搬弄是非、造谣中伤、诬陷干部的行为，保护干事者，处理坏事者，树立干事创业的正气。四要营造诚信向上的舆论环境。全县上下要围绕发展，致力于建设“诚信无棣”，以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系。要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，唱响主旋律，始终保持正确的舆论导向。要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“三贴近”，大力宣传干事创业中涌现出的先进人物和先进事迹，深入开展向鲁北企业集团学习活动，在全县上下大力营造积极进取、奋发有为的舆论氛围。

（五）强化责任，工作机制大创新。继续抓好决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，落实责任，科学考核，强化督查，严格奖惩，建立科学有效的激励约束机制。2005年全县重点工作已分解落实到县级领导、责任部门、责任人，下步关键是抓好落实。实行书记、常委对全县工作分片，副县长分线，人大、政协主要负责人包块，其他县级领导干部抓点的工作机制，让人大在参与中监督，让政协在参与中协商，让纪检委和人武部在参与中支持。对重点工作、重点工程都要成立县级领导挂帅的指挥部，领导干部既当指挥者，又当战斗员，靠前指挥，现场推进，实现工作整体突破。《无棣县2005年工作要点》经过反复论证，几易其稿，会上已发给了大家。今年全县共确定了66项重点工作，各级各部门要层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实，做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。要彻底解决以会议落实会议、以文件落实文件、以空喊代替实干的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题。要加强督查、考核，突出重点，简化指标，增强刚性，易于操作，对重点工作实行一月一调度，半年一观摩，通过横向比较看位次，纵向比较看变化，在政绩考核的评价中重用、重奖、重罚干部，用结果说话，让制度说话，使人心服口服，彰显正气，逼出干劲，真正把各级干部的精力和心思引导到干实事上来。

同志们，跨越发展重在谋划，贵在落实，一年之计在于春，千言万语在于行。全县各级各部门一定要进一步解放思想，更新观念，顽强拼搏，攻坚破难，以只争朝夕的精神、求实务实的作风、奋发有为的干劲、敢干大事的气魄，大干快上，奋力赶超，干劲一鼓再鼓，决战2005，确保完成全年任务目标，推动全县经济社会超常规、跨越式发展。