科学谋划,创新突破,推进闽侯农机化跨越发展

第一篇：科学谋划,创新突破,推进闽侯农机化跨越发展

科学谋划，创新突破，推进闽侯农机化跨越发展

－――中青班 陈升斌

近年来，我县农村经济实现了巨大发展，新农村建设面貌发生了根本变化，全县总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走特色现代农业道路的关键时刻。随着党和国家对“三农”扶持力度的进一步加大，一系列加强和扶持现代农业及农机化政策陆续出台，党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段；党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”；特别是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，要把“加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化”作为发展现代农业的重要措施。

在新的形势下，我们农机部门要深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，认真落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项政策措施，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走特色现代农业机械化发展道路，以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，加强农机农艺融合、机械化与信息化融合，落实完善政策，促进技术创新，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进

一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动全县农业机械化又好又快发展。

在“十一五”期间，我县农机化事业为适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了很大的成绩。2010年末，全县农业机械总动力14.86万千瓦，农用排灌机械动力1.6万千瓦，农副加工机械动力2.5万千瓦；机耕面积23.06万亩，机电排灌面积21.88万亩，推广机械化收割水稻3万亩，完成农机运输2889.65万吨公里，农副产品加工21.07万吨；农机经营总收入7486.8万元。特别在当前，我县农机化面临难得的发展机遇，内在需求潜力大，外部环境良好，农机化水平有望实现跨越式发展。为此，结合我县农业机械化发展水平，提出以下推进闽侯农机化跨越发展的工作措施：

一、创新思路，充分发挥农机购置补贴政策效应 随着国家支农惠农政策力度不断加大，中央财政与省级财政下达给我县购置补贴资金逐年增加，补贴机具的种类也有大幅增长，受益范围不断扩大。在这大好形势下，我们要继续实施国家农机购置补贴政策，进一步抓好农机购置补贴工作，大力推广闽侯特色先进适用的农业机械，进一步提高全县农机装备水平，推进农机化进程。不但要建立农机化投融资体制，加强和改进金融服务，进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度，扩大购机信贷规模，创新农村小额信贷融资方式，采取灵活的贷款期限与还款方式，为农民和农机服务组织多元化融资提供便利；而且要切实落实税费优惠政策，按照现行规定继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税，继续对跨区作

业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费；确保我县农民能够得到更多的实惠，充分发挥农机购置补贴政策效应，提高农业生产效益和水平。

二、因地制宜，大力推广农机新机具新技术

为进一步促进农业发展方式的转变，提升产业发展层次，全面加强农业“五新”推广实施力度，县乡村要因地制宜，积极开展闽侯优势特色农产品生产的机械化新技术示范推广，重点发展水稻生产机械化和设施农业，重点突破水稻生产栽植机械化，大力发展水稻收获、烘干、精米加工，推广蔬菜生产、名优瓜果和特种经济作物耕作、植保施肥、节水灌溉等机械化技术，努力发展农产品初加工、贮运、保鲜机械化和精深加工机械化，适当发展畜禽水产养殖生产机械化技术，进一步发展农、林、牧、副、渔等行业主要生产环节机械化，提高农业机械化综合水平。平原地区要加快推进水稻生产全过程机械化，扩大机耕面积，全面推广机械化收获，重点推广栽植机械化技术，示范推广粮食烘干和农产品加工机械化，大力发展蔬菜、水果、花卉生产机械化；有选择发展农副产品加工机械，大力推广化肥深施和节水灌溉机械化等农业节本增效技术。半山区及山区要重点推广中、小型耕整机械化、现代设施农业技术及机具，有选择地发展特色农副土特产品生产加工机械化和机械化养猪等畜禽养殖技术，大力发展蔬菜生产机械化；推广茶叶生产加工机械化和林业生产加工机械化。

三、规范运作，积极引导农机社会化服务组织发展 建设农机服务组织，推进农机社会化服务，是提高农业生产集约化水平的有效举措，也是推动农业适度规模发展，发展现代农业的重要途径。我们要坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，鼓励和支持农业机械使用者、经营者、生产者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合创办多种所有制形式的农机合作社、农机作业组织等新型农机服务组织，鼓励农机服务组织承包经营闲置和流转土地，为农户、种养大户等提供代耕代种代收等系列化农机作业服务，充分发挥龙头作用，促进农业生产方式的转变。同时要注重规范和引导农机社会化服务组织的健康发展，从政策、资金和技术等方面给予扶持，把农机专业合作社培养作为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头，通过优先提供农机购置补贴、技术培训、信息咨询等方式，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务，进一步完善服务机制，提升经营效益和服务水平。

四、强化监管，不断提升农机化质量水平

一是加强农机质量监督。要围绕强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐，强化手段，履行职能，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，全面提升农业机械化质量水平。要进一步加大产品的质量跟踪和调查；要组织开展重点机具及零配件质量安全调查，重点要加大对列入购机补贴产品目录的产品的质量监督和跟踪调查，切实保护好农民的合法权益；要加强农机操作人员的培训，提高操作技术水平，确保作业质量；要落实农机维修管理规定，加强维修网点的规范化管理，充分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性，培育和规范农机维修市场，逐步形成结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络；要积极促进农机

维修技术和设备更新，大力开展维修人员职业技能鉴定，提升维修技术水平。

二要推进依法行政，要认真贯彻落实《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等法律法规，规范农机行政执法行为，提高农机安全监理人员素质和执法水平。在具体行政事务中要严格依照法律法规行使权力、履行职责，强化依法行政的主动性、自觉性；牢固树立以人为本、执政为民的理念，严格执法，文明执法，坚决打击违反农业机械化法律法规的各种行为，做到有法必依、违法必究、执法必严，切实维护农民和农机企业的合法权益。要继续深入开展“平安农机”创建活动，巩固农机安全生产长效机制，进一步提高农机安全生产监管能力。

五、练好内功，提高指导农机化科学发展的能力和水平县乡农机管理部门要进一步解放思想，转变观念，适时调整和转变工作思路、工作方法和工作内容，认真开展思想政治建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力建设一支高素质的农机干部队伍，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强对农机化发展战略和行业发展重大问题的调研，不断提高指导农机化科学发展的素质和能力。要始终坚持为人民服务的宗旨，强化为民服务的意识，深入基层、深入乡村和田间地头，带着感情、满怀热情、充满激情为广大农民机手排忧解难，面对面、手把手指导他们应用农机化新技术新机具，为广大农民提供农机质量监督、技术推广、教育培训、安全监理、信息宣传等公共服务。要深入开展“文明监理、优质服务”

示范窗口活动，严格实行农机各项业务网上审批办理制度，认真开展首问责任、服务承诺、限时办结、否定报务等机关效能制度，树立农机部门的良好形象，提高农机化公共服务水平。

今后，我县农业和农机化将迎来难得的发展机遇，将呈现发展速度不断加快、发展质量不断提高、发展领域不断拓宽、发展机制不断完善的良好势头。让我们紧紧围绕“福建省建设海峡西岸经济区纲要”，深入学习实践科学发展观，以更高的站位统筹发展，以更实的举措加快发展，以更新的思路促进发展，抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，共同推动我县农机化事业跨越发展，进而推动闽侯科学大发展、跨越大发展。

2011年10月12日

第二篇：突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

——全国民政系统先进集体推荐材料

安康市民政局

安康市地处陕南秦巴山区，自然条件差，贫困面大，民政部门承担社会救助和管理工作面大量广，任务繁重。近年来，市民政局在省民政厅的大力支持指导下和各市委、市政府的正确领导，坚持科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、民政为民、为民服务”，找准切入点，创新思路，实施项目带动，突破发展，着力打造项目民政、品牌民政、创新民政、和谐民政，实现了由传统民政向现代大民政格局的转变。

思路：引领民政创新

思路决定发展出路。市民政局党组正确分析民政工作现状，有效针对贫困山区实际，审时度势，探索创新，突破发展。从2005年提出的以社会救助体系建设主线，到2006年的实施项目带动、实现三项重点工作突破（五保集中供养、扶优工程、民间组织培育发展），2007年的完善体系、打造平台、推进突破、办好十件实事，2008年的推进“八大体系建设”、实施“十大工程”，建立健全体系完整、科学有序的民政救助、保障和管理体系，再到2009年的完善九大体系建设、实施十项重点工作，推进民政工作体系化、规范化、标准化、项目化，使项目带动民政工作成效彰显，重点工作

突破发展，难点工作创新发展，常规工作整体发展，大民政格局初步形成，快速步入全省民政工作前列。2010年市民政局被民政部评为全国农村五保供养工作先进集体，被省委省府表彰为爱国拥军模范单位，2005年以来全市行风政风群众满意度测评民政系统连续六年蝉联第一，被评为优秀单位，07、08、09、10年连续四年精神文明“创佳评差”竞赛活动被市委、市政府表彰为最佳处局； 08、09、10连续三年市政府目标责任综合考核获一等奖；07、09和10年年省民政厅综合考核获先进单位，2008年获社会事务管理、社会福利工作先进单位。五保集中供养、农民安居工程、农村社区建设、灾害救助、扶优工程、农村专业经济协会培育发展和双拥等重点工作创出了特色，在全省都起到了很好的示范作用，赢得了全省山地自然灾害演练现场会、全省减灾救灾工作暨灾后民房重建现场会、全省福利彩票工作会、五保集中供养服务机构建设现场会、双拥工作经验交流会在我市召开，扶优工程作为优抚工作的创新之举在全省推广，基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型推广，培育发展农村专业经济协会的典型经验，作为全国唯一一个地级市在全国民间组织管理工作会上交流，引起了民政部领导的高度关注。

数字：凸显跨越发展

坚持抓重点，抓关键，抓突破，集中精力，推动重点民政工作突破发展，整体民政工作和谐、健康发展，有力地促

进了社会和谐。

（一）城乡社会救助卓有成效。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的城乡社会救助体系基本建立，保障困难群众40余万人，建立了补助标准自然增长机制。近五年全市发放城乡低保救助资金10亿余元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金的社会化发放，城市低保2009年底保障对象24252户、49224人，月人均补差从2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；农村保障对象由2005年的2.4万人、月人均补差25元，提高到2009年的26.8万人、月人均补差70元，分别提高了10倍和1.8倍；医疗救助制度和临时救助制度普遍建立；农村五保供养标准从人年360元提高到3200元，提高了7.9倍；五保集中供养率由1.5%提高到67%，提高了44倍；教育救助不断深入，圆梦工程大学生救助4年来全市各级民政部门累计救助1600人；救助站实现全国联网微机管理，管理服务不断加强，全市救助量由2005年的1000余人次增加到去年的5000人次。

（二）灾害救助创出山区特色。自然灾害救助应急体系不断健全和完善，建立“三预防、三应急、三规范”三位一体的灾害救助工作体系，“乡自为战，预警到户，责任到人”的山地灾害应急救助经验在巩固中发展。累计拨付救灾资金13亿元，夺取了“7.18”特大灾害及多次暴雨洪涝泥石流灾害和汶川地震等救灾及灾后重建的全面胜利。2008年“5.12”抗震救灾受到民政部嘉奖表彰，7.18”救灾工作分别受到省委、省政府和市委、市政府表彰。减灾宣传教育不断强化，防灾预警更加具体，全面完成市、县区、200个乡镇（办）和重点村的防灾预案，初步建立了四级防灾预警体系；减灾安居工程卓有成效；防灾减灾深入推进，副县级规格的市减灾机构在全省率先成立。

（三）基层组织建设突破发展。城乡社区建设突破推进。近三年全市共争取省上补助资金4562万元，建成5个综合性社区服务中心，94个城市社区服务站，新建农村社区服务中心183个，同时积极引导和组织卫生、科技、文化等服务进社区，社区的综合服务功能有了新提高。以“四个民主”为主要内容的村民自治工作深入推进，“一会两组”、“一事一议”等村务公开和民主管理制度得到有效落实，村务公开面进一步扩大，公开内容全面，形式灵活，效果良好。第六、第七次村委会换届选举全面完成，99%的村实行了村务公开，新任村干部培训形式多样，村民自治典型彰显，我市基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型被广泛推广。社团组织健康有序发展，管理规范推进，农村专业经济协会取得突破性发展，实现从零到村村有，占全省多半以上，在全国名列前茅。

（四）双拥优抚安置工作创新发展。各项优抚政策全面落实，建立优抚补助自然增长机制，近四年争取优抚资金2亿余元，优抚补助大幅提高，先后6次提高优抚对象抚恤补助标准，确保了优抚对象生活水平与社会总体生活水平同步增长。突出 “解三难”，大力实施“扶优工程”，近几年投入补助资金2000余万元，扶持1200户困难优抚对象建房、2600户困难优抚对象发展生产，资助1.5万余名重点优抚对象参加

农村新型合作医疗，出台了《安康市优抚对象医疗保障实施办法》。双拥工作创新发展，建立军地联席会议制度，2007年汉阴县被命名为“全国双拥模范县”，2010年市上增设了双拥办，增加了编制和副县级领导职数，市上和3个县被表彰命名为省级双拥模范城（县）。安置改革不断深化，积极争取制订实施优惠政策措施，市上和大部分县区出台了《扶持城镇退役士兵自谋职业暂行办法》，坚持培训先行，加强宣传引导，推进自谋职业，近四年自谋职业500余人。军休干部管理不断深化，管理服务不断规范优化。

（五）社会福利事业和专项社会事务管理稳步发展。以福利机构建设为重点的社会福利事业快速发展。敬老院建设跨越推进，五保集中供养达60%，市县民政福利事业单位建设和自身基础设施建设长足发展，福利彩票发行量连年攀高，五年来累计完成销售额3.35亿元，筹集社会公益金1.2亿元。婚姻登记规范推进，十县区全部实现集中登记，全省联网，管理服务不断提升，有5个县为为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。殡葬管理不断深化，殡仪馆、城区公墓和农村公益性公墓建设加大力度。区划地名不断规范，地名数据库和城市设标全部完成，“平安边界”创建深入开展，陕、渝、鄂、川4省32地市平安边界创建协作会在我市举行。市、县民政自身建设不断加强，10县区200个乡镇办事处全部恢复了乡镇民政所，乡镇民政干部从175人增加到557人，聘请村级民政信息员2273名，为今后民政工作的跨越发展打下了坚实的基础。

行风：彰显民政人本色

加强政风行风建设是为民情感和为民理念的重要表现形式，是大民政工作题中应有之义，是推进各项民政工作又快又好发展的内在动力和要求，也是民政系统内练素质、外树形象的有力抓手。近年来安康市民政局坚持把民主评议政风行风与学习实践科学发展观活动紧密结合、与作风建设年活动紧密结合、与推进民政事业大发展紧密结合，把为人民群众办实事、解难事作为出发点和落脚点，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，发挥“解决民生、维护民利、落实民权”的职能作用，以行评为契机，以整改为载体，以实效为目标，开展了富有成效的民主评议政风行风工作。通过政风行风评议活动，安康民政人面貌一新，勤政为民，民政工作上了一个新台阶，民政系统政风行风得到根本好转，群众满意度显著提高，连续7年全系统无违规违纪案件发生，切实做到“为民、务实、清廉”从政。安康市民政局在市政府组织的民主评议政风行风总评中连续六年位列行政管理部门第一，连续五年被评为社会治安综合治理先进单位，2010年市民政局被市委市政府表彰为窗口文明示范单位，收到了良好社会效果。

第三篇：科学谋划务实作为开创农机化和谐发展新局面

科学谋划务实作为开创农机化和谐发展新局面

科学发展观，强调发展的宗旨和目的是为了人民群众的根本利益；强调一切从实际出发，因时制宜，因地制宜，突出重点，发展特色，不搞单一的发展模式。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革，更需要立足实际，务实作为。

贯彻落实科学发展观，必须转变发展观念，积极发展现代农业，从新农村建设的实际、现代农业发展的需要出发，着眼大局“远”谋划，立足县情“实”作为；从解决广大农民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的问题入手，确定农机化发展的工作方向和切入点，做到把握大局抓重点，立足实际抓关键。

在加强农机装备建设的同时，更加注重农机社会化服务体系的建设。健全的农机体系，是实现农机化事业又好又快发展的组织保障。要加强农机管理职能，从宏观调控、市场监督、信息服务、作业组织等公共服务方面提高管理水平。提高现有服务组织的生产经营和服务水平，扩大农机户数量和规模，积极引导和扶持农机合作服务组织、农机专业大户等新型农机服务组织的发展，逐步建立起一个以农机合作服务组织为龙头、以农机专业户和农机大户为主体、以农机协会为纽带的符合新时期农机化发展要求的新型农机社会化服务体系，加快推进农机服务市场化、社会化、产业化，努力把农机服务业做大做强，务实保障农民实现多方位持续增收。

在增加农机装备投入的同时，更加注重对新型农民的培养。特别是要加强农机职业教育，搞好农机职业技能培训工作，提高农民特别是农机手的技术素质和服务、运用新技术的能力，努力打造“有文化、讲文明、懂技术、会经营”的专业化、职业化农机队伍。充分发挥和利用县农机化学校、农机技术推广站等部门的培训资源和技术优势这一平台，建立定期培训制度，积极开展农民农机化技术培训，采取多种方式对机手进行文明行车、安全操作、机械维修保养等知识技能培训；宣传有关政策和法律法规；结合实录资料，讲解新型农机具的原理、特点和优势，加快农机化新技术的应用。积极组织农村劳动力转移阳光工程培训，提高农民素质，培育知识型农村致富能人，促进农民就地就近转移就业，统筹协调服务县域经济又好又快发展。

在提高农机装备水平的同时，更加注重创新农业经营模式，加快农业生产现代化步伐。与中国农业大学等科研机构密切合作，充分利用巨明实验基地和中国农大试验田进行作物标准化生产等创新项目的试验示范，在抓好新型农机具和农机化新技术的推广应用的同时，认真搞好保护性耕作示范推广项目。力争召开一次规模较大的现场会，并在全县大面积推广，使我县农业生产从根本上达到节本增效，创新农业生产模式，打造全国粮食高产区保护性耕作示范点。引进推广先进适用的秸秆还田机械，改进更新原有机械，大力提高秸杆还田质量。立足本县实际，深入调查研究，制定切实可行的秸杆禁烧实施方案。在巩固原有成果的基础上，引导农民搞好秸杆综合利用，加快秸杆还田和饲料青贮机械的推广步伐。依托保护性耕作示范推广项目，实行“一把手”工程、主要领导负责制；签订目标责任书，实行“押一还二”（若完成目标任务，返还双倍押金）保证金制度；并采取务实有效的管理办法，以片（或村）为单位对农户和机手做到“四统一”。统一管理（签合同，定作业价格）；统一标准化作业机械（更新刀具，刀具齐全）；统一作业标准（不超10公分、挂低挡）；统一支付结算作业费（由镇政府控制支配）。有效解决秸杆焚烧难题，使秸杆禁烧成为党员干部群众的自觉行为。

在抓好农机监理示范窗口建设的同时，更加注重“示范区”建设的健康和谐。从体系建设入手，规划好建设目标。加大招商引资力度，扶持巨明集团自主研发先进适用的农用机械，紧跟市场需求，依托国家免检产品和全国行检第一名的品牌优势，不断提高科技创新和市场应变能力。鼓励企业做大做强，进一步扩大生产规模，加快产品优化升级步伐，以满足农业机械更新换代需求。抓好农机监理规范化建设。建立由政府牵头，有关部门联合参与的农机安全联动机制，逐步建立农机安全整治长效机制；落实“四到位”（人员到位、场所到位、经费到位、责任到位），健全农机安全监管体系，明确分工、规范管理，增强各级抓安全的自觉性和主动性，形成县、镇、村、户层层互动，上下齐抓共管的良好局面；规范车辆检审，坚持“三不“原则（即手续不完备的不予审验，未办理交强险的不予审验，上线不合格的不予审验），严把机械安全关，从源头上消除安全隐患；创新服务模式，改“上门检审”为“送检上门”，以乡镇为单位进村入户进行审验，实行审车、办证、上保险一条龙作业；农忙时节，将业务办理时间延长，确保机手能随到随检。积极争取国家、省、市项目落户桓台，以项目建设为依托，提升“示范区”规范度；拓宽农机跨区作业领域，务实服务跟进，力促农民持续增收；搞好机手安全、技能教育培训，提高农机队伍整体素质；抓好作物秸杆综合利用，杜绝秸杆焚烧，促进“区”风文明；创新为民服务模式，务实保障全县农机化健康发展。

第四篇：科学谋划整体推进

科学谋划整体推进

为我院跨越发展提供重要保障

——李家洋院长在中国农业科学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年1月11日）

同志们：

今天，我们召开2012年党风廉政建设工作会议，深入贯彻中央十七届六中全会和中纪委七次全会精神，把广大党员干部的思想统一到中央新的要求上来，开拓我院党风廉政建设工作新局面，为实现我院跨越发展提供重要保障。刚才，炳文同志代表院党组作了我院党风廉政建设工作报告，稍后，董涵英同志还要传达刚刚闭幕的中纪委七次全会精神，并代表部党组和驻部纪检组监察局对我院2012年党风廉政建设工作作重要指示。会后，各单位要组织全体党员干部认真学习领会，抓紧制订2012年党风廉政建设工作计划，把这次会议精神落到实处。

2011年，在部党组的正确领导下，在驻部纪检组监察局的悉心指导下，紧密结合我院实际，我们认真贯彻中纪委六次全会及农业部廉政会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在贯彻落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控机制建设，以及反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各个方面取得了明显的成效，为我院的中心工作创造了良好环境，提供了重要保障。希望各级领导和同志们再接再厉，把今后的工作做得更好。下面，我就如何进一步加强我院党风廉政建设讲三点意见：

一、科学分析，准确把握我院党风廉政建设形势

中央纪委七次全会从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。各单位要认真学习

贯彻落实胡锦涛、贺国强在中央纪委七次全会的重要讲话精神，通过学习，科学分析和准确把握反腐倡廉形势,把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，紧密联系本单位实际，研究制定工作计划。

近年来，教育科研领域发生的腐败案件明显增多，已经成为当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题之一。我院作为国家级农业科研单位，党风廉政建设和反腐败工作同全国一样，面临不少新情况、新问题。随着国家对农业科技的投入大幅度增加，我院的科研经费、政府采购、基本建设、产业开发总量和规模都越来越大。此外还掌握着不少土地、房屋、科技成果等公共资源。在经费的使用，土地、房屋利用，成果转化，基建和政府采购招投标等方面存在着较大风险。如果管理监督不到位，就可能会出现决策失误和腐败问题。今年中央1号文件以农业科技为主题，表明我国已经到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段。我们正在谋划进一步解放思想，开拓创新，努力破解制约我院发展的观念、体制、机制和管理障碍，抓住机遇，乘势而上，推动我院跨越发展。在这个重要、关键的时期，我院党风廉政建设和反腐败工作如何发挥好重要保障和促进作用，是我院各级领导和纪检监察工作者应深入思考并努力去实践的大事。我们一定要以科学的理念和思路谋划党风廉政建设工作，按照中纪委全会和农业部党风廉政建设工作会议要求，部署和推进我院党风廉政建设各项工作。要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力为我院跨越发展提供坚强保障。

二、周密部署，整体推进我院党风廉政建设工作

周密部署、整体推进党风廉政建设各项工作是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。我们要高度重视，周密部署，整体推进教育、制度、监督、惩处等各项工作。这里重点强调以下几点：

（一）认真贯彻六中全会精神，深入推进廉政文化建设

加强廉政文化建设是一项长期的战略任务，党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对廉政文化建设提出了新的更高的要求。2010年，中央纪委、中宣部等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，我院党组也制定印发了我院《加强廉政文化建设的意见》。我们要认真学习领会其主要内容和基本精神，大力培育和弘扬廉政文化的价值理念,加强廉政文化传播，筑牢廉政文化教育阵地，组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动,为我院科研工作的顺利开展和跨越发展营造良好氛围。

（二）进一步学习《廉政准则》，做好贯彻落实工作

要进一步加大学习、宣传、贯彻落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。各单位要继续将《廉政准则》作为理论中心组学习的重要内容，认真学习、深刻领会《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。党员领导干部要严于律己，洁身自好，按照规定，认真述职述廉，主动、如实报告个人有关事项。要做认真学习的表率、贯彻落实的表率、接受监督的表率。纪检监察部门要认真履行职责，抓好《廉政准则》的贯彻实施。要坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部果断查处。

（三）加强重点领域、重要岗位和关键环节的监督

继续以改革创新的精神，探索实施有效监督的途径和方式。要对权力的运行进一步规范、制约和监督。对“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须严格按规定程序，民主决策。要切实加强对基建、课题经费使用和成果转化的监督，相关管理部门要采取更加有力的措施，进一步严格管理，监督部门要进一步加大监督检查力度。基建和政府采购项目，必须严格遵守国家的招投标法和政府采购法，该公开招标的必须公开招标，严格按规定程序办事。公开招标的项目不按规定进行公开招标，或者对项目进行肢解，有意规避招标，是违反《中国共产党纪律处分条例》的行为，要引起高度重视。科技经费使用的管理监督也是一个重点。最近一段时间，媒体时有对这方面违纪违法的报道，尽管我院到目前还没有这样的事情发生，但千万不能掉以轻心。我院的科技经费总量和人均量都非常可观，管好用好科技经费很重要。研究所要加强管理，对上级部门有关科技经费的管理制度要吃透精神、严格执行、准确运用，建立健全本单位科技经费使用管理制度。要加强对科技人员特别是课题组长科技经费预算编制、使用等方面管理制度的宣传普及，加强相关的教育培训，使他们掌握制度，自觉执行制度，避免稀里糊涂犯错误。审计和监察部门要加强这方面的审计和监督，及时发现问题，及时纠正。

科技成果是科研单位实力的体现，也是有价值的无形资产。科技成果的转化，既产生社会效益，又创造经济效益。因此，一定要加强科技成果转化的管理和监督。科技管理部门要制定相关规定，加强以成果转化为中心的科技成果管理。要严格区分职务发明和非职务发明，防止把职务发明作为非职务发明被个人侵占。监督部门要加强监督，切实履行保护单位无形资产的责任。

三、加强领导，为我院跨越发展提供重要保障

今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，我院将进入跨越发展的新阶段。新形势在给我们带来新机遇的同时，也带来了新的挑战。我们要坚决贯彻中央关于党风廉政建设的部署和要求，紧密结合我院实际，加强领导，积极工作，探索符合科技创新活动规律、具有我院特色的反腐倡廉建设新路，为我院改革创新跨越发展提供强有力的保障。

（一）加强对党风廉政建设工作的领导

各单位领导班子是党风廉政建设工作的责任主体。各单位“一把手”作为第一责任人，要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任。要带头学习中央和农业部关于党风廉政建设指示精神，学习政策法规，自觉把党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入工作总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，整体把握工作进展情况。要与科研管理改革发展各项工作同计划、同部署、同检查、同落实，做到“两手抓、两手硬”。要认真落实党风廉政建设责任制，要对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要管住自己，管住班子，管住下属单位和部门的一把手。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作。要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥好各部门的职能作用，共同推进科研、党风廉政建设等各项工作。要加强监督检查，防范于未然，努力创造良好的科研工作环境。

（二）充分发挥纪检监察部门的作用

纪检监察部门承担着我院党风廉政建设和自身反腐倡廉任务，要充分认识纪检监察工作的地位和作用，坚决贯彻落实中央、农业部和院党组的决策部署，牢牢把握纪检监察工作正确的政治方向，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到促进我院跨越发展上来。要坚持教育、制度、监督和惩处并重，把以人为本的要求真正落到实处。教育是基础，要把教育作为反腐倡廉的第一道防线。制度建设是根本，要坚持用制度管人管事。监督是关键，要坚持让权力在阳光下运行，自觉接受监督。严肃查处违纪违法案件，发挥查办案件的治本功能。纪检监察部门要切实加强自身建设，以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，并自觉接受监督。

（三）加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的骨干力量和生力军。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须建设一支与形势发展相适应的高素质的纪检监察干部队伍。

一是要加大纪检监察干部教育培训力度。要拓宽学习培训渠道，加大学习培训投入，提高学习培训质量。通过学习培训，提高纪检监察干部整体素质。纪检监察干部不仅要学懂弄通纪检监察专业知识，还要扩大知识面，掌握法律、财经、科技、管理等方面的理论知识，熟悉本单位的主要业务，注重在纪检监察工作实践中得到提高。炳文同志在工作报告中提出

今年要举办纪委书记培训班，是一项非常好的举措。研究所的纪委书记，大多是做科研业务工作的，纪检监察业务相对生疏，学习培训可以帮助这些同志变得更加内行。希望纪检监察工作者努力学习，不断提高政治业务素质，成为纪检监察工作的行家里手。

二是要加强纪检监察干部锻炼和交流。各单位要高度重视纪检监察队伍建设，选好配强纪检监察干部，给他们创造锻炼的机会。可以选派干部到上级部门锻炼，从更宏观的角度了解党风廉政建设情况，学习他们好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以选派干部到研究所锻炼，了解基层状况，熟悉研究所业务。要加大交流力度，稳步推动纪检监察干部轮岗交流。把思想作风和业务素质过硬的同志充实到纪检监察队伍中来，同时把条件成熟的纪检监察干部交流到其他业务管理岗位。通过交流，使纪检监察干部更加熟悉单位主要业务，使业务干部更加了解纪检监察工作，形成纪检监察业务与单位主要业务相互融合，互相促进的良好局面。

同志们，党风廉政建设工作关系到党和国家的命运，关系到我们事业的兴衰成败。我们一定要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党风廉政建设的新任务、新部署、新要求，准确把握反腐倡廉建设面临的新形势、新问题，增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使我院党风廉政建设各项工作迈上一个新的台阶，有力地促进我院跨越发展。元旦的钟声刚刚响过，春节的爆竹又将鸣起。希望广大党员领导干部在轻松愉悦的同时不放松对自己的要求，过一个健康、文明、节俭的春节。同时，请各级领导切实关心群众生活，做好春节前访贫问苦、解决困难职工生活问题的工作。

预祝大家新春愉快、美满幸福、万事如意！

第五篇：努力实现四大新突破推进经济跨越发展

县域经济跨越式发展，就是借鉴国内外先进经验，遵循经济发展规律，充分发挥后发优势，用较短时间走完发达地区较长时期所走过的路。这是一种突破式的发展，脱离固定模式的发展。县委提出“大干新三年，实现新跨越”的号召和“力争到2006年全县国内生产总值达到55亿元、财政总收入达到4亿元、固定资产投资年均增长

25、县城面积新增4平方公里、城镇居民和农民人均可支配收入年均增长7以上、综合实力在省市排名中大幅前移”的目标，是加快发展的一个新的历史性目标。从国际国内的宏观环境和有利条件来看，从我县的发展基础和发展势头来看，这一目标通过努力是完全可以实现的。

根据“大干新三年，实现新跨越”的目标，今年全县经济工作必须坚持以发展为第一要务，突出招商引资、项目建设和经济体制改革三件大事，加快实施“四大经济战略”，提高“三化”水平，努力实现产业项目建设、经济结构调整、经济体制改革、经济发展环境四大新突破。

——围绕增强投资拉力，努力实现产业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。没有项目，就难以成就企业；没有企业，就难以成就产业；没有竞争力强大的产业，也就没有实力强大的地方经济。只要坚定不移、持之以恒地抓好产业项目建设这个龙头，经济实力自然水涨船高。要充分发挥产业项目建设的“推进器”作用，利用国家的宏观经济政策，使投资保持较高的增速。要通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化,使资源利用集约化。推进产业项目建设要坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目，使今年全县重点产业项目向金银、煤炭、水电、烟花爆竹、冰糖橙、旅游等主导产业及其深度开发集中，向城镇、交通、农田水利、电力网络等公共基础设施集中，向优势企业改造提升集中。要坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，吸引融聚各类资本，确保产业项目建设的资金投入。要进一步建立健全产业项目建设管理机制，优化产业项目建设环境，确保产业项目建设保持强劲态势。

——围绕提高发展质量，努力实现经济结构调整的新突破。经济结构不优是制约我县跨越式发展的一个根本问题。要适应市场经济要求，围绕提高县域经济整体竞争力，切实加快县域经济结构调整步伐。一是在调整所有制结构上要突出以股份制为主。要深刻认识“股份制经济是公有制的主要实现形式”的重要意义，大力发展以股份制为主的混合所有制企业。要大力招商引资，通过创办外商独资企业、合资企业和重组县属企业，使外资企业成为股份制企业的主体。二是在调整产业结构上要突出以工业化为主。要大力推进“工业强县”步伐，围绕煤炭、金银、水电、烟花爆竹等支柱产业，加大提质升级力度，大力培育企业集团。以知名产品为龙头，加快上下游企业纵向组合，延伸产业链条；通过品牌经营，加快相关企业的横向重组，实现企业规模的扩张；鼓励和支持水电、铅业、铅业、银业等优势企业实施产品经营与资本经营双轮驱动，引导优质资产、优秀人才向优势企业集中，培育企业集团，打造地方工业的“航空母舰”。三是在调整企业结构上要突出以民营为主。企业民营化程度越高，县域经济发展水平也就越高。要坚持“经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主”的方针，进一步解放思想，冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切不符合国家政策、不适应形势发展要求、束缚民营经济发展的规定和办法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端，自觉地把民营经济作为兴县富民的大事来抓，大力扶持民营企业发展成为县域经济的主体力量，增强县域经济的活力。

——围绕增强发展动力，努力实现经济体制改革的新突破。改革是经济社会发展的根本动力。要适应经济全球化竞争和市场经济的要求，认真落实《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，把推进改革作为县域经济跨越式发展的关键来抓，着力推进以国有企业改革、农村经济体制、要素市场改革等为重点的各项改革。一是加大国有企业改革力度。把国有工商企业改革作为全县改革的重点，按照建立现代产权制度的要求，采取多种途径，加快县属企业改革。着力引进外资和社会资本处置国有资产，实现产权多元化，使股份制成为县属企业的主要实现形式，形成以股份制为主体的混合所有制经济。今年县属国有企业的改革面要达到100、新组建公司及股份制改造企业100达到规范要求、符合破产条件的企业100进入破产程序并终结、竞争性领域国有企业及国有职工身份退出国有序列达到70。按照管资产与管人、管事相结合，管理、营运、监督相分离的原则，加快形成新型国有资产管理体制和国有资本营运机制。二是深化农村经济体制改革。深化农村税费改革，取消除烤烟税以外的农业特产税，降低农业税率，进一步减轻农民负担。大力推进县属国有农业龙头企业和县属农林场所的改革改制，今年冰糖橙公司、食品有限公司要完全与政府脱钩，实行独立的市场运作。在完善和稳定农村承包制的基础上，大力推进土地流转机制改革，出台鼓励发展农业产业、调整农业结构的土地流转政策，使农村土地向规模集中，向高效产业集中。三是推进资本、土地、技术、劳动力等要素市场改革。深化投融资体制改革，降低投资门槛，开放投资领域，使各类资本能够按照市场机制和产业导向顺利进入各个领域投资，切实解决经济和社会发展中的投资“瓶颈”问题。搞活土地和矿产资源经营机制，在矿产资源拍卖方面取得重要突破。建立规范活跃的人才流动机制，大力推行竞争上岗、公务员公开招考、事业单位人员聘任等制度。今年要全面推开事业单位人员聘任制，特别是要加快改革教育、卫生等系统的用人制度。要建立引进高素质人才和特殊人才的良性机制，加快“人才强县”的步伐。

——围绕增强“洼地”效应，努力实现经济发展环境的新突破。加快发展，必须优化环境；实现新跨越，必须打造新环境。要树立环境就是生产力、就是生命力、就是竞争力的新理念，推进“环境立县”战略，在大力改造提升硬环境的同时，着力营造良好的政务环境、市场环境、法治环境、信用环境和人文环境，打造优良环境品牌，树立开明开放形象。一是要切实规范行政行为。加强对部门执法行为、收费行为的监督和规范，特别是对煤矿税费征收秩序、医疗卫生收费、教育收费、行政执法等重点领域，要进一步采取措施切实规范；要全面推行煤炭、非煤矿产品和个体工商户税费统征，从源头上防止乱收费。继续开展好行风评议工作，促进部门的行政行为，进一步接受监督，加强规范。二是要强化服务职能。要充分利用好政务服务中心这一平台，进一步扩大进中心的单位数量和服务项目，使全县的行政审批、办证办照服务基本集中在政务服务中心。要巩固全程代理制成果，加强政务服务的协调，使企业和群众享受高效率、高水平的政务服务。三是要规范市场秩序。要加强对制假贩劣、建筑领域、医药购销不正之风、逃废债务、非法煤矿、阻工挠工等破坏市场秩序的现象加强整治，确保全县市场秩序的根本好转。四是要大力查处破坏经济环境的典型案件。严格经济发展环境的责任制和责任追究制。对破坏经济环境的行为，要严肃查处，严格追究。