提升层次靠创新,跨越发展求突破

第一篇：提升层次靠创新,跨越发展求突破

提升层次靠创新，跨越发展求突破

---福州市消费品市场变化与发展研究

“十一五” 期间是福州市围绕福建省建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市商贸业的重要战略期。福州市消费品市场在“十一五” 期间，取得了令人瞩目的变化与发展，创下了全市社会消费品零售总额历史最高水平，继续保持全市社会消费品零售总额总量、年均增幅全省第一的骄人业绩，实现了福州市消费品市场又好又快的发展目标。但与先进城市比规模偏小、名次偏后、差距较大。“十二五” 期间，福州市消费品市场要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，缩小发展差距实现跨越发展。

一、纵向看变化巨大

“十一五” 期间，福州市消费品市场变化巨大：

（一）总量快速做大，四年实现翻番。

据统计，福州市社会消费品零售总额从“十五”底的2005年的664.54亿元，发展到的2009年的1338.64亿元。四年上了四个台阶，年年均创历史新高水平，总量稳居全省第一。从增幅看，四年间全市社会消费品零售总额翻了一番多，年均增长率为19.13％，年均增幅居全省第一。

（二）各行业竞相发展，批零业占主导地位。从消费品市场的内部行业看，批零贸易业仍占主导地位，并对消费品市场的快速发展起了重要的支撑作用。据统计，2009年全市批发零售业实现零售额1150.79亿元，为2005年的2.03倍，四年间年均增长率为19.33%，零售额占社会消费品零售总量的85.64%，对社会消费品零售额的增长贡献率为85.67%。住宿餐饮业2009年实现零售额175.54亿元，为2005年的1.92 倍，四年间年均增长率为17.74％，占社会消费品零售总量的13.11%，对社会消费品零售额的增长贡献率为12.46%。

（三）各业态协调发展，新兴业态势头更猛。我市零售业态在经历四年多的演变和创新，现在已经形成了以大中型百货商店为主导，以专业店、超级市场为主体，便利店、专卖店、仓储会员店和家居建材商店等多种业态并存的零售业态模式，满足多方面、多层次消费需求的新格。从各业态的营业面积、销售额总量来看，各业态协调发展，新兴业态势头更猛。从各业态的营业面积总量来看，各业态均呈现明显扩张趋势，尤其以超级市场和专业店最为典型，超级市场从2005年的26.76万平方米扩大到88.06万平方米，专业店从2005年的55.99万平方米扩大到66.08万平方米，呈现快速扩张趋势。从各业态的销售额总量来看，各业态均呈现稳定增长趋势，尤其以专业店和超级市场最为典型。专业店从2005年的118.51亿元扩大到336.91亿元，超级市场从2005年的40.57亿元扩大到98.04亿元，呈现快速发展趋势。从各业态的商品销售额比重来看，专业店、超级市场、百货商店是目前各业态结构中的主力业态，2009年这三种业态在商品销售额中所占比重分别为70.4％、20.5％和7.6％，其中，专业店扩张速度较为惊人，超级市场和百货商店近几年较为稳定

（四）限上企业快速发展，持续发挥拉升作用。从企业规模看，经过近几年的超速扩张，福州市一批商贸企业不断做大做强，企业规模快速扩张，市场份额不断扩大，企业支撑力明显增强。据统计，到2009年底福州市已拥有年销售额2000万元以上的批发贸易企业337家，年零售额500万元以上的零售贸易企业358家，年营业额200万元以上的住宿餐饮企业255家。从发展速度看，随着企业集中度的提高，限额以上企业充分发挥规模大、环境优、信誉好等优势，强势领跑全市消费品市场，带动全市社会消费品零售总额快速增长。据统计，2009年福州市限额以上企业全年实现消费品零售额556.35亿元，为2005年的2.46倍，四年间年均增长率为25.18％，比全市社会消费品零售总额的年均增幅高6.05个百分点。对社会消费品零售总额的增长贡献率为48.8%。

近年来随着城镇化发展进程的不断加快，我市积极规划建设商贸综合集聚区和特色商业街区，重点培育大型的综合市场和专业市场，加快推进社区商业“双进工程”和“万村千乡市场工程”，一大批连锁超市和便利店走进社区和农村，城乡消费市场开拓成效明显。以及受“家电下乡”和“汽车下乡”等各项刺激农村消费措施的推动下，城乡市场呈现出共同发展，且城镇市场快于乡村市场的态势。统计数据显示，2009年，福州市城市消费品零售额总额达1081.5亿元，为2005年的2.46倍，四年间年均增长率为25.18％，占福州市全社会消费品零售总额的80.96%，比2005年提高3.5个百分点。2009年，福州市县及县以下消费品零售额总额达254.3亿元，为2005年的1.7倍，四年间年均增长率为14.23％，县及县以下消费品零售额总额占福州市社会消费品零售总额的19.04%，比2005年下降3.48个百分点。

二、横向看差距较大

在宏观经济快速发展的背景下，福州市消费品市场在这几年取得了令人瞩目的变化与发展。但与全国重点城市贸易业发展水平比差距较大。

（一）总量规模相对较小，拉动能力待提升。

尽管福州市社会消费品零售额的总量每年都发生较大变化,继2008年突破千亿大关,2009年又超过了1300亿元, 2005－2009年四年间总量增加664.54亿元年均增长19.13%。但从横向比较看，福州市社会消费品零售额的总量相对偏小，其在全国33个重点城市中所处的位次始终没有变化,均在第十六位左右徘徊。统计数据显示，2009年福州市社会消费品零售总额排在广州、深圳、重庆、武汉、成都、南京、杭州、沈阳、青岛、无锡、长沙、哈尔滨、郑州、大连、西安之后居第十六位。福州市消费品市场零售总量仅是位列第一广州市零售总量的1/3多，差距高达2000多亿元，与前九位的差距也在400亿元之上，与第十位无锡市也有200多亿的差距。由此可见福州市消费品市场零售总量相对偏小，差距相对偏大，在全国33个重点城市中所处的相对偏后。消费拉动经济增长能力相对较弱，占地区生产总值的水平依然偏低。统计数据显示，2009年福州市批零住餐业增加值329.63亿元，占地区生产总值12.63%。

（二）限上企业比重偏低，规模结构待优化。从纵向上看，近四年福州市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮均在高位运行、每年都以25左右的增速在快速发展，在全市社会消费品零售额中，限额以上企业商品零售额所占的比重也在逐年提升。但从横向比较看，福州市限额以上企业所占比重相对偏低、整体规模相对偏小、企业数量相对偏少，在全国33个重点城市中也处在中等偏低的位置。从市场份额看，福州市限额以上所占比重相对偏低。据统计数据显示，到2009年底，福州市限额以上企业实现零售额占全市社会消费品零售额的比重，在省内九地市中比厦门低20个百分点，在全国33个省会城市中也处在偏低的位置。从销售总量看，福州市限额以上批发零售企业整体规模相对偏小，在全国33个重点城市中排第十九位。全市限额以上批发零售企业销售总量仅是位列第一广州市销售总量的1/10多，差距高达10000多亿元，与前十位的差距也在1500亿元之上，与第十四位郑州市也有500多亿的差距。从企业数量看，福州市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮企业数量相对偏少，在全国33个重点城市中排第十五位。据统计数据显示，到2009年福州市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮企业共计950家，比排在前十四位的广州、杭州、南京、重庆、无锡、深圳、郑州、成都、武汉、沈阳、南昌、青岛、大连、长沙分别少3622家、2823家、2280家、2076家、1410家、1109家、633家、515家、470家、442家、264家、255家、254家、240家。由上可见，在全市消费品市场中，占主导地位的并不是限额以上商贸企业，数量庞大的中小企业和个体户仍是市场销售的主体。

（三）农村市场份额太小，消费潜力待激发。

从城乡结构看，近四年福州市农村消费市场，与城市消费市场一样，呈现出逐年增长的局面。但与城市消费市场相比，农村消费市场由于在流通渠道和信息渠道等方面仍然存在一定层面的阻隔，农村市场的消费虽在增长，但所占比重仍然较小，低水平徘徊的局面并没有得到太大的改观。据统计数据显示，到2009年福州市农村市场实现消费品零售额为121.43亿元，占全市社会消费品零售总额的比重仍然较小，只有8.24%，不及城市的十分之一。由上可见，在全市消费品市场中，福州市农村社会消费品零售额占全市社会消费品零售总额的比重太低、农村市场流通主体规模太小，竞争力强的大型零售企业太少。目前大中型商业设施主要集中在城市，大量的商品主要集聚在城市，农村消费的基础条件、商品供应条件和流通网络相对滞后，制约了农村消费水平的快速提高。因此我市还须继续加大惠农、扶农、富农力度，我市农村消费环境进一步改善，农民消费水平和消费能力不断提高，消费潜力有待进一步激发。

（四）住餐业比重偏低，发展水平待提高。从产业结构看，近四年福州市住宿与餐饮业零售额保持了较快的增长速度，取得了长足的发展。但与批发零售业比发展规模偏小、住餐业比重明显偏低，对社会消费品零售额拉升作用偏弱，在全国33个重点城市中的位置不高。据统计数据显示，到2009年福州市住宿、餐饮业实现零售额占社会消费品零售总量的13.11%，对社会消费品零售额的增长贡献率为12.46%。福州市住宿、餐饮业零售额在全国33个重点城市中排第十五位。福州市住宿、餐饮业实现零售额仅是位列第一广州市的1/3多，差距达280多亿元，差距在100亿元之上有六个城市，差率超过20%有十个城市。因此我市住宿与餐饮业零售总量还需做大，发展速度还需加快，拉升能力还需加强。

（五）区强县弱落差较大，区域均衡待加强。从区域结构看，近四年福州市13个县（市）区社会消费品零售市场均有不同程度的发展，但从各县（市）区零售总量、年均增幅看，区强县弱落差较大，区域均衡待加强。从零售总量看，县（市）区总量差距太大。据统计数据显示，2009年福州市社会消费品零售总额最大的是鼓楼区，最小的是闽清县，最大的为最小18.9倍，零售总量差距巨大。从年均增速看，县（市）区发展速度落差较大。据统计数据显示，2005-2009年社会消费品零售总额四年间年均增速最快的是鼓楼区年均增长25.1%，最慢的是长乐市年均增长13.5%，快慢差率高达11.6个百分点。

三、“十二五” 跨越发展的几点思考

“十二五”期间，福州市商贸业要以科学发展观为指导，抓住国家支持福建加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，围绕建设海峡西岸经济区国际化、现代化省会中心城市的目标，继续壮大规模，进一步提升层次，努力实现跨越式发展。

（一）引导企业扩规上档，快速提升一批限上企业。“十二五”期间，要引导商贸流通企业扩规上档，发展成为限额以上企业，进一步做大做强我市消费品市场。重点扶持有特色、有品牌的商贸流通企业扩规上档，快速实现规模扩张，培育出一批拥有品牌和自主知识产权、主业突出、具有国内竞争能力的大型批发零售企业。同时，结合批发零售业以中小企业为主的特点，引导中小企业通过改造、提升、整合和连营，向规模化经营发展，进一步提高中小批发零售业企业的组织化程度，快速发展成为大型批发零售业企业。第三要大力支持民营经济发展中小商贸流通企业，引导它们进行技术创新、服务创新、组织创新，全面提高经营水平和竞争能力，快速做大做强，发展成为限额以上商贸流通企业。

（二）加快新农村建设的步伐，促进农村消费品市场快速发展。农村市场潜力巨大，为此“十二五”期间，加快新农村建设的步伐，加快培育农村消费品市场，促进我市农村消费品市场快速发展。首先以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，合理规划和布局农村商业网点，构筑便利畅通的农村商贸服务体系。重点引导和鼓励大中城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村，方便农民购买，让农民买到质量可靠的商品，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。其次是加快发展农村新型流通方式。以建设社会主义新农村为契机，继续加快推进“万村千乡”工程，加快农村现代化消费品流通网络、农业生产资料流通网络和农产品流通网络的建设，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，加快发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市。第三要积极引导和扩大农民消费。充分用足用活国家惠农政策，加快农村公共基础设施建设，积极改善和营造农村的消费条件，引导农村潜在的消费需求向实际的消费行为的转化，努力扩大农村消费，促进农村消费品市场快速发展。

（三）加快推进住餐业升级，快速壮大住宿餐饮业。目前我市住宿与餐饮业市场份额偏小，拉升功效偏弱。为此十二五期间，要加快推进住餐业升级，快速壮大住宿餐饮业。一是加快餐饮住宿设施硬件建设。增加全市四、五星级酒店数量，充分发展三星级以下酒店，提高服务水平，提高档次、突出特色、扩大规模，培育和发展不同市场定位、不同层次的住宿餐饮业。二是实行集团化经营。集团化和规模化是住宿和餐饮企业发展的趋势，也是做大做强住宿和餐饮企业的必由之路。要通过政府鼓励、政策引导，吸引外来资本和民间资本进驻陕西住宿和餐饮企业。鼓励和扶持企业进行资产重组，培育大型的住宿和餐饮业集团企业。

(四)振兴县域商贸 促进区域协调发展

当前，推动区域经济协调发展，首要的是缩小区域发展差距。为此“十二五”期间，要围绕“提升中心城区，拓展南北两翼，推进东西两片”的战略，抓住福州市积极构筑“一极集聚、两翼拓展、三轴延伸、八区联动”发展格局的机遇，加快县域商贸业的发展速度，努力缩小区域差距，寻求区域协调发展。一是全市各县(市、区)充分发挥区域优势，落实扩内需各项政策措施，促进县域经济快速发展，逐步实现区域间经济的互补和融合，加快提高欠发达县域自我发展能力，创造条件逐步缩小区域发展差距。二是根据经济发展的需要，高起点、高标准地做好县域消费品市场的布局、规划工作，明确发展重点，优化行业布局，引导消费品市场有序快速发展。

（作者：陈英，福州市统计局 贸外处处长，职称：统计师，主要从事贸易、外经、旅游统计与分析研究工作。）

第二篇：突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

突出重点创新突破推进民政工作跨越发展

——全国民政系统先进集体推荐材料

安康市民政局

安康市地处陕南秦巴山区，自然条件差，贫困面大，民政部门承担社会救助和管理工作面大量广，任务繁重。近年来，市民政局在省民政厅的大力支持指导下和各市委、市政府的正确领导，坚持科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、民政为民、为民服务”，找准切入点，创新思路，实施项目带动，突破发展，着力打造项目民政、品牌民政、创新民政、和谐民政，实现了由传统民政向现代大民政格局的转变。

思路：引领民政创新

思路决定发展出路。市民政局党组正确分析民政工作现状，有效针对贫困山区实际，审时度势，探索创新，突破发展。从2005年提出的以社会救助体系建设主线，到2006年的实施项目带动、实现三项重点工作突破（五保集中供养、扶优工程、民间组织培育发展），2007年的完善体系、打造平台、推进突破、办好十件实事，2008年的推进“八大体系建设”、实施“十大工程”，建立健全体系完整、科学有序的民政救助、保障和管理体系，再到2009年的完善九大体系建设、实施十项重点工作，推进民政工作体系化、规范化、标准化、项目化，使项目带动民政工作成效彰显，重点工作

突破发展，难点工作创新发展，常规工作整体发展，大民政格局初步形成，快速步入全省民政工作前列。2010年市民政局被民政部评为全国农村五保供养工作先进集体，被省委省府表彰为爱国拥军模范单位，2005年以来全市行风政风群众满意度测评民政系统连续六年蝉联第一，被评为优秀单位，07、08、09、10年连续四年精神文明“创佳评差”竞赛活动被市委、市政府表彰为最佳处局； 08、09、10连续三年市政府目标责任综合考核获一等奖；07、09和10年年省民政厅综合考核获先进单位，2008年获社会事务管理、社会福利工作先进单位。五保集中供养、农民安居工程、农村社区建设、灾害救助、扶优工程、农村专业经济协会培育发展和双拥等重点工作创出了特色，在全省都起到了很好的示范作用，赢得了全省山地自然灾害演练现场会、全省减灾救灾工作暨灾后民房重建现场会、全省福利彩票工作会、五保集中供养服务机构建设现场会、双拥工作经验交流会在我市召开，扶优工程作为优抚工作的创新之举在全省推广，基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型推广，培育发展农村专业经济协会的典型经验，作为全国唯一一个地级市在全国民间组织管理工作会上交流，引起了民政部领导的高度关注。

数字：凸显跨越发展

坚持抓重点，抓关键，抓突破，集中精力，推动重点民政工作突破发展，整体民政工作和谐、健康发展，有力地促

进了社会和谐。

（一）城乡社会救助卓有成效。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的城乡社会救助体系基本建立，保障困难群众40余万人，建立了补助标准自然增长机制。近五年全市发放城乡低保救助资金10亿余元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金的社会化发放，城市低保2009年底保障对象24252户、49224人，月人均补差从2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；农村保障对象由2005年的2.4万人、月人均补差25元，提高到2009年的26.8万人、月人均补差70元，分别提高了10倍和1.8倍；医疗救助制度和临时救助制度普遍建立；农村五保供养标准从人年360元提高到3200元，提高了7.9倍；五保集中供养率由1.5%提高到67%，提高了44倍；教育救助不断深入，圆梦工程大学生救助4年来全市各级民政部门累计救助1600人；救助站实现全国联网微机管理，管理服务不断加强，全市救助量由2005年的1000余人次增加到去年的5000人次。

（二）灾害救助创出山区特色。自然灾害救助应急体系不断健全和完善，建立“三预防、三应急、三规范”三位一体的灾害救助工作体系，“乡自为战，预警到户，责任到人”的山地灾害应急救助经验在巩固中发展。累计拨付救灾资金13亿元，夺取了“7.18”特大灾害及多次暴雨洪涝泥石流灾害和汶川地震等救灾及灾后重建的全面胜利。2008年“5.12”抗震救灾受到民政部嘉奖表彰，7.18”救灾工作分别受到省委、省政府和市委、市政府表彰。减灾宣传教育不断强化，防灾预警更加具体，全面完成市、县区、200个乡镇（办）和重点村的防灾预案，初步建立了四级防灾预警体系；减灾安居工程卓有成效；防灾减灾深入推进，副县级规格的市减灾机构在全省率先成立。

（三）基层组织建设突破发展。城乡社区建设突破推进。近三年全市共争取省上补助资金4562万元，建成5个综合性社区服务中心，94个城市社区服务站，新建农村社区服务中心183个，同时积极引导和组织卫生、科技、文化等服务进社区，社区的综合服务功能有了新提高。以“四个民主”为主要内容的村民自治工作深入推进，“一会两组”、“一事一议”等村务公开和民主管理制度得到有效落实，村务公开面进一步扩大，公开内容全面，形式灵活，效果良好。第六、第七次村委会换届选举全面完成，99%的村实行了村务公开，新任村干部培训形式多样，村民自治典型彰显，我市基层民主管理和村委会换届选举作为全省、全国的先进典型被广泛推广。社团组织健康有序发展，管理规范推进，农村专业经济协会取得突破性发展，实现从零到村村有，占全省多半以上，在全国名列前茅。

（四）双拥优抚安置工作创新发展。各项优抚政策全面落实，建立优抚补助自然增长机制，近四年争取优抚资金2亿余元，优抚补助大幅提高，先后6次提高优抚对象抚恤补助标准，确保了优抚对象生活水平与社会总体生活水平同步增长。突出 “解三难”，大力实施“扶优工程”，近几年投入补助资金2000余万元，扶持1200户困难优抚对象建房、2600户困难优抚对象发展生产，资助1.5万余名重点优抚对象参加

农村新型合作医疗，出台了《安康市优抚对象医疗保障实施办法》。双拥工作创新发展，建立军地联席会议制度，2007年汉阴县被命名为“全国双拥模范县”，2010年市上增设了双拥办，增加了编制和副县级领导职数，市上和3个县被表彰命名为省级双拥模范城（县）。安置改革不断深化，积极争取制订实施优惠政策措施，市上和大部分县区出台了《扶持城镇退役士兵自谋职业暂行办法》，坚持培训先行，加强宣传引导，推进自谋职业，近四年自谋职业500余人。军休干部管理不断深化，管理服务不断规范优化。

（五）社会福利事业和专项社会事务管理稳步发展。以福利机构建设为重点的社会福利事业快速发展。敬老院建设跨越推进，五保集中供养达60%，市县民政福利事业单位建设和自身基础设施建设长足发展，福利彩票发行量连年攀高，五年来累计完成销售额3.35亿元，筹集社会公益金1.2亿元。婚姻登记规范推进，十县区全部实现集中登记，全省联网，管理服务不断提升，有5个县为为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。殡葬管理不断深化，殡仪馆、城区公墓和农村公益性公墓建设加大力度。区划地名不断规范，地名数据库和城市设标全部完成，“平安边界”创建深入开展，陕、渝、鄂、川4省32地市平安边界创建协作会在我市举行。市、县民政自身建设不断加强，10县区200个乡镇办事处全部恢复了乡镇民政所，乡镇民政干部从175人增加到557人，聘请村级民政信息员2273名，为今后民政工作的跨越发展打下了坚实的基础。

行风：彰显民政人本色

加强政风行风建设是为民情感和为民理念的重要表现形式，是大民政工作题中应有之义，是推进各项民政工作又快又好发展的内在动力和要求，也是民政系统内练素质、外树形象的有力抓手。近年来安康市民政局坚持把民主评议政风行风与学习实践科学发展观活动紧密结合、与作风建设年活动紧密结合、与推进民政事业大发展紧密结合，把为人民群众办实事、解难事作为出发点和落脚点，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，发挥“解决民生、维护民利、落实民权”的职能作用，以行评为契机，以整改为载体，以实效为目标，开展了富有成效的民主评议政风行风工作。通过政风行风评议活动，安康民政人面貌一新，勤政为民，民政工作上了一个新台阶，民政系统政风行风得到根本好转，群众满意度显著提高，连续7年全系统无违规违纪案件发生，切实做到“为民、务实、清廉”从政。安康市民政局在市政府组织的民主评议政风行风总评中连续六年位列行政管理部门第一，连续五年被评为社会治安综合治理先进单位，2010年市民政局被市委市政府表彰为窗口文明示范单位，收到了良好社会效果。

第三篇：创先争优求突破、科学发展促跨越

创先争优求突破，科学发展促跨越

——小街小学创先争优活动阶段性总结

景洪市小街小学党总支部下设中心小学、嘎囡小学、曼老小学、曼蚌小学、坝卡完小、向阳完小等6个分支部，现有党员103人。其中：在职党员74人，退休党员25人，预备党员4人。入党积极分子11人。

2010年，是小街小学的“质量提升年”。围绕这一主题，我校提出了“十个提升”口号，即：（1）提升班子办学治校质量；（2）提升学校德育工作质量；（3）提升师资队伍建设质量；（4）提升课堂教育教学质量；（5）提升科研成果转化质量；（6）提升教育教学评介质量；（7）提升信息技术保障质量；（8）提升校园文化建设质量；（9）提升学校后勤服务质量；（10）提升安全稳定工作质量。为实现“十个提升”的工作目标，根据市局党委和勐龙镇党委、政府深入开展“创先争优”活动推进会的部署，结合校情，学校党总支部制定了《景洪市小街小学党总支部深入开展“创先争优”实施方案》，把“创先争优”活动与“十个提升”创建工作有机地结合起来，号召全体党员干部积极开展“创先争优”活动。

经过一年的努力，在市教育局的正确指导下，在勐龙镇党委、政府的关心和支持下，全体教职工群策群力，开拓进取，勤奋工作，举全校之力，圆满地完成了各项工作目标。在全市六年级教 学质量抽测中，综合分值和平均分分别达84.33分和81分，列乡镇第一；180分人数达232人，列全市第一。学校先后被评为全州教育系统关心下一代工作“先进集体”、景洪市教育教学质量“特别奖”、西双版纳州教育工作“先进单位”、景洪市市委“平安单位”等称号。有29名毕业班教师分别获州、市优秀教学质量奖、曼老完小的党员教师杨蓉老师获州级“优秀教师”的光荣称号。

下面，我们把一年来我校开展“创先争优”活动的情况汇报总结如下：

一、强化学校的内涵发展，确立科学的办学思想，争做科学管理的表率。

2010年，是我校巩固“十〃一五”成果的关键年，也是我校如何提升办学内涵、创办云南省现代教育示范校、打造景洪市农村品牌名校、昂首迈入“十〃二五”时期的筹划年。

在“十〃一五”期间，广大农村学校迎来了一个教育优先发展的良好环境。校舍安全工程的实施，将彻底改变农村长期存在大面积D级危房而又无力解决的困境；校园布局调整、集中办学的实施，将实现教育资源的最大优化，促进城乡教育均衡发展，最大限度地提高教育教学质量。这些都给农村中小学校的发展带来一个良好的发展机遇。

但是，面对机遇的同时，也充满着挑战。用市委陈学刚书记的话说：“政府为学校解决了校舍安全，改善了办学条件，解决 了教师住房后顾之忧，学校还有什么理由不办好学，教师还有什么理由不教好书。”因此，在“十〃二五”期间，小街小学如何科学谋划，长足发展？如何提高教育教学质量？如何打造特色品牌农村学校？如何创办人民满意的教育……等一系列问题，都是我校当前面临的挑战，也是我校今后的工作努力方向。因此，小街小学全体行政领导沉下心来，认真分析，积极深入基层一线调查研究，找准问题，寻找发展的突破口。根据学校发展的现状，制定出了《景洪市小街小学“十〃二五”发展规划》，确立了小街小学“十〃二五”时期的发展总目标：确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入景洪市农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，打造学习型教师队伍，缩小城乡差别，促进均衡发展，到2015年把我校建设成云南省现代教育示范学校。明确了未来五年的发展方向：力争五年内把学校建设成“六园”，即——以人为本的教育园，底蕴丰厚的文化园，链接未来的信息园，和谐恬静的礼仪园，陶冶情操的艺术园，地方特色的乡土园。

有了明确的发展目标，科学的发展方向，使学校的各项工作就有正确的航标。一年来，学校党政工领导密切配合，团结协作，带领全体教职工齐心协力，真抓实干，党员干部率先垂范，职工群众勤勤恳恳，各自奋战在教育教学战线上，使学校的教育教学工作呈现出健康有序、科学稳步的发展势头，实现了一个新跨越。学校所取得的成绩，受到了州、市各级领导的高度赞扬。学校的知名度，在全市乃至全州都有了一定的影响力。

二、强化师德师风建设，落实师德“十不准”，实行服务承诺制，争做为人师表的表率。

我们注重将党内“创先争优”活动与加强教师师德师风建设相结合，党员教师争做为人师表的表率。我们始终把师德师风作为教师队伍建设的首要任务，把师德表现作为考核、评价和奖励的首要内容。

一是根据景洪市教育局的的工作要求，我校采取多种多样教育形式，以《中小学教师职业道德行为规范》（新修订）为主线，积极组织教职工开展学习教师职业道德规范。严格按照景洪市教育局关于中小学教师行为规范的“十条规定”和“八不准”的要求，结合实际，制定了《景洪市小街小学教师十要十不准》、《景洪市小街小学教师职业道德规范》和《景洪市小街小学教师师德师风建设承诺书》等规章制度，约束教职工的言行举止，在加强师德建设上，坚持以“培育敬业精神、提高育人水平、塑造师德 4 风范、构建和谐校园”为宗旨，培养广大教师的敬业精神和求实创新精神。

二是在加强教职工政治思想建设上，我校充分发挥学校党支部和工会的作用，通过党组织的战斗堡垒作用，组织教职工积极开展政治学习，组织教职工深入学习实践科学发展观，使广大党员干部深刻认识到开展学习科学发展观活动的重大意义，提高教职工的政治思想觉悟，从而立足工作实际，突出工作重心。通过工会，组织教职工开展各种积极向上、文明健康的文体活动，陶冶教职工的思想情操，培养团队合作精神，增强教职工积极向上的凝聚力。如： “三〃八”妇女节开展“巧妇厨艺大比拼”、“五〃一”劳动节开展教职工拔河比赛、教师节开展“先进教师表彰会”等活动。

三是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，学校党总支部提出了《景洪市小街小学党员干部服务承诺书》，号召全体党员干部树形象、做垂范，认真践行党员干部“五个好”“五带头”；抓典型、树标兵，设立“党员教师示范岗”、“党员干部示范岗”，做出让全体师生看得见、摸得着、学得会的实际行动来，学校各支部积极组织广大党员教师开展做义务、办实事和帮扶活动。如：中心小学支部组织全体党员教师利用周末休息日义务为学校油漆学生课桌椅；曼老支部组织党员义务住校生清洗太阳能、修理课桌椅、维修校园水管及电路等；曼蚌支部组织党员教师维修学校附近道路；嘎囡支部积极开展帮扶活动，组织党员 到南嗨看望贫困学生阿明，并送去慰问金700元……等等。在全校范围内营造出一股遇到困难问题党员干部站出来、建功立业党员干部挺出来的良好氛围，真正体现了党员一面旗的领头作用和标杆的模范作用。

通过加强师德师风建设，增强了广大党员教师的教书育人的责任感和使命感。一年来，全体党员和教师中没有出现违犯师德的行为，也没有发生乱收费和体罚学生现象，教师们教书育人的负责尽责精神受到家长的广泛称赞。

三、强化教学岗位练兵活动，组织课堂教学研讨，促进教师专业成长，争做爱岗敬业的表率。

没有高素质的教师，就没有高质量的教育。教师队伍是学校发展之基、竞争之本、提高之源，是关系学校发展进程、教学水平、综合实力和竞争能力的决定因素，是兴校、强校的关键所在。办好学校最根本的是建设一支高素质的师资队伍，而建设高素质的教师队伍的关键在于引领和促进教师的专业发展。

为促进教师专业成长，提高教师课堂教学技能，提升教育教学质量。我校教务处、教科室等相关部门精心筹划，周密安排，在全校范围内掀起了一股教学岗位大练兵的热潮。

1、以年级组或学科组为单位，开展“同课异构”校本教研活动，促进教师相互交流、相互学习、共同提高。

2、每年举办一次“青年教师课堂教学竞赛”活动，凡40周岁以下的青年教师必须人人参与，旨在促进青年教师们快速成 长，提高他们的课堂教学能力，使之尽快成为我校教师队伍的主力军。

3、每学期组织好教学公开课、示范课、复习课、讲评课等听、评课活动，促进教师队伍教学水平的整体优化。

4、实施“青蓝工程”，开展“师徒结对”帮扶活动，以老带新，以新促老，以点带面，全面推广，整体提高教师队伍业务素质。

5、开展“骨干教师”评选、任用工作，打造名师队伍，发挥骨干教师的辐射作用，营造比、学、赶、帮、超的竞争环境。我校每学年组织一次“骨干教师”评选工作，经学校考核任用的骨干教师，在职称评定、履职晋级、绩效分配等方面给予一定的政策倾斜。

6、采取“走出去、请进来”的方式，引入先进的教学经验，加强师资业务培训。一是每学期按教师培训计划选送部分教师到昆明、玉溪四小、州小等地进行跟班培训；二是积极与城区学校开展联片教研活动；三是主动邀请州教所、市教研室、州小等单位到校开展专题讲座或研讨课。

通过开展以上一系列的教学岗位大练兵活动，在我校教师队伍中悄然形成了你追我赶、力求上进的良好局面。在活动中，教师相互间暗自比教学、比成绩、比敬业、比奉献，人人争做爱岗敬业的表率。

四、强化教育教学质量管理，落实岗位责任，全面提高教育 教学质量，争做教书育人的表率。

学校要发展，质量是保障。优质的教育教学成绩，是一所学校办学的立校之本。一直以来，我校始终紧紧围绕着“全面提高教育教学质量”这一工作中心，强化教育教学质量管理，树立质量意识，落实岗位责任，努力提高教育教学质量，争做教书育人的表率。

（一）领导高度重视，是提高教育教学的思想根本。领导的治学方略决定着一所学校的发展方向。我校领导班子十分重视办学长远发展规划。通过召开班子会议，统一思想，提高认识，统领全局。党政工密切配合，齐抓共管。行政班子负责抓管理，定措施，查落实；党支部负责做思想，抓动员，树标兵，号召全体党员干部开展“创优争先”活动；教育工会负责维稳定，促团结，鼓干劲。这样，在全校范围内营造出了浓厚的积极进取、奋力拼搏、文明守信、勤奋好学的良好校风，为我校全面提高教育教学质量奠定坚实的思想基础。

（二）建立健全规章制度，是促进教育教学管理工作精细化的制度保障。科学的管理必须有完善的制度。为进一步加强和完善我校教学管理机制，使教学管理工作逐步走向精细化，从而达到管理出成效、质量有保障的目的。根据学校的实际，我们制定了《小街小学领导挂钩制度》、《小街中心小学教学岗位管理制度》、《小街小学骨干教师、名师方案》、《小街小学评聘分开方案》、《小街小学奖罚方案》、《小街小学师徒结对方案》、《小街小学目 标管理责任书》、《小街小学小学作业规范》等一系列细则。

（三）制订措施，明确责任，是全面提高教学质量的有力举措。学年初伊始，我校领导班子成员就积极投入到备考工作的布署中，成立了备考领导小组和备考指导小组，先后多次召开备考工作专题会议，认真分析、研究我校的学情、校情以及应对措施，并结合学校的实际，制定出了《小街小学备考方案与措施》。同时，也要求各完小制定出相应的方案，并根据方案，组织人员检查、落实各项工作。其次，层层签订目标责任书，完小负责人对校长，任课教师对负责人，把各项指标数层层分解下去，到校点，到教师个人，做到人人有指标，人人有责任。第三，根据《小街小学备考方案与措施》的要求，结合市局下达的高分指标和我校毕业班学生情况，学校制定了帮扶计划，领导干部实行分片挂钩负责制，对小考180分的学生进行分级管理，并以签订责任书的形式明确目标完成数。校级领导负责监控本片区有望冲刺180分的学生，完小负责人和毕业班教师负责监控本校有望冲刺180分的学生。第四，建立健全了小街小学的考核奖罚制度，并将考核内容作为学校工作的一项重要内容，确保了教学工作的顺利完成，也为教育教学的巩固与提高起到了保驾护航的作用。

（四）抓落实，抓规范，管理到位，是教育教学工作出成效的关键所在。抓检查落实，是我校领导干部在教学管理中真抓实干的最大亮点，也是我校教育教学工作出成效的重要原因之一。为落实我校的各项方案与措施的执行情况，学校行政领导至少每 两周一次到各完小检查落实，把检查的情况记录在案，在每周一的班子碰头会上和每月一次完小负责人会议上进行通报，交流，对执行情况好的校点给予表扬，对执行不力的校点给予批评教育，并作为绩效工作发放的依据之一。具体做法如下：

1、每个行政领导挂钩一所完小，要求每周到校点检查一次备考工作，了解进度，落实复习计划，与教师谈心减压。

2、由校长任全校视导小组组长，每二周对十二个校点的备考工作进行一次拉网式检查、指导备考工作。

3、每月底召开一次完小负责人会议，目的是汇报交流、推广、纠错、补漏，从而整体提高教育教学质量。规范教学常规，统一步调，使全校教学工作齐头并进，是我校教学质量整体出成效的根本所在。

（五）加强人文关怀，实行人性化管理，是我校迈向现代教育管理轨道的一个标志。今年春节前夕，学校行政人员跑遍了全校13个校点和中心60多个家庭，把领导对全体教职工的关爱，慰问送到每一个教职工的家庭，更送进了每位教职工的心里。在小考冲刺阶段，学校领导带着慰问品，到各校看望了放弃周末休息的六年级老师，为他们打气，鼓劲。

（六）全体教职工团结协作，无私奉献，是办好一所学校的根本法宝。总结一学年来的工作，我们深深感到，学校教育教学质量的不断提高，离不开全体教职工的团结拼搏和强烈的责任意识、质量意识和发展意识，特别是无私奉献的精神，正因为有许许多多无厌无悔，兢兢业业，无私奉献的教职工，我们才能取得 骄人的成绩。

五、强化校园文化建设，形成学校办学特色，争做先锋模范的表率。

小街小学校园文化建设工作于2008年启动，历时两年多。我们本着把学校建设成“学习乐园、生活乐园、成长乐园”的目标，针对少数民族学生学习自觉性差、学习兴趣不浓厚、纪律松散等特点，以“勤学惜时、文明守纪”为校园文化设计的理念，把校园文化建设分为两条线：一是校园环境文化建设；二是班级文化建设。校园环境文化建设以中华民族优良传统为主线，用先人们勤奋好学的经典故事教育学生们要从小养成珍惜时间、刻苦学习的良好习惯；班级文化建设以树立优良的班风、学风为主线，由各班结合本班实际，创建本班的特色。经过两年多的建设和不断完善，目前，我校已呈现出形式多样的校园文化氛围，突出了教育的主旋律，促进了学校的教育教学工作，使师生们在浓郁的校园文化氛围中更加快乐地工作、学习和生活，教育教学质量也得以逐年提升。同时，我校的校园文化建设工作，也得到了州、市各级部门领导的赞许，受到了两县一市各兄弟学校的认可。一年来，先后有景洪市三中、普文中学、基诺小学、勐海县教育局、勐海县民小、勐海县三中、打洛中心小学、勐腊县象明中学、象明小学等前来参观学习。

六、存在的问题和努力的方向

1、在创先争优活动中，还要加强理论知识的学习，由于学习不够，至使部分党员认识不足，理论水平较低。

2、在进一步提高党建工作水平方面探索不够，创新意识不强。

3、个别党员不能很好地发挥先锋模范作用，先进性意识不强。目前，我校已按方案逐步落实各项创先争优活动，全体党员干部正奋战在教育教学的第一线，为创先进党支部、争做优秀共产党员做着应有的贡献。

总而言之，“创先争优”活动将有利于学校的发展。以“创先争优”思想为指导，抓好学生行为规范养成教育管理、抓好教育教学质量、抓好学校建设、抓好师德师风建设，努力提高全体党员的党性修养和业务能力，在坚持以人为本的基础上，小街小学必将创建成人民群众满意的和谐校园。实行承诺服务、微笑服务、文明服务、礼貌服务，树立起党员教师新形象，真正实现“创先争优求突破，科学发展促跨越”！

景洪市小街小学党总支部 二0一0年十二月十日

第四篇：提升内涵谋发展 强化创新求突破

提升内涵谋发展 强化创新求突破

——昭阳区第一中学内涵发展工作报告

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

昭通市教育局于2013年9月启动了昭通市学校内涵发展项目，我校根据市、区两级领导的安排部署，积极组织我校全体教师认真学习项目会议精神，充分传达了内涵发展的各项内容和具体要求，并在10月份组织了两次集中学习，同时召开了学校各年级骨干教师会议和学校中层干部会议，对我校内涵发展的工作作出了细致缜密的安排，现将我校内涵发展的初步工作和具体想法向各位汇报如下：

一、指导思想：

我校作为省市区三级的重点实验学校，正大力开展新课程改革实验工作和“高效课堂”教学实验工作，这次又被列为昭通市学校内涵发展项目实验学校，我们将按照以下指导思想开展工作：

1、以《新课程标准》为纲，以课本为本，依据学校实际，确立教育科研为“发展教师、发展学生、发展学校”服务的工作方向。

2、围绕“以教育科研为突破口，以课题研究为载体，全面提升学校品位”这一总体思路，积极开展校本教科研活动，推进课程改革，转变观念，使教科研工作有新的发展，新的突破，新的高度。

3、加强校园文化建设，积极传播优秀传统文化，大胆吸收当代文化思想，营造文化校园、文明校园，以文化建设为抓手，以高效课堂为目标，促进学校内涵发展。

4、继续做好学校品牌建设，继续实行学校科学化管理、班级精细化管理，继续做好教学常规管理，实现学校的特色化发展目标。

二、学校概况：

昭阳区第一中学于1984年建校，始称昭通市（县级）第一中学，2001年撤地设市后改称昭阳区第一中学，2013年被省教厅评定为云南省一级二等完全中学。学校占地10050平方米，现有教职工358人，其中高级教师112人，一级教师131人，教师学历合格率为100%。有在校学生5689人，其中初中学生2268人，高中学生3430人。

学校共设高中三个年级、初中一个部，每个年级部由一名副校长负责，各年级部分设年级德育主任、后勤主任、教务主任、教研主任。

学校始终把学校的内涵发展工作放在重要位置，长期致力于营造本校独具特色的校园文化，始终坚持“对学生负责，让家长放心，使社会满意”的办学宗旨，坚持“以德育为首，以教学为中心，以改革促管理，以管理求质量，以质量求支持，以支持求发展”的办学思路，坚持“和谐发展，育人为本”的办学理念，把人文教育与创新教育相结合，把文化传承与思想创新相结合，把尊重个性与提高整体相结合，处理好发展、规模、质量与效益之间的关系，努力促进学校又好又快地发展。

根据市、区教育局的会议精神，我校于10月份成立了内涵发展项目领导组，洪永生校长主抓内涵发展工作，任项目领导组组长，党总支书记李永江任副组长，各年级分管副校长任领导组成员，项目实施组由各年级各科备课组长和骨干教师组成。制定了《昭阳区第一中

学内涵发展项目实施方案》《昭阳区第一中学校园文化建设实施方案》《昭阳区第一中学教科研奖励制度》《昭阳区第一中学课题管理制度》等一系列管理办法，制订了《昭阳区第一中学课堂教学评价指标体系》《昭阳区第一中学学生评价方案》《昭阳区第一中学学分管理制度》《昭阳区第一中学教科研三年规划》，根据学校规划，要求各年级、各科目、教师个人制定了各自的内涵发展实施方案，使内涵发展项目工作稳步推进。

三、强化教育教学改革，提高教育科研水平

我校我校提升教学内涵发展的工作将从以下几方面进行：

1、为了统一思想认识，增强内聚力，我校将以内涵发展项目为引导，塑造一批名师以感召教师群体，打造一批名班以示范班级建设，培养一批名生以激励学生群体，从而形成学校“比学赶帮超”的积极氛围，让大家把思想言行自觉统一到学校内涵发展上来。我们将成立名师工作室，强化骨干教师的带动作用，将评选表彰一批“五星班级”、“明星学习小组”、“校园之星”，加强示范效应。

2、我们将制定具有一定操作性的个人专业发展三年规划，促进教师专业化发展，把“提升教师职业修养、提升教育理论素养、提升课堂教学能力、提升教育教学科研能力”作为目标任务，将“读专著、听讲座、听评课、写反思、研究课题”等作为主要途径。为确保教师专业发展规划落到实处，学校加强过程性督导评估，做到“面上要求与个别关照相结合、物化呈现与实作展示相结合、自我评价与其他评价相结合”，既注重教师业务能力的提升，又关注教师思想、身心的

发展情况，争取三年内个个懂教学，人人成内行。

3、实施课堂改革，强化高效课堂：一是抓实培训工作，让师生明确“改什么、为何改、怎样改”三个问题，认清各自在课堂教学改革中的角色和任务，学校将开展“课改的实施路径”、“导学案的编写”、“学习小组的建设”、“探寻杜郎口中学”、“解读衡水中学课改模式”、“建平中学课堂教学模式解读”等专题培训，让绝大部分师生的观念意识发生蜕变，在课改培训中力求彰显“内外结合、思行结合”的特质。二是集体备课，集体备课是课改的重要环节，学校提出集体备课必须有“亮点展示、反思共享、新课展望、智慧固化”四项内容，尤其是导学案的编写须经历“主备—研讨——定案——再备”几个环节，确保导学案的高质量。同时，还将加强“同课异构”“同课同构”等形式的交流活动。三是抓好教育科研工作，全员长期参与的教学教研活动,提高了教师的教育理论素养和教育科研意识，促使教师的工作模式由“经验型”向“科研型”转变，在学校教科研激励和运行机制下，教师重视把教科研与课堂教改紧密结合起来，以学校课题为支撑，积极探索学校内涵发展的思路，教科研活动的开展，一方面可以促进学校教育管理的科学决策，来自第一线的信息使学校领导真实地掌握教育现状，对学校制定具有前瞻性的规划提供了借鉴；另一方面，可以推动学校的教育质量迅速提高，在生源质量不好的背景下，我校将积极推进“低进优出战略”，2013年我校一本人数已有256人，本科率为92%，学校高考质量年年攀升，使我校成为昭通市的知名学校。我们将营造良好的课题研究的氛围，在科学的组织、管理过程中，不

断提升了教师的科研能力，精心打造了教师队伍。

4、构建特色教学模式：课堂教学不唯模式，但要模式，尤其是刚进入课改轨道的学校和教师，否则会无从做起，陷入“忙、茫、盲”的尴尬境地。我们将在在专家和教研员的帮助下，我们逐步构建起我校的特色模式的“三课一体课堂教学模式”。该模式旨在构建“自主合作学习、自主互相检测、师生评议为一体”。本课堂以新课程所要求的多维目标为导向，以解决问题为主线，努力让课堂焕发生命的活力，充分体现学生的主体作用，其基本教学流程是： 学——测——评。

5、建立课改评价体系：我校将围绕课堂教学改革构建以学生为主体的评价体系，调动学生学习的积极性和主动性。由评教师个体的教案变为评备课组编制的学案；由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主；由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主；由评课堂的活跃度为主变为评每个学生真正进入学习状态为主；由评师生的交流互动(主要是问答)为主变为评学生的交流展示为主；由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记、展示为主；由评教师的基本功为主变为评学生的基本素能为主；由评个别学生的表现为主变为评小组表现为主的转变。以学分管理制度为基础，以过程性评价、发展性评价、结果性评价三种方式对学生学习情况作出评价，并将进一步完善我校的教师评价方案，让教师和学生知晓评价指向，优化师生的教学行为，有效提高教学效益。

6、加强针对不同潜质学生的培养模式多样化的研究工作：当今

国际教育改革的主要趋势是开发和培养学生的不同潜质，我国新一轮基础教育课程改革也把开发学生潜能、促进学生智能发展作为一个核心理念。我校根据高中学生发展需要学校开设的艺术、体育、书法、摄影等特长班，每届特长班的高考本科率已经达到90%以上，上线率达100%；高中部各年级部均开办有理科特色班和文科特色班，在高一就选拔文理倾向不同的优秀学生组成特色班，充分发挥学生各自的智力优势。

7、“适合学生实际的教育才是最好的教育”，我校根据这一理念在全校实行分层教学模式，按照学生的入学成绩进行初次分层，设置A、B、C三个层次，高一结束后再根据学生的发展实际进行第二次分层，不但营造了一定的竞争氛围，也充分照顾到每个学生的发展实际。在内涵发展项目实施过程中我们将进一步细化分层教学管理工作，充分关注学生的个性发展。

8、制定符合本校实际的选修课程建设规划，全员全力开发校本选修课程，要求各年级及教师个人、团队积极参与校本教材的开发和使用，在三年的内涵发展项目实施期间每个年级必须完成5至10本的校本教材的编写任务。

9、我校将以高

一、高二两级为试点，从数学、英语两个科目开始，逐步推进走班制教学实验工作。

四、加强德育管理 提升文化品位

1、进一步加强心理健康教育研究。我校历来重视学生心理健康教育研究，学校各年级均配备了心理辅导教师，并长期开展心理咨询

和辅导活动，2012年被评“云南省心理健康教育与示范校”，心理健康教育研究已取得一定成绩。今后三年我校将更加重视心理健康课程，完善心理健康教育辅导室工作，充分发挥“云南省心理健康教育示范校”作用，促进学生健康成长，形成我校教育特色。

2、在日常工作中，我校将进一步加强校园文化建设，要求每学期都要定期举办师生运动会、文艺汇演、诗歌朗诵、演讲比赛、书法摄影大赛、各学科兴趣小组活动、文学采风等形式的活动，并在各类活动中积极内涵发展的相关内容，充分挖掘学生的潜能：以广播室为基地，培育播音方面的特长生以“青青草”文学社为依托，培养文学写作方面的爱好者；以体育训练为平台，培育体育方面的优秀人才；以摄影协会为媒介，培养学生鉴赏美的能力；以书法协会为起点，培养学生坚持不懈的意志品质；以科技创新为动力，培养学生的创造性思维；以科技活动小组和劳动技术、信息技术教师为主，学校的航模队获得多项省级大奖，科技活动小组参加省、市科技创新大赛获得多项奖励；以团委、语文组为主，培育一批演讲特长生，多形式、多途径地使学生的个性得到彰显，特长得到发挥。我校在这方面已取得了一定的成效，在进入高校学习的学生中，文学社社员表现出了不俗的实力，钟泉在湖南科技大学担任文学社长，毕业后成为了湘潭日报社的编辑，董万菲在高考完后被云南日报社聘为特约记者，王雄在吉林大学“白桦林”文学社担任总编；2010年，在全国中小学生创新作文大赛中，我校学生赵丹、刘凡、陶静、刘波等七位同学取得了复赛资格，网上复赛赵丹、刘凡获二等奖，83班刘波获一等奖后于8月7

日到北大参加全国总决赛，获三等奖；在2012年的全省中小学师生文学创作大赛中我校有11名教师和43名学生获奖；在2009年全省的三生教育书法大赛中，马艳、代妮亚、马丹或学生组一等奖，王明建、杨永荣或二等奖，邓昭平、邓洁获三等奖；2009年春，我校颜彦修、雷秋、赵知麟等三位同学被市科协推荐代表昭通市参加云南省科技创新大赛获得了一等奖；2010年高考体育专业考试中，曾国艳以93.02分的专项成绩位列全市榜首。在内涵发展实施过程中，我们将进一步开在形式多样内涵丰富的活动，增设师生文艺联盟，包含诗歌沙龙、舞蹈公社、戏剧花园、K歌之王、翰墨苑、画苑等学校社团，并强化文体特长生的培养工作。

3、班级建设，课堂教学改革要求建立新型的班级文化，即建立学习型组织。对班干部、科代表、组长、学生个体的角色有新的要求，更加强调学生自主管理，培养学生自主学习的意识和能力。通过小组和班级的日小结、周总结，继而进行月评比，让学生、小组随时能了解自己的发展状况，以便互相提醒督促，共同进步。通过三年多建设，每班有班训、班徽、班歌，有明星小组评比栏，还有班级风采展示台。各班级文化建设主题鲜明，百花齐放。同时，我们将积极开展班主任的培训工作，完善班主任管理机制，做好优秀班主任和先进班级的评选、奖励工作。

4、加强党、团、工会工作，促进各部门的协调配合，大力开展各类师生文体活动，丰富校园文化生活，提升学校文化内涵，从而促进学校、教师、学生的全面和谐发展。

5、安全教育是学校工作的重要组成部分，学校要发展安全是基础，没有安全的校园环境，学校的一切教育教学工作就没有根本的保证。因此，加强学校安全制度建设，细化学校安全教育措施显得尤为重要。近年来，我校高度重视校园安全，致力创建平安校园，扎实开展了一系列工作，在内涵发展项目实施过程中我校将开展“交通安全月”、“食品安全专题报告会”、“三生教育活动”、“感恩的心”、“模拟法庭”、“校园是我家”、“防火防震你我他”等活动；加强学校值班工作，学校教师值班做到24小时不空岗，每天上下学期间有教师在校门口负责执勤，每天学生排队进入校园，男生走左侧便道，女生走右侧便道；强化宿舍、食堂的管理，增强工作人员的服务意识。

总之，理想是彼岸,现实是此岸,中间隔着湍急的河流,行动则是架在河上的桥梁。内涵发展是学校内抓管理、外树形象的高效行动，也是构建理想学校、实现教育理想的桥梁。选择试点就注定远离平庸懈怠，就注定要凝神静气潜心抓好教育的每个细节。坚信在市、区教育局领导的关心和专家的指导下，内涵发展实施工作将会给我校带来一次跨跃式的发展，我校一定按照新课改教育理念、积极推进内涵发展项目的实施工作，认真编制、落实内涵发展规划，增添切实有效措施，为昭通教育的内涵式均衡发展再做新的实践与探索。

第五篇：五个围绕抓落实 创新发展求跨越

“五个围绕”抓落实 创新发展求跨越

兴文县委副书记、县长张平

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国举办奥运会和改革开放30年的华诞，是宜宾市委、市政府确定的“创新工作年”，也是兴文实现“五步并着三步走”发展目标的攻坚年。做好2008年的政府工作，对于实施 “农业稳县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、科教立县”发展战略，实现兴文建设“一年小变样，三年大变样”，确保提前一年实现“十一五”规划各项工作落到实处至关重要。为此，全县各级各部门要进一步解放思想，抢抓机遇，创造性地做好各项工作，突出抓实“五个围绕”，力争工作业绩上档升级，发展环境进一步优化，发展成绩进一步显现。

一、围绕贯彻省市县委全委会精神找准新定位

为贯彻党的十七大精神，省委九届四次全会明确了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，并提出将四川建设为“西部经济发展高地”和“一枢纽、三中心、四基地”的奋斗目标；市委三届六次全会和市人大三届三次全会和市政协三届二次全会，紧扣“创新工作年”主题，确立了推动经济社会又好又快发展的新要求，提出了宜宾打造长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，为我们提出了更高的目标、更高的要求，面临新形势、新任务和新要求，我们站在新的起点、新的高度，以更加广阔的视野对发展态势和县情进行了再审视、再认识。据市交通部门提供的情况，兴文正在迎来成贵（成都至贵阳）高速、渝昆（重庆至昆明）高速、成贵（成都至贵阳）铁路、西遵（西昌至遵义）铁路和纳黔高速路连接兴文、“宜长”高等级公路延伸经兴文至叙永等重大交通项目建设的机遇，我县可望成为连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的“米”字形节点。结合市委、市政府对兴文“工业上要注重利用优势矿产资源，农业上要注重打造特色优势，旅游上要注重发掘文化优势，商贸上注重整合周边优势”等指导意见，县委、县政府要深化对兴文发展定位的认识，明确为建设“一个节点”，即连接川滇黔，沟通成都、重庆、贵阳、昆明的交通节点；建成“一个中心”，即川滇黔结合部区域经济中心；打造“一个目的地”，即四川省新五大旅游区最佳目的地；形成“四个基地”，即能源基地、化工基地、建材基地、特色农业基地。今年1月10日，县委召开了第十一届四次全体（扩大）会议。这次会议的召开，对于统筹全县工作，指导政府工作，确保提前一年实现“十一五”规划主要经济指标，奋力推进我县经济社会超常发展、跨越发展、又好又快发展具有重要的战略意义，《政府工作报告》确定的各项任务也是围绕贯彻落实省市县委全委会精神来安排的。对省市县委全委会精神的贯彻落实，要做到吃透会议精神，明确发展责任；盯准发展目标，增强发展意识；抓住发展重点，创新发展举措，使其能够真正落实在县乡两级政府的具体工作之中。特别是县委、县政府提出的各项工作任务，必须按照产业发展的“五大战略”要求，把县里的精神贯彻到基层，结合自己的实际来抓落实，有针对性地开展工作。

二、围绕提前实现“十一五”规划瞄准新目标

去年，按照市委要求，县委向全县发出了“提前实现‘十一五’、五步并着三步走”的号召，并提出“兴文建设一年小变样，三年大变样”的奋斗目标。2008年，作为“三年大变样”的攻坚年，政府工作特别是“十一五”规划及其各项专门规划落实得怎样，将直接关系到“兴文建设三年大变样”和“十一五”规划目

标能否提前实现。为此，县委、县政府将督促乡镇和部门首先把涉及自己的工作分解出来，把每年的任务分解出来，把2008年的工作分解出来，之后再去研究怎么完成。围绕规划开展工作，而不能把规划撇在一边，主观随意，想起什么干什么。总的要求是：按照规划，分工协作，形成全力。同时，要求各规划编制部门尽快制定提前实现“十一五”发展规划及其各项专门规划的具体实施方案，加强监督检查和指导，保证各项规划的全面实施、有效落实和规划之间的合理衔接。各乡镇根据提前实现“十一五”规划和各自实际，把本地区提速发展规划作为全县统筹的一部分，抓紧对“十一五”提速发展规划及其子规划进行修订和完善，使其与县“十一五”规划一脉相承，把规划的目标和要求落实到具体工作中。

三、围绕市县《政府工作报告》任务明确新要求

今年2月24日至28日，宜宾市第三届人民代表大会第三次会议在宜宾召开，《政府工作报告》从11个方面对2008年市政府工作进行安排部署，主要坚持以“工业强市”为主导和核心战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力调整经济结构转变经济发展方式，着力改革创新开放合作，着力统筹城乡协调发展，着力加强基础设施建设和科技教育，着力改善民生保持和谐稳定，努力把宜宾打造成长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、商贸物流中心、区域性中心城市，打造成世界上最大的白酒生产基地、西部综合能源基地、精细化工基地和轻纺基地，加快建设川南经济强市。结合我县实际，对今年县政府的工作任务在《政府工作报告》中已经做了具体部署；《政府工作报告》确定的工作任务，具体分解到各部门的共有44项重大项目，这些都是政府今年的重点工作和硬性指标。为了做到各项工作任务、目标、时限和责任明确，县委、政府下发了《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》的文件，使各项工作更具体化、条理化。按照任务分解要求，对号入座，明确责任，尽早研究，尽早部署，尽快进入落实程序。县政府根据县委全委会和县人代会提出的各项工作要求，重点就《2008年兴文县重大工作项目分解落实方案》列出的目标任务进行研究部署，进一步落实机构，落实人员，落实责任，落实制度，落实措施，落实政策和资金，定期听取工作汇报和进行现场调度。特别是要全力以赴抓好重大项目建设，需要继续对上争取项目、政策和资金的，要抓快、抓紧、抓早。今年县政府重点调度和全力推进的工作是要突出抓好“12121”工程，即规划启动好一个园子（太平工业集中区A、B区）、争取选好两条路子（宜叙高速公路和竹海石海快速通道）、认真打造一个点子（现代烟草农业示范点）、努力摘掉两顶帽子（全国挂牌的外流毒贩重点整治县和全省挂牌的安全生产重点监控县）、坚决保住一块牌子（兴文石海洞乡国家级风景名胜区）。为抓好这些项目落实，县政府将加大工作推进力度。“12121”工程所明确的这些项目和工作，都是关系到我县未来经济增高和瓶颈问题能否解决的重点工作，必须下大功夫、花大力气予以落实。

第一，加强领导，从组织机构、科学决策、分管责任及工作考核等方面来保证这些项目的推进和实施。县政府强化重大项目推进协调领导小组职能，定期对重大项目推进情况进行检查，及时将项目进展情况报县委、县政府，以便于决策，继续落实县级领导包项目制度，配齐配强工作人员，全力推进项目实施。

第二，发扬勇于拼搏的精神，积极推进重大项目的实施。要聚精会神盯项目，坚韧不拔跑项目，锲而不舍抓项目，切实打好项目推进的攻坚战。各责任单位做实项目推进前期工作，制订出推进时间表，切实做到争时间，抢进度，重实效，并尽快形成形象进度。全力以赴研究解决好项目推进过程中可能遇到的资金、土地等方面的问题，积极主动地寻求解决办法。凡乡镇和部门解决不了的问题，要

及时向分管副县长汇报；分管副县长解决不了的，要抓紧向县政府报告；县里解决不了的，我们将积极到省市和国家去争取，力争使问题能够得到有效解决。第三，结合软环境和服务型政府建设，开通重大项目推进绿色通道。各乡镇、各部门要切实强化服务意识，提高工作效率，密切协作配合，搞好重大项目的全程服务。税务部门保证各项税收及时足额入库；财政局和城投公司积极研究重大项目的融资渠道和方式，抓紧制订软贷款、硬贷款、社会化融资、财政投入等全套融资方案，并加快对项目资金拨款进度；国土、规建按照兴文总体规划的要求，搞好重大项目的规划布局，按规定把好规划关，保证土地供应；环保局从大局出发，做好重大项目环保评估，既要保证生态环境不受影响，又要保证项目顺利实施；行政服务中心加快审批步伐，全力以赴为项目搞好服务。县政府今年将探索试行财力投资项目代建制，以进一步提高工作效率，降低成本，减少失误。第四，加强督办落实工作，确保重大项目实施。县委、县政府督查目标办抓紧制定重大项目建设推进督办方案，与县发展改革局一起，逐项推进，逐项督办，逐项落实。监察局加强重大项目建设过程中行政效能监督，坚决杜绝不讲效能、效率低下、推诿扯皮等作风与行为的发生。审计局加强审计监督，严格资金管理，做到专款专用，确保资金合理使用。

四、围绕体制和机制创新谋求新跨越

市委、市政府将2008年确定为“创新工作年”。要加快发展、科学发展、又好又快发展，最大的动力和突破口在于体制机制创新。体制是社会博弈规则，机制则是博弈规则的实施问题。体制定了可以玩什么？机制则表达怎么玩？今年，全县各级各部门都以创新体制机制为主题，紧扣“工业发展突破年、项目建设攻坚年、环境质量提升年”三大重点，认真分析把握跨越发展的阶段特征和客观规律，对管理体制和工作机制进行科学创新，充分激发各类市场主体的创造活力，集约优先配置各类发展要素资源，不断理顺管理服务的各个环节，激发出经济社会各项事业的发展活力。

第一，着力创新科学考核机制，提升全县干部创业激情。考核机制决定工作导向。当前我县的考核体系存在“内容繁锁、方法陈旧、注重程序和形式、忽略结果运用”等问题，必须着力予以创新改进。首先，考核要素要尽可能量化，尽量减少伸缩性和人为因素。要保证考核工作实事求是，客观公正，充分反映工作实绩，又在单位之间体现平衡，使考核变成一种度量衡，变成单位全体员工心中的天平。其二，考核项目的赋分，要尽可能向重点工作和创新工作倾斜，激励全县干部创造性地开展工作，多干实事，多干大事，多干新事。充分体现难度大与难度小不一样，平庸与创新不一样，重点与一般不一样，大干与小干不一样，突出与不突出不一样，以推动和促进整体工作上水平、上台阶。其三，改进考核方式方法力求做到简洁管用。要努力推行“简约工作法”，以考核方式方法创新，促进全县真抓实干风气的形成。同时，考核结果也要及时兑现，以充分体现考核工作目的的实现。促使全县上下形成一种奋发向上，比、学、赶、超的局面，推动全县跨越目标的早日实现。

第二，着力建设“十大体系”，创新政务服务平台。创新也要落实到物质载体，“十大体系” 建设就是创新物质载体。今年，全县各级部门要以政策法规体系、人力资源体系、产权交易体系、技术标准体系、物流服务体系、贸易服务体系、信息网络体系、窗口服务体系、金融服务体系、社会保障体系等“十大体系建设”，作为工作载体，抓创新、抓落实、抓转化，推进“十大体系”进企业、进基地、进工业集中区、进市场，着力创新体制机制、优化发展环境，完善对接

平台上取得突破。

第三，着力建立健全科学决策的机制，提升科学执政水平。进一步完善政府议事决策制度、调研决策制度、民主集中决策制度、重大决策专家咨询论证制度、重大决策公示制度和社会听证制度以及决策信息反馈机制、决策后评估机制和纠错改正机制。要成立科学决策专家咨询委员会和专家库，注重发挥各行业拔类人才在决策上的智力优势，让他们参与重大决策的调研论证和咨询，今后凡是事关全局和影响长远的重大决策未经专家咨询论证，一律不决策。

第四，着力完善科学发展的落实机制，提升政府执行力。县政府实行县领导分包负责制度、重点工作月调度制度、督导制度。按照县政府班子成员分工，对重点工作分包给每一位县领导，全权负责所分包的重点工作；县政府成立重点工作领导小组，每月召开一次重点工作调度例会，集中听取分包县领导的重点工作汇报和下一步想法，及时部署；进一步加强督导检查，实行跟踪督查问责制、周调月查季评制、督查月通报制，采取专项督查、重点督查和日常督查等多种形式，使全县各项工作始终处于运行监控体系之中，形成上至县政府领导，下至一般干部抓落实的“责任链”，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的落实体系。第五，着力建立科学有效的监督问责机制，提升民主执政水平。进一步加强落实监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督以及舆论监督，以政治责任、行政责任、法律和纪律责任、道义责任为主要内容，建立起符合科学发展观要求的问责体制，形成落实科学发展观的长效机制。实行领导干部问责制，采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等问责方式。同时，主动接受人大的监督问责和政协的民主监督，广开言路，畅通民主监督渠道。把县政府和企业事业单位的工作动态及时向社会公开，保障群众的参与权、知情权和决策权。

五、围绕调整精神状态和改进工作作风力促新进步

正确路线确定之后，干部是决定因素。抓好干部队伍建设，要从转变工作作风入手；转变工作作风，必须从提高服务意识入手。当前和未来一个时期兴文发展的目标、任务和思路已经明确，人代会又制定了具体的落实措施，特别是随着提前实现“十一五”规划的实施和兴文出境通道的逐渐改善，我县正在进入新一轮加快发展期。在新形势和新任务面前，全县广大干部只有不断解放思想，转变作风，与时俱进，努力提高自己的执政能力和水平，才能切实承担起建设兴文、发展兴文的历史重任。

第一，要执政为民。我们作为党的干部，必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，既要发展好经济，又要善待百姓，切实做到“为官一任，造福一方”。各乡镇、各部门在设计和安排工作的时候，要注意集中民智、贴近民生、体现民意，解决民忧，重视民福，对群众动真情、办实事、办好事。雪中送炭胜于锦上添花。特别是当群众面临困难的时候，要及时把温暖送给困难群众，帮助他们渡过难关。要大力倡导行善举、献爱心的慈善意识和良好风尚，进一步加大对社会弱势群体的救助力度。要以解决农村环境脏乱差为切入点，加快实施美化、亮化、绿化和硬化工程，全力建设文明的、生态的、和谐的社会主义新农村，努力为群众创造最安全、最优美的人居环境，努力使改革和发展的成果最大限度地惠及百姓。

第二，要履职尽责。干好本职工作是每一名干部最起码应该做到的，同时也是对事业负责任的表现。我们每一个乡镇、每一个部门和每一位领导干部，都肩负着一方稳定和发展的重任。要使自己的工作有起色、有成绩，必须有强烈的事业心，必须强化责任意识，必须脚踏实地把自己的本职工作干好。然而，我们有

少数同志不知成天在想什么、干什么，连自己的“责任田”也种不好。这是事业心不强、责任意识淡化的表现，是与政府工作的高标准要求不相符的。为了高效推进政府工作，今后，县政府将进一步加大督查工作力度，严格落实责任追究制，对那些得过且过、不负责任的领导干部，该批评的坚决批评、该调整的坚决要建议县委予以调整。

第三，要依法行政。随着依法治国基本方略的加速实施，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，社会对依法行政的要求也越来越高。能否切实做到依法办事，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府与人民群众的关系。当前改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，社会在剧烈转型，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾逐渐暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。同时，法制环境的好坏决定着一个地方的经济发展环境，关系到招商引资和项目建设的成败。因此，各乡镇、各部门要切实把依法行政作为维护改革、发展和稳定大局的大事来抓，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。各级领导干部要带头学法、守法，科学决策，严格按照法律赋予的权限和程序行使权力，发生偏差要勇于纠正，及时改正，做到既不失职，又不越权；要加强执法队伍建设，强化行政执法监督，彻底消除执法中的腐败现象，要自觉接受人民群众和舆论的监督，保证政府工作在法制轨道上高效运行，保证各项事业健康有序发展。

第四，要不断学习。当前，我县经济社会正在进入一个由量的增长向质的飞跃的发展关键期，经济建设任务繁重，各项改革任务艰巨，全县各级干部特别是领导干部，担负着富民强县的历史重任。因此，必须把学习摆在重要位置，增强学习的主动性和自觉性，不断提高适应实际工作的能力。现在，有不少老百姓都认识到了知识的重要性，一些退休在家的老同志还在不断地学习，而我们有少数干部却错误地认为自己文凭有了、官位有了、待遇有了，不看书不看报，闭起眼睛瞎胡闹，啃着老本干工作，凑凑合合当领导。有些部门的领导同志，由于缺乏相应的业务知识，面对群众上访无言以对，茫然失措，使群众反映的问题久拖不决。因此，要做一名合格的领导者，必须在学习上下功夫。一是要学好政治理论。通过熟悉和掌握党的基本理论，推动思想的解放、工作思路的拓宽以及思维方式和工作方法的更新。二是要学会现代信息技术。通过运用因特网和多媒体等信息化手段，创新信息获取渠道和政务运行模式，掌握舆情动态，不断提高工作效率和水平。三是要学好政策法规。避免凭着经验干工作、凭着想象作决定的现象，不断提高自己的依法行政能力和业务素质。四是要向人民群众学习。群众对客观事物的认识最直接、最深刻，是我们最好的老师。我们必须沉下身子，主动向群众求教问计，把群众的创造变成我们的智慧。

第五，要强化组织纪律。纪律是一个团体保持凝聚力和战斗力的重要保证。服从大局，令行禁止，自觉维护政府权威，既是讲政治的具体体现，也是做好各项工作的基本要求。没有纪律，再好的队伍也会成为一盘散沙，再好的决策也无法落到实处。对县政府的决定和县政府交办的各项工作，各乡镇、各部门必须不折不扣地贯彻执行，做到听从指挥，服从调度，政令畅通，雷厉风行，齐心协力抓落实，以积极的工作态度，扎实的工作作风，把各项政令贯彻到底，把各项任务落实到位。

第六，要廉洁自律。“公生明、廉生威”。作为政府和政府组成部门的干部一定要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，我们只有为人民服务的责任和义务，没有半点谋取享乐和私利的权利。要时刻按照党纪政纪的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头执行各项廉政规定，带头抵制各

种不正之风，做到廉洁自律，以身作则，率先垂范，真正做到不为私利所动，不为金钱所诱，不为享乐所惑，过好“金钱关、名利关、美色关、人情关”，用艰苦奋斗、廉洁自律的实际行动塑造我们的良好形象，并以此激发人民群众的工作热情，把政府工作不断引向深入。

实现政府各项工作目标，加快兴文发展，既是全县人民的强烈愿望，也是全县政府系统的共同责任,全县上下一定要进一步解放思想、统一认识、强化责任、狠抓落实、凝聚力量，才能掌握工作的主动权，以创新之举谋跨越之变，以务实之风求富民强县，以更加昂扬的斗志，更加扎实工作，更加优异的成绩向奥运会和改革开放30周年献礼。