创新理念谋发展“六大突破”促跨越

第一篇：创新理念谋发展“六大突破”促跨越

近年来，XX县坚持科学的发展观和正确的政绩观，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，加快了县域经济转型和产业建设步伐，实现了经济社会的全面协调可持续发展。

一、坚持发展第一要务不动摇，发展理念实现新突破

XX作为丘陵地区农业县之一，经济总量小，结构性矛盾突出，产业支撑乏力。直面发展中的诸多困难，我们首先在思想观念上求突破，在发展理念上求创新。一是树立以改革促发展的理念。面对2002年底XX绝大多数企业处于停产状态、大量存量资产长期闲置、大多数职工下岗的严峻现实，我们坚决破除“视停产半停产企业为包袱”的陈旧意识，树立“把企业存量资产当作宝贵资源来经营”的新观念；破除“就稳定保稳定”的陈旧意识，树立“落后地区发展压倒一切”的新观念，按照“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变身份、百分之百盘活存量”的原则，全面完成县属工业企业改革，县域经济基本实现民营化。二是树立以招商促发展的理念。采取邀请专家讲课、外出学习考察等方式，引导全县上下树立了“只要你来投资，什么都可以谈”、“视外来客商为衣食父母”和“进了XX门，就是XX人”的全新观念。坚持每月召开一次“外来企业家座谈会”，实行县级领导定点联系企业和项目秘书制，32个职能部门通过电视向社会作出优化环境的公开承诺。在全市率先成立民营企业家协会，不少民营企业家被推荐为市、县人大代表和政协委员。三是树立以产业促发展的理念。在全面完成县属国有工业企业改革和通过招商引资优化产业格局的基础上，我县又认真实践市委三届三次全会提出的“产业是支撑、项目是载体”的发展理念，完善并确立了“全力招商提速、做强产业升位、大上项目加劲”的发展思路。通过培育龙头，创新机制，加强技改，进一步壮大了电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱，形成了生猪、薯类、水果、蚕桑四大农业特色产业，掀起了XX新一轮发展跨越的热潮。

二、坚持产业立县不动摇，产业培育实现新突破

一是培育龙头兴产业。引进四川巨农实业公司投资3850万元建立生猪良繁基地，今年5月又成功引进四川七环猪种改良有限公司投资3200万元兴建生猪良繁场，投资6000万元在工业园区新建年加工100万头以上的肉食品深加工企业。经过多方努力，全国知名企业北京荷田生物化工有限公司落户XX，将带动薯类产业的快速发展。三年来，我县共引进北京荷田、巨农实业、四川七环、齐祥食品、海峡丝绸等龙头企业13个，带动了相关产业的快速发展。二是创新机制兴产业。创新投入机制，将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主。创新融资机制，成立中小企业投资担保公司，目前已提供担保贷款9800万元；成立农业产业化投资担保公司，目前已为13户养殖大户提供担保贷款500万元。创新利益联结机制，成功探索出“企业托养”、“龙头企业 基地 农户”、“龙头企业 中介组织 农户”等多种模式。创新风险防范机制，建立产业发展风险防范基金，用以规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。三是加强技改兴产业。今年统筹安排36项技改项目，目前已实施25项，完成投资2.5亿元。航星钢铁公司按照国家产业政策要求和环保技术标准，投资2500万元新建20吨电弧炉和600m3制氧车间，安装4套精炼炉和连铸连轨机，可年产合格钢25万吨；嘉宝公司投资800余万元改造焊接生产线，新上摩托车生产线，年可新增产值7000万元；金坛电化公司投资1000万元改造电冶炉，可实现年产值4亿元；新华药业公司投资2500万元完成了GMp达标技改，年新增产值5000万元。

三、坚持持续发展不动摇，项目拉动实现新突破

我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。一是精心论证包装项目。近年来，论证包装上报了金溪航电枢纽工程、南渠路改造工程、嘉陵江堤防工程、中小型水利灌溉工程、嘉宝公司模具制造中心与摩托车生产线等140多个项目。二是抢抓机遇争上项目。充分利用各种资源，及时对接国家项目，看准一个，盯牢一个，争取一个。最终确定为四川核电站首选厂址的我县三坝厂址第一轮初审时排名第六，面临着被淘汰的危险，我们紧紧抓住国家战略大调整的机遇，全力做好专家勘探论证中的服务工作，形成了项目落户XX最为关键的“人和”因素。三是千方百计落实项目。实行项目秘书单位责任制，对因工作不力影响项目开工建设的责任单位和责任人进行了严厉查处。为引进北京荷田和四川七环两个国内外知名企业，县委、县政府主要领导亲自带队三进北京、五上成都，与业主进行积极的磋商和真诚的洽谈，最终促成了两企业落户XX。为加快项目开工建设，我们又落实专门的领导、部门和工作人员，积极配合企业做好选址规划及开工的各项准备工作。8月15日，两个加工项目在我县工业园区正式开工建设。截止目前，全县在建项目47个，总投资达13.4亿元。

四、坚持开放战略不动摇，招商引资实现新突破

我们把招商引资作为落实“产业是支撑、项目是载体”理念的最佳途径，以大开放促大招商，以大招商促大发展。一是领导带头抓招商。对重点项目、重点企业、重点工程实行分线履职制度，由县级领导牵头对项目实行一条龙服务。今年1—8月，县委、县政府主要领导先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，成功引进项目31个，协议引资19.6亿元。二是优化环境抓招商。千方百计争取并成功保留住全市唯一的县级工业园区，为产业发展打造了招商平台。同时大力优化招商引资软环境，增强招商引资吸引力。县麻纺厂出售，相关部门仅用3小时就办完了所有手续。金坛电化公司落户我县，从开始谈判到企业开业只用了11天时间。该公司开业不久，汤总的爱人在宣汉突然生病，县委、县政府就委托招商引资秘书单位专程看望慰问，汤总的一些朋友深受感动，纷纷来XX考察投资。三是围绕产业抓招商。为做强电力产业，在已有装机容量8.61万千瓦的马回电站的基础上，引进省港航公司控股建设装机容量15万千瓦的金溪电站。为发展养殖业，先后引进四川巨农实业公司和四川七环公司，带动了全县DLY优质肉猪的快速发展。为做强机械冶金业，在大力扶持嘉宝公司的同时，积极引进福建客商整体收购原钢厂，达州客商整体收购原马电电化厂，目前两个招引企业产销两旺。

五、坚持群众利益无小事，和谐发展实现新突破

一是深入开展“六帮六建社区党建工程”。下河街社区是县城“最贫困的角落”，6800多居民中有4135人是低保对象，有72名两劳重点管理对象，70的居民租用公房，60的适龄儿童因贫困辍学。县委在深入调研的基础上，开展了以扶贫助困为主要内容的“六帮六建社区党建工程”。1000多名机关党员干部主动与贫困居民结成帮扶对子，30多个县级部门筹资200多万元改善基础设施，社区贫困落后的面貌大大改变，党群干群关系在情感交融中走向和谐。二是深入开展“五民示范工程”。长梁乡中坝村曾是被国务院办公厅通报批评的“乱”村，一度时期党群干群之间“水火不容”。县委一班人在先后十多次深入该村调研的基础上开展了“五民示范工程”，先后选派两位县委组织部副部长任村支书，带领村民修公路、迁学校、打沉井、建新村、调结构、兴产业……件件实事办在了群众的心坎上，村民自发在村口立起了一块凝聚党群干群鱼水情的无字碑。三是深入开展“百村十居抓难示范行动”。以下河街、中坝村转变的事例为生动教材，下派110名机关党员干部定点帮扶100个村和10个社区，着力打造一批小康和谐村和和谐富裕社区。四是深入开展“万名党员真情为民三个一”活动。组织有能力的党员每人联系一户小康户、帮扶一户贫困户、解决一个具体问题。特别是今年县委、县政府对农村特困户农民发放生活困难补助80万元，对城镇特困居民全部实行“低保”；筹资200万元，为农村1100多户特困居民改建和维修住房；投入120万元，对城乡3000户特困户实行“医保”；为1.2万名城乡贫困儿童减免学杂费75万元，筹集助学资金52万元，切实解决了特困群众“生活难”、“住房难”、“就医难”和“子女入学难”等问题。

六、坚持执政为民不动摇，队伍建设实现新突破

我们始终坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，切实加强执政能力建设和先进性建设，着力打造一支“爱民型、正气型、创新型、业绩型、廉政型、和谐型”的党员干部队伍。一是突出经济建设中心，集中力量抓产业。成立10个由县级领导牵头的领导小组，每名县级领导定点联系一个招商引资项目或一项重点工作。对全县行政事业编制进行清理，合理核增经济部门编制。将县级后备干部派到乡镇一线、招商前线锻炼，下派科级后备干部帮村。二是弘扬碰硬落实作风，增强工作执行力。聘请了一批熟悉工作、秉公正直、群众公认度高的离退休老干部为工作巡察员，不定期地对县委、县政府工作部署的落实情况进行明察暗访。每半年组织不同层面的干部、群众、业主代表对部门、乡镇的工作进行评议。严格实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，对抓产业不力、效果不佳或“工作不在状态”的干部坚决调整。三是深入开展先进性教育活动，保持良好的工作状态和精神风貌。县委常委带头喊响并自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，全县党员干部积极响应、认真实践，广大群众积极参与、广泛监督，形成了以“三句话”为统揽，领导干部带头、普通党员加油、一般群众参与的互动教育格局。建立党员及党员领导干部共同践行“三句话”、“五民示范”和“六帮六建”基层党建工作、“百村十居抓难示范行动”和“万名党员真情为民三个一活动”等永葆共产党员先进性的长效机制，机关作风普遍好转，党群干群关系明显改善，全县党员干部呈现出蓬勃向上、奋发有为的良好精神风貌。

第二篇：乘势突破谋发展跨越提升树供销

乘势突破谋发展 跨越提升树供销

南溪区供销社—杨建文 陈芳

南溪供销社成立于上世纪50年代初期，在经历了计划经济时期的辉煌和市场经济的阵痛后，当前供销合作社迎来重大发展机遇期。如何抓住当前机遇，围绕年初区委提出的“乘势突破，跨越提升”的总体要求和加快建设“川南区域发展新高地”的发展定位，化解历史债务，摆脱困境求发展，找准阻碍发展的瓶颈，乘势突破，顺势发展，重树供销社新形象。我们结合工作实践，谈点粗浅的看法：

一、供销社当前现状

南溪供销社目前的组织系统包括区供销合作社联合社、区社直属供销公司，以及分布在乡镇的各基层供销社。区社和供销公司是两块牌子，一套班子，现在区社是区政府直属事业单位，编制8人，下辖4个基层供销社。50年来特别是改革开放以来，伴随着市场转轨与经济转型，供销社失去了长期的计划经济体制依托，阵地不断丢失，人才外流严重，有的基层社几乎没有开展经营业务，包袱沉重、债务深重，发展举步维艰。

二、影响和制约供销社发展的瓶颈

1987年以来，供销社进行了一系列的改革，但由于历史的、政策的、外部的、内部的以及改革措施不完善等原因，遗留、积累了一些影响和制约供销社发展的“瓶颈”，我们认真加以分析，发现主要有以下几个方面：

（一）思想观念陈旧 缺乏改革创新精神

1、近年来，基层社通过改革，感到在岗职工安臵了，离退休职工已入了社保，凭借一些资产可以收取一定的租金，也能够保证单位日常运转，满足现状，不思进取。认为办不办农民专业合作社与自己没有多大关系，只要职工不“闹事”、不上访，就“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。

2、在工作谋划上，观念陈旧，思想僵化，缺乏改革创新精神。对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；在实践中既没有把基层供销社自身办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。

（二）基层供销社基础地位削弱 制约整体发展

1、包袱沉重。4个基层社现有在册职工180人，退休人员295人，总负债1434万元，其中，银行货款735.5万元，人均负债约7.9万元。

2、经营设施落后，发展后劲不足，服务乏力。4个基层社的门店有相当部分还是五六十年代的建筑，至今无力改造、改建，破败不堪，经营冷落，缺乏生存活力，致使整个供销社系统难以实现良性循环。这样的现实现状又为争取金融部门的信贷支持带来很大的负面影响，造成了融资困难，束缚了进一步改革发展的步伐。

（三）经营管理体制机制不活 与市场经济的要求甚远

1、近年来，4个基层社还是固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁等低层次经营，对现代经营方式缺乏学习、研 2

究和实践，经营管理体制机制不活。目前仅处于“守摊子、收租子、混日子”境地。基层社的这种行为实际上是一种吃资产行为，不仅失去了可持续发展的基础，而且严重损害了供销社形象。

2、传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购、生活资料供应和日用品销售方面，市场需求大，但我们基层社所占市场份额小，能提供的服务不多，市场大多数被个体经营者抢占。在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比存在很大距离。

（四）人才激励机制缺失 优秀人才流失严重

一方面，由于供销社长期处于困境,人才流动很不正常。系统自1992年后，就不再招工，基本没有进过新人，造成人才结构老化，平均年龄47岁。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业,致使整个系统人才缺乏的问题更加突出。

（五）全系统历史经济包袱沉重，且呈增长之势，企业积重难返，发展举步维艰。

据1998清产核资调查统计，全区供销系统共有历史经济包袱1759万元。沉重的经济包袱超过了企业的创利能力,自我消化不了,日积月累，造成企业的包袱越背越重。经济包袱产生的原因，主要是国家政策性原因和当时地方政府的不当干预和企业经营不善造成。其中国家政策性原因占 3

68.5%，当时地方政府的不当干预占21.5%，企业经营不善占10%。

三、供销社面临发展的机遇分析

（一）政策层面

党中央、国务院高度重视供销社工作，党的十七届三中全会把支持供销社经营服务写入了《决定》，而且从中央到省、市、区已相继出台了加快供销社改革发展的意见。文件的出台，标志着供销社改革发展迈入了全新阶段。

近年来党和国家高度重视“三农”工作，将其摆在重中之重的重要位臵，连续几年以1号文件形式对“三农”工作进行重要部署，并提出了建设社会主义新农村的伟大号召，赋予了供销社参与为农服务的新职能和新使命。作为以为“三农”服务为宗旨和己任的供销社来说，无疑为我们强化职能、壮大自己，提供了千载难逢的历史机遇。

（二）所处环境正在发生深刻的变化。

南溪撤县设区，开启了南溪以区为治的新纪元，随着南溪的强势发展、沿江经济带建设和南溪招商引资工作的纵深推进，省内外大型商业企业抢滩农村市场的趋势更加明显，竞争日趋激烈，对于我们供销社来说，这既是机遇，也是挑战。说机遇，是说供销社可以借机强化联合，加快发展，提升竞争力；说挑战，是说把握不好，会被淘汰出局，挤出市场。

总之，由于形势所迫，供销社的改革发展已到了攻坚阶段。改则兴，反之则相反。上述瓶颈问题一天不解决，供销 4

社强化为农服务职能、在新农村建设中有所作为，就无从谈起。有幸的是，我们赶上并有机会抓住这千载难逢的发展机遇，为我们化解几十年来累积下包袱、整体脱困创造了有利条件。

三、基本思路、对策和建议

当前，供销系统既要正确把握发展的有利条件，又要理性看待存在的困难和问题，不等不靠，立足于通过解放思想、深化改革、完善服务、开拓经营、强化管理，加快自身发展。

（一）从陈旧落后的发展理念上转型

思想解放的程度决定工作的开展力度，所以必须要强化解放思想、突破传统发展的思维局限，进一步明确供销合作社作为市场主体的属性和定位，按市场经济规律深化改革，建立产权明晰、权责分明、管理科学的现代企业制度，完善法人治理结构，学会运用资本市场、现代金融、科技创新等手段，提高供销企业勇闯市场，驾驭市场的能力，不断增强供销合作社经济实力。

（二）立足现状 认真解决供销存在的问题

1、对于历史经济包袱问题，政府及相关部门应高度重视，在认真听取供销社意见或建议的基础上，可以按照谁造成谁处理的原则，属于政策性原因和不当干预造成的，由制定政策和不当干预的同级财政部门负责处理。经营不善造成的，由企业自己承担。

2、对于政策性、经营性旧欠问题，金融部门对供销社应采取区别对待、放水养鱼的政策，建立新的银企关系，挂 5

断历史旧欠，扶持供销社开展新的经营业务。这样既可以救活企业，企业也可以用新贷出的资金创业效益偿还一些旧欠，对企业和银行二者都有利。

（三）加强基层社建设 促其尽快振兴

一是加强基层社班子建设，从干部、职工、农民社员中不拘一格选拔具有实干精神和开拓意识的同志充实到主要领导岗位。二是尽快建立基层社发展基金，资金来源可以企业自筹一点、政府财政中用于新农村建设的资金安排一点，切实做到专款专用，扶持基层社发展。三是个别基层社经济包袱沉重，债务缠身，资产又被冻结的，要尽快让调济基金落实到位，使其渡过难关。四是基层社要立足于经营自救，强化自身造血功能，深化为农服务，大力发展专业合作社，开拓经营，搞好农副产品收购、农资供应和工业品销售；强化内部管理，增收节支，向管理要效益。

（三）转换经营机制 强化企业管理

转换企业经营机制，其核心内容是按照建立现代企业制度的要求，进一步完善企业的经营考核评价体系和激励约束机制，切实把企业效益的好坏与经营者经济利益挂起钩来。建立健全规章制度，加强企业管理，重点是建立以资金的有效运用和安全保障为主要内容的资金管理制度，强化资金管理，搞好内部融资拆借，提高运营效率。大力宣传发动农民群众入社入股，动员职工集资，壮大合作社队伍，增加有效资金来源。对包袱重、困难大的企业，上级要在人、财、物 6

重点扶持，鼓励和倡导经济实力强、效益好的企业对口帮扶目前暂时困难的企业。

（四）抢抓机遇 走富民强社的新路

当前，供销社虽然存在不少困难，但也迎来了发展的重大历史机遇期。我们认为供销社一班不能再消沉，必须抢抓发展机遇，尽快确立富农强社的工作目标，找准新定位，达成“以发展破解瓶颈、以发展赢得机遇、以发展凝聚共识、以发展树立形象” 的共识，理清“合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农”的工作思路，创造性地走出一条富有时代特征又适应市场经济特性、并符合供销社实际的改革发展新路子。具体讲：

找准新定位：即供销合作社要成为党委政府抓“三农”工作的助手、农民致富的帮手、发展供销合作经济的能手。

确立新目标：即供销合作社要努力成为农村合作经济的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业产业化服务的骨干力量，实现富农与强社的有机统一。

建立新机制：创新经营机制、创新服务方式、创新管理模式。

理清新路子：合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农。

合作强农。就是要以贯彻实施中、省、市、区关于加快供销合作社改革发展的意见为契机，立足我区农业主导产业与特色农产品，积极创办与领办专业生产合作社，形成特色产业，产生较强的带动效应，加快现代农业发展步伐。通过 7

领办、创办农民专业合作社，改变弱势地位，增加收入，为基层供销社找到发展的新空间，增添新活力。

流通活农。流通是市场经济的中心环节，也是供销合作社的基本职能。供销社要发挥“点多线长、扎根农村”的优势，大力推进“新网工程”，为城乡居民生产生活创造便捷安全实惠的消费环境。

龙头带农。就是要依靠龙头企业带动农民专业合作经济组织的发展，引导农民合作经济组织与龙头企业对接，按照龙头企业的要求发展生产，推动农产品流通方式创新，促进农业产业结构调整、增加农民收入。

服务惠农。就是要以农村集居化为契机，以为农服务社建设为抓手，以村级为重点，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。让供销社创建的农村社区综合服务社成为集购物休闲、文化娱乐、农副产品和废旧物资收购、社会活动于一体的全方位、多功能、综合性的农村社区的服务中心，成为农村一道亮丽的风景线。

培训育农。就是通过举办农产品经纪人培训，提高农民经纪人的素质。因为他们是发展农村经济的突破口，是做好农村工作的切入点，是实现农业增效、农民增收的助推器。通过培训，让他们在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易中发挥重要。

金融助农。就是要尽快协调供销社与银行之间关系，挂断历史旧账，建立新的银企业关系，稳步推进银行为供销社 8

所从事的事业--为农民、农民专业社、涉农企业等提供金融服务，拓宽为农服务的渠道。

第三篇：解放思想谋发展 赶超跨越图突破(地税局)

解放思想谋发展 赶超跨越图突破

**区地方税务局

今年以来，自治区党委部署了“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，迅速掀起新一轮更高层次、更深程度、更宽领域的思想大解放热潮。**区地税局根据各级党委的总体部署，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，学习领会“解放思想、赶超跨越”活动的重要性，弘扬“广西精神”，加强作风建设，增强危机意识、实干意识、创新意识、效率意识、责任意识、惠民意识，局领导班子高标准、高要求、高质量抓好此次活动，作为提升干群素质，突破区域发展瓶颈，用足用活用好政策，在上半年的工作中，显露出强大的生命力及突破力，取得了全市地税系统任务完成进度第二名的成绩。

通过学习讨论，全局上下充分认识并相信解放思想是我们局决战决胜的精神法宝。在世界金融危机和我国房地产宏观经济政策的调控下，经济发展形势复杂多变，而税收增长空间的制约压制，税收任务的持续增加，惠民政策不断深入的多重困难面前，只有积极解放思想，实事求是，拓展思路，在全局范围内掀起税收工作的高潮热情，走对强国慧民的方向道路，才能迎难而上创佳绩。

有了解放思想这个强大的指导武器，我们局根据税务工作的以及**局的区域特点，五措并举，解放思想，破解难题助发展。

第一、加强组织领导及学习宣传教育。局领导高度重视活动的开展，组织全体干部职工学习党委领导以及各级党委领导关于“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的讲话，对准目标确定方向，提高思想认识；加强组织领导，成立“解放思想、赶超跨越”活动领导机构，从区情市情税情上认识活动的重要性，落实专职人员，深入调查研究，制订行之有效的活动方案，通过中心组学习、支部学习、专题学习、每周例会、网站、出板报等形式扎实开展学习调研活动，提高干部改革创新能力，为完成各项工作任务提供有力保障。加强检查指导，保证活动按部就班有序开展。出版专题板报，浓厚学习氛围。

通过讨论学习及结合工作要求，认识到解放思想在我们税务部门，就是要求我们税务干部要敢想、敢做、敢于承担。为配合区党委富民强桂新跨越的雄伟目标，积极思考，不断进步，谋求发展，敢于摸着石头过河，勇于承担自己的责任。敢想，是解放思想、开拓创新的前提，只有勇于思考新路子，勇于开创新方法，才能在工作上与时俱进，不断提高扩宽工作思路；敢做，是解放思想、开拓创新的根本，只有敢于尝试，锐意进取，在合理的前提下创造性地开展工作，才能拓宽新思路、新方法；敢于承担，是解放思想、开拓创新的保证，只有尽职尽

责，勇于承担工作中的成功与失败，才能进一步激发大家的积极性和责任感，营造一个良好和谐的工作氛围。

第二、内强素质，通过内部管理出效率，查找工作差距，强化责任意识。针对干部存在干事创业劲头不足、工作效率低、服务质量和执法水平不高等现象切实进行整改。通过整合我局现有人才资源，建立副科级后备人才库，储备、使用好人才。在不断深入贯彻落实“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，领导小组组织党员干部结合本职工作开展“六问”大讨论，检验是否解放思想？还有哪些方面不解放思想？怎样解放思想、赶超跨越？自己是否解放思想？自己还有哪些方面不解放思想？自己怎样解放思想、赶超跨越？通过自我检验，加强干部职工解放思想的自觉性和坚定性，在更高层次、更深程度、更广范围开展大讨论活动，让**地税部门干部群众在加快实现富民强梧新跨越中，建功立业、再创辉煌。加强精神文化建设，结合上级税务部门的安排，组织干部职工到革命胜地参观学习，增强党员干部以及群众的党性修养。重视廉政文化建设，加强对党员干部特别是领导干部理想信念和廉洁从政教育，组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员领导干部切实做到“五个严禁”，促进领导干部廉洁从政。在全局范围内开展家庭助廉活动，签订《家庭助廉承诺书》，用亲情撑起和谐家庭的保护伞，建立起廉洁家庭的“安全港”。全体干部职工以有关廉洁从政的规章制度为主要依

据，结合个人本职工作岗位的要求，签定廉政承诺书，并通过税务公告栏予以公开。还聘请**区检察院的领导来我局进行廉政教育，特别是针对渎职案例的分析讲解，通过深入浅出的形象教育，使干群对廉政有了新的认识，从而提高了警惕，端正了工作态度，改变了思想观念。

第三、外树形象，创优服务环境，强化作风建设。设立投诉电话、信箱，接受社会各界监督，解决不作为、慢作为行为。通过对办税服务厅进行标准化、规范化建设，进一步优化纳税环境；并且为税务工作人员配置了电脑、空调、打印机等办公设备，改善办公条件；设立休息室、阅览室、更衣室和职工食堂，不断改善干部职工的工作、生活和学习条件。

第四、开展“五查五看”，强化监督管理。

一查执行落实，看是否存在政令不畅问题；建立“**地税”网站，开设“两年论坛”、“局长信箱”、“干部心声”三个网页，干部职工可以随时在网上发表自己的见解，使干部职工有一个与局领导交流和倾诉心声的平台，进一步畅通干部职工进言献策的渠道。进一步加深干部职工对“顾全大局，攻坚克难，务实奉献，团结创新”的**精神的理解和认识，增强工作责任感和使命感。

二查工作作风，看是否存在纪律散慢问题；克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患责任意识，真正想干事，真正干对事，不断学习思考、锐意进取，提升自身素质，改变衙门习气。

破除“无过即是功”的心态，抵制“无作为”思想在税务部门的蔓延，拾取前进的动力。克服瞻前顾后、不敢担当的思想。

三查工作效率，看是否存在办事拖沓问题；根据新时代发展的新要求，组织精干人员，深入基层考研，结合实际，修订完善税务人员绩效考核办法，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，激发干部队伍活力；通过开展“解放思想、赶超跨越”的学习讨论，认识到解放思想就是用好干部。

四查服务质量，看是否存在服务不到位问题；开展优质服务活动，深入纳税人中开展调研，了解民情、听取民意、化解民忧，将税收政策传递到每个纳税人的心中，将惠民政策真正的做到民心上，通过政策的调整，一大批纳税人享受到减免税的政策，减轻了纳税人创业成本，提高了创业热情，激活了**区工商业的活力，进一步的刺激就业，改善投资环境。为全区赶超跨越、的雄图目标做出贡献。

五查大局观念，看是否存在本位主义严重等问题。只有在税务工作中克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事。解放思想，就是要求我们干部要树立改革创新意识，大力倡导敢为人先、求新求变的创新意识。随着社会日新月异的发展，新事物、新问题随之产生，如果还是只按照老办法、老思路去处理问题，我们税务部门就会陷入各种困境，税收工作步步为艰，显然是不合适的。所以通过学习改变，克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正做成事。坚

持学习贯彻科学发展观，全面分析和把握发展大势，增强大局意识，提高战略思维，从而不断提高自身把握发展机遇、迎接挑战的能力。只有不断增强大局意识，坚决破除本位主义、狭隘封闭的思想。

第五、是明确提出在解放思想大讨论活动中着力抓好今年组织收入、依法治税、税收征管、纳税服务、干部队伍、反腐倡廉、文明创建、行政管理等目标任务，努力在科学征管、提高效能、提高服务水平、提高队伍素质、推动机制创新等方面实现赶超跨越。营造和谐人际关系。构建创先争优和谐氛围。开展创先争优领导点评活动，活动采取会议集中点评、个别谈话点评等方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

只有不断解放思想，才能真正做到赶超跨越，只有杜绝怕负责任、怕担风险、怕得罪人、怕丢位子，做事缩手缩脚、瞻前顾后、犹豫不决，不敢担当、不敢负责、缺乏闯劲的现象的出现，才能充分调动广大税务干部的干事创业的积极性，才能为真正实现社会主义现代化建设作出新的更大的贡献。

第四篇：创先争优求突破、科学发展促跨越

创先争优求突破，科学发展促跨越

——小街小学创先争优活动阶段性总结

景洪市小街小学党总支部下设中心小学、嘎囡小学、曼老小学、曼蚌小学、坝卡完小、向阳完小等6个分支部，现有党员103人。其中：在职党员74人，退休党员25人，预备党员4人。入党积极分子11人。

2010年，是小街小学的“质量提升年”。围绕这一主题，我校提出了“十个提升”口号，即：（1）提升班子办学治校质量；（2）提升学校德育工作质量；（3）提升师资队伍建设质量；（4）提升课堂教育教学质量；（5）提升科研成果转化质量；（6）提升教育教学评介质量；（7）提升信息技术保障质量；（8）提升校园文化建设质量；（9）提升学校后勤服务质量；（10）提升安全稳定工作质量。为实现“十个提升”的工作目标，根据市局党委和勐龙镇党委、政府深入开展“创先争优”活动推进会的部署，结合校情，学校党总支部制定了《景洪市小街小学党总支部深入开展“创先争优”实施方案》，把“创先争优”活动与“十个提升”创建工作有机地结合起来，号召全体党员干部积极开展“创先争优”活动。

经过一年的努力，在市教育局的正确指导下，在勐龙镇党委、政府的关心和支持下，全体教职工群策群力，开拓进取，勤奋工作，举全校之力，圆满地完成了各项工作目标。在全市六年级教 学质量抽测中，综合分值和平均分分别达84.33分和81分，列乡镇第一；180分人数达232人，列全市第一。学校先后被评为全州教育系统关心下一代工作“先进集体”、景洪市教育教学质量“特别奖”、西双版纳州教育工作“先进单位”、景洪市市委“平安单位”等称号。有29名毕业班教师分别获州、市优秀教学质量奖、曼老完小的党员教师杨蓉老师获州级“优秀教师”的光荣称号。

下面，我们把一年来我校开展“创先争优”活动的情况汇报总结如下：

一、强化学校的内涵发展，确立科学的办学思想，争做科学管理的表率。

2010年，是我校巩固“十〃一五”成果的关键年，也是我校如何提升办学内涵、创办云南省现代教育示范校、打造景洪市农村品牌名校、昂首迈入“十〃二五”时期的筹划年。

在“十〃一五”期间，广大农村学校迎来了一个教育优先发展的良好环境。校舍安全工程的实施，将彻底改变农村长期存在大面积D级危房而又无力解决的困境；校园布局调整、集中办学的实施，将实现教育资源的最大优化，促进城乡教育均衡发展，最大限度地提高教育教学质量。这些都给农村中小学校的发展带来一个良好的发展机遇。

但是，面对机遇的同时，也充满着挑战。用市委陈学刚书记的话说：“政府为学校解决了校舍安全，改善了办学条件，解决 了教师住房后顾之忧，学校还有什么理由不办好学，教师还有什么理由不教好书。”因此，在“十〃二五”期间，小街小学如何科学谋划，长足发展？如何提高教育教学质量？如何打造特色品牌农村学校？如何创办人民满意的教育……等一系列问题，都是我校当前面临的挑战，也是我校今后的工作努力方向。因此，小街小学全体行政领导沉下心来，认真分析，积极深入基层一线调查研究，找准问题，寻找发展的突破口。根据学校发展的现状，制定出了《景洪市小街小学“十〃二五”发展规划》，确立了小街小学“十〃二五”时期的发展总目标：确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入景洪市农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，打造学习型教师队伍，缩小城乡差别，促进均衡发展，到2015年把我校建设成云南省现代教育示范学校。明确了未来五年的发展方向：力争五年内把学校建设成“六园”，即——以人为本的教育园，底蕴丰厚的文化园，链接未来的信息园，和谐恬静的礼仪园，陶冶情操的艺术园，地方特色的乡土园。

有了明确的发展目标，科学的发展方向，使学校的各项工作就有正确的航标。一年来，学校党政工领导密切配合，团结协作，带领全体教职工齐心协力，真抓实干，党员干部率先垂范，职工群众勤勤恳恳，各自奋战在教育教学战线上，使学校的教育教学工作呈现出健康有序、科学稳步的发展势头，实现了一个新跨越。学校所取得的成绩，受到了州、市各级领导的高度赞扬。学校的知名度，在全市乃至全州都有了一定的影响力。

二、强化师德师风建设，落实师德“十不准”，实行服务承诺制，争做为人师表的表率。

我们注重将党内“创先争优”活动与加强教师师德师风建设相结合，党员教师争做为人师表的表率。我们始终把师德师风作为教师队伍建设的首要任务，把师德表现作为考核、评价和奖励的首要内容。

一是根据景洪市教育局的的工作要求，我校采取多种多样教育形式，以《中小学教师职业道德行为规范》（新修订）为主线，积极组织教职工开展学习教师职业道德规范。严格按照景洪市教育局关于中小学教师行为规范的“十条规定”和“八不准”的要求，结合实际，制定了《景洪市小街小学教师十要十不准》、《景洪市小街小学教师职业道德规范》和《景洪市小街小学教师师德师风建设承诺书》等规章制度，约束教职工的言行举止，在加强师德建设上，坚持以“培育敬业精神、提高育人水平、塑造师德 4 风范、构建和谐校园”为宗旨，培养广大教师的敬业精神和求实创新精神。

二是在加强教职工政治思想建设上，我校充分发挥学校党支部和工会的作用，通过党组织的战斗堡垒作用，组织教职工积极开展政治学习，组织教职工深入学习实践科学发展观，使广大党员干部深刻认识到开展学习科学发展观活动的重大意义，提高教职工的政治思想觉悟，从而立足工作实际，突出工作重心。通过工会，组织教职工开展各种积极向上、文明健康的文体活动，陶冶教职工的思想情操，培养团队合作精神，增强教职工积极向上的凝聚力。如： “三〃八”妇女节开展“巧妇厨艺大比拼”、“五〃一”劳动节开展教职工拔河比赛、教师节开展“先进教师表彰会”等活动。

三是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，学校党总支部提出了《景洪市小街小学党员干部服务承诺书》，号召全体党员干部树形象、做垂范，认真践行党员干部“五个好”“五带头”；抓典型、树标兵，设立“党员教师示范岗”、“党员干部示范岗”，做出让全体师生看得见、摸得着、学得会的实际行动来，学校各支部积极组织广大党员教师开展做义务、办实事和帮扶活动。如：中心小学支部组织全体党员教师利用周末休息日义务为学校油漆学生课桌椅；曼老支部组织党员义务住校生清洗太阳能、修理课桌椅、维修校园水管及电路等；曼蚌支部组织党员教师维修学校附近道路；嘎囡支部积极开展帮扶活动，组织党员 到南嗨看望贫困学生阿明，并送去慰问金700元……等等。在全校范围内营造出一股遇到困难问题党员干部站出来、建功立业党员干部挺出来的良好氛围，真正体现了党员一面旗的领头作用和标杆的模范作用。

通过加强师德师风建设，增强了广大党员教师的教书育人的责任感和使命感。一年来，全体党员和教师中没有出现违犯师德的行为，也没有发生乱收费和体罚学生现象，教师们教书育人的负责尽责精神受到家长的广泛称赞。

三、强化教学岗位练兵活动，组织课堂教学研讨，促进教师专业成长，争做爱岗敬业的表率。

没有高素质的教师，就没有高质量的教育。教师队伍是学校发展之基、竞争之本、提高之源，是关系学校发展进程、教学水平、综合实力和竞争能力的决定因素，是兴校、强校的关键所在。办好学校最根本的是建设一支高素质的师资队伍，而建设高素质的教师队伍的关键在于引领和促进教师的专业发展。

为促进教师专业成长，提高教师课堂教学技能，提升教育教学质量。我校教务处、教科室等相关部门精心筹划，周密安排，在全校范围内掀起了一股教学岗位大练兵的热潮。

1、以年级组或学科组为单位，开展“同课异构”校本教研活动，促进教师相互交流、相互学习、共同提高。

2、每年举办一次“青年教师课堂教学竞赛”活动，凡40周岁以下的青年教师必须人人参与，旨在促进青年教师们快速成 长，提高他们的课堂教学能力，使之尽快成为我校教师队伍的主力军。

3、每学期组织好教学公开课、示范课、复习课、讲评课等听、评课活动，促进教师队伍教学水平的整体优化。

4、实施“青蓝工程”，开展“师徒结对”帮扶活动，以老带新，以新促老，以点带面，全面推广，整体提高教师队伍业务素质。

5、开展“骨干教师”评选、任用工作，打造名师队伍，发挥骨干教师的辐射作用，营造比、学、赶、帮、超的竞争环境。我校每学年组织一次“骨干教师”评选工作，经学校考核任用的骨干教师，在职称评定、履职晋级、绩效分配等方面给予一定的政策倾斜。

6、采取“走出去、请进来”的方式，引入先进的教学经验，加强师资业务培训。一是每学期按教师培训计划选送部分教师到昆明、玉溪四小、州小等地进行跟班培训；二是积极与城区学校开展联片教研活动；三是主动邀请州教所、市教研室、州小等单位到校开展专题讲座或研讨课。

通过开展以上一系列的教学岗位大练兵活动，在我校教师队伍中悄然形成了你追我赶、力求上进的良好局面。在活动中，教师相互间暗自比教学、比成绩、比敬业、比奉献，人人争做爱岗敬业的表率。

四、强化教育教学质量管理，落实岗位责任，全面提高教育 教学质量，争做教书育人的表率。

学校要发展，质量是保障。优质的教育教学成绩，是一所学校办学的立校之本。一直以来，我校始终紧紧围绕着“全面提高教育教学质量”这一工作中心，强化教育教学质量管理，树立质量意识，落实岗位责任，努力提高教育教学质量，争做教书育人的表率。

（一）领导高度重视，是提高教育教学的思想根本。领导的治学方略决定着一所学校的发展方向。我校领导班子十分重视办学长远发展规划。通过召开班子会议，统一思想，提高认识，统领全局。党政工密切配合，齐抓共管。行政班子负责抓管理，定措施，查落实；党支部负责做思想，抓动员，树标兵，号召全体党员干部开展“创优争先”活动；教育工会负责维稳定，促团结，鼓干劲。这样，在全校范围内营造出了浓厚的积极进取、奋力拼搏、文明守信、勤奋好学的良好校风，为我校全面提高教育教学质量奠定坚实的思想基础。

（二）建立健全规章制度，是促进教育教学管理工作精细化的制度保障。科学的管理必须有完善的制度。为进一步加强和完善我校教学管理机制，使教学管理工作逐步走向精细化，从而达到管理出成效、质量有保障的目的。根据学校的实际，我们制定了《小街小学领导挂钩制度》、《小街中心小学教学岗位管理制度》、《小街小学骨干教师、名师方案》、《小街小学评聘分开方案》、《小街小学奖罚方案》、《小街小学师徒结对方案》、《小街小学目 标管理责任书》、《小街小学小学作业规范》等一系列细则。

（三）制订措施，明确责任，是全面提高教学质量的有力举措。学年初伊始，我校领导班子成员就积极投入到备考工作的布署中，成立了备考领导小组和备考指导小组，先后多次召开备考工作专题会议，认真分析、研究我校的学情、校情以及应对措施，并结合学校的实际，制定出了《小街小学备考方案与措施》。同时，也要求各完小制定出相应的方案，并根据方案，组织人员检查、落实各项工作。其次，层层签订目标责任书，完小负责人对校长，任课教师对负责人，把各项指标数层层分解下去，到校点，到教师个人，做到人人有指标，人人有责任。第三，根据《小街小学备考方案与措施》的要求，结合市局下达的高分指标和我校毕业班学生情况，学校制定了帮扶计划，领导干部实行分片挂钩负责制，对小考180分的学生进行分级管理，并以签订责任书的形式明确目标完成数。校级领导负责监控本片区有望冲刺180分的学生，完小负责人和毕业班教师负责监控本校有望冲刺180分的学生。第四，建立健全了小街小学的考核奖罚制度，并将考核内容作为学校工作的一项重要内容，确保了教学工作的顺利完成，也为教育教学的巩固与提高起到了保驾护航的作用。

（四）抓落实，抓规范，管理到位，是教育教学工作出成效的关键所在。抓检查落实，是我校领导干部在教学管理中真抓实干的最大亮点，也是我校教育教学工作出成效的重要原因之一。为落实我校的各项方案与措施的执行情况，学校行政领导至少每 两周一次到各完小检查落实，把检查的情况记录在案，在每周一的班子碰头会上和每月一次完小负责人会议上进行通报，交流，对执行情况好的校点给予表扬，对执行不力的校点给予批评教育，并作为绩效工作发放的依据之一。具体做法如下：

1、每个行政领导挂钩一所完小，要求每周到校点检查一次备考工作，了解进度，落实复习计划，与教师谈心减压。

2、由校长任全校视导小组组长，每二周对十二个校点的备考工作进行一次拉网式检查、指导备考工作。

3、每月底召开一次完小负责人会议，目的是汇报交流、推广、纠错、补漏，从而整体提高教育教学质量。规范教学常规，统一步调，使全校教学工作齐头并进，是我校教学质量整体出成效的根本所在。

（五）加强人文关怀，实行人性化管理，是我校迈向现代教育管理轨道的一个标志。今年春节前夕，学校行政人员跑遍了全校13个校点和中心60多个家庭，把领导对全体教职工的关爱，慰问送到每一个教职工的家庭，更送进了每位教职工的心里。在小考冲刺阶段，学校领导带着慰问品，到各校看望了放弃周末休息的六年级老师，为他们打气，鼓劲。

（六）全体教职工团结协作，无私奉献，是办好一所学校的根本法宝。总结一学年来的工作，我们深深感到，学校教育教学质量的不断提高，离不开全体教职工的团结拼搏和强烈的责任意识、质量意识和发展意识，特别是无私奉献的精神，正因为有许许多多无厌无悔，兢兢业业，无私奉献的教职工，我们才能取得 骄人的成绩。

五、强化校园文化建设，形成学校办学特色，争做先锋模范的表率。

小街小学校园文化建设工作于2008年启动，历时两年多。我们本着把学校建设成“学习乐园、生活乐园、成长乐园”的目标，针对少数民族学生学习自觉性差、学习兴趣不浓厚、纪律松散等特点，以“勤学惜时、文明守纪”为校园文化设计的理念，把校园文化建设分为两条线：一是校园环境文化建设；二是班级文化建设。校园环境文化建设以中华民族优良传统为主线，用先人们勤奋好学的经典故事教育学生们要从小养成珍惜时间、刻苦学习的良好习惯；班级文化建设以树立优良的班风、学风为主线，由各班结合本班实际，创建本班的特色。经过两年多的建设和不断完善，目前，我校已呈现出形式多样的校园文化氛围，突出了教育的主旋律，促进了学校的教育教学工作，使师生们在浓郁的校园文化氛围中更加快乐地工作、学习和生活，教育教学质量也得以逐年提升。同时，我校的校园文化建设工作，也得到了州、市各级部门领导的赞许，受到了两县一市各兄弟学校的认可。一年来，先后有景洪市三中、普文中学、基诺小学、勐海县教育局、勐海县民小、勐海县三中、打洛中心小学、勐腊县象明中学、象明小学等前来参观学习。

六、存在的问题和努力的方向

1、在创先争优活动中，还要加强理论知识的学习，由于学习不够，至使部分党员认识不足，理论水平较低。

2、在进一步提高党建工作水平方面探索不够，创新意识不强。

3、个别党员不能很好地发挥先锋模范作用，先进性意识不强。目前，我校已按方案逐步落实各项创先争优活动，全体党员干部正奋战在教育教学的第一线，为创先进党支部、争做优秀共产党员做着应有的贡献。

总而言之，“创先争优”活动将有利于学校的发展。以“创先争优”思想为指导，抓好学生行为规范养成教育管理、抓好教育教学质量、抓好学校建设、抓好师德师风建设，努力提高全体党员的党性修养和业务能力，在坚持以人为本的基础上，小街小学必将创建成人民群众满意的和谐校园。实行承诺服务、微笑服务、文明服务、礼貌服务，树立起党员教师新形象，真正实现“创先争优求突破，科学发展促跨越”！

景洪市小街小学党总支部 二0一0年十二月十日

第五篇：四抓四促求突破一心一意谋发展

四抓四促求突破 一心一意谋发展

―――关于增比进位突破—高桥怎么干的思考

高桥镇人民政府镇长 赵久强

在全县上下深入学习讨论“增比、进位、突破——桐梓怎么干”之际，我镇也迅速掀起了学习讨论的高潮。通过对省委书记栗战书、代省长赵克志到遵义调研讲话和市委书记慕德贵同志到桐梓调研讲话精神的认真学习，强烈地感觉到桐梓改革开放和经济社会发展的又一个春天必将很快来临，极大的鼓舞了我们工作的斗志，坚定了我们发展的信心。在新一轮发展机遇即将到来之际，作为桐梓县24个乡镇之一的高桥镇，如何在十二五期间大显身手、大有作为，这是高桥镇党委、政府一班人必须思考和面临的一个重大课题。带着这一课题，经过多次深入调研，广泛征求意见，反复冷静思考，我认为可以从以下四个方面入手，集中精力、奋勇争先，全力推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。

一、抓发展，促实力增强

高桥是一个纯农业乡镇，农业产业建设和基础设施建设都非常落后，经济总量偏小，整体实力偏弱，农业生产条件较差，风险抵御能力不强。在产业化、工业化、城镇化、信息化高速推进的大形势大背景下，如果稍有不慎或错失良机，横向差距将越来越大，而且会因马太效应导致恶性循环而一蹶不振。因此，抢抓机遇、加快发展，对高桥这样一个纯农业乡镇来说，显得更加迫切、更加重要。

一是要重抓基础设施建设。要把公路和水利建设摆在更加突

出的位置，作为基础实施建设的重中之重和主攻方向。在十二五期间，我们一定要千方百计争取项目，发动群众，最充分最广泛地调动和利用一切资源，紧紧抓住新一轮西部大开发和中央、省市县的一系列强农惠农政策之机，特别要充分利用和发挥好村级“一事一议”财政奖补政策，最大限度地争取和实现村村通油路，硬化通组路、串户路各60000米，修复所有山塘水库，新建水池500口、硬化沟渠10000米的目标。把我镇建设成为全县基础设施最完善的乡镇。

二是主抓优势产业建设。从高桥的区位、气候、土壤、水源、生态等综合因素来看，结合产业发展的历史和现状，我镇最具优势和发展潜力的主要有五大产业。

1、樱桃。从目前的情况来看，主要分布在兴隆、周市一带，面积约为750亩左右，年收入在120万元以上，高桥樱桃因质地和口感好而享誉全县，供不应求。群众发展樱桃的积极性很高，愿望非常强烈，但因品种老化、产量不高、存放期短而受到很大制约。根据调查和测算，在我镇兴隆、周市、两河一带可新发展优质樱桃2000亩以上，5年后可新增收入2000万元。

2、挂面。高桥挂面（有高桥挂面和周市挂面两个牌子）具有十分悠久的历史、成熟的技术和地道的文化，早在上世纪70年代初期，高桥的老百姓就开始生产挂面，是我县最早生产挂面的地区，于1986年进入最鼎盛最繁荣的时期，生产挂面的作坊多达300余家，高桥挂面也因香纯味正口感好而享誉全县。近几年来，随着本地小麦产量的连年下滑，原料供应严重不足，诚实厚道的高桥人不愿外购原料、以次充好而砸了高桥挂面的招牌（高桥挂面 的独特之处就在于只能用高桥本地生产的小麦才能做出地道的高桥挂面，正如只有茅台酒厂的水才能生产出真正的茅台酒一样），致使绝大部份作坊关门停产，至今只有12家面坊尚存，但也随时面临着生存的危机。为了保住高桥挂面这个地方特色品牌，镇党委、政府在今年秋种工作中，毅然决然地提出了“稳油增菜进小麦”的工作思路，直接打响了高桥挂面的品牌保卫战。经市场调查和初步测算，高桥挂面的升值空间和发展空间都很大，挂面产量在现有的基础上可增大150万公斤以上，加之再进行包装设计的改进和提升，可新增产值1000余万元。

3、蔬菜。随着我县工业化、城镇化战略的逐步实施，县城的蔬菜需求量也将随着人口的剧增而不断上升，而娄山、燎原、楚米等原蔬菜供应基地的蔬菜种植面积将不断缩小并趋于消失。相比之下，高桥蔬菜会因距城近、海拔低、土质好、无污染而悄然崛起，成为桐梓县城新的蔬菜供应的主要基地之一。根据调查和初步测算，可在现有蔬菜种植面积的基础上，新发展优质蔬菜2000亩以上，新增产值1000万元。

4、茶叶。早在60年代，我镇火石村生产的红光茶就极负盛名，曾在全国的茶叶参展评比中荣获第7名，但因品牌意识淡漠、经营管理不善、经济效益低下而导致面积萎缩、产量下滑，至今面积只有200余亩。据专家对当时红极一时的红光茶的调查分析，该茶之所以品质上乘、名列前茅，主要得益于当地的土质和气候因素，而我镇的土质基本都属于同一类型，气候差异极小，因此都具备生产红光茶的条件，适宜发展茶叶产业。据当地群众反映，在每年茶叶采收的季节，有很多老同志还专程到火石村购买茶叶，最贵的“916”品种已卖到近100元/斤，比县内其他地方的茶叶高出数十元，加之有曾获全国评比第7名的辉煌历史，市场前景和升值空间将不可估量。根据调查和初步测算，可在改造现有茶园的基础上，新增茶园1000亩，到盛产期亩产可达200余斤，新增收入2000余万元。

5、旅游。随着圆满贯水库的建成和蓄水，给我镇发展旅游业创造了得天独厚的条件和优势，填补了我镇旅游资源贫乏的空白。圆满贯库区水域面积约2.6平方公里，平均宽度约100米，水面一平如镜、天水一色，两边山岩林立、奇峰延绵；加之位于我镇境内的库区上游河段，是一个天然的峡谷，水流缓急交替、有惊无险，峡谷植被浓郁、风光秀丽；另有千年神树、千年古场、近代悬葬和野生鲢鱼等自然、人文景观。可通过招商渠道，引资入注资金5000万元，将我镇麻子坝打造成为集观赏库区风光、体验峡谷漂流、追忆人文历史、享受垂钓休闲、品尝生态河鱼为一体的立体休闲旅游渡假区，每年可创收入2000万元以上。

通过３－５年的时间，逐步形成“１＋２＋５＝８”的产业支撑形态，“１”指烤烟这一成熟产业，“２”指粮油和畜牧这两大传统产业，“５”指樱桃、挂面、蔬菜、茶叶和旅游这五大特色产业。“八龙共舞”，实现地区生产总值１.８亿元，比“十一五”期末净增１亿元，不断做大经济总量，增强发展后劲，全力推进和加速高桥经济又好又快、更好更快发展。

二、抓队伍，促能力提高

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，再好的决策部署，如果没有人去执行，或执行得不好，都只能是空谈。因此，抓好

干部队伍建设，是不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和党委政府各项决策部署的根本保障。为此，应从以下几个方面入手，不断提高我镇干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

１、抓人员到位。人员到位是干部队伍建设和开展各项工作的前提条件，但从前阶段干部的到岗到位情况来看，有部份干部很不自觉，有的早上迟迟不到岗，有的来晃一下就走了，有的甚至长时间不见人影，在干部和群众中造成了极坏的影响。为了解决好这一突出问题，确保有人在岗、有人办事，必须重新建立、完善和坚持好上下班签到和请销假制度，对不按时签到上下班和不假离岗的，要视其情节轻重和认识态度给予通报批评、公开曝光、记入档案、经济处罚和纪律处分，达到开除或辞退条件的，要严格按照相关规定上报组织人事部门处理。

２、抓思想转化。抓思想转化就是要充分了解干部对工作的态度和看法，了解他们的世界观、人生观和价值观。既要把干部的政治思想教育工作制度化、经常化，强化干部的党性党风党纪及政风政纪教育，抓好面上的思想政治工作；又要因人而异、对症下药，有针对性地做好个别干部的思想工作，让他们解开心结、放下包袱，心情愉悦地开展工作。要帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的工作观、利益观和荣誉观，让他们远离抱怨、消极和扭曲的价值观念，善于从工作、单位和群众中找到激励自己努力工作的精神动力，以思想大转化、大提高促进工作作风大转变。

３、抓素质提升。抓认识到位和抓素质提升要同步推进、交替进行，达到相互推动、相互促进的目的。一是要强化干部的学习教育。要把学习教育作为提升干部素质的主渠道和根本抓手，在学习的方式、内容上狠下功夫，以党委中心组学习带动干部理论学习，把集中学习与分散自学、理论学习与工作实践有机结合起来，学以致用、以用促学，逐步实现学习的制度化、经常化、规范化和自觉化。二是要强化干部的实践锻炼。实践是学习的目的，也只有通过实践的锻炼，干部的素质和能力才能得到根本的提高。因此，要有目的有针对性地将干部特别是年轻干部、后备干部安排到条件最差、难度最大、情况最复杂的地方，“苦其心志、劳其筋骨”，让他们在艰苦复杂的环境中脱胎换骨、优胜劣汰、脱颖而出、健康成长。三是要强化干部的心理调适。随着经济社会的发展和外界信息刺激的多元化，干部的心理冲突及消极心态也日益显现，成为当前干部成长和工作推进的一大瘟疫。因此，加强干部的心理辅导和调适，提高他们的情商，已成为党委政府干部工作的重要内容和不容忽视的问题。要通过心理调适工作的强化，使之能根据外界信息及时调整自己，有效化解心理矛盾冲突，尽可能减少心理问题的发生，随时保持健康、积极、向上的心态，最大限度的适应工作和社会的需要。

４、抓工作落实。抓队伍建设的目的，就是要提高干部队伍的战斗力和执行力，而检验干部队伍战斗力和执行力的唯一标准，就是能否把工作落到实处。因此，抓工作落实也是抓队伍建设的一项重要内容和关键环节。为此，对每一项工作的安排部署、督导检查、考核评估、奖惩兑现、总结反思等各个环节，都要从实过细、环环紧扣，不得发虚脱节；要建立和完善科学合理的考核评价体系，客观公正地反映和评价每一个单位及干部的工作实绩、能力素质方面的情况；要定期对各单位及干部的工作落实情况进行通报和公示，促进争先创优、重抓落实氛围的形成；要把每一个单位及干部抓落实的情况如实记入他们的详情档案，作为考核、奖励、培养、选拔和推荐干部的主要依据。

三、抓民生，促群众满意

关注民生，不断提高广大人民群众的社会保障和生活水平，是党委政府义不容辞的职责，是我们践行宗旨和落实科学发展观的具体体现。一是要千方百计解决好就业问题。要采取一系列行之有效的措施和可行的政策鼓励和促进农民自主创业，以创业带动和扩大就业；要加大非农技能的培训力度，促进更多的农村富余劳动力向非农产业转移；要积极鼓励和创造条件，加大劳务输出力度，进一步做大做强打工经济，增加农民收入。二是要更加关注弱势群体。要用好用活农村危房改造、困难补助、医疗救助、农村低保等政策，最大限度的解决和关心好他们的生产生活问题，确保低收入人群有饭吃、有衣穿、有房住。三是要提高社会保障水平。要进一步加大新型农村合作医疗和城镇医保工作的力度，提高参合率和医保覆盖范围；要适时启动并搞好农村养老保险工作，真正解决好农村“老有所养”的问题。四是要更加重视文教卫生事业。要把教育摆在优先发展的战略地位，改善教育教学条件，落实好各项教育政策，真正解决好“学有所教”的问题；要进一步改善农村医疗条件，提高技术和服务水平，加强重大疫情和疾病防治，提高健康水平，真正解决好“病有所医”的问题；要加强农村文化建设和思想道德建设，丰富农村精神文化生活，提高群众的法制意识和思想道德水平。总之，要创造性的执行和

落实好党中央、国务院的一系列保民生、惠群众的政策，真正让组织放心，让群众满意。

四、抓稳定，促社会和谐

稳定是发展的基础和前提条件，是压倒一切的工作，没有稳定就没有发展，就没有人民群众的安居乐业。当前，抓好稳定的关键，就是要毫不松懈的抓好信访工作。一是在思想上要高度重视。要把信访工作摆在更加突出的位置，作为检验干部能力和素质的试金石和磨刀石，牢固树立信访工作无小事的思想，真正把老百姓的合理诉求放在心坎上，以满腔的热情和科学的态度正确对待信访问题。二是在工作上要强化措施。要把问题化解与源头预防有机结合起来，严格执行信访工作的责任制和责任追究制，认真抓好排查、接访、调查、处理、回复、稳控、劝返、处置等八个环节，切实做到 “责任、感情、政策、方法”四个到位，真正把信访工作抓紧抓好，抓细抓实，抓出成效。要持之以恒地抓好社会治安综合治理和打击违法犯罪工作，把治安维护和打击犯罪作为抓稳定的有力保障。要更加重视安全生产工作，切实加强安全隐患的检查和排除治理工作，落实好安全生产的主体责任和监管责任，保护好广大人民群众的生命和财产安全，为高桥经济社会的发展创造良好的环境，作出更多、更好、更大的贡献。