科学谋划 创新发展 不断加强基层组织建设

第一篇：科学谋划 创新发展 不断加强基层组织建设

科学谋划 创新发展 不断加强基层组织建设

--学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲

话精神心得体会

基层办

近日，通过学习胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，充分说明党中央对加强基层党组织建设工作的高度重视和关切。当前随着经济社会改革的深度推进，基层发生了许多深刻变化，但唯一不变的就是要不断巩固党的执政地位，夯实党的执政基础。党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，党的各项方针政策都必须通过基层组织来实现。党的十七大提出了“全面巩固和发展先进性教育活动的成果，着力加强基层党的建设”的新要求。以改革创新的精神加强农村基层党组织建设，既是保持党的先进性的内在要求，也是全面建设社会主义新农村的迫切需要。

（一）创新工作机制，构建上下联动、齐抓共管的农村基层组织建设新格局。一是健全完善合力抓党建的领导机制。县委成立由县委书记任组长的党建工作领导小组，制定 “三级五岗党建责任制”，就是明确县委、乡镇党委、村党支部 “三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组织部长、机关党组织书记和村党支部书记等“五岗”职责，形成县委全面负责、县级党员领导干部抓点示范、县直部门帮扶支持、组织部门督查落实、乡镇党委具体实施的基层党建工作责任制。在具体工作中，县委常委率先垂范，分别建立党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即38名

帮助指导联系点开展党建工作，加大组织部门的对基层党建工作的指导力度。

（二）创新激励机制，切实提高基层领导干部抓好党建工作的责任意识。一是改进干部考察评价方式。在考察内容上，坚持经济效益与党建工作并重的原则，把抓基层组织建设的成效作为领导干部评优、调整和提拔的重要依据，把基层干部选拔使用与基层组织建设紧密结合起来。二是改进干部教育方式。有计划地将熟悉经济工作的党员领导干部调整到分管党建岗位上工作，将优秀党务工作者安排到经济管理岗位上进行锻炼，增强班子成员抓党建工作的责任意识，形成合力。

（三）创新考核机制，切实发挥好农村基层组织建设统领农村各项工作的作用。一是适当加大农村基层组织建设责任书考核分值。提高基层组织建设在县委总责任书中的分值，增强各乡镇、个单位做好新形势下基层党建工作的使命感、责任感、和紧迫感。二是改进考核方法。采取召开座谈会、开展民主评议、与农民群众谈话了解情况、群众评议等综合考核办法，让农民群众来评价基层组织工作的优劣，通过群众的满意度来评判基层组织建设的成效。

（四）创新组织设置形式，建设适应新形势的农村基层组织体系。一是适应市场经济需求，推行“支部+协会”的组织模式。在行业相近的经济、技术、服务等组织间，通过组建专业协会，将有共同利益的党员联合起来成立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势有机结合起来，不断推动农业产业化发展步伐。二是突破传统结构，建立“流动性”、“临时性”党支部。要根据农村党员从业结构的变化和党员流动频繁的特点，打破党组织传统设置形式，建立农民工“流动性”或“临时性”党支部，及时有效地开展党的活动。

（五）创新选育方式，建设适应新形势的农村基层干部队伍。一是扎实开展“基层党建工作整体提升年”活动。按照市委的部署,从今年4月份开始，利用一年时间，在全县农村基层党组织中开展“基层党建工作整体提升年”活动，通过实施“优化发展环境、塑造良好形象、联村交友、双带整推、争先创优、党员示范岗创建、党内关怀”六项工程，全面提升农村基层组织建设整体水平。二是扎实开展好“创先争优”活动。把开展创先争优争活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，大力开展“联村交友”和“连邻邦扶”活动，围绕统筹城乡一体化发展和新农村建设，不断提高农村经济社会发展的水平。认真落实“一定三有”政策，全面推行 “四议两公开”工作法，通过深化和完善党员公开承诺、设岗定责，开展“党员户挂牌”、“党员结对帮扶”等形式，充分发挥党员作用。在农村党员中进一步推行无职党员设岗定责和“双承诺”工作，通过规范承

干部队伍。推行“一定三有”机制，落实村干部报酬待遇，同时认真落实村干部养老保险等社会保障制度，激发农村干部干事创业热情。

（六）创新活动载体，建设适应新形势的农村党员队伍。一是要认真做好农村发展党员工作。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的前提下，注重在35岁以下、回乡大中专毕业生、优秀致富能手中发展党员，成熟一个，发展一个，不断增加党员数量，壮大党的队伍，改善党员队伍结构。乡镇党委要加强对发展党员工作的领导和宏观管理，制定规划，明确目标，落实责任，对连续3年不发展党员的村党支部，要及时进行整顿，认真分析原因，限期进行纠正。大力实施“三培双带”工程，努力把生产经营能人培养成党员，把党员培养成生产经营能人，把党员中的生产经营能人培养成村干部，不断提高党员带头致富、带领群众共同致富的能力。二是要加强党员教育管理工作，提高党员队伍整体素质。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，加强对基层党员政治理论和“三个代表”重要思想的学习教育，不断提高党员的政治素质和理论水平。加强对党员进行社会主义市场经济和科学技术的教育，引导党员增强市场意识、竞争意识和科技意识，带头根据市场需求调整产业结构、选准发展路子。加强流动党员管理，采取建立流动党员联络站等方式，加快构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、共同负责的流动党员管理机制。三是要努力拓宽基层党员发

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第二篇：科学谋划发展,清清白白做人

科学谋划发展，清清白白做人

——记中共湖南省委副书记、省长周强

时光倒流，11年前，周强38岁。他从比他年长5岁的李克强手中接过团中央的帅印，追平了李克强创下的最年轻省部级高官的纪录。而周强是中国第一位“60后”省部级官员的身份，让他更加引人注目。

翻开周强的简历，我们发现1960年4月出生于湖北省黄梅县的他，1976年8月参加工作，1978年考入西南政法大学，1985年硕士研究生毕业后，分配到司法部工作，先后任办公厅副主任、法制司司长。1995年11月调入共青团中央书记处，1997年担任团中央常务书记，1998年6月当选共青团中央书记处第一书记，2003年7月再次当选团中央书记处第一书记。1998年当选九届全国人大代表、九届全国人大常委会委员。2002年当选为中国共产党第十六届中央委员。2006年9月至今，任湖南省委副书记、代省长、省长。

（1）

2006年9月29日，湖南省十届人大常委会第二十三次会议举行全体会议。会议接受了周伯华（调任国家工商行政管理总局局长）辞去湖南省人民政府省长职务的请求，任命周强为湖南省人民政府副省长、代理省长。

周强作任职前发言时深情地说，湖南是毛主席的家乡，具有光荣的革命传统，具有深厚的文化底蕴。在改革开放和现代化建设的进程中，湖南各项事业取得了长足发展。能够成为一名湖南人，担负重要责任，深感无比荣幸，倍感责任重大。周强表示，将进一步加强学习，提高驾驭全局的能力，深入调查研究，尽快熟悉省情。全面贯彻科学发展观，促进经济社会健康发展。抓住国家促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的机遇，进一步推进以长株潭为龙头的“一点一线”地区率先发展，加快湘西地区的开放开发，着力培植和发展新的经济增长带，大力发展县域经济，始终保持湖南快速发展的良好势头。

“千方百计解决群众关心的就业、就医、就学等实际问题，多为群众办实事，多考虑群众的利益。”周强郑重承诺说，将深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群众的思想脉搏，倾听群众的意见要求，切实做好权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

“常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干净净做事。”面向省人大常委会组成人员，面向湖南省6700万人民，周强在任职前发言中还庄严承诺：加强勤政廉政建设，提高政府的执行力和公信力，认真贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行省人大及其常委会的决议决定，自觉接受省人大及其常委会的监督，自觉接受广大干部群众的监督。加快政府职能转变，强化行政责任，提高工作效率，努力建设务实高效、廉洁高效的责任政府。加强政府信用建设，做到制度透明、政策公开、程序规范，努力建设信守承诺、值得信赖的诚信政府。

（2）

记者发现，在团中央第一书记和全国青联主席的位置上，周强一干就是8年。而他发起的一场行动，展示了他不同于当时广泛存在的“GDP崇拜”的执政思路。

那是2005年，联合国环境计划署向全球10位知名人士颁发“地球卫士奖”。周强入围的评语是：中华全国青年联合会和周强在推动“保护母亲河”行动、保护环境领域取得了“杰出成就”。“保护母亲河”行动广泛动员3亿多人次中国青少年参与环境保护，为中国

乃至全球的环境保护事业做出了突出贡献。次年秋天，周强转任湖南省代省长(半年后当选为省长)。上任伊始，长株潭综合改革配套试验区的申报主题变更为“两型社会”(资源节约型、环境友好型)。此前20年间，长株潭一直试图成为改革试验区，主题变更了不知多少次，但屡屡搁浅。2007年底，长株潭“两型社会”综改试验区获批。这位省长亲自主持召开新闻发布会，向公众阐明“两型社会”的意义。翌年，湖南又提出绿色GDP试点，人们终于明白，这个省长是来反“GDP崇拜”的。

中国经济体制改革研究会副会长石小敏说，在“GDP崇拜”几乎充斥地方政府工作报告之际，“湖南肯拧着劲儿干事儿，需要极大的勇气”。实际上，周强拧着劲儿干的事情不止这一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序规定》正式实施，行政权力的运行规则开始从“管理者中心模式”向“公民权利中心模式”转变。程序规定总则中强调的公开、参与、高效便民和信赖保护四大原则，成为具体落实这一模式转变的后勤保障。此前20年间，中国行政法学会会长、时任全国人大常委会内务司法委员会委员的应松年教授，一直在为行政程序法这部能够从源头上有序约束行政权力的基本法而努力。囿于各种客观因素，应松年和他的团队在20年间起草并最终由全国人大常委会通过了多部行政单行法，但行政基本法——程序法却历经15稿起草而最终流产。2007年3月，同为十届全国人大代表的应松年和周强都下榻在全国总工会的宾馆“职工之家”，两人偶然间谈起此事，几乎是在几分钟内就一拍即合，可以“先地方，后中央”。

2008年2月下旬，12位行政法专家被请到湖南举行《湖南省行政程序规定》最后的圆桌论证会，周强亲自主持。有记者在会场看到，周强对规定条文极其熟悉，在谈到行政指导时，这位省长说：我们给雨雪灾害中堵在京珠高速上的司机听广播，请他们绕道而行就是行政指导；每个绕开的司机发给200元，那就是行政诱导。全场的一片笑声中，中国政法大学党委书记石亚军说：正确的行政诱导也是行政指导的一部分。周强说话语速很快，不时用鲜活的小案例来阐释规定的某些条款，同时也活跃了会场气氛。在和中国最顶尖的12位行政法学者的对话过程中，周强的法学专业素养丝毫不落下风。

熟悉他的人都知道，他在1978—1985年间在西南政法大学受过7年的民法熏陶，很多法学家都是他的同学。被他请到湖南的12位学者中，最高人民法院副院长江必新就是其中的一位。巧合的是，江必新这位行政法专家在2007年底之前，担任了3年多湖南省高级人民法院院长的职务。起草的那段时间，周强每有学理疑问，两位老同学就会聚到一起喝上一杯。“我告诉你两句话，”周强曾经对《中国新闻周刊》记者说，“作为行政官员，你做任何事情，你要想到全世界都会知道，任何人都可以到法院告你。有这两条，你就会依法行政，守住两个底线——一个公开，一个依法。如果不依法办事，造成决策失误，会造成更大的浪费，甚至腐败。”

（3）

2004年以来，出现在省部大员关键岗位上的文科背景官员开始逐步增多的情形，这隐含着治国方略的调整。但是，文科官员中，仍然是经济学科居多，以法学家身份出掌省级政府的官员，周强是仅有的一位。

2008年秋天，金融危机开始蔓延全球。作为湖南的一省之长，周强也把主要的工作精力放在了提振经济方面。2009年3月7日下午，这位省长就他近期的执政思路接受了《中国新闻周刊》的专访。下面我们就摘录了一些内容。

中国新闻周刊：湖南是外出务工大省，现在返乡的农民工是怎样的一种情况？周强：湖南外出务工的农民工在1200万人左右，跨省的有1000万，而且主要集中在珠三角。这一轮全球金融危机中，湖南在沿海一些外资企业、出口导向型企业务工的农民工返乡比例比较高。

据抽样调查，湖南农民工返乡比例在20%左右，约200万人。农民外出务工收入占到了农民全年总收入的40%，农民工返乡对农民收入的增长影响很大。各级政府要高度重视农民工问题，千方百计增加农民收入，帮助返乡农民工解决面临的困难，了解他们的需求，一件事一件事去办，一个问题一个问题去解决。

中国新闻周刊：刺激内需就需要扩大消费，湖南如何应对？周强：湖南的目标就是要实现社保全覆盖，生活方面有最低收入保障，生病了有医疗保障。从去年开始，我们已把没有单位、没有企业的居民，也纳入了医疗保障体系，解决他们的医疗保障问题，实现了全覆盖。但在很多领域，比如城镇居民的医保、农村居民的新农合医保标准、农村和城镇居民的低保标准，水平还是比较低的。随着经济的发展，财政收入的增加，要进一步加大对社会保障的投入。这是我们的着力点，也是我们在工作中努力实现的目标，就是要不断提高居民的收入，提高社会保障的水平。居民收入增加，没有后顾之忧，就愿意消费。从湖南来看，就是通过这些措施，有效应对全球金融危机对湖南的冲击。现在看来，我们当时按照党中央、国务院的要求，“谋事是早的，行动是快的，态度是积极应对，措施是主动应对”，取得的效果也是比较明显的。中国新闻周刊：经济低潮时期，湖南有什么样的考虑和应对？周强：经济危机蔓延全球，对湖南的影响也是深刻的。已经出现经济下滑的迹象。湖南部分产品的市场需求出现下降，有些企业利润、产业效益下滑，部分产业和行业主要是资源性产业和企业，比如湖南有色，受全球有色行业发展的影响，销售滑落。再如钢铁也受到比较大的影响。在积极应对的措施方面，我们按照中央扩大内需的要求，做了两方面的工作：一是用好中央财政资金，地方财政做好配套；二是地方财政也拿出资金，通过政府投资带动社会投资。湖南去年全社会固定资产投资增长了31%，今年我们还想保持这一增速。在投入的重点方面，简单地说就是加强基础，振兴产业，改善民生。但从全球看，历次经济危机或者说经济波动之后，都会带来一些国家、一些产业的兴衰。我们要坚持立足于省情，认识到在这一轮经济危机当中，我们的优势在什么地方。

中国新闻周刊：湖南在这样的时候提出“弯道超车”，准备怎么去实施这样一个战略？周强：这场结构调整对全球、对各个国家都是非常深刻的，对中国、对湖南来讲就有很多机遇，尤其是给制造业和加工贸易的发展带来了机遇。从去年年底以来，湖南承接产业转移一直呈增长趋势，2008年湖南加工贸易增长44%。今年以来承接沿海产业转移包括国外产业转移非常明显，这也就是金融危机带来的产业调整，为湖南带来的历史性机遇。再就是吸引全球投资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。对湖南而言，区位优势非常明显，毗邻广东，承东启西，贯穿南北。前些年在基础设施建设上，湖南自己和自己比成绩很大，但是同经济发展的需要相比，同湖南的战略地位相比欠账很多。比如，到2008年我省高速公路通车里程在全国排名15位，这与我省的人口总量、面积和区域位置都不相称。去年低温雨雪冰冻灾害之后，省委省政府强烈地感受到，湖南的基础设施不仅严重不适应经济社会发展的需要，而且还暴露出抗灾能力薄弱。我们就下决心全力加强基础设施建设，到年底国家出台并实施扩大内需的政策，湖南正好赶上这个机遇。去年3月以来，湖南新开工建设高速公路18条。我们是“追赶式”的发展。去年国家新批高速公路建设规划当中，湖南所占的比重是比较高的。在基础设施建设方面，今年我们还是要加大高速公路建设力度，同时要加强铁路、民航、港口建设，力争到2012年左右基本构建湖南现代立体综合交通网络体系。中国新闻周刊：现在要上很多项目，绿色GDP也开始试点，你不担心冲击“两型社会”建设？周强：客观地讲，不排除有影响，尤其是节能减排，关了不少污染企业，对县一级不能说没有影响。但对实现可持续发展，对全局来讲，对推进“两型社会”建设，是很好的平台。这一次我去美国访问，在华尔街与包括高盛在内的投行等广泛交流，他们就表示愿

意在这方面投资。再比如说，大家都很关心洞庭湖，关闭了很多小造纸厂，环境好了以后，反而投资更多。从全省来讲，造纸厂做大了，环保达标了，全省财税收入反而增加了。

周强就是这样的一位省长，他以科学谋划发展，为湖南发展尽心尽力，他常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干净净做事。

第三篇：科学谋划,创新突破,推进闽侯农机化跨越发展

科学谋划，创新突破，推进闽侯农机化跨越发展

－――中青班 陈升斌

近年来，我县农村经济实现了巨大发展，新农村建设面貌发生了根本变化，全县总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走特色现代农业道路的关键时刻。随着党和国家对“三农”扶持力度的进一步加大，一系列加强和扶持现代农业及农机化政策陆续出台，党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段；党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”；特别是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，要把“加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化”作为发展现代农业的重要措施。

在新的形势下，我们农机部门要深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，认真落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项政策措施，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走特色现代农业机械化发展道路，以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，加强农机农艺融合、机械化与信息化融合，落实完善政策，促进技术创新，培育发展主体，壮大人才队伍，强化公共服务，进

一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动全县农业机械化又好又快发展。

在“十一五”期间，我县农机化事业为适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了很大的成绩。2010年末，全县农业机械总动力14.86万千瓦，农用排灌机械动力1.6万千瓦，农副加工机械动力2.5万千瓦；机耕面积23.06万亩，机电排灌面积21.88万亩，推广机械化收割水稻3万亩，完成农机运输2889.65万吨公里，农副产品加工21.07万吨；农机经营总收入7486.8万元。特别在当前，我县农机化面临难得的发展机遇，内在需求潜力大，外部环境良好，农机化水平有望实现跨越式发展。为此，结合我县农业机械化发展水平，提出以下推进闽侯农机化跨越发展的工作措施：

一、创新思路，充分发挥农机购置补贴政策效应 随着国家支农惠农政策力度不断加大，中央财政与省级财政下达给我县购置补贴资金逐年增加，补贴机具的种类也有大幅增长，受益范围不断扩大。在这大好形势下，我们要继续实施国家农机购置补贴政策，进一步抓好农机购置补贴工作，大力推广闽侯特色先进适用的农业机械，进一步提高全县农机装备水平，推进农机化进程。不但要建立农机化投融资体制，加强和改进金融服务，进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度，扩大购机信贷规模，创新农村小额信贷融资方式，采取灵活的贷款期限与还款方式，为农民和农机服务组织多元化融资提供便利；而且要切实落实税费优惠政策，按照现行规定继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税，继续对跨区作

业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费；确保我县农民能够得到更多的实惠，充分发挥农机购置补贴政策效应，提高农业生产效益和水平。

二、因地制宜，大力推广农机新机具新技术

为进一步促进农业发展方式的转变，提升产业发展层次，全面加强农业“五新”推广实施力度，县乡村要因地制宜，积极开展闽侯优势特色农产品生产的机械化新技术示范推广，重点发展水稻生产机械化和设施农业，重点突破水稻生产栽植机械化，大力发展水稻收获、烘干、精米加工，推广蔬菜生产、名优瓜果和特种经济作物耕作、植保施肥、节水灌溉等机械化技术，努力发展农产品初加工、贮运、保鲜机械化和精深加工机械化，适当发展畜禽水产养殖生产机械化技术，进一步发展农、林、牧、副、渔等行业主要生产环节机械化，提高农业机械化综合水平。平原地区要加快推进水稻生产全过程机械化，扩大机耕面积，全面推广机械化收获，重点推广栽植机械化技术，示范推广粮食烘干和农产品加工机械化，大力发展蔬菜、水果、花卉生产机械化；有选择发展农副产品加工机械，大力推广化肥深施和节水灌溉机械化等农业节本增效技术。半山区及山区要重点推广中、小型耕整机械化、现代设施农业技术及机具，有选择地发展特色农副土特产品生产加工机械化和机械化养猪等畜禽养殖技术，大力发展蔬菜生产机械化；推广茶叶生产加工机械化和林业生产加工机械化。

三、规范运作，积极引导农机社会化服务组织发展 建设农机服务组织，推进农机社会化服务，是提高农业生产集约化水平的有效举措，也是推动农业适度规模发展，发展现代农业的重要途径。我们要坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，鼓励和支持农业机械使用者、经营者、生产者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合创办多种所有制形式的农机合作社、农机作业组织等新型农机服务组织，鼓励农机服务组织承包经营闲置和流转土地，为农户、种养大户等提供代耕代种代收等系列化农机作业服务，充分发挥龙头作用，促进农业生产方式的转变。同时要注重规范和引导农机社会化服务组织的健康发展，从政策、资金和技术等方面给予扶持，把农机专业合作社培养作为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头，通过优先提供农机购置补贴、技术培训、信息咨询等方式，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务，进一步完善服务机制，提升经营效益和服务水平。

四、强化监管，不断提升农机化质量水平

一是加强农机质量监督。要围绕强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐，强化手段，履行职能，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，全面提升农业机械化质量水平。要进一步加大产品的质量跟踪和调查；要组织开展重点机具及零配件质量安全调查，重点要加大对列入购机补贴产品目录的产品的质量监督和跟踪调查，切实保护好农民的合法权益；要加强农机操作人员的培训，提高操作技术水平，确保作业质量；要落实农机维修管理规定，加强维修网点的规范化管理，充分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性，培育和规范农机维修市场，逐步形成结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络；要积极促进农机

维修技术和设备更新，大力开展维修人员职业技能鉴定，提升维修技术水平。

二要推进依法行政，要认真贯彻落实《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《福建省农业机械管理条例》等法律法规，规范农机行政执法行为，提高农机安全监理人员素质和执法水平。在具体行政事务中要严格依照法律法规行使权力、履行职责，强化依法行政的主动性、自觉性；牢固树立以人为本、执政为民的理念，严格执法，文明执法，坚决打击违反农业机械化法律法规的各种行为，做到有法必依、违法必究、执法必严，切实维护农民和农机企业的合法权益。要继续深入开展“平安农机”创建活动，巩固农机安全生产长效机制，进一步提高农机安全生产监管能力。

五、练好内功，提高指导农机化科学发展的能力和水平县乡农机管理部门要进一步解放思想，转变观念，适时调整和转变工作思路、工作方法和工作内容，认真开展思想政治建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力建设一支高素质的农机干部队伍，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强对农机化发展战略和行业发展重大问题的调研，不断提高指导农机化科学发展的素质和能力。要始终坚持为人民服务的宗旨，强化为民服务的意识，深入基层、深入乡村和田间地头，带着感情、满怀热情、充满激情为广大农民机手排忧解难，面对面、手把手指导他们应用农机化新技术新机具，为广大农民提供农机质量监督、技术推广、教育培训、安全监理、信息宣传等公共服务。要深入开展“文明监理、优质服务”

示范窗口活动，严格实行农机各项业务网上审批办理制度，认真开展首问责任、服务承诺、限时办结、否定报务等机关效能制度，树立农机部门的良好形象，提高农机化公共服务水平。

今后，我县农业和农机化将迎来难得的发展机遇，将呈现发展速度不断加快、发展质量不断提高、发展领域不断拓宽、发展机制不断完善的良好势头。让我们紧紧围绕“福建省建设海峡西岸经济区纲要”，深入学习实践科学发展观，以更高的站位统筹发展，以更实的举措加快发展，以更新的思路促进发展，抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，共同推动我县农机化事业跨越发展，进而推动闽侯科学大发展、跨越大发展。

2011年10月12日

第四篇：加强基层组织建设 创新社会管理方法

加强基层组织建设 创新社会管理方法

加强社会管理，需要科学确定方向与重点。基层是社会管理的“基石”，基层是引发社会问题的重点。我们要认清当前社会管理形势，坚持社会管理工作重心下移，社会管理问题要到基层找根源，社会管理创新要到基层寻对策。

城乡社区是社会构成的基本单元，是干部和群众面对面接触的地方，是干部学习的地方，也是基层社会管理和服务的综合平台。创新社会管理必须抓住这个基础平台，加强社区自治组织建设，增强基层群众自治能力，扩大社区居民参与程度，形成基层社会管理的合力。这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。要大力加强社区基层组织建设，充分发挥其引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用。通过出台扶持政策、降低登记门槛、简化审批流程、实施购买服务等多种形式，培育社区社会组织，建立社区志愿者队伍，提高社区群众的组织化程度，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，增强社区群众的认同感和归属感，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

坚持走基层路线开展社会管理创新。要立足基层实际，让广大群众从社会管理创新中得到实实在在的好处。尤其是搞社会管理创新不能赶时髦，不能盲目瞎干，否则就会劳民伤财，将会被基层民众唾弃。因此，要大力加强社会组织培育，扩大服务面。一是加强社会组织制度建设，营造社会组织发展的良好制度环境。比如探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，试点推行直接登记模式，实行登记备案双轨制。二是积极推进政府职能转变，加快将技术性、服务性职能向社会组织转移，形成“小政府、大社会”的良性管理格局。三是完善社会组织税收优惠政策，优化社会组织发展环境，加快社会组织发展速度，使社会组织全面服务至各领域，社会组织的成员全面覆盖到社会各阶层。此外，要切实加强社会组织监管，提高其公信力。

看到基层是创新社会管理问题的源泉，我们一定要立志奋发图强，不断创新思路，更好地搞好社会管理。尤其要直接触摸到社会管理发展的脉搏内——基层，挖掘出推动社会管理创新发展的强烈愿望和聪明才智；只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。

第五篇：乡镇创新基层组织建设工作总结

乡镇创新基层组织建设工作总结

2014年温泉镇狠抓基层组织建设，乘党的群众路线教育实践活动契机，创新工作方法，改进工作作风，从细节着手，打造温泉镇基层组织建设新风貌。采用“即发现及整改”的工作方法，强化责任意识，将基层组织建设边查边改高效有序的推进，取得良好效果，为党的群众路线教育实践活动顺利开展提供保障。

责任划分，分包到人。充分调动村居组织委员积极性，将基层组织建设责任落实到人，村居组织委员为第一责任人，包村干部协助监督。基层组织建设检查考核结果同组织委员考核以及包村干部月度考核挂钩，奖惩结合。严格执行考核挂钩制度，转变了基层组织建设的工作作风，从根本上改善了公开信息更新不及时、党务村务公开不透明、督促整改效果不明显的问题。以公开栏建设整改为突破口，顺利推进基层组织建设，为开展党的群众路线教育实践活动打下良好的基础。考核挂钩制度也调动了包村干部在党的群众路线教育实践活动中的积极性和自觉性，作为党的群众路线教育实践活动在村居开展的推手与督导员，树立包村干部的责任意识对于活动的顺利开展具有举足轻重的意义。

有针对性的推进整改。在基层组织建设边查边改的过程中，准确详细地记录每个村居的检查结果，实时分析报告将村居分为“优秀、良好、一般、差”四档。采取“即发现及整改”的工作方法，以片区为单位推进整改，每天一片区，反复督促，现场整改。对于实时分析报告中汇总的基层组织建设基础薄弱的村居，由组织办派遣专人到村，协助组织委员与包村干部按照标准格式整改，首先由组织办科员示范讲解各专栏张贴标准，再次协同组织委员整改。以组织办整改模板为标准，包村干部负责日常督促，通过有针对性的、细致灵活的推进整改落实，27个涉及到公开栏体系建设的村居均有大幅度提高，整改结果主要从公开内容透明具体、字迹清晰、支部印章与村委印章齐全、张贴整齐、无覆盖与褶皱等方面体现。

严格“两公开”制度规范。温泉镇民主管理记录簿与党务工作记录薄基础薄弱，借此次基层组织建设排查整改的契机，严格“两公开”制度规范，从源头落实，严格会议记录填写规范，做到务求会议内容详细、会议签字真实、会议结果完善。以片区为单位推进，对于个别村居组织委员年龄较大、资历较深、推广有困难等情况，由片委做思想工作，协助整改推进。通过严格的“两公开”整改，最终评选出29个村居中，民主管理记录与党务工作记录检查整改结果“优秀”村居11个，“良好”村居6个，“一般”村居8个，“差”村居3个。“两公开”整改是需要一个长期坚持的过程，此次严格制度规范，着重于培养村居对“两公开”的重视意识，从根本上解决问题。当然，宏观上的提高并不代表成功，在“两公开”的规范化管理上，温泉镇还有很大的进步空间，我们定会稳扎稳打，有效地推进基层组织建设稳步发展。

通过4月份的“基层组织建设检查整改月”的大量工作，温泉镇基层组织建设有了可喜的变化。首先是思想观念上的转变，村居与包村干部对基层组织建设的重视程度大大提高，充分调动了对待基层组织建设工作的自觉性与积极性；其次是实施过程中的执行力有所改进，在片委的帮助下，基层组织建设工作反应机制基本能够达到推广快速、反馈及时的良好状态；最后，良好风气的形成，基层组织建设作风的转变也将推动温泉镇基层组织建设更好发展。同时，此次基层组织建设的排查整改为党的群众路线教育实践活动打下良好的基石，也为正在各村居开展的党员干部集中轮训提供保障。扎实开展基层组织建设年活动，是统一思想、坚定信念，增强凝聚力、提高战斗力的重大举措。市交通运输局党委围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”的目标，软件硬抓、虚事实做，创新交通党建工作、夯实交通基层组织，以党建工作的“领先”助推交通发展的“率先”。

一、抓住关键，实现基层组织建设整体推进。

一是落实任务、全面动员。开展基层组织建设年，是深化创先争优和提升基层党组织战斗力的重大举措，也是对交通基层组织建设成果的全面检阅。交通党委第一时间召开党建专题会议，深刻领会基层组织建设年的总体要求，健全领导和工作机构，明确了“强化领导抓落实、注重细节全覆盖、量化目标求实效、惠民优先受欢迎”的工作思路，精心部署交通基层组织建设年的工作方案，并提出了“规定动作得满分，自选动作争高分”的活动目标，扎实开展基层组织建设年活动。全系统进行宣传发动，系统29个基层支部迅速行动起来，全部在规定时间召开动员大会，制订方案、明确任务、落实责任，形成了齐抓共管的组织建设年活动机制。各基层组织广泛开展班子成员与党员结对，党员帮扶与群众活动，确保基层组织建设活动纵向到底、横向到边。二是深入调研、查找问题。按照实施方案，局党委领导亲自挂帅，成立9个工作指导组，深入25个联系点开展调研，通过与基层组织、基层党员反复沟通，认真听取党员群众的意见、建议，累计召开座谈会24次。整个调研工作环环相扣，从党委到每个支部，从领导到每个党员，从个性问题到共性问题，经过反复排查，对各基层党组织设置是否合理、领导班子是否具有凝聚力战斗力、各项规章制度是否建立健全、活动开展是否正常规范、经费场所是否保障到位、作用是否有效发挥、党员是否开展经常性教育管理等七个方面情况进行全面了解掌握。通过多次提炼，找出了基层组织建设存在的三大重点问题，即：基层单位普遍重行政工作，轻组织建设，党组织的灵魂和核心作用发挥不明显；面对多元化的社会格局，基层党员思想难于统一，基层单位整体合力不强；基层组织活动仅停留在传达相关文件上，形式较单一，缺乏促进交通建设事业健康发展的有效载体等。这些问题的正确把握，为分类定级奠定了基础，也为整改提高明确了方向。三是严格标准、分类定级。交通党委在调查摸底的基础上，组织全系统29个基层党组织开展分类定级工作。测评按照要求分段进行，基层党组织自评、党员群众评议和上级党组织评定，严格按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，实行百分制量化评分。全系统29个基层支部，切实做到党组织自评时，100%由交通党委联系领导对评分标准进行解读；党员群众测评时，100%由交通党委派员参加，确保了分类定级工作不走样、不流于形式。测评结束以后由指导组统一封存，由交通党委综合评定，保证了全过程公开、公正、公平。交通分类定级工作于3月16日前全部完成，29个基层党组织，强：6个，较强：17个，一般：5个，薄弱：1个。“较强”等级以上党组织占总数的79.3%，“一般”等级以下党组织占总数的20.7%。

二、突出重点，构建基层组织建设交通特色。

一是注重典型引领。交通党委把公交作为加强基层组织建设的窗口，通过全市公交led显示屏设置宣传标语，营造浓厚氛围。开展“温馨服务、满意出行”竞赛活动，优化乘车环境，提高服务水准。实施“树立标兵，打造品牌”活动，争创公交岗位明星、业务标兵和技术能手，提高群众满意度。二是注重惠民优先。围绕率先基本实现现代化，确立公交优先发展战略，推进公交城乡一体化发展，规范公交服务标准，提高运行服务质量，打造“公交星级服务”品牌。扎实开展公路精细化养护，切实提高公路通行能力，打造“公路养护精细化”品牌。三是注重创新发展。在加强基层组织建设过程中，交通党委坚定信心、创先争优，交通重点工程实现了新突破。申张线航道常熟段改建工程省交通厅已经原则同意，三环路快速化改造工程东北环bt项目正式启动，沪通铁路项目铁道部专家完成了现场踏勘。三大工程的新进展，为交通基层组织建设第一阶段划上了圆满的句号。四是注重工作考核。交通党委把基层组织建设年的各项活动与交通目标量化考核相结合，通过交通例行的双月考核工作，强化对基层组织建设的日常督查，定时开展工作交流，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、一级对一级负责的责任考核机制。

三、晋位升级，确保基层组织建设取得实效。

交通党委对照“五大目标”要求，针对存在的薄弱环节和突出问题，提出了“唱响一个主旋律、破解二项薄弱点，实现三大新提升”的“集中整改、晋位升级”总体思路。一是树标杆，唱响“一个主旋律”。交通党委突出以“为民筑路、为党争辉、优质运输、争先进位”为引领，大力营造弘扬先进、学习先进、争当先进良好氛围，全面实施“行业争先”的量化目标管理。要求基层单位认真梳理各自在条线部门的考核排名情况，提出相应的进位目标，并落实争先措施，由交通党委统一考核，确保全系统在自己的岗位、自己的行业、自己的领域，做好每件事、干好每项工作，努力营造团结一心、共同奋斗的基层堡垒，强化基层组织灵魂作用。二是强组织，破解“二个薄弱点”。配强基层班子。着力选拔政治坚定、作风过硬、具有领导科学发展能力的干部充实交通基层书记岗位，彻底改变行政工作与组织建设“二张皮”的脱节问题，统一思想、统一行动，切实把市委、市政府的决策部署落到实处，保证交通事业科学发展、和谐发展。丰富基层组织活动。深入学习党的创新理论，积极开展“亮身份、做表率”活动，提升党员形象。深入开展“常怀感恩之心、恪守职业道德”主题教育，以及“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”传统教育活动，把“爱岗、敬业、诚实、守信”的交通核心价值建设与弘扬传统美德相结合，推动基层组织活动。三是增活力，实现“三大新提升”。提升服务经济能力。围绕全年13项交通重点工程建设，通过开展基层组织年活动，强化组织保证，提高工作效率，加快完善助推经济腾飞的快速路网体系，更好地为经济发展服务。提升服务群众水平。在全系统开展“行系百姓”主题活动，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准。强化路政、运政、航政、海事管理服务，全面提升交通行业管理服务水平，真正做到“管理优质、干部优秀、执法文明、群众满意”。提升党建工作科学化水平。健全完善党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。特别是对薄弱支部进行重点辅导，在提优上下功夫，同时，提升一批表现一般的党支部，巩固扩大一批先进党支部。