深刻领会全会精神 科学谋划未来发展

第一篇：深刻领会全会精神 科学谋划未来发展

深刻领会全会精神 科学谋划未来发展

2010-12-22

12月15日至17日，省科协党组召开党组中心组学习扩大会议，集中学习党的十七届五中全会和省委七届六次全会会议精神，按照科学发展观的要求，认真谋划省科协“十二五”发展规划和2011年的重点工作。省科协党组成员，机关各部室、直属事业单位的主要负责同志及担任正处级实职的领导干部参加会议。党组书记、常务副主席唐树钰主持交流学习体会会议并发表重要讲话。

唐树钰结合自己的学习体会和科协的工作，从三个方面谈了自己深入学习党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神的认识：一是进一步坚定发展是解决所有问题关键的信念；二是发展是适应形势与时俱进的需要，不发展就等于停滞落后；三是发展是科协履行职责的需要。他围绕省科协的“十二五”发展规划，阐述了省科协明年以致今后五年的工作指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，按照科学发展观的要求和“三服务一加强”的工作定位，围绕中心，突出主题，下力量抓好重点工作，以重点工作带动全局工作，从而推动科协工作跃上新的台阶，步入新的发展阶段，实现新的跨跃。强调了明年必须抓好的重点工作：一是要积极谋划好新科技馆的建设，要不畏艰险，迎难而上，发扬勇攀高峰的“三创”精神，扎实工作，务求实效；二是要全力以赴配合省委、省政府准备好迎接后年中国科协十四届年会的先期准备工作；三是要认真抓好党建工作，为确保2011年重点任务的顺利完成，确保“十二五”开好局，起好步，做好充分的思想准备，提供坚强的组织保证。

会议认真学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；胡锦涛总书记在第十七届五中全会上的讲话；温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明；河北省委关于第十二个五年规划建议的说明和张云川书记在省委七届六次全会上的讲话。集中收看了中央党校《学习党的十七届五中全会精神》讲座录像。参加会议的科协党组成员和机关各部室、直属事业单位主要负责同志，分别结合自己分管、负责的工作谈了学习党的十七届五中全会和省委七届六次全会会议精神的体会，并围绕谋划省科协未来五年的“十二五”规划目标，特别是2011年的重点工作，进行了热烈的讨论。大家普遍认为，通过对党的十七届五中全会和省委七届六次全会会议精神的认真学习，提高了认识，开拓了视野，明确了目标。感到中央确定的主要目标，既实事求是又鼓舞人心；采取的重大措施，既切实可行又任重道远。特别是“十二五”规划建议，提出的未来五年科技发展总体要求，强调要充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变，突出强调了科学技术和自主创新的重要地位和关键作用，意味着对科协的工作提出了更高 的要求，也意味着科协事业有了更加广阔的发展空间和更加美好的发展前景。通过几天的学习讨论，振奋了精神，鼓舞了士气，鼓足了大家全力以赴开创科协事业新局面的干劲。

第二篇：科学谋划发展,清清白白做人

科学谋划发展，清清白白做人

——记中共湖南省委副书记、省长周强

时光倒流，11年前，周强38岁。他从比他年长5岁的李克强手中接过团中央的帅印，追平了李克强创下的最年轻省部级高官的纪录。而周强是中国第一位“60后”省部级官员的身份，让他更加引人注目。

翻开周强的简历，我们发现1960年4月出生于湖北省黄梅县的他，1976年8月参加工作，1978年考入西南政法大学，1985年硕士研究生毕业后，分配到司法部工作，先后任办公厅副主任、法制司司长。1995年11月调入共青团中央书记处，1997年担任团中央常务书记，1998年6月当选共青团中央书记处第一书记，2003年7月再次当选团中央书记处第一书记。1998年当选九届全国人大代表、九届全国人大常委会委员。2002年当选为中国共产党第十六届中央委员。2006年9月至今，任湖南省委副书记、代省长、省长。

（1）

2006年9月29日，湖南省十届人大常委会第二十三次会议举行全体会议。会议接受了周伯华（调任国家工商行政管理总局局长）辞去湖南省人民政府省长职务的请求，任命周强为湖南省人民政府副省长、代理省长。

周强作任职前发言时深情地说，湖南是毛主席的家乡，具有光荣的革命传统，具有深厚的文化底蕴。在改革开放和现代化建设的进程中，湖南各项事业取得了长足发展。能够成为一名湖南人，担负重要责任，深感无比荣幸，倍感责任重大。周强表示，将进一步加强学习，提高驾驭全局的能力，深入调查研究，尽快熟悉省情。全面贯彻科学发展观，促进经济社会健康发展。抓住国家促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的机遇，进一步推进以长株潭为龙头的“一点一线”地区率先发展，加快湘西地区的开放开发，着力培植和发展新的经济增长带，大力发展县域经济，始终保持湖南快速发展的良好势头。

“千方百计解决群众关心的就业、就医、就学等实际问题，多为群众办实事，多考虑群众的利益。”周强郑重承诺说，将深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群众的思想脉搏，倾听群众的意见要求，切实做好权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

“常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干净净做事。”面向省人大常委会组成人员，面向湖南省6700万人民，周强在任职前发言中还庄严承诺：加强勤政廉政建设，提高政府的执行力和公信力，认真贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行省人大及其常委会的决议决定，自觉接受省人大及其常委会的监督，自觉接受广大干部群众的监督。加快政府职能转变，强化行政责任，提高工作效率，努力建设务实高效、廉洁高效的责任政府。加强政府信用建设，做到制度透明、政策公开、程序规范，努力建设信守承诺、值得信赖的诚信政府。

（2）

记者发现，在团中央第一书记和全国青联主席的位置上，周强一干就是8年。而他发起的一场行动，展示了他不同于当时广泛存在的“GDP崇拜”的执政思路。

那是2005年，联合国环境计划署向全球10位知名人士颁发“地球卫士奖”。周强入围的评语是：中华全国青年联合会和周强在推动“保护母亲河”行动、保护环境领域取得了“杰出成就”。“保护母亲河”行动广泛动员3亿多人次中国青少年参与环境保护，为中国

乃至全球的环境保护事业做出了突出贡献。次年秋天，周强转任湖南省代省长(半年后当选为省长)。上任伊始，长株潭综合改革配套试验区的申报主题变更为“两型社会”(资源节约型、环境友好型)。此前20年间，长株潭一直试图成为改革试验区，主题变更了不知多少次，但屡屡搁浅。2007年底，长株潭“两型社会”综改试验区获批。这位省长亲自主持召开新闻发布会，向公众阐明“两型社会”的意义。翌年，湖南又提出绿色GDP试点，人们终于明白，这个省长是来反“GDP崇拜”的。

中国经济体制改革研究会副会长石小敏说，在“GDP崇拜”几乎充斥地方政府工作报告之际，“湖南肯拧着劲儿干事儿，需要极大的勇气”。实际上，周强拧着劲儿干的事情不止这一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序规定》正式实施，行政权力的运行规则开始从“管理者中心模式”向“公民权利中心模式”转变。程序规定总则中强调的公开、参与、高效便民和信赖保护四大原则，成为具体落实这一模式转变的后勤保障。此前20年间，中国行政法学会会长、时任全国人大常委会内务司法委员会委员的应松年教授，一直在为行政程序法这部能够从源头上有序约束行政权力的基本法而努力。囿于各种客观因素，应松年和他的团队在20年间起草并最终由全国人大常委会通过了多部行政单行法，但行政基本法——程序法却历经15稿起草而最终流产。2007年3月，同为十届全国人大代表的应松年和周强都下榻在全国总工会的宾馆“职工之家”，两人偶然间谈起此事，几乎是在几分钟内就一拍即合，可以“先地方，后中央”。

2008年2月下旬，12位行政法专家被请到湖南举行《湖南省行政程序规定》最后的圆桌论证会，周强亲自主持。有记者在会场看到，周强对规定条文极其熟悉，在谈到行政指导时，这位省长说：我们给雨雪灾害中堵在京珠高速上的司机听广播，请他们绕道而行就是行政指导；每个绕开的司机发给200元，那就是行政诱导。全场的一片笑声中，中国政法大学党委书记石亚军说：正确的行政诱导也是行政指导的一部分。周强说话语速很快，不时用鲜活的小案例来阐释规定的某些条款，同时也活跃了会场气氛。在和中国最顶尖的12位行政法学者的对话过程中，周强的法学专业素养丝毫不落下风。

熟悉他的人都知道，他在1978—1985年间在西南政法大学受过7年的民法熏陶，很多法学家都是他的同学。被他请到湖南的12位学者中，最高人民法院副院长江必新就是其中的一位。巧合的是，江必新这位行政法专家在2007年底之前，担任了3年多湖南省高级人民法院院长的职务。起草的那段时间，周强每有学理疑问，两位老同学就会聚到一起喝上一杯。“我告诉你两句话，”周强曾经对《中国新闻周刊》记者说，“作为行政官员，你做任何事情，你要想到全世界都会知道，任何人都可以到法院告你。有这两条，你就会依法行政，守住两个底线——一个公开，一个依法。如果不依法办事，造成决策失误，会造成更大的浪费，甚至腐败。”

（3）

2004年以来，出现在省部大员关键岗位上的文科背景官员开始逐步增多的情形，这隐含着治国方略的调整。但是，文科官员中，仍然是经济学科居多，以法学家身份出掌省级政府的官员，周强是仅有的一位。

2008年秋天，金融危机开始蔓延全球。作为湖南的一省之长，周强也把主要的工作精力放在了提振经济方面。2009年3月7日下午，这位省长就他近期的执政思路接受了《中国新闻周刊》的专访。下面我们就摘录了一些内容。

中国新闻周刊：湖南是外出务工大省，现在返乡的农民工是怎样的一种情况？周强：湖南外出务工的农民工在1200万人左右，跨省的有1000万，而且主要集中在珠三角。这一轮全球金融危机中，湖南在沿海一些外资企业、出口导向型企业务工的农民工返乡比例比较高。

据抽样调查，湖南农民工返乡比例在20%左右，约200万人。农民外出务工收入占到了农民全年总收入的40%，农民工返乡对农民收入的增长影响很大。各级政府要高度重视农民工问题，千方百计增加农民收入，帮助返乡农民工解决面临的困难，了解他们的需求，一件事一件事去办，一个问题一个问题去解决。

中国新闻周刊：刺激内需就需要扩大消费，湖南如何应对？周强：湖南的目标就是要实现社保全覆盖，生活方面有最低收入保障，生病了有医疗保障。从去年开始，我们已把没有单位、没有企业的居民，也纳入了医疗保障体系，解决他们的医疗保障问题，实现了全覆盖。但在很多领域，比如城镇居民的医保、农村居民的新农合医保标准、农村和城镇居民的低保标准，水平还是比较低的。随着经济的发展，财政收入的增加，要进一步加大对社会保障的投入。这是我们的着力点，也是我们在工作中努力实现的目标，就是要不断提高居民的收入，提高社会保障的水平。居民收入增加，没有后顾之忧，就愿意消费。从湖南来看，就是通过这些措施，有效应对全球金融危机对湖南的冲击。现在看来，我们当时按照党中央、国务院的要求，“谋事是早的，行动是快的，态度是积极应对，措施是主动应对”，取得的效果也是比较明显的。中国新闻周刊：经济低潮时期，湖南有什么样的考虑和应对？周强：经济危机蔓延全球，对湖南的影响也是深刻的。已经出现经济下滑的迹象。湖南部分产品的市场需求出现下降，有些企业利润、产业效益下滑，部分产业和行业主要是资源性产业和企业，比如湖南有色，受全球有色行业发展的影响，销售滑落。再如钢铁也受到比较大的影响。在积极应对的措施方面，我们按照中央扩大内需的要求，做了两方面的工作：一是用好中央财政资金，地方财政做好配套；二是地方财政也拿出资金，通过政府投资带动社会投资。湖南去年全社会固定资产投资增长了31%，今年我们还想保持这一增速。在投入的重点方面，简单地说就是加强基础，振兴产业，改善民生。但从全球看，历次经济危机或者说经济波动之后，都会带来一些国家、一些产业的兴衰。我们要坚持立足于省情，认识到在这一轮经济危机当中，我们的优势在什么地方。

中国新闻周刊：湖南在这样的时候提出“弯道超车”，准备怎么去实施这样一个战略？周强：这场结构调整对全球、对各个国家都是非常深刻的，对中国、对湖南来讲就有很多机遇，尤其是给制造业和加工贸易的发展带来了机遇。从去年年底以来，湖南承接产业转移一直呈增长趋势，2008年湖南加工贸易增长44%。今年以来承接沿海产业转移包括国外产业转移非常明显，这也就是金融危机带来的产业调整，为湖南带来的历史性机遇。再就是吸引全球投资的机遇，基础设施建设的机遇，振兴产业的机遇，承接产业转移的机遇，改善民生的机遇，这都是湖南在应对全球金融危机当中要紧紧抓住的历史性机遇。对湖南而言，区位优势非常明显，毗邻广东，承东启西，贯穿南北。前些年在基础设施建设上，湖南自己和自己比成绩很大，但是同经济发展的需要相比，同湖南的战略地位相比欠账很多。比如，到2008年我省高速公路通车里程在全国排名15位，这与我省的人口总量、面积和区域位置都不相称。去年低温雨雪冰冻灾害之后，省委省政府强烈地感受到，湖南的基础设施不仅严重不适应经济社会发展的需要，而且还暴露出抗灾能力薄弱。我们就下决心全力加强基础设施建设，到年底国家出台并实施扩大内需的政策，湖南正好赶上这个机遇。去年3月以来，湖南新开工建设高速公路18条。我们是“追赶式”的发展。去年国家新批高速公路建设规划当中，湖南所占的比重是比较高的。在基础设施建设方面，今年我们还是要加大高速公路建设力度，同时要加强铁路、民航、港口建设，力争到2012年左右基本构建湖南现代立体综合交通网络体系。中国新闻周刊：现在要上很多项目，绿色GDP也开始试点，你不担心冲击“两型社会”建设？周强：客观地讲，不排除有影响，尤其是节能减排，关了不少污染企业，对县一级不能说没有影响。但对实现可持续发展，对全局来讲，对推进“两型社会”建设，是很好的平台。这一次我去美国访问，在华尔街与包括高盛在内的投行等广泛交流，他们就表示愿

意在这方面投资。再比如说，大家都很关心洞庭湖，关闭了很多小造纸厂，环境好了以后，反而投资更多。从全省来讲，造纸厂做大了，环保达标了，全省财税收入反而增加了。

周强就是这样的一位省长，他以科学谋划发展，为湖南发展尽心尽力，他常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干净净做事。

第三篇：深刻领会十八届六中全会精神

深刻领会十八届六中全会精神

不断开启全面从严治党新征程 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。总书记就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明。全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，不断开启全面从严治党新征程。

一、党的十八届六中全会开启了全面从严治党的伟大征程

党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这是继党的十八大报告部署全面建成小康社会，党的十八届三中全会部署全面深化改革，党的十八届四中全会部署全面依法治国之后，现在完成了对全面从严治党的新部署。主要有三个方面：

一是党的十八届六中全会书写了全面从严治党的新篇章。2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求。2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时，提出了“四个全面”战略布局，明确地把“全面从严治党”作为“四个全面”战略之一，奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用。党的十八届六中全会在上述基础上，进一步对全面从严治党作出了新部署，书写了新篇章。正如《公报》指出的：“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务”，从而确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督是全面从严治党的基点和重点。沿着加强和规范党内政治生活、加强党内监督这条党的建设的路径，全面从严治党必将得到更好地贯彻落实，收到良好的效果。

二是党的十八届六中全会把党的制度建设提高到新水平。党的十八大以来，党中央提出以党的建设制度改革为重点，加强党的制度建设。我们党依据《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》，并修订出台了一些重要的党内法规，如：《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。党的十八届六中全会在近年来加强党的制度建设的大好形势下，以推进制度治党、铸就坚强柱石为使命，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。随着党的建设制度改革向纵深推进，党的领导体制和执政方式必将不断完善，党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强。

三是党的十八届六中全会开创了全面从严治党的新局面。我们党在上世纪90年代就提出要“从严治党”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。在党的十五大报告中，我们党首次指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。”十五届中央纪委四次会议向全党明确提出了“治国必先治党，治党务必从严”的理念。党的十八大以来，总书记对全面从严治党作出重要论述：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”“从严治党是全党的共同任务”。党的十八届六中全会从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创了全面从严治党的新局面。这样的新局面将在总体上表现为：以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为开启全面从严治党新局面提供了重要保障

党的十八届六中全会的重要任务是审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。《准则》和《条例》亮点纷呈，共同为全面从严治党提供重要保障。在如何加强和规范党内政治生活方面，《准则》提出了以下新论述：

一是明确指出党内政治生活是全面从严治党的起点。全面从严治党究竟从何抓起，起点在哪里？《准则》指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这说明，党内政治生活在党的建设中居重要位置，全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。

二是明确规定加强和规范党内政治生活的总方针。这个总方针就是《公报》指出的“四个着力”：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。之所以提出这个总方针，是因为只有通过它才能达到“在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。

三是明确提出加强和规范党内政治生活的重点和关键。在新形势下加强和规范党内政治生活，《准则》指出：“重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”

四是明确提出加强和规范党内政治生活的保证。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。关于基本路线，《公报》和《准则》给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评价，指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线”。同时指出“必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。要求“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线”“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右”。

五是明确提出加强和规范党内政治生活的重要目的。加强和规范党内政治生活，是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。《准则》提出了“一个国家、一个政党，领导核心至关重要”。因此，必须有“三个看齐”意识，即：“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐”；做到“三个坚决”，即：“做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。

六是明确规定加强和规范党内政治生活的重要内容。《准则》指出，纪律严明“是党内政治生活的重要内容”，并谈到了五个方面的内容。一是关于纪律严明的“三个一”，即：起到“统一意志、统一行动、步调一致”的重要保障作用；二是提出“两个没有”，即：“遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外”；三是提出“三个老实”，即：“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况”；四是提出“三个反对”，即：“反对搞两面派、做‘两面人’，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧”；五是提出“两不准”和“一禁止”，即：“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”以及“对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧”。

在如何加强和规范党内监督方面，《条例》提出了以下新要求：

一是明确提出党内监督是全面从严治党的重要部分。《条例》指出：“党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”

二是明确提出加强党内监督的重要特征。《条例》指出：“党内监督没有禁区、没有例外。”并提出“四个做到”的责任规定，即：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”。还提出“三个监督”，即：党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”。

三是明确提出加强党内监督的任务规定。《条例》指出：“党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。”正如总书记围绕《准则》和《条例》所作的说明中提出的，一是重点解决“三大问题”，即：“解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。二是提出“三大保证”，即：“保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当”。

四是明确提出加强党内监督的主要内容。《条例》指出：“党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。”

五是明确提出加强党内监督的重点对象。《条例》指出：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”

六是明确提出加强党内监督的体系结构。《条例》提出，要构建完整严密的党内监督体系，即“六大监督体系”：“要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”

七是明确规定加强党内监督的责任落实。《公报》和《条例》提出并落实了层层责任制的问题。一是领导责任，即“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作”。二是主体责任，即：“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责”。三是专责责任，即：“党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责”。四是职能责任，即：“党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律”。五是党员责任，即：“党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督”。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。遵循《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，将为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”提供重要保障，开创全面从严治党的新局面。

第四篇：科学谋划 大力深化幼儿教育发展

科学谋划 大力深化幼儿教育发展

一、突出重点，抓住关键，迅速启动实施学前教育3年行动计划

（一）强化政府主导，多渠道、多形式发展学前教育。

一要大力发展公办幼儿园。省政府向全省人民作出了庄严承诺：利用3年时间建设1 200所公办幼儿园，2011年的任务是建设450所。农垦总局承担了100所、建设资金全部自筹；哈尔滨市承担了80所，其中市级投入6 000多万元，支持所属各县区幼儿园建设。各地要认真落实上报的项目建设资金，保证足额到位。

二要努力扩大具有公办性质的学前教育资源。要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园，现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无极特殊情况一律不许撤销。各地教育部门要认真做好登记注册，帮助他们解决在办园过程中遇到的实际困难。

三要完善城镇小区配套建设幼儿园政策。要按照“补建、同步建、强制建”的要求，做好城镇小区配套幼儿园建设。“补建”就是要在没有配套幼儿园的城镇小区，按照国家有关规定配套建设幼儿园；“同步建”就是新建小区配套幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按照国家有关规定予以保障；“强制建”就是对未按规定建设配套幼儿园的小区规划不予审批。对改变性质和用途的，要限期收回。

四要积极扶持民办幼儿园。一方面，要通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园；另一方面，通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

五要大力发展农村学前教育。发展学前教育的重点和难点在农村，增长点主要也在农村。各地要坚持以政府投入为主，以公办幼儿教师为主，加强乡镇中心幼儿园建设，力争用3年左右的时间，在每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园。要充分考虑城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，确保布局的合理性、前瞻性和项目的科学性。

（二）加强队伍建设，全面提高保教质量。

第一，要切实加强教师队伍建设。当前，重点要解决好4个问题：一要严格准入条件，坚持持证上岗。幼儿园专任教师必须取得任职资格，其他人员均要持证上岗。不具备任职资格的在岗教师，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期未取得任职资格的，不得再任用。二要合理解决教师编制，逐步配齐幼儿园教职工。各地要本着实事求是的原则，多渠道补充合格教师，对义务教育阶段富余教师，经过培训可从事保育和后勤等工作。三要落实好幼儿教师地位和待遇。公办幼儿教师要纳入当地中小学教师工资保障体系，切实解决非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。四要加强培养培训。完善和规范幼儿教师培养体系，重点依托师范类院校培养幼儿专任教师，继续加强初中毕业起点5年制学前教育专科学历教师培养；依托医学类院校培养幼儿园卫生保健人员。非师范类高等学校原则上不再新设学前教育专业，非师范类中等学校停止举办学前教育专业。要建立和完善全员培训制度，设立学前教师培训的专项经费，确保培训工作的开展。

第二，要配备必要的保教设施设备。各地在规划幼儿园基本建设的同时，一定要保障设施设备经费。每所幼儿园都要配备符合儿童年龄特点、保证基本需要的玩教具、儿童读物和室内外设施设备，为儿童创设丰富的教育环境。鼓励幼儿园自己动手，自制玩教具，鼓励社会捐助玩教具。

第三，要坚持科学保教。当前，特别要防止幼儿教育中的“小学化”倾向。各级教育部门要切实担负起指导、监督与管理的责任，重点加强对民办园的保教指导和监管，采取有力措施，制止各种形式的所谓超前教育。

（三）加大投入力度，不断拓宽经费保障渠道。

一要完善以财政投入为主的经费保障机制，落实各项财政支持政策。各级政府必须承担起发展学前教育的主要投入责任，努力做到“五有”。一是“预算有科目”，各级政府要将学前教育经费列入财政预算；二是“增量有倾斜”，新增教育经费要向学前教育倾斜；三是“投入有比例”，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来3年有明显提高；四是“拨款有标准”，各地要结合本地实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；五是“资助有制度”，建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。这“五有”是保证学前教育3年行动计划如期实现的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。

二要完善办园成本合理分担机制，多渠道加大学前教育投入。各地要建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入保障机制，合理确定幼儿园生均成本中家庭应该分担的比例。切实加强收费管理，既要防止高收费、滥收费，又要保证幼儿园收费能够满足正常运转。积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

二、加强领导，完善机制，确保3年行动计划各项任务落到实处

一要加强组织领导，完善推进机制。地方政府是发展学前教育的责任主体，一定要把推动学前教育科学发展作为改善民生的重要任务，摆上重要日程。主要领导要亲自抓，负总责，积极解决工作中的难点问题。要建立健全有效的领导协调机制，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。

二要推进项目建设，强化科学管理。当前，要解决好两个问题：一是保证国家项目的配套资金和省定450所公办幼儿园建设项目地方投入资金的足额到位。二要管好、用好项目经费，完善项目资金管理，确保资金使用规范有效。

三要建立督促检查和考核奖惩机制。加大对行动计划实施情况的督查力度，把学前教育发展指标作为检验各级政府和相关部门工作业绩的一项重要指标。省政府将组织教育、发改、财政、编办、住建、国土、监察、审计等有关部门对国家和省定项目执行情况，进行全面或专项联合检查。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留、套取项目资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重大责任事故的行为，将依法追究有关部门和责任人的责任。

四要抓好改革试点，完善政策措施。去年我省启动了国家项目的改革试点，2011年将启动农村学前教育投入及管理体制改革试点。各地要结合学前教育3年行动计划的实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次矛盾，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，切实拿出解决问题的措施和办法。特别是承担国家试点任务的县（市、区），要进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

五要加强宣传引导，营造良好氛围。各地要及时发现和总结基层的好做法、好经验及典型案例，多种形式交流和推广先进经验。大力宣传优秀幼儿教师、幼儿园长的先进事迹，增强全社会尊重幼儿教师、维护幼儿教师权益的意识。要通过舆论宣传，引导全社会关心支持学前教育的改革发展，营造有利于提升学前教育质量和水平的社会环境。

■编辑?M高伟

第五篇：谋划金融业未来发展 服务地方经济建设

谋划金融业未来发展 服务地方经济建设

—-金融学院承担朝阳区和丰台区“十二五”金融业发展规划课题

2010年1月份以来，我院先后与北京市朝阳区金融服务办公室、丰台区金融服务办公室签署合作协议，承接了《北京市朝阳区“十二五”金融业发展规划》和《北京市丰台区“十二五”金融业发展规划》课题。经过11个月的深入研究，两项课题的研究工作进展顺利。目前，《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划》（征求意见稿）和《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划》（征求意见稿）均已提交，正在分别与《北京市朝阳区“十二五”国民经济和社会发展规划》及《北京市丰台区“十二五”国民经济和社会发展规划》进行对接修改，预计将在2011年2月份最终完成。

一、学院高度重视，研究团队精良

自课题立项以来，学院对此项课题研究工作非常重视，丁志杰院长亲自挂帅，由金融系主任郭红玉总体负责，由学院教授、副教授、年轻博士教师和多位博士研究生和硕士研究生组建了实力雄厚的研究团队。

二、充分调研，了解金融业发展实况

为了课题的顺利开展，课题组先后做了多方面的实地调研和访谈座谈，对北京市金融业的发展现状、实际需求和未来发展定位有了较深入的了解，不仅是本课题研究的基础，也是高校教师了解实际，丰富教学的很好机会。

一是，对北京CBD、金盏金融服务园区、电子城、丰台总部科技园区、大红门时尚创意产业园区、朝阳区和丰台区辖区内的内外资金融机构、朝阳区和丰台区的发改委、统计局、农委等各委办局进行了多次调研活动。

二是，课题组还与国家外汇管理局、中国人民银行、北京市金融办、北京市“一行三会”的有关负责人进行了座谈，了解国家和北京市有关金融业的发展战略和方针政策。

三是，8月份和10月份，课题组专门赴上海、深圳、广州走访拜会了上海市金融服务办公室、深圳市金融服务办公室、深圳市福田区金融服务办公室、中国人民银行上海总部、上海市银监局、中国人民银行深圳市中心支行，以及上海、深圳、广州等地的金融机构，对两市金融业发展状况进行了实地调研和考察，获得了大量的一手资料，撰写了调研报告。

三、成果丰富，影响显著

课题组除完成了《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划》和《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划》两个主成果外，课题组还向朝阳区金融办提交了《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划研究报告》（主报告）以及《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展主要经济指标预测方法及预测结果》、《北京市朝阳区“十二五”期间金融人才发展规划研究报告》、《北京市朝阳区“十一五”期间金融业发展评价》、《现代金融业发展趋势与朝阳区金融产业发展战略研究》、《国际金融中心城市金融生态环境研究》、《朝阳区金融业溢出效应研究》、《北京、上海、天津、深圳金融业发展优惠政策比较研究》和《北京、上海、深圳金融业发展比较研究》等8个分报告。向北京市丰台区金融办提交了主报告《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划研究报告》，以及分报告《丰台区金融业增长相对缓慢的原因分析》、《现代金融业发展新趋势研究》、《北京市各城区促进金融产业发展相关政策比较》、《北京市丰台区“十二五”期间金融业主要发展指标预测方法及预测结果》等5个分研究报告。

我院还协助信息学院，合作承接了《北京市海淀区“十二五”金融业发展规划》研究课题。

在课题研究过程中，课题组成员积极调动各方资源，对工作精益求精，显出了深厚的专业素养和优秀的敬业精神，受到了有关部门的热情肯定和赞扬，同时，也践行了对外经济贸易大学服务社会的办校宗旨。