新观念描绘新蓝图 大招商带动大发展

第一篇：新观念描绘新蓝图 大招商带动大发展

新观念描绘新蓝图 大招商带动大发展

坡头镇办公室

过去的几年，在济源市委、市政府的正确领导与亲切关怀下，坡头小城镇建设成绩卓著，未来的几年，坡头镇要继续创新思想、更新观念，精心谋划绘就宏伟蓝图，转变作风、真抓实干促进城镇建设再创新辉煌。

一、更新观念，描绘蓝图

中原经济区建设上升至国家战略、市委、市政府“建设新区”的决策部署，既为坡头加快发展创造了十分难得的机遇，也提出了更新更高的要求。面对新形势、新机遇，坡头镇党委、政府以新区建设3年大改变，5年成雏形为目标，更心观念夯实城镇发展基础，精心谋划描绘宏伟蓝图。

一是更新观念，统一思想。坡头镇党委、政府集思广益、群策群力，统一思想，更新观念，明确了城镇建设的“六个一”战略。即强化一种意识，就是强化把小城镇建设作为区域开发的“火车头”的意识；立足一个定位，就是立足坡头作为济源中心城市拓展区、新区的科学定位；发挥一个优势，就是充分发挥西霞院水资源优势；描绘一张蓝图，就是描绘好“七彩明珠”规划的蓝图；抓住一切机遇，就是抓住中原经济区上升至国家战略、坡头被列为建设全市城乡一体化示范镇等机遇；树立一种思想，就是树立融入“洛三济焦”区域“一盘棋”思想；实现一个目标，就是建设一个独具魅力、充满活力、富有实力的水岸新城。

二是精心谋划、描绘蓝图。该镇围绕“城镇化建设”这一主题，坚持“镇村统筹、一体发展”两大原则，瞄准“建设水资源开发特色镇、城乡一体化示范镇、最佳休闲宜居水城”三大目标，大力实施“城镇龙头带动、全民招商兴业、产业富民增收、河防堡垒强基”四大战略，加快推进“新型工业化、农业产业化、城镇特色化、旅游品牌化、农村社区化”五化进程，完成了环西霞湖区域整体规划，实施“东接、西扩、南移、北进”计划，扩大镇区规模，全面加快推进城镇化进程，奋力开创坡头跨越发展新局面。

二、强化基础，做优功能

栽下梧桐树，引来金凤凰。坡头镇按照抓关键、带全局的工作思路，围绕建设济源副中心、建设休闲度假胜地、融入“洛三济焦”区域发展等当前重点工作，做好城镇基础设施建设，提升城镇承载功能，为大招商工作夯实基础。

一是拉大框架。加快滨湖景观大道、小浪底专用线拓宽改造、邵吉线东延等道路建设，完成“五纵五横”的城镇框架，积极推进大河名苑、西霞湖安臵区、恋水花园、留庄社区等片区的开发建设，力争2015年镇区西扩至留庄村，使镇区面积由2.5平方公里扩大到6平方公里。

二是做优功能。加强教育、文化、卫生、旅游、体育等基础设施建设，抓好中心小学、中心幼儿园、中心医院、行政便民服务中心、旅游客服中心等一批重点公共服务项目建设，进一步提升城市功能。

三是夯实基础。进一步完善水、电、路、供气、通讯、垃圾处理、污水处理等市政公共设施，开工建设污水处理厂、自来水厂，加大城镇游园、绿地、景观小品等建设力度，不断改善镇区硬环境，让居民享受到公共产品带来的便捷与实惠。

四是强化管理。按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的理念，全面加强城镇管理工作。建立长效机制，加强环卫、绿化、城管队伍建设，加大对工程建设、设施管养、园林绿化、环境卫生等方面的监督、管理力度。围绕文明城市创建，深入开展省级园林城镇、全国特色景观旅游名镇、省级文明村镇“三镇联创”活动，大力推进全民素质教育，不断巩固扩大创建成果，促进城镇健康有序发展。

三、外引内提，再创辉煌

始终坚持“小城镇、大战略”理念，发挥城镇建设的“龙头”作用，启动“外引内提”战略，找准切入点、抓住重点，真抓实干，加速推进城镇化发展。

一是继续做好大招商工作。他山之石可以攻玉，借力借势，成片开发，提升城镇建设水平，繁荣当地经济。要持之以恒做好大河名苑项目。该项目是我市和洛阳石化合作共建的重点工程，是市“双十”行动攻坚重点项目之一，占地300余亩，概算投资15亿元，建筑面积54万平方米，同步规划建设幼儿园、社区医疗中心等配套公共设施。开拓创新做好电子产业园项目。该产业园位于焦枝铁路以北，克留线、渠马线之间，规划用地1万亩，计划投资60亿元，用于承接珠三角、长三角、台港澳的电子产业、先进制造业的产业转移。该园区不仅是坡头承接产业转移的主阵地、工业发展的集聚区，更是坡头建设新区，集聚人气，实现产城一体、产城互动的重要一环。求实高效做好台湾联合商务中心项目。台湾联合商务中心计划投资50亿元，规划用地600亩，用地分两部分，分别选定在镇区明珠路东西两侧、坡送路往南至西霞湖区域，项目将分三期开发建设大型游乐园区、高档休闲运动、商贸市场、台湾特色餐饮街等。

二是全力发展三产，繁荣当地经济。招商引资带来的是城镇常住人口的急剧彭胀，小浪底旅游区、西滩岛水世界、留庄英雄民兵营、杜八联革命纪念馆等一大批旅游景区、景点的建成使用，为坡头镇带来大量的流动人口，也带来了大力发展服务业，繁荣当地经济的大好机遇。坡头镇积极引导当地群众，大力发展餐饮、住宿、土特产经营、娱乐休闲、农家乐等第三产业；加快发展电子商务、现代物流等现代服务业，拓宽农民致富增收渠道，促进坡头经济、社会全面繁荣。

四、强化措施，狠抓落实

忆往昔，成绩显著；看今朝，仍需努力。该镇全体干群团结一心，众志成诚，正朝着宏伟的蓝图阔步前进。

一是确保资金投入。积极向市场要资金，向上级争取资金，向民间挖资金。加快城镇基础设施的建设步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，动员社会力量参与建设，实行产业化管理，实现投资主体多元化。

二是建立城镇化督查考核机制。制定城镇化工作年度实施计划及工作台账，逐级分解落实到各个部门和重点村。制定镇区、示范村建设的考核标准、奖惩措施，加大督查、奖惩力度，确保各项工作顺利推进。

三是把推进城镇化建设与当前各项工作紧密结合。全面掀起新一轮发展热潮。大力做好省文明村镇先进镇创建工作；全力做好大河名苑项、西霞湖安臵区等项目建设工作；积力做好“招商引资百日大攻坚”活动。

四是深入推进“满浮散懒庸”专项治理活动。狠抓干部作风建设和党员队伍建设，进一步激发党员干部队伍干事创业的激情和活力，为各项工作开展提供组织保障。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”成就任何事业关键在“做”。形势迫在眉睫，发展任重道远。坡头的小城镇建设要在“做”字上做文章，做就要持之以恒，遵循规律，开拓创新，求实高效，尽心尽责，做就要做出成绩，做出效果，做出坡头小城镇建设的辉煌明天。

第二篇：描绘环境优美蓝图

描绘环境优美蓝图

-------良坊镇建设环境优美乡镇扫描

刘青松刘新龙

走进莲花县良坊镇，就犹如走进一副优美的画卷，但见众山黛绿，清水长流，一片片亮白的村庄掩映在绿树之中，好一幅丹青之图。近年来，良坊镇把推进城镇化进程和生态建设并重，一直坚持走一条生态化城镇建设之路，取得了良好成效。2009年，该镇被命名为全省环境优美乡镇，冲头村等村被授予省级环境优美村庄。

高起点规划。

近年来，良坊镇高起点、高质量地编制了《良坊镇城镇建设总体规划》，良坊镇总体规划图已完成绘制。该镇按照把良坊集镇打造成莲吉公路旁的一串明珠的思路，把现镇政府所在地富民集镇及原良坊镇政府所在地良坊集镇，原下坊乡政府所在地下坊集镇纳入统一规划。并在沿莲吉路重点搞好了布口、新田、歧下、清塘、下坊、田心、汤渡等新农村建设点。2009年，因城镇发展的步伐加快，良坊镇按审批程序，对城镇规划进行了修编，对违法建筑进行了拆除，此举更加快了城镇建设速度。如今，玉溪大道、下坊大道、良坊大道已初具雏形，高标准建设。

良坊镇成立了集镇办，专门负责城镇建设管理工作。在建设过程中，严格按照规划要求，加强管理。同时，加快了便民服务大楼、中心幼儿园等服务机构和配套设施的建设进度。镇计生服务大楼、良坊派出所建设工地、富民村活动场所等一批建设项目已正在加紧建设之中。

该镇借助建设“一大四小”工程的东风，全面完成了县下达造林绿化“一大四小”工程任务，完成山上造林3267 亩，山下造林1820亩，落实了管护人员和经营主体，加强了林政管理，封山育林工作获全县先进乡镇称号。同时，做好了标准化粮田改造、农业综合开发、小农水开发、退耕还林、扶贫开发等项目的后续工作，使得各项目实施顺利完工。全镇新建了9条总长5000多米的机耕道，新建的43600米三面衬砌圳道正常投入使用，为农业增产增收奠定了良好基础。该镇还积极开展农业招商，引导基地间整合，促进发展特色农业、高效农业。积极服务好盛世农业综合开发有限公司投资近1000万元，实施产品改良种植6000亩金银花；万盛果业千亩葡萄和蔬菜种植基地建设顺利推进；汉鑫公司2000亩高产油茶基地已在斜天村试种300亩，并将于8月份进入全面开发；湾溪百亩苗木基地已完成建设；斜天、南湾、井一等综合养殖基地规模进一步得到拓展。

高质量管理。

在推进城镇化进程中，该镇坚持生态优先的原则，坚持以点带面、点面互动的思路，努力做到责任落实到位、规划指导到位、工作措施到位。积极开展生态优美村庄及文明村镇创建，坚决做到污染性企业不招不引，对镇内机砖厂、水泥厂、精粉厂等企业严格执法，抓好环保督查。以新农村点建设为带动，进一步抓好全镇范围内村庄环境整治，强力推进空心房整治和莲吉线残壁断墙的改造整治，打造绿色长廊和特色长廊。同时，建立了按月调度和现场观摩制度，按软件规范、硬件过硬的要求，对全镇各试点村提出了明确的任务和重点建设模式。半年来，全镇5个新农村建设点均签订了村庄环境整治协议，制订了村庄规划和产业发展规划，一村一档工作也及时得到推进。半年来，5个新农村点共投工投劳2350个工日，完成改厕107户，新修村内干道路基2360米，挡土墙160平方米，村内排水沟120米，完成拆迁面积7186平方米，完成绿化面积2310平方米，种植桂花、广玉兰等各类绿化树2300棵，新集镇已完成了绿化、亮化工程。加强良坊老集镇的建设和管理，新栽绿化苗木120株，新增管理人员5人，对占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放现象进行了专项治理，效果显著，得到广大群众的好评。几年来，全镇共修筑三格式粪池1532口，建设垃圾池132座，建造垃圾焚烧炉近30座。为加快绿化建设，全镇共完成山下造林任务3600多亩，栽植树木36万多株。人畜饮水项目有效推进，共建设蓄

水池26座，铺设供水管23.6万米，3652户通上了自来水。建立了清扫保洁制度，每个集镇都聘请了清扫保洁人员，坚持每日早晚各清扫一次，全天候保洁。

第三篇：新思维新举措新蓝图 大投入大建设大发展

新思维新举措新蓝图 大投入大建设大发展

——解读文成县第十二次党代会报告

（二）构建“六大格局”——目标高远 蓝图美好

声音：今后五年，是文成加速推进城市化的重要战略机遇期，是推动文成由生态优势向经济优势转型的关键期，也是文成实现后发崛起、奋力赶超的攻坚期。经过前五年的打基础、筑平台，文成的发展已经站在了新的起点上，今后五年，我们最根本、最核心的战略任务是推进三生融合、打造幸福文成，努力提升宜游宜居生态县建设水平。

解读：报告把今后五年文成发展的美好蓝图形象地概括为“三生融合，幸福文成”，发展实践表明，要推动文成又好又快发展，必须要让文成加快转型成为“生产发展、生活富裕、生态良好”的宜游宜居生态县。这既是文成发展主动顺应时势的必然选择，也是提升文成核心竞争力的必然选择，更是文成人民追求更高福祉的必然选择。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以加快城市化进程为龙头，以实施“三大百亿工程”为重点，以深化改革和借力发展为动力，以加强党的建设为根本保证，着力推动产业量质齐升，着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力推动文化繁荣发展，着力加强民生保障和社会建设，切实维护社会和谐稳定，努力在更高水平上把文成建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的宜游宜居生态县。

奋斗目标：到2016年，全县生产总值达到85亿元以上，年均增长12%以上，人均GDP达到3000美元以上，年均增长12%以上；全社会固定资产投资五年累计达到300亿元以上，年投资率70%以上；财政总收入达到12.5亿元以上，年均增长15%以上，其中地方财政收入达到9亿元以上，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入达到29000元以上，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到13000元以上，年均增长13%以上；人口计生和节能减排指标控制在省市要求之内；城镇化率每年提高3个百分点以上。举措一：加快构建特色鲜明的现代产业体系

声音：产业是区域发展和改善民生的基石。要紧紧围绕做大总量、转型升级这一主线，坚持走集聚化、规模化、特色化发展之路，大力实施产业转型升级“三大工程”，全面构筑以旅游业为主导、生态工业为支撑、生态农业和服务业协同发展的具有文成特色的产业体系。

解读：文成要发展，重点在产业。现阶段文成产业总体呈现“低小散”现状，竞争优势不明显，报告立足这一实际，提出了一产增效提升工程、二产转型提升工程、三产培育提升工程的“三大工程”。在生态农业方面，要以农业“两区”建设为龙头，结合“三年特扶”工作，整合各方资源，全面推进农业园区化布局、品牌化经营、特色化发展。今后，我县的农业产业的发展方向是规模化、精品化、特色化。在生态工业方面，主要是做好“建好工业基地平台、提升工业绿色含量、发展来料加工”三篇文章。提升工业绿色含量，促进工业集聚化、园区化发展，是今后工业发展的必然趋势，也是我县环境承载容量有限的必然选择。这里值得一提的是“扶持发展来料加工”，农民下山进镇后就业在哪里？来料加工提供了广阔的就业空间。在生态旅游业方面，报告提出了“发展大旅游”思路，即在进一步提升景区品位、档次的同时，进一步加强旅游资源整合力度，努力推进旅游集团化运作，以此改变旅游产业“低小散”和“各自为战”的局面。同时，报告还提出了“力争创成国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区2个”的目标。在现代服务业方面，市里对我县的定位是“温州市区域性服务业副中心”，今后五年，商贸物流、养身休闲、金融保险等现代服务业将有一个大的发展。举措二：加快构建功能配套的基础设施体系

声音：项目是投资的载体，投资是发展的关键。要始终坚持项目带动理念，认真组织实施好交通建设、产业发展和城镇建设“三大百亿工程”，力争未来五年固定资产投资累计达到300亿元，确保年投资率达到70%以上。

解读：推动文成大投入、大建设、大发展，项目是关键。对此，县委牢牢把握文成发展由“资源驱动型”向“投资驱动型”转变这一阶段性特征，积极谋划了交通建设项目总投资100亿元、产业发展项目总投资100亿元、城镇建设项目总投资100亿元的“三大百亿工程”。为完成这一宏伟目标，要着重做好三个方面：一要突出规划引领，即进一步强化规划在配臵资源中的导向作用，提高项目建设可行性和可实施性，力争做到高起点规划、高水准实施。二要突出招“大”引“强”，这是报告的一大创新亮点，即要瞄准“中字头”、“国字号”等一批国内有影响、有实力的大企业和大集团，充分发挥海外华侨及在外文成人优势，大手笔招商、招大商，以此推动文成大发展。招“大”引“强”的发展思路，体现了新一届县委推动文成新一轮发展的气魄。三要突出抓好项目进度，进一步强化项目建设各类要素保障，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程建设等方面的突出问题，全力推进项目建设。特别是在事关文成发展的重大交通建设问题上，报告明确提出了“每年竣工投用一个重大交通项目、每年开工建设一个重大交通项目”的时序要求。

举措三：加快构建宜居宜业的城乡一体化格局

声音：要围绕建设温州大都市后花园的功能定位，进一步优化和完善以中小城市和中心镇为重要支点的“1856”网络型、组团式新型城镇化发展格局，坚持以现代交通网建设引导城镇发展，以功能组团和城镇综合体强化城镇功能，以全面优化城镇环境提升城镇品质。

解读：文成要发展，基础在集聚，做好集聚这篇文章，事关文成经济转型和社会转型。可以说，只有把分散的乡镇行政资源进行集聚，才能提供高质量的公共服务；只有把分散的人口集聚起来，才能形成规模劳动力；只有把土地、资金等发展要素集聚起来，才能真正推动产业转型发展。而集聚的平台在哪里？就在1个县城中心、8大中心镇和56个城乡社区里。因此，今后五年的任务，就是要做进一步优化和完善“1856”网络型、组团式新型城镇化发展新格局，促进城乡一体化发展。在中心城区方面，要坚持旧城改造与新区开发并进、两翼拓展与山坡地开发并抓、搭建大平台与引进大企业并举，着力把县城打造成为一个功能现代、设施完善、人气汇集的高品质中心城区，城市建成区面积达到10平方公里左右，集聚人口15万人以上。在中心镇建设方面，就是要通过城乡统筹综合改革，结合县域总体规划、城镇“1+X”规划等相关规划，加强功能组团开发，加强公共服务基础配套设施建设，着力把中心镇打造成为“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的现代化新型小城镇。在新农村建设方面，就是要以省级“美丽乡村”先进县创建为抓手，突出以56个农村新社区为重点，进一步整合资源、集中投入，着力打造一批布局合理、环境优美、生活舒适、文明和谐、自然人文特色彰显的农村新社区。

举措四：加快构建富裕安康的和谐社会

声音：建设“三生融合，幸福文成”不仅要经济作支撑，更取决于人民群众的幸福感和认可度，要围绕“十二五”文化基础、教育提升、公共卫生、社会福利、住房保障等“十大民生工程”，深入推进“六大创建”活动，真正把文成打造成为一座幸福之城、文明之城。

解读：抓好民生项目，增进民生福祉，是建设“三生融合，幸福文成”的题中之义。报告在四个方面予以落实：就业增收方面，要充分利用工业化、城镇化带来的契机，通过大力实施“群众增收致富奔小康三年行动计划”，促进城乡居民就业增收。社会保障方面，着力加快推进城乡居民社保扩面提标，加快完善社会救助制度和新型社会福利体系。同时，要加快廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设，加大土地供应量，遏制房价过快上涨。社会事业发展方面，突出以“六大创建”为载体，着力解决群众关心关注的教育、医疗、文化、卫生等热点问题。在教育上，要以创建省级教育现代化达标县为载体，进一步夯实教育基础，并积极探索教育托管机制；在医疗卫生上，要进一步深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，等等。环境保护和治理方面，深入开展国家级生态县创建和生态文明建设“十大行动”，高度重视水源地保护工作，进一步加大禽畜养殖污染整治力度，确保温州“大水缸”生态安全；大力推进“绿满文成”行动，力争2013年创成省级森林城市，2013年创成国家卫生县城，2015年创成国家级生态县。举措五：加快构建具有文成特色的区域文化

声音：要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，充分发挥文化凝聚人心、引导社会、推动发展的强大作用，着力扩大文成文化影响，提升文成文明形象。

解读：今年以来，中央十七届六中全会和省委十二届十次全会相继对文化改革发展作出重要部署，吹响了文化大发展大繁荣的号角，充分发挥先进文化在精神导向、思想凝聚等方面的巨大作用，对于加快转型发展具有重要意义，为此，报告在这方面留下了浓墨重彩的一笔。要彰显城市文明品牌，以“2012年创成省级示范文明县城”、“2013年创成国家卫生县城”为目标，持续开展文明村镇、文明单位创建，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素养，打造文成文明形象。要繁荣公共文化事业，以“2013年创成省级文化先进县”为目标，进一步完善城乡公共文化基础设施，进一步做优刘基文化、老区文化、侨乡文化、畲乡文化和孝亲文化等特色文化品牌，不断提升文成文化的影响力；同时，进一步推动群众性体育与竞技体育联动发展，力争2013年创成省级体育强县。要增强文化产业活力，扶持民营文化经营服务单位的发展，加强对文化市场的管理；要加快培育市场主体，规范市场准入，引导各类市场主体进入文化经营领域。

举措六：加快构建规范有序的民主法治环境

声音：优良的服务环境和优质的社会管理是现代化的基本要求。要牢牢把握科学发展的利益导向，按照阳光、效率、法治的要求，切实提高公共服务水平和行政服务效能。

解读：要实现文成又好又快发展，除了通过大投入改善硬件设施外，建设一个社会安定有序、政府服务高效公平的软环境。对于加快文成发展至关重要。社会管理创新方面，要全面落实“周二谈心和事”和“网格化管理、组团式服务”机制，加快构建与文成发展要求相适应的社会管理格局，持之以恒地打造省级平安县。推进服务效能升级方面，要深入推进公共服务供给市场化改革，深化行政审批制度改革，全面落实即办制和《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》，完善政务公开和政府绩效评估考核机制，切实推进机关作风“提质、提速、提效”。民主法制建设方面，要深入开展“六五”普法宣传，提高全县依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平；深入开展基层民主法治建设，全面提高全社会民主法治水平。同时，要按照统揽全局、协调各方的总要求，支持人大及其常委会依法履行职责，推进人民政协政治协商、民主监督和参政议政；深化统一战线工作，充分发挥工商联、无党派人士的作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，认真做好新形势下的民宗、侨务、对台、国防和人武工作，高度重视老干部工作。明年“五个重抓”——指向明确 重心突出

解读：报告对明年工作作了简要部署，指出要在抓好各项常规工作落实的同时，突出五个重抓，即重抓投入、重抓集聚、重抓环境、重抓稳定、重抓落实。

一要全力抓投入。切实以“双十工程”建设为投资驱动的主抓手，继续强化固定资产投资，确保2012年固定资产投资完成38亿元以上，投资率70%以上。其中，“十大建设工程”确保完成投资20亿元以上；“十大民生工程”确保完成投资8.5亿元以上。二要全力抓集聚。瞄准农房集聚改造这一切入点和关键点，全力加快城镇化进程，2012年要开工建设21个农房集聚改造点，开工面积126万平方米，确保5%的农户迁入城镇。同时，要全面铺开和深化“三分三改”工作、村级组织设臵改革。三要全力抓环境。以推进“六大创建”为抓手，重点抓好畜禽养殖污染整治、农村环境联片整治和国家级生态县创建任务。四要全力抓稳定。全力抓好信访维稳、安全生产、食品药品监督、防汛防台等工作，确保实现省级平安县“二次夺鼎”。五要全力抓落实。通过强化领导带头抓落实、强化破难攻坚抓落实、强化“比学赶追”抓落实、强化“六督联查”抓落实等一系列举措，确保各项重点工作有序推进，得到落实。

党建“五大加强”——创新推进 保障有力

目标要达到、蓝图要实现，关键在党，关键在人，关键在队伍。要坚持把党建工作纳入全县发展的总体布局，以执政能力建设和先进性建设为主线，不断提高党建工作科学化水平，切实为加快文成科学发展提供坚强的政治保证。

解读：近几年，我县在提高党的建设科学化水平方面取得了较好成效，有力助推了文成科学发展。实现美好蓝图，关键在党的领导，关键在干部队伍。一要加强思想政治建设，增强科学发展的精神动力。深入开展党员主题教育系列活动，切实增强广大党员干部尤其是领导干部的理论水平和党性修养；要进一步推进思想解放，打造一批学习型组织和学习型干部，以过硬的本领引领发展、推动跨越；要始终保持奋发有为的精神状态，敢于从先进地区中找差距，善于从先进典型中找经验，不断探索加快文成科学发展的路径和方法。二要加强干部队伍建设，培养真抓实干的中坚力量。进一步深化干部人事制度改革，全面实施考绩法和绩擢法，加大竞争性选拔干部的力度，推行“考绩择才”、“赛场挑才”、“挂榜招才”，切实形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的用人机制，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。三要加强基层基础建设，打造创先争优的坚强堡垒。深化创先争优活动，大力实施农村党员干部关爱工程，扎实推进新一轮“强基工程”，积极探索农村社区“1+N”党组织设臵新模式，采取“转、并、联”的方式，加快建立适应城镇化需要的农村党建新格局。四要加强党内民主建设，畅通党委决策的建言渠道。充分发挥党员在党的生活中的主体作用，进一步畅通党内下情上达的渠道，完善党的代表大会制度，积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。五要加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。各级领导干部要始终保持思想纯正，始终保持品行端正，始终保持为官清正，率先垂范、以身作则，让清正廉洁成为文成干部的品牌。

第四篇：刘云山：全会《决定》描绘全面深化改革新蓝图

刘云山:全会《决定》描绘全面深化改革新蓝图

刘云山在中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上强调 认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 切实增强全面深化改革的自觉性坚定性

三中全会通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图，是具有划时代意义的纲领性文件

新华网北京11月14日电(记者隋笑飞)中共中央党校14日下午举行2013年秋季学期第二批进修班开学典礼。中央政治局常委、中央党校校长刘云山出席并讲话，强调党的十八届三中全会是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议，要认真学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项改革任务上来。

刘云山说，党的十八届三中全会把握时代、实践和人民的新要求，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜的高度自觉。这种自觉来自对35年改革开放成功经验的深刻总结，来自对我国基本国情和形势变化的清醒认识，来自对中国特色社会主义的坚定自信。全会通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图，是具有划时代意义的纲领性文件。总书记在全会上发表的重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器。《决定》和讲话相互贯通、相辅相成，是学习贯彻全会精神的基本遵循，要原原本本地学习，对照起来学、统一起来学。通过深入学习，进一步提高对全面深化改革重大意义的认识，坚定改革信心、凝聚改革力量，切实增强全面深化改革的自觉性坚定性。

刘云山说，全会精神内涵十分丰富，要全面准确把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，领会精神实质、掌握核心要义。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。要着力统一思想，精心组织好党员干部的学习，开展集中宣讲、加强宣传阐释，进一步凝聚全面深化改革的思想共识。要增强战略定力，始终坚持正确的改革方向，在中国特色社会主义道路上推进改革、深化改革。要大胆探索实践，解放思想、遵循规律，坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，紧紧依靠人民推动改革，确保改革积极稳妥、健康有序推进。要坚持脚踏实地、真抓实干，一分布置、九分落实，以重大问题为导向，抓住关键问题、难点问题深入调查研究，以求真务实的作风、一抓到底的韧劲，把全面深化改革的任务落到实处。

赵乐际、赵洪祝出席开学典礼。

中央有关部门负责人、中央党校负责人，中央党校新入学学员、在校全体学员、分校学员代表和教职工参加开学典礼。

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第五篇：建设大项目 带动大发展

建设大项目 带动大发展

张 腾

〔内容摘要〕 项目是经济发展的载体，今年，盘县紧紧围绕重点项目建设，“树立两种思想，抓住两个关键，做好两个服务，实现两个目标”，带动经济快速发展。

〔关 键 词〕 项目建设经济发展

〔作者介绍〕 盘县财政局

盘县国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，人口118万，境内以煤炭为主的矿产资源极为丰富，煤炭资源储量大、品种全、煤质优、易开采，已探明储量105亿吨，远景储量380亿吨，被誉为“西南煤都”下的“金三角”。境内拥有全国500强企业之一的盘江煤电(集团)公司、贵州首座百万千瓦级火力发电的黔桂发电厂，以及在建的设计能力为360万千瓦的盘南电厂和1000万吨的响水煤矿。

近年来，盘县大力实施项目带动战略，加快财源建设步伐，经济综合实力不断增强。2004年在全省20个建设经济强县综合评价中，名列第七位，各项经济综合指标快速增长。2005年全县共完成国内生产总值80亿元、财政总收入13.01亿元、地方财政收入完成4.5亿元，增幅均超过45%，是2000年同口径比较的4.46倍和2.96倍。

盘县取得这样的好成绩，关键是围绕重点建设项目，确立了“树立两种思想，抓住两个关键，做好两个服务，实现两个目标”的发展思路。

一、树立大煤电和大项目的思想，明确经济发展思路

煤炭资源优势是盘县的最大优势，煤炭工业是盘县的龙头产业和支柱财源，是盘县经济和财政发展的关键所在，全县80%以上的税收直接或间接来源于煤炭。在紧紧抓住西部大开发和“西电东送”的历史性机遇之际，提出了以建设中国煤电大县为首的可持续发展“三大战略目标”，走大煤大电大发展的路子。明确了以重点项目为依托、以煤电为核心的经济发展模式，通过重点项目和支柱产业的快速发展，促进经济和社会的全面发展。经过不懈努力，盘县在2001年9月建成全省首座百万千瓦级火电站的黔桂发电厂后，又积极建设总投资140亿元设计能力为360万千瓦的盘南电厂和总投资13亿元年生产能力为1000万吨的响水煤矿，同时一批大中型项目开始建设。为确保科学发展、集约发展，盘县严格实施国家关井压产和取缔“两土”政策，对不具备安全生产条件、生产能力较弱、布局不合理的小煤窑和各种土法炼焦进行淘汰取缔，炸毁1840个小煤窑和取缔8800多个土法炼焦点，通过资金和政策的扶持，建成了200对骨干矿井和22个机械化炼焦厂，生产能力和生产水平大为提高。此外，还通过煤矿安装瓦斯监控系统和推广壁式采煤等技术推广，安全生产系数和资源开采利用水平大幅提高。

二、抓住大项目落户盘县和在盘建设成功的关键，促进经济快速发展

为争取重大项目落户盘县，盘县政府在财政十分拮据的情况下，每年都安排数百万元项目前期费，确保重点建设项目前期工作的顺利开展，为争取国家重点项目的新建和扩建、引进外来投资铺平道路。同时，积极做好协调服务工作，克服各种困难，兑现各项优惠政策。靠着得天独厚的资源，加上宽松优厚的政策，还有诚信为本的态度，各类大项目纷纷在盘县扎根。预计到“十一五”末，盘县的电力装机将达500万千瓦，原煤产量将近4000万吨，成为国家“西电东送”能源建设重点县和贵州“黔电送粤”的主要电源县。

三、做好对重点项目和失地农民的服务，积极支持大项目建设

为确保重点项目顺利建设，盘县政府积极做好建设服务工作，尤其是把解决项目“落地难”放在服务工作的首位。一是做好宣传引导工作，加强协调服务。坚持把思想工作放在首位，晓之以理，动之以情，使群众能自觉树立“舍小家保大家为国家”的意识，让广大村民实现了“政府要我支持建项目到我要支持建项目”的观念转变，形成了全县上下万众一心支持重点项目建设的良好氛围，同时成立了由一名在职副县级党委或政府领导负责、相关部门人员组成、常住基层的支重协调办，专门负责协调服务工作。二是充分发挥协调办和各有关部门、乡镇的作用，各负其责，密切配合，搞好日常纠纷的调处工作。对项目建设过程中产生的一系列工农矛盾和纠纷，站在公平、公正的立场，认真调查研究，广纳群策，集思广益，分清责任，注重平衡，妥善处理。三是坚持群众路线，推行阳光政务，本着体民情、重民意，诚心待民，让群众得到实惠、感受温暖的原则，积极做好项目建设中的征地拆迁及移民安置等工作。在整个盘南电厂建设不到一年的时间里，共完成征地7000余亩，拆除房屋16.9万平方米，拆迁1401户5792人，迁坟2873座，新建房屋26万平方米，拆迁农户基本得到妥善安置。四是加大投入，解决好搬迁农户的生存条件和生活环境问题，仅盘南电厂建设，除企业兑付群众的7197万元征地拆迁款外，县政府通过财政拨款、银行贷款等方式共投入5100万元用于四个拆迁安置区“三通一平”和安置区道路硬化、供水、供电、排水排污、农贸市场等基础设施建设，有效保障搬迁农户正常的生产生活。五是多方努力，齐心为民，切实解决失地农民能致富的问题。在有关乡镇和部门的积极努力下，转移农村剩余劳动力1000余人，新办石料场及砖厂70余个，发展运输、汽车修理、餐饮、百货等个体户200多家，煤矿招工55名，培训并补助办理驾驶证140个，妇联对170余名女同志进行餐饮技术培训，畜牧部门培训养殖技术245人，办理“农转非”4268人，占失地农民总数的73.7%，解决“低保”1741人，占失地人口总数的30%。由于服务到位，措施有力，工作扎实，盘南电厂征地、拆迁、安置工作规模大、速度快、效果好，至今无一人上访，创造了我县国家重点项目建设的奇迹，被省领导誉为重点项目建设的“响水模式”，有力地促进了重点项目的顺利建设。盘县在想群众之所想，做好为失地农民服务的同时，也急项目之所急，全力为大项目服务。一是扎实抓好煤、电、路、水、征地拆迁安置等配套服务工作，出色完成“配角”任务，为大项目建设奠定坚实的基础和良好的外部环境，加快了重点项目建设的步伐。如盘南电厂工程于2002年12月破土动工，预计2006年3月首台机组将提前三个月发电。与之配套的总规模1000万吨（首期400万吨）响水煤矿预计2005年年底投入生产，投资3亿元库容量3340万立方米的响水水库也预计2005年年底下闸蓄水，2006年初可向电厂供水。短短3年多的时间，上述项目在响水镇几十平方公里的土地上就高质量、高效率地完成了阶段建设任务，没有惊人的协调服务，就不会产生惊人的建设业绩。二是加大资金和政策扶持力度，全力支持重点项目建设。盘县结合实际，在积极争取建强贴息资金扶持的同时，不断加大招商引资力度，多渠道筹集资金，突破单一财政资金投入的观念，坚持政策引导、资金扶持、体制激励的有机结合，优化投资环境，充分发挥财政资金的引导作用，综合运用财政贴息、税收政策、国有资本运营、财政转移支付等多种财政手段，引导和带动社会资金和银行投资，加大对项目建设相关基础设施的投入。县财政在并不宽裕的情况下，多渠道自筹资金2000多万元支持重点项目建设。同时，为解决财政投入不足的问题，通过运作土地资产成立了投资公司，融资两亿多元，用于基础设施建设和参股大型项目，取得明显成效。政策方面，对在建的重点项目，在征地、补偿等方面都给予力所能及的方便和照顾，在建设期间所收营业税全部用于项目相关基础设施建设，对拆迁农户发展第三产业给予政策内减免税收、贷款适当贴息等一系列的优惠政策，筑巢引凤，让大项目轻装上阵，实现项目业主与地方的共同发展。

四、实现经济增长和人民生活水平提高的目标，达到人与自然环境的和谐

一方面因地制宜，合理规划，协调三个产业的健康发展。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以提高竞争力为核心，大力发展基础农业，立足盘县丰富的国土资源和明显的山区立体气候，凭借国家小额扶贫贷款政策，抓好畜牧品改和养殖示范点建设，充分发挥大农户在畜牧养殖中的主力军作用，扩大小额扶贫贷款规模，大力扶持农户分户饲养，不断扩大养殖规模，提高良种率、存栏率和商品率，努力形成“稳定的种植业，发达的养殖业，先进的加工业，活跃的流通业”的产业化格局，积极构建贵州畜牧大县。同时，加大投入，完善和提升城镇功能，大力发展第三产业。通过政策引导，深化城镇建设投资、融资体制改革，树立经营城镇的观念，实施重点突破战略，走多元化梯级发展的城镇化路子，进一步扩大城镇规模，加快以红果新城为中心，以城关、柏果、响水等大项目所在镇为重点的城镇建设步伐，逐步形成功能齐全、设施配套、环境优美、各具特色的城镇体系，充分发挥其辐射带动作用，培育和大力发展城镇经济，促进第三产业加快发展。

另一方面，加大投入，努力保护和改善生态环境。充分利用国家实施退耕还林的政策，在实施大项目建设中，将生态环境建设列为项目建设的一项重要工作，要求企业在建设项目时，将环境保护、水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现了资源开发利用与环境保护的双赢。如在盘南电厂建设中，投入资金5000多万元，对电厂场平后的边坡、保坎、厂区绿化及生活污水进行了治理。此外，还积极筹措资金，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢复。努力打造“珠江上域重要的生态屏障”，改善人居环境，让盘县成为经济发达、环境优美的一方乐土。