【独家发布】市委书记夏锦文在市教育局调研时的讲话（合集五篇）

第一篇：【独家发布】市委书记夏锦文在市教育局调研时的讲话

【独家发布】市委书记夏锦文在市教育局调研时的讲话

智慧的金山

灵动的智库中共镇江市委研究室主办独 家 发 布 在市教育局调研时的讲话 夏 锦 文（2016年3月9日）“百年大计、教育为本”“十年树木、百年树人”，办教育必须有正确的政绩观，有“功成不必在我”的大境界。到镇江工作一年来，对教育高度关注，也多次调研或参加教育条口活动。与之前不同的是，这次调研对象不是处在教育一线的学校，而是全市教育系统的核心、教育行政主管部门——教育局，主要是了解“十三五”和新年度教育工作的思路与重点，和大家共同探讨如何把教育这个民生之基抓出更大成效。结合前几次和今天的调研，以及刚才元良局长的汇报，总体感到近一阶段以来教育工作呈现出新的局面。至少可以概括为三个“新”：1．有了新的思考和谋划。从解决信心、定位、动力三个问题切入，提出“跳出教育看教育”“面对教育想教育”“深入教育干教育”，有内涵、有深度，“十三五”发展的“十六字方针”“三大重点工程”也抓得准、谋得实。2．有了新的进展和成效。去年以来，特别是教育局主要负责同志调整期间，保持了工作连续性稳定性，取得新成绩。突出的如：被确定为全国36个学前教育改革发展实验区之一，成为全省唯一的教育综合改革试点市，教育现代化建设水平监测位居全省第五。3．有了新的态势和气象。全市教育战线的同志敢担当、想干事、善作为的士气足、劲头足，“稳中奋进”切实体现到了工作中，“一切在于干”真正落实到了行动上。比如“教育云”建设，起步早、起点高，想在前、干得实。市委充分肯定大家的工作。当前，教育工作正面临新的形势和任务，主要从四个层面来把握：一要领会大的布局。我们的任何工作都要放到“四个全面”战略布局当中去思考，坚持以“五大发展理念”为引领。对这些“总纲”，教育战线必须学深悟透，认真落实好市委提出的“聚焦创新、突出亮点、找准短板、体现均衡”总要求。二要认清大的形势。面对经济新常态、发展转型期、重要“关口期”，教育工作的思路、方式必须加快转变，增强改革的动力，激发创新的活力。三要贯彻新的要求。中央“十三五”规划建议专门用一个章节强调“提高教育质量”；克强总理在今年政府工作报告中说“教育承载着国家的未来、人民的期盼”，要求“发展更高质量更加公平的教育”。这些都是做好新形势下教育工作的大逻辑。四要担当新的使命。决胜全面小康，必然包含教育小康；建设“强富美高”新镇江，“社会文明程度高”，根本在于教育水平要高。面对这“两大两新”，下一步，我市教育工作怎么抓？市政府上个月已经作了专题部署。总的思路是以“五大发展理念”为引领，坚持创新发展、改革突破，坚持人才优先、面向人人，坚持质量为本、公平为要，加快转变教育发展方式，全面推进苏南教育现代化示范区建设。下面，我简要讲三点想法：第一，聚焦“质量”与“公平”，更加注重用供给侧结构性改革的思维办教育当前教育发展中的主要矛盾，就是供给不能适应需求，教育供给体系不完善、供给布局不合理、供给质量不够高。要从供给侧发力，认真落实中央、省委分别出台的《教育中长期改革和发展规划纲要》，在提高教育质量、促进教育公平上下功夫。质量为本。基本公共教育突出改进教育方式，更大力度推动课程改革、普及素质教育；职业教育紧贴产业需求，全面加强校企合作、产教融合；高校教育重在提升教学水平和创新能力，加快打造一批高水平学科，等等。总之，要深刻审视我们设置的课程、教学内容等是否真正从学生需求、经济社会发展需求出发的，我们的教育教学方式有没有跟得上互联网时代，我们的教育供给究竟还存在哪些低效、无效供给。教育质量的核心要素在教师。要推动全市广大教师和教育工作者坚守立德树人的理想，为学生构筑自主畅游的池塘，点燃追求理想的火焰，培养更多善于思考的人和未来社会的“领跑者”。公平为要。在投入、资源、布局等均等化上下更大功夫，公共教育投入要加大向贫困薄弱地区倾斜，城乡义务教育经费保障机制要强化统筹，教育资源要全面整合，大力推进各级各类教育优质均衡发展，实现“面向人人的教育”。解决质量和公平问题，根本还是要靠教育综合改革。这方面我市有基础、有优势，还出台了《教育综合改革意见》等政策举措，要继续一着不让抓好推进落实，让镇江教育活力更强、质态更优。第二，聚焦“特色”与“品牌”，更加注重用创新发展的方式办教育创新发展，人才是根本，教育是基础。教育事业的发展尤其需要引入创新发展的理念。经过多年的努力，镇江教育事业已经形成了比较鲜明的特色和一些有影响力的品牌，但顺应新形势，还需进一步加快创新转型步伐，创造更多特色、更大品牌，增强镇江教育的核心竞争力。一要把打造高水平特色学校作为目标追求。坚持教育家办学、按教育规律办学、依法办学，把学校的定位、功能、布局与城市的内涵、品位、气质结合起来，硬件软件一起抓，在内涵式发展中大力推动学校的特色发展，以更多的亮点来支撑教育名城、文化名城建设。既通过打造教育名城来提升城市品位、提高市民素质，又通过打造文化名城来增强教育特色、丰富教育内涵，实现两者相互交融、联动提升。二要把培养名师、名校长作为紧迫任务。一个名师、名校长的影响力是巨大的，带动力是巨大的。在这个问题上，一定要从事业出发，从镇江的未来发展出发，树立战略眼光，舍得投入、舍得大投入，集中力量推进，形成科学合理的人才梯队。三要把创造“镇江经验”、塑造教育品牌作为重点环节。这项工作要引起高度重视，让镇江教育走出镇江，形成响亮品牌。除了特色化、品牌化，教育事业的创新发展还要在信息化上迈开大步，显著增强镇江教育的发展活力。第三，聚焦“可持续”与“创未来”，更加注重用战略眼光和开放共享的理念办教育今天的教育，就是明天的科技、后天的经济、未来的生产力，在教育上打下的基础是最可持续、最有未来、最具后劲的基础。各级各层要牢固确立教育优先发展方针，真正把教育放在重中之重的位置加以推进。一要强化引领型发展。教育是面向未来的事业。在教育事业发展上还是要多一些前瞻性思考、未来性谋划、创造性举措，着力提升教育工作顶层设计的能力和水平，这是教育事业跨越发展的源头，也是教育工作者尤其是教育局最重要的责任和使命。二要突出可持续发展。抓教育工作决不能浮躁，决不能短视，一定要紧紧围绕“打基础、利长远、惠民生”来优规划、强投入、定政策、抓落实，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续努力，久久为功。三要推动系统性发展。结合“民生保障强化年”的部署，梳理“十大任务、百项工作”、82个民生项目中涉及教育的目标任务，聚焦问题、找准短板，形成整体推动、项目化推进、全面提升的工作格局，体现均衡发展、共享发展，让人民群众有更多的获得感、更高的满意度。四要谋求开放式发展。既要更大力度“引进来”，多关注、比较、学习、借鉴先进国家和地区教育经验，取长补短、开拓思路，多元化引入社会资本办教育；也要更高水平“走出去”，加快镇江教育国际化进程。相信在市委市政府的领导下，在我们教育局干部和全体教师的努力下，镇江教育的明天一定会更好！（图片：石小刚）

第二篇：市委书记在市总工会调研时的讲话

市委书记在市总工会调研时的讲话

同志们：

刚才，刚才，x同志介绍了工会工作情况，班子成员也就各自工作进行了交流，都讲得很好，既谈成绩也说问题，既谈思路也说举措，重点突出、条理清晰，充分体现了市总工会求真务实、真抓实干的工作作风。

今年以来，市总工会在市委和省总工会的领导下，凝心聚力，奋发有为，紧紧围绕市委中心和全市大局，做了大量卓有成效的工作。一是坚持政治引领。扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，组建理论宣讲小分队进园区、企业宣讲，推动在广大职工群众中兴起“大学习”热潮。二是坚持服务优先。在全市重点领域、重点行业、重点岗位广泛开展劳动竞赛，涉及x个行业，覆盖x职工，有效激发了广大职工群众的劳动热情和创造活力，特别是针对x项目建设，主动靠前服务，走访慰问建设工人员进行慰问，发放慰问金x元，充分体现了工会围绕中心服务发展的担当作为。三是坚持实干实效。积极推进市总工会建设，注重指导各县（市、区）总工会，结合工作实际，健全完善镇街（园区）工会组织体系，进一步加大重点领域、重点行业、重点群体建会入会工作。全市共建立基层工会组织x个，工会会员x人。此外，工会系统改革任务稳步推进，市总工会机关还获得x工作先进单位等荣誉，2021市直单位绩效考核优秀单位。

总的来说，市总工会工作取得了新进展、新成效，值得肯定点赞。但必须清醒地认识到，按照市委和省总工会的要求，以及广大职工群众的期盼，我们还有很多重点、难点工作需要再接再厉、苦干实干、勇毅前行。比如，在帮扶困难职工解困脱困方面，还需要细致筹谋、狠抓落实；在推进工会系统改革任务的完成，等等。

今年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是工会组织持续深化改革、开拓创新的突破之年。刚才，x同志针对下阶段工作提出了几个方面的工作思路和打算，大家要坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，持续做好各项工作，努力开创工会工作新局面。下面，我再强调几点意见。

一、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

工会党组要以党的政治建设为统领，牢牢把握正确政治方向，努力建设让党政放心、让职工群众满意的模范职工之家。一要增强政治意识，要始终把政治建设放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三个统一”的基本特征，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要充分发挥领导核心作用，坚持以上率下，抓日常抓经常，严守政治纪律和政治规矩，落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等基本制度，切实用好批评与自我批评武器，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。二要强化理论武装。近期，市委要求进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮。希望市总工会各位同志要按照市委要求，坚持读原著、学原文、悟原理，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻习近平总书记重要指示精神结合起来，同学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，学深悟透、融会贯通，推动上级的决策部署落地生根、形成生动实践，确保各项工作沿着习近平总书记指引的正确方向前进，推动理论学习往心里走、往深里走、往实里走。三要突出宣传引领。发挥好工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，巩固拓展党史学习教育成果，切实担负起引领广大职工听党话、跟党走的政治责任，推动全市各级工会组织和广大工会干部、职工群众将学习成效转化为拥抱新时代、展现新作为的动力和热情，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，务求讲好x市故事，营造良好氛围。

二、突出担当作为，服务中心大局。

要把工会工作放在全市中心、大局中去思考谋划、部署落实，强化使命担当，狠抓工作落实，推动工会工作再上新台阶。一要主动服务发展。当前x市正处在推动高质量发展超越的重要时期，项目产业加快发展，一大批大项目好项目加快建设，可以说是千载难逢的发展机遇。经济发展大有可为，要求工会工作大有作为。各级工会组织要坚持以实施职工素质建设工程为抓手，深入推进产业工人队伍建设改革，大力宣传弘扬劳模精神和工匠精神，积极创建“工人先锋号”，引导广大职工群众投身建设新x市的火热实践，在服务改革发展大局中成就自我、发挥作用、展示力量。二要竭诚服务职工。为职工群众做好事、办实事、解难事是工会组织的职责使命。要进一步完善服务职工工作体系，加快推进职工服务中心转型升级，推动职工温暖工程常态化机制化长效化，持续做好帮扶困难职工、关爱一线工人工作，深入推进“互联网+”工会普惠性工作，不断拓宽服务职工群众的领域和内容，让他们共享改革发展的美好成果。三要切实维护权益。习近平总书记指出，“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作。”工会组织要紧紧围绕改革中遇到的新情况新问题，善于运用法治思维、法治方式开展工作、化解矛盾，加快形成工会服务党政大局、服务职工群众和加强自身建设的制度体系，引导职工群众合理合法表达利益诉求，协助党委政府解决好他们的切实利益问题，确保工会职责落实到位，切实维护职工合法权益。

三、坚持守正创新，强化自身建设。

一方面，要全面深化职能改革。工会组织要以“转职能、转方式、转作风”为着力点，把工会职责理顺理清，指导各地按照将各项改革任务落实到位，切实把工会班子配好配强，把工会组织建好建强。要进一步健全“党建带工建”机制，充分发挥工会密切联系职工群众的独特优势，做到“党有号召，工会有行动”，把党对工会的领导落到实处。另一方面，要全面激发担当作为。习近平总书记指出，“群团组织不能坐在机关里工作，而是要摆脱文山会海、走出机关大院，争当全心全意为人民服务的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。”工会机关干部，特别是领导干部要弘扬党的光荣传统和优良作风，深入基层调查研究，以基层和职工群众的需求为导向，解剖麻雀，找准问题，解决问题，打通服务职工群众的“最后一公里”。要树立担当作为的用人导向，强化正向激励，坚持严管和厚爱相结合，进一步激发基层工会干部干事创业积极性。

同志们，新时代赋予了工会新使命新担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，苦干实干、勇毅前行，勇担重担、奋发有为，团结广大职工群众以优异的成绩为推动x市高质量发展超越作出新的更大贡献，迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：市委书记在市人大调研时的讲话

市委书记在市人大调研时的讲话

今天到市人大，主要是和大家见见面，初步了解情况。刚才，**同志介绍了人大常委会的工作，其他同志作了发言。听了之后，感到这些年，在市委的领导下，市人大常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，在服务全市大局中发挥了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委会、市人大机关全体同志表示感谢！

深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，感到人大工作要把握好三个原则：一是要始终坚持党的领导。开展人大工作，就是要把党的主张通过法定程序变成人民的意愿和行动。要坚持和加强党的领导，把准人大工作的重点，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。这一点至关重要。二是要始终以法治思维、法治方式开展工作。人大工作具有很强的法律性、政策性和程序性，人大常委会是依照法定程序集体行使职权的。在人大特别是在人大常委会工作，必须善用法治思维、法治方式。三是要始终坚持以人民为中心的发展思想。人大常委会的权利是人民代表大会授予的，人民代表大会的权利来自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不关注人民群众，不从人民群众的关切出发，是肯定做不好人大工作的，必须把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作全过程各方面。下面，再谈几点意见：

第一，要加强人大常委会政治建设

习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”，强调“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大机关首先是政治机关，要落实人民代表大会制度这项根本政治制度，理清人大职能，不加强政治建设是不行的，政治上不强也是不行的。很多同志到了一定年龄转到人大来工作，容易有退居二线的想法，觉得自己不再承担过多具体、重大工作责任，进而产生懈怠思想，对自己的要求不再那么严格，工作状态、精神状态不如以往。我们要看到，大家只是分工不同，并不意味着人大工作不重要、责任不重大。这就需要我们更加注重加强政治建设。在人大机关工作的同志，特别是人大常委会的领导同志，必须把加强政治建设摆在首位。加强政治建设，首要途径是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是要结合党史学习教育，严格落实党委（党组）第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示，把握总书记思想脉搏，领会总书记最新要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，要科学开展地方立法

地方立法是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。1986年发布的地方组织法明确“较大的市”具有地方立法权，**就是其中的一个城市。多年来，**在立法工作上积累了不少经验，但和全国其他地方一样，也存在一些问题需要更好地去解决。

一要注重立“小法”。现在，我国已基本建立了比较完备的法律体系，但国家层面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解决好国家立法不能直接解决的问题。比如，对城市养犬如何管理，国家法律没有明确规定，这恰恰就是地方立法可以发挥作用的地方。现实中，地方立法往往注重立“大法”，过程很长、程序复杂，一年下来只能立几部法，而城市规划建设管理、环境保护、历史文化保护等地方可立法的领域仍有大量的法律空白。比如，对新建小区配建小学、幼儿园和社区公共服务设施问题，法律上没有明确规定开发商必须这样做，政府要求就没有法律约束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，确保有关职能部门能有法可依、严格执法。

二要注重立法调研。目前，在立法工作中，立法前的调研不够充分是一个突出问题，特别是立法项目的确定缺乏调研依据，往往都是凭工作印象、凭部门工作诉求来确定，并不能充分反映社会的立法诉求和实际工作的立法需要。所以，加强立法调研很重要。要深入下去，听取基层群众诉求，了解企业诉求，把准社会立法需求，再确定立法项目。

三要形成科学立法机制。法律有两个作用，一是规范，二是促进。目前的立法，总体上是规范的多、促进的少。从**发展看，特别是面向“十四五”，大量的新产业、新业态、新模式会不断涌现。如果没有法律去保障、去促进，是很难发展起来的，有可能刚出现就被监管部门扼杀掉了。下一步开展立法，既要考虑规范，也要考虑促进。

四要做好人大立法与行政立法的衔接。一些领域的法律需求很难一下子通过立法来解决，一方面是因为立法能力还有限，另一方面是有些问题还不具备成熟的立法条件。这就需要通过制定政府规章和规范性文件来解决，试行一段时间后，等条件成熟了再转成地方立法。但现在，往往容易出现的问题，就是人大立法和行政立法“两张皮”，没有进行有效衔接。下一步，人大要充分了解政府的立法诉求，加强沟通交流，做好人大立法和行政立法的有效衔接。

五要加强立法能力建设。总体来看，我市立法工作基础较好、能力较强，但还不能完全适应现实立法的需要。相对而言，我市各方面法律人才还比较欠缺，既懂法律、又了解地方经济社会发展情况的人才更少。在这种情况下，加强立法能力建设就显得尤为重要。要在加强体制内立法力量建设的同时，充分利用好体制外立法力量，在提出法律诉求、建议立法项目、起草法律条文等整个立法过程中引导高校、相关院所、社会专业人士等第三方力量参与进来，确保立法更有质量、更能适应社会需求。

第三，要加强和改进人大监督

人大监督是一项很重要的工作，近年来也确实发挥了重要作用。下一步，要重点做好以下几个方面：

一要围绕中心确定监督内容。我们每年都要审议人大的立法计划，每五年要审查一次立法规划，同时市委常委会还要研究每年市人大常委会依法监督的具体内容、具体问题。但现实中，往往容易出现人大监督跟中心工作不完全契合的情况。由于对中心工作把握不准确，对全市大局了解不充分，有时候人大提出来的监督重点还不够精准。人大机关要加强对全局性工作的研究，与市委市政府“两办”充分对接，真正把准市委中心工作、发展大局需要，确保真正督到点子上。

二要侧重加强对“两院”工作的监督。之所以这样讲，一是由于目前涉诉涉访案件依然不少，老百姓对“两院”工作意见比较集中，在政法队伍教育整顿中表现就很突出；二是司法改革后，监督必须跟上来；三是由于人大代表中真正了解“两院”运作的很少，对“两院”工作，很多代表不敢也不会发声，监督还不到位。在这种情况下，人大就要研究如何更有效地加强对“两院”的监督。要通过加强人大代表的学习培训、组织代表中专业人士和非代表的专业人士共同参与等多种方式，加强对“两院”工作的监督，确保法官负责制、检察官负责制等制度规范落实。

三要切实发挥代表的监督作用。发挥代表的监督作用，关键是要让代表有更多机会了解“一府两院一委”的工作，解决好信息不对称问题。要探索建立双向约见机制，政府班子成员和职能部门可以就一些涉及群众面比较广的重大决策、重要工作的实施，约见代表，通报沟通、听取意见；人大代表也可以约见政府领导和政府组成部门负责同志，表达群众诉求，提出他们的意见。要积极推动人大代表深入基层、深入群众，了解群众诉求，更好地表达群众意愿。这样，才能更充分地发挥代表作用。

第四，要进一步加强对基层人大工作的指导目前。市县两级人大总体上制度比较完善，工作开展比较经常，但乡镇人大还存在机构不够健全、缺乏专职人员、闭会期间基本上没有太多活动等问题。要进一步探索有益经验，加强对基层人大工作的指导。

第四篇：市委书记在开发区调研时的讲话

今天,我和xx秘书长带领市国土、经委、规划等部门的负责同志到开发区调研，先后看了西区开发建设工程、ＸＸ花园、高级实验学校、齐全药业、明星药业。刚才，仁树同志代表开发区党委、管委会作了情况汇报。给我总的印象是，开发区这几年发展得比较快，你们围绕一个主题，实施五大工程，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，成效明显，形成了政通人和事业兴的可喜局面。

一、工作成效显著

开发区的快速发展主要体现在以下几个方面：

（一）经济发展实现了较快增长，效益比较好。1—6月GDp实现6.41亿元，同比增长18.9%，超过了全市的发展速度；区域税收5532万元，同比增长32%；规模以上工业增加值完成1.53亿元，同比增长36.9%，高于全市平均增长速度。

（二）重视项目，把工业强区摆在了重要位置。抓工业的意识强，办法也多，上半年落实投资1000万元以上的工业企业4个。“颐康鸡”这个项目很有特色，是无公害养殖加工，发展前景广阔。齐全药业与农户建立了养猪合作社，推行“绿色生猪”，养的猪卖到市场后价格达到了八元钱一公斤，提高了养殖效益。这种模式很好，它“一只手”连着高金公司，“另一只手”连着规模以上的养猪大户，实现了企业和农民的“双赢”，值得推广。开发区的工业发展很有希望。

（三）坚持商旅兴市，搞好西区开发。对广德风景区的建设，西区环境的营造，开发区有很好的思路，也有很多举措。特别是在西区城市基础设施建设方面，争取到3000万美元的世行贷款，很不容易。世行贷款的要求很高，但使用的周期长，一般是20年，主要用于环境保护和人居改善等方面。开发区将西区作为营造和改善环境的重点，争取到世行贷款，为开发区下一步建设注入了雄厚的资金，值得充分表扬。

（四）坚持创新机制，增强活力。比较典型的例子是ＸＸ高级实验学校。该校11000名在校学生，从小学一年级到高中三年级才300多名教师，比其它学校的人数少一倍以上。实行的“教学质量”、“学生满意度”和报酬挂钩的考核办法，激发了教师的创业精神和工作激情。实行的教师“凡进必考、凭本事择优录用”的机制也很好，用少一倍的教师达到了更好的教学效果。体育场、学生宿舍、教学楼、实验室等都很现代化。对学生的培养坚持从小学阶段的素质教育抓起，坚持全面发展，取得了很好的成效，这些都是创新机制的结果。

开发区快速发展的一个重要原因是有一个好的领导班子，班子成员事业心强，精神振奋，团结带领全体干部职工和人民群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设。这也是开发区又快又好发展的关键。

二、存在的不足

（一）工业薄弱，产业支撑能力不强。无论是企业的数量，还是企业的规模；无论是企业的效益，还是科技含量，都还比较弱。特别是科技含量高、劳动密集度高、高税收的企业还不多。财政收入也很少，是一个“穷财政”。

（二）项目少，后劲不足。我们今天没有看到即将动工或投产的企业，进行二期工程和技改的项目也很少。你们计划今年实现工业销售收入达1亿元的企业3个、1000万元的企业5个，这个目标太低了！作为市上最早成立的开发区，如果继续这样下去，没有大的企业，没有好的项目，那将来还是不会有什么税源，也没有多少财政收入。

（三）对外开放和招商引资力度还不大。我们的项目从哪里来？就是靠招商引资。开发区虽然有一些本地成长起来的企业，但要想更多更大的企业进来，还得靠招商引资。开发区最大的优势是能够集聚优势项目，所以，应该举全区之力抓招商、抓项目，热火朝天抓工业，力争形成“今天一个项目开工、明天一个项目剪彩”的局面。

（四）投资增长缓慢。以上几个问题合起来，其实就是一个问题。那就是，“没有项目、就没有投入；没有项目、就没有工业”。为什么要分开说呢？因为这样更具体，人们的认识也会更深刻。投资不足，体现在1至6月开发区固定资产投资才3.54亿元，只增长了33.2%，这个投资增长速度和开发区的发展是不适应的，全市1至6月固定资产投资增长速度是50.3%。蓬溪县的经济总量和开发区差不多，但他们今年上半年投资达到了4.7亿元，增长132%；安居区上半年完成固定资产投资5.3亿元，增长116%，都是三位数的增长。“没有投入就没有产出”，这是一个链条。同志们要记住，“没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，没有产出经济就会薄弱”。

（五）城市建设的品位不高，还没有达到山水园林生态宜居城市的要求。我上次在市规委会上提出，ＸＸ单体建筑品位不高，没有达到山水园林生态宜居城这个标准；没有让人感受到房屋和建筑物一看就很美观，就很人性化。环境美，哪怕就是阳台也应该很漂亮。目前开发区的城市建设还远没有达到这个水平，道路建设也只满足了交通通行的需要，没有达到绿化、美化、景观化的要求。这些差距和不足虽然与我们的经济发展水平相关，但我们应该在主观上努力弥补，创新发展理念，注重城市规划，提高建设和管理水平。

三、下步工作

关于下一步工作，你们的思路很清晰，提出了“狠抓工业引进，增强经济实力；加快西区开发，增强扩张力；推进风景区建设，增强聚合力；构建和谐新区，增强支持力；加强党的建设，增强凝聚力”等六个方面的目标，符合科学发展观和和谐创业的要求，关键是要按照这个思路抓落实。这里，我再强调几个方面：

（一）进一步解放思想，转变观念，创新机制。现在，我们的优势越来越明显，加快发展的条件越来越多。特别是区位优势更是得天独厚，不仅处在成渝两个特大城市中间，还有5条高速公路从这里经过。伴随着基础设施的不断完善，这些客观条件将给我们带来新的发展机遇。

1、提高集聚优势资源的能力。目前，招商引资还没有形成资金、技术、人才和项目源源不断向我们这里聚集的效应，这就需要我们不断提高集聚优势资源的能力。基础条件具备了，怎样才能把区位优势变成经济优势，这就需要我们走出去，引进来，利用招商引资平台集聚优势资源。

2、提高发展现代经济的能力。我们要一手抓发展优势产业，另一手抓发展现代经济，大力发展文化、旅游、商贸、流通、金融等现代服务业。目前，我们的金融业还处在较为传统落后的阶段，金融和经济的关联度不高，担保公司等现代金融业还没有起步。开发区应该结合自身优势，明确产业定位，以特色产业为支撑，大力发展文化旅游、现代商贸、休闲度假等产业。开发区不像创新工业园那样，以搞工业项目为主，而是要发展现代经济，特别要注意加快现代物流业的发展，集聚一批关联度高的产业。

3、提升自主创业和对外开放的水平。我们不但要提倡自主创业、艰苦奋斗的精神，也要提高对外开放的水平，把开发区的品牌打出去。要通过努力,让大家都知道开发区是一片投资的热土和创业的乐园，是各种优势资源聚集的一块“宝地”。

（二）全力推进项目工作和特色产业的发展。要按照全市项目年工作推进会的要求，制定一个高起点、高水平的项目规划，点对点地招商。要明确发展方向，把现有企业做大做强，企业本身要想办法，开发区也要一个企业一个企业地研究，一个企业一个企业地解决困难和问题，千方百计支持企业的发展。

要全力以赴抓项目。项目不仅包括工业项目，也包括城市基础设施建设。西区开发建设是一个大项目，下面还有许多小项目，每一个项目都要抓细抓实，抓出成效。只有脚踏实地搞好每一个项目，才会形成一个好产业，发展一批好企业，建设一个好城市。

抓项目还包括文化、教育、社会事业、商贸、旅游、物流中心，以及环境的改造。比如，从罗家湾收费站出口不远到雕塑段附近的那块三角地，用铁栏杆围了起来，也不知道干什么用，里面荒草丛生，让路人看了都不舒服，更何况投资商。我认为，不管那一块地是干什么的，首先要把它规划好，维护好，该栽树就栽树，该种草就种草，将它变得干干净净的，看起来就很美观，不能让人第一眼就感到很荒凉。

（三）高水平推进西区开发。西区开发的规划已经有了，下一步要根据整个城市的发展规划和定位，在开发建设前对周边的环境进行优化。比如，广德寺周围就不能建得密密麻麻的都是房子，进入广德寺的主要道路两边更不能搞什么“仿古建筑”和商业一条街。如果人们在进入广德寺之前要先经过一个商业区，这个规划就有问题。无锡有一个 “灵山大佛”，周围的环境营造得很开阔，让你走进大佛之前，首先感到进入了一个良好的环境，心情舒畅。又如三亚的南海观音，也是大手笔，填海建造而成，一望无际的大海，周围没有任何杂乱的建筑物。西区开发要向这些地方学习，做到高起点规划，高质量建设，高水平管理，把广德风景区打造成ＸＸ最靓丽的品牌。

（四）深入推进效能革命。效能革命是一项长期的任务，要不断地深化。效能革命的实质是进一步提高公务员素质和能力，进一步提高办事效率，营造良好的发展软环境。目前，市上正在抓紧研究效能革命的深化问题，希望开发区在效能革命上也走在全市的前列。

（五）建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。我很赞同你们提出的“要做就做得最好”的理念，这也是许多世界品牌企业提出的理念。在班子队伍建设上，首先要重视党的建设。开发区党委一班人要认真学习胡锦涛总书记在建党85周年大会上的重要讲话，深刻领会精神实质，把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期党的建设的首要任务。最近，我们准备搞几个专题教育：一是历史使命，二是理想信念，三是创业精神，四是科学发展，五是共产党员先进性，六是社会主义荣辱观。开发区也要把这几个教育贯穿于我们“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的过程中，形成一种心齐风正气顺人和，一心一意谋发展的局面，把开发区建设得更好。

第五篇：市委书记在城区调研时的讲话

市委书记在城区调研时的讲话

今天到**调研，先后看了一些基础设施项目、工业项目和企业生产经营情况，以及**文化遗址保护等，听了有关汇报。总体上有几个方面的感受：一是经济有基础。**是全省为数不多的全国百强县之一，经济总量一直处于全市第一位，特别是规模以上工业增加值占了全市将近15%，表明**的经济是有基础的。二是思路有探索。近年来，**县委、县政府深入贯彻落实中央精神和省委、市委决策部署，在经济发展新常态下，结合**实际，在一些方面做了积极有益的探索。你们提出“县域经济排头兵”的定位是切合实际的，既是一种担当，也是一种自我加压。三是发展有成效。2021年，**经济总量达到412亿元、增长11.2%，规模以上工业增加值达到207.5亿元、增长14%，人均收入增长9%左右，固定资产投资增速居全市之首。特别是推进了一些重大基础设施建设，办成了一些群众急需要办的实事，这些都是发展成效的体现。四是精神状态好。调研中接触了一些干部包括企业负责人，感到大家干事创业、拼搏进取的精神面貌很好，这是难能可贵的。这些都为**今后的发展打下了很好的基础。市委对**的工作是肯定的，对**的干部队伍也是肯定的。

一直以来，**在县域经济发展方面走在了全市乃至全省的前列。在经济发展新常态下，如何以新发展理念为引领，加快推进县域经济又好又快发展、巩固提升**在全市乃至晋西地区发展中的地位，是“十四五”期间**县委、县政府必须思考、必须面对、必须解答的问题。关于当前工作，**要认真落实中央和省委、市委要求，以新发展理念为引领，牢记硬道理，紧跟“指挥棒”，当好排头兵，实现**县域经济更好更快地发展。牢记硬道理，就是要立足实际，把发展作为第一要务，把发展作为解决所有问题的关键。紧跟“指挥棒”，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯穿到各项工作中，作为各项工

作的“指挥棒”。当好排头兵，就是要在大局中敢担当、抓落实，创造出实实在在的业绩，在全市县域经济发展中当示范、作表率。要注重把握好五个方面。

一、以创新的理念为引领，培育县域经济发展新动力

在经济发展新常态下，经济增长动力转换是基本特征、更是根本任务。经过长期的培育打造，**在摩托车、电线电缆、制鞋等方面形成了集聚度较高的产业，特别是三轮摩托车整车年产能占全国份额的1/3。在新形势下，**要发挥传统优势，把创新作为第一动力，推动经济转型升级，改造传统动能，培育新的增长动力。

一要推动产学研深度融合。**设立了5000万元创新基金、汽车研究院**分院等，都是很好的产学研融合创新平台。要围绕重要产业领域发展，放眼全国、对接我市、用好自身平台，整合现有科研院所和其他企业创新资源，坚持政府主导、企业主体、项目带动、人才支撑，不断提升科技创新能力和水平。

二要推动工业化与信息化深度融合。紧紧抓住国家实施“中国制造2025”、“互联网+”等重大机遇，着力完善网络基础设施，培育一批电子商务、电子信息龙头企业，催生更多的新业态、新模式，抢占新一轮产业竞争的制高点。在这方面，传统意义上的产业结构都是一二三次产业，现在通过“互联网+”，可以催生很多新业态、新模式。比如，通过“互联网+”，可以使农产品销售与三产挂钩，使农产品加工与二产挂钩，农业的发展就有了更大空间。上午我们看到的万吉薄膜太阳能电池项目，在经济下行压力和行业发展低迷的情况下，很好地抓住了机遇，通过科技创新实现了结构调整，消化了过剩的玻璃产能，是供给侧与需求侧同时发力的典型。要引导和推动更多的企业由产业价值链的中低端向中高端转换。

三要推进制造业与服务业的深度融合。**第二产业的比重占了53%，第三产业占了41%，服务业发展的空间和潜力比较大。要注重把生活性服务业和生产性服务业相结合，围绕产业发展布局，积极推进餐饮、商贸、零售等生活服务设施建设，大力发展现代物流、金融、科技等生产性服务业，这样既能有效增加居民收入，又可以带来更多的税源。

四要推动民营经济与大众创业、万众创新深度融合。**的民营经济发展比较早，基础比较好。民营经济最大的优势在于机制灵活，创新能力比较强。哪个地方民营经济发展充分，哪个地方的县域经济就有活力。希望你们继续保持这样的良好势头，特别是要鼓励支持外出务工人员返乡创业，进一步激发民营经济发展活力，以创新引领创业、以创业带动就业，推动创业创新紧密结合。

特别要强调两个方面的事情：一是要注重培育和壮大主导产业。县域经济实际上是特色经济，需要七梁八柱来支撑。**的产业基础较好，民间创新活力比较足，但缺乏大个头的产业支撑。要下大功夫研究谋划，围绕主导产业的左右链、上下游来配套完善，着力培育百亿级的产业集群。这些天调研中我一直关注一个问题，就是我市的产业如何在左右链、上下游方面配套、完善的问题。**现在市场很好、效益很好，**也有新能源汽车，要积极推动本地企业之间的配套对接。政府要在产销对接、产品对接、要素保障、技术对接等方面搭建平台，真正把服务企业的工作做细做实。二是要着力优化企业的组织结构，做到大企业顶天立地、“小巨人”企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地。首先，要培育几个年销售收入超50亿、甚至超100亿的大个头企业，使之成为支撑县域经济发展的七梁八柱；第二，要筛选一批市场前景好、科技含量高、经济效益好的“小巨人”企业，加大培育力度，使之逐步成长为大企业；第三，要着力发展高新技术企业，不断提升未来发展的核心

竞争力。通过抓好这三个层次，使**的企业组织结构更加优化、更加合理，进一步把县域经济的主导产业培育壮大。

二、以协调的理念为引领，构建县域经济发展新格局

**地理位置重要，区位优势明显。要紧紧抓住对外协调与对内协调这两个重点，拓宽视野、站位全局，对接我市、辐射周边。要注重三个方面的工作：

一要推动区域协调。要站在全市、晋西乃至中原经济区发展大局上来思考、谋划和推动自身发展。在交通体系上，这些年**做了不少工作，内部的交通体系、交通框架已经初步形成了，下一步就是与外部衔接的问题，做到东西贯通、南北衔接。在能源体系上，要统筹推进能源基地和电网建设，着力发展风能、太阳能等新能源。在通信设施、金融服务方面，也要看得更远一些，积极融入、主动对接、借力用力，在更大的空间上寻求协调发展，不断提升辐射带动作用。市委、市政府在谋划全市发展格局中，一方面是立足我市，实现对周边地区、特别是晋西地区的辐射带动作用；另一方面是立足全域，谋划好主城区与周边组团、与其他县城的对接问题。**也要立足全局、科学谋划，主动对接我市、辐射周边，这是一个大局问题、也是一个共性问题。

二要推动城乡协调。新型城镇化是未来一个时期我们要着力抓好的重点工作。我市的新型城镇化体系大体上有三个层次：一是中心市区的辐射作用；二是县级城市的带动作用；三是中心镇、特色镇的基础作用。具体到**，主要是两个层级：一是主城区，要按照我市东组团的定位，着力打造成近50万人的城市；另一个就是中心镇、特色镇。在沿海和南方有互联网小镇、淘宝小镇、黄酒小镇、龙泉宝剑小镇等，这些镇不是简单意义上的行政区划镇，而是一种类似产业园区的镇，这些镇在新型城镇化进程中发挥着基础作用。**在“十四五”规划中，也要适当谋划一批这种特色产业小镇。城市要着力做好规划、建设、管理

三篇文章。首先，要有一个高起点、高水平的科学规划。要充分吸取专家和群众意见，经过严格的程序，确定下来以后，严格执行，一张蓝图绘到底。总体规划确定以后，要制定路网、污水、排水、电网、农贸市场、商业网点、卫生设施、学校、环境、生态等专项规划，还要制定区域性规划，确定某一个区域是商住区、行政区、还是文化区，以及建筑物风貌、容积率、绿化率等。规划的水平决定一个城市的品位韵味，**文化厚重，新区的建筑风貌要体现特色文化元素。要把握好城市形象设计，避免出现“单体建筑很震撼，放到一起打折扣”的问题。第二，规划确定以后，就要集中精力按照规划来建设。2022年全省要实施八大县级城市基础设施建设工程，**要结合实际，谋划好自身的城建项目。这些项目既可以拉动投资，又能改善民生，还可以提升城市综合承载力，早晚都要做，要认真谋划，把薄弱环节和短板补上来。在城市基础设施建设过程中，要贯彻落实“海绵城市”的理念，注重地下综合管廊试点建设，有效提升城市地下资源的综合利用率。第三，要精细化管理。今年中央下决心推进城市管理大执法格局。要结合社会治理的“天眼”工程，推进数字化管理，实现城市管理的精细化。在城市规划建设管理中，要面对的最大难题就是城中村的改造征迁。要积极争取国家棚户区改造政策，推进货币化安置，将更多的旧城改造纳入棚改范围，让更多的人民群众从中受益。

三要推动经济社会协调。坚持精神文明和物质文明两手抓，推动法德双治，实现软硬实力的同步提升。**还要处理好文物保护与经济发展、群众生活改善的协调问题。**文化遗址保护区面积占60%，保护什么、如何保护、保护之后怎样利用，都要认真研究、科学论证，决不能突破红线。要真正把文化遗址作为**的宝贵财富，把保护好文化遗址作为我们这代人的重大责任，而不是把它作为一种包袱。

三、以绿色的理念为引领，拓展县域经济发展新空间

要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，多措并举、多管齐下，真正让青山常在、清水长流、空气常新，以良好的生态空间创造幸福的生活空间、广阔的生产空间。要着力打造绿色空间。以*河全流域治理为重点，把坚持治水与造林结合起来，不断改善生态环境质量。在实施*河治理和**山生态建设中，要主动考虑与市里的规划对接衔接问题。要着力发展绿色产业。下决心淘汰一批高污染、高耗能的落后产能，通过技术改造达标一批有市场、有效益的传统产业，有序推进和发展清洁能源，做好文化旅游、生态农业这些大的文章，推进绿色化生产。

四、以开放的理念为引领，厚植县域经济发展新优势

对县一级来讲，对外开放重点是抓好招商引资。要通过大招商、招大商，实现引资引智引才相结合，培育新的增长点。去年**招商引资在全市排第6位，还需要进一步加大力度、提高水平。要按照新的发展理念，审视**市情，谋划一批新的招商引资项目。最近，要用好第十届**投洽会、拜祖大典等平台，精心谋划、大力推介，扎实做好专题专项招商。要突出专业招商、行业招商、协会招商、小分队招商，增强招商的针对性，点对点地去做细做实，着力做到谋划一批、推介一批、签约一批、落地一批，实现招商引资长流水、不断线。对于已经签约的项目，要保障好土地、资金、人才等要素，加强跟踪服务，力争早开工、早建设、早见效。

五、以共享的理念为引领，把准县域经济发展指南针

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。各地各部门都要用好这个“指南针”，把发展和民生有机地结合起来，让改革发展成果由人民共享。去年**财政支出中用于民生的占74%，要继续保持下去。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施

建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，不断提高群众的幸福感和获得感。

要坚定不移地推进全面从严治党，认真履行管党治党的政治责任，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障。要突出作风建设。越是干事创业，越需要各级干部有一种进取精神、奋斗精神、担当精神和创业精神。要坚持不懈地纠“四风”、树新风，整治“为官不为”，推进作风建设常态化长效化。要突出基层基础。**有**个基层党组织、**名党员，这是我们各项工作的基础和保障。要认真落实“4+4+2”党建制度体系，着力把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要突出选人用人。以县、乡党委换届为契机，树立正确的选人用人导向，真正换出心齐气顺劲足的好风貌。要突出廉政建设。认真落实省委、省政府“主体责任深化年”“懒政怠政、为官不为督察问责年”要求，坚决预防和遏制腐败现象，推动全面从严治党向基层延伸。

希望你们继续抓好企业的复产复工，继续抓好项目建设。市里近期将召开全市重点项目建设推进会，就是要在项目建设中落实新的发展理念，在项目建设中优化产业结构，在项目建设中树立干事创业的正气。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了，将来投产的时候产业结构就合理了。此外，要积极抓好春耕生产，为全年粮食的丰产丰收打下一个好的基础。

**有这么好的发展基础和条件，有这么好的发展态势和趋势，特别是有一个好的干事创业的氛围和局面，来之不易，要继续保持、继续提升。我们相信，在五大新发展理念的引领下，在全市县域经济发展进程中，**一定能够取得更加优异的成绩，一定能够继续当好排头兵，**的明天也一定会更加美好！

谢谢大家！