市委书记在市人民检察院工作调研会上的讲话

第一篇：市委书记在市人民检察院工作调研会上的讲话

市委书记在市人民检察院工作调研会上的讲话

同志们：

今天由我率市委其他领导来检察院专题调研检察工作，并看望战斗在检察岗位上的全体干警。首先，我代表市委向在座的各位干警表示亲切的慰问！

过去的一年，是很不平凡的一年。市委、市府经受了前几年所没有遇到的压力和考验，特别是去年面对宏观调控的新形势，市委、市府

认真落实科学发展观，主动克服众多困难，经济社会各项事业依旧保持快速发展。不仅胜利完成、超额完成了年初确定的经济社会各项目标，在市考核中得分有大幅度上升。同时，过去一年也是对社会稳定工作最重视的一年，是政法工作力度最大的一年，也是成效最明显的一年。能够取得这些成绩，是全市上下克难攻坚、团结拼搏的结果，是全市各级各部门通力协作、共同努力的结果，也是检察院广大干部无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向长期工作在检察一线的广大干警表示衷心的感谢和诚挚的问候！

过去的一年，市人民检察院坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，全面履行法律监督职能，切实加强队伍建设，在惩治腐败、打击犯罪、维护法律统一、保障公平正义等方面发挥了重要作用，为促进我市经济社会持续协调快速发展作出了积极贡献。从去年一年的检察工作情况来看，有以下几方面可以值得肯定：

一、业务工作取得重大进展。重视加强检察业务建设，执法水平和办案质量不断提高，打击犯罪的主动性、针对性、有效性不断增强。一是充分发挥检察职能作用，有效维护了社会稳定。围绕推进“平安”建设，坚持“严打”方针不动摇，扎实做好批捕、起诉工作，并加强与公安、法院的密切配合，从重从快打击各类刑事犯罪。从办理刑事案件的数量来看，有大幅度的增加，去年，受理审查批捕和起诉案件与上年相比分别增加了和。面对案件不断增强的实际，积极采取有效措施，加快办案节奏，严格审查把关，确保了全年无捕错和错诉案件的发生。同时注意做好检察环节的社会治安综合治理工作，落实控告申诉首办责任制，进一步加强信访工作，认真抓好涉法上访的案件的排查处理工作，化解矛盾，消除了不安定因素。二是坚持惩防并举、注重预防的工作方针，查办和预防职务犯罪工作有着重大突破。加强对查办职务犯罪工作的组织领导，进一步提高办案的能力和水平。尤其是领导班子调整后，抓办案工作思路更加清楚，中心更加突出，成效更加明显。立案查办的案件无论从数量和质量上都有了历史性的突破，严肃查办了等人的职务犯罪大要案，取得了较好的法律效果和社会效果。在打击犯罪的同时，还扎实开展好职务犯罪的预防工作，选择有效载体，拓展工作领域，预防工作的效果进一步明显。三是诉讼监督工作全面加强，促进了司法公正。积极探索监督的有效途径和方法，注重监督的实际效果，既防止了打击不力，又注重人权保障。积极开展制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项活动，重点对件破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件进行了立案监督，成功监督了起制售不合格钢材案件。民事行政审判监督注重从保障公民的合法权益出发，提抗案件的数量有大幅增加，并创新工作方法，有效维护社会弱势群体的利益。刑罚执行监督力度不断加大，保证刑罚的正确执行，确保了我市四年来无超期羁押的目标，得到了上级领导的肯定。

二、队伍建设取得明显成效。按照“建一流领导班子、带一流检察队伍、创一流工作业绩”的工作要求，坚持一岗双责，结合业务抓队伍，抓好队伍促业务，扎实开展机关效能建设和“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，进一步转变执法观念，提高执法能力和水平。领导班子的大局意识和全局观念不断增强，组织领导、总揽全局、协调各方的能力进一步提高，党组一班人心齐劲足，表率作用好，处处为干警做好样子、树立榜样，在群众中有较高威信。全体干警的政治思想素质和业务技能大大提高，执法作风提到进一步改进，自身形象得到了进一步提升。去年，市人民检察院被上级授予司法为民先进单位，检察系统先进检察院，又被市委、市政府评为优胜单位，同时还有一大批单位和个人受到各级奖励。能同时取得这么多集体荣誉，是检察院建院史上所没有的，是我们检察院的骄傲，也是我们市的骄傲！也正是由于党组一班人抓工作的思路清楚，全院上下通力合作，争先创优意识不断强化所取得的结果。所以大家要倍加珍惜。

三、检务保障能力明显增强。近年来，市委、市政府十分重视检察院的科技强检工作，力所能及地保障了各项科技装备经费。目前，检察院的办案装备和设施应当说有了很大的改善，信息化进程明显加快，三级专线网建成开通，办公自动化水平逐步提高。科技设备不断增加，科技含量不断提升，计算机总量达到人均台以上。办案设施逐步完善，多媒体示证系统广泛应用于出庭公诉，电子阅览室和法律、法规查询系统建成使用。去年，还建成了院内讯问监控和看

守所特审室讯问监控系统，并正常投入使用。

过去的一年，市人民检察院的各项工作可以说走在了全市政法系统的先列，亮点、特色工作纷呈，成绩显著，市委对我市的检察工作和检察队伍是十分满意和高度评价的！当然，在充分肯定成绩的同时，我们要正确把握检察工作面临的新形势，清醒地看到工作中存在的问题和不足，增强做好检察工作的紧迫感、使命感

和责任感。今年是全面落实科学发展观、强化宏观调控的一年，制约全市经济发展的瓶颈问题依然存在，社会治安形势依然严峻，维护稳定的任务还十分艰巨。突出表现在：一是敌对势力的渗透、破坏活动越来越复杂。“”等邪教组织和邪教势力在国际上活动日趋猖獗，已严重影响国家安全，危及到了国家的稳定和安定，对敌斗争复杂性进一步凸现。二是打击刑事犯罪的任务越来越重。全市刑事犯罪仍处于高发态势，刑事发案量较往年大幅度上升。如赌博犯罪，在造成大量社会财富外流的同时，引发的各类刑事犯罪也越来越多，造成了社会的严重不稳定。针对这些治安突出问题，今年要集中开展包括禁赌在内的四项专项斗争，这也使检察机关的工作任务更加繁重。三是查办和预防职务犯罪面临的问题越来越新。随着经济的发展，职务犯罪问题更加突出，大要案增多，作案手段更趋智能化、隐蔽化，检察机关面临着如何抓住打击重点，把握打击尺度，正确处理查办案件和预防犯罪的关系这一重大课题。四是对检察机关服从大局、服务经济建设的要求越来越高。今年是中国加入承诺所有条件的关键之年，我国经济的市场化、法制化步伐加快，这意味着司法活动在保障经济发展中的地位和作用显得越来越重要，检察机关作为法律监督机关，要把发挥检察职能，更好地为经济服务作为一项全新课题，在把握工作规律性的同时，清醒认识面临的新形势，找准定位，自觉把检察工作置身于时代的大背景下去谋划、落实，充分体现时代的要求。为此，做好今后的检察工作具有十分重要的意义。下面，我着重提四点希望和要求：

一、坚持把严厉打击刑事犯罪与积极化解矛盾纠纷相结合，全力维护社会和谐稳定。党的十六届四中全会强调，要加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。检察机关是人民民主专政的专门机关，是国家机器的重要组成部分，要坚定不移地把维护稳定作为首要任务，全面履行检察职能，认真落实检察环节的综治措施，既严厉打击刑事犯罪，又积极化解矛盾纠纷，不断提高维护稳定的能力和水平。要着眼于建立健全经常性“严打”工作机制，把严打方针贯彻到批捕、起诉等环节，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，保障国家安全、人民生命财产安全和经济安全。针对当前存在的突出治安问题，市委已经决定今年集中开展反“两抢”、禁赌、交通秩序整治、反入室盗窃等专项行动。作为检察机关要进一步统一执法思想，按照依法、从严、从快的要求，加强与公安、法院等部门的协调配合，形成打击合力，确保专项斗争取得实实在在的效果。对严重刑事犯罪要严惩不贷，对人民内部矛盾则要讲政治、讲策略，妥善加以处理。要积极参与社会治安防控体系建设和“平安”创建活动，特别要高度重视和正确处理群众的控告、举报和申诉，做好群众信访工作。要严格落实信访工作责任制，实行重大信访领导包案、公开听证、公开答复等制度，努力在解决问题上求实效。继续做好涉法上访工作，坚持严格依法办事，维护群众合法权益，维护司法权威，维护社会稳定。

二、坚持把严肃查办职务犯罪与积极预防职务犯罪相结合，促进廉政防控体系建设。要认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持一手抓查办，一手抓预防，提高依法打击职务犯罪、促进廉政建设的能力。要集中力量查办大案要案，对于发生在党政机关中的贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪大要案，以及其他有影响的大案，一定要进一步加大查办力度，把案件办准，办成铁案。对于严重腐败分子，必须深挖严查，毫不留情地予以追究，决不能手软。同时，要把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置，注重发挥办案在治本方面的建设性作用。不仅要通过坚决查办案件、惩处腐败分子，严肃党纪国法，而且要立足检察职能，结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时提出检察建议，制定规范，堵塞漏洞，并运用典型案例开展预防宣传和警示教育，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

三、坚持把加强执法监督与自觉接受监督相结合，维护司法公正和司法权威。检察机关是实施法律监督的专门机关，在推进依法治国、建设法治社会方面承担着重要职责，要加大执法监督的力度，敢于监督，善于监督，规范监督，切实维护法制的统一和权威，维护司法公正，努力在全社会实现公平和正义。要全面履行刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督职责，坚决监督纠正少数干警在执法中出现的问题。当前特别要把加强诉讼监督与惩治司法腐败紧密联系起来，突出查办执法不严、司法不公背后的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪，增强法律监督的效果。进一步健全行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，针对行政执法部门存在的以罚代刑问题，要加大对行政执法的监督力度。既要纠正裁判不公的案件，维护司法公正，又要着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威；既要监督纠正司法和行政执法部门的执法不公问题，又要增强监督机关更要接受监督的意识。去年月，检察院全面实施人民监督员制度试点工作，这是一项有效的外部监督机制，要在具体的办案工作得到落实，自觉接受党对司法活动的监督，自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民群众的监督，带头严格公正执法，确保检察权的正确行使。

四、坚持把从严治检与从优待检相结合，努力建设一支高素质的检察队伍。前段时间召开的全国政法工作会议，根据十六届四中全会精神，提出了政法机关要大力加强执法能力建设。检察机关要按照这个要求，围绕提高法律监督能力这个目标，坚持抓班子带队伍，把从严治检与从优待检结合起来，努力建设一支高素质的检察队伍。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，结合检察工作实际，加强党员意识、宗旨观和执法观教育，着力解决法律监督工作中存在的突出问题，使干警牢固树立“立检为公，执法为民”的观念，确保检察队伍的政治本色。要切实加强领导班子建设，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，严格落实“一岗双责”要求，从“一把手”做起，一级抓一级，一级带一级，一级示范一级，形成层层抓落实的工作格局。要深入推进党风廉政建设，对干警严格教育、严格管理、严格监督，平时多提醒、多批评，真正做到防患于未然，防范于初始。同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大检察干警，切实关心干警的成长和进步。要建立健全干部培养选拔机制，努力形成人尽其才、优秀检察人才脱颖而出的良好氛围。积极创造条件，落实从优待检的各项政策措施，为检察干警提供更多的学习培训机会，帮助解决工作和生活中的实际困难，激发他们的积极性和创造性。

同志们：

今天由我率市委其他领导来检察院专题调研检察工作，并看望战斗在检察岗位上的全体干警。首先，我代表市委向在座的各位干警表示亲切的慰问！

过去的一年，是很不平凡的一年。市委、市府经受了前几年所没有遇到的压力和考验，特别是去年面对宏观调控的新形势，市委、市府认真落实科学发展观，主动克服众多困难，经济社会各项事业依旧保持快速发展。不仅胜利完成、超额完成了年初确定的经济社会各项目标，在市考核中得分有大幅度上升。同时，过去一年也是对社会稳定工作最重视的一年，是政法工作力度最大的一年，也是成效最明显的一年。能够取得这些成绩，是全市上下克难攻坚、团结拼搏的结果，是全市各级各部门通力协作、共同努力的结果，也是检察院广大干部无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向长期工作在检察一线的广大干警表示衷心的感谢和诚挚的问候！

过去的一年，市人民检察院坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，全面履行法律监督职能，切实加强队伍建设，在惩治腐败、打击犯罪、维护法律统一、保障公平正义等方面发挥了重要作用，为促进我市经济社会持续协调快速发展作出了积极贡献。从去年一年的检察工作情况来看，有以下几方面可以值得肯定：

一、业务工作取得重大进展。重视加强检察业务建设，执法水平和办案质量不断提高，打击犯罪的主动性、针对性、有效性不断增强。一是充分发挥检察职能作用，有效维护了社会稳定。围绕推进“平安”建设，坚持“严打”方针不动摇，扎实做好批捕、起诉工作，并加强与公安、法院的密切配合，从重从快打击各类刑事犯罪。从办理刑事案件的数量来看，有大幅度的增加，去年，受理审查批捕和起诉案件与上年相比分别增加了和。面对案件不断增强的实际，积极采取有效措施，加快办案节奏，严格审查把关，确保了全年无捕错和错诉案件的发生。同时注意做好检察环节的社会治安综合治理工作，落实控告申诉首办责任制，进一步加强信访工作，认真抓好涉法上访的案件的排查处理工作，化解矛盾，消除了不安定因素。二是坚持惩防并举、注重预防的工作方针，查办和预防职务犯罪工作有着重大突破。加强对查办职务犯罪工作的组织领导，进一步提高办案的能力和水平。尤其是领导班子调整后，抓办案工作思路更加清楚，中心更加突出，成效更加明显。立案查办的案件无论从数量和质量上都有了历史性的突破，严肃查办了等人的职务犯罪大要案，取得了较好的法律效果和社会效果。在打击犯罪的同时，还扎实开展好职务犯罪的预防工作，选择有效载体，拓展工作领域，预防工作的效果进一步明显。三是诉讼监督工作全面加强，促进了司法公正。积极探索监督的有效途径和方法，注重监督的实际效果，既防止了打击不力，又注重人权保障。积极开展制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项活动，重点对件破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件进行了立案监督，成功监督了起制售不合格钢材案件。民事行政审判监督注重从保障公民的合法权益出发，提抗案件的数量有大幅增加，并创新工作方法，有效维护社会弱势群体的利益。刑罚执行监督力度不断加大，保证刑罚的正确执行，确保了我市四年来无超期羁押的目标，得到了上级领导的肯定。

二、队伍建设取得明显成效。按照“建一流领导班子、带一流检察队伍、创一流工作业绩”的工作要求，坚持一岗双责，结合业务抓队伍，抓好队伍促业务，扎实开展机关效能建设和“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，进一步转变执法观念，提高执法能力和水平。领导班子的大局意识和全局观念不断增强，组织领导、总揽全局、协调各方的能力进一步提高，党组一班人心齐劲足，表率作用好，处处为干警做好样子、树立榜样，在群众中有较高威信。全体干警的政治思想素质和业务技能大大提高，执法作风提到进一步改进，自身形象得到了进一步提升。去年，市人民检察院被上级授予司法为民先进单位，检察系统先进检察院，又被市委、市政府评为优胜单位，同时还有一大批单位和个人受到各级奖励。能同时取得这么多集体荣誉，是检察院建院史上所没有的，是我们检察院的骄傲，也是我们市的骄傲！也正是由于党组一班人抓工作的思路清楚，全院上下通力合作，争先创优意识不断强化所取得的结果。所以大家要倍加珍惜。

三、检务保障能力明显增强。近年来，市委、市政府十分重视检察院的科技强检工作，力所能及地保障了各项科技装备经费。目前，检察院的办案装备和设施应当说有了很大的改善，信息化进程明显加快，三级专线网建成开通，办公自动化水平逐步提高。科技设备不断增加，科技含量不断提升，计算机总量达到人均台以上。办案设施逐步完善，多媒体示证系统广泛应用于出庭公诉，电子阅览室和法律、法规查询系统建成使用。去年，还建成了院内讯问监控和看守所特审室讯问监控系统，并正常投入使用。

过去的一年，市人民检察院的各项工作可以说走在了全市政法系统的先列，亮点、特色工作纷呈，成绩显著，市委对我市的检察工作和检察队伍是十分满意和高度评价的！当然，在充分肯定成绩的同时，我们要正确把握检察工作面临的新形势，清醒地看到工作中存在的问题和不足，增强做好检察工作的紧迫感、使命感和责任感。今年是全面落实科学发展观、强化宏观调控的一年，制约全市经济发展的瓶颈问题依然存在，社会治安形势依然严峻，维护稳定的任务还十分艰巨。突出表现在：一是敌对势力的渗透、破坏活动越来越复杂。“”等邪教组织和邪教势力在国际上活动日趋猖獗，已严重影响国家安全，危及到了国家的稳定和安定，对敌斗争复杂性进一步凸现。二是打击刑事犯罪的任务越来越重。全市刑事犯罪仍处于高发态势，刑事发案量较往年大幅度上升。如赌博犯罪，在造成大量社会财富外流的同时，引发的各类刑事犯罪也越来越多，造成了社会的严重不稳定。针对这些治安突出问题，今年要集中开展包括禁赌在内的四项专项斗争，这也使检察机关的工作任务更加繁重。三是查办和预防职务犯罪面临的问题越来越新。随着经济的发展，职务犯罪问题更加突出，大要案增多，作案手段更趋智能化、隐蔽化，检察机关面临着如何抓住打击重点，把握打击尺度，正确处理查办案件和预防犯罪的关系这一重大课题。四是对检察机关服从大局、服务经济建设的要求越来越高。今年是中国加入承诺所有条件的关键之年，我国经济的市场化、法制化步伐加快，这意味着司法活动在保障经济发展中的地位和作用显得越来越重要，检察机关作为法律监督机关，要把发挥检察职能，更好地为经济服务作为一项全新课题，在把握工作规律性的同时，清醒认识面临的新形势，找准定位，自觉把检察工作置身于时代的大背景下去谋划、落实，充分体现时代的要求。为此，做好今后的检察工作具有十分重要的意义。下面，我着重提四点希望和要求：

一、坚持把严厉打击刑事犯罪与积极化解矛盾纠纷相结合，全力维护社会和谐稳定。党的十六届四中全会强调，要加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。检察机关是人民民主专政的专门机关，是国家机器的重要组成部分，要坚定不移地把维护稳定作为首要任务，全面履行检察职能，认真落实检察环节的综治措施，既严厉打击刑事犯罪，又积极化解矛盾纠纷，不断提高维护稳定的能力和水平。要着眼于建立健全经常性“严打”工作机制，把严打方针贯彻到批捕、起诉等环节，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，保障国家安全、人民生命财产安全和经济安全。针对当前存在的突出治安问题，市委已经决定今年集中开展反“两抢”、禁赌、交通秩序整治、反入室盗窃等专项行动。作为检察机关要进一步统一执法思想，按照依法、从严、从快的要求，加强与公安、法院等部门的协调配合，形成打击合力，确保专项斗争取得实实在在的效果。对严重刑事犯罪要严惩不贷，对人民内部矛盾则要讲政治、讲策略，妥善加以处理。要积极参与社会治安防控体系建设和“平安”创建活动，特别要高度重视和正确处理群众的控告、举报和申诉，做好群众信访工作。要严格落实信访工作责任制，实行重大信访领导包案、公开听证、公开答复等制度，努力在解决问题上求实效。继续做好涉法上访工作，坚持严格依法办事，维护群众合法权益，维护司法权威，维护社会稳定。

二、坚持把严肃查办职务犯罪与积极预防职务犯罪相结合，促进廉政防控体系建设。要认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持一手抓查办，一手抓预防，提高依法打击职务犯罪、促进廉政建设的能力。要集中力量查办大案要案，对于发生在党政机关中的贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪大要案，以及其他有影响的大案，一定要进一步加大查办力度，把案件办准，办成铁案。对于严重腐败分子，必须深挖严查，毫不留情地予以追究，决不能手软。同时，要把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置，注重发挥办案在治本方面的建设性作用。不仅要通过坚决查办案件、惩处腐败分子，严肃党纪国法，而且要立足检察职能，结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时提出检察建议，制定规范，堵塞漏洞，并运用典型案例开展预防宣传和警示教育，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

三、坚持把加强执法监督与自觉接受监督相结合，维护司法公正和司法权威。检察机关是实施法律监督的专门机关，在推进依法治国、建设法治社会方面承担着重要职责，要加大执法监督的力度，敢于监督，善于监督，规范监督，切实维护法制的统一和权威，维护司法公正，努力在全社会实现公平和正义。要全面履行刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督职责，坚决监督纠正少数干警在执法中出现的问题。当前特别要把加强诉讼监督与惩治司法腐败紧密联系起来，突出查办执法不严、司法不公背后的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪，增强法律监督的效果。进一步健全行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，针对行政执法部门存在的以罚代刑问题，要加大对行政执法的监督力度。既要纠正裁判不公的案件，维护司法公正，又要着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威；既要监督纠正司法和行政执法部门的执法不公问题，又要增强监督机关更要接受监督的意识。去年月，检察院全面实施人民监督员制度试点工作，这是一项有效的外部监督机制，要在具体的办案工作得到落实，自觉接受党对司法活动的监督，自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民群众的监督，带头严格公正执法，确保检察权的正确行使。

四、坚持把从严治检与从优待检相结合，努力建设一支高素质的检察队伍。前段时间召开的全国政法工作会议，根据十六届四中全会精神，提出了政法机关要大力加强执法能力建设。检察机关要按照这个要求，围绕提高法律监督能力这个目标，坚持抓班子带队伍，把从严治检与从优待检结合起来，努力建设一支高素质的检察队伍。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，结合检察工作实际，加强党员意识、宗旨观和执法观教育，着力解决法律监督工作中存在的突出问题，使干警牢固树立“立检为公，执法为民”的观念，确保检察队伍的政治本色。要切实加强领导班子建设，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，严格落实“一岗双责”要求，从“一把手”做起，一级抓一级，一级带一级，一级示范一级，形成层层抓落实的工作格局。要深入推进党风廉政建设，对干警严格教育、严格管理、严格监督，平时多提醒、多批评，真正做到防患于未然，防范于初始。同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大检察干警，切实关心干警的成长和进步。要建立健全干部培养选拔机制，努力形成人尽其才、优秀检察人才脱颖而出的良好氛围。积极创造条件，落实从优待检的各项政策措施，为检察干警提供更多的学习培训机会，帮助解决工作和生活中的实际困难，激发他们的积极性和创造性。

坚持党对检察工作的领导，是确保检察工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。市委要加强对检察领域意识形态工作的领导，坚持正确的舆论导向，完善敏感案件的舆论引导机制，大力宣传检察队伍中的先进典型，维护检察机关和检察队伍的良好形象。经常听取检察机关的工作汇报，及时就重大部署和重要事项提出指导意见，坚决支持检察机关依法独立行使检察权，帮助检察机关改善外部执法环境，维护法律监督的权威。加强检务保障工作，对检察院警力不足、经费保障困难等问题，要积极采取措施，认真加以解决。检察机关要进一步增强党的观念，把服从党的领导、自觉接受监督与依法独立行使检察权有机地统一起来，围绕党和国家的工作大局开展工作，坚决执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，把党的主张和人民的意志贯彻落实到具体的执法实践中去。

同志们，做好新形势下的检察工作，任务艰巨，责任重大。希望全体干警紧紧依靠上级检察院和市委的正确领导，坚持科学的发展观和正确的执法观，奋发有为，开拓创新，扎实做好各项检察工作，为建设“平安”，构建和谐社会作出新的更大贡献。

坚持党对检察工作的领导，是确保检察工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。市委要加强对检察领域意识形态工作的领导，坚持正确的舆论导向，完善敏感案件的舆论引导机制，大力宣传检察队伍中的先进典型，维护检察机关和检察队伍的良好形象。经常听取检察机关的工作汇报，及时就重大部署和重要事项提出指导意见，坚决支持检察机关依法独立行使检察权，帮助检察机关改善外部执法环境，维护法律监督的权威。加强检务保障工作，对检察院警力不足、经费保障困难等问题，要积极采取措施，认真加以解决。检察机关要进一步增强党的观念，把服从党的领导、自觉接受监督与依法独立行使检察权有机地统一起来，围绕党和国家的工作大局开展工作，坚决执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，把党的主张和人民的意志贯彻落实到具体的执法实践中去。

同志们，做好新形势下的检察工作，任务艰巨，责任重大。希望全体干警紧紧依靠上级检察院和市委的正确领导，坚持科学的发展观和正确的执法观，奋发有为，开拓创新，扎实做好各项检察工作，为建设“平安”，构建和谐社会作出新的更大贡献。

第二篇：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

３月２６日至３１日，省委、省政府隆重召开了全省“工业强省”工作会。会议历时５天，听取了国务院国资委主任李荣融同志作的专题报告。实地参观了资阳、德阳、绵阳和成都市的３２个企业及园区，听取了他们的经验介绍。在３１日举行的大会上，表彰了１３个“突出贡献工业企业”和５个“优秀工业园区”。学忠书记、中伟省长作了重要讲话，对实施“工业强省”战略进行了动员和部署。

市委常委会研究决定召开这次全市“工业强市”工作会，主要任务就是全面贯彻落实省上会议精神，对我市推进“工业强市”战略进行动员和部署。昨天，大家参观考察了射洪县和安居区的工业发展情况。射洪工业发展势头强劲，他们依托上市公司建设三大工业园区，打造产业集群，去年规模以上工业增加值超过２０亿元，占全市的５０．１％。安居工业白手起家，今年１—２月工业增长５３．３％，居全市第一名。已有１５个投资１０００万元以上的新项目开工建设，还有一批项目正在商谈，形成了一批新的增长点。他们重工业、抓工业、兴工业的激情、思路和措施，值得我们学习和借鉴。

近年来，我市工业发展逐步加快，对经济增长的贡献率和支撑力不断提高。“十五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长２２．７％，连续四年获得省上表彰奖励。去年，全市工业总产值突破百亿大关，规模以上工业增加值增长３０．１％，居全省第１０位。年销售收入上亿元的企业达到２１户，一年就增加了９户，其中１０亿元以上的企业达到４户。第二产业对经济增长的贡献率达到５７．７％，拉动经济增长７．８１个百分点。这些成绩的取得，在座的同志们为此付出了艰辛，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识实施“工业强市”战略的重要性，增强紧迫感、责任感

首先，工业薄弱是ＸＸ经济落后的根源，实施“工业强市”战略是遵循客观经济规律的必然要求。学忠书记指出“工业上不去，我们与发达地区的差距不但不能缩小，反而会越拉越大。我们要实现追赶跨越，要实现富民兴川，不实施‘工业强省’战略一点希望也没有。”我市大企业、大集团少，知名品牌少，创新能力不强，增长方式粗放，经济效益不高，工业化初期阶段的特征还十分明显。

安岳县、乐至县和我们的条件差不多，过去都是工业基础很差的丘陵农业大县。近年来，他们围绕农业办工业，办好园区引工业，工业经济迅速发展，令人刮目相看。乐至县近四年来规模以上工业年均增长达４５．３％。２００２年才建立的安岳工业园，引进企业１８家，其中投产企业１０家，年产值上２亿元的２家，３亿元以上的１家。去年园区工业产值达９．４亿元，增长６４．３％；增加值达３．２亿元增长６８％；实现利税５０８０万元，增长１３１％。这次被省委、省政府评为“优秀工业园区”。相比之下，我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工业是带动三次产业协调发展的核心，抓工业就抓住了“牛鼻子”。解决“三农”问题的根本出路在工业化，离开了工业化，就农业谈农业，是没有希望的。促进农业和农村经济发展，建设新农村，关键靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化牵引，靠龙头企业对千家万户的带动。农业产业化实际上就是农业工业化。以工补农、以城带乡，前提是要有强大的工业。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济发展起来了，运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业，就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。产业是发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业。

第三，实施“工业强市”战略，是实现“十一五”经济社会大发展的关键。目前，我市工业化水平接近３０％，工业化加速推进的特征非常明显。２００５年，我市工业增加值占ＧＤＰ的比重上升到２８．７％，成为经济增长的主要动力。“十五”经济提速，主要靠的是工业；“十一五”发展，更要靠工业。到２０１０年，如果第二产业增加值达不到１５０亿元，工业增加值突不破１３０亿元，全市ＧＤＰ达到３５５亿元的目标就难以实现。

当前，我市工业面临大好发展机遇。一是产业梯度转移机遇。现在沿海各地“民工荒”十分严重，一些劳动密集型企业拿着国外的订单，却面临工人不够无法开工的局面，它们非常迫切地想往内地转移。抓住“外资西进、内资西移”的历史机遇，受益者就是我们。二是西部大开发机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善。国家对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。三是体制环境条件。我市国企改革任务基本完成，体制机制不断优化，企业活力不断增强，新的增长点不断涌现。四是ＸＸ的交通优势日益凸现，城市功能不断完善，在成渝经济区内的产业聚集和资源配置能力不断增强，为大企业大产业的进入和发展奠定了良好基础。

二、明确实施“工业强市”战略的奋斗目标，突出工作重点

加快推进ＸＸ工业化进程，是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期，实施“工业强市”战略的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，深入推进“三个转变”，坚持走新型工业化道路，以大中型企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业大发展推进全市经济大跨越。

“十一五”的奋斗目标是，实现“一个总量翻番、两个百亿企业、三个优势产业”。就是全部工业增加值总量翻一番以上，到２０１０年达到１３０亿元，力争１４０亿元；打造高金、盛马两个年销售收入１００亿元企业；把ＸＸ建成全省乃至中国西部重要的化工、食品、纺织基地，形成三大优势产业。到２０１０年，化工、食品、纺织工业的增加值分别达到４５亿元、４０亿元、１５亿元以上。

为此，要在以下几个方面努力实现大的突破。

（一）着力培育优势产业。

发展工业要高度重视资源开发，延长产业链。目前，我市资源开发转化的程度和水平还不高，卖资源、卖初级产品的情况还比较突出。是卖资源还是卖产品，是简单转化还是深度开发，经济效益大不一样。比如，一吨最好的长绒棉只能卖２．５万元，经过银华公司加工成１２０支的高档纱后能卖６万元，如果再织成高档家纺面料能卖到１２万元，如果再加工成高档床上用品海蒂斯曼就可以卖到４２万元。再比如，１吨猪肉只卖１万元，加工成火腿肠可卖２万元。一吨猪骨头卖８００元，加工成骨维素后就要卖８０００元。这些就是转化资源、做强产业的典型。所以，我们要立足市内资源进行深度加工，大力实施本地化发展战略，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品。

１、依托盛马、美丰、蓬盐等骨干企业，努力打造化工产业。ＸＸ地下资源以天然气、盐卤和石油最为丰富。磨溪气田预计远景储量可达３０００亿立方米。目前，中石油川中油气矿每年开采量达１０亿立方米，预计未来５年的产量将以３０％的速度增长，２０１０年开采量将达到２０亿立方米。我市地下盐卤储量达４２亿吨，质量优良，分布集中，是发展化学工业的很好原料。要扎实做好盛马公司３２０万吨燃料油，蓬莱盐化２０万吨液体盐、３０万吨ＰＶＣ、２５万吨烧碱、３０万吨真空盐，美丰集团１０万吨三聚氰胺、２０万吨合成氨、３０万吨尿素，万通公司１５万吨合成氨２０万吨联碱，安居１０万吨聚氯乙烯、８万吨烧碱、１２万吨甲醇等一批大项目的论证、报批和建设，尽快做大化工产业。

２、突出抓好农产品加工业。把发展农产品加工业放在重要地位，扩大加工规模，力争农产品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技术标准，生产无公害产品、绿色产品、有机产品，创建国内外知名品牌，提高产品竞争力。

首先，要依托高金、沱牌等龙头企业，努力培育食品产业。我市是全省最大的优质生猪养殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技园等一批重点项目建设，壮大企业实力，提高技术水平，拓展开发深度，延伸产业链条。高金公司要以河南双汇、江苏雨润等国内一流食品加工企业为追赶目标，扩大高、低温食品生产规模，推进副产品的深度开发，提高产品在国内外市场的竞争力。

第二，要依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，发展壮大纺织产业。突出抓好华润锦华无梭织机和高档服装面料、华纺银华３万锭精梳高档纱配套和高档家用纺织品技改等重点项目建设。加快发展服装工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织产业链。

第三，要加快发展以白芷深度开发为重点的现代中药产业。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通过了国家ＧＡＰ认证，很有开发价值，是我市打造中药产业的希望。银发公司在国外上市的可能性很大，市经委要帮助引导，搞好服务。支持公司扩大对外合作，加快产品研发，搞好资源转化，做好开发利用文章。

（二）突出抓好骨干企业。

一要抓大企业、大集团。一个国家是这样，一个地方也是这样，有了大企业、大集团，这个地方的经济就会高速发展。德阳号称重大装备制造基地，就是有二重、东电、东汽这三家大企业支撑。２００５年，工业总产值突破５００亿元，完成工业增加值１６４．１７亿元，实现利税总额８２亿元，工业经济总量位居全省第二位，综合目标考核名列全省第一。我们要坚定不移地实施“２１５３”工程，努力把高金、盛马培育成为年销售收入过１００亿元的企业，美丰、沱牌、明星、美宁、蓬莱盐化培育成为年销售收入过３０亿元的企业。现在美丰公司发展的势头很足，目标是１００亿元。沱牌的工业园的目标也是１００亿元。明星公司也是高速发展，也可学习蛟龙港和河东新区开发模式，开发一片土地，把厂房修好，把水电气基础设施建设好，吸引外地企业入驻。

二要抓产业集群。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。什么是产业集群？就是众多的同类企业聚集在一起，变成一个大产业。浙江温州打火机生产形成了产业聚集，占领了欧盟８０％的市场份额，为世界第一。成都武侯区聚集制鞋企业１２００多家，相关配套企业３０００余家，年产皮鞋过亿双，２００５年鞋业出口占西部出口总量的５０％以上，就变成全国五大制鞋基地之一，被命名为“中国女鞋之都”。资阳南骏汽车工业园入园企业达４０余家，去年实现增加值２４亿元。

目前，我市还没有形成在全省有影响的产业集群。今后，我们要把产业集群发展放在突出位置，有意识、有规划、有步骤地加以推动。我市的食品工业、纺织工业、饲料兽药工业、包装工业等企业众多，已有一定的集中度，要围绕大企业的生产配套和中小企业的聚集发展，引导企业集群的形成，进而形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

三要狠抓项目建设。项目是聚集投资、促进发展的载体，抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。在项目建设上，市委、市政府的总体要求是，今年各区县招商引资的金额要比上年增长１０％以上，市直有关部门向上争取的项目资金要比上年增长１０％以上。

（三）努力抓好工业园区。

在全省“工业强省”工作会上，学忠书记表扬了双流县通过抓园区建设，促进县域工业大发展的经验。今年２月１０日我们组织区县的同志参观蛟龙工业港，大家大开眼界。过去我们办工业园区有两大问题很头痛，第一是土地审批很困难，第二是政府出补贴很困难。通过学习我们才打开了眼界。蛟龙经验告诉我们，办工厂也可以赚钱，就是引进一个民营企业投资办园，农民以土地入股，政府不费一枪一弹就得到一个工业园，财政收入就迅速增加了，问题迎刃而解，所以说解放思想永无止境。参观蛟龙工业港后，我们就给国土局布置了，就工业园区建设的土地问题起草一个文件，希望这个文件尽早出台。蛟龙工业港怎么办的，我们就怎么办。学忠书记表扬了我们开发河东新区的经验，实际上和蛟龙工业港的运作模式一样，只不过蛟龙工业港是引进的私营企业，我们引进的是大型国有企业。射洪县也是这样做的，他们围绕“双百三城”战略抓园区建设，促进县域工业大发展的经验，得到学忠书记高度评价。

目前，各地在借鉴“蛟龙经验”推进园区建设上，都有一些初步的规划，但具体落实进展还不够快，特别是在引进大企业来建设园区上还没有取得实质性突破。各区县和园区必须抓紧时机，加快步伐，尽快落实。

园区是工业集聚的载体。全市工业的布局规划是：１个工业园区，就是开发区和创新工业园；在县、区设立５个工业集中发展区。要搞好工业强市，首先要把创新工业园搞好，在全市起到带头作用。下来后，市委、市政府要认真研究创新工业园的问题，昝中国同志要认真做好准备，究竟有什么困难，究竟需要解决什么问题？专门开会研究，让你们甩下包袱，轻装前进。蓬溪县的工业园在什么地方搞？市里研究了，不要在宝梵、蓬南搞，就在金桥乡搞。

这里，我给区县提两个要求：第一，５个区县要分别集中设立５个集中发展的工业园区，不要搞村村点火，户户冒烟，要集中办园区，投资省，效益高。第二，要对人民负责，对历史负责，对子孙后代负责，千万不能搞污染企业。必须明确，今后工业园区和集中发展区以外，原则上都不布点工业项目。各地引进的企业都集中到园区，谁引进的，产值、利税就算到谁的头上。船山区及其各乡镇引进的工业项目，原则上都要放在创新工业园内。河东新区没有规划工业发展区，不能把工业项目摆在那里。

要利用土地级差，推进市、县中心城区内的企业逐步向园区集中，通过搬迁改造，扩大企业规模，提高技术装备。要学习成都市的“基价收购，全额返还”措施，为企业提供进一步发展的空间。

（四）切实转变增长方式。

一要加强企业自主创新。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。创新关键靠企业，企业的发展关键又在创新。成都科伦药业作为一家民营企业，每年拿出６％的销售收入投入技术研发，别人解决不了的问题他解决了，直立式输液软袋获１８项专利，谁能打败他！企业不抓自主创新技术，就不会有前途。一定要加大研发投入，加强原始创新，注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新，努力掌握自主知识产权。企业研发经费投入占销售收入的比重，要逐步达到３％以上。

大企业、大集团要聚集人才、资金、装备等精锐力量，构建坚实的技术创新平台，不仅要从事应用技术开发，还要紧扣企业发展战略的定位，加强核心关键技术的超前研发。要建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。过去，射洪锂业厂亏损６０００多万元，应该上缴税收３００万元，一分钱都没有缴。射洪县引进成都一家企业后，去年缴税９００万元，今年１—３月缴税６００万元。今年的销售收入要达到２个亿，税收要达到１５００—２０００万元，２０１０年销售收入达到１５个亿。为什么有这么强劲的势头呢？原因在于他有核心竞争力，有矿石加工的先进技术。他的原料是在澳大利亚买来的，他的产品销售到日本和美国。我市明星空调公司开发的蜗旋式汽车空调压缩机技术，获得了国家科学技术进步二等奖，企业拥有自主知识产权，是一笔很大的财富。有关部门要认真组织研究，采取一些扶持措施，帮助企业将科技成果尽快转化为生产力，早日见效。

二要着力抓知名品牌。品牌是一种高潜质的战略资源，企业是靠品牌说话的。一定要不断地培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国、全省的名品名牌，用品牌开拓市场，靠品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。我们要继续重奖获得驰名商标、著名商标的企业，要花更大的精力帮助和指导企业开展创牌工作，振兴一批老品牌，培育一批新品牌，力争３—５年内再创造２个国家驰名商标和一批著名商标。

三要深化体制机制改革。从政府层面上讲，要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。我们抓工业不是要去管企业，而是要服务企业、促进发展。现在，园区和企业还是深感办事程序多、时间长、办证难。市直有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于改进三园区管理服务工作的意见》（遂委办发〔２００５〕３３号文件），进一步下放管理权限，原则上除建设规划权以外的都要下放给园区。要全面实行预审备案制，凡是通过了预审的工业项目，就由有关部门“一站式”审批，在承诺时间内完成。

昨天，省委办公厅转发了眉山市推行“十个坚持”，改善发展软环境的经验，请大家认真学习，对照一下，我市有没有这方面的问题。我市的效能革命，绝大部分单位和干部很拥护，得到了学忠书记的充分肯定。南充、广元、资阳都来学习，内江市委书记叶壮也亲自带队来学。现在到处都在搞效能革命，眉山市的措施比我们严厉得多。我们还很温和，到现在还没有一个局长引咎辞职。一个人要有良心，拿了人民的工资，拿了纳税人的钱，就应该按时上班，如果连这点都做不到，你对得起党、对得起人民、对得起自己吗？我们只是提的最起码的要求，这一条要坚定不移。

（五）抓好工业招商引资。

工业是我市对内对外开放的主要领域，要抓住“外资西进、内资西移”的机遇，扩大对内对外开放，加大招商引资力度。

一是思想上要更解放、更开明。观念落后是最大的落后。抓开放，尤其要解放思想。大发展离不开大开放。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。在发展和合作上，都要解放思想，市场、技术、资金是没有边界的。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你帮我发展，我让你发财”的观念，善于以资源换资金、以市场引资金，敞开大门，提供方便，突出产业导向，加大招商力度，提高引资实效。二是方式上要更灵活、更务实。要深入研究产业发展走向和产业转移的梯次结构，制定产业链招商、园区集群招商的新机制和新措施，完善引进项目的配套生产经营条件，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。要抓住成渝经济带建设和成渝两市产业结构调整的机遇，主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引资发展工业，关键在环境。学忠书记说“承接产业转移，最重要的是优化环境。”投资１０亿元的成都南玻从开工到投产只用了４０３天，创造了国际同行业最快的建厂速度。金德管业这个项目，全国有七、八个地方争，最终落户资阳，看中的就是资阳高效率的政务环境。他们１７天就“搞定”了所有办事环节。项目签约后，仅４０天就顺利完成了１３０多户拆迁任务。软环境不好，企业就要跑。要学习安居的办法，每一个引进的项目都要确定一个县级领导，确定一个部门联系，派出一个项目秘书，派出两名干部昼夜蹲点，解决具体问题才行。领导是最大的环境，对于重大招商项目，党政主要领导要积极关注、亲自抓，锲而不舍，扭住不放。相关部门要搞好协调服务，采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。

三、切实加强对实施“工业强市”战略的领导，狠抓工作落实

工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶。学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。各市州委书记、市州长都是环境，要切实为企业搞好服务。政府要创造良好环境，为企业家提供登台唱戏的机会。企业的竞争是企业家的竞争。区域的竞争是工业的竞争。工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”各级各部门要切实加强对工业工作的领导，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，营造良好环境，在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫，努力把我市工业工作提高到一个新的水平。

（一）加强工业工作的领导力量。

抓经济的主要精力要放在抓工业上，党政“一把手”要亲自抓工业。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。

首先，要有敢争第一的精神状态。学忠书记指出：“人是决定性的因素。抓工业，精神状态至关重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目标才能把事情办好。一个地方、一个企业，干部职工的精神状态不同，工作局面就大不一样。我们做任何事情都有困难，但做任何事情也都有办法。同一项工作，让什么人来抓，用什么办法来抓，效果大不一样。”

安居的李文学说得好，他说“安居的干部，面对困难关起门来你哭都可以，但是走出去就要充满信心，把精神振奋起来。” 保持“忘掉星期天，淡化节假日”的精神状态。他们认真整治“机关病”，切实解决怨天尤人、消极怠工，信心不强的问题；工作飘浮，笼而统之、大而哗之，工作安排“打批发、打排球”的问题；按部就班、四平八稳，不求无功、但求无过的问题；相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人的问题；以会议落实会议、以文件落实文件，光说不做、不抓落实的问题。目前，安居区机关干部的精神状态良好，工作充满激情，城市建设和工业发展加快。今年１—２月，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入的增长，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《ＸＸ日报》记者采访时说“作为县委书记，我希望通过自己的表现，让老百姓这样评价我：李安邦在位的时候干了他应该干的事情，没有耽误蓬溪；客气点说，他干了他应该干而且能够干好的事。蓬溪耽误不起啊，如果再错过了国家‘十一五’规划这样的历史机遇期，会耽误几代蓬溪人！”体现出了良好的精神状态。李安邦星期

六、星期天跑项目的时候很多。吴相洪当了蓬溪县长后，一个月都没有休息过一个星期天。一个人只要下决心把一个地方干好，就没有干不好的。

船山区今年１—３月的项目工作推进快、效果好。已落实招商引资签约项目２７个，到位资金１．３亿元。其中，投资上１０００万元的项目达１５个。已开工项目９个，总投资４．９亿元。都是一个一个项目谈出来的，一个一个项目跑出来的。

这次工业强省会议在参观资阳南骏汽车时，学忠书记高度评价了南骏的发展成就和掌门人孙振田为社会作出的杰出贡献。孙振田激动地对学忠书记说“我就是牺牲，也要把企业做到１００亿的规模。”学忠书记握着他的手说：“你不会牺牲，我们这么多人都支持你，你怎么会牺牲呢？”他表达的意思是，哪怕是我累死了，也要把那个企业办好，那是一种信仰，是一种敬业精神，有了这种精神，肯定能够把企业做大。

３月上旬，内江市委书记叶壮率领内江市党政考察团赴ＸＸ、南充、资阳、自贡、成都五市进行了为期一周的考察学习。随后，召开内江市委常委（扩大）会议，叶壮在讲话中列举了内江干部在精神状态和工作作风上存在的１０个方面的差距。我们ＸＸ有没有这些现象？大家静下心来想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切实加以克服。学忠书记说：“推动工作就是迎着困难上，就是要触及矛盾，不能回避，不能退缩，只能一往无前、认真负责地解决问题，这是执政党的责任。如果我们回避矛盾解决不了，就是缺乏执政能力的问题，我们这么多年做党的工作积累了一条经验，就是任何时候不能回避矛盾，矛盾就是机遇，抓住了就前进，回避矛盾就是放弃机遇，就是放弃解决问题的机会，这是倒退，就不可能前进。市委书记、市州长担负的重任不允许你回避矛盾，你回避矛盾就造成隐患，给今后的问题带来复杂性。”“任何事情都是在应付挑战、克服困难中前进，突破困难就进步，困难踩在脚下，你在困难上面，困难顶在头上你就被困难压倒，是你征服困难还是困难征服你，关键看态度，关键看你的精神，关键看你的状态，干好任何一种工作，都必须要有激情，要有信心。”“现在有的干部心思不在工作上，只想个人前途，当了县长想当县委书记，当了县委书记就想当市长，这种思想要不得！”学忠书记说，宋代文学家范仲淹讲“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”这个君就是国家和社稷。干部要关心老百姓，要关心国家利益，当好好先生无法推动工作，倒拍马屁就是自讨苦吃。

在座的各位都是ＸＸ人民中的姣姣者，都身处重要岗位，都有重要的责任，应该为ＸＸ的发展贡献自己应该贡献的力量，要对得起党和人民，起码要对得起你自己。因此，我给大家提个要求：每个区县的书记、区县长，你那个地方的经济发展速度一定要争取高速增长！市级各部门的一把手，就要在全省同行业力争省上厅局年终目标综合考评获得一等奖！前几天市委常委会讨论决定，对２００６年的目标管理要进行改革，凡是获得省上对口厅局年终目标综合考评一等奖的，要加１分，是前六名的加２分。去年很多部门都是全省前六名，还有获得省上厅局年终综合考评第一名的，市水利局就是第一名，值得大家学习。要干就干好，要干就要争第一，要对得起党和人民。省委、省政府２００５年目标考核的文件已经发了，ＸＸ市在全省目标考核中获一等奖。前年是第五名，去年我们前进了，是第三名。成绩是大家干出来的，在座的很多局长，没有节假日，没有星期天，工作很出色，我非常感动。干事业就是要有一种激情，要有雄心壮志，要敢争第一。

第二，要学习成都市的新经验新做法。学忠书记要求各地认真学习成都的经验。“一要学习成都市委市政府领导班子的新理念。考虑问题要有战略眼光、有高出常人的眼光，要能够立足现在，考虑长远，以战略思维考虑未来。如果没有这种思维，就会丢掉很多机遇。比如，关于引进英特尔，网上有很多文章，说成都市出卖了自身的利益，讨好了外国的企业，给的优惠条件太多了，市委、市政府是失策的，是恶性竞争，最后要吃苦果的。事实证明，引进这个企业是对的。如果没有英特尔，怎能够形成这样一个ＩＴ产业链条？哪有后来那么多的企业落户成都？二要学习成都选好配强县（市、区）党政一把手的做法。成都市委、市政府根据省委的要求把最强的干部选去当县委书记、县长。现在成都的县（市、区）委书记抓工业、抓项目积极性是很高的。三要学习成都集中精力抓项目。领导亲自抓项目，多次外出招商，很多大项目都是春城同志和红林同志亲自抓。我和中伟同志这几年，写信帮各市州在北京跑项目，给成都市写得最多，我们给成都‘打工’最卖力。只要春城、红林同志一说，我们就写信，从来没有拒绝过。项目选择环境，环境是什么？最大的环境就是领导。领导也是生产关系，领导身上集中体现了一个地区主要的生产要素和资源，所以领导要亲自抓项目。”

我们要按照学忠书记的要求，进一步加强对工业工作的领导和协调，市委、市政府决定成立市工业工作领导小组，由永昌同志任组长，云明、晓春、刘云同志任副组长，相关部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室，由刘云同志兼任主任，日常工作由市经委负责。各区、县也要相应成立工业工作领导小组。借鉴成都市的做法，建立化工、食品、纺织三个重点产业推进办公室，做好产业发展规划，加强项目评估、论证和包装，对外开展专业化招商和重点项目招商。

（二）落实领导责任，解决具体问题，不当原则领导

学忠书记强调“工作最终要靠干，要害在落实。工业是干出来的，抓出来的。领导干部抓工业，就要一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项政策一项政策地落实。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。”

我们要尽快建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。市上工业发展的第一责任人是我和永昌同志，具体责任人是云明和刘云同志，涉及工业工作的部门和单位的“一把手”就是本部门本单位的第一责任人。各区、县工业发展的第一责任人就是书记和区、县长。我们要向眉山学习，区、县委书记一年至少要用三分之一的时间抓工业、抓项目，区、县长一年至少要有五分之二的时间抓工业、抓项目。工业发展速度、项目落实情况、目标任务完成与否，都拿书记和区、县长是问。

４月１１日的《人民日报》刊载了山西省五寨县县委常委分工抓产业的作法。记者对五寨县的感受是：这里开会很少，领导难找。为什么呢？因为每个常委主抓一个产业，头上有责任，心里有压力，互相要竞争，工作不敢怠慢，作风必须转变，逼得他们在办公室呆不下去。区、县委领导班子驾驭市场经济的能力，就要体现在产业的发展上，就要体现在工业的发展上。区、县也要像市上这样，一人联系一个项目，联系一个产业。射洪县为了解决三聚氰胺项目的天然气指标，何大海、谢代银先后跑北京２３次，跑成都３４次，是这样跑下来的呀。区县委书记、区县长要轮流跑项目，一个个项目抓落实，一个个企业去研究。一是解决好企业用地问题；二是协调企业建设融资问题；三是解决好企业用电、用水、用气等具体问题。真正深入下去，研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

（三）加强政策支持。

现在国家和省上支持工业发展的政策很多，比如在企业技术改造、技术创新、特色优势产业等方面，都有许多含金量很高的政策和举措。我们要认真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取支持。

要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，国土资源部门要加快用地预审，及时办理审批手续；符合国家产业政策的重点工业项目，所需耕地占用指标在市内调剂解决。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，采用协议出让的方式供地。资阳市的工业用地按每亩５万元的价格出让，同时政府向征地企业按每亩３万元借款，用作工业园区的基础设施建设，借款在今后政府对企业的税收中逐步抵扣。这个政策既以较低的地价吸引了企业，又促使企业节约用地，并尽快建设投产。我们要学习成都和资阳的经验。

要认真解决工业企业贷款难问题。借鉴眉山市的做法，把市、区、县捆在一起，采取政府担保贷款、企业出资入股、财政适当投入等办法，在市富泰担保公司的基础上，组建ＸＸ市中小企业融资担保公司，增强担保实力，千方百计缓解中小企业的融资难问题。

（四）加强企业家队伍建设。

企业家是各种生产要素的整合者，加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家，工业强市最终要通过优秀的企业家来实现。从根本上讲，企业家是从激烈的市场竞争中产生的，但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。一名优秀企业家最大的作用是整合各方面资源，把优秀人才聚集在自己身边。支持一名优秀企业家，为他提供一个创新创业的平台，往往能见到奇迹，得到出乎意料的收获。要加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平。对优秀企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，激发企业家争创一流的创业精神。各地都要发掘一批优秀企业经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力。

（五）加强环境营造。

各级职能部门尤其是垂直管理部门，要积极为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，进一步增强服务意识，转变工作方式，减少对企业过多、过细的检查，增加对企业的指导服务。要多说“行”，少说“不行”；要多研究“怎么干”，不要说“不能干”。别人能够办的，我们为什么不能办？其他地方能行，我们这里也要能行。否则，就是我们的思想观念有问题，就是我们的工作没有水平，就是我们自甘落后。

要继续深化效能革命，抓好正反典型，优化发展环境。现在，仍然还有个别公务员上班时间打麻将，今年１—３月还处分了６２人。市委、市政府的态度非常坚决，这件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目标办、效能办都要加强督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。对真心诚意支持项目，尽心尽力为企业服务的部门、单位和人员，要加以表扬。对阻碍项目建设，影响企业发展，搞“吃拿卡要”，对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。

加快工业发展，建设“工业强市”，是时代赋予我们的重大历史使命。我们一定要满怀信心谋工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业。以无功即过的责任意识，义无反顾的使命意识，时不我待的紧迫意识，开拓进取，奋力拼搏，朝着“工业强市”的宏伟目标阔步前进。

第三篇：市委书记在市纪委全会上的讲话

市委书记在市纪委全会上的讲话

同志们：

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。XX书记在前天召开的省十二届纪委二次全会上，充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了XX本土“反腐大片”和电影《XXXX》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从“知止”这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从“知敬”这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的，大家要好好掂量、好自为之。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，XX同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

一、坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，持续深化新时代自我革命的成功实践。

在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“四个坚定不移”全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用“六个必须”精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用“九个坚持”深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要常学常悟。深入领会贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识“外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党”是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的XX新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

二、清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

一是领导不力、监督不实的“宽松软”现象未能根除。

管党治党责任压力传导还存在层级性、周期性递减现象。有的对党的全面领导落实不力，仅仅停留在纸面上、口头上，有“六神无主”的，党委（党组）书记研究工作，没有招数、没有办法、没有具体措施；也有“看客心态”的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行“一岗双责”不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对“国企姓党”认识不到位，国企党组织领导核心“有形无实”。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。

现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把“忠诚”当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉“来头、山头、码头”文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播“小道消息”，把猜内幕、编内情当“本事”，把唱反调、出风头当“能耐”。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。

从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”。有的“内外勾结”，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的“替人站台”，为朋友亲属“提篮子”“打牌子”“批条子”“站台子”，围标串标。有的“利益代言”，办“影子公司”，当“影子”股东，非法牟利，搞期权交易。有的“知法犯法”，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的“四风”问题树倒根存。

有的“踪影难寻”，被老百姓笑谈为“走读”，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱“空城计”。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

我在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

三、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为XX的鲜明标识。

今年是党的二十大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在XX蔚然成风。

（一）更加突出政治引领，在固本强基中守初心、担使命。

今天的XX正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，越是爬坡过坎，越要久久为功、步步为营；越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官，又“廉”又“能”方为“善吏”。这一问答错了，就犹如人生“第一粒扣子”扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

二要保持时刻清醒的政治定力。知止而后定，真正的心安源于知止，真正的知止源于守底。政治底线，用忠诚守卫；思想底线，用信念守卫；道德底线，用良心守卫；生活底线，用健康守卫；法纪底线，用荣誉守卫；而用人底线，则用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。我常说，公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这“三公”是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。我经常讲，干部不要怕吃亏，吃亏未必是坏事，当大家都认为你吃了亏时，其实你就没吃亏。别人都说你吃亏，本身就代表着对你的一种认可。所以，我们的干部在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。我在全市领导干部大会上讲过，我们推别人其实也是在推自己，评价别人其实也是在评价自己。如果一个地方推干部意见集中，组织意图高票实现，那从一个侧面也说明这个地方的政治生态好、氛围好、环境好，这样的地方自然就会多出干部。所以大家要想明白这个道理，政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。我们XX有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个XX人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个XX人去修复、去治愈。我们的创伤别人治愈不了，只有自己才能治愈。翻过XX历史一页，我们必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。因此，在这里，我要正告那些妄议政治的，你们别忘了首要的纪律是政治纪律，妄议政治就是不讲政治，不守政治纪律和政治规矩，就没有从政为民的基本资格。讲政治是做好一切工作的前提，妄议政治、信谣传谣的一律倒查彻查，政治违纪者一律从严从重处理。我要正告那些拉帮结派的，你们别以为他们就是你的铁杆团伙，拉帮结派就是背离组织，天底下没有牢不可破的关系网，你们终将被这张关系网纠缠所害。微信上原来流传过一句话：上了贼船就必须跟贼走。我们要做的就是千万别上贼船。拉帮结派者发现一个就要查处一伙。我要正告那些跑官要官的，你们别被官场上一些不正之风所惑，跑官要官就是自投罗网，早晚会被一网打尽。组织不是可以讨价还价的市场，岗位不是可以挑三拣四的商品。拒绝组织任命的一律免职；跟组织谈条件的一律不用；找领导要官的一律不给；找人打招呼的一律记录在案；从中有利益关系的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，你们别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转过身子就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，你们别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，你们别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更会让害人者受惩。我们欢迎监督、欢迎举报，但是我们坚决反对造谣诬告。我要正告那些以权谋私的，你们别以为非法得到的就是自己的，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天你会权钱尽失。大家刚看过警示片，我相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，你们别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上你的老本。我要正告那些索拿卡要的，你们别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的官员在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些玩忽职守的，你们别以为有了权力就可以任性妄为，玩忽职守就是职务犯罪，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己。想无所事事、过太平日子的时代已经一去不复返了，不尽职尽责随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。我提出这“十个正告”，出于责任，发自肺腑。XX是每个人的XX，服务XX发展、造福XX百姓是每一位领导干部的神圣责任，我希望所有的XX干部以这“十个正告”共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。

政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上“伪忠诚”“两面派”进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握“十四五”规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进“三强一化”建设加强监督。推进“三强一化”建设是习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署在XX的生动实践，是省委实施“三高四新”战略定位和使命任务在XX的具体行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保XX在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。

以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查“三鬼”。要查死缠烂打的“小鬼”。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响巨大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的“小鬼”，深入开展“小鬼难缠”式腐败专项整治。要查欲壑难填的“恶鬼”。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当“唐僧肉”，拿企业当“摇钱树”，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成“伸手必被捉”的强烈戒惧。要查吃里扒外的“内鬼”。这些人“潜伏”在不同的部门单位，干着“吃里扒外”、“损公肥私”的勾当。对这些“两面人”，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的“画皮”，让其显露原形。

二要驱“四邪”。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于XX来说，当前要重点驱除“四股邪气”。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。我最近还听说，有的人恶意把干部分成本土的、外来的，说什么外来干部不行、主政的地方老出事。这是极其有害的，如果一个地方让这种狭隘、排外的观念盛行，它就走进了封闭自大的牢笼，不仅害了地方，还会害了干部。我们必须树牢与XX命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快XX发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“站台”。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。我对打招呼的极为反感，谁托人打招呼，就将谁列入黑名单；我对打牌子的极为痛恨，遇到打牌子的，不报告就要严厉批评，谁相信就要严肃问责。

三要治“五乱”。我在去年底的经济工作务虚会上就强调，要着力把住合同、项目、司法、进人、预算五大关口，实际上就是旗帜鲜明治“五乱”。要治乱签约。乱签约比不签约的危害还大，有时一次乱签约，几届党委政府难买单。乱签约有多种表现，有的是敷衍塞责，有的是不懂装懂，有的是故意“挖坑”，巧借政府合同、双方协议、工作备忘录等合法形式掩盖非法目的。要实行合同全生命周期审查制，对违规违纪、不负责任签约合同的行为，发现一起坚决彻查一起。要治乱招标。工程招投标领域是极其敏感的领域，是腐败的高发地带，对招标环节必须强监督、严把关，对这个领域的问题必须出重手、下狠手。在这里，我再重申一遍，我没有任何亲戚和朋友在XX做项目、搞工程，如果有人打着我的旗号办事，知情不报者要严厉批评，知错犯错者要严肃问责。要治乱判案。司法公正是法治的生命线，玩弄司法天理难容、罪恶难赦。有的案子性质恶劣、影响极坏却明显轻判，而且道道监督审批关口失防，请问良心何在、天理何在？有的案子明显是损害国家利益，却内外勾结，判政府败诉赔偿，请问职责何在、品德何在？要按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败。市委政法委要牵头，对故意错判，或者故意轻判，甚至公检法相互勾结破坏司法公正等问题开展整治，坚决匡正司法歪风。要治乱进人。事业发展确实需要后继有人，引进人才无可厚非，但有的进人关注的不是解决人才短缺难题，而是要解决一批关系户，给财政增加供养负担，给单位留下沉重包袱，这种现象必须坚决禁止。要尽快建立“增编即重核”“进人即评估”制度，加强编制增减、人员进出的全过程监管和全方位绩效评价，任何单位只要增编扩编进人，都要对“进了什么人、留住什么人、沉淀什么人”开展评估。要治乱花钱。无论财政是紧张还是宽松，过紧日子的思想都必须长期坚持。有的人花公家的钱不知道心痛，甚至用公家的钱做人情，把项目资金当权力去平衡分配，不是握紧拳头做大事，而是分配碎银做好人；有的公用经费开支不了就乱找名目开支；有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税“开源引流堵漏”专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开“口子”、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。

四要兴“六风”。风行于上，俗成于下。对于XX来说，当前要着力兴“六种好作风”。要兴忠诚履职之风。站在新的历史起点上，各级党员干部都应该把忠诚履职作为为官之要和立身之本，时刻牢记责任使命，凝心聚力、奋勇争先，努力做出无愧于自己、无愧于历史、无愧于人民的业绩。要兴深入调研之风。要深得进去，既“身入”基层，更“心到”基层，多听真话、多察真情，做到真研究问题、研究真问题。我提倡“1＋1”调研模式，围绕一个主题开展一次调研，举行一次屋场恳谈会，从老百姓当中了解情况、发现问题，真正把工作做到发展关键处，做到群众心坎中。要兴担当作为之风。有多大担当，才能干多大事业。既要突出公正机会、公正评价、公正使用的原则，鼓励党员干部奋勇当先、一往无前、实干担当，主动到斗争一线去经风雨、见世面、长才干；又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除“来头、山头、码头”文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁“圈聚”，严禁“家宴”，严禁“一桌餐”。二是严防“语言贿赂”，书记就是书记、局长就是局长，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为“老板”“老大”。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。在我这，干部可以汇报工作，也可以汇报思想，但有几种情况恕不接待：一是非正常越级汇报的，二是没事找事的，三是为自己要官的。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。我在市公安局参加民主生活会时指出了个人与集体、少数与多数、偶然与必然的三重关系，由此提出要增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中阐述的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100％，每一个人都是受害者。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。

习近平总书记在此次中央纪委全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部“八小时外”表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三要常关爱。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就“一棍子打死”，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

习近平总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位XX干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对XX高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。我们XX有过历史荣光，也有过惨痛创伤，抚平创伤也好，重拾荣光也好，历史的重任已经落在我们这代人肩上，我们输不起，只能选择赢，否则我们就对不起党和国家，就对不起800万XX人民。每一个XX干部都一定想尽快翻过破坏选举案这一页，那么如何才能翻过去呢？要靠雪耻的决心，要靠严格的要求，要靠强硬的举措，要靠经受一次次考验，要靠跨过一道道难关，要靠赢得一天天加快向好的发展变化，在保持社会和谐稳定的基础上，取得更多让人认可的发展成绩，改变“老出事”的形象，让省域副中心地位名副其实。只有这样，XX才能真正翻过这一页。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好“头雁效应”，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度“补丁”机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉XX建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：市委书记在市总工会调研时的讲话

市委书记在市总工会调研时的讲话

同志们：

刚才，刚才，x同志介绍了工会工作情况，班子成员也就各自工作进行了交流，都讲得很好，既谈成绩也说问题，既谈思路也说举措，重点突出、条理清晰，充分体现了市总工会求真务实、真抓实干的工作作风。

今年以来，市总工会在市委和省总工会的领导下，凝心聚力，奋发有为，紧紧围绕市委中心和全市大局，做了大量卓有成效的工作。一是坚持政治引领。扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，组建理论宣讲小分队进园区、企业宣讲，推动在广大职工群众中兴起“大学习”热潮。二是坚持服务优先。在全市重点领域、重点行业、重点岗位广泛开展劳动竞赛，涉及x个行业，覆盖x职工，有效激发了广大职工群众的劳动热情和创造活力，特别是针对x项目建设，主动靠前服务，走访慰问建设工人员进行慰问，发放慰问金x元，充分体现了工会围绕中心服务发展的担当作为。三是坚持实干实效。积极推进市总工会建设，注重指导各县（市、区）总工会，结合工作实际，健全完善镇街（园区）工会组织体系，进一步加大重点领域、重点行业、重点群体建会入会工作。全市共建立基层工会组织x个，工会会员x人。此外，工会系统改革任务稳步推进，市总工会机关还获得x工作先进单位等荣誉，2021市直单位绩效考核优秀单位。

总的来说，市总工会工作取得了新进展、新成效，值得肯定点赞。但必须清醒地认识到，按照市委和省总工会的要求，以及广大职工群众的期盼，我们还有很多重点、难点工作需要再接再厉、苦干实干、勇毅前行。比如，在帮扶困难职工解困脱困方面，还需要细致筹谋、狠抓落实；在推进工会系统改革任务的完成，等等。

今年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是工会组织持续深化改革、开拓创新的突破之年。刚才，x同志针对下阶段工作提出了几个方面的工作思路和打算，大家要坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，持续做好各项工作，努力开创工会工作新局面。下面，我再强调几点意见。

一、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

工会党组要以党的政治建设为统领，牢牢把握正确政治方向，努力建设让党政放心、让职工群众满意的模范职工之家。一要增强政治意识，要始终把政治建设放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三个统一”的基本特征，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要充分发挥领导核心作用，坚持以上率下，抓日常抓经常，严守政治纪律和政治规矩，落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等基本制度，切实用好批评与自我批评武器，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。二要强化理论武装。近期，市委要求进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮。希望市总工会各位同志要按照市委要求，坚持读原著、学原文、悟原理，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻习近平总书记重要指示精神结合起来，同学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，学深悟透、融会贯通，推动上级的决策部署落地生根、形成生动实践，确保各项工作沿着习近平总书记指引的正确方向前进，推动理论学习往心里走、往深里走、往实里走。三要突出宣传引领。发挥好工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，巩固拓展党史学习教育成果，切实担负起引领广大职工听党话、跟党走的政治责任，推动全市各级工会组织和广大工会干部、职工群众将学习成效转化为拥抱新时代、展现新作为的动力和热情，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，务求讲好x市故事，营造良好氛围。

二、突出担当作为，服务中心大局。

要把工会工作放在全市中心、大局中去思考谋划、部署落实，强化使命担当，狠抓工作落实，推动工会工作再上新台阶。一要主动服务发展。当前x市正处在推动高质量发展超越的重要时期，项目产业加快发展，一大批大项目好项目加快建设，可以说是千载难逢的发展机遇。经济发展大有可为，要求工会工作大有作为。各级工会组织要坚持以实施职工素质建设工程为抓手，深入推进产业工人队伍建设改革，大力宣传弘扬劳模精神和工匠精神，积极创建“工人先锋号”，引导广大职工群众投身建设新x市的火热实践，在服务改革发展大局中成就自我、发挥作用、展示力量。二要竭诚服务职工。为职工群众做好事、办实事、解难事是工会组织的职责使命。要进一步完善服务职工工作体系，加快推进职工服务中心转型升级，推动职工温暖工程常态化机制化长效化，持续做好帮扶困难职工、关爱一线工人工作，深入推进“互联网+”工会普惠性工作，不断拓宽服务职工群众的领域和内容，让他们共享改革发展的美好成果。三要切实维护权益。习近平总书记指出，“工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作。”工会组织要紧紧围绕改革中遇到的新情况新问题，善于运用法治思维、法治方式开展工作、化解矛盾，加快形成工会服务党政大局、服务职工群众和加强自身建设的制度体系，引导职工群众合理合法表达利益诉求，协助党委政府解决好他们的切实利益问题，确保工会职责落实到位，切实维护职工合法权益。

三、坚持守正创新，强化自身建设。

一方面，要全面深化职能改革。工会组织要以“转职能、转方式、转作风”为着力点，把工会职责理顺理清，指导各地按照将各项改革任务落实到位，切实把工会班子配好配强，把工会组织建好建强。要进一步健全“党建带工建”机制，充分发挥工会密切联系职工群众的独特优势，做到“党有号召，工会有行动”，把党对工会的领导落到实处。另一方面，要全面激发担当作为。习近平总书记指出，“群团组织不能坐在机关里工作，而是要摆脱文山会海、走出机关大院，争当全心全意为人民服务的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。”工会机关干部，特别是领导干部要弘扬党的光荣传统和优良作风，深入基层调查研究，以基层和职工群众的需求为导向，解剖麻雀，找准问题，解决问题，打通服务职工群众的“最后一公里”。要树立担当作为的用人导向，强化正向激励，坚持严管和厚爱相结合，进一步激发基层工会干部干事创业积极性。

同志们，新时代赋予了工会新使命新担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，苦干实干、勇毅前行，勇担重担、奋发有为，团结广大职工群众以优异的成绩为推动x市高质量发展超越作出新的更大贡献，迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：市委书记在市人大调研时的讲话

市委书记在市人大调研时的讲话

今天到市人大，主要是和大家见见面，初步了解情况。刚才，**同志介绍了人大常委会的工作，其他同志作了发言。听了之后，感到这些年，在市委的领导下，市人大常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，在服务全市大局中发挥了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委会、市人大机关全体同志表示感谢！

深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，感到人大工作要把握好三个原则：一是要始终坚持党的领导。开展人大工作，就是要把党的主张通过法定程序变成人民的意愿和行动。要坚持和加强党的领导，把准人大工作的重点，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。这一点至关重要。二是要始终以法治思维、法治方式开展工作。人大工作具有很强的法律性、政策性和程序性，人大常委会是依照法定程序集体行使职权的。在人大特别是在人大常委会工作，必须善用法治思维、法治方式。三是要始终坚持以人民为中心的发展思想。人大常委会的权利是人民代表大会授予的，人民代表大会的权利来自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不关注人民群众，不从人民群众的关切出发，是肯定做不好人大工作的，必须把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作全过程各方面。下面，再谈几点意见：

第一，要加强人大常委会政治建设

习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”，强调“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大机关首先是政治机关，要落实人民代表大会制度这项根本政治制度，理清人大职能，不加强政治建设是不行的，政治上不强也是不行的。很多同志到了一定年龄转到人大来工作，容易有退居二线的想法，觉得自己不再承担过多具体、重大工作责任，进而产生懈怠思想，对自己的要求不再那么严格，工作状态、精神状态不如以往。我们要看到，大家只是分工不同，并不意味着人大工作不重要、责任不重大。这就需要我们更加注重加强政治建设。在人大机关工作的同志，特别是人大常委会的领导同志，必须把加强政治建设摆在首位。加强政治建设，首要途径是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是要结合党史学习教育，严格落实党委（党组）第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示，把握总书记思想脉搏，领会总书记最新要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，要科学开展地方立法

地方立法是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。1986年发布的地方组织法明确“较大的市”具有地方立法权，**就是其中的一个城市。多年来，**在立法工作上积累了不少经验，但和全国其他地方一样，也存在一些问题需要更好地去解决。

一要注重立“小法”。现在，我国已基本建立了比较完备的法律体系，但国家层面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解决好国家立法不能直接解决的问题。比如，对城市养犬如何管理，国家法律没有明确规定，这恰恰就是地方立法可以发挥作用的地方。现实中，地方立法往往注重立“大法”，过程很长、程序复杂，一年下来只能立几部法，而城市规划建设管理、环境保护、历史文化保护等地方可立法的领域仍有大量的法律空白。比如，对新建小区配建小学、幼儿园和社区公共服务设施问题，法律上没有明确规定开发商必须这样做，政府要求就没有法律约束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，确保有关职能部门能有法可依、严格执法。

二要注重立法调研。目前，在立法工作中，立法前的调研不够充分是一个突出问题，特别是立法项目的确定缺乏调研依据，往往都是凭工作印象、凭部门工作诉求来确定，并不能充分反映社会的立法诉求和实际工作的立法需要。所以，加强立法调研很重要。要深入下去，听取基层群众诉求，了解企业诉求，把准社会立法需求，再确定立法项目。

三要形成科学立法机制。法律有两个作用，一是规范，二是促进。目前的立法，总体上是规范的多、促进的少。从**发展看，特别是面向“十四五”，大量的新产业、新业态、新模式会不断涌现。如果没有法律去保障、去促进，是很难发展起来的，有可能刚出现就被监管部门扼杀掉了。下一步开展立法，既要考虑规范，也要考虑促进。

四要做好人大立法与行政立法的衔接。一些领域的法律需求很难一下子通过立法来解决，一方面是因为立法能力还有限，另一方面是有些问题还不具备成熟的立法条件。这就需要通过制定政府规章和规范性文件来解决，试行一段时间后，等条件成熟了再转成地方立法。但现在，往往容易出现的问题，就是人大立法和行政立法“两张皮”，没有进行有效衔接。下一步，人大要充分了解政府的立法诉求，加强沟通交流，做好人大立法和行政立法的有效衔接。

五要加强立法能力建设。总体来看，我市立法工作基础较好、能力较强，但还不能完全适应现实立法的需要。相对而言，我市各方面法律人才还比较欠缺，既懂法律、又了解地方经济社会发展情况的人才更少。在这种情况下，加强立法能力建设就显得尤为重要。要在加强体制内立法力量建设的同时，充分利用好体制外立法力量，在提出法律诉求、建议立法项目、起草法律条文等整个立法过程中引导高校、相关院所、社会专业人士等第三方力量参与进来，确保立法更有质量、更能适应社会需求。

第三，要加强和改进人大监督

人大监督是一项很重要的工作，近年来也确实发挥了重要作用。下一步，要重点做好以下几个方面：

一要围绕中心确定监督内容。我们每年都要审议人大的立法计划，每五年要审查一次立法规划，同时市委常委会还要研究每年市人大常委会依法监督的具体内容、具体问题。但现实中，往往容易出现人大监督跟中心工作不完全契合的情况。由于对中心工作把握不准确，对全市大局了解不充分，有时候人大提出来的监督重点还不够精准。人大机关要加强对全局性工作的研究，与市委市政府“两办”充分对接，真正把准市委中心工作、发展大局需要，确保真正督到点子上。

二要侧重加强对“两院”工作的监督。之所以这样讲，一是由于目前涉诉涉访案件依然不少，老百姓对“两院”工作意见比较集中，在政法队伍教育整顿中表现就很突出；二是司法改革后，监督必须跟上来；三是由于人大代表中真正了解“两院”运作的很少，对“两院”工作，很多代表不敢也不会发声，监督还不到位。在这种情况下，人大就要研究如何更有效地加强对“两院”的监督。要通过加强人大代表的学习培训、组织代表中专业人士和非代表的专业人士共同参与等多种方式，加强对“两院”工作的监督，确保法官负责制、检察官负责制等制度规范落实。

三要切实发挥代表的监督作用。发挥代表的监督作用，关键是要让代表有更多机会了解“一府两院一委”的工作，解决好信息不对称问题。要探索建立双向约见机制，政府班子成员和职能部门可以就一些涉及群众面比较广的重大决策、重要工作的实施，约见代表，通报沟通、听取意见；人大代表也可以约见政府领导和政府组成部门负责同志，表达群众诉求，提出他们的意见。要积极推动人大代表深入基层、深入群众，了解群众诉求，更好地表达群众意愿。这样，才能更充分地发挥代表作用。

第四，要进一步加强对基层人大工作的指导目前。市县两级人大总体上制度比较完善，工作开展比较经常，但乡镇人大还存在机构不够健全、缺乏专职人员、闭会期间基本上没有太多活动等问题。要进一步探索有益经验，加强对基层人大工作的指导。