第一篇：珙县司法局关于法律援助民生工程的实施意见
珙县司法局文件
珙司法„2010‟21号
珙县司法局
关于法律援助民生工程的实施意见
各股室，司法所，法律服务机构：
根据•宜宾市法律援助民生工程实施意见‣的要求，为确保我县法律援助民生工程落到实处，全面提高法律援助服务民生的数量和质量，制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照 “法律面前人人平等”的宪法原则和“公平正义”的社会主义法治理念，坚持以人为本，为困难群众和农民工提供及时、高效的法律援助，保障弱势群体平等享有司法保护权，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会和谐稳定，促进珙县经济平稳较快发展。
二、目标任务
—1— 以实施“对困难群众实施法律援助”民生工程为契机，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，加大办理法律援助案件和事项力度，对符合法律援助条件的实行全覆盖，做到“能援则援”、“应援尽援”，切实解决困难群众“打官司难”和“打不起官司”的问题，确保困难群众依法获得符合标准的法律援助，最大限度维护弱势群体的合法权益。
（一）降低门槛，扩大范围，使法律援助更好地服务民生，惠及更多的困难群众
放宽法律援助经济困难标准，扩大法律援助事项范围，在国务院•法律援助条例‣法律援助范围的基础上，将农民工在劳务、就业方面因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害，以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益等方面受到损害的事项，纳入法律援助范围。
（二）整合资源，加大办理法律援助案件和事项力度 组织全县法律援助专职律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，积极为困难群众和农民工等弱势群体以及特殊案件的当事人依法提供免费的法律服务，确保困难群众合法权益受到法律保护，最大限度满足弱势群体对法律援助的需求，确保今年我县提供法律援助1000人（次）以上，办理法律援助案件80件以上，办理其他法律援助事项840件。
三、工作措施
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（一）加强组织领导，制定实施意见
紧紧抓住把法律援助列为民生工程的有利时机，加强组织领导，逐项抓好落实，确保目标任务顺利完成。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关工作专人负责的工作格局，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，逐项抓好落实。
（二）健全工作网络，拓展服务领域
继续推进法律援助向基层、乡村延伸，健全农村法律援助网络，整合农村法律援助资源。构建县法律援助中心——乡镇（街道）法律援助工作站——村（居）委会法律援助联系点三级法律援助网络，方便群众快捷便利获得法律援助。
（三）创新工作机制，增强服务能力
组建由法律援助工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者等人员组成的“法律援助民生工程法律服务团”，为困难群众及时提供方便、快捷、高效的法律服务和法律援助。进一步简化和规范法律援助申请、受理、审查和指派程序。充分发挥非诉讼方式在法律援助中的作用，化解矛盾纠纷、疏缓社会矛盾。
（四）努力推进法律援助信息管理系统建设
全面建立和使用信息管理系统与便民服务、规范管理有机结合起来，推行网络申请，进一步规范有关法律援助案件受理、审查、指派等办案流程管理，建立科学规范的工作制度体系，提高服务质量和服务水平。
—3—
（五）加大宣传力度，扩大公众知晓率
充分利用各种媒体广泛宣传•法律援助条例‣和•四川省实施†法律援助条例‡若干规定‣以及法律援助案例、法律援助工作先进典型；在重大节假日或特殊纪念日，开展大型法律援助宣传活动，努力提高法律援助的公众知晓率。
二○一○年四月九日
主题词：司法
法律援助
民生工程
意见
抄送：市司法局，县委办，县委政法委，县直机关工委，县政府办。
珙县司法局办公室
2010年4月9日印
—4—
第二篇：巴塘县2011年法律援助民生工程实施意见
巴塘县2011年法律援助民生工程
实施意见
一、目的意义
实施法律援助民生工程是贯彻省委九届八次会议和全县法律援助工作会议精神的具体举措；是维护困难群众合法权益、实现公平正义、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要措施；是推动法律援助事业又快又好发展的良好机遇。法律援助纳入全县十项民生工程并列入县政府对各乡镇党委政府目标绩效考核，充分表明党委政府对司法行政和法律援助工作的高度重视。各司法所应加强机构队伍建设、加强规范化建设、努力提升法律援助工作质量和水平，让广大困难群众切实感受到党的富民惠民政策。
二、目标任务
全年实现法律援助服务受援人群300人(次）；根据各司法所具体情况、2010年目标任务完成情况等因素，全县法律援助民生工程目标任务分解见附表
三、工作标准
服务受援人群300人包括：办理法律援助案件（包括诉讼、仲裁）10件，每件案件按服务2人（次)计算，核算20人（次）；办理其他法律援助事项(包括法律咨询、代书各类法律文书、出具法律意见书、调查取证等)280件，每件事项按服务1人（次）计算，核算280人（次）。
四、目标考核
目标责任：各乡镇党委政府为法律援助民生工程目标责任单位，单位主要责任人为第一责任人，由县司法局对其进行考核。
五、考核方式
各乡（镇）司法所在每月1日前将上月实施情况报县司法局法律援助中心。6月10日前上报半年工作总结。12月1日前完成自查并上报《xx乡(镇)法律援助民生工程目标完成自查报告》。各乡(镇)司法所完成法律援助民生工程任务作为该司法所目标考核的重要依据之一。
六、工作措施
（一）加强组织领导，层层落实责任。各乡（镇）要加强组织领导，逐项抓好落实，确保目标任务顺利完成。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关工作专人负责的工作格局。
（二）、拓展服务领域，突出重点服务对象，扩大覆盖面。要密切关注经济社会发展中出现的新情况新问题，继续推动将民生问题紧密相关的权益保护事项纳入法律援助补充事项范围。建立法律援助介入涉法涉诉信访工作机制、重大事项报告制度，依法妥善处理和化解群体性纠纷、突发事件。
（三）创新服务方式，提高服务效果。适应困难群众实际需要，推行电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等服务方式。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助，降低维权成本。坚持“调解优先”原则，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纠纷，努力实现案结事了。要强化对办案过程的监督，切实提高法律援助工作质量和效率。
（四）努力推进法律援助管理信息系统建设。把全面建立和使用信息管理系统和便民服务、规范管理有机结合起来，推行网络申请，进一步规范法律援助案件受理、审查、指派等办案流程管理，建立科学规范的工作制度体系，提高服务质量和服务水平。
（五）进一步提高法律援助队伍素质。切实加强业务能力建设，更好的适应法律援助工作的专业化要求；着力提高群众工作能力，善于联系群众、服务群众。引导群众；着力提高应对突发事件的能力，准确把握处置突发事件的原则方法。
（六）进一步加大宣传力度，扩大法律援助影响力。重点抓好法律援助化解矛盾和典型案件的宣传报道，扩大影响、提高法律援助的公众知晓度。
第三篇：法律援助民生工程情况报告
法律援助民生工程情况报告
**市司法局
2013年，我市法律援助中心以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力的总体目标，全面推行法律援助便民措施，不断畅通法律援助服务渠道，完善法律援助机构规范化建设，创新服务方式方法，为保护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义和稳定，起到积极促进作用，取得了良好的社会效果。
一、实施法律援助民生工程，不断增强服务社会效果
（一）提升服务能力，加大法律援助事项办理力度
为了满足广大人民群众对法律援助的需求，我市法律援助机构全面提升法律援助服务能力和水平，进一步加大了法律援助案件和其他事项的办理力度，基本实现了“能援则援”、“应援尽援”的既定目标。据统计，去年全市共受理各类法律援助案件2239件，总计为2405名受援人提供了法律援助，挽回或避免经济损失1388.93万元，办理其他法律援助事项16525件。
（二）深化管理监督，确保法律援助案件质量
在案件数量逐年攀升的情况下，我市提出了“零距离亲情服务、零收费无偿服务、零投诉优质服务”的法律援助三零目标，不断强调法律援助案件的办理质量，将案件质量视为法律援助事业的生命线。去年，我市通过建立完善律师、法律工作者办理法律援助事项档案，将近年所有法律援助案件根据案卷质量和意见反馈情况评分，登记在册。建档后，不仅可以通过补贴发放与办案质量挂钩的奖惩机制，来促使办案人员及时、保质保量的完成指派案件，还可以全面掌握每名法律服务人员的办案水平、案卷质量，在指派案件时，便于中心选择责任心强、在案件的专业领域有特长的法律服务人员来承办案件。
（三）完善便民措施，打造法律援助绿色通道
为了更好服务民生，进一步细化完善了各项便民措施：一是拓展受理渠道。要求律师事务所、法律服务所在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时，可作为法援案件先行受理，3日内报送法援中心审查，使有涉法需求且符合条件的群众能方便快捷的获得法律援助。二是推出四项承诺。即对所有来访、来电、来信人员推出免费咨询、免费代书、免费调解、免费送法规等4项承诺。对老弱病残人员和行动不便人员实行电话预约，上门服务。三是简化受理程序。对农民工、残疾人、老年人法律援助做到五个当天，即当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师、当天提供法律援助。对情况紧急或者即将超过诉讼时效的法律援助案件，先行受理，事后补办手续。四是建立援调对接制度。对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件，在进入诉讼程序之前，根据当事人自愿原则，代理其向所在地的人民调解组织申请调解，调解不成再行提起诉讼或仲裁。对调解案件中，一方当事人符合法律援助条件的，经申请，由法律援助工作人员代理其参与调解。五是落实与司法救助衔接机制。通过与公检法三家联合制定的法律援助与司法救助衔接制度，建立了快速、高效的法律救助双向通道，两年来，共为法律援助受援人申请到缓交诉讼费六十余万元，减免诉讼费二十八万余元，使困难群众能真正敢打官司，打得起官司。
二、巩固机构规范化建设，发挥法律援助网络体系作用
（一）推进法律援助机构规范化建设全面达标
去年3月，全省法律援助机构规范化建设推进会在**召开后，我市及时通报了规范化建设达标的情况，督促尚未达标的三个县（市）按照“统一规划、标准规范、完善功能、运作高效”的要求，对照省厅的规范化建设标准，逐项逐条落实。通过努力，我市市县两级法援中心已提前一年完成规范化建设达标验收。
（二）是完善法律援助工作网络
在构建县、镇、村三级法律援助工作网络，依托乡镇建站率和村（居）委会联系点设立率均达100%的基础上，进一步加快了在社团组织以及相关部门的法律援助工作站点建设步伐。同时，为了切实发挥了部门、社会团体法律援助工作站的作用，中心加强了与有关部门的协作、沟通，根据各工作站的实际情况，定期派驻工作人员，给予业务指导。如：考虑到春节前是农民工讨薪的高峰期，市中心委派了两名律师驻点劳动争议法律援助工作站半个月，期间为百余名农民工提供了法律援助，帮助他们追回了五十余万元拖欠工资。
（三）推进“12348”法律援助咨询专线建设
为了更好的保障“12348”热线的运行，我市推出了三项举措：一是完善专线管理制度。出台了《“12348”专线管理细则》，要求市、县两级法援中心都设立专线接听场所，组织安排专业人员值守热线平台，确保线路畅通。市中心通过每日对各县市“12348”接听情况进行抽查，每月进行情况通报，加强业务指导，率先实现了专线的省、市、县三级无障碍转接。二是定期培训接听人员。专线开通后，及时组织了接听人员的培训，提高接听人员的业务素质，规范接听人员的表达技巧。三是确保解答咨询质量。市中心开通了两个“12348”专线坐席，聘请了两名资深社会律师值守，为群众提供高质量的咨询解答。为了更好的落实对疑难问题的预约答复制度，我市成立了由律师协会专业委员组成的专家咨询团，对疑难问题，预约专家为群众提供专业领域的咨询服务。
三、创新法律援助宣传，扩大法律援助社会知晓度
（一）加大农村法律援助宣传力度
为加强和改进农村法律援助工作，我市组织开展了“大走访下基层，法律援助促和谐”活动。活动中，通过走访部分低保困难家庭、残疾人家庭、重点优抚对象、农民工家庭等弱势群体家庭，主要做了以下几方面工作：发放法律援助宣传资料，宣传法律援助对象、范围、程序和咨询电话；现场解答群众法律咨询，引导他们理性表达诉求，合法维护权益；简化程序，现场受理农村贫弱群体提出的法律援助申请；为低保群众发放《法律援助便民服务卡》，使持卡群众直接获得法律援助。
（二）充分发挥法律援助志愿者队伍的作用
近年来，我市活跃着一支百余人的法律援助志愿者队伍，主要是由大学法律专业在校师生组成的，专业素质较高。为了充分发挥了这支队伍的效用，每个季度都会组织志愿者进行宣传活动，主要是到城区中心广场或周边街道、社区、农村进行法律援助宣传和社会调查，在法援工作人员的指导下为群众开展多种形式法律服务，提高群众知法、懂法、守法、用法意识。
（三）加强与电视、报纸等媒体合作
为了丰富宣传形式，展现法援工作成效，我市在省、市、县三级电视台和报纸，陆续报道了一些有重大社会影响的、办理效果较好法律援助案件，系统地宣传了法律援助制度和取得的可喜成绩。通过和媒体的合作，感觉这种形式的宣传是老百姓非常喜闻乐见的，具有广泛的宣传效果。于是，市法援中心联系**电视台收视率最高的《法治**》栏目，并达成了长期合作协议，拟制作了10期专题系列报道，全面报道我市各级法律援助机构办理的一些典型案例，向社会充分展示法律援助工作扶贫、助弱的服务宗旨和现阶段的工作成果，目前已制作了6期。
2013年，我市法律援助民生工程任务在多方努力下已经圆满完成。今后我们还将进一步动员全社会各方面力量，强化服务，扎实工作，真正把法律援助这项党和政府的民心工程办好、办实，力争取得更好的成绩。
第四篇：民生工程审计监督实施意见（范文）
为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，根据上级有关文件精神，结合我区实际，现就进一步加强我区民生工程审计监督，提出如下意见：
一、充分认识深入实施民生工程的重大意义
深入实施民生工程，是深入贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观、构建和谐屯溪的重大举措；是努力解决教育、医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，落实中央和省“保增长、保民生、保稳定”决策的具体体现；是高度关注低收入人群和弱势群体，不断提高城乡居民生活水平，使广大人民群众共享改革发展成果的具体措施。各有关部门要充分认识深入实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程的审计监督，保障民生政策落到实处，充分发挥审计监督在促进屯溪率先崛起、维护社会稳定中的积极作用。
二、明确审计内容，突出审计重点
（一）制定审计计划。要继续坚持“全面审计、突出重点”的原则，正确把握经济社会发展形势，及时了解我区民生工程实施的总体情况，结合审计工作实际，科学谋划民生工程审计工作，合理地将民生工程审计的各项任务纳入项目计划。通过扎实的审计工作，努力促进区委、区政府的决策部署得到更加有效的贯彻和落实。
（二）强化资金监督。要进一步加强对民生工程资金筹集、管理和使用情况的审计，保障民生工程资金真正惠及广大群众。在审计过程中，要根据民生工程的不同特点和要求，重点关注上级财政拨付的资金是否到位，本级和乡镇财政分担的配套资金是否到位；项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或克扣截留项目资金；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。
（三）保障工程质量。要针对工程建设类项目的特殊性，有计划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，必要时延伸审计建设、设计、施工、监理、采购等单位的有关事项，切实保障工程建设质量，维护群众利益。在审计过程中要重点关注项目审批是否合规、及时；项目实施是否存在张冠李戴；招投标是否符合有关规定，是否存在舞弊和转包及违法分包行为；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程监理是否有效；工程造价是否真实；投资的经济效益与社会效益是否良好；项目的后期管理是否科学并达到预期目的等。
（四）加强分析研究。在实施审计的过程中，要坚持在揭露问题、查处问题的同时，加强对项目资金使用效益情况的评估，促进提高财政资金的使用效益。要更好地发挥审计的建设性作用，密切关注制度建设、机制运行、数据库管理等方面的情况，针对审计过程中发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议，促进各项制度的进一步完善和管理水平的进一步提高。
（五）加大整改力度。审计部门要进一步加强与区民生工程协调领导组办公室的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，健全和完善责任追究制，加大处理处罚力度，对各种侵害人民群众切身利益的违法违纪行为，依据《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理，追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要根据审计结果公告的有关规定，报经区政府批准，向社会公布民生工程审计结果，与社会监督、舆论监督相结合，加强审计整改，及时纠正审计发现的问题，保障民生工程顺利实施。
三、加强组织领导，切实保障民生工程顺利实施
（一）强化组织保障。要进一步建立、健全以各有关部门和单位主要负责同志为第一责任人的民生工程审计领导机构，按职责分工分解民生工程审计任务；要加强与贯彻落实解决民生工程责任单位与协同单位的沟通与合作，做到各司其职、信息共享、联系畅通。在审计职责范围内，根据审计结果，加大跟踪监督力度，将审计中发现的重大事项及时向区政府报告，并向有关单位通报。通过加强领导和完善机制，为民生工程审计工作提供更加有力的组织保障。
（二）加强队伍建设。采取多种举措，进一步加强队伍建设，整合审计资源，推进使用先进的审计技术和手段，提高审计效率，更好地服务民生工程建设大局。
（三）探索审计方式。民生工程审计工作点多面广。审计部门要充分发挥专项审计调查的作用，从宏观的层面、全局的高度发现、研究并解决问题，促进各项惠民政策的落实。通过采取有效的审计方式，进一步加强审计监督，努力保障民生工程顺利实施。
第五篇：芜湖市法律援助实施意见
芜湖市法律援助实施意见
为全面贯彻落实国务院《法律援助条例》（以下简称《条例》），促进和规范法律援助工作，使法律援助工作在构建和谐社会，打造平安芜湖的具体实践中发挥应有的作用，现提出以下实施意见：
一、法律援助机构、人员及经费
1、市、县区司法行政部门应当依照《条例》规定，成立法律援助机构。并视情在同级工会、妇联、残联等弱势群体相对集中的部门或团体设立法律援助工作站。
2、县区法律援助中心应进一步将法律援助的服务范围向基层延伸，在所属镇或街道办事处设立法律援助联络站。
3、各级法律援助机构应积极争取将法律援助专项经费纳入同级政府财政预算。
4、法律援助经费应专款专用，并随时接受财政、审计部门监督。
5、鼓励并提倡全市社会团体、企事业单位及个人对法律援助事业提供捐助。
二、法律援助范围
6、公民对下列需要代理的事项，因经济困难的，可以向法律援助机构申请法律援助；
（1）依法请求国家赔偿的；
（2）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（3）请求发给抚恤金、救济金的；
（4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（5）请求给付劳动报酬的；（6）主张因见义勇为行为产生的民事权益。
7、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（1）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取了强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（2）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（3）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
8、公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑或者是未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能判处死刑而没有委托辩护人的，法律援助机构应当接受人民法院指派为其辩护。
三、法律援助申请与审查
9、公民申请代理，刑事辩护等法律援助的应当提交下列证明材料：
（1）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（2）县以上（含县级）民政部门出具的经济困难证明；
（3）与所申请法律援助事项有关的其他案件材料。
10、申请人应当采取书面形式，填写申请表格；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。
11、法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。经审查，认为申请人提交的证件、证明材料不齐全，可以要求申请人作出必要的补充或说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。
12、法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。
四、法律援助实施
13、法律援助机构决定给予法律援助，或者经司法行政部门复审决定给予法律援助的，法律援助机构应当在决定作出之日起3个工作日内指派法律援助人员实施法律援助。
14、法律援助机构收到人民法院指定辩护的案件后，应在3个工作日内安排律师办理。
15、法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助义务，不得索取、收受受援人钱物或者牟取其他不正当利益；
16、法律援助人员无正当理由不得拖延法律援助机构的指派。不得私自委托他人办理或者无故拖延办理法律援助事项，未经法律援助机构批准，任何人不得终止办理法律援助事项。
17、办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当及时向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：
（1）受援人经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
（2）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；（3）案件终止审理或者已被撤销的。
（4）受援人要求终止法律援助的。
18、法律援助案件办理人员待法律援助事项办结后，应当向法律援助机构提交结案报告，并将法律援助案件卷宗一并送法律援助机构存档。
19、法律援助机构在接到结案报告和案件卷宗后，应当向法律援助人员支付案件办理补贴费。（具体标准应由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定。）
20、各级法律援助机构应大力加强自身规范化建设，采取一切措施全面提高人员素质，严把案件质量关。通过质量检查、评比，树立典型，表彰先进。
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