水务局民生工程实施情况报告（推荐）

第一篇：水务局民生工程实施情况报告（推荐）

水务局民生工程实施情况报告

水务局民生工程实施情况报告

至我局在县委、政府的正确领导下，在上级各有关部门的大力支持帮助下，我局广大干部职工发扬“求是、奉献、发展”的水务精神，突出民生水利，为广大人民群众排忧解难，切实解决了部分人民群众的吃水、用水困难。具体表现在以下几个方面：

一、民生水利工作实施情况

农村人畜饮水安全工作实施情况

至我县加大了农村饮水安全工作的前期准备工作，累计解决了13个乡，28个村委会，43个村民小组，20491人，32500头牲畜的饮水不安全问题，项目总投资为万元。

重点水利工程建设实施情况

翠玉、兴文两座小型病险水库除险加固项目已争取到项目资金900万元，目前翠玉水库已完成大坝灌浆、溢洪道改造工程、前坝坡整治正在紧张施工。兴文水库已完成后坝坡培厚、前坝坡整治、溢洪道改造、左坝肩渗漏处理、泻水槽开挖支砌。

灾后恢复重建项目实施情况

1月中旬，我国南方地区出现历史上罕见的冰雪凝冻灾害，给我县水利设施造成严重的损坏。5月份，四川汶川“5·12”大地震造成我县靠近四川周边5个乡5座小型水库，八座小型水库受损。在中央、省的支持下，巴东湾水库地震应急抢险工程于9月20日开标，到位资金250万元，完成前坝坡整治、后坝坡培厚，溢洪道改造，大坝灌浆;东瓢落水库震损应急抢险工程于9月26日开标，到位资金100万元，截止目前已完成该工程的建设任务;巴东湾水库地震应急防汛防洪沟修复工程总投资50万元，目前工程已竣工，并已组织验收;全面完成了

冰雪灾恢复重建工程，大兴镇李家村人畜饮水工程4万元，宁利乡玉鹿村人畜饮水工程6万元，烂泥箐乡、二拉八村人畜饮水工程7万元，翠玉乡嘎落村人畜饮水工程8万元，合计25万元，并已组织验收。

水土保持生态环境工程建设实施情况

全县共实施生态修复保护面积20平方公里。同时，加强了水电、交通、煤炭、矿产业、旅游建设项目水土保持方案的审查工作，严格两费收费管理。-我县共争取到资金290万元对山跨河小流域进行了分年度综合治理，治理水土流失面积5平方公里，种植果木林251亩，保土耕作1557亩，封禁治理5653亩，封育管护39亩，修建拦砂坝1座，谷坊6座，排道槽1000米。

小型水库配套灌渠工程实施情况

三岔河南灌渠、新营盘巴东湾灌渠为底开工，4月竣工，总投资484万元。在省水利厅的关心支持下，我县东瓢落

水库南干渠防渗工程已列入云南省第一批省级水利专项贷款投资计划内，该工程共计投资300万元。其中省级水利专项贷款投资150万元，市县自筹150万元。该工程建设内容为：干支渠防渗公里，渠道流量/秒，灌溉面积万亩，其中改善面积万亩。工程已于年底竣工。东瓢落水库北灌渠防渗工程总投资525万元。其中中央小农水补助资金投资300万元，其余资金由市县配套。该工程于12月11日进行公开招投标，于3月份完工。

二、民生水利工作中存在的困难和问题

至我局的各项工作虽顺利推进，取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难：一是我县水利工程多数修建于五、六十年代，运行时间长，设备老化，淤积严重，病害工程多，特别是经历多次地震后，水毁工程较多，急需大量资金进行修复;二是投入不足，水利自筹资金困难，农村税费改革后，水费

征收难度大;三是虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍，但仍面临水利队伍年龄老化，专业技术人员缺乏的问题;四是争取项目的工作经费不足。

三、意见及建议

由于县财政十分困难，许多项目因缺乏项目前期工作经费，给争取资金带来很大困难，鉴于此种状况，去年县人民政府专门拨出资金用于项目前期工作，给争取项目及实施以上项目带来经费保障，所以建议在今后的工作中能得到一如既往的支持，为农村经济的发展做出应有的贡献。

第二篇：民生工程实施情况自查报告

残联民生工程实施情况自查报告

年前三季度的残疾人工作在上级残联和乡党委委政府的正确领导下，紧紧围绕年初的目标任务要求，切实履行职责，各项工作稳步推进。现将全年前三季度工作目标任务自查情况汇报如下：

一、项目进展情况

1、为贫困白内障患者减免复明手术费用工作

今年我乡实施贫困白内障患者免费复明手术成功，完成手术1例，回访一切正常。

2、二、资金执行情况

为确保资金及时到位，市残联积极与市财政局协调，落实“三项”民生工程经费。目前市级相关经费正在落实中。县（区）为肢体残疾人安装或更换假肢配套经费已全部到位。

为确保资金安全，市残联积极配合市财政局做好了资金使用情况的监督管理工作。市残联和市财政局的相关人员多次下基层了解、查看资金使用情况，防止贪污、截留、挤占、挪用扶贫资金行为发生，确保了资金安全。

三、主要做法

（一）领导重视，责任明确

市残联将“三项”民生工程纳入市残联党组和理事会重要议事日程。由市残联主要领导负总责，分管领导具体抓落实，在市卫生局等相关部门的大力协作下，全市残联系统干部职工齐心协力，在保证完成全面工作的同时，将工作重心放在“三项”民生工程工作之上。

于年初印发了《攀枝花市残疾人联合会关于下达2010年县（区）残联主要业务工作目标任务的通知》（攀残联〔2010〕35号）和《攀枝花市残疾人康复办公室关于印发〈2010年攀枝花市残疾人康复工作要点〉的通知》（攀康办〔2010〕1号），市残联与市卫生局联合印发了《关于2010年实施“百万贫困白内障患者复明工程”有关事宜的通知》（攀残联〔2010〕25号），将“三项”民生工程目标任务分解到各县（区）。

（二）加大宣传力度，提高“三项”民生工程知晓率 为提高“三项”民生工程的知晓率，全市残联系统通过新闻媒体、村（社）宣传栏和入户宣传等方式向广大群众，特别是贫困残疾同胞宣传“三项”民生工程优惠政策，让优惠政策深入人心。

（三）加强协作，抓好落实 1.农村贫困残疾人危房改造工作 ⑴严格按标准确定改造对象

在民政等部门的大力支持下，市残联与各县（区）残联及所属乡镇一道，严格按照标准，认真做好改造对象确定工作。今年改造对象重点仍然安排在边远乡镇、二半山区以上的贫困残疾人。

审批过程中，狠抓了公示环节，使改造对象确定工作透明化，避免了弄虚作假。各乡镇、村社通过切实有效的方式向广大群众公示拟确定的改造对象名单，并畅通了听取意见和建议的渠道，让群众参与、监督对象确定工作，切实保障了贫困残疾人权益。

⑵协助改造对象完成前期准备工作

由市残联牵头，各相关部门密切配合，指导改造对象选址、设计改造方案等，为改造户提供力所能及的帮助。目前350户改造对象的前期准备工作已基本完成。

⑶加强督促检查，确保工程按进度推进

为确保工程按时完成，市残联和有关部门通过召开会议、听取汇报、实地检查等方式督促工程按进度推进。各县（区）残联也及时向市残联报告工程进展情况和存在问题，确保了工程进度。上半年，市残联党组书记、理事长李维忠带领市残联、市财政局等部门有关人员，在县（区）残联负责人的陪同下，先后多次深入全市5个县（区）的10多个乡镇、村社，实地查看危房改造情况，督促他们保质、保量、按进度完成改造任务。

2.为肢体残疾人安装或更换假肢工作 ⑴认真比对，确定假肢装配单位

假肢装配工作是今年新增民生工程项目，也是一项十分精细的工作。为了让贫困肢体残疾人享受到质优、价廉的假肢装配服务，市残联经过广泛调研、细心比对，确定技术力量雄厚、信誉高、售后服务好的省残疾人服务中心、省假肢装配厂作为假肢装配单位。

⑵认真进行假肢安装筛查和取型工作 市残联积极联系假肢装配单位，派技术人员先后两次深入到全市三区两县，为贫困肢残人就近进行假肢安装筛查、确定安装方案和“一对一”取型。

⑶积极争取，扩大惠及面

通过前期筛查、取型，初步确定假肢安装或更换对象86人、95具，超出目标任务45具。为确保每一个有假肢装配需求、又符合装配条件的贫困肢体残疾人都能得到假肢安装或更换服务，使他们早日实现“行走”梦，市残联积极向省残联汇报、争取，得到省残联充分肯定和积极支持，使今年我市符合条件的下肢截肢贫困残疾人全部都能装配上假肢。

⑷假肢试穿工作陆续开展

组织假肢装配对象按计划、分批次赴成都进行假肢试穿、调试和装配后的康复训练。第一批装配对象（米易县：24人、25具；东区：1人，1具）已圆满完成假肢安装或更换，顺利返攀；第二批装配对象（仁和区：19人、19具；盐边县：13人、13具）已于6月28日离攀，目前已在成都完成了假肢试穿、调试，正在进行安装后的康复训练；第三批装配对象（东区：17人、22具；西区：12人、15具）将于7月5日动身赴成都接受假肢安装或更换服务。届时，全市为肢体残疾人安装或更换假肢目标任务将提前超额完成。

3.为贫困白内障患者减免复明手术费用工作 ⑴与卫生部门密切协作，确定手术定点医院

按照既方便患者就近就医，又确保手术质量的原则，与卫生部门共同确定了手术定点医院和手术技术支援医院。承担手术技术支援医院任务的市中心医院、中西医结合医院也分别承担了东区和盐边县的复明手术任务。

⑵认真组织开展手术对象筛查工作

为了让每一个贫困白内障患者都能得到复明救治，市残联早在今年初就对做好2010年贫困白内障手术对象筛查工作进行了统一部署。各县（区）行动迅速，在近十年来白内障患者逐年减少，历史积淀患者基本得到复明，免费复明工作力度不断加大的情况下，为确保今年民生工程任务的圆满完成，仁和区、盐边县、东区等县（区）残联组成以残联工作人员、定点医院眼科医护人员为主的筛查工作组，深入乡镇（街道）广泛宣传，筛查登记患者，乡镇（街道）、村（社区）深入每家每户广泛宣传动员，确保了筛查工作深入、扎实、细致，做到了历史积淀病人不积压，当年新发病人当年能得到复明救治，基本做到市民白内障患者治疗无障碍。

⑶认真做好病员输送工作

各县（区）残联、乡镇（街道）残联按手术计划派专人及时、安全地输送本行政区范围内的手术对象入院；手术对象出院后，又平安地护送他们返家。术后做好了每一位受术者的入户随访登记工作。

⑷手术工作顺利推进

各定点医院认真落实手术操作规程，精心组织手术，确保手术质量，选派精兵强将负责手术工作，做到手术高质、安全、有效。同时，为确保手术万无一失，市残联在术前为每一位手术对象购买手术安全保险。

四、存在的主要问题及工作建议

（一）受今年旱情影响，仁和区有12户农村贫困残疾人户由于缺水，而无法开工进行危房改造。同时，其它县（区）拟修建土墙房屋的改造对象，只有等待雨季基本结束，才能开工修建。

（二）由于我市不余遗力地深入开展白内障复明工程，近几年又将贫困患者复明手术纳入政府“民生工程”，加大力度实施，目前我市历史积淀的白内障患者基本得到复明治疗，象我市这样一个只有110余万人的城市，每年新发病人仅100例左右，若要再每年实施200例免费手术。

第三篇：2015民生工程实施情况汇报材料

2015民生工程实施情况汇报材料

民生工程实施情况汇报材料

县目督办：

根据县目督发〔2015〕2号《关于下达2015民生工程目标的通知》，下达民生行动农机目标任务，我局在2015年的农机工作中，创新思路，真抓实干，认真落实各项工作目标任务，现将1-9月民生行动实施情况汇报如下。

一、项目进展情况

（一）、机耕道建设

截止9月，已完成新修机耕道4条12公里，硬化机耕道道4条8.4公里。具体情况如下：

新修机耕道4条12公里

1、某某乡太一村11、12组机耕道3公里；

2、某某乡太二村13组机耕道4公里；

3、某某乡断七村3、5组机耕道3公里；

4、某某乡石机村12组-民丰组2公里。

硬化机耕路4条8.4公里

1、某某乡共有村小堰组机耕道1公里；

2、某某乡民全村机耕道3公里；

3、某某乡王家1组机耕道2.4公里；

4、某某乡虎成村机耕道2公里。

（二）、农机培训

我们以农机购置补贴项目为载体，通过开农机作业现场会，科技宣传、机手集中培训等形式，大力开展农机技术培训。以农机技术学校为主体，开展拖拉机驾驶员培训、电工、电焊工、农村修理工等培训。截止9月29日，已完成各类农机培训800人次，对促进农村劳动力转移、提高农民工技能起到积促进作用。

（三）农田水利建设

新增提水能力3.4万方，新增有效灌溉面积0.09万亩。

二、存在问题

今年的农村机耕道建设在省市都缺少项目支持，建设资金的来源主要是县农田水利基建资金。县财政拨付给农机上的农田水利基建资金要兼顾全县40处农村电力提灌站和机耕道建设，由于资金分散，投入不足，建设的质量及标准就只能因地制宜，造成一些机耕道的宽度不够，路面砼的标号不够等问题。

三、工作建议

加大对项目工作的支持力度，以项目带动民生行动，高标准实施民生工程的机耕道建设。加大农民在农机技能培训的投入，特别是近年来微型耕整机的推广普及，全县已有各类耕整机400余台，同时联合收割机的拥有量在逐年增加，这就迫切需要对农民进行农机具维修、操作等培训，以保证农机具的安全、正常使用。建议县财政把农民的农机技能培训纳入预算。

第四篇：民生工程实施情况汇报材料

民生工程实施情况汇报材料县目督办：根据县目督发〔2009〕2号《关于下达2009民生工程目标的通知》，下达民生行动农机目标任务，我局在2009年的农机工作中，创新思路，真抓实干，认真落实各项工作目标任务，现将1-9月民生行动实施情况汇报如下。

一、项目进展情况

（一）、机耕道建设截止9月，已完成新修机耕道4条12公里，硬化机耕道道4条8.4公里。具体情况如下：新修机耕道4条12公里

1、某某乡太一村11、12组机耕道3公里；

2、某某乡太二村13组机耕道4公里；

3、某某乡断七村3、5组机耕道3公里；

4、某某乡石机村12组-民丰组2公里。硬化机耕路4条8.4公里

1、某某乡共有村小堰组机耕道1公里；

2、某某乡民全村机耕道3公里；

3、某某乡王家1组机耕道2.4公里；

4、某某乡虎成村机耕道2公里。

（二）、农机培训我们以农机购置补贴项目为载体，通过开农机作业现场会，科技宣传、机手集中培训等形式，大力开展农机技术培训。以农机技术学校为主体，开展拖拉机驾驶员培训、电工、电焊工、农村修理工等培训。截止9月29日，已完成各类农机培训800人次，对促进农村劳动力转移、提高农民工技能起到积促进作用。(三)农田水利建设新增提水能力3.4万方，新增有效灌溉面积0.09万亩。

二、存在问题今年的农村机耕道建设在省市都缺少项目支持，建设资金的来源主要是县农田水利基建资金。县财政拨付给农机上的农田水利基建资金要兼顾全县40处农村电力提灌站和机耕道建设，由于资金分散，投入不足，建设的质量及标准就只能因地制宜，造成一些机耕道的宽度不够，路面砼的标号不够等问题。

三、工作建议加大对项目工作的支持力度，以项目带动民生行动，高标准实施民生工程的机耕道建设。加大农民在农机技能培训的投入，特别是近年来微型耕整机的推广普及，全县已有各类耕整机400余台，同时联合收割机的拥有量在逐年增加，这就迫切需要对农民进行农机具维修、操作等培训，以保证农机具的安全、正常使用。建议县财政把农民的农机技能培训纳入预算。

第五篇：咸阳市“民生八大工程”实施情况调研报告

咸阳市“民生八大工程”实施情况调研报告

“民生八大工程”启动实施以来，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，加大民生投入力度，狠抓各项任务落实，“民生八大工程”建设取得显著成效。为了更好地推动民生工作深入发展，使“民生八大工程”的落脚点真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来，我们就咸阳市“民生八大工程”实施情况进行了调研，形成报告。

一、基本情况

两年来，全市共列入民生项目计划7097个，总投资60.38亿元，其中6909个基本建设项目投资43.5亿元，188个财政补助项目投资16.88亿元。总体来看，“民生八大工程”各项工作都能按计划进度完成，进展良好。

1、教育工程。2008－2009年共落实各类教育项目431个，其中：基本建设类351个，资金补助类80个。除二批灾后重建项目和2009年生活设施改造部分项目正在建设外，其它项目均已完工。目前，全市职业教育基础设施得到进一步完善，100多所农村中小学、72.5万农村义务教育阶段学生的学习生活得到有效保障。

2、就业和再就业工程。根据三年规划，全市需建设人力资源市场14个，咸阳市和旬邑人力资源市场已经建成并投入使用，正在建设的有渭城、兴平等8个县市区，秦都、武功、彬县、淳化4个县区即将开工建设。市场信息化建设补助资金5255万元全部到位。截止11月底，2009年共转移农村富余劳动力98.98万人次，实现新增城镇就业4.59万人，城镇下岗职工再就业2.28万人。

3、公共卫生工程。农村卫生服务体系建设项目主要是对兴平、泾阳等4个县医院，彬县中医医院，秦都、永寿等8县区22所乡镇卫生院及部分县区的社区卫生服务中心和村卫生室进行建设。目前，59个项目已主体完工39个，正在进行主体建设17个。已建成2135个农村卫生室，完成任务的131%。116个灾后重建项目已开工31个，累计完成投资5687万元，其余项目年底前可全部开工建设。

4、社会保障工程。截止目前，泾阳、永寿等四个县级中心敬老院和三原县高渠乡区域性敬老院主体工程已完成。灾后恢复重建的7个县级中心敬老院已完成征地和项目规划。兴平市救助管理站主体完工。我市将参保居民甲型H1N1流感住院医疗费用纳入了医疗保险支付范围，下调了居民住院参保标准，提高了城镇居民基本医疗保险待遇。截止2009年11月底，全市城镇居民基本医疗保险参保人数35.07万人（其中大学生登记参保人数63838人）。新型农村合作医疗参合率达92%，为75.2万参合农民报销医药费用2.34亿元，人均1100元，住院实际补偿比为42.3%，比上年同期提高11%。

5、住房保障工程。包括城市廉租房保障工程和农村扶贫安居工程两项。2006年咸阳率先在全省建成“阳光一村”一期廉租住房小区。2008－2009年全市计划建设廉租房项目24个，总建筑面积35.48万平方米；计划建设单套面积在50平方米以下的廉租房7128套。农村扶贫安居工程涉及长武、永寿等五个国家扶贫开发重点县和泾阳、三原等四县北部旱腰带

地区，各级各部门积极落实“1＋5”补助标准和各项优惠政策。截止目前，共搬迁贫困户3189户、14909人，涉及133个村，其中建设新村81个。

6、农村基础设施建设工程。目前全市农村公路总里程达到1.3万公里，在全省率先实现了乡乡通油路、村村通水泥路的目标。大力发展农村客运，全市已建成农村五级客运站4个、招呼站156个，农村客运班车乡镇通达率达到100%,行政村通达率达到90%以上。全市已建成各类农村饮水安全工程562处，解决了65万人的饮水安全问题。农村沼气两年共建成5.3万口，使20万农民群众受益。

7、公益文化工程。以全省“网站工程”建设试点为契机，全市已建成农村综合信息服务站2700个，182个乡镇均全部建成了网站，3777个行政村依托县乡政务网站设立宣传网页，市县乡村四级网站体系初步形成。广电人口覆盖率达到99%。全市已建成5个县级文化资源共享工程支中心、10个乡镇文化站、16个乡镇基层服务点；淳化等4个县支中心、23个乡镇文化站、712个村级基层服务点正在建设中。农村体育健身、电影放映、农家书屋等项目进展顺利，文化资源共享体系逐步完善。

8、城乡社区服务体系建设工程。已编制《咸阳市2008年－2012年农村社区服务中心项目建设计划》，农村社区建设争取项目180个，已开工建设141个，建成98个。城市社区服务体系建设项目包括4大类64个。其中56个改扩建项目任务已基本完成，县级社区服务中心项目建成1个，在建3个；街道办社区服务中心项目建成2个，在建1个。纳入国家扩大内需项目的3个城市社区卫生服务中心标准化改建工程已完成，其余4个卫生服务中心正在加紧建设。全市以街道办事处为单位，城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。

二、主要措施

2008年，市委、市政府把民生工程列入全市重点发展的“5+1”工程之一，出台了《关于实施“民生八大工程”的意见》，各县区市和相关部门迅速成立相应的组织机构，制定落实措施，部门之间密切协作，有效推动了“民生八大工程”的顺利实施。

一是分类细化，实行项目动态化管理。全市建立了“民生八大工程”项目库，由市“民生八大工程”项目办公室组织相关人员对民生项目精心筛选，确保进入项目库的每个项目都是符合申报要求、群众急需解决的民生项目。项目的设计、施工、监理以及设备材料采购等都依照有关规定实行公开招标。对各类项目的实施进展情况建立了旬报、月报等管理制度，对个别重点项目采取周报制，及时全面掌握民生工程建设的进展情况。对项目进展缓慢的县区，由项目办带队进行检查督察。项目完成后，由项目法人及时组织预验收，进行项目竣工决算，在此基础上报政府投资主管部门进行竣工验收。

二是严格程序，全面落实配套资金。从2009年起，全市把“民生八大工程”的配套资金纳入市、县两级政府的和中期财政预算，逐单位逐项目核实核准，确保配套资金落实到位。省上投资计划下达后，要求财政部门根据“款到即拔”的原则，将项目建设资金快速拨付项目单位，保证计划资金不在中间环节滞留。由财政局配合各部门，制定了便于操作和监督的资金管理办法，严格按规定程序审核拨付资金，确保民生工程资金安全高效运转。积极拓宽融资渠道，采取向国开行贷款融资、鼓励民间资本投资等办法，缓解资金缺口问题，确保项目顺利实施。

三是落实责任，严把工程建设质量关。全面落实工程建设“四制”制度，狠抓工程质量，建设优良工程、民心工程。一是招投标制。对项目建设所涉及的土建工程、材料设备等，除省上统一采购或组织实施外，均由市政府采购中心或工程建设招投标中心进行招投标。二是项目法人责任制。要求每个项目都建立项目法人负责制，落实项目责任主体，对项目规划、施工进度、建设质量、竣工验收等全过程负责。三是合同管理制。要求项目法人与施工单位、供应商签订民生工程项目建设合同，按合同约定实施民生工程项目。四是工程监理制。形成专业监理人员、当地群众、项目法人负责和上级部门抽查的四方监理机制，以资金使用和项目质量为重点进行严格监督检查。

四是量化考核，强化监督激励机制。市委、市政府把各相关部门和县市区实施“民生八大工程”的成效，纳入全市目标责任考核指标体系，予以重点督查考核。市项目办联合市考核办每月通报工程建设进度，并建立奖罚责任追究制度。对于实施“民生八大工程”表现突出的区县和部门，在下一项目和资金安排上予以优先保障；对于考核落后的区县和部门，帮助查找存在问题，为工程顺利实施积极寻求解决办法；对在项目实施过程中无故延迟、侵占、截留、挪用项目建设资金等行为，依法依纪从严处理。

三、主要问题

“民生八大工程”的实施，极大地解决了城乡群众，特别是中低收入群众生产生活的突出困难，得到了广大人民群众的衷心拥护。但民生工程实施时间较短，很多项目管理还在处在探索阶段，实施过程还存在一些亟待解决的问题。

一是项目建设资金缺口较大。多数民生工程项目资金需求与中省资金投入之间的矛盾较为突出，而咸阳市、县两级财力又十分有限，资金缺口较大。全市有3个省财政直管县，县级财政不上缴市财政，但是民生工程项目实施却需要市级财政配套，财权事权不一致，加大了市级财政负担。另外，有些民生项目规划在前几年编制，由于市场变化和项目实施过程的变更，原来的预算投资不能完成计划要求的建设规模，资金缺口造成了标准化实施难度较大。二是项目进展不平衡。大部分民生项目在年初就开始着手进行，基本上都能按计划完成甚至超额完成任务。但部分项目计划下达较晚，特别是个别项目省上计划11月份才下达，资金拨付不够及时，客观上影响了“民生八大工程”的整体实施进程。

三是部门协调机制还未完全理顺。虽然建立了领导小组对项目进行协调，但由于涉及市级多个部门和十三个县市区，在项目推进过程中仍然存在协调难的问题，导致一些项目特别是基建类项目进展缓慢。如廉租房建设尚未建立一个良性的土地供应机制，还没有将用地指标纳入计划统筹安排，致使一些项目进展缓慢。

四是长效管理机制尚未建立。民生工程项目建成后，面临的一个突出问题就是项目的后续运营管理。由于省市还未出台运营管理政策加以规范，民生项目运营尚处在探索阶段，还未形成有效的项目管理长效机制，难以使建成的民生工程发挥最大效益。

四、对策建议

去年底召开的中央经济工作会议明确指出，今年要继续把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。为了真正使这项得民心、顺民意、惠及千家万户的工程科学、有序、有效地推进，我们建议：

一要加大投入，探索多元化投入机制。市县两级政府应对“民生八大工程”加大财政倾斜力度，在和中期预算中优先安排，重点保障，确保项目资金需要。对于财政投入资金，实行项目捆绑使用，提高资金使用效率。按照“谁投资、谁受益”原则，以财政资金为引导，运用市场手段，通过发行债券、银行贷款以及特许经营等方式激活民间资本，缓解项目资金缺口。

二要深入调研，健全项目前期规划管理。在对下一的民生工程进行项目规划时，应深入基层进行调研，了解人民群众特别是困难群众的需要，使项目实施更具针对性。加强与中省对口部门的汇报协调，促使项目符合申报要求，争取更多的资金支持。对列入计划、投资尚未下达的项目，加强沟通，积极争取尽快下达；对已进入规划但尚未审批的项目，督促相关职能部门，抓紧申报，搞好对接。对于没有列入“民生八大工程”又确实是人民群众迫切需要的项目，可采取其他方式，如“为百姓办实事”等形式加以解决。

三要统筹协调，加强部门之间合作。“民生八大工程”领导小组办公室应充分发挥牵头作用，财政、规划、环保、民政和建设等各职能部门加强协作。针对项目征地、拆迁、规划选址等相关手续办理周期长的问题，进一步优化整合前期工作环节，简化审批程序，采取一站式集中服务等方式提高审批效率。项目实施过程中，市项目办应组织相关部门深入一线，实地协调解决项目建设中遇到的困难和问题。通过不断完善定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目动态和进度，确保工程顺利推进。

四要出台政策，强化工程建后运营管理。建议出台相关政策措施，把民生工程建成后的维护、运营和管理等问题通过政策层面进行引导。作为纯公共物品的民生项目，政府相关部门应在编制、人员、经费及工作模式等方面统筹安排，予以明确；作为混合物品的民生项目，在政策引导的基础上，通过市场化手段促进社会资本积极进入。加强对专业管理人员技能培训力度，提高其专业素质和水平，使建成的工程能够长久良性运行。

五要广泛宣传，形成民生工程建设合力。“民生八大工程”是一项惠及广大群众的民心项目和支撑咸阳长远发展的可持续工程，应充分发挥各级新闻媒体的宣传作用，在电视、报纸、网站等媒体上开辟“民生八大工程”建设新闻专栏，深入宣传民生工程建设对于经济社会发展的重要性和紧迫性。及时报道宣传先进典型，在全市范围加以推广；严肃查处曝光阻碍、破坏项目建设的典型事件。通过不断提高“民生八大工程”的社会认知度，调动群众参与积极性，形成全社会共同推进“民生八大工程”的强大合力。