赵正永常务副省长在全省消防工作会议上的讲话

第一篇：赵正永常务副省长在全省消防工作会议上的讲话

赵正永常务副省长在全省消防工作会议上的讲话

陕政通报 第19期

（2010年2月5日）

以省政府名义召开全省消防工作会议是两年一次，今天会议主要任务是回顾总结过去两年来的消防安全工作，安排部署今明两年的消防安全任务。刚才，我们表彰了消防工作成绩显著的5个市政府和4个行业部门；省政府与各市政府、有关行业部门签订了今明两年的消防责任书；张恒同志通报了两年来全省的消防工作情况。两年来，消防战线的官兵做了大量艰苦细致的工作，为我省经济建设提供了消防安全保障，借此机会，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行业部门表示热烈祝贺！向长期战斗在消防安全战线的全省广大消防官兵致以诚挚问候和衷心感谢！

下面，我就落实消防安全责任、做好今明两年的消防工作提四点要求。

一、充分认识做好新形势下消防工作的重要意义

安全发展是科学发展观的要求，安全的发展环境对我省经济社会又好又快发展至关重要。过去的两年，既是我省经受金融危机严重冲击和挑战、实现经济社会快速发展的两年，也是消防工作、消防事业取得较快发展的两年。全省火灾形势持续平稳，连续保持了11年未发生群死群伤火灾事故的记录，为全省经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是，随着社会公共安全标准的不断提高和消防工作职能的拓宽，要求我们必须从全新的角度、更高的层面、更大的范围来认识做好新形势下消防工作的重要意义。

一是从维护公共安全、满足群众需求的高度，认识新形势下消防工作的重要性。2008年国际金融危机爆发以来，我省经历了进入新世纪以来经济发展最为艰难的时期。特别是去年，全省上下采取一系列强有力措施应对危机，较快扭转了经济增速下滑的势头，全年实现生产总值8186.65亿元，增长13.6％，排名全国第17位，人均GDP达到3000美元；财政收入达1389.5亿元，增长25.8％，排名全国第2位；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为14660元和3580元，均增长14％，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是全省团结一心、共克时艰的结果，也与全省消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。尤其是我省消防部队在抗震救灾中成绩突出，受到了中组部和省委、省政府的命名表彰，赢得了很高的荣誉。新的历史条件下，消防安全已经成为公共安全的重要组成部分，随着经济总量快速发展和人民生活水平快速提高，必将对公共安全，特别是消防安全提出全新的要求。各级政府、各部门要以科学发展观为指导，在推进经济快速发展的同时，处理好经济发展与消防安全之间的关系，既要抓经济建设，又要抓消防安全，着力向人民群众提供良好的消防安全等公共产品。要充分认识到，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是促进和谐社会的建设。

二是从创新社会管理、拓展消防职能的视角，认识消防工作的重要性。创新社会管理机制是政府的重要职能。新修订的《消防法》明确规定要‚加强应急救援工作‛，‚公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作‛。这从法律的层面上把原来的‚防火、灭火‛拓宽到既要搞好防火灭火工作，又要做好社会应急救援工作。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定，应急救援事项包括：危险化学品泄露、道路交通事故、地震及次生灾害、重大安全生产事故、群众遇险和突发公共卫生事件等等。从目前全国消防部队承担的任务来看，每年应急救援要出动上百万次，占到出动总数的65%左右；我省大部分地区消防部队应急救援出动的次数占到60%以上。消防部队承担应急救援任务，是一种发展趋势,也是国际上通行的一种做法，而且随着社会的发展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。但是，与国家的要求和发达地区相比，我省的消防安全职能还比较滞后，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，加之各种社会矛盾导致的不稳定因素的增加，一些突发事件随时可能发生。各级政府、各部门要深刻认识消防工作的显著变化，积极拓展消防职能。要以省人大新批准实施的《陕西省消防条例》为契机，进一步增强做好消防安全工作的责任感和使命感，转变思想观念，创新工作思路，提高消防水平。

二、填补空白，加快消防部队基层基础建设，增强应急救援能力

全国现有527个县没有现役消防站，我省占了41个县，占比近8%。针对这些实际问题和薄弱环节，省政府对2010-2011年度的责任书内容进行了必要的修改和调整，有几个重点是：

第一，加强消防部队基层基础建设，加快填补空白消防站建设的步伐。消防作为一支部队，战斗力在基层，服务成果在基层，加强部队的基层基础建设尤为重要。我们要借鉴共建武警部队基层基础建设的经验，集中精力，集中时间，加强消防基层基础建设。在2008年汶川大地震以后，国家对于消防队伍建设给予了重点倾斜，增加了很多编制，省市也出台了一系列加强消防建设的措施和意见，两年来拿出了近亿元资金补助各消防站建设，但是还需要加大力度，加快步伐。一是要逐年实施基层基础标准建设规划，重点突出填补空白。昨天我们召开会议专题研究了消防问题，决定由省发展改革委和省公安厅消防总队就全省基层消防部队标准化建设拿出规划，逐年实施。要重点解决41个县消防站建设问题，每县至少先配备一个班的现役消防人员，由省消防总队在现有编制中调剂解决，待申请国家批准的编制到位后再补充；营房和装备建设由省市县按照投入比例建设，争取早日解决消防站的空白。二是要加强特勤队建设。咸阳、铜川、安康、商洛等地还没有特勤消防队，今年要尽快落实经费、用地，抓紧建设，以适应处臵急难险重任务的需要。三是要在城市中心区域和商务人口聚集区增建消防站。按照国家规范标准，在一些城市中心区域及商务聚集区建设消防站。各地要合理规划，逐步解决，缩小差距。

第二，加强应急救援队伍建设。2009年，国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》，提出了‚各县级人民政府要以公安消防部队及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立‘一专多能’的综合性应急救援队伍‛的建设目标，提出要通过三年左右的努力，基本建成县级综合性应急救援队伍。今年内，西部30%的县要完成这项任务。省公安厅要提出我省应急救援队伍建设的三年规划，提出详细明确的标准和时限要求，报省政府研究后下发执行。省政府将采取一些激励措施，对于先走一步、先行开展建设的市、县，从政策、经费、人员等方面给予支持。要按照《突发事件应对法》及《陕西省突发公共事件应急体系建设规划》等法律法规要求，在榆林、汉中、西安建设陕北能源化工应急救援机动支队、陕南高速公路隧道和水上应急救援机动支队、关中城市群高层及人员密集场所应急救援机动支队，分别担负本区域特种灾害事故的专业处臵和增援，机动支队人员以现役为主，以地方合同制人员为辅。

第三，持续加大消防投入，保证消防工作顺利开展。前两年，省财政厅和公安厅联合制定下发了我省消防业务经费保障标准，根据各地经济状况的不同，提出了按当地消防队员人数、人均不少于2-4万元的标准。这是保障消防工作正常开展的最低标准，也是最低要求。有些地方执行的很好，足额甚至超额保障到位。但有些地方至今没有达到标准要求，未达到的县在今年内必须要达到这个标准。在此基础上，各地还应逐年加大对消防事业发展的预算。

三、消除隐患，坚决防止重特大火灾事故的发生

***同志最近指出：要树立消防工作最大成绩在提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念。这完全符合消防工作规律，更是严格的标准和要求。我们要认真贯彻落实***同志的重要指示，经常性整治火灾隐患，防止火灾事故。

一要强化消防宣传教育。各新闻媒体要加大宣传力度，把消防宣传作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专门栏目，及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，不留情面地曝光火灾隐患，增强社会单位和各界群众安全意识。各行业、单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训。要大力推行持证上岗制度，对于消防控制室操作人员和电焊、气焊等危险岗位从业人员，要进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后，持证上岗。未取得上岗证的，一律不得从事相关工作。

二要坚决遏制重特大火灾事故的发生。一是要狠抓公众聚集场所的消防安全整治。这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所，也是消防安全工作的重中之重。要经常组织专项检查，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。二是要加强对‚六小‛场所的监督检查。小宾馆、小饭店、小网吧等‚六小‛场所火灾多、亡人多，消防安全基础薄弱。各地要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防安全责任，提高‚六小‛场所的管理水平。三是要加强重大活动的消防安全保卫工作。对于大型群众性文化、经济活动，要制订周密的消防保卫方案，严密排查活动场所的火灾隐患，严防各类事故发生，确保重大活动万无一失。

三要突出提高社会单位‚四个能力‛。从统计数据看，全国近10年90％以上的重特大火灾都发生在社会单位。可以说，抓住了单位就抓住了重特大火灾防控的源头性、基础性、根本性问题。提高单位自防自救能力，核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等‚四个能力‛。要依靠行业部门，分类制定标准，出台政策文件，加强单位法人和重点人员培训，开展达标考核，实现消防形势的持续稳定。

四要重视加强农村、社区消防工作。我省农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。从火灾情况来看，大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。要发挥乡（镇）政府、街道办事处、综治办、安监办和公安派出所的作用，搞好消防宣传教育，加强消防安全检查，防止小场所发生大火灾。要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处臵，防止小火酿成大灾。

四、夯实责任，建立齐抓共管的消防工作新格局

各级政府、各部门要进一步加强领导，夯实责任，齐抓共管，建立完善‚政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与‛的消防工作新格局。

一是要落实责任，齐抓共管。各级政府、各部门要充分发挥职能作用，各负其责，齐抓共管。要进一步完善消防责任书内容，积极建立公共消防安全评价体系，加大消防工作在综合性目标责任考核的比重，做到‚四个纳入‛，即：要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署、同发展；要将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查、同落实；要将消防工作成绩纳入政绩考评之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩；要将消防责任事故纳入一票否决的范畴，凡发生重大以上火灾事故的，要一票否决，严肃处理。

二是要搞好规划，强化管理。县级以上城市尚未制定消防规划的，要抓紧制定，批准实施，严格落实规划要求；对于新建、改建、扩建和装修工程，要把好源头关，杜绝先天性火灾隐患；设计部门要按照消防规范标准设计，建设单位要严格按照设计施工，未经消防审核或审核不合格的，不得施工；未经消防验收或验收不合格的，不得投入使用。要进一步加强技防措施，充分运用新技术、新工艺、新材料，增强消防设施的可靠性，增强建筑的安全性；要经常检查、检测、维护消防设施，保证消防设施始终处于完好状态。

三是要建好队伍，树立形象。要按照胡锦涛总书记对消防部队提出的‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛三句话总要求搞好队伍建设。为了落实总书记的三句话要求，我对消防部队提出了要‚更加注重班子建设，更加注重队伍建设，更加注重条令条例的贯彻实施‛。要紧密联系队伍建设和执法工作的实际，着力打牢官兵执法为民的思想根基，强化内外监督、规范执法程序、提高服务质量，树立良好形象。

同志们，做好今明两年的消防工作任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，狠抓落实，进一步开创我省消防工作的新局面，为建设西部强省、构建和谐陕西作出新的更大的贡献！

第二篇：赵正永常务副省长在省政府机关

赵正永常务副省长在省政府机关

处以上干部大会上的讲话

（2008年6月30日）

2008年6月30日省政府办公厅

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议，主题是贯彻落实省委常委会和省政府常务会议精神，深刻总结汲取“华南虎照片事件”的教训，安排部署省政府机关作风整顿教育活动。参加会议的是省政府工作部门、直属机构处长以上负责同志，总人数超过千人，规模之大是我省近年来所没有的，充分体现了省政府对机关作风建设的高度重视。“华南虎照片事件”历时240多天，经过有关方面的共同努力，终于依法查清有了结果，在抗震救灾转入灾后恢复重建的新阶段后，省政府决定向社会予以公布，依法依纪处理“华南虎照片事件”和相关的责任人。刚才龚汉江同志全面通报了“华南虎照片事件”的调查处理情况。昨天省政府公布了调查处理结果。从网民反映来看，总体予以肯定。据门户网站“中国雅虎”今晨7时对发表评论的网民统计，有6596人予以支持、2908人予以反对。

下面，我根据省委常委会的要求和省政府常务会议的决定，讲几点意见：

一、“华南虎照片事件”的教训极其深刻，必须认真反思、引以为戒

《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员应当履行下列义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督。四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其它义务。同时，公务员法还明确了公务员必须遵守纪律，不得有违反职业道德、社会公德等十六种行为。作为政府机关公务人员，我们必须依法履行自己的义务，当好人民的勤务员。“华南虎照片事件”发生在陕西，影响在全国甚至世界，危害严重，教训深刻，我们必须认真总结。

从危害方面来看，“华南虎照片事件”不仅误导了公众和舆论，而且损害了陕西的声誉和政府的形象。“华南虎照片事件”从最初单纯的一个野生动物保护工作层面的问题，一步一步发展成为公众舆论事件，引发了公众和媒体广泛、持续的争论，甚至成为国人的笑料。据三大搜索网站统计，截至昨晚8时，网上涉及“陕西华南虎”的信息，谷歌统计有486万个网页，雅虎统计有502万个网页，百度统计有658万个网页、66000多篇新闻和评论。可以看出，公众和媒体对“华南虎照片事件”的关注程度非常之高。期间部分网民因此对政府行政能力产生怀疑和批评，影响了政府的公信力，造成了十分不良的后果。事件发生以来，省政府和各有关部门在经济社会发展任务十分艰巨繁重的情况下，甚至在迎战雨雪冰冻灾害和抗震救灾的紧急时期，都不得不花费一定的精力来处理“华南虎照片事件”，这在一定程度上干扰了全省工作大局。可以说，这个事件不但损害了陕西的形象，影响了我们的“软实力”；也浪费了本来就很紧缺的行政资源，影响了我们的“硬实力”。

从问题方面来看，“华南虎照片事件”是一面镜子，反映出政府部门和公务人员不能正确地履行公务，不能正确地对待广大群众和新闻媒体的批评、监督，存在亟待解决的问题。一是相关机关和公务人员工作责任心严重缺失。从周正龙提供照片到省林业厅开会发布新闻，中间经过了诸多环节，如果有一个环节负责一点、慎重一点、严格一点、规范一点，尊重科学、尊重事实，那么最后都可能避免问题的发生。非常遗憾的是，相关单位、相关人员并没有这样去做，包括少数专业研究人员。镇坪县林 1

业局接到周正龙拍到虎照的报告后，指派该县野生动植物保护管理站干部李骞到拍摄现场进行勘验核实，他以时间不够用、家里有事为由，没有去拍摄现场，反而谎称自己进行了勘验核实，并且虚造了勘验报告，直接导致了后面的工作节节犯错。这种做法是极不负责的严重失职行为。二是相关机关和公务人员工作作风极其漂浮。镇坪县副县长杨高、县林业局局长覃大鹏仅凭李骞虚造的勘验报告就草率上报未经核实的虚假信息。省林业厅接到镇坪县林业局的报告后，没有组织有关专家按照一定的组织形式、科学的方法和程序对虎照认真鉴别，也没有组织有关专业技术人员对拍摄现场进行认真核实，仅由本厅技术人员和省内有关专家对照片进行了鉴别，在缺乏充分证据的情况下，就草率召开新闻发布会宣布“镇坪县发现野生华南虎”，做法极端草率，作风极其漂浮。三是相关机关和公务人员依法行政意识十分淡薄。政府新闻发布是一项极其严肃的工作，有着严格的程序和要求。省政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见明确规定，各部门申请举行新闻发布会，须经部门主要领导同意后报省政府主管领导核准，由省政府新闻办公室会同部门组织实施。省林业厅作为省政府的组成部门，并未按照规定程序履行报批手续，就擅自举行新闻发布会，草率发布未经核实的重大信息，显然在工作程序上有严重的缺失。镇坪县林业局越级向省林业厅报告重大事项，也存在工作程序不规范的问题。四是相关机关和公务人员工作纪律极为涣散。省林业厅对周正龙实施奖励，没有严格履行必要的奖励及财务管理程序，严重违反了行政工作程序和财务管理规定。在公众和媒体对华南虎照片广泛质疑时，一些人员在上级机关组织调查和审查期间，屡次违反组织纪律，发表失当甚至错误言论、参与有违公务人员身份的争论，在一定程度上加剧了舆论的关注程度，造成了不良的社会影响。

从教训方面来看，“华南虎照片事件”警示我们必须加强薄弱环节的工作：一是对干部的思想教育要进一步加强。思想是行动的先导，干部作风方面出现的问题，往往是由于思想滑坡、信念动摇所引起的。省林业厅和镇坪县相关公务人员在“华南虎照片事件”中的所作所为，与他们的宗旨意识、法纪意识淡化有着直接关系。由此可见，加强对干部的思想教育刻不容缓。二是对公众和媒体关注的热点问题要积极迅速反应。公众和媒体反映我们工作中的一些问题，既是对我们的监督，也是对我们工作的关心，更是民意的体现。对待舆情、民意必须高度重视、迅速反应。在这方面，稍有不慎就会酿成大错，“华南虎照片事件”就是典型的例子。尽管事件发生后，我们毫不松懈地做了大量工作，也克服了许多困难，但是随着时间的延长，使我们逐渐陷入了被动的局面，教训极其深刻。三是要加大规章制度的执行力度。加强作风建设，一靠教育，二靠制度。应该说，近年来各部门在制度建设方面做了大量工作，必要的规章制度都建立起来了。在这种情况下，依然出现这样或者这样的问题，很大程度上是因为在制度执行上刚性不足、弹性有余，从而使规章制度的效力大打折扣。就拿“华南虎照片事件”来说，新闻发布等方面的规定都十分明确，问题就出在没有严格地贯彻落实。我们必须在加强制度建设的同时，更加重视制度的执行，真正体现用制度管人管事，真正建立起激励惩戒机制和监督约束机制。四是要坚持依法行政。“华南虎照片事件”反映出来的问题，既有作风不实的问题，也有程序不严的问题，集中到一点，就是违反了依法行政的基本要求。总结和反思这起事件的教训，我们必须在加快推进行政行为的制度化、程序化、规范化建设上下功夫。特别是在处理重大问题、敏感问题和热点问题时，一定要以对党和人民事业高度负责的态度，认真调研，审慎决策，严格程序，规范行为，坚持政务公开，努力提高政府工作的透明度和公信力。总之，“华南虎照片事件”的发生令人痛心，有许多值得我们深刻反思的地方，各部门都要以此为戒，结合各自实际，举一反三，认真总结和汲取教训，引导广大干部把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设西部强省的宏伟目标上来，巩固和发展我省团结稳定、加快发展的大好形势，推动全省经济

社会又好又快发展。

二、认真开展整顿教育活动，扎实解决机关作风中存在的突出问题

省政府历来十分重视机关作风建设，始终把加强干部作风建设作为推进发展的一项重要工作来抓。几年来，广大机关干部紧紧围绕省政府中心工作，开拓进取，忠于职守，奋发向上，为我省经济的又好又快发展和社会稳定做了大量卓有成效的工作，特别是在“5•12”汶川地震发生以来，省政府机关不少同志深入灾区一线，积极投身抗震救灾和恢复重建，赢得了群众的信赖，获得了群众的赞誉。可以说，省政府机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍，大家为陕西的发展付出了心血、作出了贡献。

在充分肯定主流和成绩的同时，也必须清醒地看到，“华南虎照片事件”反映出的作风漂浮、纪律涣散等问题，在其他部门也不同程度、不同形式的存在。比如，有的机关和同志法制观念淡薄，行政不作为和乱作为都时有发生；有的机关和同志群众观念不强，对群众的冷暖不关心，对群众的情绪不敏感，对群众急需解决的难点、热点问题敷衍塞责、推诿扯皮，忘记了公仆的角色和位臵；有的机关和同志不思进取，因循守旧，工作无创新，遇事怕担风险；有的机关和同志人浮于事，工作效率低，深入基层少，忙于应酬多，工作不实，搞形式主义，弄虚作假，虚报浮夸；有的机关学习风气不浓，政治风气不正，问题矛盾较突出；一些机关干部特权思想严重，把岗位职权作为权力寻租的资本，吃拿卡要、以权谋利等等。尽管这些问题发生在少数人的身上，但产生的消极影响和危害却不可低估，如果听之任之，就会破坏公务员队伍的形象，就会削弱公务员队伍的战斗力，就会影响我省经济社会发展的大局。各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识这些问题的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，集中一段时间认真开展机关作风整顿教育活动，切实改进和加强作风建设。

第一，要把加强学习放在首位，不断提高广大干部的综合素质。

时代在前进，事业在发展，社会在变革，要跟上时代的步伐，就必须加强学习，提高干部的综合素质。这次“华南虎照片事件”追根溯源是我们一些同志理论学习自觉性不高。作为公务员，无论在什么岗位、什么层次，都必须要有思想水平、行政能力，而且必须不断地加强学习，通过理论联系实际，不断提高自己的素质和水平，提高执行政策和依法行政的能力。周正龙的照片一出笼，我们一些同志不仅缺乏职业道德、社会公德，而且连政府行政的常识也不顾，单凭自己掌握的一点摄影层面的知识就自以为是、主观臆断，尤其是在全国网民不断质疑照片中老虎真实性的情况下，仍然执迷不悟，一意孤行，“挺虎”到底，最终引发了广大网民质疑政府公信力，给政府工作带来很坏的影响。这次在机关作风教育整顿中，各单位都要紧密联系机关作风建设的实际，进一步扎实抓好有中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，使广大干部的思想观念、理论素养、知识结构能与时俱进。在学习的内容上，要从实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，既要加强对政治理论知识的学习，又要加强对各类自然科学知识、社会科学知识、法律知识以及业务知识的学习。当前，要特别抓好胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政会议上的讲话和依法行政规划纲要，以及《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院信息公开条例》等。学习中要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、用有所成，力争把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。

第二，要把查摆问题和开门整顿相结合，认真查找问题存在的根源。

查摆机关作风中存在的问题，是作风整顿取得成效的重要一环。各部门要领导干部带头、组织广大干部拿起批评与自我批评的武器，从世界观上找原因，在实际工作中找差距，查摆本单位和个人思想和工作中存在的问题，认真进行整改提高。改进作

风是为了更好的服务，改进作风必须依靠服务对象，要教育干部到群众中去，到基层机关去，到服务对象中去，开门纳谏，通过发放征求意见表、召开群众座谈会，设立举报电话、开展问卷调查等形式，广泛征求意见。对查找出的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么层次的问题较多就解决什么层次的问题。行政领导的职责、处长的职责、一般干部的职责，都要认真理清，分级负责。要针对重点领域、重点部位、重点岗位，有的放矢，对症下药，尤其要从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，从基层意见最大的问题改起，以实际行动取信于民。

第三，要把边整边改和健全制度相结合，切实解决存在的突出矛盾和实际问题。机关作风整顿的最终的落脚点是解决问题，这也是检验整顿成效的根本标准。作风整顿的各个阶段都要坚持边学边改、边查边改、边整边改。对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，要使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实效。改进机关作风，健全制度是关键。这次作风整顿既是广大机关干部解决自身存在问题、提升个人整体素质的一次难得机会，同时也是我们建立健全作风建设长效机制的良好契机。各部门要在坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等规章制度的基础上，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，把作风建设纳入各单位工作的考核范围，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。作风整顿要敢于动真碰硬，通过这次整顿解决单位的突出问题，真正使机关干部在作风上有明显转变，在组织纪律上得到明显加强，在工作能力上有明显提高。

三、以作风整顿教育活动为契机，扎实推动当前的各项工作

今年上半年，面对严重的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害的严峻挑战，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，万众一心、团结奋斗、沉着应对，全省经济社会发展保持了又好又快的基本态势。地震灾害对汉中、宝鸡两市有影响，但影响有限，对全省影响不大。1－5月份，全省规模以上工业完成增加值1065.1亿元，同比增长21.3%；全省城镇固定资产投资1245.03亿元，同比增长37%；社会消费品零售总额同比增长23.9%；进出口总值32.5亿美元，同比增长18.6%；完成财政收入450.8亿元，同比增长20.6%。一季度全省城镇居民人均可支配收入3357元，增长16.6%；农民人均收入1004元，增长17.4%。总的来看，当前我省经济社会发展的形势是好的，汶川特大地震灾害没有改变我省经济社会又好又快发展的基本面。但是我们应当清醒地看到，我省经济运行中不少老问题还没有得到很好的解决，又遇到了地震灾害等许多新情况、新问题，面临不少困难和挑战，有些问题还比较突出。一是灾后重建工作任务十分艰巨。地震灾害造成直接经济损失242.75亿元。因灾死亡123人、安全转移居民104万人。农村倒塌房屋需要重建11.44万户，城镇居民住宅倒塌3.3万平方米。受损学校5367所，需要恢复重建的4736所。医疗卫生单位倒塌房屋657间、形成危房1.9万间，需要重建的医疗院所355所。公路、水利、电力、通信等基础设施恢复和地质灾害防范任务也都比较重。特别是要确保入冬前农村居民有房住、开学前有安全的校舍，任务相当艰巨。二是物价上涨压力依然较大。1－5月，居民消费价格水平上涨8.9%，高出全国0.8个百分点，高出去年同期6个百分点，加之最近成品油提价、电力价格改革都将进行，保持经济又快又好发展的压力也比较大。三是奥运火炬在我省传递，奥运会即将举办，防止敌对势力的破坏活动，认真做好人民内部矛盾的化解工作，保持社会平安稳定，任务很重、压力较大。

今年我省经济社会发展的困难之多、任务之重是近年来所没有过的，我们要按照胡锦涛总书记、温家宝总理视察我省灾情时对我省提出的要求，全年目标不变、任务不减，保持全省经济社会又好又快的发展。省委、省政府已作出了部署，各部门都要

把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，坚持两手抓，一手坚持不懈地抓灾后恢复重建，一手坚定不移地抓经济社会发展，以开展作风整顿教育为契机，扎实推进做好各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（一）全力搞好灾后恢复重建。目前我省抗震救灾已转入灾后重建和恢复生产阶段，要科学规划，加快推进，自力更生，扎实工作，争取用两年时间基本完成恢复重建任务。一是切实安排好受灾群众的生活，确保奥运会召开时，灾民平稳、有序。当前要认真落实每人每日10元钱和1斤粮的补助政策，确保受灾群众有饭吃。做好集中安臵点配套设施建设和防暑、防风、防雨工作，确保安臵群众的基本生活需要。继续加强灾区卫生防疫和食品卫生监督，防止灾区疫病流行。二是尽快启动受损住房维修重建。认真核查房屋倒塌受损情况，组织开展评估鉴定，科学制定重建规划，该维修的维修，该加固的加固，该重建的重建。启动灾后居民住房建设工程，认真落实各项补助和贷款贴息政策，确保年底前基本完成农村受灾房屋重建任务。三是尽快恢复重建受损中小学校舍和县乡卫生院所，确保校舍维修加固在今年秋季开学前完成，确保新建校舍在明年新学期开学前完成，确保群众有安全的场所看病。在灾后恢复重建中，我们要特别注意弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在积极争取中央支持、社会募集、对口帮扶、银行贷款和市场运作的同时，想方设法自筹重建资金。因此，省直机关要认真贯彻省委、省政府的决定，压缩一些开支，用于灾后重建。要带头厉行节约、艰苦奋斗。省级机关压缩经费6%，必须确保落到实处。必须加强对抗震救灾资金的监督管理，确保救灾款物真正用于灾区和受灾群众。

（二）全力抓好经济建设中的重点工作，确保全面完成今年既定的目标任务。一要推进项目建设，确保投资增速不减。采取切实有效措施，确保完成全面4300－4500亿元的投资任务。一些重大项目要尽快开工，西安至平凉铁路等26个新开工项目，年底前要实现开工建设。在建和续建重点项目，加快建设进度，力争早日竣工投产。继续推进重大项目前期工作，力争前一批年底前完成报批，明年开工建设。二要全力抓好农业生产。认真落实各项支农惠农政策，调动农民群众的生产积极性。扩大秋季粮油作物面积，加强田间管理，夺取全年粮食丰收。大力推进“一村一品、一县一业”，加快区域特色优势产业发展，加快扶贫开发、农村饮水以及农村基础设施建设，充分挖掘农业内部潜力，千方百计增加农民收入。当前，我省即将全面进入主汛期，各地和有关部门要进一步明确责任、强化措施，突出重点地区、病险水库和薄弱环节，全力抓好防汛工作，确保安全度汛。三要控制物价过快上涨。综合运用经济、法律和必要的行政手段，以经济手段为主，千方百计抑制价格总水平过快增长。继续抓好粮油和肉蛋奶等主要农产品的产销衔接，加大储备力度，确保市场供应不断档、不脱销。加强价格监测，维护市场秩序。高度关注物价上涨对低收入群体和大学生生活的影响，认真落实各项补贴政策，保障他们的基本生活。四要抓好工业经济运行调节。加大电力、运力、天然气供应和金融等方面的协调力度，确保灾后重建物资和生产生活急需品运输，确保企业正常生产。加大煤炭铁路运输协调力度，确保省内煤炭需求和重点订货计划完成。五要全力抓好节能减排工作。加快产业结构优化升级，全面落实节能减排责任制，确保节能减排目标任务完成。省级机关从节约一度电、一滴水、一张纸抓起，积极推进节能机关建设，为全省作出表率。

（三）努力维护社会和谐稳定。一要切实改善民生。在抓好经济发展的同时，统筹考虑社会发展和改善民生，继续加大“民生八大工程”实施力度，确保目标任务完成。当前重点做好困难群众就业、受灾地区劳动力就业，大中专毕业生就业工作，落实好城乡居民最低生活保障有关政策，安排好灾区孤儿、孤老、孤残的生活等。同时，进一步强化安全生产工作，加强对各类安全事故隐患的排查和整治，坚决防止发生重特大安全事故。二要扎实搞好社会治安。加强社会治安综合治理，营造良好的社会治安环境。完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动。认真做好信访工作，加强矛盾纠纷排查化解，着力解决群众反映强烈的问题，严防发生重大群体性事件。三要全力确保奥运火炬传递工作圆满顺利进行。火炬传递在即，各传递城市和省级相关部门要把确保安全放在首位，坚持属地管理原则，进一步完善各项预案，确保责任落实到单位、落实到个人，具体到每个环节，确保奥运火炬在我省传递顺畅有序、平安运行。

同志们，总结教训是为了更好地吸取教训，达到“吃一堑、长一智”的效果；整顿作风是为了进一步改进作风，焕发出新的精神面貌和严谨求实的作风。各部门、各单位要按照这次会议精神，把机关作风存在的问题找准，把改进作风的措施落到实处，力争在求真务实上有更大的突破，在改革创新上有更大的作为，为促进科学发展、推动社会和谐、建设西部强省作出更大的贡献。(完)

第三篇：常务副省长在全省档案工作会议上的讲话

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同志们：

非常高兴参加今天的会议，和大家一起商量我省的档案工作。

这些年来，我省的档案工作很有成绩。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门按照国家档案局的统一部署，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行档案行政管理和档案保管利用两种职能，全省档案事业在科学管理、信息化建设、抢救保护和开发利用等方面有新的突破。实践证明，我们这支队伍非常不错，班子非常不错。上次陪同ＸＸ书记考察省档案局（馆）的时候，看到同志们发扬着一种好的精神，在工作中依靠自己的力量创新，做出了很好的成绩，创出了新路，尤其在档案保护技术研究方面获得了新型实用专利权。应该说，我们的档案工作为推进我省改革开放和跨越式发展发挥了积极作用。值此新春来临之际，我谨代表省委、省政府，向辛勤耕耘、默默奉献在档案战线的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候，大家辛苦了！

这次会议传达学习了全国档案工作会议的精神，对前五年的工作进行了认真的总结，对新一年和“十一五”的工作进行了部署和安排。希望大家按照全国档案工作会议的要求，按照省档案局的部署，很好地抓好落实。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好档案工作的重要意义

档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录。人类自有文字以来，人们就在经济社会活动中使用并保存文字记录。随着社会分工的不断细化，形成了一种专门工作，这就是档案工作。档案记载着人类文明的优秀成果，反映了历史的经验和教训，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用，是进行精神文明建设的好材料；档案是发展先进生产力的工具和载体，是物质文明建设的重要条件，对整个经济社会发展具有重要的借鉴意义；档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，是各项建设的一项基础工作。我们要认识和把握社会前进的规律，这些规律到哪里去找呢？除了考察当前的实践以外，还要从历史的传承当中去加以认识，加以深化。历史的东西靠什么呢？就靠我们的档案。社会科学就在这些历史资料和现实的比较研究中来认识规律，发现规律。所以，无论是精神文明的建设、物质文明的建设，还是政治文明的建设，我们的档案工作都具有重要作用。正因为如此，党和政府一直都很重视档案工作，特别是胡锦涛总书记对我们的档案工作评价很高。总书记强调：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。我们一定要在工作实践中认真学习领会和贯彻落实总书记的重要指示。

档案是历史的产物，四川有几千年历史，历史档案极其丰富，保存着丰富的历史信息，仅省档案馆馆藏就超过百万卷。这是一座巨大的宝库。当今世界，经济全球化趋势深入发展，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用，有人把它与能源、原材料等资源放在同等重要的地位。我们有如此丰富的档案资源，加强开发利用，对我们的经济社会发展，推进跨越式发展目标的实现，都具有十分重要的意义。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。所以，我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重大意义，认清形势，紧跟时代，为全面建设小康社会提供优质服务，不断开创档案事业发展新局面。

二、积极推进全省档案事业健康发展

去年11月中旬，学忠书记带领省委、省政府的相关领导到省档案局（馆）调研，学忠书记代表省委、省政府对我们档案工作给予了高度评价，认为我省档案资源很丰富，也很珍贵，档案工作很有成效，全省档案工作者为此付出了艰辛的劳动，并明确要求，各级党委、政府和档案部门，要严格贯彻执行《档案法》，充分利用档案资源主动服务经济社会发展，加快档案信息化建设，搞好档案馆舍建设，抓好重点档案抢救，加强档案队伍建设，加强对档案工作的领导。学忠书记的讲话，对我们做好档案工作具有重要的指导意义，我们要深入学习领会其精神，并认真抓好落实。各级档案部门要把学忠书记对档案工作的重要讲话精神，把省委、省政府对奋战在档案战线的广大干部职工的亲切慰问，迅速传达到基层和干部职工中。把省委、省政府对档案系统的关心、关怀、支持转化为动力，以更大的决心、更扎实的工作，把我省的档案工作提高到一个新水平。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。

具体来说，要做到以下四点：

一要加强各级国家综合档案馆和专门档案馆的建设。没有建档案馆或者档案馆已成危房的市县，必须加快把档案馆建设好。二要加大对档案工作的资金和政策扶持力度，切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造良好的工作环境和条件。三要加快档案现代化建设。这主要指的就是档案信息化建设，这是档案工作迈向现代化的必由之路。各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息公开场所，要大力推进档案信息化建设，特别是要积极应用电子信息等现代技术，把已公开现行文件利用的服务工作搞好。四要努力推进档案工作的规范化管理。设区的市级档案馆，档案工作水平要达到省一级标准，区级档案馆，档案工作水平要达到省二级以上标准。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要加强档案馆库房防火防盗系统和温、湿度监控系统的现代化管理，确保档案的安全。因为历史资料对温度、湿度等要求很高，稍有不慎就可能毁了这些档案。所以这几年来，省委、省政府下决心对清代档案进行了强制性抢救，还将开始对民国档案的抢救。防火的问题要做到防护措施到位，防护设施完好，防护责任落实，三者缺一不可。一定要按照档案保管的严格要求，确保合理的温湿度，确保防火各项措施的落实。

三、档案工作要主动为经济社会发展服好务

保管档案的目的是为了利用档案。档案不仅要记载历史，传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献，这就是我们先辈所说的“经世致用”。用经济学的术语说，这才叫做“实现了价值”。关于如何搞好服务，提出以下四个方面的内容：第一，要充分利用丰富的馆藏档案资料，深入挖掘和开发利用涉及经济建设和社会发展各个领域的各种档案，大力推进档案信息资源的开发利用，为党委、政府制定政策、作出决策提供服务。第二，要根据社会的需求，拓展档案服务新领域，创新档案服务方式，通过已公开的现行文件，为社会各界提供便捷、高效的档案信息，为推进政务公开服务。第三，要继续抓好清代档案的抢救工作，为国家纂修清史服务。第四，要按照“举旗帜，抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。特别是档案部门在领导班子调整中，每个领导成员都必须坚持党性原则，顾全大局，切实搞好团结协作，增强凝聚力和战斗力。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键时期，我们的档案工作者肩负历史重任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。

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第四篇：常务副县长在全县消防工作会议上的讲话

常务副县长在全县消防工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的2022年全县安全工作暨消防工作会议，是经自治县人民政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实地区社会消防工作会议精神，总结过去一年来我县消防工作取得的成绩和存在的问题，全面部署2022年全县消防工作。刚才，X同志提出了今年消防工作意见，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。为抓好2022年消防工作，我再讲几点意见：

一、进一步统一思想，认清形势，坚定信心，坚持不懈地抓好全县社会消防工作

2021年，全县各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实省、地有关消防工作精神，艰苦奋斗，锐意进取，狠抓落实，消防工作成效显著。2021年全县共发生火灾事故X起，死亡X人，直接经济损失X余万元，未发生群死群伤恶性火灾事故，火灾起数、死亡人数和直接经济损失均未突破行署下达的指标，消防安全形势基本稳定。全年共接警出动消防救援队伍X次，X余人次，抢救遇险人员X人，成功处置了X火灾事故、X交通事故等多起事故。实践证明，我县消防救援队伍是一支纪律严明、战斗力强的队伍，是一支召之能来、来之能战、战之能胜，让党和人民放心的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全县消防救援队伍和广大消防工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问。

在过去的一年里，我们的消防工作虽然成绩可喜，但是，我们也要清醒地认识到，我县消防工作形势依然十分严峻。一是消防安全保障能力滞后，城乡发展不平衡。消防基础设施建设滞后，“基层薄弱、基础脆弱”的问题尚未得到根本改变，农村和城乡结合部消防工作薄弱的状况依然突出，消防装备尤其是特勤装备、消防监督技术装备量少质差，与日益繁重的消防安全保卫任务和灭火救援任务极不适应。二是火灾隐患较多、整改难度大。一些重大火灾隐患和“老大难”问题尚未从根本上消除，一些老城区、人员密集场所、居民区、农村村寨、乡镇学校等火灾隐患仍然较为突出。三是消防安全责任制落实不到位。一些乡镇、社区、村（居）民委员会消防安全管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的措施不具体，消防安全教育培训体系不健全，消防宣传教育不深入，普及面不广，基层群众消防法制观念淡薄，防范火灾意识和逃生能力不强，给我们做好消防工作提出了严峻的考验。

众所周知，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关国民经济持续快速健康发展，事关社会的稳定大局，做好消防工作，是我们义不容辞的义务和责任。我们一定要统一思想，认清形势，切实做好社会消防工作。各级各部门要充分认识消防工作具有长期性、反复性、深入性的特点，从讲政治的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真研究和解决当前消防工作存在的突出问题和矛盾，正确应对和处理消防工作在新阶段、新形势下面临的新情况、新动向和新问题，准确把握消防工作的内在规律和特点，确保我县消防工作扎实有效推进。

二、以落实消防安全责任为重点，完善工作机制，加强部门联动，努力构建完备有效的社会消防安全防控体系

一是全面落实消防安全责任制。

各级各部门要认真贯彻落实上级有关精神，切实履行消防工作职责，层层签订责任状，真正做到消防工作“关口”前移，把消防安全作为办理相关证照的必要条件，实行消防安全一票否决制。要对照2022年的消防安全责任状相关内容，层层抓好落实。各乡镇务必落实X台手抬机动泵、水带水枪，落实X户以上村寨“一队两池两泵”，落实乡镇所在地和农村X户以上村寨消防规划，落实农村消防试点团龙村以及新农村建设村寨的消防基础设施等内容。二是进一步完善消防工作机制。定期不定期召开消防工作专题会议、联席会议，听取消防工作情况汇报，分析本地消防安全形势，及时部署消防工作，对消防工作存在的重大疑难问题，要报政府主要领导亲自研究解决。要建立健全灭火应急救援工作机制，一旦发生重特火灾事故，各级各部门领导要第一时间到场指挥，协调、调动一切可用力量，把损失降到最低。三是积极加强部门职能联动。继续强化各部门在消防工作中的联动执法机制，努力营造良好的消防执法环境，形成齐抓共管的工作氛围。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监督管理，强化消防安全许可制度，认真抓好消防检查、专项治理、建筑审核、消防宣传等各项工作；规划部门对影响消防通道畅通和防火间距的建筑用地，不得审批；建设部门对未经消防审核合格的建筑工程，不予发放施工许可证，建设单位不得施工，房产部门不得办理商品房预售许可证；房产部门对未经消防验收合格的建筑工程，不得办理相关证件和手续，不准投入使用；市场监督管理部门要把消防安全条件作为营业场所办理营业执照或者办理年检手续的前置条件，对未经消防安全检查合格的，不予办理相关证照。不具备消防安全条件的单位和场所严禁擅自营业和使用。在这里，我要提醒各位领导同志，千万不要为消防执法、消防审批项目“打招呼”说情，让消防部门为难。

三、加强消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质

一是教育行政主管部门要将消防安全教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。

司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法培训和科普工作内容。新闻、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。二是消防机构和各乡镇部门要面向全社会，大力开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。严格按照《X省消防站对外开放建设标准》，配齐消防宣传设施，因地制宜建成一个相对固定、具有一定规模和富有自身特色的消防宣传教育阵地。定期开放消防站，组织社区居民群众、中小学生、社会单位员工现场观摩。要充分利用广播、电视、报刊、流动消防宣传车等多种形式，在“学生消防安全教育月”“六月安全月”“X”消防周期间深入“社区、学校、企业、农村、家庭”进行广泛宣传。三是加大培训力度，提高培训质量，全力抓好消防安全培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行消防安全培训，经考试合格后，方可持证上岗，切实提高单位消防安全防灾能力。

四、加大消防安全监督管理力度，深入开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患

消防、应急、住建、市场监督管理、教育等相关部门，要在县人民政府统一领导下，加强协作，将消防安全监管工作和消防安全火灾隐患整治工作纳入社会监管的重要内容，依法采取强有力措施，推进火灾隐患整改，共同维护消防安全。一是要重点深入党政首脑机关，危险化学品场所，公共娱乐场所，高层、地下建筑，商场、集贸市场，宾馆饭店，医院、学校、商住楼及农村X户以上自然村寨开展消防安全大排查。要认真做好重大政治、经济、文化活动和重大节日的消防安全保卫工作，落实检查整改措施，确保消防安全。二是要适时开展各项消防安全专项整治活动。对一些火灾隐患突出、易造成重大人员伤亡和财产损失的单位和场所，要坚决立项限期整改。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产的坚决停产、该停业的坚决停业、该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不姑息迁就。

五、夯实基础，整体推进，切实提高城镇防灾救灾能力

一是进一步加强城镇公共消防设施建设。

近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓（据消防救援大队统计，现城区仅有X

个消火栓可用），建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。

二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。

建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《X省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。

三是强化措施，标本兼治，全力做好农村消防工作。

农村消防工作主要是靠教育和防范，乡镇人民政府要负主要领导责任，基层党组织要负具体责任。要认真贯彻《X省农村消防管理规定》，切实加强农村消防规划、消防基础设施建设，农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约等消防法规制度，增强消防管理在农村基层的责任。要结合当前农村扶贫工程、希望工程、渴望工程、沼气工程、农电网改造工程、烟水配套工程等大型项目，引导村民实施灶改和电改，规范农村用火用电用气管理，最大限度减少火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。同时，基层公安派出所要深入重点村寨开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力。消防救援大队要抓好抓细团龙村及新农村建设村寨消防建设达标工作，要抓出实效，抓出经验，并及时在全县范围内进一步推广，切实推动我县农村消防工作。

四是认真贯彻《X省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。

各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，X镇派出所消防业务经费预算不少于X万元，其余各乡镇派出所预算不少于X万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防救援大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《X地区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。

五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。

今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。

同志们，新时期，新形势对消防工作提出了新的要求，尽管我县消防工作的困难多、任务重、责任大，但我们坚信，只要各级各部门努力工作，加强协作，密切配合，继续发扬艰苦奋斗的作风，团结奋进，坚定信心，锐意进取，就一定能完成行署消防工作目标任务，一定能开创我县消防安全工作的新局面。

第五篇：常务副长在全市公安工作会议上的讲话

同志们：

这次公安工作会议，是经委、政府同意召开的一次xiexiebang.com会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表委、政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！委、政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，委常委会专题听取了公安工作的汇报，委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全公安工作的纲领性文件。这次全公安工作会议，从某种程度上讲也是对委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性

当前，我政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全广大公安干警努力工作的结果。近年来，全广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。公安局连续两年被评为“全优秀公安局”，并在宣城公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是委、政府信任的队伍，也是全人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副长来我检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表委、政府向为我社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。

近年来，我坚持以经济建设为中心，加速融入“苏浙沪经济圈”步伐，致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全经济和社会事业取得了快速发展。2004年，全实现生产总值55.9亿元，财政收入6.09亿元，农民人均收入达3348元，人均GDP突破1700美元，这些数字表明，我已经进入一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加xiexiebang.com。十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的委十一届五次全体会议和十三届人大三次会议确定了2005年全经济和社会发展的主要预期目标，提出了“2010年前在全率先建成全面小康社会”的要求。同时，为了打造“平安宁国”品牌，在去年，委、政府提出了“经过三年努力，把我建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意，全最安全、最稳定的县之一”的目标。要实现这些目标，必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；尽管我的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，同时，随着事业单位改革等其他各项改革的推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生；随着开发区建设和城发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我社会稳定的突出因素，这类群体性事件的参与者多数是农民，文化素质相对不高，行为方式可能更加激烈；同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。

面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是面对国际国内的新形势作出的xiexiebang.com战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的wenmi114.com，更是我促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的wenmi114.com。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性

和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的xiexiebang.com性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能

公安机关是维护社会稳定的xiexiebang.com职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的xiexiebang.com职责。公安工作要紧紧围绕委、政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的xiexiebang.com手段，也是这几年我治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。

二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质

我们要始终站在全改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同委、政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的xiexiebang.com政治基矗金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。

三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。

一是要切实把公安工作摆上党委、政府的xiexiebang.com议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。

二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，wenmi114.com党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又wenmi114.com的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。委、政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了委、政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。

三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。

四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！