赵正永省长在全省重点示范镇镇长培训班上的讲话

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第一篇:赵正永省长在全省重点示范镇镇长培训班上的讲话

赵正永省长在全省重点示范镇镇长培训班上的讲话

省委组织部、省住房城乡建设厅举办的这个重点示范镇镇长培训班,意义十分重大。刚才与30个县长、30个镇党委书记、镇长及30名挂职干部见了面,非常高兴。借此机会,我就重点示范镇建设的思路和举措谈四点意见。

第一,为什么要举办这个培训班。

去年六月我在省政府全体会上提出,要采取超常措施解决好城乡居民收入低、城镇化水平低、经济外向度低问题,这不仅是转变经济发展方式的迫切需要,也是巩固和延续我省又好又快发展态势的必然要求。在深入调研、充分听取群众呼声的基础上,省委、省政府在提高城乡居民收入和城镇化水平方面出台了一系列措施,做好政策“加减法”。所谓“加法”,就是大力发展经济,做大蛋糕增加居民收入;而“减法”,就是加大财政投入力度,利用政策惠民减少群众自己的支出。比如,推进600万农村居民进城,就是要通过减少农民来富裕农民。还有社会比较关注的陕南陕北避灾扶贫搬迁,就是要从根本上解决环境恶劣地区群众的生产生活问题。这是一个非常浩大的工程,安排十年时间完成,实施起来我们想方设法尽可能加快进度。陕南避灾搬迁,就组建了移民搬迁工程公司,有色集团出资30亿元并控股,省财政出资10亿元,再贷款筹集60亿作为启动资金,这比仅靠财政安排10亿元的力度要大多了。另外,我们在教育、卫生、养老保险等方面也有许多动作,如新型农村居民社会养老保险试点县今年要扩大到70个,甚至正在考虑能不能加把劲,明年上半年把所有县都覆盖上,比国家要求提前三四年完成。出台这些超常措施,就是要发挥惠民政策的叠加效应,加快推进城乡一体化,大幅提高城乡居民特别是农民的收入。而在这一系列举措中,重点镇建设是一个重要抓手,因为它既是群众集中居住生活、发展产业的载体,更是实现基本公共服务均等化的主要平台。客观上农民不可能全部进入大城市,主观上他也愿意离本乡本土近一些,所以必须加快小城镇建设步伐,让人民群众就近进入公共服务水平较高的城镇、社区。去年我省有52万农民进城落户,但由于补偿标准偏低的原因,还有些有条件的村民愿进城但不愿意离开土地,少数退出的宅基地也无法连片整理还耕。从今年起,我们将在以前107个重点镇的基础上,进一步突出重点,集中力量,按照建设农民幸福家园和城市社区的模式与标准,先抓好30个重点镇,实现城乡同步建设和同等的公共服务,为全省城镇化建设探索新路、做出示范。为了做好这项要求高、难度大的工作,我们从全省建设系统抽调了30名懂规划、有经验的年轻干部到基层挂职,在镇党委、镇政府领导下抓好这项工作。举办这次培训,就是要使大家了解省委、省政府的思路与要求,明确重点镇建设的目标与措施,掌握推进工作的具体政策与方法。希望通过大家的共同努力,用三年时间真正把这30个镇建成城乡统筹的示范镇,发展现代农业的样本镇和致富农民的标兵镇。

第二,充分认识重点示范镇建设的意义。

加快城镇化特别是重点镇建设步伐,是统筹城乡发展的大势所趋,也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨曾预言,在21世纪初期,影响世界最大的两件事,一是美国的高新技术,二是中国的城镇化。一个外国人能够看到这一点确实不简单,我国周边的日本、韩国等国家,城镇化水平都很高,如果我国在这么多人口、这么大面积的情况下实现与他们一样水平的城镇化,对经济社会发展产生的推动作用将不可估量。当前,我省城镇化率为46.5%,与发达地区相比还有较大差距。一是规模偏小,缺乏集聚效应。县域城镇化水平为34%,相当于东部沿海的80%左右。827个建制镇中,超过3万人的只有6个,人口不到1万的占90%,平均人口规模仅为全国平均水平的60%左右。二是基础设施滞后,承载能力不强。各镇基本没有地下市政公用设施,没有污水和垃圾处理设施,“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的状况普遍存在。三是产业基础薄弱,农民最易创业的商贸服务业发展慢,对农民创业增收的带动能力不足。有特色产业的建制镇不到20%,而且大多以矿产资源类为主,产业链不长,附加值较低。四是教育、医疗、文化、卫生等公共产品供给不足,满足不了群众的实际需要。城镇化水平低,不仅拖累工业化的进程,也阻碍了城乡一体化发展,如果长期滞后于经济增速,就会产生城乡差距的累积效应,使二元结构矛盾更加突出。“十一五”期间,我省农民人均纯收入占全国平均水平的比重由63%提高到69%左右,但赶上剩下的30%多,还要付出艰苦努力。去年我省的城乡收入差距从4.1∶1下降到3.8∶1,但与全国的3.3∶

1、天津的2∶1还有很大差距。除了收入差距外,我省城乡居民的生活质量差距也很大。尽管这几年我们积极推进新农村建设,但很多地方只是把农民住房翻修了,把居住环境整治了一下,远没有达到公共服务均等化的要求,出了城市还是农村,不高的生活质量和不良的生活习惯难以改善。近年来我们为65岁以上老人免费体检,为农村妇女开展两癌普查,检查出的疾病比率比较高,与此就有很大关系。二元分割还会导致二代、三代农民的心理失衡越来越严重,很多跟随父母进城的孩子在贫富差距较大的环境中成长,容易产生逆反心理,给加强社会管理、促进社会和谐带来很大压力。总之,城镇化水平低已成为科学发展、富民强省的一个瓶颈制约,必须采取切实措施进一步加快城镇化步伐,30个重点示范镇建设就是一项重要举措。

第三,重点示范镇建设的思路和办法。

总的思路是,按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则,用建设城市的理念和办法建设农村,在一个县的范围内合理安排乡镇建设、村落分布、农田保护,在一个镇的范围内统筹考虑农民生产生活设施、服务设施和公益事业建设,实现协调发展,进一步消除二元结构。

一是要把握镇情,科学规划。充分考虑当地产业、人口、交通等现实条件,准确定位城镇规模和功能,做好乡镇村庄规划的编制,合理引导农村住房和居民点建设。首先选择好起步区,把镇区农民居住规划做好,群众现在的居住地可作为老镇区不动,新镇区建好后再改造老镇区。同时在交通便捷的地方可以按社区布几个居民点,成为重点镇的副中心。规划过程中一定要统筹考虑和谋划好产业发展问题,促进土地节约集约利用,尊重群众的风俗和生活习惯,突出地方特色。

二是要以公共服务设施为先导。建设好标准化的学校、医院、敬老院、文化站和水电路气网等配套设施,用公共服务设施吸引聚集群众,大家一看小区这么漂亮,配套设施很齐全,能够享受与城市一样的服务和生活,就会自愿搬迁到镇区和居民点上居住。

三是要努力实现土地、资金“两个平衡”。一方面,通过土地增减挂钩、土地承包经营权有偿流转等措施,实施“空心村”治理、土地复垦,实现用地总体平衡和农田有效保护。每个重点镇建设安排1000亩土地,是增减挂钩指标借给各镇使用,群众搬进镇区后原来村庄的土地还耕后臵换出来,土地数量不仅不能减少,还要尽可能增加。杨凌示范区把三个镇变成两个镇后,还多出了几千亩地,这个做法值得大家学习。另一方面,要创新农村土地管理办法,在保证用途不变的情况下,积极稳妥地推进土地有序有偿流转,实现现代农业产业化,增加群众收入。重点镇建设需要筹集资金,省上决定给每个镇1000亩土地增减挂钩指标、1000万资金启动,大家一定要开动脑筋,运用好这些资源。如1000亩土地指标,可以拿出一半用于安臵农民,另一半用于招、拍、挂,开发商品居住小区,收益用来建农村公共设施和农民住房。超市、污水、垃圾处理厂等公共服务设施也可以引进社会力量建设,但引进的企业必须有相应资质,工程质量要有可靠保证,政府要从规划、审批、建设等方面加强监督。工程绝不能违反程序和国家的法律法规。

四是要创新管理、改进服务。农民到城镇社区集中居住后,必须按照城市社区的模式创新管理,城镇要把为民服务、便民服务延伸到居住社区,不能再延用过去的管理方式和体制,要处理好管理与服务的关系,在有效的服务中加强管理,把工作的着力点更多地放在为群众服务上来。

第四,需要注意的几个问题。

一是坚持农民自愿和宣传引导相结合。更多通过政策引导、宣传教育、加强服务和方便群众,鼓励引导农村居民到公共服务水平高的镇上和社区居住点安居。决不能搞强迫命令和大拆大建,更不允许野蛮拆迁。需要注意的是,不强迫群众住高楼,不等于不能建楼房,不等于群众不住高楼,可以适当建各种类型的、可供选择的住房,否则就无法集约节约利用土地,户型设计也要多样化、人性化,尽可能满足群众的各种需求。

二是不损害群众利益、不加重群众负担。推进农民进城、建设重点示范镇的初衷,是改变“三农”弱势状态,提高农村居民的生活水平和质量。因此在工作中一定要保护好群众的利益,决不能加重农民负担,更不能与民争利。在这个基础上,还要开动脑筋,创新工作方法,千方百计增加进城农民的财产性收入。比如,宝鸡血铅事件发生后,政府启动了搬迁工程,一开始很多群众不愿意搬,但现在却非常高兴,因为他们的房子财产价值达到20—30万元。天津华明镇给农民补偿两套房,一套自己住,一套由村上组建的公司搞经营,给村民提供了一个稳定的收入渠道。这些都值得我们借鉴,利用我省出台类似政策的叠加效应减轻农民的负担。最近省政府常务会研究通过了《促进农村土地承包经营权流转的指导意见》,各地都要结合实际加快推进土地制度创新,在保证用途不变的情况下推动农村土地承包经营权有偿流转,增加群众的资产和财富积累。

三是要统一规划标准、循序渐进建设。这次重点镇建设要规划先行,具备条件的镇要一次到位,暂不具备条件的要分步实施。按规划先建一个标准化的小区,把相应的配套设施按照统一标准建好,以后再逐步铺开。今天建设、规划部门的同志都来了,希望大家积极参与重点镇的规划、设计和建设,将来30个重点镇的学校、卫生院等公共服务设施都是标准化的,水电路气网等设施俱全,哪怕只建一个小区,也不能降低标准,确保建一个、成一个。近几年我们对新农村建设投入不少,但有些效益没有发挥好,有些资金不够而降低了质量。今后一定要改变这种状况,要少而精,通过统一建设市政设施,使有限的资金发挥出更大效益。

四是做好与各项相关政策的衔接。按照城乡统筹的要求,实现基本公共服务均等化,绝不是仅仅只给农民换个户口本、让他们到城里居住这么简单,必须做好就业、住房、社会保障、子女上学等各方面的工作,才能使他们进得来、留得住、过得好。要统筹考虑乡镇机构改革、农民进城、保障性住房建设、扶贫和避灾搬迁等工作,通盘运用相关政策,积极整合各类资金,形成强大合力。比如,土地连片复垦要与现代农业发展衔接起来,大力发展集约化的现代农业产业园区,让附近的群众通过在园区打工再获得一笔收入。又如,要同步实施镇级财税体制改革,将来镇上产业园区、商贸流通等方面的税收都要留给镇财政,鼓励各地发展经济、改善民生。再如,保障性住房建设也要多渠道筹集资金。省政府已决定拿出10亿元,由延长集团组建保障性住房建设工程管理公司,注资和贷款100亿元作为启动资金,与市、县签订协议建设保障性住房,建成后资金回收或由各级政府根据协议收购,用这样一个市场化运作和政府购买服务产品的模式,在五年之内最大限度解决好中低收入群体的住房问题。希望各重点示范镇积极参与进来,抓好这项工作。同志们,重点示范镇建设意义重大,各地和省级有关部门一定要按照今天会议的要求,解放思想,完善措施,狠抓落实,确保省委、省政府提出的目标任务如期实现。

第二篇:赵正永常务副省长在省政府机关

赵正永常务副省长在省政府机关

处以上干部大会上的讲话

(2008年6月30日)

2008年6月30日省政府办公厅

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议,主题是贯彻落实省委常委会和省政府常务会议精神,深刻总结汲取“华南虎照片事件”的教训,安排部署省政府机关作风整顿教育活动。参加会议的是省政府工作部门、直属机构处长以上负责同志,总人数超过千人,规模之大是我省近年来所没有的,充分体现了省政府对机关作风建设的高度重视。“华南虎照片事件”历时240多天,经过有关方面的共同努力,终于依法查清有了结果,在抗震救灾转入灾后恢复重建的新阶段后,省政府决定向社会予以公布,依法依纪处理“华南虎照片事件”和相关的责任人。刚才龚汉江同志全面通报了“华南虎照片事件”的调查处理情况。昨天省政府公布了调查处理结果。从网民反映来看,总体予以肯定。据门户网站“中国雅虎”今晨7时对发表评论的网民统计,有6596人予以支持、2908人予以反对。

下面,我根据省委常委会的要求和省政府常务会议的决定,讲几点意见:

一、“华南虎照片事件”的教训极其深刻,必须认真反思、引以为戒

《中华人民共和国公务员法》明确规定,公务员应当履行下列义务:一是模范遵守宪法和法律;二是按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;三是全心全意为人民服务,接受人民监督。四是维护国家的安全、荣誉和利益;五是忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;六是保守国家秘密和工作秘密;七是遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;八是清正廉洁,公道正派;九是法律规定的其它义务。同时,公务员法还明确了公务员必须遵守纪律,不得有违反职业道德、社会公德等十六种行为。作为政府机关公务人员,我们必须依法履行自己的义务,当好人民的勤务员。“华南虎照片事件”发生在陕西,影响在全国甚至世界,危害严重,教训深刻,我们必须认真总结。

从危害方面来看,“华南虎照片事件”不仅误导了公众和舆论,而且损害了陕西的声誉和政府的形象。“华南虎照片事件”从最初单纯的一个野生动物保护工作层面的问题,一步一步发展成为公众舆论事件,引发了公众和媒体广泛、持续的争论,甚至成为国人的笑料。据三大搜索网站统计,截至昨晚8时,网上涉及“陕西华南虎”的信息,谷歌统计有486万个网页,雅虎统计有502万个网页,百度统计有658万个网页、66000多篇新闻和评论。可以看出,公众和媒体对“华南虎照片事件”的关注程度非常之高。期间部分网民因此对政府行政能力产生怀疑和批评,影响了政府的公信力,造成了十分不良的后果。事件发生以来,省政府和各有关部门在经济社会发展任务十分艰巨繁重的情况下,甚至在迎战雨雪冰冻灾害和抗震救灾的紧急时期,都不得不花费一定的精力来处理“华南虎照片事件”,这在一定程度上干扰了全省工作大局。可以说,这个事件不但损害了陕西的形象,影响了我们的“软实力”;也浪费了本来就很紧缺的行政资源,影响了我们的“硬实力”。

从问题方面来看,“华南虎照片事件”是一面镜子,反映出政府部门和公务人员不能正确地履行公务,不能正确地对待广大群众和新闻媒体的批评、监督,存在亟待解决的问题。一是相关机关和公务人员工作责任心严重缺失。从周正龙提供照片到省林业厅开会发布新闻,中间经过了诸多环节,如果有一个环节负责一点、慎重一点、严格一点、规范一点,尊重科学、尊重事实,那么最后都可能避免问题的发生。非常遗憾的是,相关单位、相关人员并没有这样去做,包括少数专业研究人员。镇坪县林 1

业局接到周正龙拍到虎照的报告后,指派该县野生动植物保护管理站干部李骞到拍摄现场进行勘验核实,他以时间不够用、家里有事为由,没有去拍摄现场,反而谎称自己进行了勘验核实,并且虚造了勘验报告,直接导致了后面的工作节节犯错。这种做法是极不负责的严重失职行为。二是相关机关和公务人员工作作风极其漂浮。镇坪县副县长杨高、县林业局局长覃大鹏仅凭李骞虚造的勘验报告就草率上报未经核实的虚假信息。省林业厅接到镇坪县林业局的报告后,没有组织有关专家按照一定的组织形式、科学的方法和程序对虎照认真鉴别,也没有组织有关专业技术人员对拍摄现场进行认真核实,仅由本厅技术人员和省内有关专家对照片进行了鉴别,在缺乏充分证据的情况下,就草率召开新闻发布会宣布“镇坪县发现野生华南虎”,做法极端草率,作风极其漂浮。三是相关机关和公务人员依法行政意识十分淡薄。政府新闻发布是一项极其严肃的工作,有着严格的程序和要求。省政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见明确规定,各部门申请举行新闻发布会,须经部门主要领导同意后报省政府主管领导核准,由省政府新闻办公室会同部门组织实施。省林业厅作为省政府的组成部门,并未按照规定程序履行报批手续,就擅自举行新闻发布会,草率发布未经核实的重大信息,显然在工作程序上有严重的缺失。镇坪县林业局越级向省林业厅报告重大事项,也存在工作程序不规范的问题。四是相关机关和公务人员工作纪律极为涣散。省林业厅对周正龙实施奖励,没有严格履行必要的奖励及财务管理程序,严重违反了行政工作程序和财务管理规定。在公众和媒体对华南虎照片广泛质疑时,一些人员在上级机关组织调查和审查期间,屡次违反组织纪律,发表失当甚至错误言论、参与有违公务人员身份的争论,在一定程度上加剧了舆论的关注程度,造成了不良的社会影响。

从教训方面来看,“华南虎照片事件”警示我们必须加强薄弱环节的工作:一是对干部的思想教育要进一步加强。思想是行动的先导,干部作风方面出现的问题,往往是由于思想滑坡、信念动摇所引起的。省林业厅和镇坪县相关公务人员在“华南虎照片事件”中的所作所为,与他们的宗旨意识、法纪意识淡化有着直接关系。由此可见,加强对干部的思想教育刻不容缓。二是对公众和媒体关注的热点问题要积极迅速反应。公众和媒体反映我们工作中的一些问题,既是对我们的监督,也是对我们工作的关心,更是民意的体现。对待舆情、民意必须高度重视、迅速反应。在这方面,稍有不慎就会酿成大错,“华南虎照片事件”就是典型的例子。尽管事件发生后,我们毫不松懈地做了大量工作,也克服了许多困难,但是随着时间的延长,使我们逐渐陷入了被动的局面,教训极其深刻。三是要加大规章制度的执行力度。加强作风建设,一靠教育,二靠制度。应该说,近年来各部门在制度建设方面做了大量工作,必要的规章制度都建立起来了。在这种情况下,依然出现这样或者这样的问题,很大程度上是因为在制度执行上刚性不足、弹性有余,从而使规章制度的效力大打折扣。就拿“华南虎照片事件”来说,新闻发布等方面的规定都十分明确,问题就出在没有严格地贯彻落实。我们必须在加强制度建设的同时,更加重视制度的执行,真正体现用制度管人管事,真正建立起激励惩戒机制和监督约束机制。四是要坚持依法行政。“华南虎照片事件”反映出来的问题,既有作风不实的问题,也有程序不严的问题,集中到一点,就是违反了依法行政的基本要求。总结和反思这起事件的教训,我们必须在加快推进行政行为的制度化、程序化、规范化建设上下功夫。特别是在处理重大问题、敏感问题和热点问题时,一定要以对党和人民事业高度负责的态度,认真调研,审慎决策,严格程序,规范行为,坚持政务公开,努力提高政府工作的透明度和公信力。总之,“华南虎照片事件”的发生令人痛心,有许多值得我们深刻反思的地方,各部门都要以此为戒,结合各自实际,举一反三,认真总结和汲取教训,引导广大干部把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到建设西部强省的宏伟目标上来,巩固和发展我省团结稳定、加快发展的大好形势,推动全省经济

社会又好又快发展。

二、认真开展整顿教育活动,扎实解决机关作风中存在的突出问题

省政府历来十分重视机关作风建设,始终把加强干部作风建设作为推进发展的一项重要工作来抓。几年来,广大机关干部紧紧围绕省政府中心工作,开拓进取,忠于职守,奋发向上,为我省经济的又好又快发展和社会稳定做了大量卓有成效的工作,特别是在“5•12”汶川地震发生以来,省政府机关不少同志深入灾区一线,积极投身抗震救灾和恢复重建,赢得了群众的信赖,获得了群众的赞誉。可以说,省政府机关干部队伍的主流是好的,是一支可以信赖、可以依靠的队伍,大家为陕西的发展付出了心血、作出了贡献。

在充分肯定主流和成绩的同时,也必须清醒地看到,“华南虎照片事件”反映出的作风漂浮、纪律涣散等问题,在其他部门也不同程度、不同形式的存在。比如,有的机关和同志法制观念淡薄,行政不作为和乱作为都时有发生;有的机关和同志群众观念不强,对群众的冷暖不关心,对群众的情绪不敏感,对群众急需解决的难点、热点问题敷衍塞责、推诿扯皮,忘记了公仆的角色和位臵;有的机关和同志不思进取,因循守旧,工作无创新,遇事怕担风险;有的机关和同志人浮于事,工作效率低,深入基层少,忙于应酬多,工作不实,搞形式主义,弄虚作假,虚报浮夸;有的机关学习风气不浓,政治风气不正,问题矛盾较突出;一些机关干部特权思想严重,把岗位职权作为权力寻租的资本,吃拿卡要、以权谋利等等。尽管这些问题发生在少数人的身上,但产生的消极影响和危害却不可低估,如果听之任之,就会破坏公务员队伍的形象,就会削弱公务员队伍的战斗力,就会影响我省经济社会发展的大局。各部门一定要站在全局和战略的高度,深刻认识这些问题的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,集中一段时间认真开展机关作风整顿教育活动,切实改进和加强作风建设。

第一,要把加强学习放在首位,不断提高广大干部的综合素质。

时代在前进,事业在发展,社会在变革,要跟上时代的步伐,就必须加强学习,提高干部的综合素质。这次“华南虎照片事件”追根溯源是我们一些同志理论学习自觉性不高。作为公务员,无论在什么岗位、什么层次,都必须要有思想水平、行政能力,而且必须不断地加强学习,通过理论联系实际,不断提高自己的素质和水平,提高执行政策和依法行政的能力。周正龙的照片一出笼,我们一些同志不仅缺乏职业道德、社会公德,而且连政府行政的常识也不顾,单凭自己掌握的一点摄影层面的知识就自以为是、主观臆断,尤其是在全国网民不断质疑照片中老虎真实性的情况下,仍然执迷不悟,一意孤行,“挺虎”到底,最终引发了广大网民质疑政府公信力,给政府工作带来很坏的影响。这次在机关作风教育整顿中,各单位都要紧密联系机关作风建设的实际,进一步扎实抓好有中国特色社会主义理论和科学发展观的学习,使广大干部的思想观念、理论素养、知识结构能与时俱进。在学习的内容上,要从实际需要出发,本着缺什么、补什么的原则,既要加强对政治理论知识的学习,又要加强对各类自然科学知识、社会科学知识、法律知识以及业务知识的学习。当前,要特别抓好胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政会议上的讲话和依法行政规划纲要,以及《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院信息公开条例》等。学习中要紧密结合单位和个人思想实际,对照自身,查找不足,做到学以致用、用有所成,力争把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。

第二,要把查摆问题和开门整顿相结合,认真查找问题存在的根源。

查摆机关作风中存在的问题,是作风整顿取得成效的重要一环。各部门要领导干部带头、组织广大干部拿起批评与自我批评的武器,从世界观上找原因,在实际工作中找差距,查摆本单位和个人思想和工作中存在的问题,认真进行整改提高。改进作

风是为了更好的服务,改进作风必须依靠服务对象,要教育干部到群众中去,到基层机关去,到服务对象中去,开门纳谏,通过发放征求意见表、召开群众座谈会,设立举报电话、开展问卷调查等形式,广泛征求意见。对查找出的问题,不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,什么层次的问题较多就解决什么层次的问题。行政领导的职责、处长的职责、一般干部的职责,都要认真理清,分级负责。要针对重点领域、重点部位、重点岗位,有的放矢,对症下药,尤其要从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手,从基层意见最大的问题改起,以实际行动取信于民。

第三,要把边整边改和健全制度相结合,切实解决存在的突出矛盾和实际问题。机关作风整顿的最终的落脚点是解决问题,这也是检验整顿成效的根本标准。作风整顿的各个阶段都要坚持边学边改、边查边改、边整边改。对那些群众反映强烈的热点问题,能解决的要尽快解决,要使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实效。改进机关作风,健全制度是关键。这次作风整顿既是广大机关干部解决自身存在问题、提升个人整体素质的一次难得机会,同时也是我们建立健全作风建设长效机制的良好契机。各部门要在坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等规章制度的基础上,进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制,把作风建设纳入各单位工作的考核范围,用制度巩固和发展机关作风建设的成果。作风整顿要敢于动真碰硬,通过这次整顿解决单位的突出问题,真正使机关干部在作风上有明显转变,在组织纪律上得到明显加强,在工作能力上有明显提高。

三、以作风整顿教育活动为契机,扎实推动当前的各项工作

今年上半年,面对严重的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害的严峻挑战,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,万众一心、团结奋斗、沉着应对,全省经济社会发展保持了又好又快的基本态势。地震灾害对汉中、宝鸡两市有影响,但影响有限,对全省影响不大。1-5月份,全省规模以上工业完成增加值1065.1亿元,同比增长21.3%;全省城镇固定资产投资1245.03亿元,同比增长37%;社会消费品零售总额同比增长23.9%;进出口总值32.5亿美元,同比增长18.6%;完成财政收入450.8亿元,同比增长20.6%。一季度全省城镇居民人均可支配收入3357元,增长16.6%;农民人均收入1004元,增长17.4%。总的来看,当前我省经济社会发展的形势是好的,汶川特大地震灾害没有改变我省经济社会又好又快发展的基本面。但是我们应当清醒地看到,我省经济运行中不少老问题还没有得到很好的解决,又遇到了地震灾害等许多新情况、新问题,面临不少困难和挑战,有些问题还比较突出。一是灾后重建工作任务十分艰巨。地震灾害造成直接经济损失242.75亿元。因灾死亡123人、安全转移居民104万人。农村倒塌房屋需要重建11.44万户,城镇居民住宅倒塌3.3万平方米。受损学校5367所,需要恢复重建的4736所。医疗卫生单位倒塌房屋657间、形成危房1.9万间,需要重建的医疗院所355所。公路、水利、电力、通信等基础设施恢复和地质灾害防范任务也都比较重。特别是要确保入冬前农村居民有房住、开学前有安全的校舍,任务相当艰巨。二是物价上涨压力依然较大。1-5月,居民消费价格水平上涨8.9%,高出全国0.8个百分点,高出去年同期6个百分点,加之最近成品油提价、电力价格改革都将进行,保持经济又快又好发展的压力也比较大。三是奥运火炬在我省传递,奥运会即将举办,防止敌对势力的破坏活动,认真做好人民内部矛盾的化解工作,保持社会平安稳定,任务很重、压力较大。

今年我省经济社会发展的困难之多、任务之重是近年来所没有过的,我们要按照胡锦涛总书记、温家宝总理视察我省灾情时对我省提出的要求,全年目标不变、任务不减,保持全省经济社会又好又快的发展。省委、省政府已作出了部署,各部门都要

把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来,坚持两手抓,一手坚持不懈地抓灾后恢复重建,一手坚定不移地抓经济社会发展,以开展作风整顿教育为契机,扎实推进做好各项工作,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

(一)全力搞好灾后恢复重建。目前我省抗震救灾已转入灾后重建和恢复生产阶段,要科学规划,加快推进,自力更生,扎实工作,争取用两年时间基本完成恢复重建任务。一是切实安排好受灾群众的生活,确保奥运会召开时,灾民平稳、有序。当前要认真落实每人每日10元钱和1斤粮的补助政策,确保受灾群众有饭吃。做好集中安臵点配套设施建设和防暑、防风、防雨工作,确保安臵群众的基本生活需要。继续加强灾区卫生防疫和食品卫生监督,防止灾区疫病流行。二是尽快启动受损住房维修重建。认真核查房屋倒塌受损情况,组织开展评估鉴定,科学制定重建规划,该维修的维修,该加固的加固,该重建的重建。启动灾后居民住房建设工程,认真落实各项补助和贷款贴息政策,确保年底前基本完成农村受灾房屋重建任务。三是尽快恢复重建受损中小学校舍和县乡卫生院所,确保校舍维修加固在今年秋季开学前完成,确保新建校舍在明年新学期开学前完成,确保群众有安全的场所看病。在灾后恢复重建中,我们要特别注意弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,在积极争取中央支持、社会募集、对口帮扶、银行贷款和市场运作的同时,想方设法自筹重建资金。因此,省直机关要认真贯彻省委、省政府的决定,压缩一些开支,用于灾后重建。要带头厉行节约、艰苦奋斗。省级机关压缩经费6%,必须确保落到实处。必须加强对抗震救灾资金的监督管理,确保救灾款物真正用于灾区和受灾群众。

(二)全力抓好经济建设中的重点工作,确保全面完成今年既定的目标任务。一要推进项目建设,确保投资增速不减。采取切实有效措施,确保完成全面4300-4500亿元的投资任务。一些重大项目要尽快开工,西安至平凉铁路等26个新开工项目,年底前要实现开工建设。在建和续建重点项目,加快建设进度,力争早日竣工投产。继续推进重大项目前期工作,力争前一批年底前完成报批,明年开工建设。二要全力抓好农业生产。认真落实各项支农惠农政策,调动农民群众的生产积极性。扩大秋季粮油作物面积,加强田间管理,夺取全年粮食丰收。大力推进“一村一品、一县一业”,加快区域特色优势产业发展,加快扶贫开发、农村饮水以及农村基础设施建设,充分挖掘农业内部潜力,千方百计增加农民收入。当前,我省即将全面进入主汛期,各地和有关部门要进一步明确责任、强化措施,突出重点地区、病险水库和薄弱环节,全力抓好防汛工作,确保安全度汛。三要控制物价过快上涨。综合运用经济、法律和必要的行政手段,以经济手段为主,千方百计抑制价格总水平过快增长。继续抓好粮油和肉蛋奶等主要农产品的产销衔接,加大储备力度,确保市场供应不断档、不脱销。加强价格监测,维护市场秩序。高度关注物价上涨对低收入群体和大学生生活的影响,认真落实各项补贴政策,保障他们的基本生活。四要抓好工业经济运行调节。加大电力、运力、天然气供应和金融等方面的协调力度,确保灾后重建物资和生产生活急需品运输,确保企业正常生产。加大煤炭铁路运输协调力度,确保省内煤炭需求和重点订货计划完成。五要全力抓好节能减排工作。加快产业结构优化升级,全面落实节能减排责任制,确保节能减排目标任务完成。省级机关从节约一度电、一滴水、一张纸抓起,积极推进节能机关建设,为全省作出表率。

(三)努力维护社会和谐稳定。一要切实改善民生。在抓好经济发展的同时,统筹考虑社会发展和改善民生,继续加大“民生八大工程”实施力度,确保目标任务完成。当前重点做好困难群众就业、受灾地区劳动力就业,大中专毕业生就业工作,落实好城乡居民最低生活保障有关政策,安排好灾区孤儿、孤老、孤残的生活等。同时,进一步强化安全生产工作,加强对各类安全事故隐患的排查和整治,坚决防止发生重特大安全事故。二要扎实搞好社会治安。加强社会治安综合治理,营造良好的社会治安环境。完善社会治安防控体系,深入开展平安创建活动。认真做好信访工作,加强矛盾纠纷排查化解,着力解决群众反映强烈的问题,严防发生重大群体性事件。三要全力确保奥运火炬传递工作圆满顺利进行。火炬传递在即,各传递城市和省级相关部门要把确保安全放在首位,坚持属地管理原则,进一步完善各项预案,确保责任落实到单位、落实到个人,具体到每个环节,确保奥运火炬在我省传递顺畅有序、平安运行。

同志们,总结教训是为了更好地吸取教训,达到“吃一堑、长一智”的效果;整顿作风是为了进一步改进作风,焕发出新的精神面貌和严谨求实的作风。各部门、各单位要按照这次会议精神,把机关作风存在的问题找准,把改进作风的措施落到实处,力争在求真务实上有更大的突破,在改革创新上有更大的作为,为促进科学发展、推动社会和谐、建设西部强省作出更大的贡献。(完)

第三篇:赵正永省长在全省金融工作座谈会上的讲话

赵正永省长在全省金融工作座谈会上的讲话

陕政通报 第26期

(2011年1月28日,根据录音整理)

在节前大家工作都非常繁忙的情况下,我们召开这次金融系统的座谈会,主要有两个目的,一是给大家拜年,另一个是共同研究如何进一步发挥金融的支撑和保障作用。刚才,一行三局和部分金融机构的负责同志作了发言,讲了去年以来的工作,谈了今后的设想,也提出了很好的意见和建议。勤俭同志对今年金融工作的重点作了强调,我都同意。借此机会,我讲三点意见:

一、在“十一五”加快发展的进程中金融系统作出了突出贡献

刚刚闭幕的省十一届人大四次会议,审议通过了政府工作报告。报告赢得了与会代表的高度认同和一致好评。这主要得益于“十一五”全省人民奋发努力干得好,同时,在报告形成过程中,充分听取了大家的建议和意见。报告要体现的两个方面基本要求都得以实现,一是要体现中央和省委对工作大局的部署,二是要充分表达人民的期待和愿望。报告将“十一五”取得的成就,遇到的困难和问题,以及“十二五”奋斗目标已经写得很清楚。这是我省未来发展的蓝图,是政府必须实践和兑现的承诺。金融系统要体现为地方经济发展服务,在经济发展中充分发挥作用,就必须要把全省大政方针、大局部署搞清楚。希望大家认真学习研

究四次人代会精神和政府工作报告,掌握好政府工作的思路、内容和要求。

在“十一五”的总结中,大家都看到了我省取得的成绩。全省经济总量实现了阶段性的跨越,与黑龙江、内蒙古一同跨上了万亿元的台阶,而且经济效益表现突出,节能减排、转变方式等各项工作取得重要进展,特别是固定资产投资总量达到了2.6万亿元。新增电力装机1228万千瓦,新建铁路2600公里、高速公路2158公里,新增石油产能1000万吨,煤炭产能1亿吨;甲醇、汽车、光伏等一些空白产业也已形成一定规模。因此说,2.6万亿的固定资产投资支撑了陕西经济的快速发展,支撑了中央西部大开发政策在陕西得到很好地落实;既改变了陕西的面貌,陕西的形象,又为陕西“十二五”发展提供了强有力的后劲。对此,全省金融系统作出了突出的贡献,功不可没。在这里,我代表省委、省政府向各总行机构对陕西的支持表示衷心感谢!向你们并通过你们向全省金融系统的干部职工作出的辛勤努力表示由衷的谢意!大家对陕西经济发展作出的努力和贡献,陕西人民是不会忘记的!

二、“十二五”是金融系统做大做强的有利契机

随着“十二五”我省经济社会的快速发展,全省金融机构也取得了长足发展和进步,不仅奠定了我省在全国的地位,大家在系统内的份量也越来越重,站在了新的发展起点上。当前,西部地区进入快速发展时期,陕西的发展处在上升阶段,我省“十二

五”发展规划纲要确定了“三个上台阶”和一个总目标:即经济总量要上台阶,人民的生活水平和生活质量要上台阶,生态环境建设要上台阶和到2015年陕西要阔步进入中等发达省份行列这样一个总目标。根据“三个上台阶”一个总目标,未来“十二五”陕西仍然要保持较好较快的发展水平,经济总量、城乡收入、财政收入都将大幅提升,这样一种发展态势,将为金融机构的发展提供更加有利的契机。希望金融机构把握发展机遇,进一步加快发展,做大做强。

要认清形势,把握大局。“十二五”全省大体的投入是75000亿。比如,我们还要新建2500公里的铁路,全省营运里程要达6000公里,投资约2000亿元;要新建2000公里的高速公路,新建改建干线公路3000公里、农村公路3.5万公里,投资要达到2600亿元左右;要投资1300多亿元,建成一批千万吨级矿井,新增煤炭产能2.5亿吨,到“十二五”末要使煤炭产能达到6亿吨。再比如,保障性住房建设,启动资金要筹100亿;陕北的陶氏项目,目前正在国家发展改革委评审,最终投资会到1200亿,有可能成为全国最大的外资合作项目。“十二五”期间我省还将启动两项历史性的工程:一是渭河全线综合治理,春节后就要全线展开,要用五年时间特别是三年内要明显见效,而且是高标准建设;另一个是陕南的移民搬迁工程,60万户山区的农村居民要用十年时间搬迁出来,这两项工程投入都很大。另外,西安国际化大都市建设要加速,西咸新区的建设节后也要全面启

动,同时还要加大30个重点镇的建设。在“十二五”规划里,像这样一些内容还有很多,要完成这么大规模的投入,我们金融机构仍然是主渠道。这将为金融机构寻找项目,确定项目,扩大规模,加快发展带来很好的机会。因此,大家在谋划今年乃至未来五年工作时一定要立足于这样一个大背景,立足于全省的工作大局。

要认真处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系。正视发展中存在的问题,努力做好金融工作,是实现“十二五”全省经济社会发展目标的重要保障。当前,转变发展方式有两种不同的形式,一种是放慢发展速度实现方式转变,一种是在发展中促转变,在转变中谋发展。我认为,这两种方式都是因地而言,因省情而言的,而我们陕西选择后者。胡锦涛总书记去年初在陕西视察时就明确指示我们,要在发展中促转变,在转变中谋发展。因此,我省“十二五”仍然要在加快发展中促进发展方式转变。去年年底召开的中央经济工作会议,党中央针对经济运行中出现的新情况、新问题,将货币政策由“宽松”调整为“稳健”,这是非常正常的。投资、消费、进出口是拉动经济发展的三驾马车。“十二五”期间我们当然要进一步增强消费拉动和进出口拉动能力,但我们必须清醒的认识到,在现阶段,在西部,在陕西,投资拉动还是主要方面,要实现“十二五”发展目标,固定资产投资、基础设施建设仍然是支撑陕西发展的重要方面。因此,希望各金融机构很好把握这样的思路,要把贯彻落实宏观调控政策与

支持地方经济发展相结合,紧密联系我省经济发展实际,找准工作着力点,努力使信贷资金总量与实体经济需要相匹配。

三、千方百计地发挥好金融的支撑和保障作用

今年是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年的金融工作,对实现稳健起步、首战取胜,巩固和延续我省又好又快发展的态势至关重要,各金融机构一定要紧紧围绕全省工作大局,千方百计地发挥好金融的支撑和保障作用。要把“确保支持力度不减,服务水平不降”作为各金融机构的最基本要求。今年全省固定资产投资要突破万亿,省金融办分解了全年新增贷款2200亿元的目标,希望大家认真落实,努力完成。

一是要用好用足现有规模。要把用足用好信贷资源,作为金融支持经济发展的关键。对现有的规模要做到尽早投放,尽早见效。要首先保障关键行业和领域的资金需要,争取信贷投放实现倍增效应。要主动加强信贷政策与产业政策的协调配合,特别要围绕重点产业调整和重点建设领域,积极开展信贷布局,发挥银行信用对支柱产业、重点行业、先进产能、高新技术、新兴战略性产业的牵引和推动作用。

二是要争取扩大规模。要把扩大信贷规模作为工作的主项方面。要扩大信贷总量,优化信贷结构,做到在信贷投放数量上又多又好。各省级分行要积极主动向总行争取信贷规模,加大对陕西经济发展的支持力度。去年超额完成任务的几个银行,都是尽力向总行争取了规模,效果很好,说明争取和不争取效果还是不

一样,这也反映了我们工作的主动性和能力水平。希望大家进一步发扬主动工作的精神,发扬拼劲和钻劲,积极争取扩大规模,努力发挥好金融支撑作用。同时要明确,我们有争取的基础和条件,我省经济发展的增长势头好,布局符合国家产业政策,优质项目以及项目巨大的潜在的经济效益等等,都是非常有利于争取更大的规模。

三是要创新增加规模。创新是做好每项工作不竭的动力源泉,尤其在当前的宏观经济形势下,更需要在座的各位运用自己的智慧,用创新的办法来解决我们遇到的问题和困难,解决规模不足的问题。希望大家要从研究建立金融创新机制入手,在提高金融服务效率上下功夫,创新金融组织体系和发展模式,创新金融产品和服务,创新金融经营管理和营销方式,对国家的金融改革措施和金融创新产品要积极争取在我省先行试点和推广。要进一步在银信合作、票据贴现、银团贷款等金融产品的创新上加大力度,通过金融产品创新增加规模。要认真分析宏观经济形势,对形势的变化要有所准备和有应对措施,要积极培育新的信贷增长点,加大市场调研力度,深入了解全省经济发展战略重点、产业重点及相关融资需求,大力挖掘和培育新的信贷载体。我想只要创新进取,困难总是可以克服的。

省金融办要进一步加强对各金融机构的服务和量化考核,对资金投放多、效益增长快、风险防范好、经济贡献大的金融机构,省政府将给予奖励和通报表彰。同时要进一步加强金融生态建

设,制定政策,深化金融服务工作。人行西安分行、陕西银监局等金融监管部门,也要紧紧围绕建设西部强省相适应的金融体系为目标,积极推进全省经济与金融协调发展。

同志们,全面做好新形势下的金融工作,对于实现陕西富民强省战略具有十分重要的意义。希望大家认真学习、深刻领会、准确把握中央经济工作会议、省委十一届七次全会和省十一届人大四次会议精神,进一步统一思想,明确任务,凝聚力量,不断发挥金融对经济发展的保障作用,为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。

第四篇:赵正永常务副省长在全省消防工作会议上的讲话

赵正永常务副省长在全省消防工作会议上的讲话

陕政通报 第19期

(2010年2月5日)

以省政府名义召开全省消防工作会议是两年一次,今天会议主要任务是回顾总结过去两年来的消防安全工作,安排部署今明两年的消防安全任务。刚才,我们表彰了消防工作成绩显著的5个市政府和4个行业部门;省政府与各市政府、有关行业部门签订了今明两年的消防责任书;张恒同志通报了两年来全省的消防工作情况。两年来,消防战线的官兵做了大量艰苦细致的工作,为我省经济建设提供了消防安全保障,借此机会,我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行业部门表示热烈祝贺!向长期战斗在消防安全战线的全省广大消防官兵致以诚挚问候和衷心感谢!

下面,我就落实消防安全责任、做好今明两年的消防工作提四点要求。

一、充分认识做好新形势下消防工作的重要意义

安全发展是科学发展观的要求,安全的发展环境对我省经济社会又好又快发展至关重要。过去的两年,既是我省经受金融危机严重冲击和挑战、实现经济社会快速发展的两年,也是消防工作、消防事业取得较快发展的两年。全省火灾形势持续平稳,连续保持了11年未发生群死群伤火灾事故的记录,为全省经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是,随着社会公共安全标准的不断提高和消防工作职能的拓宽,要求我们必须从全新的角度、更高的层面、更大的范围来认识做好新形势下消防工作的重要意义。

一是从维护公共安全、满足群众需求的高度,认识新形势下消防工作的重要性。2008年国际金融危机爆发以来,我省经历了进入新世纪以来经济发展最为艰难的时期。特别是去年,全省上下采取一系列强有力措施应对危机,较快扭转了经济增速下滑的势头,全年实现生产总值8186.65亿元,增长13.6%,排名全国第17位,人均GDP达到3000美元;财政收入达1389.5亿元,增长25.8%,排名全国第2位;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为14660元和3580元,均增长14%,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,既是全省团结一心、共克时艰的结果,也与全省消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。尤其是我省消防部队在抗震救灾中成绩突出,受到了中组部和省委、省政府的命名表彰,赢得了很高的荣誉。新的历史条件下,消防安全已经成为公共安全的重要组成部分,随着经济总量快速发展和人民生活水平快速提高,必将对公共安全,特别是消防安全提出全新的要求。各级政府、各部门要以科学发展观为指导,在推进经济快速发展的同时,处理好经济发展与消防安全之间的关系,既要抓经济建设,又要抓消防安全,着力向人民群众提供良好的消防安全等公共产品。要充分认识到,抓消防工作就是保社会稳定,抓消防工作就是服务群众,抓消防工作就是促经济发展,抓消防工作就是促进和谐社会的建设。

二是从创新社会管理、拓展消防职能的视角,认识消防工作的重要性。创新社会管理机制是政府的重要职能。新修订的《消防法》明确规定要‚加强应急救援工作‛,‚公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作‛。这从法律的层面上把原来的‚防火、灭火‛拓宽到既要搞好防火灭火工作,又要做好社会应急救援工作。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定,应急救援事项包括:危险化学品泄露、道路交通事故、地震及次生灾害、重大安全生产事故、群众遇险和突发公共卫生事件等等。从目前全国消防部队承担的任务来看,每年应急救援要出动上百万次,占到出动总数的65%左右;我省大部分地区消防部队应急救援出动的次数占到60%以上。消防部队承担应急救援任务,是一种发展趋势,也是国际上通行的一种做法,而且随着社会的发展,消防部队承担的应急救援任务将越来越多。但是,与国家的要求和发达地区相比,我省的消防安全职能还比较滞后,在应急救援方面,应对突发事件的体系还不完善,救援力量还很薄弱,加之各种社会矛盾导致的不稳定因素的增加,一些突发事件随时可能发生。各级政府、各部门要深刻认识消防工作的显著变化,积极拓展消防职能。要以省人大新批准实施的《陕西省消防条例》为契机,进一步增强做好消防安全工作的责任感和使命感,转变思想观念,创新工作思路,提高消防水平。

二、填补空白,加快消防部队基层基础建设,增强应急救援能力

全国现有527个县没有现役消防站,我省占了41个县,占比近8%。针对这些实际问题和薄弱环节,省政府对2010-2011的责任书内容进行了必要的修改和调整,有几个重点是:

第一,加强消防部队基层基础建设,加快填补空白消防站建设的步伐。消防作为一支部队,战斗力在基层,服务成果在基层,加强部队的基层基础建设尤为重要。我们要借鉴共建武警部队基层基础建设的经验,集中精力,集中时间,加强消防基层基础建设。在2008年汶川大地震以后,国家对于消防队伍建设给予了重点倾斜,增加了很多编制,省市也出台了一系列加强消防建设的措施和意见,两年来拿出了近亿元资金补助各消防站建设,但是还需要加大力度,加快步伐。一是要逐年实施基层基础标准建设规划,重点突出填补空白。昨天我们召开会议专题研究了消防问题,决定由省发展改革委和省公安厅消防总队就全省基层消防部队标准化建设拿出规划,逐年实施。要重点解决41个县消防站建设问题,每县至少先配备一个班的现役消防人员,由省消防总队在现有编制中调剂解决,待申请国家批准的编制到位后再补充;营房和装备建设由省市县按照投入比例建设,争取早日解决消防站的空白。二是要加强特勤队建设。咸阳、铜川、安康、商洛等地还没有特勤消防队,今年要尽快落实经费、用地,抓紧建设,以适应处臵急难险重任务的需要。三是要在城市中心区域和商务人口聚集区增建消防站。按照国家规范标准,在一些城市中心区域及商务聚集区建设消防站。各地要合理规划,逐步解决,缩小差距。

第二,加强应急救援队伍建设。2009年,国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》,提出了‚各县级人民政府要以公安消防部队及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立‘一专多能’的综合性应急救援队伍‛的建设目标,提出要通过三年左右的努力,基本建成县级综合性应急救援队伍。今年内,西部30%的县要完成这项任务。省公安厅要提出我省应急救援队伍建设的三年规划,提出详细明确的标准和时限要求,报省政府研究后下发执行。省政府将采取一些激励措施,对于先走一步、先行开展建设的市、县,从政策、经费、人员等方面给予支持。要按照《突发事件应对法》及《陕西省突发公共事件应急体系建设规划》等法律法规要求,在榆林、汉中、西安建设陕北能源化工应急救援机动支队、陕南高速公路隧道和水上应急救援机动支队、关中城市群高层及人员密集场所应急救援机动支队,分别担负本区域特种灾害事故的专业处臵和增援,机动支队人员以现役为主,以地方合同制人员为辅。

第三,持续加大消防投入,保证消防工作顺利开展。前两年,省财政厅和公安厅联合制定下发了我省消防业务经费保障标准,根据各地经济状况的不同,提出了按当地消防队员人数、人均不少于2-4万元的标准。这是保障消防工作正常开展的最低标准,也是最低要求。有些地方执行的很好,足额甚至超额保障到位。但有些地方至今没有达到标准要求,未达到的县在今年内必须要达到这个标准。在此基础上,各地还应逐年加大对消防事业发展的预算。

三、消除隐患,坚决防止重特大火灾事故的发生

***同志最近指出:要树立消防工作最大成绩在提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念。这完全符合消防工作规律,更是严格的标准和要求。我们要认真贯彻落实***同志的重要指示,经常性整治火灾隐患,防止火灾事故。

一要强化消防宣传教育。各新闻媒体要加大宣传力度,把消防宣传作为公益宣传的重要内容,免费提供宣传平台,开辟专门栏目,及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识,不留情面地曝光火灾隐患,增强社会单位和各界群众安全意识。各行业、单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训,对新员工必须进行上岗前的消防培训。要大力推行持证上岗制度,对于消防控制室操作人员和电焊、气焊等危险岗位从业人员,要进行全面系统的消防安全培训,经考核合格后,持证上岗。未取得上岗证的,一律不得从事相关工作。

二要坚决遏制重特大火灾事故的发生。一是要狠抓公众聚集场所的消防安全整治。这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所,也是消防安全工作的重中之重。要经常组织专项检查,对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。二是要加强对‚六小‛场所的监督检查。小宾馆、小饭店、小网吧等‚六小‛场所火灾多、亡人多,消防安全基础薄弱。各地要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防安全责任,提高‚六小‛场所的管理水平。三是要加强重大活动的消防安全保卫工作。对于大型群众性文化、经济活动,要制订周密的消防保卫方案,严密排查活动场所的火灾隐患,严防各类事故发生,确保重大活动万无一失。

三要突出提高社会单位‚四个能力‛。从统计数据看,全国近10年90%以上的重特大火灾都发生在社会单位。可以说,抓住了单位就抓住了重特大火灾防控的源头性、基础性、根本性问题。提高单位自防自救能力,核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等‚四个能力‛。要依靠行业部门,分类制定标准,出台政策文件,加强单位法人和重点人员培训,开展达标考核,实现消防形势的持续稳定。

四要重视加强农村、社区消防工作。我省农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。从火灾情况来看,大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。要发挥乡(镇)政府、街道办事处、综治办、安监办和公安派出所的作用,搞好消防宣传教育,加强消防安全检查,防止小场所发生大火灾。要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用,组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量,配备必要的消防器材装备,确保发生火灾能及时处臵,防止小火酿成大灾。

四、夯实责任,建立齐抓共管的消防工作新格局

各级政府、各部门要进一步加强领导,夯实责任,齐抓共管,建立完善‚政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与‛的消防工作新格局。

一是要落实责任,齐抓共管。各级政府、各部门要充分发挥职能作用,各负其责,齐抓共管。要进一步完善消防责任书内容,积极建立公共消防安全评价体系,加大消防工作在综合性目标责任考核的比重,做到‚四个纳入‛,即:要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中,同部署、同发展;要将消防安全纳入社会治安综合治理之中,同检查、同落实;要将消防工作成绩纳入政绩考评之中,与领导干部的考察使用紧密挂钩;要将消防责任事故纳入一票否决的范畴,凡发生重大以上火灾事故的,要一票否决,严肃处理。

二是要搞好规划,强化管理。县级以上城市尚未制定消防规划的,要抓紧制定,批准实施,严格落实规划要求;对于新建、改建、扩建和装修工程,要把好源头关,杜绝先天性火灾隐患;设计部门要按照消防规范标准设计,建设单位要严格按照设计施工,未经消防审核或审核不合格的,不得施工;未经消防验收或验收不合格的,不得投入使用。要进一步加强技防措施,充分运用新技术、新工艺、新材料,增强消防设施的可靠性,增强建筑的安全性;要经常检查、检测、维护消防设施,保证消防设施始终处于完好状态。

三是要建好队伍,树立形象。要按照胡锦涛总书记对消防部队提出的‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛三句话总要求搞好队伍建设。为了落实总书记的三句话要求,我对消防部队提出了要‚更加注重班子建设,更加注重队伍建设,更加注重条令条例的贯彻实施‛。要紧密联系队伍建设和执法工作的实际,着力打牢官兵执法为民的思想根基,强化内外监督、规范执法程序、提高服务质量,树立良好形象。

同志们,做好今明两年的消防工作任务艰巨,责任重大。我们一定要振奋精神,狠抓落实,进一步开创我省消防工作的新局面,为建设西部强省、构建和谐陕西作出新的更大的贡献!

第五篇:赵正永总结讲话

全省党的群众路线教育实践活动总结大会召开

全省党的群众路线教育实践活动总结大会l0月l3日下午在西安召开。省委书记、省委教育实践活动领导小组组长赵正永出席会议并讲话。他强调,要认真学习贯彻总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,巩固和拓展活动已有成果,不断放大活动效应,全面推进党的作风建设和从严治党工作常态化。

中央第五巡回督导组组长李传卿讲话。省委副书记、省长娄勤俭主持。省政协主席马中平,中央第五巡回督导组副组长孙庆聚,省委副书记、省委教育实践活动领导小组副组长孙清云出席会议并在主席台就座。

赵正永指出,一年多来,我们把教育实践活动作为党建工作的头等大事,深入调研广泛动员,以知促行统一思想,躬下身子听取意见,严肃认真开展批评,动真碰硬搞好整改,确保了活动始终有力有序有效地推进。我们结合陕西实际和党的优良传统创造性地开展工作,充分发挥中央领导同志联系点的示范作用,用延安精神开展教育实践活动,叫响做实向中央基准看齐,分类指导压茬进行,开门整风、自觉接受群众监督,严督实导、传导贯通压力,不断把活动引向深入、使活动更具陕西特点,做到了教育实践活动这一重大战略部署在我省落地生根、不折不扣。赵正永强调,通过一年多的教育实践活动,全省党员干部正本清源意识明显增强,“四风”蔓延的态势有效遏制,党员干部为民服务的意识不断强化,政治生态和社会风气得到明显净化,干部队伍形象进一步改善,活动取得了“四风扫除、一心为民、低调务实、清正廉洁”的重要成果,实现了省委作出的“向中央和全省人民交一份满意答卷”的承诺。这一成绩的取得,得益于党中央的坚强领导、得益于各级党组织的高度重视和广大干部群众的积极参与。我们也深切体会到,必须坚持“认真”二字、把党要管党从严治党落到实处,必须坚持上行下效、发挥好领导干部带头作用,必须坚持批评和自我批评、回归党内正常的政治生活,必须坚持问题导向、认真解决群众反映最突出的问题,必须坚持正风肃纪、自觉遵守党纪国法的“高压线”,必须探索创新服务方式、不断提高服务群众的能力和实效。

赵正永指出,当前,全国集中教育活动将告一段落,但我省的活动还要持续一段时间,改进作风的工作远没有结束。要牢记总书记作风建设没有休止符、作风建设永远在路上的教导,深刻认识作风问题的顽固性和反复性,进一步坚定持之以恒抓党风、转作风的决心,以敬终如始的态度持续抓好整改,确保全省教育实践活动成果经得起实践、人民、历史的检验。要牢固树立长期整改的思想,坚持严字当头、驰而不息,推动活动善始善终、善作善成,全面推进党的作风建设和从严治党工作常态化。赵正永对进一步巩固扩大活动成果提出四点要求。一是坚持不懈落实党委主体责任,各级党委要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,党委班子要坚持正确用人导向、严格组织纪律,切实把从严管党治党的主体责任承担好、落实好。二是坚持不懈抓好各级“一把手”管理,真正选好“一把手”,从严加强监督,增强律己意识,加强严格问责,层层传导正风肃纪的压力。三是坚持不懈强化宗旨意识,持续保持严肃整治“四风”、严格贯彻中央八项规定的态势,更好地倾听群众的急盼忧怨,认真处理群众反映的每一个问题。四是坚持不懈严肃党内政治生活,强化角色意识和政治担当,树立制度敬畏和法治思维,纯洁党内关系和工作氛围,确保党内政治生活“新常态”。

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