在煤业公司宣传贯彻集团会议精神大会上的讲话

第一篇：在煤业公司宣传贯彻集团会议精神大会上的讲话

在煤业公司宣传贯彻集团会议精神大会上的讲话

宫来喜 2013年4月13日

同志们：

今天我们召开宣贯集团劳模会、经营工作会、党委工作会精神大会，主要是对昨天集团召开的“三会”进行再学习、再落实和再贯彻。首先，我代表煤业公司向在2012年工作中受到表彰的先进单位和劳模表示热烈的祝贺!2012年我们通过不断优化设计，合理组织生产，原煤1512万吨，使集团跨入全国煤炭企业前50位行列；通过严格控制成本，实行全面预算管理，利润实现26.3亿；通过加强基础管理、煤矿基层工作明显提高。这些都为集团完成省委省政府下达的经营目标任务做出了积极的努力和贡献，真正发挥了第一板块的作用。

2013年，集团煤矿的经营指标已经明确，产量2000万吨；销售1900万吨；进尺136000米；利润27亿元；营业收入76亿元；7个矿井竣工验收；2个矿井联合试运转；2个矿井技术改造；5个矿井配套选煤厂投运。

完成全年任务的时间已过去3个半月，我们目前产量只完成349.1万吨，完成年度计划的17.4%，完成均衡计划的90.2%；进尺只完成15861米，完成年度计划的11.6%，完成均衡计划的66%；销售煤炭只完成351.9万吨;完成年度计划的18.5%，完成均衡计划的99%。竣工验收的矿井存在手续办理未彻底完成、收尾工程多，联合试运转的矿井中陆成至今未开工；技改矿井中霍尔辛赫还未招标，5个矿井配套选煤厂有3个存在未做可研、未出设计和未开工的问题。

没有完成阶段任务的外部因素：一是煤炭市场持续低迷，进口煤持续攀升，煤炭价格持续下跌，用煤单位库存爆满，直接影响煤炭产量；二是受地方监管基建矿井复工复产手续办理繁杂、供电不能保证；三是四个主力生产矿井遇搬家、过无炭柱、过断层、带压开采，极大地影响全年生产任务完成；四是煤矿融资困难，建设资金紧张等。

我们自身也存在许多问题：一是经坊因事故造成停产整顿，二是协调地方关系不利，三是主动工作不够，等靠要的思想根深蒂固，更谈不上积极努力，四是没有担当意识，遇事上交，五是统揽全局能力差，没有超前思维和超前谋划，驾驭全局的综合能力有待提高。

面对如此多的不利因素和困难，需要我们凝心聚力，统一思想，鼓足干劲，通过精细化的管理、完善的制度、严格的考核，付出更多的艰辛和努力来确保任务的完成。针对集团公司1—3月份生产经营中存在的问题，结合当前的煤炭经济形势和集团郭董事长在经营工作会上的讲话精神，特提 出以下要求和应对措施：

一、认真理解，深入思考，把“三会”精神学习、贯彻、落实好。

这次劳模会是集团公司在全系统范围内召开的第一次劳模大会。主要是为了把工作优秀的基层人员选树起来，形成山煤的正能量，以先进带后进，实现共同发展，共同进步。同时，这次经营会、党委会都有一个特点就是注重考核，按苏总的话说就是“奖的让人眼红、罚的让人脸红”。我们要贯彻好“三会”精神，首先要牢固树立“真抓实干、脚踏实地”的理念，扎扎实实地把每项工作做好，不耍花枪、不搞形势主义，凭本事吃饭，拿成绩说话。其次是重心下移，把管理的重点放在基层队组的建设上，要用科学的管理、合理的考核、完善的制度培养一批能拼敢干，能打硬仗和胜仗的基层一线队伍。最后要发挥基层党组织的堡垒作用，充分调动基层党员干部干事创业的积极性和主动性，带动一片，影响一片，形成上下一条心、拧成一股劲、积极向上的文化氛围绕，为实现“百年山煤、幸福山煤、和谐山煤”而努力。

二、强化意识，狠抓落实，确保今后安全无事故 “安全是最大的效益”，各单位、各部门要时刻坚持“安全第一、生产第二”的理念，始终把安全工作摆在最突出的位臵,按照集团公司4月份“三会”讲话精神，深入持久地做好各项安全工作。一是要加强安全宣传教育，各单位要充 分利用各种有效途径强化干部职工的安全教育，要制定和落实好“人人都做安全员、人人都当通风员、人人都当班组长”方案和措施，确保领导干部安全的意识、职工的作业行为改善和提高。二是要强化生产现场安全管理，特别是加强盲点区域、交接班时段、后二夜班的管理，毫不懈怠的消除短板。三是要做好隐患排查和治理工作，使安全管理水平再上新台阶。四是要深入开展安全生产专项整治，针对冬春两季更替，特别要加强瓦斯、防治水、火、顶板、运输提升、安全供电等管理工作，坚决杜绝重大事故。五是要加大重点地段、高瓦斯区域、薄弱环节、要害场所的监督检查，要制定安全奖罚措施，严格安全检查和奖罚。六是要吸取近期多起事故教训，举一反三，防微杜渐，吉林煤矿第一次事故是在处理隐患中发生的，第二次事故是在未制定好相应的措施下造成的。给我们敲响了警钟，处理隐患要制定周密详细的预案和措施。要吸取经坊矿“4.1”事故的教训，决不能重生产、轻安全。要加强外委队伍管理，必须为外委队伍配备由矿上安排的专职安全员，严防外委队伍出现重大“三违”；要加强设备安装、工作面拆除过程的安全，确保安全生产。

三、抓住重点，采取措施，加快度过难关

要科学制定生产计划，加强矿井中长期采掘的合理衔接。在当前市场形势较为严峻的情况下，适当提高优势煤种的产量，放量经营，以产量降成本保利润。一是要加强生产 组织，抓好稳产增产工作，实行精采细采，努力提高煤炭资源回收率，同时要抓好均衡生产，抓好各矿的衔接；二是要抓好配采、洗煤、配煤等各项工作；三是要抓好与区域公司的联合销售，使产销达到95%以上。

四、加快进度，注重方法，实现基建矿井正常建设。一是要抓好基建矿井的复工复产工作，临汾四矿要与当地政府加强沟通，有理有力有节地争取到首批复工机会；庄子河、镇里要进一步理顺与股东之间、村民利益之间的关系，待物探结果出来之后尽快复工。二是要抓进度，基建环保部对基建工程进行倒排工期，把责任落实到人，并进行严格考核；三是要抓好图纸资料的完善工作和招投标工作，保证技术管理和设备管理到位。一定要争取在年内完成7个矿井投产，2个矿井联合试运行的目标。

五、控制成本，挖潜降耗，提升盈利能力

各单位要充分认识成本管理在企业经营管理中的重要性。郭董事长在经营会上强调：集团上下要坚持“捂紧钱袋子、过好紧日子”的原则，精打细算、勤俭节约，反对铺张，加强内控管理。我们要广泛开展修旧利废、降本增效活动，有效克服市场带来的不利因素影响。

原煤生产上要优化生产设计，优化采掘部署，改善生产系统，控制配件、材料投入，减少成本支出。要加强生产单位用电管理，提高设备开机率，减少电费支出，杜绝和减少空载运行，充分发挥设备效能。同时要加快基建矿井的供电，力争早日运行。

要加强材料、配件定额管理，并挂钩工资严格考核。要优化劳动用工结构，优化劳动力资源配臵，实行成本与工资水平挂钩，超过目标成本的部分用工资抵补。

要加强可控费用管理，严格控制招待费、会议费、差旅费、车辆使用费，修订出差、住宿、旅行、招待标准，按照应对危机的要求降低标准。

要严格财务经营红线管理，是内控体系融入到日常管理中，增强各单位的依法经营意识，杜绝重大财务损失和违纪行为的出现，维护经济安全。

要进一步提升管理水平。生产矿井要从规范到精细化管理转变；基建矿井要加强基础管理，实现矿井整体管理水平的逐步提高。

六、强化管理，严格考核，提高全员执行力 今年集团将加大对各板块的考核，考核结果与版块、部室、员工的工资薪金挂钩，每月按照目标严格兑现，完不成工资抵补。集团来真的动硬的，我们也要加大对各单位的考核。根据集团的考核指标，煤业的指标体系涉及10项指标内容。要对煤矿基建工作、手续办理、重点工作完成情况进行严格考核，安全是否决指标，节能、重大违纪、越级上 访是扣分项。对于利润指标半年和第三季度考核完成比例低于考核期目标90%的单位，由煤业分管领导与该单位负责人进行诫勉谈话，并作为职务任免的重要依据。集团分五个级别考核，利润亏损和未完成减亏单位、基建矿井欠进度50%、绩效考核委员会认定的其他情形，被评为E级，将按集团有关文件执行。今天签订的责任书就是军令状，完不成将会受到相应的处罚。煤业已出台了绩效考核办法，今天会议后各部室、分公司、各煤矿也要根据本办法制定本单位的绩效考核管理办法，加强本单位的考核管理，层层传递压力，真正达到向管理要效益的目的。

七、尽职尽责，主动工作，切实转变干部作风

干部作风是搞好工作的基础，针对现状需要在座各位转变工作作风，认真反思自己的工作是否到位，反思自己的责任心，是不是当官不做事、在岗不尽责，对存在的问题没有担当放任自流；要深刻反思抓落实力度，是不是只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、做指导、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件，不跟踪落实；要深刻反思组织纪律观念，有没有不守规矩、不听招呼，我行我素；要深刻反思服务意识，是不是存在推诿扯皮；要深刻反思实干精神，是不是心浮气躁，没有担当。这些问题阻碍了煤业的各项工作进程，不仅耽误自己也耽误发展，希望我们从今天开始认真思考，勤奋工作，善于担当。要牢牢抓好“大 安全”，把煤矿的事当成自己的事，超前谋划，合理安排，用心做事，为股东负责，为职工负责，为煤业、为集团的发展做出贡献。

八、统一思想，团结一致，全面加强班子建设 加强领导班子建设，这次党委会之前，对煤炭板块的党组织进行了充实。希望各级班子要加强学习，提高正确决策的能力，完善议事制度，树立科学民主的管理氛围，要全心全意依靠广大干部职工做好煤矿安全生产建设及经营管理发展的大事，要坚持靠前指挥，服务基层、服务群众，发挥党组织的战斗堡垒作用。要加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。基层党组织要运用组织力量，凝聚作用把广大干部员工从思想上统一起来，从行动上调动起来，通过深入持久的比技术，比业务，比贡献，营造出积极向上，人人争当的先进的良好氛围。

九、加强管理，强化培训，全面夯实基础

今年集团要强化“三基”建设，我们要加强基层、基础和基本功的建设，要从强化职工的培训入手，采取5加

2、白加黑的做法，强化员工的基础培训。培训要有针对性，结合岗位工种，要在干部中推广“干部上讲台、培训到现场”的做法，要在员工中实行“手指口述”，要在全系统学习神华先进经验，以此提升“三基”建设。

此外我们还要把外委队伍纳入大矿管理，严格执行煤矿 的管理规定，严格外委队“五长两工”的跟班、带班、值班管理，要定期考核评价，对不合格的严格予以清退。

十、加大力度，真抓实干，做好当前工作

经坊矿要加快复产验收，要加大与地方的沟通协调，力争早日恢复正常生产。霍尔辛赫矿要在稳产的基础上加大原煤生产，保证产销合理衔接。关注大平矿工作面的带压开采；凌志达投产验收，第二套设备的安装和3号层设备回收；铺龙湾矿过断层和5#层的进度；韩家洼矿过空巷；宏远复工、矿井的复工验收，102工作面试采；鑫顺抽放措施、风机和系统倒运；草垛沟设备调试；长春兴设备安装；河曲露天矿的征地和正常施工以及其他手续的办理。要想方设法力争在近期有所突破。

要利用目前施工黄金季节，抓好工程的进度，要倒排工期，按时间节点进行管理，用绩效考核进行兑现，以此保证工程的进度。

手续办理也要有突破，要制定一名六长专门负责手续办理，也要列入绩效考核中，完不成扣，提前完成要奖。同志们，压力和困难摆在我们面前，只有赢得胜利，才能真正体现作为山煤第一板块的实力，也将反映在做各位的能力和水平，希望我们在今后的岁月里团结一致，顽强拼搏，真抓实干，为山煤的发展为煤业的壮大做出积极地努力。

第二篇：在全市领导干部大会上的讲话(贯彻中央经济工作会议精神)

在全市领导干部大会上的讲话（贯彻中央经济工作会议精神）

（2011年12月19日）

刚才，我们传达学习了中央经济工作会议精神。全市各级各部门会后要立即组织学习贯彻，深刻领会精神，同时还要根据年前将召开的全省经济工作会议部署，结合召开市县两级党代会和“两会”，切实把中央经济工作会议精神贯彻落实好。下面，我根据省委贯彻意见，结合我市实际，提四点初步贯彻意见：

一、深刻领会中央经济工作会议精神，切实把思想统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来

这次中央经济工作会议比往年推迟一些，主要是因为前阶段中央对当前经济形势以及明年经济发展趋势的判断要作进一步分析。应该说，今明两年交界之际，宏观经济的复杂性超过了往年。从世界经济形势看，欧债危机引发了欧元区管理体制机制危机，现在整个欧元区对财政紧缩、政策执行和部分主权让渡的思想难以统一，不确定性非常大；美债危机以后，美国经济复苏到现在还没走出来；日本已经沉寂了10多年，在整个世界经济政治大局中很难恢复当年的气势。从国内经济形势看，总体也比较严峻。今年三季度末四季度初开始，通货膨胀不断回落，实际上通货膨胀是从去年下半年开始的，去年下半年的基数就比较高，现在整个通胀率的下降并不代表整个的物价总水平有真正意义上的下降。针对这一情况，中央采取了适度紧缩的宏观调控政策，由于存在体制性障碍，货币政策的紧缩在企业层面特别是中小企业层面已经非常深切地感受到。在这轮紧缩中，温州八九月份开始出现的局部经济金融问题是全国的缩影，全国其他地方也已经逐步显现出来。2008年为应对国际金融危机，中央出台了扩投资、增内需的一揽子措施，现在四万亿所带来的基本建设仍未收尾，不发货币就会导致后续资金跟不上，货币发出去又会使通货膨胀控制不下来。同时房价开始出现拐点，大部分城市已经开始回落，房价落下来对老百姓是好的，但如果房地产投资也下来，对整个实体经济的影响是相当大的，因为当前房地产还是国民经济的支柱产业。总体上，世界经济比较低迷，出口乏力，如果投资再下来，就会影响就业，进而影响消费，特别是影响边际消费倾向较高的农民工群体。出口、投资、消费对经济的拉动效应下降，就会导致明年国民经济下行压力比较大。同时，由于美国大选和欧债美债危机等因素，人民币升值或者贬值也是宏观经济中的一个重大不确定因素。所以，今年对经济发展趋势分析判断的不确定性是最大的，中央经济工作会议提出明年经济形势的复杂性也正在于此。大家一定要统一思想，特别是把思想认识统一到中央对明年经济发展趋势的分析判断上来，认真按照中央关于明年经济工作的决策部署，统一步调、统一行动。其中，有三个方面需要正确把握。

1、正确把握国内外形势，进一步增强机遇意识和忧患意识。这次会议深刻分析了国内外形势，肯定了今年发展的巨大成绩，提出了当前经济发展比较突出的四个问题，即经济增长存在下行压力、物价上涨压力仍然较大、部分企业生产经营困难加重、节能减排形势更趋严峻，指出了世界经济发展的五种趋势，即国际市场将陷入低迷、传统产业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存、能源资源竞争将更加激烈、保护主义倾向将更加突出、国际货币体系改革将艰难曲折，强调了明年由于全球总供求关系、资源条件、经济治理机制变化和国际金融危机所带来的机遇和挑战。我们一定要把握趋势、精心谋划，抢抓机遇、应对挑战，牢牢把握经济工作主动权。

2、正确把握经济工作的大政方针，进一步突出主题主线。胡锦涛总书记系统阐述了经济工作必须把握四个重大问题，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。温家宝总理对明年经济工作也提出了六条原则性要求，即多措并举稳增长，毫不放松控物价，抓住时机调结构，加大力度惠民生，坚决不移抓改革，更加重视保稳定。我们一定要始终坚持科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，结合实际创造性地开展工作，加快推进经济转型发展。

3、正确把握明年经济工作的总体要求和目标任务，进一步明确发展方向。胡锦涛总书记突出强调了“稳中求进”的工作总基调，强调要保持经济政策总体稳定、保持经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定，在转变经济发展方式、深化改革开放、改善民生上取得新成效。温家宝总理强调在坚持统筹兼顾，把握好各项目标任务之间的平衡，做到稳中求进。我们一定要把中央的要求落实到明年各项工作中去，稳中求进、快中求好，又好又快地推进转型发展。

二、认真总结今年的工作，进一步坚定加快转型发展的信心

今年是“十二五”开局之年。我市认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，从强化投入、改善环境、统筹城乡入手，扎实推进政府、社会、经济三大转型，经济运行总体良好，社会大局保持稳定，重点工作取得突破性进展，实现了“十二五”发展良好开局。

总体上，今年的发展态势是好的，特别是几项重点工作都取得了很大进展。在加大投入上，1-11月全社会固定资产投资同比增长94%，只要保持这样的势头，全年投资总量完全可能列全省第3位，明年按照“学赶杭甬”的要求，还要再往前推进一大步。全社会固定资产投资的增长，既保证即期各项工作任务完成，同时也为“十二五”经济发展奠定了基础。在环境建设上，今年3条高速公路和市域轨道交通S1线实现开工，瓯飞工程边报批边开工边建设，重大项目都取得了比较大的进展。在体制改革上，一些制约发展的体制性、机制性问题得到初步解决。前不久开展的“互看互学”活动，大家对一年来的工作成果进行了很好的回顾比较。从明天开始，市直机关部门要开展“互学互比”活动，对去年承诺的工作“回头看”，是骡子是马拉出来遛遛，同时提出明年工作的新思路新想法。

在看到成绩的同时，更要看到当前经济社会发展当中存在的一些突出矛盾和问题。从产业企业方面看，一是产业企业低小散问题没有破题，转型升级步伐不快。这次局部金融**之所以在温州首先发生，主要原因就是企业总体低小散。面对同样的冷空气，有人感冒了，说明体质不强。二是产业投资力度不大，工业经济增长动力不足。今年工业投资只增长了18%多，与面上差距很大，产业投资占比太少，对下步发展影响很大。三是部分企业面临的困难还比较大，维护经济金融秩序稳定任务繁重，推进金融改革创新尤显紧迫。在今年剩下的时间里，要加大力度推进这项工作。从政府工作来看，今年的工作总体有大的进展，但一些工作的基础还非常薄弱。一是环境建设方面，虽然拆违拆了800多万平方米，但违章仍然面广量大，而且入冬以来以绿化为主，拆违力度有所减弱，小违章有所萌芽。违章不消灭在萌芽状态，等到泛滥成灾的时候，工作量就会很大，所以今冬明春要以拆绿结合、拆建结合、拆改结合来推进环境建设。二是项目建设方面，去年有些项目没有拉开，在今年宏观经济政策紧缩的背景下，需要我们加大资金筹措力度。经济发展有一定的周期性，大家不搞项目我们搞项目，等扩张性阶段到来，我们的准备工作都做好了，也就能跟得上。任何时候都是有机会的，机会永远垂青有准备的人。三是统筹城乡方面，乡镇撤扩并、村级组织“转并联”等工作比较顺利，但农房改造集聚进展不平衡，很多基层干部存在畏难情绪，等待观望现象比较普遍。今年农房改造集聚项目开工率不够高、开工量不够大，这反映了对这项工作认识不够到位，相应的工作力度不大。所以，年底请农办和住建委对“村房两改”工作进行很好的总结，明年必须有重大突破。最近国务院批了18个农村改革试验区，温州有幸名列其中。推进农村改革，农房改造集聚是切入点，没有农房改造集聚就没有城乡统筹，也就没有城市化，也就不可能有温州的现代化。

总的看，今年经济工作成效很大，但明年面临的宏观形势依然比较复杂，我们必须保持清醒、未雨绸缪，在肯定成绩、看到有利条件中进一步坚定信心，增强比追赶超的紧迫感和责任感，全力以赴推进各项工作。

三、结合温州实际，进一步理清明年工作思路和重点举措

明年是温州“十二五”转型发展的突破之年，是全面兴起大投入大建设大发展高潮的关键之年。今年很多工作是做前期、打基础，真正见分晓在明年。就拿投入来讲，今年全社会固定资产投资增长94%，只是“补涨”，因为原来的基数太低，如果列到全省第3位，也只不过是站在温州应有的位置上，但前面几年损失的还要在后面几年补回来。要站在应有位置上，要补欠的旧账，就必须进一步加大工作力度。所以，今年是基础之年、起步之年，明年是“十二五”的突破之年，干好明年工作意义重大，对于完成“十二五”非常关键。“十二五”干好了，温州的转型发展才能够符合温州在全省的地位和老百姓的要求。所以，明年大家还要调动各种能量，调动各方资源，全力以赴抓工作落实。换届之后能不能换来新的干劲就看大家了，成败在此一举。

根据中央精神和省委要求，初步考虑明年我市经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的重大决策部署，围绕建设“三生融合幸福温州”，着力提升发展理念、工作目标、体制优势和政府服务，优环境强投入，兴实体促转型，抓统筹推改革，重服务惠民生，扎实推进政府、社会、经济三大转型，确保经济社会又好又快发展。重点要抓好以下七个方面的工作：

1、整合政府资源，着力打造公共服务型政府。关键是要建设一个有为的公共服务型政府。温州模式的真谛在于民间的活力，进入市场经济高级阶段，市场“无形之手”和政府“有形之手”必须都要硬，都要有力。要通过公共服务型政府建设，在规划、基础设施、平台环境、服务等各方面为经济发展和民生改善提供良好环境。有了这样的良好环境，民间活力就能够得到充分发挥。温州民间很有活力，关键是发挥不出来，因为温州没有用武之地，所以才走出温州到全国全世界去投资发展。创造民间资本的用武之地，就是政府的职责。推进公共服务型政府建设，必须始终是“十二五”政府工作最重要的关键环节。

2、强化功能平台建设，切实改善发展环境。一要大力度推进大平台建设。从市区来讲，包括瓯飞、瓯江口新区、经济技术开发区、高新技术园区、空港经济区、瓯海新城等这些大平台必须做上去，原有的工业区要实行“优二进三”，加快整合提升。二要拉大城市框架。最近正在修编温州市城市总体规划，温州今后就是以机场为中心，一边是鹿城、瓯海老的中心，一边是龙湾加洞头，北边是乐清，南边是瑞安，再加上瓯北，由此构成温州主中心。要从规划角度搭建温州大城市框架，按照大都市的理念来建设，而不是用小乡小镇来堆积，912万常住人口应该是一个整体。温州地域辽阔、人口众多、活力强盛，没有大都市这个平台，就很难集聚高端要素，很难在区域竞争中赢得优势和先机。三要加强重大基础设施建设。今年的甬台温复线、绕城西线、绕城北线东延线和市域轨道交通S1线已经在年底开工，龙丽温高速也要争取尽快开工，明年要争取再开建两条市域轨道交通，真正把城市框架拉开，使得各个功能区块不要都挤在鹿城区。温州有这样的大都市规划理念和大都市的框架结构，才能承接产业的大发展和人民群众生活水平的大提高。

3、加大项目建设力度，加快推进产业转型升级。抓住国家扩大内需的机遇，全面拓宽投融资渠道，坚持国资、民资、外资一起上，特别强调突出产业投资，确保实现全社会固定资产投资增长30%以上，投资率达到60%。现在正在研究，在投资率达到60%的前提下，产业投资率能达到40%，使投资结构更加合理，重振温州制造业。温州经济发展是从村村点火、户户冒烟的实业开始，有了资本原始积累的第一桶金，但缺乏产业转型升级的环境条件，从而使得产业资本被迫外流。要重新振兴实业，明年在抓好60%投资率的前提下，要把实业投资抓上去。只有这样，温州的经济基础才会更加牢固，发展才会更加坚实，也才能走得更远。如果产业投资率达到40%，相当于800-1000亿元，面临的压力是比较大的，因为“十一五”期间温州民间资本在本地的累计投资仅为1300亿元。所以，瓯江口、瓯飞和沿海的几个产业带、开发区，明年必须要有重大突破。

4、抓好“村房两改”和“三分三改”，全面统筹城乡发展。坚持以统筹城乡综合配套改革为动力，全面推进“村房两改”，深入推进“三分三改”，全力抓好功能区和中心镇建设，加快推进城乡新型社区建设，破除城乡二元结构，促进城乡一体化发展。

5、加强社会公共服务体系建设，切实改善和保障民生。加大公共服务投入，优化投入结构，深化公共服务体制改革，积极构建高效的就业服务体系、城乡一体的社会保障体系、全面发展的社会事业体系和统一的市区公用事业体系，推进文化事业和文化产业发展，全面提升公共品供给能力和供给水平。要按照这次“互看互学”和“学赶杭甬、比追青厦”要求，以杭甬青厦这四个城市在社会事业、社会保障、公用事业等方面的平均水平作为标杆，把“三生融合幸福温州”考核指标作为部门明年的工作指标。

6、加快构建现代基层社会治理体系，全力维护社会和谐稳定。完善社会管理“1+9”文件体系，加快推进社区社团社工建设，强化新时期社会管理的基层基础，进一步健全理顺社会管理运行机制，切实维护社会平安稳定，确保经济社会发展有良好的环境。

7、扎实推进民主政治和党的建设。发挥好各级党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为转型发展提供坚强保证。明年在党的建设、反腐倡廉廉政体系建设、干部队伍建设方面要有所加强，特别是明年的3号文件，要在今年考绩法和绩擢法的基础上进一步修改完善。

四、立足当前抓落实，全力抓好岁末年初各项工作

年关已近，大家一定要统筹安排、争分夺秒，全面完成今年的既定任务，扎实做好当前各项工作，为干好明年打下扎实基础。

1、着力抓好稳定春节前经济金融秩序工作。深入开展“双百”行动，克难攻坚抓好项目建设，帮助企业解决当前面临的困难和问题，全力维护经济金融稳定。

2、确保“互学互比”活动取得成效。明天上午就要组织开展市直部门“互学互比”第一场汇报会，月底前要全部完成。希望各部门抓紧准备，总结成绩、谋好明年、作出承诺，确保圆满成功。同时，年底前对“互看互学”活动成果要进行全面验收。

3、深入细致做好换届工作。今冬明春是市县两级全面换届的重要时期。大家一定要正确对待，坚守岗位，做到各项工作有机衔接，确保抓工作落实的力度更大。

4、抓紧抓好今冬明春绿化工作。深入推进“祛疤栽花”行动，扎实做好园林绿化工作，在今冬明春再次兴起绿化热潮。

5、认真做好关心群众生活的工作。各级干部要心系百姓冷暖，真切关心困难群众的生活，积极开展扶贫帮困慰问活动，为他们排忧解难办实事。

6、高度重视维护公共安全和社会稳定。绷紧稳定这根弦，全面排查各类事故隐患，切实做好校车交通安全、安全生产、食品安全、交通运输安全等各项安全监管工作，加强社会治安综合治理，确保社会平安稳定，让老百姓过上欢乐祥和的节日。

总之，要通过学习贯彻中央经济工作会议精神，进一步统一思想、形成共识，把握要求、明确方向，扎实工作、善作善成，为加快转型发展，建设“三生融合幸福温州”而不懈努力。

第三篇：贯彻采购会议精神讲话

全省政府采购工作会议主要精神及我县贯彻意见

2012年12月6日在兰州市西北宾馆召开了全省政府采购工作会议暨培训班，省直各单位分管政府采购的工作人员及相关处室负责人、各地市州和县区政府采购办主任参加了会议。上午的会议由省财政厅采购办主任李有定主持，兰州市、酒泉市、张掖市、省地矿局、西北师范大学、宁县在大会上交流了工作经验，省纪委纠风室主任杨锦、省审计厅副厅长张冰、省财政厅副厅长、纪检组长李秀娟出席会议并作了重要讲话。下午的业务培训由省财政厅采购办副主任陈军主持，省政府法制办主任曾施霖、省财政厅采购办副主任陈军分别作了题为《政府采购法实施十周年成效和执行贯彻落实的几点想法》、《如何加强政府采购监管工作》的讲座，省财政厅采购办主任李有定作了会议总结讲话。

一、会议的主要精神

（一）十年政府采购改革发展成效显著

一是规模和范围持续扩大。十年来，采购规模从1998年几千万增加到2011年的71.05亿元，累计采购资金378亿元，累计节约资金38.86亿元，资金节约率达10%以上。采购范围从传统的货物类采购向工程类、服务类采购扩展，货物类采购从通用类货物向专用类延伸，服务类采购从传统的专业服务快速扩展到了公共服务、服务外包等新型服务领域。同时，适应 财政支出结构调整，逐步将农机具购置、中小学免费教材、安居工程、教育设备、农机补贴、农用地膜、农村沼气、农家书屋、农村义务教育营养改善计划等公益性强、关系民生的支出项目纳入政府采购范围。

二是制度体系日益完善。十年来，我省依据《政府采购法》等法律法规和制度，先后制定出台了20多项政府采购规范性办法以及计划审批、专家抽取、采购方式变更等和7个运行规范。同时，结合全省实际，每两年一次研究编制甘肃省政府集中采购目录、限额标准和公开招标限额标准，14个市及部分县区也制定编制了政府集中采购目录，逐步规范了政府集中采购、部门集中采购和分散采购的范围。

三是组织机构逐步健全。经过十年的发展，全省14个市州86个县区都在财政部门内建立了政府采购监管机构。有12个市州成立了集中采购机构，从事监管和采集业务专职人员超过了300人。酒泉市还在全省率先探索建立了公共资源交易平台。代理机构规范提高服务水平，全省甲级政府采购代理机构达6家，乙级政府采购代理机构达到了21家，政府采购代理、从业人员扩大到了400多人。全省建立了2000多人的省级专家库，专家涵盖货物、工程、服务和商务4个大类，100多个专业门类。

四是监管水平不断提高。全省各级财政、监察、审计部门通力合作，密切配合，认真履行各自的监管职责，强化监管职 能，组织开展了政府采购领域治理商业贿赂专项工作、政府采购执行情况专项检查及公务用车问题专项治理等活动，取得了明显的成效。

五是信息体系日趋完善。2001年省上研究开通了“甘肃政府采购网”作为全省指定的政府采购信息权威媒体，2004年和2009年对网站进行了两次升级改造，建立了以合同为主录入采购信息和由主管部门审核汇总上报采购信息的填报制度。

六是政策功能目的较凸显。《政府采购法》颁布实施以来，省上先后制定了节能、环保、自立创新、首购、进口等政府采购办法。在具体采购中，明确提出了体现政策功能发挥的相关要求，并通过制定评审办法向符合国家产业政策和国家要求的产业、产品倾斜，实行严格的进口产品专家论证和审核制度，对未经专家论证提出采购进口产品的，一律不予办理，保障了政府采购政策功能的有效发挥。

（二）当前政府采购工作面临的形势及存在的问题 从国际来看，金融危机余波未平，欧债危机前景不明，多哈回合谈判陷入僵局，各国普遍将独立于多哈回合之外的GPA谈判作为市场开放潜力最大的领域，我国政府采购规模巨大，欧美国家对这块蛋糕备受关注，通过各种机制和方式向我国施压，我国加入GPA的谈判进程可能被缩短，形式逼人，GPA因对谈判迫在眉睫。从国内来看，国家对政府采购工作越来越重视，深化政府采购制度改革是国务院部署的重大任务。温家宝总理在今年国务院第五次廉政工作会议上就深化政府采购制度改革明确要求，加快出台并认真实施政府采购实施条例，建立全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。党的十八大报告中也对政府采购工作及监管提出了新的要求。

从省内来看，实施省十二次党代会提出的“转型跨越、富民兴陇”、五年实现财政收入翻番，建立公共资源交易平台等目标，对政府采购工作提出了严峻的挑战。面对国内外和省内外形势，政府采购工作还存在许多不适应：一是政府采购规模仍然很小，实施范围仍然很窄。二是政府采购预算编制尚处于试点阶段，还没有全面推开，不少财政购买性资金还游离于政府采购监管之外。三是政府采购监管制度建设滞后与缺失并存，“管采分离”机制还没有完全建立。四是操作执行尚不规范，个别采购人规避政府采购，或在采购过程中随意改置“门槛”，设定“条件”，提出不合理的倾向性意见，甚至操纵评标过程，“绑架”政府采购。五是政府采购的电子化水平低，协议供货产品市场竞争不够充分，部分产品政府采购价高于市场价，影响了采购效率和形象。六是从业人员素质参差不齐，政府采购队伍、制度、操作亟须整顿规范。

（三）今年工作回顾和明年工作安排 今年以来，全省各级政府采购监管部门认真组织开展“政府采购制度落实年”活动，以扩大规模和范围为基础，以制度建设与落实为主线，加大监督和管理，强化宣传培训与调查研究，全面开展公务车问题专项治理，有力地保障了各项工作的顺利开展。一是严把政府采购计划与采购方式审批关口，规模进一步扩大。二是积极推行省直部门政府采购预算编制试点工作，并迈出了实质性步伐。三是认真开展“政府采购制度落实年”活动，政府采购法规制度体系进一步得到完善。四是深化政府采购资金国库集中支付制度，规范财政资金专户管理。五是积极响应省纪委提出的开展效能风暴号召，全面开展整顿规范政府采购专项行动。六是积极参与公共资源交易中心建设，进一步深化“管采分离”政府采购体制改革。七是积极开展政府采购电子化水平建设的探索。八是认真组织开展公务用车问题专项治理。

明年，将继续巩固今年的工作成果，重点在扩大规模、完善制度、强化管理、规范整顿等方面出实招、下功夫。具体要作好以下几项工作。

1、继续扩大政府采购规模与范围。要切实抓好政府采购预算编制由点到面的推开，努力实现应编尽编；研究修订政府集中采购目录和限额标准，科学界定集采和分散采购的范围；加大扩面增容力度，努力将财政预算覆盖范围内的各类资金采购项目纳入政府采购管理范围，确保应采尽采。围绕公务用车 规范管理，认真落实好定点加油、定点保险、定点维修采购等工作；继续推动货物类采购规模的稳步增长，逐步将工程类采购全面纳入政府采购统计范围，努力提高政府采购规模占一般预算指出的比重。

2、继续加大政府采购制度建设力度。一要组织好规范整顿政府采购专项行动。二要建立供应商信息入库制度，落实好供应商信息库的建立工作。三要研究制定《甘肃省政府采购工作规范》，加大各类政府采购文本标准化建设力度，推进政府采购工作科学化、精细化管理。

3、完善政府采购监管工作。建立健全更加完善的政府采购监督管理制度体系，用法律和制度规范政府采购行为。进一步简化政府采购程序，提高办事效率、采购质量和综合效益。改进监管方式，充分发挥事前审查、现场监管、事后抽查和定期考核等手段的作用，不断完善投诉举报核查制度。

4、优化规范专家库建设。各级政府采购监管部门要对现行专家库进行清理整顿，广泛征集评审专家，进一步扩大专家库规模。建立“黑名单”制度、网上专家年审制度，探索建立社会监督人员库和社会监督人员现场监督制度。

5、加强政府采购人员队伍培训。加强业务能力建设、加强对政府采购人员进行职业道德、法规知识和责任意识方面的教育，建立政府采购代理机构人员继续教育制度，加强政府采购评审专家培训，全面提高政府人员的素质。加强工作作风建 设和廉政建设，规范政府采购行为，促进阳光采购、廉洁采购。

6、稳步推进电子化政府采购平台建设。从明年开始，各级政府采购监管部门要把电子化政府采购平台建设作为深化政府采购制度改革的一项重中之重工作来抓，要按照由上到下，分步实施的原则，争取两年内建成“横向到边、纵向到底”涵盖全省各级财政主管部门、采购单位、政府采购代理机构、评审专家、供应商在内的电子政府采购管理和执行平台。

7、继续做好公务用车问题专项治理后续工作。今年的最后一月和明年年初要继续抓好违规车辆纠正处理、执法执勤用车清理规范、管理长效机制建设、重点检查及情况报送四项工作，确保专项治理工作画上一个圆满的句号。同时，要按照财政部的要求，抓紧落实好事业单位公务用车的清查工作。

8、加大GPA应对谈判工作推进工作。省内GPA应对研究工作从2009年年底起步，成立了GPA研究工作领导小组及办公室，确定了五个研究方向，现在这几个研究课题已经形成了初步的研究成果。明年要早安排、早动手，重点在吃透省情、熟悉GPA规则上下功夫，为出价夯实基础。

二、我县的贯彻意见

1、认真学习研究相关政策，制定《武山县政府采购工作流程》，进一步规范政府采购工作程序，报请县政府同意后，建议以县政府办公室文件印发实施。

2、根据省市印发的政府集中采购目录和限额标准，制定 《武山县政府集中采购目录和限额标准》，科学界定集中采购与分散采购的范围，报请县政府同意后，建议以县政府办公室文件印发执行。

3、目前我县政府采购工作只在县直机关事业单位和教育、卫生系统运行，建议将各乡镇政府及其所属事业单位纳入政府采购范围，加强对财政性资金支出的监督管理。

4、研究制定《武山县政府采购工作规范》，规范监管部门、采购人、采购代理机构、评审专家、供应商行动，以及公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源政府采购操作规程

5、县政府采购中心工作人员少，力量较弱，建议加强县政府采购中心队伍建设，调整充实工作人员，以此适应政府采购工作的需要。

6、加强政府采购资金监管，将全县各级各单位各类采购资金全部纳入政府采购资金专户管理，由财政统一集中支付。

武山县财政局 二〇一二年十二月二十七日

第四篇：城固县贯彻全市宣传思想工作会议精神情况

城固县贯彻全市宣传思想工作会议精神情况

3月5日，城固召开县委常委会，听取了县委宣传部关于省市宣传思想工作会议精神的专题汇报，并对贯彻落实宣传思想工作进行了专题研究。3月6日，城固县召开全县宣传思想工作会议，县委县政府各部门、企事业单位负责人、乡镇干部及专兼职宣干通干共计200余人参加会议，会议传达了省市宣传工作会议精神，安排部署了09年宣传思想工作。一是围绕主线，扎实推进理论教育。以深入贯彻落实科学发展观为主线，加大宣传教育力度。改进各级党委中心组的学习，拟以“论坛”形式，加大调研，加强交流，提高成果转换水平。二是营造氛围，提高舆论引导和外宣力度。围绕县上开展“项目建设攻坚年”活动，对全县重点项目、中心工作进行集中宣传。以建国60周年等庆祝纪念活动为依托，精心策划外宣活动。办好柑桔节、张骞文化艺术节。在新闻舆论的引导上，要掌握话语权、争取主动权。三是巩固成果，深入开展精神文明建设。要以成功创成“省级文明县城”为依托，继续开展“回头望”，深入开展公民思想道德建设。不断深化 “1+X”扶贫帮困活动。继续以“六进农家”主题活动为载体，提升农村精神文明建设水平。四是提高素

质，扎实开展农民教育主题实践活动。拟在上半年选择三个乡镇试点，下半年在全县全面组织推广。加大农民群众的诚信、法制、道德教育。五是满足需求，大力发展和繁荣文化事业。以全市开展“文化基础设施建设年”活动为契机，加大政府投入力度，加快基层文化站建设。深入开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动。挖掘培养民俗传统文化，鼓励引导扶持各种协会经常性开展活动。抓好非物质文化遗产的保护和申报工作。

第五篇：在集团干部大会上的讲话

集团总经理李晋平在集团干部大会上的讲话

立足新定位迈向新高度推动新发展

为全面建成国际化新潞安而奋斗

李 晋平

（二○一○年十月十日）

同志们：

今天的会议，召开在我们即将圆满完成“十一五”能化集团建设任务，全面开启“十二五”建设既强又大国际化新潞安的关键阶段。同2000年9月28日集团干部大会一样，是具有里程碑意义的重要会议。

上午，任董事长作了题为《放眼世界 放手创业 放胆争先 为全面实现“中国潞安”战略目标而奋斗》的重要讲话。任董事长的讲话高屋建瓴、视野开阔、思路超前、内涵丰富，先进性、科学性和操作性都很强。既明确了目标任务，又确定了具体举措；既突出了潞安“实施战略管理，依靠战略致胜”、“依靠员工办国企、办好国企为员工”、“开放办企，合作共赢”等理念，又顺应了全省转型跨域发展大势，提出了“加大改革开放，构建国际化新潞安发展的软环境”等新要求。通篇贯穿科学发展观的基本要求，体现了对潞安、对潞安员工高度负责的责任感、使命感。

刚才，王书记作了题为《放胆争先促转型 万众一心谋跨越 为全面实现“十二五”战略规划而奋斗》的重要讲话。王书记全面分析了集团公司推进“十二五”战略面临的机遇和有力条件，并站在战略发展的高度，从思想保证、政治保证和组织保证等方面对今后工作做出了新部署、提出了新要求和新希望。

期间，还分组进行了学习讨论，同志们认真学习任董事长和王书记的讲话，提出了宝贵的意见和建议。会议开得非常成功，是一个明确目标、分解责任的安排会、部署会，是一个统一思想、鼓舞干劲的动员会、誓师会。可以说，蓝图已 1

经绘就，任务已经明确，关键是要扎扎实实地抓好落实。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见：

一、贯彻落实好会议首先要体现出一个“新”字，以新氛围促进新发展，以新定位铸就新辉煌

定位决定我们的地位。任董事长讲话为潞安“十二五”进行了全面的定位。王书记就保证“十二五”战略的实施提出了新的要求。“十二五”的潞安将是一个充满生机、充满活力、充满创意的国际化新潞安。

各新闻宣传部门要加大宣传力度，采用知识竞赛、演讲等多种形式宣传任董事长和王书记的讲话精神，宣传潞安“十二五”发展战略规划，把集团广大员工的思想、智慧和干劲集中到“中国潞安”旗帜下，真正做到在解放思想中统一思想，在统一思想中更进一步地解放思想。以思想的转型促进企业产业的转型，以新氛围促进新发展。

各单位、各部门要把认真学习任董事长、王书记的讲话精神作为当前最重要的政治任务，党政领导亲自部署，利用中心学习组、班子会、干部会、班前会等各种形式，全面领会“十二五”潞安转型跨越发展的新内涵，认真领悟新产业和新发展，深刻感受新要求和新使命。要全面地学习贯彻落实好这次会议精神，真正用会议精神统一思想、指导工作。

会后，各单位要按照集团公司“十二五”规划的总体要求，结合自身的优点、优势，进一步完善本单位具有特点特色的发展战略规划，以每个单位的新发展打造潞安战略发展的新高地，开创战略发展的新天地。

感悟新，体现新，首先要有新的开始。今天的会议，拉开了集团公司“十二五”发展的新序幕。从今天起，我们要以新的精神风貌开启潞安“十二五”发展的新时代，谱写出“十二五”建设的新的华章。

二、贯彻落实好会议要体现出一个“快”字，以发展的新速度铸就我们发展的新高度

现代经济是速度经济，速度决定发展，速度决定效益，速度决定距离。制定规划要顶天立地，规划实施要只争朝夕。抓好“十二五”战略规划的实施，要突

出项目建设这个核心。高速高效地推进项目实施是“十二五”战略落地的关键所在。对“十二五”规划项目要早介入、早论证、早准备、早实施。

会后，“十二五”项目的前期准备要全面启动。集团公司要针对项目任务层层分解，明确责任，严格考核。进一步实施项目法人责任制和部门首办负责制，构建项目建设的绿色通道，创建发展的大环境。

要定项目、定时间、定标准、定网络、定责任、定考核。要将规划的项目变成行动，要通过行动使蓝图成为现实，确保“十二五”规划全面落地。

贯彻会议，要进一步凝聚发展合力，要“一切为了发展、一切服务于发展、一切服从发展”。尤其是对整合矿井现代化建设改造、垂直一体化硅产业链、煤基合成油多联产等标志性的重点项目、重点工程上，要重点服务、重点推进，特事特办、特区照管，要体现出一个“快”字。我们要以潞安项目建设的新速度展示出潞安发展的新风采。

三、贯彻落实好会议要体现出一个“严”字，要以高标准确保高安全，以大安全保证大发展

安全发展，力重千钧。“十二五”随着企业的做大，随着新兴产业的发展，安全压力将越来越大。在所有的发展中，安全发展是最硬的发展；只有安全的发展才是科学的发展，只有安全的发展才是全面的发展。安全发展是我们潞安“十二五”转型跨越发展的前提和基础。

从当前来讲，资源整合、现代化建设改造，我们走在了全省前列，复工矿井最多，但同时面临的安全的压力也最大。安全生产仍处于过渡期、转折期、转型期、危险期这一特殊时期。特殊时期要特别管理，特殊措施要特别有力。红线管理、隔离开采、锁定管理等各项特殊措施必须不折不扣地全面地贯彻落实。领导带班制度、“三必到”、“三走到”要坚决全面彻底地贯彻落实。要严格执行、严肃考核、严厉处罚。

安全是一种使命，安全是一种责任，安全更是一种担当。只有担当，才有改进，才有超越，才有本质安全。安全好，潞安才会真的好。安全生产各单位、各部门一定要充分认识我们面临的安全的危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，全力加大源头安全、变化安全和动态安全的管理力度，全力以赴地抓好安全生产工作；以一往无前地搞好安全的坚定决心，全面构筑起我们潞安立体化的安全管理长城；以高标准确保高安全，以大安全保证大发展。

最后，在这里强调一点是，发展是硬道理，成绩是硬道理，指标是硬道理。今年的各项经营任务指标是硬指标，硬指标要硬考核。各单位、各部门要千方百计地完成好今年的各项任务和指标，使“十一五”画上一个圆满的句号，并为“十二五”的良好开局打下坚实的基础。

同志们，责任重于泰山，使命高于一切。让我们进一步弘扬方方面面争第一的精神，瞄准最高点，占领制高点，创造闪光点，展示新特点，以只争朝夕的精神状态，求真务实，开拓进取，创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，全面开创出国际化新潞安的崭新局面。

谢谢大家！