乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施

第一篇：乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施

乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施

凉水河镇党委组织、统战委员 陈涛

自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得引起各界的关注。

一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。

1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。

虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。同时，乡镇的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。

2、乡镇公务员整体素质有待提高。

一是高学历、低素质的情况仍然存在。有相当数量的公务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教学工作中有意放松管理，使得部分取得大专以上学历的乡镇公务员个人能力和素质基本没有得到提高，理论基础不够扎实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。

二是乡镇公务员的业务素质整体不高。部分乡镇公务员不熟悉本部门本岗位业务工作和专业技术知识，不了解宏观经济运行情况，不具备具有较高的政策水平，没有掌握必备的财经法律法规知识，此外大多数乡镇公务员还没具备较强文字、语言表达能力，不会利用电脑等现代办公技术。

三是乡镇公务员队伍中专业人才十分缺乏。乡镇公务员队伍中即使是一些拥有高学历，也大多是只受过单一的专业教育，尤其是财税、金融、规划、物流、商贸、涉农专业等方面的专业人才十分缺乏，高级技术人才几乎没有。

3、乡镇公务员队伍不稳定，人手紧缺。

当前的编制管理机制虽然在一定程度上稳定了乡镇公务员队伍，但是这种机制严重的限制了乡镇公务的合理流动，乡镇公务员队伍“进、退、留、转”中不够灵活，在进口方面除了考试录用和调任领导干部外，乡镇公务员队伍得不到其他途径的补充。另外，乡镇政府公务员由乡镇调入上级机关的逆向流动相对比较频繁，上级机关流入乡镇的顺向流动极少，这种不合理的流动机制使得乡镇公务员不能安心在基层工作，一心只想向上级机关流动，而一些由于工作需要的原因从上级机关流入乡镇工作的领导班子，只是蜻蜒点水的在基层呆几年。同时，随着农业产业结构不断的调整和市场经济的蓬勃发展，农村工作出现的许多新情况、新矛盾和新问题，都有赖于乡镇干部去及时落实党的农村政策，解决实际问题。但是，乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大，移民工作、计划生育、安全生产、社会维稳样样都是中心工作。导致基层管理服务对象摊子越来越大，哪根拽得紧，就跟哪根转，常常疲于应付各种检查、考核、达标等，现有的机构设置、人员职位配置已远远不能适应现实工作的需求。

4、乡镇公务员收入水平整体偏低。

实施《公务员法》后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。再加上2008年规范公务员津补贴后，取消了所有的福利奖金，乡镇公务员仅有的微薄工资收入在如今大幅上涨的物价面前更是严重缩水。

据网上消息，28岁的四川泸州市某副镇长7月1日正式辞职。他在网上发了一篇辞职感言，自称除工作压力大、收入低之外，还有“价值观”的问题。当新京报记才问副镇长：“可以透露你的具体收入状况吗？”，副镇长回答说：“我每个月到卡工资3046元，住房公积金422元，电话下乡补助400元，年底有几千元目标考核奖金。而我儿子一个月的花销是尿不湿4包，138元一包，奶粉四罐209元一罐。我不抽烟、不打牌、不自己买酒喝，生活还得靠父母救济一些。” 的确，乡镇公务员长期工作在最艰苦的基层，存在工作条件差、工作任务繁重、工资待遇低、福利没有等多种情况，致使乡镇公务员出现了有责无权的焦虑紧张心态、位卑言轻的憋屈失衡心态、工资待遇过低的自卑悲观心态。

5、乡镇公务员身心健康状况令人堪忧。

乡镇公务员工作在最基层、直接面对群众。在农村的具体工作中，乡镇公务员面对威胁漫骂是家常便饭，常常要直面矛盾冲突。更由于农村乡镇经济、文化比较落后，群众思想相对比较封闭，观念陈旧、保守，在乡镇工作的公务员，每干成一件事、完成一项工作任务，要付出几倍心血。同时，乡镇公务员的工作压力远比机关公务员大。在乡镇工作中每年的各种考核评比比较多，而且这些考核最终都落实到基层公务员的头上，每次考核都会产生末位，末位就要受到处罚和问责。所以在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大、工作任务越来越重、人员经费紧张、工作压力增大、休息调整时间减少的情况下，乡镇公务员常常会出现失眠健忘、头晕目眩、身体不适等不良身心反映。

二、解决乡镇公务员队伍中存在问题的建议

1、优化乡镇公务员队伍结构，创新选拔策略。为保证乡镇公务员队伍的“源头活水”，拓宽人员“入口”渠道，建议每年应挤出相应的专项编制用于补充乡镇公务员，增加乡镇新鲜血液，不断增强活力。一是要打破村级干部进入公务员队伍的壁垒，为基层公务员队伍“开源活流”，为新农村建设引入一支极具活力的主力军。二是要确保“大学生下基层(三支一扶、选调)、轮岗挂职、社会招考和政策性安置”进入基层公务员队伍这四条支线渠道畅通无阻。三是用好大学生村官以及选调的大学生干部，给予乡镇工作的大学生以必要的政策倾斜。四是出台相关规定，对考录到乡镇的公务员，任何单位和部门不得截留和借用。五是切实实施“年轻干部成长工程”，继续加大调任力度，通过组织推荐、群众举荐、实地考察，公开选拔一批优秀年轻干部充实到乡镇公务员队伍中。

2、强化教育培训，提高公务员队伍整体素质。一是健全完善培训工作机制。做到集中培训与分散培训相结合，并且要加大培训经费投入，要按现行财政体制，分别列入同级财政年度预算，并随经济发展逐年递增。

二是要制定乡镇公务员人才结构调整规划，根据各地实际情况，采取超常手段和措施，分期分批引进或培训农业及相关专业技术人才，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。

三是增强培训的规范管理。制订严格的学员管理制度，对无正当理由缺考或考试成绩不合格者，不给予签发验印培训证书。另外，建立培训考核制度，把公务员的培训考核情况归入本人档案，作为年度考核的重要依据和晋升职务的必要条件之一。

3、适当提高乡镇公务员工资水平。

乡镇公务员处于整个国家行政管理体系的最底层、最前沿，任务不可谓不繁杂，责任不可谓不重大，提高乡镇公务员的待遇应是建设社会主义新农村、促进农村基层稳定与发展的应有之意。要从经济待遇的角度以基层岗位津贴的方式对乡镇公务员的地位予以认可。要适当放松职务晋升的名额条件限制，要建立津补贴及奖金统一标准、统一发放的制度。要根据职务高低和责任轻重，适当拉开差距，建立规范、统一、透明的公务员津贴制度,明确发放的范围、对象和标准,实现公务员工资、福利的统一发放。要切实关心乡镇公务员的思想、工作和生活，真正用感情、用事业、用适当的待遇拴心留人，真正解决乡镇基层公务员思想上的“扎根”问题。

4、切实关注乡镇公务员身心健康问题。

要切实加大对乡镇公务员的人文关怀力度，采取有力措施，营造了健康干事的良好环境。一是定期开展乡镇公务员健康体检，全面掌握健康状况，让每一位乡镇公务员早发现并通过有效的医疗措施消除可能影响身体健康的疾病危害，二是建立乡镇公务员健康档案，由定点医院负责为每名乡镇公务员建立电子健康档案，开展健康指导、预防保健、健康咨询，对在体检中发现有异常的人员提出治疗建议，做好登记和随访。三是普及身心健康教育，在各类乡镇公务员培训中，每期都安排人文素养和身心健康方面的课题内容，使所有乡镇公务员受到一次身心健康知识普及教育，不断提高干部职工自我保健意识和干部队伍健康水平。四是落实好人文关怀和休假等制度，对周末不能正常休息和节假日加班的干部，要采取轮休、补休等措施予以落实，每月确保干部休息8天。

总而言之，加强乡镇公务员队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，作为承担这一重要任务的组织、人事、编制、培训等部门，应将此项工作作为全面落实科学发展观的重点来抓，为实现经济社会又好又快发展，纵深地推动新农村建设打好基础、服好务。

第二篇：乡镇2021年公务员队伍建设存在的问题和对策

乡镇2021年公务员队伍建设存在的问题和对策

对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。

一、存在的主要问题

一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。

目前，“一票否决“评估监督，“xxxx“平台全面运行，“三改一拆“，“四破“整风，“五水共治“等重点任务同步实施，使乡镇（街道）作为最基层和落实各项政策任务的末端，承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该区的行政编制总体上相对较小。全区x个乡镇仅有x名公务员。长期以来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手却不足。例如，有x个村庄，常住人口超过x人，总移民人口超过x人。今年，承担了x项重点任务（x项省级以上重点建设项目）全镇公务员编制x个，现有公务员x人，年龄平均x，其中x岁以上x人，x－x岁x人，x－x岁x人，x岁以下的仅x人，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。

二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾较突出。

近年来，除安置复员士兵外，由于受人员配备因素少的影响，该地区每年仅组织向社会招聘约x名乡镇政府公务员，其中半数以上需要招聘大学生村官和优秀村干部。由于职位的缺乏，社会的招聘只能是无限专业的，不能直接用专业知识补充最急需的新鲜血液。目前，乡镇领导班子在产业发展，社会管理，市场经济，法律法规等方面的专业人才严重短缺，一般干部中农林水等专业技术人才匮乏。xx年代招收的专业技术干部年龄即将达到“条”到“线”。直接招聘的年轻干部和转业干部大多专业不同，流动性强，基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。

三是“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾较突出。

由于工作的复杂性，干部的许多基本权益，例如节假日都得不到保障。同时，也面临着阶段性，突出性的检查监督任务。基层干部经常“两眼已开就忙到熄灯”。如果在工作中出现错误，就会受到批评和惩罚，或者被当场解雇。许多干部如履薄冰。在参观调研期间，不少村镇（街道）“一把手”反映前线压力大，经常睡不着觉。此外，由于工作任务繁重、压力大，许多扎根基层、奔赴一线的干部长期超负荷工作。他们长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害。有的病了还坚守岗位，一拖再拖，小病变大病，急病变慢性病。与往年相比，患病和住院的干部人数呈明显上升趋势。仅在xxxx年上半年，区委就前往医院向多达xx名乡镇领导班子成员表示慰问。正因为如此，乡镇基层公务员的心不稳定，人心不安。在与干部的谈心中，不少乡镇班子成员提出了机关转岗的想法，有的甚至宁愿到机关部门当一般干部。

四是“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾较突出。

目前，乡镇公务员工作压力大，工资低，社会关注度高。阳光工资实施和津补贴治理后，由于缺乏有效的激励和约束，吃大锅饭问题死灰复燃，“苦乐不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上无法体现，一些基层干部由于身份和年龄的限制，没有晋升的希望。老干部的积极性难以调动，队伍中有不少“站客“和“看客“。在严格干部管理方面，虽然近年来从中央到区的工作力度进一步加大，出台了一系列规章制度，但在基层工作考核管理方面，由于“粗放”措施相对较多，针对性和可操作性较差，好人”思想作怪、制度执行走样落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不出力”问题依然改观不大、不能有效解决，不仅挫伤了部分同志的积极性，而且影响到干部队伍的整体建设。

二、有关对策和建议

一是加大政策倾斜，让乡镇干部“暖心”。

建议加大对基层一线的人员配备，特别是对开发建设任务重、社会管理压力大的乡镇。在严格执行的《规范和提高乡（街）干部待遇暂行办法》中，提出了岗位目标责任制考核奖金基数，由乡镇党委全面考核，严格有序发放，使广大乡镇干部安心扎根基层。出台一般干部交流办法，在尊重自身意愿和乡镇党委意见的基础上，优先交流本单位表现良好、业绩突出的乡镇干部，对在现乡镇工作时间较长的一般干部，给予照顾性交流安排，重点抓好有特殊困难需要组织照顾的乡镇干部。

二是加大专业培训，给乡镇干部“充电”。

建议各级党委在招聘乡镇公务员时，除优先考虑农林水专业的优秀大学毕业生外，更要重视乡镇干部的知识教育和能力培养，进行准确的理论培训，针对乡镇干部的知识缺口、经济盲点和能力弱点，加强科技培训、管理培训和法律培训，加强战略性新兴产业培训，学习先进制造业、新型城镇化和农业现代化知识，加强对新技术、新产品新形势的认识，不断锤炼乡镇干部的专业思想，提高专业素质，掌握专业方法，提高乡镇干部适应新常态、落实新思路的素质和能力。

三是加强心理疏导，替乡镇干部“解忧”。

针对乡镇干部长期以来工作任务日益繁重，责任压力不断加大，容易产生焦虑、抑郁、失衡等不良心理问题，积极探索干部心理咨询工作机制，及时解决干部心理健康中存在的问题。成立乡镇干部心理健康咨询服务中心开通了心理健康咨询服务热线，并通过心理专家坐下来回答配对咨询，帮助广大乡镇干部加强自我心理调节，增强心理承受能力。完善干部探亲慰问机制，建立干部“三必访、五必谈”机制，即干部遇到重大困难、生病住院、直系亲属死亡、干部提拔时必须探亲，交流调整，违纪处理，情绪异常，思想波动，群众反映强烈，工作挫折和压力过大必谈。

四是建立容错机制，为乡镇干部“撑腰”。

探索建立容错免责机制。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。容错免责机制对于乡镇干部在改革创新和推动发展中出现的工作失误或无意过失，法律法规没有明令禁止，或是符合上级方针决策精神，只要符合条件，乡镇干部可提出免责申请，组织考虑给予减轻或免除相关责任。充分保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，使乡镇干部放下因错得咎的心理负担，到事业工作中大展抱负，在全区大力营造鼓励党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围。

五是加大选拔力度，给乡镇干部“鼓劲”。

始终坚持“三个优先”选配干部，努力营造让基层乡镇好干部脱颖而出的环境。优先推荐能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的基层一线党政正职为市管后备干部；除一些专业技术领导岗位外，选配区直部门主要领导，优先考虑有基层工作经历的优秀干部；选拔乡镇党政班子成员，优先考虑长期扎根乡镇经受过扎实磨练的干部。优化干部推荐和考察办法，采取“无任用提名推荐+多级署名推荐”办法选拔“黄牛型”干部，即看推荐情况又注重考察现实表现，防止简单唯票现象，不让脚踏实地的“老黄牛”干部吃亏。注重优化选拔方式，为防止在选任工作中过度依赖考试分数的做法，使广大乡镇事业干部自觉埋头实干，取消笔试比选环节，增加量化比选环节，强化实干实绩方面竞争，做到不唯分取人。科学设置量化比选条件，量化项目向乡镇经历倾斜，给予一定加分比重，从而使干出实绩的乡镇干部更能胜出。

第三篇：专卖队伍建设存在问题和对策措施

专卖队伍建设存在问题和对策措施

一、当前专卖队伍建设中存在的一些问题

1、专卖人员整体素质不高，复合型人才短缺。我县局专卖人员大多是退伍军人、高中生和技校毕业学生，队伍整体文化素质不高，学习情况参差不齐，特别是老稽查人员年龄结构偏大，文化程度很低，在文化知识、法律素养、执法技能等与当前行业发展要求有一定距离，导致专卖人员有几个能查烟，有几个会办案，个别几个会做案卷，多面手复合型人才短缺，使专卖工作推进缺少人才保障。

2、整体能力培养力度不够，业务技能还有待进一步提升。虽然我县局积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对理论知识相关培训，对实际工作中遇到的问题或突发大要案没有相关培训经验，导致专卖人员在办案技巧、证据保全、案件经营缺乏经验，使专卖人员业务技能跟不上当前市场变化。

3、专销结合不够，市场监管不及时。按照APCD工作法，专卖人员在市场检查之前应先了解片区卷烟销售情况，发现异常，有针对性地进行走访检查，但当前专卖人员检查方式还是老套路，与营销人员缺乏沟通，对辖区业务销售情况了解的不清楚、不及时，对线路上每天的销量异常研究不透、不彻底，不能较好地开展管理服务，以促进卷烟销量的增长和市场的有效监管。

4、专卖执法重“管”轻“服务”。专卖执法人员还以“管理者”身份进行日常监管，对待零售户特权思想较重，以权管人，以势压人。重罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，缺乏服务意识，随着当前社会的发展，很难适应新形势和工作新要求。

5、依法行政、依法监管不规范，执法人员执法风险防范意识淡薄。当前专卖人员对执法风险的认识不足，防范执法风险的意识和能力相对较弱，在行政许可、监督检查、行政处罚等环节存在操作不规范，随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象，如因与零售户比较熟，进门不亮证，进门检查不打招呼，与客户说话生硬、争吵，案件事实记载不准确、不详实，随着今年社会环境巨大变化，我们执法行动已处于更加广泛的社会监督之下，对我们执法工作提出了更高、更严的要求。因此，不断增强执法人员抵抗风险的能力，有目的、有计划地采取措施防范专卖执法风险，以保障专卖人员执法的安全性，同时加强规范执法行为，提高执法质量，严格公正文明执法，是进一步市场监管水平的基本保障。

二、加强专卖执法队伍建设提升依法行政、依法监管水平和形象的对策措施

1、加强业务素质能力培养，不断提高专卖执法人员工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么，学什么”的原则制定培训计划，针对执法理念、执法技巧、管理市场能力、案件办理流程、微

机操作、网络技术方面知识的学习，通过采取灵活多变的方式培训，提高专卖执法人员的办案能力、协调能力、写作能力和创新能力。同时组织培训班、研讨会、案例分析会，加强互动交流，提高案件经营能力和水平，锻造专卖执法人员破网追刑的能力。

2、修定梳理制度流程，提升专卖人员执法风险防范能力。今年我们针对规范性文件制订执行环节、行政许可环节、市场检查环节、行政处罚环节主要执法风险点，重新梳理7项制度流程（客户服务大厅窗口服务管理标准、专卖人员市场检查制度、专卖人员执法行为规范手册、执法服务责任追究制度、许可证办理工作流程、案件查办工作流程、合理化布局规划），从内部管理入手，规范专卖人员执法行为，树立执法风险防范意识，下一步建立专卖执法风险评估指标体系和专卖执法风险防范机制，树立良好“依法行政、依法监管、文明执法”行业形象。

3、增强服务意识，提高规范执法水平。今年中央提出创新基层管理服务要求，我们专卖人员切实转变工作作风，严格按照《陕西省烟草专卖行政执法行为规范》要求规范执法行为。认真履行行政执法人员的责任和义务，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识，既严格执法又热情服务。在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热

情服务，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，营造了良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。

4、建立“四员”联动机制，提升市场监管水平。今年我县局建立“四员”联动机制，每月召开专卖、营销、内管联席会议，内管对当月市场发现问题进行通报，客户经理、专管员“一对一”，相互交流辖区的市场动态、许可证后续监管、异常客户和异常品牌等情况，通过交流讨论，及时发现市场问题，对专卖在市场监管方面提升第一手资料，提升市场监管工作效率。

第四篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第五篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡